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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);固定資產(chǎn);管理
1 引言
1.1 研究目的
資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料??h級(jí)供電企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、價(jià)值大、分布地域廣、變動(dòng)頻繁、更新快等特點(diǎn),給電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)與管理帶來(lái)很多困擾。由于近年來(lái)財(cái)務(wù)集約化管理的推進(jìn)和ERP系統(tǒng)及財(cái)務(wù)管控的上線,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理,保證資產(chǎn)安全完整,配置科學(xué)合理是我們對(duì)資產(chǎn)管理的追求目標(biāo)。
1.2 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
固定資產(chǎn)的管理應(yīng)包括固定資產(chǎn)目錄和折舊管理;固定資產(chǎn)變動(dòng)管理;固定資產(chǎn)日常管理;固定資產(chǎn)信息化管理。其中固定資產(chǎn)變動(dòng)管理是重中之重,固定資產(chǎn)的變動(dòng)指固定資產(chǎn)的增加和減少。增加包括購(gòu)建、投資者投入、融資租入、債務(wù)重組取得、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤盈及其他途徑增加;減少包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、以資產(chǎn)對(duì)外投資、盤虧、毀損、報(bào)廢、無(wú)償調(diào)撥等。
2 管理現(xiàn)狀
2.1 原始資料不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全
由于傳統(tǒng)的管理觀念較粗放,固定資產(chǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中只注重價(jià)值管理,造成在資產(chǎn)卡片的登記上只注重金 額的登記,諸如座落地點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息不完善;部分資產(chǎn)存在“打包入賬”的情況,但在資產(chǎn)清理時(shí)對(duì)打包資產(chǎn)又難以拆分,對(duì)固定資產(chǎn)的管理不能做到一賬、一卡、一物?;A(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不健全,難以適應(yīng)ERP系統(tǒng)上線的要求。
2.2 在固定資產(chǎn)目錄和折舊政策上未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
集約化管理前,系統(tǒng)內(nèi)對(duì)各縣局固定資產(chǎn)管理沒有硬性要求,各縣局未執(zhí)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄和折舊政策, 以及歷史時(shí)期財(cái)務(wù)人員更換原因和自身素質(zhì)問(wèn)題,對(duì)資產(chǎn)分類的理解不一,造成部分資產(chǎn)在分類上比較混亂,折舊年限上出現(xiàn)錯(cuò)誤,嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的分類管理。
2.3 資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱,缺少業(yè)務(wù)流程化管理
受傳統(tǒng)管理觀念的影響,談到資產(chǎn)管理有些部室會(huì)認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的事情,在對(duì)資產(chǎn)管理的理解上側(cè)重于價(jià)值管理,忽略了對(duì)資產(chǎn)的過(guò)程管理。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生了變動(dòng),如一些技改工程的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致舊資產(chǎn)的拆除報(bào)廢或再利用等信息并未及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通,或傳遞信息滯后,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)處置和資產(chǎn)卡片的變更不及時(shí)從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的審批流程,資產(chǎn)管理大局意識(shí)不強(qiáng)。
2.4 農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明,資產(chǎn)管理混亂
自國(guó)網(wǎng)公司實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造以來(lái),除二期農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)歸縣局自有,其他各期的資產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w省公司所有,但其維護(hù)管理權(quán)在縣局,造成農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)相分離。在對(duì)農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)的更新改造中,省公司并未出臺(tái)相關(guān)的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農(nóng)電管理中一些人員素質(zhì)偏低,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)和自有資產(chǎn)區(qū)分不清,造成一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的更新改造上報(bào)于自籌投資的綜合計(jì)劃中,從而會(huì)使一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)會(huì)在縣局自有資產(chǎn)中重復(fù)登記。以上原因?qū)е罗r(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明確,在資產(chǎn)權(quán)屬管理上比較混亂。
3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的研究對(duì)策
通過(guò)對(duì)以上資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析,以及為適應(yīng)ERP系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管控的上線要求,我們認(rèn)為加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理迫在眉捷。為了使管理現(xiàn)狀得以改善,建議如下:
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄》
加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí),修訂縣局的固定資產(chǎn)管理辦法,在集約化管理的大前提下,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)的《固定資產(chǎn)目錄》。按網(wǎng)省公司要求,及時(shí)調(diào)整錯(cuò)誤的資產(chǎn)分類、折舊年限等信息,使資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、折舊年限和凈殘值率等內(nèi)容與國(guó)網(wǎng)公司保持一致。
3.2 措清家底,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和清查
為更好地實(shí)施固定資產(chǎn)管理,要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估與清查,以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。成立資產(chǎn)清查小組,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,將農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題理清;將自有資產(chǎn)盤盈盤虧情況進(jìn)行登記,由中介機(jī)構(gòu)介入對(duì)資產(chǎn)狀況出具評(píng)估和清查報(bào)告,財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理;對(duì)房屋、土地?cái)?shù)量和面積進(jìn)行盤查,對(duì)未辦理權(quán)證的積極進(jìn)行權(quán)證辦理;為適應(yīng)ERP上線要求,對(duì)打包入賬的資產(chǎn)積極進(jìn)行拆分處理,保證固定資產(chǎn)的分類正確無(wú)誤,為資產(chǎn)上劃打下良好基礎(chǔ)。
3.3 合理界定各部門的管理職能,明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)分工
縣局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理職能進(jìn)行合理界定,并配備相應(yīng)的管理崗位和人員。建立流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理模式,提高縣級(jí)供電企業(yè)管理層面和各個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度。財(cái)務(wù)部門可以作為牽頭管理部門,并承擔(dān)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能,有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理職能,固定資產(chǎn)的具體使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管部門承擔(dān)固定資產(chǎn)的使用保管管理職能,使各部門做到分工協(xié)作,目的明確。
3.4 實(shí)施流程化管理,加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期管理
由財(cái)務(wù)部門牽頭與各業(yè)務(wù)部室討論制定固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢、處置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)變動(dòng)業(yè)務(wù)審批流程,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施流程化管理。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過(guò)程,在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低,提高投資效益,提升專業(yè)化管理水平。
3.5 加強(qiáng)對(duì)在建工程的會(huì)計(jì)核算,確保資本性支出的預(yù)算執(zhí)行
由于歷史遺留或人員素質(zhì)原因,導(dǎo)致一些工程的經(jīng)營(yíng)性支出與資本性支出未作嚴(yán)格區(qū)分,從而影響了工程成本的準(zhǔn)確核算,造成轉(zhuǎn)資資產(chǎn)原值不實(shí)。為確保資本性支出核算準(zhǔn)確,應(yīng)將在建工程的核算與全面綜合計(jì)劃和全面預(yù)算相結(jié)合,準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行工程成本的核算并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求編制工程財(cái)務(wù)決算,保證工程投資及時(shí)轉(zhuǎn)資產(chǎn)。
3.6 積極推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理,盡快適應(yīng)基于ERP模式的資產(chǎn)管理
按照省市公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)本單位資產(chǎn)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等實(shí)際情況,將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)籌納入企業(yè)信息化系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用。利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動(dòng)大、部門泛、價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、管理難度大等問(wèn)題,制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼體系,明確固定資產(chǎn)價(jià)值管理的細(xì)度標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一物資分類代碼、生產(chǎn)設(shè)備分類代碼與固定資產(chǎn)代碼之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系等,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理以適應(yīng)ERP系統(tǒng)的上線要求。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 固定資產(chǎn) 科學(xué)管理
根據(jù)政府文件,我公司劃歸糧農(nóng)集團(tuán),成為糧農(nóng)集團(tuán)的子公司,在上劃過(guò)程中,糧農(nóng)集團(tuán)對(duì)我公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的核實(shí)盤查,在本次盤查過(guò)程中,自己頗受啟發(fā),獲益良多。下面我結(jié)合自己的實(shí)際工作,談?wù)剬?duì)固定資產(chǎn)管理的一些認(rèn)識(shí)。
