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第1篇：地鐵運(yùn)營模式范文

關(guān)鍵詞：紹興地鐵;準(zhǔn)公共產(chǎn)品;PPP模式;建設(shè)運(yùn)營

PPP（Public-Private-Partnership）是指政府和社會資本合作模式。國際上，PPP一般被理解為政府與私營企業(yè)撐起合作提供公共產(chǎn)品（服務(wù)）的各種形式（包括BOT、BOO、TOT其各種演變形式）的統(tǒng)稱。

近期，中央持續(xù)釋放出推行PPP模式的政策信號：國務(wù)院、財政部、發(fā)改委等部門相繼出臺文件，大力推廣運(yùn)用PPP模式。目前力推PPP模式有如下四個方面的考慮：（1）政府財稅制度改革的需要，多采用股權(quán)而非債權(quán)模式從事基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)開發(fā)，有效遏制地方政府債務(wù)無序增長;（2）以競爭方式向社會購買服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)效率，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府監(jiān)管;（3）鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資，給民營資本平等競爭的機(jī)會;（4）解決城鎮(zhèn)化過程中大量基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)的融資需求。

1.一線城市地鐵建設(shè)PPP融資模式對紹興的啟示

引入多元投資主體降低政府財政壓力。軌道交通項目兼具公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特征，由此決定了軌道交通服務(wù)可以由政府部門提供，也可以由企業(yè)提供，還可以由政府部門和企業(yè)合作進(jìn)行提供。近年來，多地政府為解決城市軌道交通建設(shè)資金短缺及效率問題，“政府主導(dǎo)+商業(yè)化運(yùn)作”的混合投融資模式成為軌道交通投融資的主流。北京四號線，杭州一號線等地鐵線路均引入了社會合作者―港鐵公司，降低當(dāng)?shù)卣耐顿Y壓力。

就紹興而言，要借鑒類似城市的做法，通過競爭方式，積極引入類似港鐵等具有豐富運(yùn)營經(jīng)驗和龐大資金實力企業(yè);紹興也要充分利用民間資本充裕的優(yōu)勢，力爭在政府相對控股的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)民間資金，開展股份合作。

注重沿線物業(yè)和廣告等開發(fā)，提高項目盈利能力。軌道交通項目具有明顯的準(zhǔn)公益性特征，國內(nèi)大部分的地鐵項目都是虧損的，只有香港地鐵的“以地養(yǎng)鐵”模式才實現(xiàn)了盈利。而杭州地鐵一號線則是一個在運(yùn)營上成功的案例。自2012年底正式運(yùn)營以來，2015年預(yù)計就能做到盈虧平衡（即運(yùn)營收入能彌補(bǔ)除折舊、財務(wù)成本、租金外的總成本），預(yù)計三年后將做到現(xiàn)金流總平衡，八年后，將實現(xiàn)總成本平衡。

以契約方式實現(xiàn)收益共享、風(fēng)險共擔(dān)。收益分配與風(fēng)險分擔(dān)是PPP成功的核心。通過簽署項目特許協(xié)議劃分政府與項目公司的收益分配與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，避免暴力和虧損，保障準(zhǔn)公益性項目的高效、穩(wěn)定運(yùn)營。北京地鐵四號線政府部門提出了一套解決方案，比方說一定期限內(nèi)客流量低，設(shè)計一種財務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，如果長期低則可以按市場公允價格回購B部分項目資產(chǎn)。客流量如果高了，政府就參與分成，甚至全部拿走，這就解決了客流風(fēng)險的分配機(jī)制問題。

2.PPP融資模式可行性分析及機(jī)制設(shè)計

2.1實施PPP模式的條件

PPP模式能否成功運(yùn)用于城市軌道交通項目取決于多種因素。

（一）政府部門為PPP模式的運(yùn)作創(chuàng)造一個良好的政府環(huán)境和市場環(huán)境，是實現(xiàn)PPP模式的基本條件。

一方面，政府部門的各種行政審批權(quán)的下放或解除，是減少行政手段干預(yù)市場的重要舉措;另一方面，深化改革，尤其是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的市場化進(jìn)程，更需要政府轉(zhuǎn)化職能，盡量采用市場化的或激勵性的支持手段，為基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)地發(fā)展提供必要的條件。另外，在項目進(jìn)行PPP模式運(yùn)作時，需要在項目設(shè)計、融資、運(yùn)營、管理和維護(hù)等各個階段，對政府部門與企業(yè)各自需承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險進(jìn)行明確界定，保護(hù)雙方利益。近期政府出臺的清晰、完善的法律和法規(guī)制度為紹興地鐵PPP運(yùn)行提供了保證。

（二）培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)清晰、具有自我約束機(jī)制的市場競爭主體，塑造適度競爭科學(xué)的市場結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)PPP項目運(yùn)作的微觀基礎(chǔ)。

在軌道交通運(yùn)營業(yè)務(wù)、沿線商業(yè)開發(fā)等具有潛在競爭性的環(huán)節(jié)上，國有資本可以戰(zhàn)略退出，最大限度地引入民間資本，鼓勵競爭;而在具有自然壟斷特征的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上仍然需要保持國有獨資或國有控股，保持國有經(jīng)濟(jì)的控制力。因此，要成功實現(xiàn)軌道交通等公用事業(yè)的PPP項目運(yùn)作，還必須加快國有企業(yè)股份制改造，加快民營基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的發(fā)展壯大，進(jìn)一步促進(jìn)我國公用事業(yè)領(lǐng)域打破壟斷、引入社會投資，構(gòu)造一個產(chǎn)權(quán)主體多元化、有利于對企業(yè)形成有效激勵約束機(jī)制的適度競爭市場。

（三）建立、健全投融資中介服務(wù)體系是成功實現(xiàn)PPP項目的技術(shù)保障。

PPP模式的運(yùn)作采用項目特許經(jīng)營權(quán)的方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資、項目融資，廣泛運(yùn)用比較復(fù)雜的金融、財務(wù)和法律等方面的知識、專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才的支持是項目運(yùn)作所必需的。軌道交通項目的PPP模式運(yùn)作是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在融資顧問、財務(wù)顧問、技術(shù)顧問、客流調(diào)查顧問、法律顧問等專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)的共同協(xié)作下才能完成。因而，成熟完善的投融資中介服務(wù)體系，是高質(zhì)量、低成本完成項目融資任務(wù)的保證。

2.2 紹興地鐵PPP運(yùn)行機(jī)制設(shè)計

（一）準(zhǔn)確定位軌道交通項目的準(zhǔn)公共產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)屬性，設(shè)計公私合作方式的盈利模式

如何在經(jīng)濟(jì)上科學(xué)合理地區(qū)分公益性與盈利性關(guān)系，是實現(xiàn)公私合作需首先解決的財務(wù)條件。針對這一難題，參照一線城市地鐵融資模式，從界定項目經(jīng)濟(jì)價值入手，采用結(jié)構(gòu)融資技術(shù)，在投資上將一個地鐵項目分成A、B兩部分，A部分為公益性部分，由政府投資;B部分為盈利性部分，由社會投資，并通過項目一定時期內(nèi)的經(jīng)營收入實現(xiàn)合理回報，建立軌道交通項目的盈利財務(wù)模型。

（1）確定軌道交通項目政府投資與社會投資的基礎(chǔ)比例關(guān)系

在對軌道交通運(yùn)營成本、預(yù)測客流和票價結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行實證研究的基礎(chǔ)上，擬通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和預(yù)測，建立軌道交通項目壽命期現(xiàn)金流量模型，以經(jīng)營期30年、回報率10%為假設(shè)條件，計算得到新建地鐵項目30年的財務(wù)凈現(xiàn)值的總額（即軌道交通項目市場估價值）約占項目總投資的X%，另外（100-X）%投資不具市場價值，應(yīng)為公益性投資。X%具有市場價值的投資部分可以通過市場化的方式吸引社會投資解決，（100-X）%公益性投資部分只能由政府財力解決。

（2）通過“影子票價”解決地鐵項目政府定價與市場定價相背離的問題

軌道交通影子票價體現(xiàn)了應(yīng)通過價格合理消化的軌道交通行業(yè)企業(yè)正常的成本上漲因素。按政府定價計算的平均人次票價與按影子票價計算的平均人次票價差額部分，由政府與社會投資共擔(dān)。這一機(jī)制能夠建立軌道交通項目政府定價與市場價格間的橋梁。

（3）采用公益性資產(chǎn)租賃的方式，實現(xiàn)在同一項目上對公益性資產(chǎn)與盈利性資產(chǎn)管理的整體性，

軌道交通項目在投資上可以分為公益性與盈利性兩部分，并分別由政府投資方與特許公司兩個業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)，但在資產(chǎn)管理、運(yùn)營管理上，又必須統(tǒng)一起來。因此，設(shè)計資產(chǎn)租賃的方式，由特許公司通過租賃公益性部分資產(chǎn)、向政府投資方繳納租金的方式取得公益性資產(chǎn)的使用權(quán)。

（二）設(shè)計合理保障機(jī)制，妥善處理好公共產(chǎn)品持續(xù)經(jīng)營與經(jīng)營性風(fēng)險的關(guān)系

縱觀各地基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作的成功案例，關(guān)鍵在于合理分配項目的收益與風(fēng)險，要避免出現(xiàn)以下兩種情況：一種是項目實際收益過高，政府迫于公眾壓力，向社會投資者收回項目經(jīng)營權(quán);另一種是項目實際收益過低甚至持續(xù)虧損，投資者退出。

對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，構(gòu)造適度盈利、適度風(fēng)險的保障機(jī)制，對實現(xiàn)軌道交通公私合作投融資方式至關(guān)重要。主要設(shè)計以下兩個機(jī)制，為項目持續(xù)運(yùn)營提供保障。

（1）設(shè)計租金調(diào)整機(jī)制

以特許公司租賃政府投資的公益性部分資產(chǎn)所繳納的租金為蓄水池，在項目成長期，如果實際客流低于預(yù)測客流一定比例（將導(dǎo)致特許公司經(jīng)營困難，危及項目運(yùn)行，并影響公眾出行），政府投資方適當(dāng)減免租金，增強(qiáng)項目的抗風(fēng)險能力;在項目的成熟期，如果實際客流超出預(yù)測客流一定比例，政府投資方適當(dāng)調(diào)增租金，以回收部分政府投資，避免項目產(chǎn)生超額利潤。

（2）設(shè)計合理的社會投資退出機(jī)制

考慮到軌道交通服務(wù)的公益性，當(dāng)不可抗力發(fā)生且影響嚴(yán)重，為保證正常系統(tǒng)安全運(yùn)行，投資者需退出，政府有義務(wù)介入，以保證公眾的利益不受損害。如因投資者自身經(jīng)營不善、違約導(dǎo)致退出，政府將折價甚至無償接管B部分資產(chǎn);如因不可抗力、政策調(diào)整以及非經(jīng)營性因素導(dǎo)致退出，政府需要給予投資人以公允價格補(bǔ)償。

（三）簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，明確界定政府與特許公司之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

政府通過與特許公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》來落實政府與企業(yè)之間的合作關(guān)系，即明確政府與特許公司之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！短卦S協(xié)議》的主要內(nèi)容包括：政企雙方在特許權(quán)的授予、建設(shè)分工和銜接機(jī)制、票價水平、票價結(jié)算機(jī)制、客流風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、一般補(bǔ)償辦法、終止補(bǔ)償辦法等方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。另外，特許公司與政府投資的A部分資產(chǎn)業(yè)主間的資產(chǎn)租賃關(guān)系，也需要簽訂《資產(chǎn)租賃協(xié)議》，約定租金水平和租金方式，取得資產(chǎn)使用權(quán)，并負(fù)責(zé)經(jīng)營期間的維護(hù)，特許期滿要完好地歸還A部分資產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化政府監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，確保公眾利益

