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一、招商引資工作思路
招商引資工作總體思路是——強化招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)力量，增強招商引資的實效性。以五大產(chǎn)業(yè)為主線，重點以精選輕紡電子、機械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口。
二、總體目標(biāo)
完成縣委、縣政府下達(dá)500萬元的任務(wù)。
三、招商方式
招商活動主要采取以商招商、推介招商、產(chǎn)業(yè)招商為主要形式，增強實效性；對上述所列的重點招商項目，主要采取小分隊招商為主要形式，增強自主性；以探索異地招商新途徑為抓手，推行招商，實現(xiàn)招商引資新突破；以全面完成年度招商引資任務(wù)為目標(biāo)，鼓勵各企業(yè)積極采取“走出去、請進(jìn)來”等各種靈活多樣的招商方式，實現(xiàn)引資工作新跨越。同時，采用現(xiàn)代化手段，提高招商水平，推行網(wǎng)絡(luò)招商，充分發(fā)揮優(yōu)勢，為全縣招商引資工作提供信息和服務(wù)，并定期向網(wǎng)上有關(guān)招商信息，搞好經(jīng)常性的網(wǎng)上招商。
四、工作措施
（一）拓寬招商渠道，加大招商引資力度
1、落實優(yōu)惠政策，實施政策招商。在落實全縣有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加大對各類優(yōu)勢及招商引資優(yōu)惠政策的宣傳力度。
2、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)揮我縣生態(tài)、資源和交通優(yōu)勢，依托我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有針對性地引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、果品加工等企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地、綠色無公害基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。依托我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，重點引進(jìn)集生態(tài)保健旅游和休閑觀光于一體的產(chǎn)業(yè)項目。
（二）精心組織，確保招商成效
1、積極“走出去”、“請進(jìn)來”，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。要組織專門的招商分隊走出去，有針對性地到發(fā)達(dá)地區(qū)開展專題招商活動，同時邀請外地客商在我縣實地考察，推介項目。著力引進(jìn)輻射面廣、科技含量高的項目。
2、切實做好落戶招商項目的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。加大對簽約和在談項目的跟蹤落實力度，招商項目跟蹤服務(wù)責(zé)任制貫穿洽談、引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效全過程，確保項目順利實施并正常運轉(zhuǎn)。
今天會議的目的是傳達(dá)貫徹全市“六個”和100個亮點建設(shè)推進(jìn)會精神，迅速掀起我縣“六個”，強力推進(jìn)100個亮點和重大項目建設(shè)。這次會議是一次任務(wù)交辦會，也是一次動員會，對于我們搶抓戰(zhàn)略機遇、推進(jìn)縣加速崛起具有十分重要的意義。
2月1日，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，縣委、縣政府對當(dāng)前幾項具體工作進(jìn)行了布置，并提出了明確要求?？傮w來說，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任部門對布置的任務(wù)，做了一些工作，但任務(wù)完成情況不理想。比如說，“六個”工作方案是按時拿出來了，但研究還是不深不透，質(zhì)量上還不行。招商引資工作方案任務(wù)分解太過簡單，也沒有獎懲措施。招商工作這幾年為什么上不去？是路子不對，措施不實，還是缺乏針對性，克家和鎮(zhèn)進(jìn)同志要認(rèn)真研究，查找問題，對癥下藥。要強化目標(biāo)管理考核，對去年全縣招商引資考核情況進(jìn)行通報，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，不能發(fā)放目標(biāo)管理考核獎，縣紀(jì)委、縣財政局抓好落實。今年，縣四大班子、黨委部門必須分別引進(jìn)一個招商引資項目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)項目招商引資上必須要有突破，并與個人工作、待遇掛鉤，嚴(yán)格考核獎懲。
剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都作了很好的發(fā)言，信心十足、狀態(tài)良好，對各項工作謀劃的比較細(xì)，措施有力。建春同志對項目建設(shè)進(jìn)行了深刻分析，指出問題透徹，提出措施具體，指導(dǎo)性、針對性、操作性都非常強。尤其指出我們干部工作上的六個差距，踢皮球、拖拉為先、糊為上、繞圈子、找理由、出難題，非常精準(zhǔn)、非常到位。我看還要加上一條，就是求人情。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好落實，并深入查擺七種問題，加以改正。下面，我強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想、深刻認(rèn)識，把推進(jìn)重點項目建設(shè)作為加快縣崛起的第一支撐。實現(xiàn)縣加速崛起，最根本就是要加快項目建設(shè)，尤其是重點項目建設(shè)，我們一定要把思想統(tǒng)一、力量聚合到加快項目建設(shè)上來，快上快建快干項目。一是加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。我們講發(fā)展靠投資，投資的關(guān)鍵是上項目，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是落實市委、市政府的重大決策部署的主抓手，也是推進(jìn)加快縣崛起的最緊迫的需要。