一、做好固定資產(chǎn)管理工作的意義
目前,從中央到地方,各級(jí)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理都非常重視,相繼出臺(tái)了一些管理辦法,而固定資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分,其管理質(zhì)量的高低直接影響著國(guó)有資產(chǎn)的安全完整以及國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。
二、我公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
我公司主要負(fù)責(zé)全省省級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理,確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、在關(guān)鍵時(shí)刻用得上、調(diào)的動(dòng)。結(jié)合我公司實(shí)際,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)我公司的發(fā)展至關(guān)重要。截止2012年底年底,我公司固定資產(chǎn)總值1.8億,目前尚有三個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)中尚未完工。這三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金絕來(lái)源于自有資金和銀行貸款解決。因此,規(guī)范我公司固定資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,節(jié)約資源、杜絕浪費(fèi),使有限的資金更多的投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去,顯得尤為重要。目前,公司固定資產(chǎn)由辦公室和財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門歸口管理,辦公室主要負(fù)責(zé)實(shí)物管理;財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)賬務(wù)管理。由于兩個(gè)管理部門的管理理念、管理手段和重視程度,造成我公司在固定資產(chǎn)管理上存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃,隨意性較大
由于我公司預(yù)算分配體系不完善,固定資產(chǎn)預(yù)算及購(gòu)置計(jì)劃也就成了紙上談兵,造成了公司固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性,隨意性較大。往往是使用部門已先行購(gòu)置了固定資產(chǎn),拿著發(fā)票到財(cái)務(wù)部門履行一下登記手續(xù)而已,財(cái)務(wù)部門的控制力度被弱化,實(shí)際管理流于形式。
(二)專職資產(chǎn)管理人員缺失
由于固定資產(chǎn)的管理工作比較繁瑣,管理人員除需要投入大量的時(shí)間精力外,還要具備一定的專業(yè)化知識(shí),單位未配備有專職資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)管理工作由其他崗位人員兼職進(jìn)行。因此造成了固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理工作的缺失。
(三)固定資產(chǎn)管理專業(yè)化程度不高
辦公室固定資產(chǎn)實(shí)物的管理,還停留在手工記賬層面,未使用專業(yè)的資產(chǎn)管理軟件對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此只能對(duì)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行手工的統(tǒng)計(jì)匯總,不能對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、調(diào)入調(diào)出等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行有效的反映。
(四)資產(chǎn)管理缺乏有效性
近年,固定資產(chǎn)報(bào)廢制度執(zhí)行不暢,一批超過(guò)使用年限無(wú)維修價(jià)值的、由于產(chǎn)品更新?lián)Q代或耗能大效率低的、無(wú)法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢,有的實(shí)物已經(jīng)不復(fù)存在,給資產(chǎn)的實(shí)物管理造成一定的難度。另外,部分低價(jià)位固定資產(chǎn)游離于管理之外。
(五)管理部門相互脫節(jié)
辦公室只注重實(shí)物管理,財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)購(gòu)置發(fā)票記賬,兩個(gè)部門各管各的,年終不對(duì)賬,管理相互脫節(jié),造成賬實(shí)不符。
(六)對(duì)直屬單位固定資產(chǎn)管理不健全
目前公司下屬七個(gè)子公司,人財(cái)物統(tǒng)一有公司管理,但是近幾年我們雖然也下發(fā)了固定資產(chǎn)管理辦法,但對(duì)各直屬庫(kù)固定資產(chǎn)的管理監(jiān)管力度不夠。
三、提高固定資產(chǎn)管理水平的思路
(一)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
加大宣傳力度,對(duì)職工進(jìn)行愛護(hù)公司公共財(cái)產(chǎn)的教育,使單位每一位職工都認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性。使大家自覺維護(hù)公司財(cái)產(chǎn)的安全和完整。
(二)完善管理制度,理順管理流程
遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用”的原則,固定資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)根據(jù)所管理固定資產(chǎn)的不同特點(diǎn)完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等內(nèi)部管理制度。對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品,要建立領(lǐng)用交還制度。明晰管理部門、使用部門之間的權(quán)責(zé),處理好預(yù)算編制、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)及調(diào)撥處置等管理流程之間的關(guān)系與銜接,保證固定資產(chǎn)從購(gòu)置到處置的順暢流通。
(三)建立專職化、專業(yè)化的管理人員隊(duì)伍
資產(chǎn)管理部門應(yīng)配備專職人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,實(shí)行專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制,對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其具備一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí),以提高資產(chǎn)管理質(zhì)量,保證資產(chǎn)管理效果。
(四)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,建立信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)
資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)存量進(jìn)行分析,提出擬購(gòu)置固定資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測(cè)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度,資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后列入年度部門預(yù)算,杜絕固定資產(chǎn)采購(gòu)的隨意性。逐步建立我公司的信息化資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù),將其作為資產(chǎn)購(gòu)置和維護(hù)預(yù)算安排的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;原因;對(duì)策
1 企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的分析
1.1 固定資產(chǎn)管理觀念淡薄
長(zhǎng)期以來(lái),實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象,忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用,輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益,造成了不必要的浪費(fèi)。近年來(lái),企業(yè)對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān),但對(duì)所需的固定資產(chǎn)購(gòu)置以后,對(duì)誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管的概念模糊。同時(shí),固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上錯(cuò)位的現(xiàn)象普遍存在,企業(yè)更多關(guān)注的是固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的管理,而對(duì)其實(shí)物的的現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)缺乏必要的重視。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄,沒有嚴(yán)密的固定資產(chǎn)管理制度,造成固定資產(chǎn)的流失。
1.2 固定資產(chǎn)管理制度不夠健全
當(dāng)前,某些企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制,欠缺管理牽制、制衡制度。企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法雖然明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則,但由于沒有制度約束,在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門信息不對(duì)稱,固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報(bào)廢工作雖然能按一定的工作流程進(jìn)行,但由于在時(shí)間上沒有嚴(yán)格的限制,單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢,造成財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后;由于保管人員的責(zé)任職責(zé)不清,造成固定資產(chǎn)的損耗嚴(yán)重,維修成本加大,有的固定資產(chǎn)因相關(guān)責(zé)任部門的工作失誤,造成了資產(chǎn)重復(fù)進(jìn)賬或漏進(jìn)等現(xiàn)象,這些都會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和全年固定資產(chǎn)預(yù)算購(gòu)置情況。
1.3 固定資產(chǎn)折舊年限與實(shí)際背離,折舊方法過(guò)于單一
企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法所規(guī)定的折舊年限與某些屬于技術(shù)進(jìn)步型的固定資產(chǎn)的實(shí)際使用壽命相差甚遠(yuǎn),例如,辦法規(guī)定其折舊年限為5年,而由于相關(guān)技術(shù)的迅猛發(fā)展,此類設(shè)備2年到3年就需更新,有的甚至已面臨淘汰,故現(xiàn)行規(guī)定的折舊年限與實(shí)際存在著相背離的狀況。
2 企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析
2.1 內(nèi)部約束機(jī)制不健全
企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的一個(gè)主要原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、使用部門、務(wù)部門,各部門職能不同、分工不同,因缺乏相互的牽制、約束機(jī)制,加上有的部門履行職責(zé)不到位、各部門之間溝通不及時(shí),造成固定資產(chǎn)管理信息溝通不暢,形成了管理漏洞、管理死角、導(dǎo)致管理斷鏈。
2.2 主觀認(rèn)識(shí)不到位
某些企業(yè)管理層在財(cái)務(wù)管理方面十分重視收入、成本、現(xiàn)金這些敏感的會(huì)計(jì)科目,對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄,認(rèn)為固定資產(chǎn)都記在賬上,對(duì)資產(chǎn)管理和資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)劣重視不夠,未將固定資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮其價(jià)值。
2.3 核算的基礎(chǔ)不健全
大型國(guó)有企業(yè)以及上市公司,他們的固定資產(chǎn)與管理規(guī)模相匹配,是物質(zhì)基礎(chǔ)的象征,所以企業(yè)會(huì)嚴(yán)格加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算方面的規(guī)章制度。但是中小企業(yè)的固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理卡片填寫不全或者不及時(shí),過(guò)后又不補(bǔ),固定資產(chǎn)折舊一律采用平均年限法,另外固定資產(chǎn)的賬本不全,有的干脆不建立明細(xì)賬,這樣管理會(huì)使固定資產(chǎn)盤點(diǎn)賬實(shí)不符。