政府部門通過明確《特許經(jīng)營協(xié)議》中有關(guān)安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和罰則，增大政府部門對公用事業(yè)的監(jiān)管幅度和深度。在監(jiān)管范圍上，包括投資、建設(shè)、運(yùn)營的全過程。在監(jiān)管時序上，包括事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管。在監(jiān)管層次上，如發(fā)生一般違約事項，以經(jīng)濟(jì)處罰為主，實施一般監(jiān)管;如發(fā)生涉及公共安全等緊急事件，政府擁有介入權(quán)，實施特殊監(jiān)管，以切實保護(hù)公眾利益;如特許公司嚴(yán)重違反《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的義務(wù)，政府有權(quán)采取最終監(jiān)管包括收回特許權(quán)在內(nèi)的制裁措施。

設(shè)計的項目運(yùn)行示意圖如圖1所示：

圖1 紹興地鐵1號線PPP融資建設(shè)框架

3.小結(jié)

紹興地鐵運(yùn)用PPP的實施實施，引入社會投資籌集部分建設(shè)資金，將大大分擔(dān)市政府對軌道交通項目的財力投入壓力，可加快城市軌道交通建設(shè)速度;可以改變政府一家獨辦、激勵約束機(jī)制弱化的弊端，大幅提高軌道交通的投資、建設(shè)、運(yùn)營效率;有利于轉(zhuǎn)化政府職能，推進(jìn)公用事業(yè)市場化進(jìn)程。市政府通過《特許協(xié)議》制定規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)管，從而使政府部門實現(xiàn)從地鐵間接經(jīng)營者向監(jiān)管者的職能轉(zhuǎn)變，既有利于通過企業(yè)自主經(jīng)營充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，提高地鐵運(yùn)營管理水平，又可以通過完善政府監(jiān)管確保運(yùn)營的安全，維護(hù)社會公共利益。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈康、孫潔.公私合作伙伴關(guān)系（PPP）的概念、起源與功能[J].中國政府采購， 2014，6：12-21.

第2篇：地鐵運(yùn)營模式范文

【關(guān)鍵詞】地鐵 商用通信 建設(shè)模式 bbu設(shè)置

1 引言

隨著我國城市地鐵建設(shè)的不斷推進(jìn)，地鐵通信系統(tǒng)也進(jìn)入了大規(guī)模發(fā)展階段；地鐵商用通信系統(tǒng)為移動通信運(yùn)營商、傳媒運(yùn)營商提供移動通信、多媒體信號的地鐵空間內(nèi)的延伸覆蓋。信號覆蓋范圍包括地鐵（包括地下、高架站）站廳、站臺、地鐵商業(yè)街，區(qū)間隧道等公共活動區(qū)域。

地鐵商用通信系統(tǒng)一般由基站部分、分布系統(tǒng)部分、傳輸部分和電源部分等共同組成。其中基站、分布系統(tǒng)包括bbu、rru、功分器、耦合器、饋線、天線等無源器件以及功放等有源器件，實現(xiàn)無線信號的有效分布。傳輸部分包括傳輸設(shè)備、傳輸線纜等。地鐵內(nèi)部的建設(shè)必須考慮建筑環(huán)境空間狹窄的特點以及安全級別的限定要求，不可能滿足每個通信運(yùn)營商分別建設(shè)一套通信系統(tǒng)。各類公眾通信系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)采用集中建設(shè)、避免重復(fù)建設(shè)的原則。因此，各運(yùn)營商地鐵線路的信號覆蓋一般采用共建共享方式，即基站設(shè)備以及傳輸配套設(shè)備、電源和接地系統(tǒng)等統(tǒng)一安裝在地鐵隧道車站公共通信中心機(jī)房內(nèi)，多家運(yùn)營商的信源信號通過poi 設(shè)備合路后進(jìn)入共享的分布系統(tǒng)實現(xiàn)信號覆蓋。各通信運(yùn)營商可以共同使用的機(jī)房、電力、空調(diào)、管孔、后備電源、光（電纜）、天線、泄漏電纜、直放站設(shè)備、傳輸電路等由軌道交通公司協(xié)同商用通信建設(shè)方統(tǒng)一建設(shè)。

2 地鐵商用通信的建設(shè)模式比較

在我國，目前地鐵商用通信的建設(shè)模式主要有二種：即非運(yùn)營商方建設(shè)模式和運(yùn)營商共建模式（地鐵方一般僅提供土建配套租用）。

對于運(yùn)營商共建模式其優(yōu)點在于：軌道交通公司將公眾無線引入系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營全部交由通信運(yùn)營商來進(jìn)行實施，軌道交通公司無需參與該系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營，可節(jié)省大量精力和資金集中于其主營方向——軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營中；同時還可以每年向通信運(yùn)營商收取一定的資源租用費。該模式的缺點在于由于軌道交通公司不參與公眾無線引入系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營，軌道交通對于該系統(tǒng)的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)將全部轉(zhuǎn)移給通信運(yùn)營商，無法對運(yùn)營商進(jìn)行管控；而且由于各通信運(yùn)營商之間存在的利益矛盾，容易在建設(shè)和運(yùn)營過程中產(chǎn)生互相推諉的可能；另外選擇哪家運(yùn)營商作為主體牽頭方對軌道交通公司也是十分困難的，可能產(chǎn)生許多后續(xù)問題。

對于非運(yùn)營商方建設(shè)模式其優(yōu)點在于：軌道交通公司將公眾無線引入系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營全部交由具備一定通信建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗和資金實力的非運(yùn)營商方來進(jìn)行實施，軌道交通公司無需參與該系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營，可節(jié)省大量精力和資金集中于其主營方向——軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營中；同時還可以每年向運(yùn)營方收取一定的資源租用費；由于是非運(yùn)營商方介入，無論對于軌道交通公司，還是三家運(yùn)營商，都能做到相對公平，尤其避免了三家運(yùn)營商之間的矛盾；相對于運(yùn)營商共建模式，該模式軌道交通公司只需對口非運(yùn)營商方進(jìn)行管理，管理成本較小。

該模式的缺點在于由于不參與公眾無線引入系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營，軌道交通對于該系統(tǒng)的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)將全部轉(zhuǎn)移給投資方和運(yùn)營方。

3 地鐵環(huán)境下不同的bbu設(shè)置方案

當(dāng)前各運(yùn)營商的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋普遍采用bbu+rru方式，即把傳統(tǒng)的宏基站的基帶處理和射頻部分分離，分成基帶單元（bbu）和射頻遠(yuǎn)端模塊（rru）兩個設(shè)備，bbu可以通過光纖連接一個或多個rru。這種方式主要可用于增加室外熱點覆蓋及容量，為室內(nèi)分布系統(tǒng)提供信號源，通過光纖為公路、地鐵、高架道路等建設(shè)區(qū)域和不規(guī)則區(qū)域提供靈活的覆蓋，并可應(yīng)用于機(jī)房空間緊張、條件不理想的站址。地鐵商用通信移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，各運(yùn)營商一般均優(yōu)先選擇bbu+rru模式無線主設(shè)備；為了確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定性，rru組網(wǎng)采取星型連接方式，而bbu的設(shè)置方式則需兼顧機(jī)房、傳輸資源及gps天線安裝條件等，在商用通信建設(shè)主要采用bbu站站放置或bbu集中放置兩套方案。

3.1 方案一：站站放置方案

站站放置方案為常規(guī)性建設(shè)方案，每個運(yùn)營商在需要覆蓋的站點都配置覆蓋所需的bbu設(shè)備。每個覆蓋站點的rru設(shè)備只需上聯(lián)到本站點機(jī)房內(nèi)的bbu處即可，對站間的貫通光纜需求較小。但每個站都需要安裝gps天線。

優(yōu)點：（1）組網(wǎng)方式較為靈活；（2）光纜芯數(shù)需求相對較

?。唬?）對高架站的機(jī)房需求較小。

缺點：（1）每個站點都需要安裝gps天線，對于地下站難度很高；（2）每個站點的機(jī)房需求相對較大。

3.2 方案二：集中放置方案

集中放置方案主要針對需要安裝gps天線的系統(tǒng)，包括各運(yùn)營商lte系統(tǒng)、移動的td系統(tǒng)和電信的cdma系統(tǒng)，將這多套系統(tǒng)的bbu設(shè)備統(tǒng)一放置在高架站點或天面條件較好的機(jī)房內(nèi)，可有效解決gps天線的安裝問題；但覆蓋站點內(nèi)這多套系統(tǒng)的rru設(shè)備需上聯(lián)到匯聚高架站點機(jī)房內(nèi)的bbu處，對站間貫通光纜芯數(shù)需求較大。而其他系統(tǒng)的設(shè)備建設(shè)方案與站站放置方案一致。

優(yōu)點：（1）高架站安裝gps天線較為方便；（2）每個站點的機(jī)房需求相對較小。

缺點：（1）組網(wǎng)方式受高架站位置限制；（2）光纜芯數(shù)需求相對較大；（3）對高架站的機(jī)房需求較大。

4 兩種建設(shè)模式下的bbu設(shè)置方案建議

地鐵商用移動通信系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、安裝、調(diào)試和維護(hù)在很大程度上受到地鐵建筑環(huán)境的限制，受到地鐵設(shè)計規(guī)范以及地鐵運(yùn)營特點的限制，各通信運(yùn)營商需要與地鐵公司緊密聯(lián)系，也要求各通信運(yùn)營商步調(diào)統(tǒng)一。因此，在不同建設(shè)模式下，無線主設(shè)備（bbu）的設(shè)置方案也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整，以期在地鐵建設(shè)中盡量減少運(yùn)營商之間、運(yùn)營商和地鐵建設(shè)方之間存在的矛盾和利益糾葛；降低工程建設(shè)難度和建設(shè)成本。兩種不同建設(shè)模式下，bbu設(shè)置方案的比較如下：

模式一運(yùn)營商共建下的方案比較如下表所示：

模式二非運(yùn)營商方建設(shè)下的方案比較如下表所示：

通過上文的比較可以看出，對于bbu站站放置方案在運(yùn)營商建設(shè)模式下使用較為合適，包括無線主設(shè)備、poi合路系統(tǒng)、gps天饋系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、光纖線路、機(jī)房配套和傳輸系統(tǒng)都由運(yùn)營商建設(shè)，地鐵方只需提供相應(yīng)的機(jī)房、管線和井道等資源。而對于bbu集中放置方案，建議采取非運(yùn)營商方建設(shè)模式，包括poi合路系統(tǒng)、gps饋線、電源系統(tǒng)、光纖線路和機(jī)房配套都由非運(yùn)營商方建設(shè)，無線主設(shè)備、gps天線由運(yùn)營商建設(shè)，地鐵方只需提供相應(yīng)的機(jī)房、管線井道和傳輸端口等資源，運(yùn)營商需向地鐵方租用傳輸端口。

5 結(jié)束語

隨著國內(nèi)城市地鐵大規(guī)模建設(shè)的展開，地鐵商用通信的信號覆蓋需求也日趨繁多，而地鐵商用通信系統(tǒng)建設(shè)中出現(xiàn)的各方相互推諉、利益糾葛問題已經(jīng)不是個案。因此，有必要對商用通信設(shè)備的設(shè)置方式進(jìn)行探討、研究和梳理，以期有效降低地鐵施工難度和建設(shè)成本，兼顧各方利益，保護(hù)地鐵資源開發(fā)的合理利益和可持續(xù)性，同時確保商用移動通信與地鐵工程同步建成開通。

參考文獻(xiàn)

[1] 王佳慶，王群.城市地鐵公共移動通信建設(shè)模式分析[j].電信科學(xué)，2010.