為什么最緊迫呢？從區(qū)縣發(fā)展來看，我們的差距越來越大，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在項目建設(shè)投資總量上差距很大，我縣項目建設(shè)中，擬完成或竣工項目8個，擬開工建設(shè)億元以上項目6個，無論是項目個數(shù)、項目質(zhì)量，還是項目建設(shè)總投資，是所有區(qū)縣當(dāng)中最少的。二是在項目建設(shè)服務(wù)保障上差距很大，制約項目推進(jìn)慢的因素很多，有的是主觀上的，更重要的是客觀上的，全縣上下要強化項目建設(shè)服務(wù)保障意識，特別是土地部門，要研究其他區(qū)縣去年為什么爭取到那么多土地指標(biāo)，了解其他區(qū)縣好的做法，制定切實可行的工作方案，發(fā)揮社會各方面的關(guān)系，加大爭取力度。各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門也要多跑、多爭取，跟其他區(qū)縣比、爭，力爭爭取更多土地指標(biāo)為項目建設(shè)提供保障。二是經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴(yán)峻。第一，今年經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定、不明朗。去年40%的稅收來源于房地產(chǎn)，今年房地產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。我們要認(rèn)真研究政策，抓緊干，抓有效投入。第二，我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴(yán)峻，去年財政收入不及祁門縣的一半，今年完成項目建設(shè)19億的目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力很大。為此，我們要保持清醒的頭腦，排好的任務(wù)就要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，這是最緊迫、最緊要的事情。
二、領(lǐng)導(dǎo)垂范、狠抓落實，擔(dān)當(dāng)縣加速崛起的重任。在上次會議上，我就說過：說得好還要干得好，干比說更重要，尤其是要看干的成效。因此，各位領(lǐng)導(dǎo)要有帶頭抓落實的精神狀態(tài)，有擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛?，率先垂范、以身作則，狠抓落實、一抓到底。一要強化一線工作法。各位領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，主動研究、主動謀劃、主動協(xié)調(diào)。深入項目建設(shè)一線，了解掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況，親自督查督辦。強化項目調(diào)度，對項目建設(shè)存在的問題，研究制定針對性舉措，強化服務(wù)保障，把問題解決在一線，不斷提高項目建設(shè)效率。二要細(xì)化任務(wù)。每個項目都要按月排出工作計劃，明確建設(shè)內(nèi)容、時間節(jié)點、投資形象、投資進(jìn)度、存在問題、責(zé)任人。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)所聯(lián)系的項目。這些都要報到縣項目辦匯總，請凌將同志負(fù)責(zé)。包括六個實施方案，還要進(jìn)一步細(xì)化、謀劃，要研究、銜接，要明確考核獎懲、達(dá)到什么效果。三要開展比、拼活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把各項工作都瞄準(zhǔn)爭先進(jìn)位，把目標(biāo)定下來、任務(wù)擺出來、責(zé)任亮出來，全面推行插紅旗、亮黃牌的做法，扎實開展大比拼活動。碧陽鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)任務(wù)比較重，要比、要拼、要PK,在比、拼、PK中加快推進(jìn)、加快發(fā)展，做到快干快上。
前三季度，預(yù)計全縣接待游客19.88萬人次，旅游收入13256萬元，同比分別增長16%和15%。
二、主要工作完成情況
1、認(rèn)真做好風(fēng)景區(qū)的管理工作。一是做了組建縣風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)有限公司的有關(guān)準(zhǔn)備工作；二是制訂了風(fēng)景名勝區(qū)招商工作方案；三是做好《生態(tài)溫泉休閑旅游景區(qū)概念性總體規(guī)劃》修編前期準(zhǔn)備工作，于4月8日招投標(biāo)公告，4月17日開標(biāo)，以595000元的價格確定鹽城市規(guī)劃市政設(shè)計有限公司為設(shè)計單位，并向省測繪局購買了矢量地形圖用于編制總規(guī)?，F(xiàn)已編制完成總規(guī)初稿，并于6月14日、7月11日和8月29日召集相關(guān)部門對總規(guī)進(jìn)行了征求意見，目前總規(guī)正在進(jìn)一步的修改中。
2、做好招商引資工作。一是做好了召開旅游產(chǎn)業(yè)招商會的相關(guān)工作，邀請了客商，做好實地考察點及磷石背的布置和講解工作，并印制了1000本多彩的旅游招商推介畫冊，在4月11日舉辦的2013年旅游暨果業(yè)招商推介會上發(fā)放，起到了很好的宣傳效果。二是多次到的等地招商，極力推薦我縣的旅游資源，尤其是、云蓋崠、項山甑等重點項目。三是積極邀請客商來尋考察投資環(huán)境，前三季度共邀請8批次客商來尋考察。目前一是正與淦龍集團蔣慶金董事長聯(lián)系景區(qū)項目，已三次來尋考察，項目正在進(jìn)一步洽談中。二是與北京的謝峰聯(lián)系項山風(fēng)景區(qū)項目，9月19日已到實地考察，進(jìn)行下一步洽談。
3、開展節(jié)前安全大檢查。對所有旅游企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查與清理，并要求各單位做好節(jié)假日期間的安全值班和應(yīng)急值守工作，保證節(jié)日期間、兩會期間安全穩(wěn)定和信息暢通。
4、做好旅行社的管理工作。