3 企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的加強(qiáng)對(duì)策
3.1 充實(shí)資產(chǎn)管理人員,提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
企業(yè)除了要在設(shè)備、技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位外,還應(yīng)在其他職能科室、部門內(nèi)部設(shè)立二級(jí)資產(chǎn)設(shè)備管理員,這樣可有效提高對(duì)其所在部門設(shè)備使用和變動(dòng)情況的監(jiān)管力度,以將資產(chǎn)任何一點(diǎn)的變化都能及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員。設(shè)備、技術(shù)的資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)由財(cái)務(wù)部門牽頭編寫的固定資產(chǎn)管理辦法,了解固定資產(chǎn)從購(gòu)入、保管、轉(zhuǎn)移到報(bào)廢的一系列處理程序,知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。作為財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算人員,目前固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作仍很薄弱,尤其缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí),與設(shè)備管理部門相互溝通也不夠,不能及時(shí)掌握設(shè)備的動(dòng)態(tài)。為杜絕財(cái)務(wù)與設(shè)備管理嚴(yán)重脫離的現(xiàn)象,通過(guò)完善財(cái)務(wù)與設(shè)備管理部門的雙向溝通互動(dòng)、管理崗位責(zé)任制和工作標(biāo)準(zhǔn),促使固定資產(chǎn)核算人員不僅要學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí),還要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解資產(chǎn)狀況,做到心中有數(shù),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)核算與管理的有機(jī)緊密結(jié)合,保證財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督工作切實(shí)做到位。
3.2 折舊方法多種并用,折舊年限適當(dāng)縮短
企業(yè)的折舊政策一經(jīng)確定是不能輕易改變的,但如果新的折舊政策更能真實(shí)的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量時(shí),就應(yīng)當(dāng)考慮變更。企業(yè)可以根據(jù)不同類別的固定資產(chǎn),采用不同的折舊方法,而不是采用單一的平均年限法,在選擇折舊政策時(shí),應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)的獲利能力、一定時(shí)期的現(xiàn)金流量、納稅義務(wù)、資本保全與技術(shù)更新、會(huì)計(jì)信息的穩(wěn)定性等因素,選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限計(jì)提折舊,對(duì)于足額補(bǔ)償固定資產(chǎn)損耗,保證固定資產(chǎn)重置的順利進(jìn)行均有重要意義。同時(shí)采用不同的折舊方法,對(duì)企業(yè)的籌資、投資、利潤(rùn)、所得稅以及固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)-收益都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
3.3 建章立制,落實(shí)責(zé)任
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的建賬、核算及為資產(chǎn)清查提供數(shù)據(jù)工作。建章立制,就是要財(cái)務(wù)部門會(huì)同本單位其他固定資產(chǎn)管理部門設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理使用過(guò)程中各自的職責(zé),要求各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”,尤其是配備給個(gè)人使用的的流動(dòng)性較大的專用固定資產(chǎn),如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等,因其移動(dòng)的便利性,非常容易滋生管理上的漏洞,因而從其購(gòu)置之前就定好使用人、使用部門,以明確責(zé)任,并將印有上述內(nèi)容的標(biāo)簽貼在此類設(shè)備之上,使信息予以顯性化,資產(chǎn)使用者以外的人能夠知曉,形成一種外在的監(jiān)督力量達(dá)到增強(qiáng)資產(chǎn)使用者責(zé)任心的目的。同時(shí),建議實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度,將資產(chǎn)日常使用和維護(hù)保養(yǎng)管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)定掛鉤形成制衡機(jī)制,并嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任追究制度,不斷規(guī)范管理工作。
3.4 健全內(nèi)部控制制度,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程管理
在現(xiàn)行體制下,建立健全企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:(1)固定資產(chǎn)投資、更新改造預(yù)算制度。企業(yè)每年年初應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要及資金情況,合理安排固定資產(chǎn)投資、更新改造預(yù)算,預(yù)算批準(zhǔn)后,一般不予突破,對(duì)“緊急需求”固定資產(chǎn)的報(bào)批應(yīng)在制度上有所規(guī)定,并從嚴(yán)掌握,做好事前控制。(2)指標(biāo)考評(píng)制度。對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),可對(duì)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、反饋,以促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況可對(duì)固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同評(píng)價(jià)指標(biāo),例如卡片一致性指標(biāo)、記錄及時(shí)性指標(biāo)、盤點(diǎn)周期性指標(biāo)、流程規(guī)范性指標(biāo)、檢查獨(dú)立性指標(biāo)等。利用各項(xiàng)指標(biāo)反映資產(chǎn)管理效果,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,做好事中控制。(3)資產(chǎn)處置制度。單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),以強(qiáng)化資產(chǎn)的事后監(jiān)控,未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置重要資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,參考評(píng)估金額作為處置資產(chǎn)的依據(jù),以有效防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理,對(duì)殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)進(jìn)賬,不得私設(shè)“小金庫(kù)”或另存專戶以外的賬戶。
參考文獻(xiàn)
實(shí)現(xiàn)整體利益最大化是集團(tuán)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo),資產(chǎn)管理的根本目的就是要提高資產(chǎn)的使用效率和效益,實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。通過(guò)上述現(xiàn)狀的分析,集團(tuán)應(yīng)在以下方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管控。
(一)實(shí)行集中管理,強(qiáng)化整體觀念
集團(tuán)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的新增、報(bào)廢、處置、調(diào)撥(下屬企業(yè)間)實(shí)行集中管理。下屬企業(yè)按集團(tuán)確定的投資導(dǎo)向和原則,結(jié)合自身發(fā)展需要安排投資項(xiàng)目,經(jīng)審批后實(shí)施。集團(tuán)根據(jù)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況,集中調(diào)配各下屬企業(yè)的資產(chǎn),實(shí)行集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)共享使用,解決資產(chǎn)短缺和閑置并存的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)行集中管理,打破單一企業(yè)思維,強(qiáng)化整體觀念,提升固定資產(chǎn)優(yōu)化配置及使用效能。
(二)完善固定資產(chǎn)預(yù)算管理,建立投資項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制
建立完善的固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理制度,在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上制定各下屬企業(yè)的固定資產(chǎn)預(yù)算額度,并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況的變化,及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。建立固定資產(chǎn)投資論證制度,強(qiáng)化項(xiàng)目效益評(píng)估及可行性分析,并推行“誰(shuí)使用、誰(shuí)承擔(dān)”的原則。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)上述措施引導(dǎo)下屬企業(yè)合理安排固定資產(chǎn)投資資金,避免重復(fù)投資等企業(yè)資源浪費(fèi)。
(三)建立各項(xiàng)資產(chǎn)配置及使用效率指標(biāo),實(shí)行標(biāo)桿管理
通過(guò)設(shè)立生產(chǎn)及辦公場(chǎng)地、車輛、設(shè)備等各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn),從固定資產(chǎn)購(gòu)置建設(shè)的源頭杜絕奢靡浪費(fèi)的現(xiàn)象。建立房屋、車輛等重要設(shè)備的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益對(duì)標(biāo)機(jī)制,通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)并進(jìn)行對(duì)標(biāo)監(jiān)控,定期通報(bào)考評(píng)。通過(guò)人均辦公面積、車輛百公里油耗及維修費(fèi)、出租收入增長(zhǎng)率等指標(biāo)強(qiáng)化資產(chǎn)全成本意識(shí)(包括購(gòu)置或建設(shè)成本、使用成本、維護(hù)成本、處置成本以及資金占用的機(jī)會(huì)成本),引導(dǎo)下屬企業(yè)關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效能,優(yōu)化資源的管理和配置,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。
(四)完善日常管理制度,建立固定資產(chǎn)全生命周期管
理機(jī)制固定資產(chǎn)的日常管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,涵括固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理制度,包括采購(gòu)管理制度、盤活及日常管理規(guī)范等。各下屬單位應(yīng)在集團(tuán)的指導(dǎo)下根據(jù)企業(yè)的具體情況制定細(xì)化的、可操作性較強(qiáng)的制度。其中包括:1.人員的配備要落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備素質(zhì)優(yōu)良的專職固定資產(chǎn)管理人員,同時(shí)各使用單位應(yīng)配備兼職固定資產(chǎn)管理人員,明確各部門及崗位的職責(zé)和權(quán)限,確保各項(xiàng)管理工作得以落實(shí)。2.建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)抽查,每年年終進(jìn)行一次全盤。對(duì)盤虧資產(chǎn)進(jìn)行原因清查,落實(shí)相關(guān)責(zé)任人并進(jìn)行考核。3.加強(qiáng)對(duì)調(diào)撥、維修、借用的管理,及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù),更新系統(tǒng)信息。4.制定固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限和流程,特別是加強(qiáng)報(bào)廢設(shè)備的回收管理,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的閉環(huán)管理。
(五)鼓勵(lì)閑置固定資產(chǎn)的對(duì)外盤活