第3篇：地鐵運(yùn)營模式范文

1國內(nèi)地鐵運(yùn)營單位信息化建設(shè)現(xiàn)狀

城市軌道交通運(yùn)營信息化系統(tǒng)一般可分為生產(chǎn)信息化系統(tǒng)和管理信息化系統(tǒng)。生產(chǎn)信息化系統(tǒng)主要是指地鐵各相關(guān)專業(yè)與運(yùn)營生產(chǎn)維護(hù)密不可分的信息化系統(tǒng)，如信號、通信、綜合監(jiān)控、PSCADA、AFC、ACC等系統(tǒng)。管理信息化系統(tǒng)是指在運(yùn)營生產(chǎn)管理中常用的計算機(jī)輔助手段，如辦公自動化、人力資源管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)。本文主要探討的是運(yùn)營管理信息化系統(tǒng)，做好其規(guī)劃和建設(shè)，可以使信息化成為引領(lǐng)及支撐地鐵運(yùn)營生產(chǎn)發(fā)展的持久驅(qū)動力。國內(nèi)各家地鐵常見的信息化系統(tǒng)如圖1所示。由于國內(nèi)各家地鐵公司的運(yùn)營經(jīng)驗各不相同，所處的發(fā)展階段以及建設(shè)資金存在差異，在信息化建設(shè)上也各具特色，但總體上呈現(xiàn)出比較有代表性的廣州模式和南京模式。

1．1廣州模式廣州模式以廣州地鐵、蘇州地鐵為代表，在信息化系統(tǒng)建設(shè)的初期，引入第三方咨詢公司，做總體的信息化規(guī)劃。如廣州地鐵的信息化系統(tǒng)，連續(xù)做了3個五年規(guī)劃，對內(nèi)部管理流程不斷優(yōu)化，確保了各系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性、合理性。通過前期整體規(guī)劃，建立數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在之后信息化系統(tǒng)建設(shè)的各階段、時期，新建的系統(tǒng)都能與老系統(tǒng)間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效調(diào)用，真正實現(xiàn)了信息的互聯(lián)、互享，信息化系統(tǒng)的可擴(kuò)展性得到了有效保證。

1．2南京模式南京模式主要包括南京、沈陽、西安、哈爾濱等地鐵公司，即在信息化建設(shè)初期采用單個系統(tǒng)推進(jìn)的方式，著重于各部門、中心的需求，以較小的投入，解決了實際問題，提高了工作效率。但隨著地鐵運(yùn)營由單線向網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的過渡，各系統(tǒng)間資源無法共享、數(shù)據(jù)無法互通的問題日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了工作效率和質(zhì)量。雖然后期也在嘗試著手整合，但因各系統(tǒng)由不同軟件公司開發(fā)，存在的技術(shù)問題較多，整合難度很大。通過兩種模式的對比分析，廣州模式的地鐵信息化系統(tǒng)實現(xiàn)了深度集成，線網(wǎng)規(guī)模越大，后期應(yīng)用效果越好。如廣州地鐵的信息化系統(tǒng)已覆蓋其90％的業(yè)務(wù)范圍，為地鐵安全、高效運(yùn)營提供了有力支撐。但其前期投資規(guī)模大，項目實施周期長，后期的運(yùn)維成本也相對較高。南京模式的信息化系統(tǒng)建設(shè)，見效快、投資少，在單、雙線運(yùn)營時應(yīng)用的效果也較為理想。但當(dāng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營后，大部分系統(tǒng)已不能夠有效支撐多線運(yùn)營，對系統(tǒng)升級改造幅度較大，部分系統(tǒng)甚至需要推倒重建，極大地影響了管理質(zhì)量和效率。

2運(yùn)營管理信息化系統(tǒng)與建設(shè)時序

國內(nèi)各地鐵公司運(yùn)營信息化管理系統(tǒng)主要包括OA、內(nèi)外部門戶、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、施工管理、運(yùn)輸策劃管理、票務(wù)管理、運(yùn)營日報管理、乘務(wù)司機(jī)管理、服務(wù)熱線等系統(tǒng)，其主要功能如表1所示。國內(nèi)各家地鐵公司信息化系統(tǒng)的建設(shè)時序并不完全統(tǒng)一，這一方面與當(dāng)時所處的社會整體環(huán)境，即軟件系統(tǒng)的發(fā)展程度相關(guān)；另一方面也受限于各地鐵公司自身的發(fā)展定位和經(jīng)營策略。但通過對近幾年新近開通的地鐵公司信息化建設(shè)時序和運(yùn)營經(jīng)驗較豐富的地鐵公司信息化系統(tǒng)重新規(guī)劃及建設(shè)的順序分析，在不同階段，運(yùn)營管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)時序大致如表2所示。

在首條線開通運(yùn)營前，運(yùn)營公司的主要工作是搭建組織機(jī)構(gòu)、配備人員物資、規(guī)范管理制度、組織驗收接管、確保運(yùn)營開通，此時的信息化建設(shè)以保障地鐵運(yùn)營高水平開通為目標(biāo)，傾向于將辦公管理、資產(chǎn)管理、施工管理類系統(tǒng)在正式運(yùn)營前上線，明確管理流程，規(guī)范管理要求。首條線開通運(yùn)營后，隨著生產(chǎn)任務(wù)的增加，對生產(chǎn)管理類信息化系統(tǒng)的需求較為迫切。如施工管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)行軌行區(qū)施工作業(yè)的沖突檢測，避免由于人為操作疏漏而發(fā)生的安全事故；乘務(wù)司機(jī)管理系統(tǒng)能夠?qū)λ緳C(jī)的出、退勤進(jìn)行管理，避免司機(jī)酒后駕駛導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。通過這些系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，能有效保障地鐵安全運(yùn)行，提升地鐵服務(wù)水平。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營后，整個地鐵的業(yè)務(wù)需求、管理需求成倍增加，人工處理線網(wǎng)運(yùn)營事務(wù)的工作量會非常大，這時就需要相應(yīng)信息系統(tǒng)的輔助以提高事務(wù)處理能力。通過視頻會議、安全管理、客流分析、運(yùn)輸策劃等信息化系統(tǒng)的建設(shè)，能夠減少會議組織準(zhǔn)備時間、提高危險源管理效率、實時統(tǒng)計分析客流情況、實現(xiàn)運(yùn)行圖高效編制，進(jìn)而減少了相關(guān)環(huán)節(jié)的工作量，提升運(yùn)營管理的工作效率。

3運(yùn)營管理信息化系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)與發(fā)展趨勢

信息化建設(shè)已成為地鐵企業(yè)發(fā)展的一種趨勢，特別是隨著運(yùn)營工作的深入開展和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，部門、機(jī)構(gòu)、人員和工作量的不斷增加，信息化系統(tǒng)能有效簡化管理流程，實現(xiàn)異地辦公的無縫管理對接，提高工作效率，減少人為失誤，保障地鐵運(yùn)營安全。

3．1運(yùn)營管理信息化系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)模式信息化系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)模式與其建設(shè)模式息息相關(guān)。如廣州模式下，信息化系統(tǒng)建設(shè)投資金額高，相應(yīng)的維護(hù)成本也比較高。廣州、蘇州等地已將信息化系統(tǒng)建設(shè)作為地鐵建設(shè)中必不可少的一個生產(chǎn)性系統(tǒng)，在地鐵建設(shè)費用中統(tǒng)一招投標(biāo)。信息化系統(tǒng)在集團(tuán)層面統(tǒng)一規(guī)劃和實施，后期的維保費用也由地鐵集團(tuán)出資解決。鑒于地鐵信息化系統(tǒng)的獨特性、專業(yè)性和復(fù)雜性，運(yùn)營管理信息化系統(tǒng)的維護(hù)工作多由專業(yè)隊伍承擔(dān)，如上海地鐵與寶鋼集團(tuán)共同組建的上海地鐵電子科技有限公司對上海地鐵各信息化系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)、維護(hù)。廣州地鐵與品高軟件合資成立的擎云科技，除了承擔(dān)廣州地鐵大部分信息化系統(tǒng)的維保工作外，還將廣州地鐵信息化建設(shè)經(jīng)驗對外輸出。這一方面保障了信息化維護(hù)隊伍的專業(yè)性，保證了地鐵運(yùn)營的安全；另一方面也將廣州地鐵信息化的成果、經(jīng)驗、產(chǎn)品對外輸出，獲取了很好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。蘇州地鐵目前也正在尋求本地的軟件公司合作，保障信息化系統(tǒng)維保的專業(yè)性，兼顧后期對外的成果輸出。與本地有實力的軟件公司合作，以當(dāng)?shù)氐罔F信息化維護(hù)工作為基礎(chǔ)，建立專業(yè)隊伍，保障信息化系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的同時，將相應(yīng)成果對外輸出，已成為目前地鐵信息化維保管理的趨勢。

3．2運(yùn)營管理信息化系統(tǒng)的發(fā)展趨勢一是地鐵建設(shè)、運(yùn)營和資源開發(fā)的信息化系統(tǒng)一體化的趨勢。新近開通地鐵的城市在信息化建設(shè)前基本都要進(jìn)行一輪信息化規(guī)劃，從集團(tuán)公司的層面統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營和資源開發(fā)等分公司的信息化建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)各分公司間的數(shù)據(jù)、資源共享。如建設(shè)合同中的各設(shè)備系統(tǒng)在建設(shè)分公司的項目管理完成后，移交給運(yùn)營分公司，直接形成運(yùn)營資產(chǎn)管理的本底數(shù)據(jù)，在運(yùn)營維護(hù)中對相應(yīng)設(shè)備進(jìn)行全壽命周期管理。二是地鐵運(yùn)營生產(chǎn)信息化系統(tǒng)與管理信息化系統(tǒng)相結(jié)合的趨勢。如綜合監(jiān)控系統(tǒng)，能根據(jù)現(xiàn)場設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行告警，提醒運(yùn)營維護(hù)人員組織檢查或搶修，是運(yùn)營管理流程開始的觸發(fā)器之一。通過綜合監(jiān)控的設(shè)備告警觸發(fā)，增設(shè)相應(yīng)的運(yùn)營管理流程，更利于運(yùn)營精細(xì)化管理的實現(xiàn)。目前，國電南瑞正與武漢地鐵進(jìn)行該方面的嘗試。三是移動手持終端在地鐵運(yùn)營管理信息化系統(tǒng)中逐步應(yīng)用的趨勢。如在南京地鐵的iPDA系統(tǒng)，是利用移動手持終端和電子標(biāo)簽技術(shù)，為相關(guān)專業(yè)運(yùn)維提供現(xiàn)場管理的工具和手段。該系統(tǒng)主要包括日常巡檢、檢修管理、IETM交互式故障處理、無人值守庫房管理、資產(chǎn)管理、檢查評價、安全危險源管理等功能。通過移動終端技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)場維護(hù)的數(shù)據(jù)采集、技術(shù)支持和信息反饋，真正意義上實現(xiàn)現(xiàn)場運(yùn)行維護(hù)工作的全面管控，達(dá)到提高工作、管理效率和質(zhì)量的目標(biāo)，實現(xiàn)了管理落地。其網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖如圖2所示。廣州和蘇州地鐵也開發(fā)了類似的系統(tǒng)，處于適用改進(jìn)階段。