5、做好蘇區(qū)振興規(guī)劃相關(guān)工作。積極上級聯(lián)系，及時報送進(jìn)展情況。
6、做好統(tǒng)計和財務(wù)工作。做好人事統(tǒng)計，年終考核指標(biāo)統(tǒng)計，旅游接待統(tǒng)計月報，元旦、春節(jié)黃金周統(tǒng)計報表，全縣旅游住宿單位的統(tǒng)計調(diào)查和網(wǎng)上填報，并督促旅行社填報旅行社統(tǒng)計年報、月報。做好我局的財務(wù)預(yù)算決算工作。
7、積極開展好我局“三送”工作。積極到聯(lián)系農(nóng)戶家走訪，積極參與宣傳土地房屋征收大宣傳。在春節(jié)走訪困難群眾6戶，發(fā)放慰問資金3600元，慰問物資600元，支持村委工作2000元。今年聯(lián)系戶變更后，我局又及時開展工作，走訪聯(lián)系戶，裝訂聯(lián)系牌，積極協(xié)助村民做好柑桔、臍橙的黃龍病防治工作，協(xié)助村委搞好滴灌工程的前期準(zhǔn)備工作，搞好訊期的防洪防災(zāi)工作、做好政策法規(guī)的宣傳等等。
8、做好質(zhì)量興縣、安全生產(chǎn)、三送、招商引資等工作的迎檢工作、年終總結(jié)及收尾工作。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步做好招商引資工作。重點推介風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目，積極引進(jìn)有實力的投資者，高品味開發(fā)建設(shè)，做強做大景區(qū)，加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、做好《生態(tài)溫泉休閑旅游景區(qū)概念性總體規(guī)劃》的編制工作。
從招商形態(tài)上看：一是項目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項目跟進(jìn)上沒有效果，項目沒有真正地實現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項目檔次不高?，F(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項目缺少高新技術(shù)支撐，市場潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導(dǎo)性項目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請進(jìn)來”的少。在兩次招商活動中，我們接洽了上百個項目，但實際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面，跟進(jìn)力度還不到位、不扎實。其實，一個項目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨依賴于招商洽談，要邀請接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài)，也便于投資者對項目進(jìn)行深層次的了解，從而達(dá)到互惠雙贏，使項目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對招商工作的認(rèn)識不夠深刻，沒有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運氣”招商，園區(qū)就不會有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區(qū)，從項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)布局上都會存在很大問題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地，就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢，匯聚各個品類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象，對招商政策不明確，所以引來的項目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說空話，答應(yīng)的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務(wù)實形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟活動，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立**良好的對外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中，都存在著底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實是對各方面環(huán)境的認(rèn)識不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設(shè)是加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，是促進(jìn)經(jīng)濟增長的重中之重，是我們躋身全省十強縣、全國經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣份行列的關(guān)鍵所在。因此，招商數(shù)量和質(zhì)量至關(guān)重要。2010年我縣的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確：要確保引進(jìn)項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家，這些指標(biāo)必須要牢牢鎖定。任務(wù)已經(jīng)逐項分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)發(fā)展責(zé)任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實把這項工作做好。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有這個能力、有這個責(zé)任。其實，做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)了好的項目，對其自身發(fā)展是很有益處的，這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度，遇到的一切難題也就會迎刃而解，所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責(zé)任感，腳踏實地、富有成效地開展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實效。