閑置固定資產(chǎn)是指企業(yè)存放超過(guò)一年未使用的固定資產(chǎn),對(duì)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō),閑置固定資產(chǎn)的使用效率很低,但是企業(yè)卻需要承擔(dān)相關(guān)的成本費(fèi)用,占用企業(yè)寶貴的資金資源。所以對(duì)于不能通過(guò)企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥進(jìn)行盤活的閑置固定資產(chǎn),集團(tuán)應(yīng)制定相應(yīng)機(jī)制鼓勵(lì)閑置固定資產(chǎn)的對(duì)外盤活,特別是閑置的大型設(shè)備或房屋資產(chǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)多種方式進(jìn)行盤活,并建立相關(guān)配套管理辦法。通過(guò)出售、置換、合作、出租等方式盤活閑置資產(chǎn),不僅能減少企業(yè)資產(chǎn)閑置帶來(lái)的損失,還能提高閑置資產(chǎn)的使用效能,為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)和現(xiàn)金流。
(六)搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)
為了實(shí)現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)集中管理,集團(tuán)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化發(fā)展,借助信息化手段,提高固定資產(chǎn)管理的效率和水平。固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)的功能需求應(yīng)征求資產(chǎn)管理人員及專業(yè)人士的意見,力求結(jié)合企業(yè)實(shí)際建設(shè)科學(xué)健全合理的管理平臺(tái)。通過(guò)搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái),幫助下屬企業(yè)提高固定資產(chǎn)日常管理的效率,同時(shí)利用系統(tǒng)強(qiáng)大的分析能力對(duì)屬下企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面摸查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)提高整體資產(chǎn)使用效率和效益,實(shí)現(xiàn)資源配置與利用最大化的根本目標(biāo)。
二、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞: 固定資產(chǎn)全過(guò)程管理; 戰(zhàn)略成本; 經(jīng)濟(jì)效益
隨著電力體制改革的不斷深入,電網(wǎng)企業(yè)的性質(zhì)已不容置疑。作為企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益是基礎(chǔ),努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是確保電網(wǎng)企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和日益提高的人民生活需要的根本途徑。但是作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的電網(wǎng)企業(yè),銷售電價(jià)作為電力企業(yè)的生命線,受到國(guó)家政府部門的嚴(yán)格控制,特別是目前為實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng),確保電力供應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)投資,使電網(wǎng)企業(yè)成本增長(zhǎng)迅速,而電價(jià)出臺(tái)困難。面對(duì)新形勢(shì),如何確保電網(wǎng)企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng),是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)和課題。積極開拓電力市場(chǎng),努力優(yōu)化售電結(jié)構(gòu),大力開展節(jié)支降耗固然是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑,但電網(wǎng)企業(yè)作為資產(chǎn)、資金密集型企業(yè),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要意義
(一)固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中比重大,相應(yīng)的成本已是企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分
作為資產(chǎn)資金密集型企業(yè),固定資產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)的主要生產(chǎn)要素,從1998年開始,基于滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要,電力企業(yè)斥巨資進(jìn)行農(nóng)城網(wǎng)改造,固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來(lái)越大,與之相對(duì)應(yīng)的折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用和修理費(fèi)用快速增長(zhǎng),對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響日益突出。所以在目前國(guó)家嚴(yán)格控制銷售電價(jià),監(jiān)控電力交易行為,購(gòu)售價(jià)差的擴(kuò)大受到限制的形勢(shì)下,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益重點(diǎn)在內(nèi)部挖潛,內(nèi)部挖潛的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)成本的有效控制。
(二)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng),固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大是大勢(shì)所趨
黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的更高目標(biāo),能源和電力的需求將保持快速增長(zhǎng)。在目前電源點(diǎn)建設(shè)日益加快,基本能夠滿足電源供應(yīng)的前提下,進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè),解決電網(wǎng)卡脖子問(wèn)題,確保電力供應(yīng),提高供電可靠性和服務(wù)質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急,是大勢(shì)所趨。國(guó)家電網(wǎng)公司高瞻遠(yuǎn)矚,適時(shí)提出了“一強(qiáng)三優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo),在“十一五”期間投資20 000億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),其中河北南網(wǎng)投資需求近500億元。與此同時(shí),國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,成本上漲的壓力和資金籌措的難度加大。為解決這一根本矛盾,要求電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資與管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)管理,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益,才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,才能緩解成本上漲壓力,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,確保電網(wǎng)企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)“精益化”管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容
固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,是企業(yè)“精益化”管理的重要體現(xiàn)。在投資環(huán)節(jié),做好投資規(guī)劃,可以有效避免資產(chǎn)閑置,提高固定資產(chǎn)的使用效率;優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,推行典型設(shè)計(jì),運(yùn)用典型造價(jià),規(guī)范招標(biāo)行為,可降低投資成本和工程成本,有效降低企業(yè)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高固定資產(chǎn)的使用效益;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,不僅可以有效優(yōu)化資源配置,而且可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命,降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;在經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。所以應(yīng)從戰(zhàn)略成本的高度,牢固樹立“大成本”觀念,正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義,加強(qiáng)“全員、全方位、全過(guò)程”的固定資產(chǎn)管理,努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
基于電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),固定資產(chǎn)投資大,使用部門多,使用范圍廣,結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜,更新?lián)Q代速度快,管理難度大,目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在以下薄弱環(huán)節(jié):
(一)效益觀念淡薄,投入產(chǎn)出分析不到位
電網(wǎng)企業(yè)作為特殊性質(zhì)的企業(yè),保持合理利潤(rùn)水平是企業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ),投資決策應(yīng)該以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為前提。但長(zhǎng)期以來(lái),受過(guò)去體制的影響,電網(wǎng)企業(yè)效益觀念淡薄,投資偏重社會(huì)效益,投資的經(jīng)濟(jì)效益分析往往以出臺(tái)投資電價(jià)為基礎(chǔ),缺乏必要的、實(shí)事求是的投入產(chǎn)出分析,所以投資規(guī)劃建立在滿足未來(lái)三年、五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的電網(wǎng)需求為前提,從而造成了企業(yè)固定資產(chǎn)在一定時(shí)期、一定程度上的閑置,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乃至健康發(fā)展造成巨大壓力。
(二)管理手段落后,價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)
電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)多,管理鏈條長(zhǎng),給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)諸多困難。首先是管理手段落后,信息化程度不高,不能達(dá)到信息共享,固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)的變化、大修、更改拆除信息傳遞不及時(shí),形成了固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上“只增不減”,資產(chǎn)不實(shí)情況嚴(yán)重;其次是管理責(zé)任不明確,各管理環(huán)節(jié)各自為政,不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理和實(shí)物管理的有效銜接,特別是農(nóng)網(wǎng)改造形成的固定資產(chǎn),由于所有權(quán)與使用權(quán)的分離,監(jiān)管不到位,造成價(jià)值管理與實(shí)物管理的嚴(yán)重脫節(jié);最后是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜,生產(chǎn)部門與財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)分類不盡一致,賬、卡、物核對(duì)困難,是固定資產(chǎn)前清后亂的根源之一。
(三)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,資源優(yōu)化配置力度不夠
由于目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)涵蓋了輸配電各類資產(chǎn),電壓等級(jí)多,對(duì)安全性能的要求各不相同,所以在各類資產(chǎn)之間實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高固定資產(chǎn)使用效益存在較大空間。但是按照目前電網(wǎng)企業(yè)管理體制,各供電公司作為省公司的分公司,在省公司固定資產(chǎn)管理辦法的框架下,以加強(qiáng)本單位固定資產(chǎn)管理為目標(biāo),制定適合本單位實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理辦法和細(xì)則,各供電公司之間、供電公司各部門之間固定資產(chǎn)管理信息缺乏有效的溝通途徑。同時(shí)省公司缺乏資源優(yōu)化配置的主管部門,除個(gè)別價(jià)值特別大或特殊需求的固定資產(chǎn)在各供電公司之間合理調(diào)配外,大部分固定資產(chǎn)的資源優(yōu)化配置力度不夠,特別是對(duì)基建、大修等工程拆除的仍有使用價(jià)值的設(shè)備物資進(jìn)行合理調(diào)配,進(jìn)行降壓降級(jí)再利用程度不夠,造成了資源的浪費(fèi)。