4結(jié)語

第4篇：地鐵運(yùn)營模式范文

關(guān)鍵詞： 維修保養(yǎng) 安全運(yùn)行 管理

1.地鐵電梯系統(tǒng)維修保養(yǎng)內(nèi)容概述

地鐵電梯系統(tǒng)是實現(xiàn)為乘客創(chuàng)造一個往返于地面和地鐵列車間的“擺渡”運(yùn)輸工具，是實現(xiàn)提升地鐵客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和水平，保證乘客無障礙、安全、舒適出行的必要公用設(shè)施，主要由自動扶梯、無障礙乘客電梯和輪椅升降平臺組成。作為特種設(shè)備的電梯因其設(shè)備功能的特殊性，其維修質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到乘客的搭乘舒適度及設(shè)備的使用壽命，更關(guān)系到乘客的人身財產(chǎn)安全。因此必須做到周期性地對設(shè)備進(jìn)行保質(zhì)保量地維修和保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)。維修作業(yè)分為故障修、定期修和專項修三種。進(jìn)行作業(yè)時，必須遵循運(yùn)營業(yè)主施工管理規(guī)定，妥善辦理相關(guān)的作業(yè)手續(xù) ，做好必要的現(xiàn)場安全防護(hù)工作。

2.自主獨立維保模式的優(yōu)劣分析

自主獨立維保模式是指在地鐵電梯安裝、調(diào)試完畢，試運(yùn)行合格并經(jīng)特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，取得安全使用合格證后，方可移交至地鐵運(yùn)營公司，由地鐵運(yùn)營公司全權(quán)負(fù)責(zé)其運(yùn)行、保養(yǎng)、維修工作。

這種維保模式的優(yōu)勢在于：地鐵運(yùn)營公司作為地鐵交通系統(tǒng)的實際管理執(zhí)行機(jī)構(gòu) ，其職能涵蓋了包括地鐵電梯系統(tǒng)在內(nèi)的所有地鐵運(yùn)行子系統(tǒng) ，在電梯日常維護(hù)保養(yǎng)維修方面容易全盤考慮、統(tǒng)籌安排，責(zé)任可落實到具體人員，責(zé)任界定明確 ，有利于擴(kuò)大地鐵運(yùn)營公司的職能范疇，增強(qiáng)地鐵運(yùn)營公司的獨立性。這種維保模式的缺點在于：安全監(jiān)管和維修需要獨立設(shè)置，可能造成地鐵運(yùn)營公司內(nèi)部維保部門人員編制過度膨脹，工作量不夠均衡 ，形成人浮于事，互相推諉責(zé)任的不良局面，進(jìn)而導(dǎo)致日常維保工作質(zhì)量的降低。一旦發(fā)生人為因素引發(fā)的緊急安全事故，后果不堪設(shè)想。其次，作為地鐵運(yùn)營公司內(nèi)部獨立的職能部門，維保部門勢必要求大筆經(jīng)費投入保證供應(yīng)大量的日常設(shè)備及備品備件，如果缺乏有效的財政核算監(jiān)督機(jī)制 ，容易造成地鐵運(yùn)營財政資金的無謂流失。

3.聯(lián)合維保模式的優(yōu)劣分析

聯(lián)合維保模式是指設(shè)備維保主要由運(yùn)營業(yè)主和維保商共同完成，業(yè)主通常全面介入設(shè)備維保過程管理，包括計劃制定、工作安排、協(xié)調(diào)、檢查落實和維修配件費用的管理。

根據(jù)運(yùn)營商與維保商之間責(zé)任劃分的不同，聯(lián)合維保又包括兩大子模式：

（1）設(shè)備維保的主要項目（如基本耗材替換、常見技術(shù)問題的處理）由運(yùn)營業(yè)主完成，維保商僅提供部分人員及核心技術(shù)力量支持，并承擔(dān)一些技術(shù)難度較大的子項目維保工作；（2）運(yùn)營業(yè)主僅負(fù)責(zé)設(shè)備日?；颈ｐB(yǎng)，維保商負(fù)責(zé)其他維保作業(yè)，包括所有耗材替換及相應(yīng)技術(shù)問題的處理。

第一種子模式中 ，運(yùn)營業(yè)主需要承擔(dān)的維保責(zé)任多于第二種子模式，相應(yīng)在第二種子模式中，維保商承擔(dān)的技術(shù)風(fēng)險和責(zé)任也多于第一種子模式。

這種維保模式的優(yōu)勢在于：運(yùn)營業(yè)主與維保商通過事先談判均衡分配日后地鐵電梯運(yùn)營過程中各自承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險，承諾相應(yīng)投入責(zé)任范圍內(nèi)的工作資源并保證其時效性，便于資源共享與整合，可有效避免運(yùn)營商與專業(yè)維保商甩手不管日常維保的尷尬局面，降低風(fēng)險。

這種維保模式的缺點在于：電梯系統(tǒng)的日常維護(hù)保養(yǎng)與維修分別由不同的維保主體負(fù)責(zé) ，維保人員缺乏對設(shè)備運(yùn)行狀況的連續(xù)性認(rèn)識，容易造成設(shè)備檢修工序的脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致維保人員很難有效跟蹤設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。運(yùn)營商與維保商聯(lián)手盡管在一定程度上能夠保證地鐵電梯系統(tǒng)的基本安全性，然而對乘客電梯、自動扶梯系統(tǒng)的壽命周期影響仍然較大，維保技術(shù)盲區(qū)隨之增多，相應(yīng)的潛在危險性也隨之升高。

4.外包維保模式的優(yōu)劣分析

外包維保模式是指運(yùn)營業(yè)主授權(quán)具有相應(yīng)安裝改造維修許可資質(zhì)的外包維保商全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)備維保工作，包括每天定時派人巡檢、記錄設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，響應(yīng)、處理所有地鐵電梯運(yùn)行過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，供應(yīng)安裝替換所有設(shè)備耗材。

根據(jù)業(yè)主管理力度，外包維保模式又可進(jìn)一步分為兩種不同的子模式：1）由維保商執(zhí)行一切地鐵電梯系統(tǒng)的具體維護(hù)保養(yǎng)修理工作，業(yè)主對維保過程進(jìn)行調(diào)度、監(jiān)控、檢查，并全權(quán)負(fù)責(zé)維保所需配件材料的供應(yīng)管理；2）由維保商整體包干地鐵電梯系統(tǒng)所有的維護(hù)保養(yǎng)修理工作，包括負(fù)責(zé)調(diào)度維保檢修相關(guān)人力資源，執(zhí)行日常監(jiān)控檢查，采購供應(yīng)維保所需一切耗材設(shè)備并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)營方原則上不介入維保項目過程管理，只對維保項目的工期、質(zhì)量、費用進(jìn)行綜合控制管理，必要時出面協(xié)調(diào)關(guān)鍵事務(wù)。

這種維保模式的優(yōu)勢在于：維保商負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)籌地鐵電梯設(shè)備質(zhì)量管控維護(hù)，有利于在地鐵電梯設(shè)備的維保期內(nèi)組織各類供貨商及時提供技術(shù)支持。因其專業(yè)且維保人員熟悉設(shè)備原理、性能和常見疑難問題，能夠以相對較低的維護(hù)成本保持設(shè)備在相對較長時間內(nèi)處于較高水平運(yùn)行狀態(tài) ，備品備件較之運(yùn)營商自主維保模式與聯(lián)合維保模式更為齊全。另外 ，省會城市電梯維保服務(wù)市場相對成熟，具有競爭力的專業(yè)維保商或大型生產(chǎn)制造單位綜合實力均較強(qiáng)，能夠提供較為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和相對較為合理的報價。

這種維保模式的缺點在于：運(yùn)營業(yè)主全權(quán)授予外包維保商日常維護(hù)、修理、保養(yǎng)地鐵電梯系統(tǒng)的權(quán)力，甚至從不過問維保項目過程發(fā)生的種種材料支出和技術(shù)措施，一方面固然體現(xiàn)了運(yùn)營商對維保商的充分信任，節(jié)省了大量管理精力，另一方面，不利于運(yùn)營方專業(yè)人員成長，客觀上也為電梯維保資源，尤其是財務(wù)資源的有效控制帶來了一定風(fēng)險。因此外包維保模式需要一套完善的財務(wù)審核機(jī)制作為輔助措施，方能修補(bǔ)相應(yīng)管理制度的漏洞，避免令運(yùn)營商遭到不必要的損失。

5.地鐵電梯系統(tǒng)運(yùn)營全生命周期不同階段適用的維保模式初探

地鐵電梯系統(tǒng)作為城市軌道交通系統(tǒng)的一個重要的組成部分，肩負(fù)著至關(guān)重要的客流疏散使命，相應(yīng)地也承受著空前的人流壓力，因此除非設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障或安全隱患，均應(yīng)適應(yīng)地鐵每天工作 20 小時，每年 365 天連續(xù)工作機(jī)制。如果維保工作未能及時跟上，平日積累的安全隱患終有從量變到質(zhì)變的一天。

城市軌道交通系統(tǒng)也不例外地具備市政工程的一般特點：流動使用者數(shù)量最多，折舊損耗率最高，相應(yīng)維護(hù)保養(yǎng)要求最苛刻。時間流逝，地鐵電梯系統(tǒng)必將近“黃昏”，關(guān)鍵設(shè)備折舊率將達(dá)到警戒水平，要求實施一定程度的維修保養(yǎng)及適當(dāng)?shù)暮牟奶鎿Q，以延長電梯系統(tǒng)使用壽命，降低設(shè)備投資攤銷比例。

必須承認(rèn)，從長期角度來看：城市軌道交通系統(tǒng)與任何人造工程構(gòu)筑物一樣，擁有生命周期 ，隨著地下建筑工程及軌道交通技術(shù)的不斷更新及經(jīng)濟(jì)社會狀況的不斷變遷，地鐵電梯系統(tǒng)不可避免地必將走向“衰老”，甚至失去使用價值。在其整個使用生命周期中和保證安全高效運(yùn)行的前提下，如何在不同使用階段匹配與其運(yùn)行特點相適應(yīng)的維保模式，是有效延長電梯系統(tǒng)使用壽命，實現(xiàn)效能最大化的策略保證。

6.運(yùn)營業(yè)主與維保商在地鐵電梯維保過程中的風(fēng)險均衡

任何人造機(jī)械的運(yùn)行都包含潛在故障風(fēng)險，風(fēng)險是以一定幾率發(fā)生的負(fù)面事件，它的存在是不以事務(wù)操作者的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。運(yùn)營商出于保障地鐵電梯系統(tǒng)正常運(yùn)行的剛性需求，維保商出于贏取業(yè)務(wù)擴(kuò)大服務(wù)經(jīng)營范圍的剛性需求，雙方在平等互利的前提下方會合作。電梯維保模式的選擇，歸根結(jié)底是運(yùn)營商與維保商雙方基于不斷變化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況，對各自所承擔(dān)的電梯系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險比例的不斷分配調(diào)整。通過市場行為調(diào)節(jié)風(fēng)險分擔(dān)，是當(dāng)前國際工程項目管理與設(shè)施管理的主流做法。