XX年我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村集體資產(chǎn)三大管理工作，切實履行指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能，針對農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們堅持更新觀念，務(wù)實創(chuàng)新搞好服務(wù)，積極參與創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng) 濟、加強自身建設(shè)等方面取得了一定的成績。
1、抓招商引資 確保全年任務(wù)不折不扣地完成
今年以來，我們緊緊圍繞鎮(zhèn)政府分配我們的150萬元招商引資任務(wù)開展工作，通過壓力傳遞、嚴(yán)格考核等手段，招商引資工作取得了一定的成績。外地的張長俊老板被我們的盛情、誠信和恒心、決心所感動，7、8月份冒著酷暑兩次來我鎮(zhèn)進(jìn)行了實地考察，同鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了洽談，投資200萬元在集鎮(zhèn)興辦了寶應(yīng)潤田車輛配件廠，執(zhí)照已辦理，目前已全面投入生產(chǎn)。外地一個老板與本地潘老板合作投資200萬元在耿耿工業(yè)園區(qū)里新建廠房，再投資50萬元添置生產(chǎn)設(shè)備，意向生產(chǎn)電器產(chǎn)品，目前正在辦理土地征用手續(xù)，待手續(xù)辦好后預(yù)計在明年3月份就可動工興建廠房。我們一是加大力度抓招商引資。我們抓住在外創(chuàng)業(yè)的一些同學(xué)、朋友、親戚他們節(jié)假日回家探親的機遇，和他們溝通感情，通過他們介紹、推薦我們，努力達(dá)到結(jié)識一些客商，搜集一些信息的目的。在不影響本職工作的前提下，我們選派頭腦靈、善交際、業(yè)務(wù)強、能開拓的同志搞招商引資，實行任務(wù)落實、責(zé)任落實、完成時間落實（在年底前完成招商引資任務(wù)150萬元）、考核標(biāo)準(zhǔn)落實（完成任務(wù)的除鎮(zhèn)發(fā)獎金外，單位按完成任務(wù)的1‰發(fā)給獎金，招商引資基數(shù)不少于150萬元）。二是利用平臺抓招商引資。我們大力宣傳我鎮(zhèn)臨城、臨路、臨水的“三臨”優(yōu)勢、耿耿工業(yè)園區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、江蘇荷仙集團的品牌優(yōu)勢、京滬高速的道口優(yōu)勢、勞動力的資源優(yōu)勢，通過我們的宣傳使投資者對他們的投資環(huán)境有一個全方位的了解，以優(yōu)良的區(qū)位條件和品牌優(yōu)勢增強對不同投資者、投資項目的吸引力，保證招商引資任務(wù)的完成。 三是加快速度抓招商引資。對正在和潘老板洽談的生產(chǎn)電器項目，在簽訂合作協(xié)議的同時，實行跟蹤服務(wù)，積極協(xié)助投資者辦理土地、建房等有關(guān)手續(xù)，確保在3月份前投入基建，8月份投入生產(chǎn)。和上海陳老板洽談的興建混凝土攪拌場項目，在3月上旬我們再去上海，再次邀請陳老板來耿耿工業(yè)園進(jìn)行實地考察，實現(xiàn)邊考察邊洽談，爭取早日簽訂合作協(xié)議或意向書。
2、抓自身素質(zhì) 確保農(nóng)經(jīng)服務(wù)質(zhì)量地提高
我們針對XX年工作中存在的問題，全面落實整改措施，制定工作計劃，召開有關(guān)人員座談會，征求意見，使大家對高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好XX年工作有了新的認(rèn)識，通過這些活動，使全體人員能夠做到樹立良好的自身形象，自覺忠于職守，做到敬業(yè)愛崗，注重團結(jié)友愛，自覺維護(hù)集體形象，切實改變工作作風(fēng)，促進(jìn)了全體人員整體素質(zhì)的提高。通過自學(xué)或函授，人人都可上微機進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，報送縣級有關(guān)報表和材料通過電子郵件輕松地發(fā)送，基本實現(xiàn)了辦公自動化、會計電算化、管理規(guī)范化。一是強化服務(wù)職責(zé)。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，突出農(nóng)民增收這個重點，著力搞好會計服務(wù)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，勞務(wù)中介服務(wù)，合同管理服務(wù)、政策咨詢服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等，努力為群眾辦實事、解難事、做好事，保證各項服務(wù)承諾兌現(xiàn)到位。今年為群眾提供了準(zhǔn)確有效、快捷的土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)中介等服務(wù)信息52條，積極協(xié)助望直、南沙、仲墩等村解決在土地調(diào)整中出現(xiàn)的矛盾，并在全縣率先建立了勞動力資源信息庫、土地流轉(zhuǎn)信息庫，方便群眾查詢。二是強化服務(wù)紀(jì)律。我們在抓好基礎(chǔ)建設(shè)的同時，結(jié)合創(chuàng)建基層滿意站所活動，對全體人員提出了“為基層服務(wù)的熱情要高，服務(wù)的水平要高，服務(wù)的效率要高”的“三高”要求，以“三服務(wù)（為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)、為基層服務(wù)）、三滿意（農(nóng)民滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”為行為準(zhǔn)則，杜絕“吃、喝、卡、要”，嚴(yán)明廉政規(guī)定，制定了崗位責(zé)任追究制和考核制度，實行目標(biāo)管理和量化考核。三是強化服務(wù)環(huán)境。我們根據(jù)創(chuàng)建活動的具體要求，做到五有：一有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，二有專用的文明用語公示牌，三有完善的服務(wù)章程，四有明確的服務(wù)對象，五有良好的服務(wù)手段。辦公場所做到清潔衛(wèi)生，環(huán)境宜人，便民措施到位，農(nóng)民群眾來到服務(wù)中心有茶喝，有人接待，微機電腦辦公，網(wǎng)絡(luò)資源互通，全面實行農(nóng)經(jīng)工作信息化服務(wù)。