(四)缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制,廢舊設(shè)備物資管理有待加強(qiáng)
由于電力企業(yè)資產(chǎn)量大,更新?lián)Q代較快,特別是“十一五”期間電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,拆除的廢舊設(shè)備物資較多,又由于缺乏有效的管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制等原因處理不及時(shí),造成大量積壓,個(gè)別供電公司甚至租用倉(cāng)庫(kù)存放廢舊設(shè)備物資。這一方面造成企業(yè)管理成本、租賃成本加大,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;另一方面設(shè)備物資長(zhǎng)時(shí)間露天存放,使部分有使用價(jià)值的設(shè)備物資失去了再利用價(jià)值,降低了固定資產(chǎn)的使用效益。
一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的含義
供電企業(yè)的固定資產(chǎn)的含義是指供電企業(yè)從事電力生產(chǎn)和電力經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要?jiǎng)趧?dòng)資料,也就是在企業(yè)的所有資產(chǎn)中單位價(jià)值較高、使用期限較長(zhǎng)、使用率較高、在使用過(guò)程中可保持原樣的一類資產(chǎn)。例如,供電公司所持的房屋建筑、機(jī)器設(shè)備和土地等,都屬于固定資產(chǎn)。除此之外,我國(guó)目前的供電企業(yè)的固定資產(chǎn)有諸多獨(dú)特之處。例如,固定資產(chǎn)種類繁多,使用價(jià)值大、固定資產(chǎn)的可靠性增加、資產(chǎn)更新?lián)Q代的速度快、分布范圍廣以及使用率大大增加等特點(diǎn)。
而根據(jù)使用方式的不同,供電企業(yè)的固定資產(chǎn)又可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所用的固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所用的固定資產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所用固定資產(chǎn)是指用于供電企業(yè)生產(chǎn)電力的主要基礎(chǔ)設(shè)備,其中包括配電線路、產(chǎn)電設(shè)備、輸電線路、通訊設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備等12種基礎(chǔ)設(shè)備。而非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所用固定資產(chǎn)是指用于電力生產(chǎn)以外的一類固定資產(chǎn),如未使用固定資產(chǎn)、土地、運(yùn)輸車輛等。
二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展,我國(guó)的電力企業(yè)也在不斷地進(jìn)步中,其中供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平也取得了一定的進(jìn)步,但相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō),我國(guó)的供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理還處于一個(gè)較低的水平。而這種情況不僅不利于供電企業(yè)更好地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),也會(huì)對(duì)我國(guó)的資源成本造成極大的浪費(fèi),從而使得我國(guó)的供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益水平降低,不利于供電企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
就目前來(lái)說(shuō),我國(guó)供電企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理方面主要存在以下問(wèn)題:
第一,固定資產(chǎn)管理沒有形成統(tǒng)一體制。在我國(guó)的供電企業(yè)內(nèi),大量的固定資產(chǎn)是由多個(gè)部門進(jìn)行共同管理,沒有形成一個(gè)完整的體系。而管理部門的繁多,就容易造成管理混亂等問(wèn)題,因此也就不利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的統(tǒng)一管理。第二,固定資產(chǎn)管理沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查,我國(guó)少數(shù)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)有建立相關(guān)的管理制度,但這種管理制度缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)性。例如,在實(shí)際對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)沒有一種明確的管理標(biāo)準(zhǔn),固定資產(chǎn)管理的過(guò)程缺乏依據(jù),因此也就無(wú)從判斷其管理方式是否有效,從而使得很多管理人員管理無(wú)從下手。第三,固定資產(chǎn)管理不夠精細(xì)化。雖然有些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了一定的管理,但管理方法較為粗糙。其認(rèn)為保證其不丟失即為管理,對(duì)資產(chǎn)的基本數(shù)據(jù)、使用情況一無(wú)所知,使得管理沒有真正落到實(shí)處。正因?yàn)楣╇娖髽I(yè)的固定資產(chǎn)管理存在許多問(wèn)題,所以對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化管理迫在眉睫。
三、固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的具體方法
一個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)離不開采購(gòu)、運(yùn)用、維護(hù)、報(bào)廢四個(gè)環(huán)節(jié),因此,要使供電企業(yè)的固定資產(chǎn)得到精細(xì)化管理,就必須應(yīng)該針對(duì)這四個(gè)環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的管理辦法并將其落實(shí)到實(shí)處。
(一)采購(gòu)環(huán)節(jié)
采購(gòu)環(huán)節(jié)是管理固定資產(chǎn)的第一步,它意味著資產(chǎn)的管理能否有效地開始,因此采購(gòu)環(huán)節(jié)極為重要。供電企業(yè)在采購(gòu)設(shè)備資產(chǎn)之前,相關(guān)采購(gòu)部門應(yīng)該要做到對(duì)設(shè)備信息十分了解,不可盲目采購(gòu)。除此之外,在采購(gòu)時(shí)還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展情況和設(shè)備使用情況,考慮新設(shè)備資產(chǎn)是否能夠滿足企業(yè)的電力生產(chǎn)要求,從而制定出全面的采購(gòu)方案和成本分析以及可行性報(bào)告,待報(bào)告等通過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)后再實(shí)施采購(gòu),不可不考慮實(shí)際情況隨意采購(gòu),造成設(shè)備資源的極大浪費(fèi)。
(二)運(yùn)用環(huán)節(jié)
要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理,最重要的就是必須對(duì)所持有的資產(chǎn)的運(yùn)用狀態(tài)做到了如指掌,實(shí)時(shí)監(jiān)控。結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際情況,要求供電企業(yè)必須建立起一套行而有效的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),對(duì)每一個(gè)固定資產(chǎn)的使用情況都做到實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)時(shí)反饋。在具體的管理系統(tǒng)中,應(yīng)該包括:第一,電子監(jiān)控系統(tǒng),用來(lái)對(duì)電力設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督,以防止出現(xiàn)工作人員運(yùn)用不當(dāng)或機(jī)器運(yùn)行不良等問(wèn)題。第二,建立全面統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),來(lái)記錄和更新每一次機(jī)器的使用情況,以此來(lái)方便固定資產(chǎn)管理職責(zé)相關(guān)部門的工作人員對(duì)設(shè)備信息進(jìn)行時(shí)時(shí)查詢、時(shí)時(shí)監(jiān)管。
(三)維護(hù)環(huán)節(jié)
在建立了運(yùn)用環(huán)節(jié)的管理系統(tǒng)后,供電企業(yè)固定資產(chǎn)的相關(guān)維護(hù)部門就應(yīng)該根據(jù)管理系統(tǒng)所顯示的數(shù)據(jù)對(duì)設(shè)備所處狀態(tài)進(jìn)行分析。但出現(xiàn)信息異?;蝈e(cuò)誤等情況時(shí),就應(yīng)該暫停該設(shè)備的使用,制定出有效的處理辦法來(lái)對(duì)其進(jìn)行全方位的檢測(cè)和維修,防止一切危險(xiǎn)因素的出現(xiàn)。
除此之外,還要對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)與護(hù)理。例如,對(duì)每次的維修和護(hù)理都做到有效記錄,落實(shí)到每一個(gè)維修人員,以此確保責(zé)任分配問(wèn)題。保證每個(gè)工作人員對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的每一部分都做到精細(xì)化處理,不可馬虎大意,也要避免“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(四)報(bào)廢環(huán)節(jié)
眾所周知,固定設(shè)備資產(chǎn)的報(bào)廢也是要經(jīng)過(guò)一定的審查的。而為了做到對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化處理,固定資產(chǎn)的報(bào)廢審查也應(yīng)落實(shí),不可敷衍了事。例如,在審查報(bào)廢設(shè)施時(shí),首先相關(guān)工作人員必須出示設(shè)備的日常使用數(shù)據(jù)和其運(yùn)行部門和維護(hù)部門的報(bào)廢結(jié)論的統(tǒng)一意見。而后,應(yīng)該由相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門對(duì)設(shè)備的報(bào)廢意見進(jìn)行討論、審批。最后,待報(bào)廢意見獲得批準(zhǔn)后,再將報(bào)廢處理的相關(guān)過(guò)程和財(cái)務(wù)費(fèi)用等數(shù)據(jù)提交給財(cái)務(wù)、生產(chǎn)以及管理部門用于審查和更新相關(guān)設(shè)備數(shù)據(jù)。
四、結(jié)語(yǔ)
不可否認(rèn),我國(guó)供電企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理方面的進(jìn)步十分明顯,但在供電需求日益增長(zhǎng)的今天,這樣的管理模式仍是有些落后的。因此,作為我國(guó)電力資源的壟斷企業(yè),供電企業(yè)更應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理,力求以此來(lái)保障固定資產(chǎn)的合理化應(yīng)用。只要對(duì)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)做到精細(xì)化管理,就能更好地利用相關(guān)固定資產(chǎn),以此獲得更高的企業(yè)效益。
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn); 信息化; 全壽命管理
保定供電公司(以下簡(jiǎn)稱“我公司”)是國(guó)有特大型企業(yè),擔(dān)負(fù)著保定市3區(qū)22縣(市)的供電和220千伏及以下電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等任務(wù)。多年來(lái),公司在市委市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“三抓一創(chuàng)”工作思路,積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等各方面工作均取得顯著成效,多項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)名列河北省電力公司系統(tǒng)前茅。
國(guó)家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理提出建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司管理目標(biāo),資產(chǎn)優(yōu)良是其中的重要組成部分。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,大力推進(jìn)信息化建設(shè),是改進(jìn)資產(chǎn)管理的最有效途徑之一。多年來(lái),我公司在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索,為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理和建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、公司固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一,是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉,固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理水平等直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部2006年頒布的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù),出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)屬于非流動(dòng)性資產(chǎn),隨著使用和磨損,通過(guò)計(jì)提折舊方式逐漸減少賬面價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的重要內(nèi)容。