第5篇：地鐵運(yùn)營模式范文

2014年7月3日上午，北京市發(fā)改委、北京市交通委就“公共交通價格改革”向社會公開征集意見。

近年來，中國十余個城市轟轟烈烈地建設(shè)了先進(jìn)的地鐵系統(tǒng)，還有20多個城市正積極上馬地鐵項目。然而，支撐這些先進(jìn)地鐵系統(tǒng)的卻是不成熟、低效的投融資和運(yùn)營模式。

這些深層次矛盾，往往以票價難題呈現(xiàn)在公眾面前。由于信息不對稱，數(shù)據(jù)不透明，很少人能真正弄明白地鐵票價背后的秘密和尷尬。地鐵票價困擾著北京，也必將困擾其他城市。

效率、規(guī)劃、管理

地鐵為什么要調(diào)價？北京市發(fā)改委在征求意見中稱，公共交通發(fā)展面臨著新的形勢，“利用經(jīng)濟(jì)手段提高公共交通運(yùn)行效率”。

隨著北京地鐵路網(wǎng)的建設(shè)完善，目前從最短400米到最長88公里，票價都相同。一些政府部門負(fù)責(zé)人在各種場合表達(dá)著對地鐵財政補(bǔ)貼年年高企的擔(dān)憂。

有觀點認(rèn)為，地鐵應(yīng)滿足長距離出行，中短途應(yīng)該公交出行，短途應(yīng)該騎自行車。地鐵低票價帶來公共資源的濫用，使得高峰期調(diào)控失靈，公交整體效率未能有效發(fā)揮。

此外，一些觀點認(rèn)為單一的低票價制度帶來了大客流的風(fēng)險。北京地鐵一些站點，高峰期經(jīng)常異常擁擠，每平方米容納八九位乘客，超出設(shè)計要求將近一倍。

2013年年底，北京市政府印發(fā)文件，提出“制定高峰時段票價差別化方案并擇機(jī)出臺，通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力，降低大客流風(fēng)險”。

中國內(nèi)地城市的地鐵運(yùn)營收入主要來自票務(wù)收入，因此票價和客流量成為盈利的關(guān)鍵。

但是，票價的調(diào)整顯然不能解決地鐵發(fā)展面臨的諸多問題。

比如，調(diào)價措施對潛藏的運(yùn)營效率低下等問題就難以奏效。中國內(nèi)地城市地鐵營運(yùn)效率之低在全世界并不多見。內(nèi)地半數(shù)城市運(yùn)營效率甚至低于1萬人/日公里，遠(yuǎn)低于香港約3萬人/日公里的運(yùn)營水平。

中國工程院院士施仲衡曾表示：“軌道交通建設(shè)的確是‘快’了，而‘好’是最重要的，‘好’怎樣來實現(xiàn)？北京、上海這些特大型城市地鐵運(yùn)營效益完全可以大幅提高。”

地鐵運(yùn)營的低效、商業(yè)模式的落后、商業(yè)開發(fā)力度不足等都受到一些非議。有網(wǎng)民調(diào)侃：有巨大客流卻賺不了錢，這個事情說出去絕對會讓馬云笑死。建議請史玉柱來經(jīng)營北京地鐵。

這些觀點忽略了一些現(xiàn)實困難，比如：出于乘客安全考慮，一些部門對地鐵商業(yè)空間開發(fā)持非常謹(jǐn)慎態(tài)度，限制項目開發(fā)。此外，城市地下空間開發(fā)在眾多環(huán)節(jié)還存在障礙。

但是，這些觀點并非毫無啟發(fā)。比如，香港鐵路有限公司（下稱港鐵）大到線路規(guī)劃，小到站點細(xì)節(jié)，都體現(xiàn)以人為本的理念，提前預(yù)設(shè)商業(yè)開發(fā)便利。北京地鐵站點卻常被詬病。

項目融資模式單一，相關(guān)數(shù)據(jù)不透明

要建設(shè)如此眾多的鐵路項目，未來將花費上萬億元人民幣。這些錢從哪里來，融資成本和使用效率，最終都會反映到票價問題上。

《望東方周刊》整理了近幾十年中國各地城市軌道交通項目資料，從上世紀(jì)60年代中期到上世紀(jì)末，累計投資大約在900億元左右，以政府財政撥款為主。2000年至2008年，軌道交通總投資3100多億元，總體上還是以財政投資加銀行貸款為主，多元化融資嘗試成果有限。

由于時逢2009年國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的契機(jī)，銀行貸款占地鐵項目融資比例上升。

銀行大量放貸對彼時剛剛興起的多元化融資機(jī)制帶來強(qiáng)烈的負(fù)面沖擊。有業(yè)內(nèi)人士曾對本刊記者表示：如果能從銀行很容易地拿到錢，誰還用市場化方式融資？這樣下去整個投資浪費是很大的，差不多浪費20%左右。

在此之前，在軌道交通投融資方面，興起了一些多元化融資方式。比如，北京市作出諸多創(chuàng)新，有些模式還堪稱典范，平均融資成本率控制在較低水平。

業(yè)內(nèi)人士還曾認(rèn)為，依靠銀行貸款的單一融資模式，使得項目數(shù)據(jù)更為粗糙。“客流量預(yù)測等數(shù)據(jù)只要能編得出來就行了。”一位中國工程院院士就曾表示：“到現(xiàn)在為止，我還沒有發(fā)現(xiàn)哪個城市對軌道交通客流量預(yù)測是靠譜的，更不用談準(zhǔn)確了?！?/p>

事實上，城市軌道交通從投融資到建設(shè)，再到運(yùn)營環(huán)節(jié)，向公眾公開的數(shù)據(jù)很少。偶爾有媒體引用一些粗略的，并且未經(jīng)正式、權(quán)威的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)時?；ハ嗝堋?/p>

有公眾表示：百億財政補(bǔ)貼用到哪里去了？運(yùn)營成本到底是多少？能否公開人員費用、電網(wǎng)、設(shè)備、車輛維修費用？我們面對的是一個不透明的財務(wù)數(shù)據(jù)黑箱。

不可否認(rèn)的是，北京等城市對于地鐵投融資、建設(shè)、運(yùn)營的相關(guān)數(shù)據(jù)信息極其欠缺。相比而言，港鐵相關(guān)數(shù)據(jù)都是公開的，細(xì)到泊車車位和收入都能準(zhǔn)確查詢。

此次征求意見，北京市公布了一些數(shù)據(jù)。但是，這些數(shù)據(jù)僅僅只是2007年、2013年的年度概括性數(shù)據(jù)，由各相關(guān)企業(yè)提供的，是“成本監(jiān)審結(jié)論尚未最終確定”的數(shù)據(jù)。

地鐵相關(guān)收益未能盡量“回籠”

港鐵創(chuàng)造了獨特的“地鐵+物業(yè)”模式，使其成為全球少數(shù)幾家盈利的地鐵運(yùn)營商之一。港鐵公司業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入中國內(nèi)地，以及英國、澳洲、瑞典等國。

簡單地說，港鐵模式就是將地鐵相關(guān)資產(chǎn)的開發(fā)權(quán)、建設(shè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的結(jié)合，除了票務(wù)收入外，還有地鐵周邊土地開發(fā)、物業(yè)開發(fā)、地鐵商業(yè)運(yùn)營等環(huán)節(jié)的收入。

“港鐵模式”成為中國內(nèi)地城市學(xué)習(xí)的榜樣，出現(xiàn)多個變種。但是，目前未見成功案例。

2012年10月10日，國務(wù)院常務(wù)會議提出對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。

這被一些市場人士解讀為是中央對“港鐵模式”的肯定。

但是，在項目實際操作過程中，囿于內(nèi)地和香港相關(guān)土地政策不同、開發(fā)環(huán)節(jié)制度法規(guī)等有所不同，“港鐵模式”未能照搬過來。隨著這些年房地產(chǎn)的迅猛發(fā)展，地鐵周邊土地增值、不動產(chǎn)開發(fā)收益都流向了房地產(chǎn)開發(fā)公司。

盡管如此，北京、上海等城市其實也在作一些類似“港鐵模式”的嘗試。

比如，北京市在對地鐵相關(guān)地塊的土地一級開發(fā)、二級開發(fā)，以及地鐵上蓋物業(yè)開發(fā)等環(huán)節(jié)，對京司及其控股上市公司京投銀泰形成了事實上的“照顧”。

第6篇：地鐵運(yùn)營模式范文

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營 降本增效 措施

目前，中國各大城市已有多條成熟運(yùn)營的地鐵線路，在轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升居民生活品質(zhì)、提高公共服務(wù)水平等方面，發(fā)揮著重要作用。地鐵作為公益型企業(yè)，必須在實現(xiàn)社會效益的前提下，尋求最大的經(jīng)濟(jì)效益。實現(xiàn)此目標(biāo)的手段有二：一是開源，實現(xiàn)收益最大化；二是節(jié)流，最大限度地降低成本，以求在一定經(jīng)營收入的前提下獲取最大的效益。

一、地鐵運(yùn)營收益來源及增效措施

（一）制定科學(xué)合理的票價制度，提升核心收益

票務(wù)收入是地鐵運(yùn)營收益的主要來源，各國地鐵運(yùn)營企業(yè)的票務(wù)收入都占據(jù)了相當(dāng)大的比重。因此，制定科學(xué)的計費方式和票價政策，對地鐵運(yùn)營收益的影響最大。一般來說選擇按里程計費，比按區(qū)間計費更公平合理，對地鐵線網(wǎng)運(yùn)營收益更有利。在細(xì)分市場的基礎(chǔ)上，還可以實行差別定價，結(jié)合本地客流特點實施分線、分段、分時計價，增加地鐵客流的誘增量和轉(zhuǎn)移量，在地鐵運(yùn)力不變的前提下，促使客票收入實現(xiàn)最大化。此外爭取票價優(yōu)惠補(bǔ)貼、做好宣傳營銷、提升服務(wù)水平等，也是運(yùn)營增收的有效途徑。

（二）實現(xiàn)資源開發(fā)與運(yùn)營收益的互補(bǔ)整合

資源開發(fā)收入是地鐵收益的另一個主要來源，在地鐵運(yùn)營及商業(yè)開發(fā)一體化的管理模式下，地鐵運(yùn)營企業(yè)不能只依靠運(yùn)營產(chǎn)值，而是要把由地鐵投資建設(shè)所引發(fā)、創(chuàng)造的諸多增值產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成一種全方位、一體化的贏利模式。在初期規(guī)劃時就要介入資源開發(fā)的整體思路和開發(fā)意識，努力爭取超前把握沿線的商機(jī)，地下、地上綜合立體開發(fā)、多層利用，為地鐵運(yùn)營爭取巨大的經(jīng)濟(jì)和社會價值，實現(xiàn)自我投資、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)收能力，實現(xiàn)自身造血功能

近十年來，我國軌道交通運(yùn)輸迅速崛起，國內(nèi)很多大城市地鐵都在建設(shè)、籌建和規(guī)劃中，面對如此高速、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其技術(shù)、理念、管理等必然需要不斷創(chuàng)新。地鐵運(yùn)營企業(yè)隨著運(yùn)營期的增長，積累了先進(jìn)的管理經(jīng)驗、人才和技術(shù)，可積極開展對外咨詢及培訓(xùn)服務(wù)，如運(yùn)營前期的綜合聯(lián)調(diào)服務(wù)等；并充分利用企業(yè)設(shè)備設(shè)施和自身優(yōu)勢，對外提供地鐵行業(yè)的維修服務(wù)，如軌道打磨服務(wù)等，為企業(yè)創(chuàng)收增效。