3、抓思維調(diào)整 確保服務(wù)工作健康有序地運作
我們按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府創(chuàng)建活動的具體要求，始終把“為民、利民、便民”作為開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)和創(chuàng)建活動的立足點、出發(fā)點，結(jié)合農(nóng)口部門核編定員后職能的轉(zhuǎn)換，努力使農(nóng)經(jīng)部門真正成為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)群眾的服務(wù)型部門。一是踏踏實實地開展服務(wù)。為切實化解村級債務(wù)、解決村級財務(wù)普遍存在的超支問題、確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，我們對全鎮(zhèn)各村6月底前的村級債務(wù)狀況、形成原因以及化解情況進(jìn)行了全面調(diào)查，，9月份在縣召開的“加強農(nóng)村財務(wù)管理、努力化解村級債務(wù)”工作會議上，我鎮(zhèn)作了《直面困難攻堅完成減債目標(biāo)》的發(fā)言，從賬面來看，今年化解債務(wù)146萬元，增加無債村3個。今年我們在人員減半、工作任務(wù)繁重的情況下仍然由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)1. 5萬戶稅費歸戶方案進(jìn)行測算，全部免征農(nóng)業(yè)稅，落實好糧食直補、水稻良種補貼、農(nóng)機具補貼三項政策，規(guī)范一事一議籌資籌勞辦法，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，配合開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)亂收費、農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村教育亂收費、道路和水利亂集資的專項治理，加大檢查督促力度，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信來訪查處力度，規(guī)范收費行為，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，群眾較為滿意。積極做好“三村”聯(lián)創(chuàng)實施辦法制定和目標(biāo)任務(wù)分解工作，多次深入到村指導(dǎo)創(chuàng)建工作、搞好環(huán)境整治、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、完善基礎(chǔ)資料，使北河、獅莊、獐獅兩村一具居委會創(chuàng)建工作扎實有效，我們在“三村”聯(lián)創(chuàng)工作中起到了協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、牽頭組織作用。二是實事求是地開展服務(wù)。對村級各項資金全面實行村資鎮(zhèn)管服務(wù)，由于受區(qū)域方面的影響，我們不搞“一刀切”，不搞強迫服務(wù)，而是在改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，積極組建南開農(nóng)機合作社、獅莊水產(chǎn)合作社等兩家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。抓好共2頁,當(dāng)前第1頁1
農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，根據(jù)市農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作方案，建立財務(wù)規(guī)范化流程，健全民主監(jiān)督機制和內(nèi)部審計機制，搞好會計檔案管理，積極參加縣對農(nóng)村財會人員和民主理財人員進(jìn)行培訓(xùn)話動，實行持證上崗制度。目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)成為揚州市財務(wù)規(guī)范化管理示范鎮(zhèn)，完成了縣下達(dá)的任務(wù)。今年村資鎮(zhèn)管明顯好于去年，資金累計代管達(dá)571萬元，較上年增加220萬元，增長38.5%；今年我們對興港等村進(jìn)行了重點審計，對國強、吳堡等村進(jìn)行了離任審計，對南沙、月蟾等村財務(wù)運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了分析，并全部形成了書面報告，涉及6人違規(guī)違紀(jì)金額1.2萬元全部處理到位，當(dāng)事人對處理結(jié)果表示滿意。三是創(chuàng)造性地開展服務(wù)。我們會同有關(guān)部門全面、系統(tǒng)地調(diào)查了農(nóng)村3.45萬勞動力的基本情況，并建立了完整的勞動力管理臺賬，形成書面分析報告，供黨委、政府決策時參考，XX年轉(zhuǎn)移輸出超過2.34萬人，較上年新增0.48萬人。今年我們對承包土地入股在少數(shù)村進(jìn)行了試點調(diào)查，在試點的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，對流轉(zhuǎn)土地的補償辦法進(jìn)行了規(guī)范，以村為單位在全縣率先建立了土地資源及流轉(zhuǎn)信息庫。