作為典型的電網(wǎng)企業(yè),我公司固定資產(chǎn)具有一些不同于其他行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn),具體表現(xiàn)為:
(一)固定資產(chǎn)價(jià)值量在企業(yè)資產(chǎn)總額中占特別大比重
供電企業(yè)不同于其他行業(yè)企業(yè),存貨較少,因而固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比重較高,一般大于70%。固定資產(chǎn)管理水平高低直接決定著“資產(chǎn)優(yōu)良”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
(二)固定資產(chǎn)種類繁多。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)分類及折舊年限表,固定資產(chǎn)分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備等十六大類。其中每大類中又區(qū)分為若干小類,每一類資產(chǎn)都有多種設(shè)備,龐大的資產(chǎn)種類給管理帶來(lái)了很大的難度。
(三)固定資產(chǎn)分布特別分散
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是分布廣泛,從地域上看,從繁華市區(qū)到邊遠(yuǎn)山村,從現(xiàn)代化工廠到農(nóng)家大院,電力設(shè)備遍及每一角落。從管理權(quán)限上看,涉及多個(gè)資產(chǎn)管理部門,包括總部資產(chǎn)、農(nóng)電資產(chǎn)及托管資產(chǎn)等。由此造成管理難度很大,不易掌握和管理。
(四)固定資產(chǎn)更新比較快
電網(wǎng)企業(yè)要超前發(fā)展,就要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此,電網(wǎng)企業(yè)必然要不斷加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。以我公司為例,固定資產(chǎn)的年均增長(zhǎng)速度在18%左右,接近本地GDP增長(zhǎng)速度的2倍。
(五)固定資產(chǎn)核算受政策變更影響大
電網(wǎng)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè),固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例很大,固定資產(chǎn)目錄調(diào)整、折舊政策的變化與調(diào)整都會(huì)對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生較大的影響。
鑒于以上特點(diǎn),傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)公司高速發(fā)展的需要,伴隨著固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大,亟待轉(zhuǎn)換思路,運(yùn)用現(xiàn)代管理手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)管理存在的弊端
(一)固定資產(chǎn)管理體制尚待理順
目前實(shí)行的仍是固定資產(chǎn)分級(jí)歸口管理體制,各個(gè)部門分工負(fù)責(zé):財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值管理,生技部門負(fù)責(zé)技術(shù)管理,保管使用單位負(fù)責(zé)實(shí)物管理。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門之間難以理清分工合作的責(zé)任、權(quán)利,不利于管好用好固定資產(chǎn),如有的保管使用單位不清楚固定資產(chǎn)的價(jià)值和尚可使用年限,盲目報(bào)廢固定資產(chǎn)等。此外有些單位在實(shí)物管理中,不能保持完成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),管理混亂。
(二)價(jià)值、技術(shù)與實(shí)物管理結(jié)合不夠密切,管理缺位
固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,從立項(xiàng)建設(shè)到完工,再到實(shí)物管理牽涉到多個(gè)部門,只有密切配合和經(jīng)常溝通才能做好此項(xiàng)工作。以我公司為例,固定資產(chǎn)卡片有48 000多張,如果要求財(cái)務(wù)人員每一張卡片都一一核對(duì)到實(shí)物的話,明顯不切合實(shí)際,這就要求價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理加強(qiáng)配合,需要各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員密切配合。
(三)農(nóng)電資產(chǎn)管理不到位
到2006年底,我公司農(nóng)網(wǎng)改造已形成固定資產(chǎn)占公司固定資產(chǎn)總額的44%,這部分資產(chǎn)散布于各縣級(jí)供電企業(yè),我公司對(duì)這部分資產(chǎn)的管理基本上限于賬務(wù)核算部分,賬面核算準(zhǔn)確性也較差,價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理長(zhǎng)期脫節(jié),并且對(duì)這部分資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)缺乏必要的資金支持。要做到對(duì)這部分固定資產(chǎn)實(shí)際意義上的管理,還需要相關(guān)的配套措施和具體實(shí)施辦法。
三、固定資產(chǎn)管理的信息化實(shí)踐
隨著會(huì)計(jì)電算化的日益普及,人們已越來(lái)越借助電腦和網(wǎng)絡(luò)開展各項(xiàng)管理工作,固定資產(chǎn)的信息化管理是大勢(shì)所趨。多年來(lái),我公司致力于固定資產(chǎn)管理的探索與創(chuàng)新,特別是在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面做了大量的工作,取得了比較明顯的成績(jī)。
(一)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的主要任務(wù)
1.反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報(bào)廢等情況,采集、建立和維護(hù)相關(guān)資料,主要體現(xiàn)為對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,客觀及時(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)額和增減變動(dòng)歷史數(shù)據(jù)。
2.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,正確計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額,以便正確計(jì)算成本,保證固定資產(chǎn)再生產(chǎn)資金的需要。
(二)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的主要特征
作為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng),建成后的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)具有以下幾方面特征:
1.數(shù)據(jù)量大,數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)內(nèi)保存時(shí)間長(zhǎng)。由于固定資產(chǎn)卡片較多,而且反映每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的信息項(xiàng)目也比較多,為了便于企業(yè)各部門隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況,系統(tǒng)內(nèi)需要保留每一固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料。為了加強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,保留必要的審計(jì)線索,即使是已淘汰的固定資產(chǎn)的資料也必須保留。
2.數(shù)據(jù)處理的頻率比較低,數(shù)據(jù)處理方式比較單一。除了系統(tǒng)初始設(shè)置時(shí)需要輸入大量的固定資產(chǎn)詳細(xì)數(shù)據(jù)外,在系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)處理中一般只需要輸入少量的固定資產(chǎn)變動(dòng)數(shù)據(jù)、每月計(jì)提折舊以及必要時(shí)輸出報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)處理的頻率明顯小于其他會(huì)計(jì)信息子系統(tǒng)。雖然計(jì)提折舊的工作量較大,但計(jì)提折舊的算法比較簡(jiǎn)單,數(shù)據(jù)處理比較容易。
3.數(shù)據(jù)綜合查詢要求較強(qiáng),數(shù)據(jù)輸出主要以報(bào)表形式提供。為了滿足企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)核算和管理的多方面需要,建成后固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的查詢和分類統(tǒng)計(jì)功能。
(三)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的實(shí)踐
領(lǐng)導(dǎo)重視是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)管理信息化的一個(gè)重要原則就是要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參與、支持。我公司在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施過(guò)程中,積極向市公司、省公司財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都做出專門指示,以保證系統(tǒng)應(yīng)用的順利進(jìn)行。如果說(shuō),“科教興國(guó)”是本世紀(jì)我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,那么“科技興企”就是保定供電公司的企業(yè)管理精髓?,F(xiàn)在將信息技術(shù)、先進(jìn)的管理方法引入企業(yè)管理中來(lái),已經(jīng)在保定供電公司形成風(fēng)氣。
我公司固定資產(chǎn)信息化建設(shè)起步于上世紀(jì)末,從1999年開始,我們?yōu)樾畔⒒ㄔO(shè)做了大量的準(zhǔn)備工作,基礎(chǔ)資料基本備齊。在省公司財(cái)務(wù)部的高度重視下,公司財(cái)務(wù)部設(shè)立了專職電算化崗位、固定資產(chǎn)管理崗位,制定了《保定供電公司固定資產(chǎn)管理制度》《保定供電公司會(huì)計(jì)電算化管理制度》,為系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行了必要的組織準(zhǔn)備和制度建設(shè)。從2000年起,我們將所有資料數(shù)據(jù)錄入,做成完整的數(shù)據(jù)庫(kù),并運(yùn)用遠(yuǎn)光固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理,同時(shí)與遠(yuǎn)光賬務(wù)核算系統(tǒng)建立鏈接,使得固定資產(chǎn)卡片變動(dòng)與賬務(wù)變動(dòng)同步,有效地保證了固定資產(chǎn)賬卡一致。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)于2002年正式投入運(yùn)行。
(四)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的效果
1.規(guī)范了固定資產(chǎn)卡片等基礎(chǔ)資料,使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢快捷方便。我公司原來(lái)的固定資產(chǎn)卡片為紙質(zhì)卡片,且資料不全,賬卡不符。經(jīng)過(guò)信息化建設(shè)規(guī)范,固定資產(chǎn)賬卡相符,卡片數(shù)據(jù)從開始的8 000多張?jiān)黾拥浆F(xiàn)在的48 000多張。根據(jù)精細(xì)化管理的原則建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢方案,在數(shù)據(jù)庫(kù)里可以從保管使用單位、固定資產(chǎn)構(gòu)成分類及資產(chǎn)性質(zhì)等方面查詢到各種信息,使得固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)查詢成為舉手之勞。固定資產(chǎn)的任何變動(dòng)包括新增、調(diào)入調(diào)出、報(bào)廢及出售等都與賬務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)核對(duì),保證固定資產(chǎn)的賬卡同步變化。
2.信息化建設(shè)保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)確性。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊來(lái)說(shuō),信息化建設(shè)最大的好處就在于按單張卡片提取折舊,從而保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)備性。我公司原來(lái)按固定資產(chǎn)類別分類提取折舊(可能現(xiàn)在還有很多單位分類提取折舊),由于卡片量大,無(wú)法區(qū)分某一類別中是否有超期服役的固定資產(chǎn)卡片,信息化建設(shè)以后,對(duì)于超過(guò)計(jì)提折舊年限的卡片,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)過(guò)濾掉,不再參與折舊計(jì)算。