二、地鐵運(yùn)營成本的構(gòu)成及成本控制措施

地鐵運(yùn)營的成本是指為旅客提供運(yùn)營服務(wù)過程中所發(fā)生的各種直接和間接費用的總和，在不考慮建設(shè)期資產(chǎn)折舊和貸款利息的情況下，主要由人工成本、能源消耗、修理維護(hù)費和其他成本等構(gòu)成。

（一）人工成本的控制方案

地鐵運(yùn)營企業(yè)的人工成本占總成本的比例是最多的，在總成本的35%到50%之間，尤其在地鐵運(yùn)營初期，為保證運(yùn)營安全及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要適當(dāng)增加人員配置。隨著地鐵運(yùn)行的逐步穩(wěn)定，可按照“精一、會二、學(xué)三”的要求，培養(yǎng)員工同時掌握多個工種的技能；盡可能地提高設(shè)備維護(hù)人員的操作技能，打造專業(yè)化維修隊伍，提高勞動生產(chǎn)率；合理利用委外維修資源，將委外與內(nèi)部人力緊密結(jié)合、綜合考慮；在后續(xù)線路的籌備工作中，保證必要的骨干人員及時到位，其余崗位按照培養(yǎng)周期和籌備進(jìn)度合理安排，不斷優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)、壓縮每公里配員，減輕人工成本壓力。

（二）能源成本的控制方案

地鐵運(yùn)營企業(yè)能耗成本較高，約占總成本的25%-30%，主要是用電負(fù)荷，占能源成本的90%以上，必須從投資建設(shè)的初期規(guī)劃、運(yùn)營發(fā)展中的技術(shù)改進(jìn)、運(yùn)作過程中的更新?lián)Q代等各個環(huán)節(jié)做好節(jié)能降耗的工作。在進(jìn)行新線建設(shè)的時候，設(shè)計方必須和建設(shè)方充分溝通，從源頭開始做好節(jié)能減耗工作；在具體的地鐵運(yùn)營過程中，力爭得到政府電價優(yōu)惠政策，制定完善的節(jié)能規(guī)章制度，采用制動能量吸收裝置、調(diào)整開行列次及行車間隔、運(yùn)行節(jié)能模式、設(shè)置合理的溫度和照度標(biāo)準(zhǔn)、采用節(jié)能燈具等，使節(jié)能降耗理念融進(jìn)每一個環(huán)節(jié)，盡可能地將能耗水平降至最低。

（三）修理維護(hù)費的控制方案

修理維護(hù)費是為保持和恢復(fù)車輛和設(shè)備技術(shù)性能而支付的各項費用，在運(yùn)營初始階段只占10%，但該項費用會隨著運(yùn)營期的增長大幅增加。目前國產(chǎn)車輛、設(shè)備的技術(shù)已成熟，可以滿足運(yùn)營需要，過分追求國際先進(jìn)水平會造成今后維修保養(yǎng)成本過高，因此在建設(shè)時就應(yīng)著眼于國產(chǎn)化的車輛及設(shè)備，兼顧地鐵運(yùn)行的安全性和經(jīng)濟(jì)性；在地鐵運(yùn)營過程中，通過嚴(yán)格的成本管理制度，優(yōu)化物資采購方式和渠道，制定各級修程定額及消耗標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)技術(shù)人員開展深度維修，積極研究探索維修模式等措施，避免維修不足或過度維修的現(xiàn)象出現(xiàn)，努力降低維修費用的增幅。

（四）其他成本的控制方案

其他成本是除以上三項之外的成本，包括企業(yè)經(jīng)營成本和期間費用。對地鐵運(yùn)營其他成本，要實行差別化成本控制策略，通過完善企業(yè)內(nèi)控制度，推行全面預(yù)算管理等手段，圍繞各項成本費用分別確定目標(biāo)，一方面合理控制經(jīng)營成本，保障運(yùn)營正常進(jìn)行；一方面盡可能縮減管理費用、財務(wù)費用等期間費用，最大限度的降低運(yùn)營成本。在多條線路運(yùn)營的條件下，還應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營成本的研究，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

對地鐵運(yùn)營企業(yè)而言，如不能有效地開源，巨大的投資不會因成本控制而回收；若不能有效地節(jié)流，增加的收益可能被無意義的消耗。所以，開源是發(fā)展之根、節(jié)流是生存之本，必須兩者并舉，決不可偏廢。需要特別注意的是，由于各城市地鐵的情況千差萬別，如果忽略自身因素盲目參照或制定一刀切政策，難免釀成苦果。因此地鐵運(yùn)營企業(yè)必須因地制宜，制定適當(dāng)?shù)慕当驹鲂Т胧?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]劉衛(wèi)華，陳彩云.城市軌道交通運(yùn)營成本控制研究[J].時代經(jīng)貿(mào).2013（21）

第7篇：地鐵運(yùn)營模式范文

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營；安全管理；風(fēng)險管理

前言

地鐵運(yùn)營過程本身就存在風(fēng)險，風(fēng)險的管理即利用風(fēng)險的評估、分析等方法對存在于系統(tǒng)中的不安全因素（或有害因素、危險因素等）加以識別，在定義發(fā)現(xiàn)有害、危險因素的同時對其進(jìn)行分類、說明，并通過危險預(yù)先分析等措施對風(fēng)險可能帶來的結(jié)果、影響加以分析，定義有害因素、危險因素的等級，制定預(yù)防措施、控制策略并組織實施，持續(xù)跟蹤監(jiān)控、評價實施措施的效果，從而循環(huán)該過程，逐步控制、消除有害因素、危險因素。為確保地鐵的正常與安全運(yùn)營，減少危險和事故的發(fā)生是首要問題，而合理應(yīng)用風(fēng)險管控至關(guān)重要。

一、地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管理

（一）建立完善的安全風(fēng)險評估制度

地鐵運(yùn)營方要建立完善的安全風(fēng)險評估制度，以便及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并將其消除。一是建立完善的線網(wǎng)定期安全風(fēng)險評估制度，并嚴(yán)格保證地鐵建設(shè)前期、試運(yùn)營階段、驗收及運(yùn)營階段等的安全生產(chǎn)，通過安全風(fēng)險評估探尋、消除事故隱患；二是建立完善的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新制式安全風(fēng)險評估制度，依托安全法風(fēng)險評估嚴(yán)格把控安全質(zhì)量大關(guān)，嚴(yán)格實施安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避各類工程風(fēng)險；三是針對地鐵客流量建立完善的科學(xué)性、前瞻性A測制度，立足實際情況科學(xué)預(yù)測地鐵線路開通、開通后5年、10年、15年的客流量，盡量減少因預(yù)測客流量的誤差所造成的地鐵車站通道設(shè)計不足、缺乏疏散客流能力等問題，保證地鐵運(yùn)營的安全性。

（二）建立健全一體化安全管理模式

在地鐵運(yùn)營中應(yīng)將其投資建設(shè)機(jī)制理順，建立健全一體化安全管理模式。一是投機(jī)整合地鐵的投資、建設(shè)、運(yùn)營這三大主體，避免地鐵多主體化運(yùn)行，預(yù)防發(fā)生規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、運(yùn)營等環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，避免給地鐵的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營造成高風(fēng)險；二是針對地鐵運(yùn)營部門新線工程的設(shè)計與施工建立健全溝通機(jī)制，即地鐵運(yùn)營單位要充分與地鐵新線工程的設(shè)計與施工部門交流、溝通，實時掌握工程的建設(shè)進(jìn)度、施工情況，對參與建設(shè)的前期規(guī)劃、設(shè)計以及施工等階段實施安全性論證，實現(xiàn)開始運(yùn)營時就保證正常狀態(tài)的目的；三是建立健全部門聯(lián)系機(jī)制，相關(guān)政府部門要實施聯(lián)合執(zhí)法，共同對事故隱患進(jìn)行排查、治理以及消除等操作，加強(qiáng)對地鐵控制保護(hù)區(qū)的安全風(fēng)險監(jiān)督管理。

（三）構(gòu)建地鐵監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)

地鐵監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)的構(gòu)建能保證地鐵安全運(yùn)行，建議每一個地鐵站都要構(gòu)建該系統(tǒng)，將其變成保護(hù)地鐵正常、安全運(yùn)行的重要工具[2]。監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)能將全線車站、車輛段、通信信號樓及主變電所等保護(hù)好，且它能憑借自身的組網(wǎng)靈活、高度可靠、擴(kuò)展方便、維修容易、接線簡單等勢在地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險監(jiān)控中得到廣泛的應(yīng)用。當(dāng)下，地鐵車站內(nèi)部必須要設(shè)置電腦急速機(jī)，以便對本區(qū)段內(nèi)的所有消防設(shè)施進(jìn)行管理和監(jiān)控，并通過提前編制好的程序快速掃描、搜檢地鐵車站所有的消防安全設(shè)施，同時對這些設(shè)備進(jìn)行連續(xù)性的基礎(chǔ)分類，明確它們的特征，確認(rèn)其功能正常與否等。另外，地鐵運(yùn)營應(yīng)設(shè)有無線電通信設(shè)備、有線通訊緊急電話，促使地鐵司機(jī)、車站工作人員能通過有線電話或無線系統(tǒng)將事態(tài)信息傳遞給控制中心；地鐵車站內(nèi)部還要全方位安裝監(jiān)視器，構(gòu)建視頻傳輸系統(tǒng)，實時收集地鐵車站內(nèi)各個方位的視頻信息，避免發(fā)生地鐵出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、毒氣泄露等事故而控制中心卻不知情的問題；列車上要配備緊急報警按鈕，一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)等意外事故時方便乘客迅速按壓，及時通知司機(jī)，有效管控風(fēng)險。

（四）促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化與危險源管控

一方面，地鐵運(yùn)營單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，單位各層級要分別組建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，逐一排查管轄區(qū)內(nèi)員工的安全生產(chǎn)行為、消防檔案、生產(chǎn)環(huán)境等，有效預(yù)防發(fā)生隱性危險事故。同時，單位要有機(jī)結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案，重新劃定安全工作，依據(jù)類別對安全風(fēng)險管控實施有效的指導(dǎo)與監(jiān)管，盡可能發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。另一方面，地鐵運(yùn)營單位要及時建立危險源識別清單，劃分事故的等級，通過該清單定性、定量分析潛在風(fēng)險，并進(jìn)行合理的預(yù)測，使領(lǐng)導(dǎo)獲得決策依據(jù)。決策者則可按照危險源識別清單、風(fēng)險管控方案等進(jìn)一步完善安全風(fēng)險管控規(guī)章制度、操作流程，在排查隱患的過程中監(jiān)控危險源的動態(tài)變化情況，提高地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管控的預(yù)見性，避免發(fā)生違規(guī)行為，保證各個環(huán)節(jié)均與規(guī)范要求相符，保證人、機(jī)、物、環(huán)等要素的穩(wěn)定與安全，有效降低安全風(fēng)險。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并非紙上談兵，需要地鐵運(yùn)營單位逐項規(guī)范、完善，立足于事故隱患、危險源的根源，形成切實有效的安全生產(chǎn)行為規(guī)范與危險源管控體系。