在過去的一年里，我們在服務(wù)農(nóng)村，加強自身建設(shè)等方面做了一些工作取得了一定的成績，但對照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，對照做好農(nóng)經(jīng)三大管理工作的要求，還有一定的差距。紀(jì)律等方面在新的一年來一個飛躍，使農(nóng)經(jīng)工作再上新臺階，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而努力工作。
二、XX年工作計劃
XX年農(nóng)村經(jīng)營管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，為切實做好XX年農(nóng)經(jīng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，我們將做好以下幾方面工作：
1、認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策，保證“三項補貼”資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的提取與使用，嚴(yán)禁用于彌補村級管理費用開支。禁止向村級轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。實行“誰服務(wù)誰收費、先服務(wù)后收費”，協(xié)助監(jiān)管涉農(nóng)服務(wù)性收費。
2、繼續(xù)強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，著力化解村級債務(wù)。進(jìn)一步完善村帳鎮(zhèn)管制度，規(guī)范操作程序，及時做好報帳、記帳和對帳，對村有資金由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心實行統(tǒng)一管理，確保村帳、村財“雙代管”；完善財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)禁超前支出，無計劃支出，力爭XX年70%以上達(dá)到農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化。進(jìn)一步加強集體資產(chǎn)管理，健立建全農(nóng)村集體資源發(fā)包管理臺帳，積極推行小農(nóng)機具以及農(nóng)水、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體資產(chǎn)保值增值；努力化解村級債務(wù)，XX年按照縣委、縣政府確定的債務(wù)下降20%的要求，力爭完成我鎮(zhèn)提出的“確保30%，爭取40%，再化解債務(wù)85萬元到120萬元，新增3個無債村”的目標(biāo)任務(wù)。
3、進(jìn)一步提高服務(wù)實效，全面實現(xiàn)會計電算化。XX年，我們將以規(guī)范業(yè)務(wù)為抓手，加強科學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高全體人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過培訓(xùn)，使每個人都熟練掌握電算化操作程序，使會計業(yè)務(wù)處理和報表數(shù)據(jù)錄入全面實行電算化。
4、積極配合黨委政府的中心工作， 繼續(xù)抓好招商引資。XX年我們要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，以更大的力度、更實的措施、更強的攻勢配合做好招商引資工作，確保完成150萬元的招商引資任務(wù)；加強學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步發(fā)揮好對農(nóng)村工作牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在農(nóng)村工作全局中不可替代的作用，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀與助手，全面完成黨委政府下達(dá)的各項任務(wù)。
5、做好農(nóng)業(yè)利用“三資”信息收集編制工作。農(nóng)業(yè)利用“三資”特別是利用外資，是全鎮(zhèn)招商引資的重點，是解決項目農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入的一個重要來源，我們要積極收集編制農(nóng)業(yè)招商引資項目信息，特別是優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目招商信息，大力宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢，著重打好有機牌，生態(tài)牌，增加對外資的吸引力，保證這項工作真正落到實處。
6、加快全鎮(zhèn)“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”進(jìn)程。我們將以此為契機，加快農(nóng)村小康進(jìn)程，XX年爭創(chuàng)市全面小康示范村1個（北河村），縣小康建設(shè)先行村6個，加快脫貧致富村14個。按照有關(guān)要求，積極主動配合有關(guān)部門搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)規(guī)劃。加強對各村三村聯(lián)創(chuàng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
做好農(nóng)經(jīng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在新的一年里圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，落實各項措施，進(jìn)一步完善制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，進(jìn)一步搞好服務(wù)，使全站人員在思想作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面在新的一年來一個飛躍，使農(nóng)經(jīng)工作再上新臺階，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而努力工作。