3.信息化建設(shè)節(jié)約了大量活勞動(dòng),使得財(cái)務(wù)人員將更多的精力專注于固定資產(chǎn)管理的其他重要方面。電網(wǎng)企業(yè)每年的電網(wǎng)建設(shè)都會(huì)很大,都會(huì)形成大量的固定資產(chǎn),一個(gè)基建項(xiàng)目少則幾百?gòu)埧ㄆ?,多則上千張卡片,僅手工制作卡片就是一項(xiàng)十分耗費(fèi)時(shí)間的工作,信息化建設(shè)后僅需數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就會(huì)完成卡片形成過(guò)程。通過(guò)固定資產(chǎn)卡片計(jì)算所取得的數(shù)據(jù)能夠很快完成,既省略了手工狀態(tài)下的復(fù)雜計(jì)算,也提高了核算的準(zhǔn)確性。
四、后續(xù)工作設(shè)想
我們運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,在固定資產(chǎn)核算管理上,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確,但由于自身的限制,還有一些方面需要加強(qiáng)和提高,在適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求方面還有許多工作要做。
(一)繼續(xù)完善固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)
我公司目前采用的固定資產(chǎn)管理軟件是遠(yuǎn)光會(huì)計(jì)軟件,由于該軟件的固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用不是很廣泛,軟件本身的功能不太完善,我們將與軟件公司長(zhǎng)期合作,持續(xù)完善和提升軟件功能,優(yōu)化軟件程序,在固定資產(chǎn)卡片數(shù)量越來(lái)越多的情況下,提高運(yùn)算效率。拓展軟件管理功能,使得軟件在給定條件下,能夠自動(dòng)預(yù)警和提醒財(cái)務(wù)人員做好管理工作。完善數(shù)據(jù)接口,使得軟件在卡片數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出方面更加便捷。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全,避免數(shù)據(jù)庫(kù)遭受意外破壞。建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,使各部門、各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員都能根據(jù)授權(quán)使用同一數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢、操作與管理。
(二)進(jìn)一步理順固定資產(chǎn)管理體制
由于目前的分級(jí)歸口管理體制缺乏統(tǒng)一組織,很難做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)一致。建議統(tǒng)一研究固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的體制問(wèn)題,提出解決方案。研究固定資產(chǎn)的更改、更新方案,使價(jià)值管理、技術(shù)管理和保管使用有機(jī)結(jié)合起來(lái),達(dá)到固定資產(chǎn)的有效使用。由于電網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)造成,形成的大量農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn),我公司44%的固定資產(chǎn)屬于農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn),分散于各縣電網(wǎng)企業(yè),實(shí)際上只能進(jìn)行價(jià)值管理,與實(shí)物管理背離。在當(dāng)前農(nóng)電管理體制尚未理順的情況下,應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)管理辦法,如委托代管、有償使用等方式,以明確責(zé)、權(quán)、利,既高效率地發(fā)揮這部分資產(chǎn)作用,又方便管理。
關(guān)鍵詞:航標(biāo) 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策
1.固定資產(chǎn)的內(nèi)涵及基本情況
1.1固定資產(chǎn)的內(nèi)涵
航標(biāo)處固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是指使用期限在一年以上,單位價(jià)值在1000元以上(其中專用設(shè)備單位價(jià)值在150 0元以上),并在使用過(guò)程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
1.2固定資產(chǎn)的組成
航標(biāo)處作為航海保障中心的直屬單位,固定資產(chǎn)的來(lái)源主要有下列幾種情況:一是由原海事局劃撥過(guò)來(lái);二是航標(biāo)處自行購(gòu)建;三是上級(jí)調(diào)撥或社會(huì)單位提供或移交;四是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)仍屬海事局,但管理職能已劃轉(zhuǎn)航海保障中心管理。
1.3固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
航標(biāo)處固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、使用地點(diǎn)分散,涉及部門多;統(tǒng)一使用海事固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),整體聯(lián)動(dòng)使用性缺乏;固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置審批、程序繁瑣,多層管理;雖設(shè)有了固定資產(chǎn)管理崗位或兼職管理員,但管理職責(zé)不夠明確;監(jiān)管不力、培訓(xùn)強(qiáng)化不夠等因素都制約著各單位固定資產(chǎn)的管理水平
2.固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
2.1管理意識(shí)不高
航標(biāo)處固定資產(chǎn)主要由國(guó)家財(cái)政資金形成,使用過(guò)程沒有增值保值的壓力,使部分干部職工對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識(shí),存在重購(gòu)輕物的思想,尤其是對(duì)于如何管好固定資產(chǎn),提高使用效率重視不夠,導(dǎo)致家底不清,浪費(fèi),使用完好率下降。
2.2管理職責(zé)不夠明確
主要表現(xiàn)在單位的財(cái)務(wù)部門、實(shí)物綜合部門、技術(shù)歸口部門、使用部門的職責(zé)不夠明確,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算,實(shí)物綜合部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、報(bào)表和信息系統(tǒng)的管理,歸口技術(shù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購(gòu)和技術(shù)維護(hù)管理。但必要的制約和監(jiān)管機(jī)制還不完全到位,在執(zhí)行中存在諸多不便,如在固定資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收和錄入環(huán)節(jié),實(shí)物綜合部門、財(cái)務(wù)部門之間往往是管信息系統(tǒng)的不完全清楚采購(gòu)環(huán)節(jié),管核算的不完全清楚信息系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)情況,造成固定資產(chǎn)不能按時(shí)入賬或計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象,會(huì)導(dǎo)致賬、實(shí)不符。
2.3信息化管理水平不高
各單位按要求都要使用海事資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),但是,信息系統(tǒng)的操作僅限于單位的財(cái)務(wù)部門或綜合部門,其他部門聯(lián)動(dòng)使用乏力,導(dǎo)致信息系統(tǒng)資源嚴(yán)重閑置,部分?jǐn)?shù)據(jù)處于長(zhǎng)期靜止?fàn)顟B(tài),數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性難以得到保證,信息系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。此外,信息系統(tǒng)的部分功能應(yīng)用還不夠齊全,如糾錯(cuò)操作繁瑣,沒有批量資產(chǎn)修改功能、資產(chǎn)決算口徑不一致等都給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)諸多的不便。
2.4預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際購(gòu)建支出存在差距
目前,受市場(chǎng)建筑材料、人工費(fèi)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格變動(dòng)的影響,給固定資產(chǎn)部門預(yù)算編制帶來(lái)諸多不確定性。通常存在的情況是固定資產(chǎn)預(yù)算一個(gè)金額,實(shí)際購(gòu)建支出的金額會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù),固定資產(chǎn)部門預(yù)算管理準(zhǔn)確性難以把握。
2.5培訓(xùn)力度不夠
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)量大面廣的系統(tǒng)工作,內(nèi)容繁雜,工作量大,政策、技術(shù)性都較強(qiáng),除了具備一定的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理知識(shí),還需要掌握信息系統(tǒng)的操作技能,但是,上級(jí)主管部門、各單位對(duì)強(qiáng)化資產(chǎn)管理制度、政策和信息系統(tǒng)的一些操作技能和培訓(xùn)學(xué)習(xí)未能及時(shí)推進(jìn),造成固定資產(chǎn)管理人員、使用者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與日常管理存在差距。
3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,既有固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因,也有管理人員、使用者對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠,固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等因素。各單位應(yīng)在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),更新管理理念的前提下,從制定固定資產(chǎn)實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格管理措施,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理素質(zhì),完善管理水平,切實(shí)做到賬實(shí)、賬表、賬卡相符,資產(chǎn)核算真實(shí)、準(zhǔn)確。具體應(yīng)做好以下幾方面工作:
3.1提高認(rèn)識(shí),完善制度
各單位要在深入貫徹、學(xué)習(xí)財(cái)政部頒發(fā)貫徹實(shí)施的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)制度基礎(chǔ)中,提高固定資產(chǎn)管理意識(shí),嚴(yán)格按照兩個(gè)制度和上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合單位實(shí)際工作情況、業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立健全本單位固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則和信息系統(tǒng)操作規(guī)程,全面落實(shí)固定資產(chǎn)賬、實(shí)分開管理的責(zé)任要求。要以信息系統(tǒng)作為重要平臺(tái),建立健全固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)撥、移交、清查、處置等管理制度,在制度中明確資產(chǎn)的使用人、管理人及實(shí)物綜合部門的具體職責(zé),做到分工明確,層層責(zé)任落實(shí)到崗位及個(gè)人。3.2明確職責(zé),健全監(jiān)督管理制度
要嚴(yán)格按照本單位固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)化各部門的分級(jí)管理,明確各部門的職責(zé)分工,通過(guò)制度使財(cái)務(wù)部門真正成為固定資產(chǎn)的專業(yè)管理部門,確保固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會(huì)計(jì)核算管理。技術(shù)歸口部門、使用部門要樹立責(zé)任意識(shí),按制度規(guī)定做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、管理工作,協(xié)助實(shí)物綜合部門做好信息系統(tǒng)中錄入、調(diào)撥、清查、報(bào)廢申報(bào)等日常管理工作。
3.3加強(qiáng)價(jià)格預(yù)測(cè),做好部門預(yù)算管理