（五）優(yōu)化突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序

運(yùn)營單位要結(jié)合地鐵突發(fā)事件的類別做好崗位設(shè)計工作，分類歸納突發(fā)事件的表現(xiàn)形式、處理方法，完善和優(yōu)化應(yīng)急處置程序[3]。主要包括：一是針對照明熄滅事件，要迅速而準(zhǔn)確地報告，并將票款保護(hù)好，積極疏導(dǎo)、穩(wěn)定乘客的心理和情緒，有序疏散人員出站；二是針對臨時封閉地鐵車站事件，迅速而準(zhǔn)確地報告，及時阻止乘客進(jìn)站，加強(qiáng)疏導(dǎo)、疏散人員，準(zhǔn)確辦理作業(yè)，做好行車組織；三是針對長時間無車事件，要及時掌握情況，迅速而準(zhǔn)確地報告，加強(qiáng)疏導(dǎo)，阻止乘客進(jìn)入地鐵車站，如果暫時無法恢復(fù)，則要封站；四是針對車站發(fā)生爆炸事件，要立即查明發(fā)生爆炸的初期位置及情況，迅速而準(zhǔn)確地報告，阻止乘客進(jìn)站，保護(hù)好現(xiàn)場，積極搜集各類線索，大力救護(hù)傷亡人員，加強(qiáng)疏導(dǎo)，安撫乘客情緒；五是針對地鐵外部的人員傷亡事件，要迅速而準(zhǔn)確地報告，留取人證、證詞，組織好行車，加強(qiáng)疏導(dǎo)，救護(hù)傷亡人員，切實維護(hù)現(xiàn)場秩序，盡快開通運(yùn)營；六是針對火災(zāi)事件，要即刻查明情況，組織好行車，加強(qiáng)疏導(dǎo)，救護(hù)傷亡人員，積極組織撲救，組織乘客有序疏散；七是針對化學(xué)武器襲擊事件，要盡快確立初期位置，即刻查明情況，組織好行車，加強(qiáng)疏導(dǎo)，發(fā)放防護(hù)用品，救護(hù)傷亡人員，快速疏散人員。

三、結(jié)束語

在發(fā)展社會與經(jīng)濟(jì)的過程中，地鐵的運(yùn)營有重要意義，它不但能減輕城市交通壓力，還能推動經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展。鑒于地鐵運(yùn)營面臨諸多安全風(fēng)險，相關(guān)部門及人員務(wù)必要站在風(fēng)險管控的角度加強(qiáng)地鐵運(yùn)營安全管理，從而持續(xù)優(yōu)化地鐵運(yùn)營管理模式，保證地鐵的安全運(yùn)營，有效控制安全風(fēng)險的發(fā)生，將地鐵變成真正快捷、方便、安全的城市交通方式。

參考文獻(xiàn) ：

[1] 韓飛.基于地鐵安全的風(fēng)險要素分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015， （21）：147-148.

第8篇：地鐵運(yùn)營模式范文

9月5日，國家發(fā)改委密集批復(fù)了多個城市軌道交通建設(shè)項目。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站9月5日的公告統(tǒng)計，這次共有25個城市地鐵和軌道交通建設(shè)項目獲批，累計投資規(guī)模超過8000億元。其中4000多億由國內(nèi)銀行貸款解決，而余下的2390.624億元（5個項目未納入統(tǒng)計）則落到了地方財政頭上。

業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，因為“土地出讓金大幅下滑，地方政府財力不足”，“財政撥款+銀行貸款”的傳統(tǒng)投融資模式，是否能為地方政府解決上述項目資金。

但此次批復(fù)中，也包括了杭州地鐵1號線“特許經(jīng)營”項目以及深圳地鐵7號線、11號線兩個項目的可行性報告，深圳“以地養(yǎng)路”的模式得到國家層面的肯定，也為地方政府如何探尋新的融資模式提供了借鑒。

引“港”入杭

在高漲的城軌建設(shè)熱情、吃緊的地方財政、緊縮的銀行信貸三方面的壓力下，地鐵建設(shè)靠地方財政解決為主的傳統(tǒng)融資模式已難以為繼，且過度依靠財政補(bǔ)貼，城軌項目喪失了尋找贏利點的熱情，綜合的運(yùn)營服務(wù)經(jīng)營體系難以形成。

城軌建成后，對沿線土地價值、商業(yè)價值等的“正外部性”影響所產(chǎn)生的收益也沒有被有效收回。一邊是繁榮的沿線土地開發(fā)、商業(yè)經(jīng)營，另一邊是城軌項目投入不足、項目建設(shè)進(jìn)程緩慢，折射出城軌建設(shè)的困局。

雖然沒能如預(yù)期在今年“十一”正式運(yùn)營，但杭州人也為即將在10月底正式擁有自己第一條地鐵而驕傲。

杭州在其地鐵1號線融資上的創(chuàng)新是審慎的，選擇的是與香港鐵路有限公司（下稱“港鐵公司”）合作、“特許經(jīng)營”模式。

在國家發(fā)改委對杭州地鐵1號線特許經(jīng)營項目的批復(fù)文件中，肯定了杭州地鐵1號線項目劃分的A、B兩個部分。其中A部分“負(fù)責(zé)土建工程、軌道、綜合基地、控制中心、主變電站等，總投資為137.9億元，占1號線總投資的62.5%，由杭州地鐵集團(tuán)公司負(fù)責(zé)投資和建設(shè)，并擁有資產(chǎn)權(quán)”。

涉及特許經(jīng)營的B部分為“除A部分以外的車輛、信號、售檢票系統(tǒng)等機(jī)電設(shè)備，總投資82.9億元，占1號線總投資的37.5%”。杭州地鐵集團(tuán)公司和港鐵公司合資成立杭港地鐵有限責(zé)任公司（下稱“杭港公司”），“負(fù)責(zé)杭州地鐵1號線B部分的投資、建設(shè)和經(jīng)營”。地鐵建成后，“杭港公司依法承租并獲得在特許經(jīng)營期內(nèi)地鐵1號線A部分設(shè)施的經(jīng)營、管理和維護(hù)權(quán)”。特許經(jīng)營期被限定為開始試運(yùn)營日起25年。B項目82.9億元資金中，資本金45.4億元，杭、港雙方分別占51%（23.154億元）和49%（22.246億元），其余部分資金則由杭港公司貸款解決。

“特許”的期許

國內(nèi)第一次采用特許經(jīng)營模式運(yùn)營的地鐵線路是北京地鐵4號線，已在2009年秋正式開通，但受制于“兩元通票”制，北京4號線的運(yùn)營商京港地鐵公司經(jīng)營狀況直到近期才有所好轉(zhuǎn)。

中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系主任、財政稅收研究所所長曾康華向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，“北京地鐵每一張地鐵票成本大概是在4塊7毛錢，現(xiàn)在一張地鐵票2塊錢，每張地鐵票要補(bǔ)貼2塊7毛錢”。因為奧運(yùn)會，北京還取消了地鐵站內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營，港鐵的經(jīng)營模式就難以在4號線運(yùn)用，經(jīng)營狀況不佳在情理之中。

杭州地鐵1號線還未運(yùn)營，票價已有爭議。8月3日，杭州地鐵票價定價聽證會只留下一個“在價格聽證以及更廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮各方面因素，對聽證方案做進(jìn)一步完善”的結(jié)論。

但曾康華認(rèn)為，杭州將比北京能更市場化地實踐“特許經(jīng)營”。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授陳佩虹則表示，特許經(jīng)營模式在實現(xiàn)了財政和項目劃分的同時，需要在合作中明確風(fēng)險承擔(dān)問題，不能到最后都由政府買單。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者聯(lián)系杭州市委宣傳部，希望進(jìn)一步了解模式運(yùn)作及如何收回投資，但對方表示，在杭州地鐵1號線進(jìn)入即將投入運(yùn)營的關(guān)鍵時刻，各種協(xié)調(diào)、 演習(xí)、評估工作繁忙，婉拒了采訪要求。

深圳“以地養(yǎng)路”

國家發(fā)改委給深圳地鐵7號、12號線可行性研究報告的批復(fù)文件為創(chuàng)新地鐵融資模式留足了空間。在批復(fù)文件中，地鐵項目的資本金“主要來源為軌道交通上蓋及沿線土地的開發(fā)收入，在土地收益不能滿足需求時由市財政資金投入”。同濟(jì)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師孫章把這種模式總結(jié)為“上蓋物業(yè)、土地出讓、土地二次開發(fā)”。

孫章堅定地斷言：“解決資金問題后，城市軌道交通越多建越主動。”孫章介紹，港英政府時期，興建城市軌道交通時，會將軌道交通沿線一定范圍內(nèi)的土地交由政府出資成立的香港鐵路公司開發(fā)，以彌補(bǔ)軌道建設(shè)時期的投入，這種模式為地鐵公司預(yù)留了盈利的空間，這是香港鐵路公司成功的重要基礎(chǔ)。

在陳佩虹看來，這是一種以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)，即TOD（ transit-oriented development）模式，相比于創(chuàng)新有限的BOT模式來說是一大進(jìn)步。但要在深圳地鐵項目中運(yùn)作，首先需要理順土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能激發(fā)地鐵公司科學(xué)合理利用土地資源的熱情，這樣，地鐵建設(shè)對沿線的外部性影響就能得到“內(nèi)部化”，從而減輕市民稅負(fù)和政府財政負(fù)擔(dān)。

但 “軌道+物業(yè)、以地養(yǎng)路”的模式具體如何操作還需探索。陳佩虹認(rèn)為，深圳的“以地養(yǎng)路”模式中的沿線土地開發(fā)有兩種可行的操作方式：一是政府仍舊擁有沿線土地的開發(fā)權(quán)，而開發(fā)所得將作為地鐵建設(shè)的專項資金；二是政府將沿線土地的使用權(quán)、開發(fā)權(quán)都交由地鐵公司，使用開發(fā)所得作為地鐵建設(shè)資金。

“沿線土地開發(fā)”慎行

但現(xiàn)實與猜測未必一致。

軌道交通6、7、8、9、11號線構(gòu)成的深圳市軌道交通三期工程總投資預(yù)計將超1000億元。

深圳市發(fā)改委在給《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的回復(fù)中，明確了深圳軌道交通的投融資模式是：“‘合理票價+上蓋物業(yè)開發(fā)’，即以票務(wù)收入彌補(bǔ)運(yùn)營成本，以物業(yè)開發(fā)彌補(bǔ)建設(shè)成本”。

“合理票價”很好理解——深圳將不會采取北京“兩元通票制+政府財政補(bǔ)助”的模式，曾康華透露，深圳地鐵票價將在地鐵的公共服務(wù)性質(zhì)和投資回報之間尋求平衡。

“上蓋物業(yè)開發(fā)”是創(chuàng)新，但這樣的融資模式實際上是在國家發(fā)改委允許的范圍內(nèi)自動給自己畫了一個“小圈圈”。國家發(fā)改委的批文中，“上蓋物業(yè)”被接受和實踐，“沿線土地開發(fā)”卻被有意地忽略了。深圳市發(fā)改委明確指出：“軌道交通配置土地資源以軌道交通上蓋物業(yè)空間為主?！?/p>

第9篇：地鐵運(yùn)營模式范文

關(guān)鍵詞：屏蔽門應(yīng)用；控制系統(tǒng)功能；屏蔽門系統(tǒng)的優(yōu)點

中圖分類號：U231+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

前言：

屏蔽門系統(tǒng)在國內(nèi)地鐵中的應(yīng)用，是從廣州地鐵二號線開始的，在國內(nèi)緊接著進(jìn)行建設(shè)的其它城市中，如北京地鐵、南京地鐵、深圳地鐵、上海地鐵、天津地鐵、成都地鐵、西安地鐵等均在新建的地鐵線路中使用了屏蔽門系統(tǒng)。在地鐵建設(shè)中，屏蔽門系統(tǒng)已經(jīng)作為車站建筑裝修及車站導(dǎo)向系統(tǒng)的一部分，其所承載的信息不僅是保證了乘客安全，還標(biāo)志著軌道交通事業(yè)在建設(shè)過程中充分認(rèn)識到了以“顧客為焦點”的真正內(nèi)涵。關(guān)注乘客、愛護(hù)乘客，為乘客創(chuàng)造更好的乘坐條件，吸引更多的地鐵客流，屏蔽門系統(tǒng)為地鐵公司、為市政府、為市民所奉獻(xiàn)的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，還有更多的社會效應(yīng)。在站臺上設(shè)置屏蔽門，是地鐵、輕軌及其它軌道交通站臺設(shè)備發(fā)展的趨勢。

1.正文

1.1屏蔽門應(yīng)用

屏蔽門系統(tǒng)在車站的設(shè)置，主要考慮屏蔽門自保持的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、車站建筑效果、負(fù)載計算所必須的支承結(jié)構(gòu)，來設(shè)置屏蔽門系統(tǒng)門體高度。根據(jù)目前屏蔽門發(fā)展?fàn)顩r、車站形式和環(huán)境特點，屏蔽門設(shè)置方案主要分為：半高屏蔽門、全高非封閉屏蔽門及全高封閉式屏蔽門。

半高屏蔽門（俗稱安全門）高度大約1.2m～1.5m，沒有將站臺公共區(qū)與隧道軌行區(qū)完全隔離，提高了站臺候車乘客的安全，同時具有一定的降噪作用，主要適用于高架車站。

全高非封閉式屏蔽門將站臺公共區(qū)與隧道軌行區(qū)沒有完全隔離，在屏蔽門上部或下部預(yù)留有通風(fēng)的通道，沒有改變原來開/閉式通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)的模式，主要適用于當(dāng)?shù)刈顭嵩碌钠骄鶞囟鹊陀?5℃，且地鐵高峰時間內(nèi)每小時的行車對數(shù)和每列車車輛數(shù)的乘積小于180的地下車站。

全高封閉式屏蔽門將站臺公共區(qū)與隧道軌行區(qū)完全隔離，站臺公共區(qū)與隧道軌行區(qū)的氣流沒有可以進(jìn)行交換的區(qū)域，通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)需要按照車站設(shè)計有屏蔽門系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計，區(qū)間及車站進(jìn)行分開設(shè)計，提高了安全性、節(jié)約能耗以及改善了候車環(huán)境，主要適用于當(dāng)?shù)刈顭嵩碌钠骄鶞囟瘸^25℃，且地鐵高峰時間內(nèi)每小時的行車對數(shù)和每列車車輛數(shù)的乘積大于180的地下車站。

1.2控制系統(tǒng)構(gòu)成

屏蔽門監(jiān)控系統(tǒng)以每個車站為一個獨立的系統(tǒng)，可以實現(xiàn)車站內(nèi)對每側(cè)站臺的單獨控制及狀態(tài)監(jiān)視。屏蔽門系統(tǒng)與綜合監(jiān)控系統(tǒng)間的接口是以車站為單位進(jìn)行的，屏蔽門系統(tǒng)與信號系統(tǒng)間的接口是以每側(cè)站臺為單位進(jìn)行接口的。按照屏蔽門系統(tǒng)的運(yùn)營功能需求，屏蔽門控制系統(tǒng)包括每側(cè)站臺一套就地控制盤(PSL)、每側(cè)站臺一套單元控制器(PEDC)，每道門單元一套門控單元(DCU)，每個車站至少一套監(jiān)控主機(jī)、液晶顯示器(也可通過設(shè)置的RS232接口可以進(jìn)行系統(tǒng)狀態(tài)查詢)，通過監(jiān)控主機(jī)可以對每個車站的兩側(cè)或多側(cè)站臺的每個屏蔽門系統(tǒng)單元進(jìn)行狀態(tài)查詢、參數(shù)修改及下載。另外，每個車站需配置相關(guān)的接口設(shè)備以及電纜和光纖、線槽等。

控制系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場總線（CAN、Lonworks、RS485等）技術(shù)來實現(xiàn)PSC與DCU間進(jìn)行的通訊。

PSC與信號系統(tǒng)間、PSC與就地控制盤（PSL）間以及PSC與各個DCU之間、PSC與車控室內(nèi)綜合后備盤（IBP）盤間關(guān)鍵信號的傳送，都采用硬線控制信號?？刂葡到y(tǒng)采用RAMS(可靠性、可用性、可維護(hù)性、安全性)技術(shù)及模塊化設(shè)計原則，每側(cè)站臺屏蔽門為一個控制子系統(tǒng)，由PEDC、PSL和DCU、監(jiān)控局域網(wǎng)組成。

圖1控制系統(tǒng)構(gòu)成圖

1.3控制系統(tǒng)功能

屏蔽門系統(tǒng)的控制模式分為正常運(yùn)營模式和故障運(yùn)營模式。正常運(yùn)營模式又分為系統(tǒng)級控制、站臺級控制和IBP盤緊急控制等三種模式，其中IBP盤緊急控制模式的級別為最高，系統(tǒng)級控制模式為最低。故障運(yùn)營模式分為就地控制盒（LCB）控制和手動操作。

1.31系統(tǒng)級控制是在正常運(yùn)行模式下，由信號系統(tǒng)對屏蔽門系統(tǒng)進(jìn)行控制的控制模式。在系統(tǒng)級控制模式下，列車到站并停在允許的誤差范圍內(nèi)之后，信號系統(tǒng)發(fā)出開門/關(guān)門命令，屏蔽門系統(tǒng)收到開門/關(guān)門命令后，由單元控制器（PEDC）對所有滑動門單元控制器（DCU）進(jìn)行指令群發(fā)，控制所有滑動門的開/關(guān)，實現(xiàn)屏蔽門的系統(tǒng)級控制模式。

1.32站臺級控制模式是指列車駕駛員/站務(wù)人員在站臺操作就地控制盤（PSL）對屏蔽門進(jìn)行控制的控制模式。當(dāng)系統(tǒng)級控制模式不能正常實現(xiàn)時（例如在與信號系統(tǒng)通信發(fā)生故障、PSC對DCU控制失敗等故障狀態(tài)下），列車駕駛員/站務(wù)人員可在PSL上進(jìn)行開門、關(guān)門操作，實現(xiàn)屏蔽門系統(tǒng)的站臺級控制模式。

1.33IBP盤設(shè)在車站控制室內(nèi)，IBP盤上設(shè)有操作允許開關(guān)、開門按鈕及狀態(tài)指示燈。IBP盤以每側(cè)站臺為單位獨立設(shè)置，開門模式應(yīng)符合通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的消防模式要求及應(yīng)急疏散要求，配合隧道通風(fēng)完成站臺火災(zāi)排煙模式。

1.34手動操作是指站臺人員或乘客對屏蔽門進(jìn)行的操作。當(dāng)控制系統(tǒng)電源故障或個別屏蔽門操作機(jī)構(gòu)發(fā)生故障時，由站臺工作人員在站臺側(cè)用鑰匙或乘客在軌道側(cè)操作開門把手打開屏蔽門。

1.35每道滑動門單元均設(shè)置一套就地控制盒（LCB）。就地控制盒（LCB）具有三種模式：自動、手動、隔離。正常運(yùn)營情況下，處于“自動”模式，可以接收站臺級、系統(tǒng)級、IBP盤等的控制指令。當(dāng)發(fā)生故障時，導(dǎo)致某一門單元無法正常運(yùn)行時，可通過就地控制盒（LCB）使此單元隔離，脫離系統(tǒng)。處于“手動”模式時，可以對該門單元進(jìn)行開門、關(guān)門等操作、測試，此時，該門單元不接受系統(tǒng)發(fā)來的指令。處于“手動”、“隔離”模式時，該門單元處于旁路狀態(tài)。

1.4屏蔽門系統(tǒng)的優(yōu)點

1.41提高了地鐵運(yùn)營的安全性

屏蔽門系統(tǒng)可防止乘客意外掉下軌道，防止乘客因物品掉下軌道而欲跳下軌道撿拾物品產(chǎn)生危險，同時也防止乘客蓄意跳軌自殺，保證了乘客候車安全。同時，屏蔽門的安裝可以幫助乘客克服心理恐懼，乘客可涉足的范圍得到擴(kuò)大，充分利用了站臺的有效寬度。

1.42節(jié)能

屏蔽門設(shè)置在站臺邊將站臺公共區(qū)與列車行駛隧道隔離開，避免了列車運(yùn)行活塞風(fēng)進(jìn)入站臺，減少了站臺區(qū)域氣流熱交換，在寧波市的夏天能使車站空調(diào)負(fù)荷降低25%以上，從而節(jié)約運(yùn)營費用。

1.43提高了車站環(huán)境的舒適度

屏蔽門將站臺公共區(qū)與隧道行車區(qū)域隔離，車站空調(diào)的使用范圍與開/閉式通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)比較要小得多，且氣流相對穩(wěn)定。在車站采用屏蔽門系統(tǒng)后，空調(diào)負(fù)荷大大降低的同時，車站空調(diào)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可比開/閉式空調(diào)系統(tǒng)提高，站廳和站臺空調(diào)設(shè)計溫度可低1～2度；減少了列車行駛噪聲和活塞風(fēng)對站臺候車乘客的影響，站臺環(huán)境條件的改善，使乘客感覺更舒適，地鐵服務(wù)水平更高，更加吸引客流。

1.44提高運(yùn)營安全可靠性

因站臺上安裝了屏蔽門系統(tǒng)，避免了一些不安全事故的發(fā)生，列車不會因人為因素而延誤，從而大大提高了整個地鐵系統(tǒng)的運(yùn)營安全可靠性。

1.45為無人駕駛創(chuàng)造條件

站臺上設(shè)置了屏蔽門系統(tǒng)后，列車可以用較快速度進(jìn)站，為確保列車班次的準(zhǔn)確性提供了有利條件，并為以后地鐵實現(xiàn)無人駕駛創(chuàng)造了條件。

1.46屏蔽門頂箱蓋板可兼作車站信息的載體

站臺屏蔽門作為站臺公共區(qū)與隧道行車區(qū)間的隔離屏障設(shè)備，同時也是站臺裝修的一部分，其色彩需與車站裝修風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。同時，屏蔽門頂箱前蓋板兼做乘客導(dǎo)向牌，其上乘載的乘客導(dǎo)向信息可以指導(dǎo)乘客乘坐地鐵。

2.結(jié)束語

地鐵改變生活，地鐵已經(jīng)成為現(xiàn)代都市最重要的交通工具之一。地鐵是地下隧道中的鐵路。它是一種獨立的有軌交通系統(tǒng)，不受別的交通系統(tǒng)的干擾和地面道路情況的影響，可以有效避免城市地面的堵塞。它能夠按照設(shè)計的能力正常運(yùn)行，快速、安全、舒適地運(yùn)送乘客。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏曉東 城市軌道交通自動化系統(tǒng)與技術(shù).