首先,要認(rèn)真搞好固定資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè),降低市場(chǎng)建筑材料價(jià)格變動(dòng)對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確性的影響程度。其次,要摸清家底,并結(jié)合各職能部門的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì),全面考慮,綜合平衡,確保重點(diǎn),使得預(yù)算指標(biāo)真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。
3.4注重培訓(xùn)、優(yōu)化推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理
一是要重視本單位固定資產(chǎn)管理人員、兼職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力以及技術(shù)技能的培訓(xùn)和提升。結(jié)合目前設(shè)立的固定資產(chǎn)專職、兼職管理員崗位制度,定期組織召開固定資產(chǎn)管理培訓(xùn),通過(guò)宣貫固定資產(chǎn)管理辦法、處置辦法、配置標(biāo)準(zhǔn),講解固定資產(chǎn)操作系統(tǒng)等方法,進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)專職、兼職管理員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度及管理水平,適應(yīng)固定資產(chǎn)管理在新形勢(shì)下的新要求。
二是全面推廣使用現(xiàn)行固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)。各單位要高度重視海事固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)推廣使用、管理。實(shí)物綜合部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門要聯(lián)動(dòng)使用信息系統(tǒng),及時(shí)對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充、更新,對(duì)固定資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批, 真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有固定資產(chǎn)的信息化、動(dòng)態(tài)化管理。至于信息系統(tǒng)運(yùn)行中存在的糾錯(cuò)操作流程繁瑣、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)記錄、資產(chǎn)決算口徑不一致等問(wèn)題,建議部海事局與系統(tǒng)研發(fā)公司加深溝通聯(lián)系,盡快升級(jí)完善軟件的不足功能,使信息系統(tǒng)更簡(jiǎn)潔、便利,確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。
3.5落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度
根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物綜合管理、技術(shù)歸口管理及使用管理等各環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任追究制度,確保固定資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:供電企業(yè) 固定資產(chǎn) 措施建議
固定資產(chǎn)是保證供電企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ),是產(chǎn)生效益的源泉,關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)科學(xué)管理和計(jì)量固定資產(chǎn),有利于促進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的整體情況,提高固定資產(chǎn)的使用效率,降低生產(chǎn)管理成本,保護(hù)固定資產(chǎn)的完整,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值,提高企業(yè)的綜合實(shí)力。對(duì)供電企業(yè)而言,固定資產(chǎn)管理工作是經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,固定資產(chǎn)管理得好,則可以將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與業(yè)績(jī)準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來(lái),反之,則會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)利用效率降低,或者是造成資產(chǎn)流失。因而對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意義重大。
一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
(1)固定資產(chǎn)在供電企業(yè)資產(chǎn)總額中所占比例較高、項(xiàng)目投資大、投資周期長(zhǎng)、資金回收慢等特點(diǎn),隨著電網(wǎng)改造與建設(shè)的加快,固定資產(chǎn)總額在資產(chǎn)總額中所占比重將越來(lái)越高。
(2)供電企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多、分布區(qū)域復(fù)雜。無(wú)論是平原還是高山、峽谷, 地上、地下,還是空中、海底、河道, 都有電力資產(chǎn)。
(3)供電企業(yè)固定資產(chǎn)分類復(fù)雜。一般分為發(fā)電設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備及儀器儀表、水工機(jī)械設(shè)備、檢修維護(hù)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地、融資租入固定資產(chǎn)等十幾類。
(4)固定資產(chǎn)變動(dòng)頻繁。一是隨著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)建設(shè)投資加大,新增資產(chǎn)較多;二是因擴(kuò)容新建、技術(shù)改造、大修理、中小修理和日常調(diào)換等原因,使固定資產(chǎn)變動(dòng)頻繁,特別是附屬固定資產(chǎn)的變動(dòng)更加頻繁;三是固定資產(chǎn)拆遷移動(dòng)現(xiàn)象突出,隨著國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加快了城市化、新農(nóng)村、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐,電力設(shè)施的移設(shè)、分割、拆除、延伸和調(diào)換等變更現(xiàn)象日益突出。
(5)供電企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)更新較快。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,電力技術(shù)不斷的更新?lián)Q代,如變壓器,二次設(shè)備等技術(shù)改造升級(jí)較快。
二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理相脫節(jié)
供電企業(yè)的固定資產(chǎn)較為分散, 資產(chǎn)的使用部門多,資產(chǎn)信息不能共享, 形成信息孤島,致使資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理相互脫節(jié)。價(jià)值管理僅由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,而實(shí)物管理則由生產(chǎn)、營(yíng)銷、辦公室等多部門管理。由于固定資產(chǎn)管理制度流程不健全不完善,部分人員管理意識(shí)淡薄,部門之間信息傳遞不暢,工作不能有效銜接,使得實(shí)際資產(chǎn)發(fā)生了變化,而財(cái)務(wù)賬、卡未能及時(shí)變更,造成固定資產(chǎn)賬簿、卡片、實(shí)物不符的現(xiàn)象。
(二)固定資產(chǎn)日常管理制度不健全和制度執(zhí)行不到位
(1)固定資產(chǎn)新增管理不到位,沒有按制度流程辦理相關(guān)手續(xù),缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)控制。一是固定資產(chǎn)與低值易耗品沒有按財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定嚴(yán)格區(qū)分,造成資本化和費(fèi)用化區(qū)分不準(zhǔn)確;二是電網(wǎng)建設(shè)投資大、項(xiàng)目多,工程竣工結(jié)算和審計(jì)時(shí)間較長(zhǎng), 工程完工后未按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)或暫估入賬,有些固定資產(chǎn)尚未登記入卡片就已經(jīng)更新或改造,導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值不實(shí); 三是供電企業(yè)在在分包工程項(xiàng)目中購(gòu)置的固定資產(chǎn), 不能及時(shí)移交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)增等賬務(wù)處理, 形成賬外資產(chǎn), 難以控制, 易造成資產(chǎn)流失。
(2)供電企業(yè)普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實(shí)物”等管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)具體的使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管部門管理意識(shí)不強(qiáng),資產(chǎn)管理流程執(zhí)行不嚴(yán)。
(3)在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、處置的時(shí)候產(chǎn)生問(wèn)題。一是進(jìn)行了定期或不定期的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)后, 對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的問(wèn)題未及時(shí)查找原因, 追究責(zé)任, 落實(shí)整改措施;二是對(duì)報(bào)廢回收的資產(chǎn)未實(shí)時(shí)建立備查賬薄,未區(qū)分登記,難以控制好該部分資產(chǎn);三是符合處置條件的固定資產(chǎn)未及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù), 導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門未能及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,造成賬實(shí)不符。
(三)固定資產(chǎn)信息化管理程度不高
長(zhǎng)期以來(lái), 資產(chǎn)信息系統(tǒng)僅在財(cái)務(wù)核算中的計(jì)提折舊和一些簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析中使用,不能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及投資盈利能力等狀況, 資產(chǎn)信息已不足以為企業(yè)管理者提供決策支持。對(duì)實(shí)物管理信息化水平較低,目前,雖然已借助衛(wèi)星定位等技術(shù)手段,開發(fā)出實(shí)物資產(chǎn)管理軟件,但使用效果還不理想。
三、供電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理的措施建議
針對(duì)當(dāng)前供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,需要?jiǎng)?chuàng)新固定資產(chǎn)管理的模式,形成資金管理、工程物資管理、工程建設(shè)管理、資產(chǎn)核算管理等一整套管理流程,實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。
(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制,用制度規(guī)范流程
結(jié)合固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,制定切合實(shí)際的、操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。一是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,公司要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理工作,各單位按隸屬關(guān)系分級(jí)管理所屬固定資產(chǎn);二是要層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人,固定資產(chǎn)的使用與保管部門是固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)和保管的責(zé)任部門,具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)和保管,管理固定資產(chǎn)技術(shù)檔案、固定資產(chǎn)登記簿及卡片,配合有關(guān)職能部門實(shí)施固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理。明確單位負(fù)責(zé)人是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,財(cái)務(wù)與生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)設(shè)固定資產(chǎn)管理專責(zé),相關(guān)職能部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理;三是要做到合理配置,效益優(yōu)先,各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,以效益最大化為目標(biāo)配置和使用固定資產(chǎn)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)