今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和總書記視察時的重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移的走工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真組織實施工業(yè)四年突破行動計劃，堅持以園區(qū)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)為依托，以擴張工業(yè)經(jīng)濟總量和提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，積極克服雪災(zāi)、手足口病疫情等不利因素，突出重點，狠抓落實，強力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和重大項目建設(shè)，努力擴大招商引資成果，認(rèn)真做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、企業(yè)改革等各項工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強的良好態(tài)勢。
今年月份，我縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13.5479億元，同比增長26.79%,完成工業(yè)增加值3.4441億元，同比增長22.77%;實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值13.5446億元，同比增長36.62%,產(chǎn)銷率為99.96%,比去年同期提高6.5個百分點；實現(xiàn)利稅1.5684億元，同比上升54.27%.其中實現(xiàn)利潤1.0705億元，同比上升67.32%,虧損企業(yè)虧損額426萬元，比去年同期下降18.20%.
一、主要做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力。縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置來抓?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，并擔(dān)任工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把發(fā)展工業(yè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和富民強縣的大事，負(fù)總責(zé)，親自抓。四大班子其他領(lǐng)導(dǎo)實行重點項目、企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決實際問題。同時注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，靈活高效地為企業(yè)搞好服務(wù)，促使工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。
（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)園區(qū)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力。今年以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)發(fā)展，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設(shè)年，決定舉全縣之力，強力推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展。重點是立足我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源優(yōu)勢，圍繞既定的六大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力打造化工工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園、服裝工業(yè)園和制革工業(yè)園（同城）四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計劃今年實施園區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)“九縱七橫”道路工程建設(shè)，重點建設(shè)規(guī)劃用地3.5平方公里范圍內(nèi)的“七縱七橫”道路及配套工程建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)“五通一平”.引進(jìn)1000萬元以上項目不少于10個，其中國內(nèi)知名食品加工企業(yè)不少于2個。一是確立園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。縣委、縣政府在充分討論論證，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步確立了園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設(shè)年。二是成立了以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、常務(wù)副縣長為辦公室主任的工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行定期例會制度，及時解決園區(qū)建設(shè)工作中遇到的各種困難與問題。
出臺《關(guān)于加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見》，進(jìn)一步明確了各成員單位在園區(qū)建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù)。按照“定任務(wù)、定責(zé)任、定時間、定獎懲”的“四定”要求，對園區(qū)工作實行“半月一匯報，一月一兌現(xiàn)”,督促各職能單位將園區(qū)建設(shè)工作落到實處。目前已召開八次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和多次協(xié)調(diào)會與現(xiàn)場辦公會，聽取工作匯報，對建設(shè)中的重大事項進(jìn)行及時研究解決，有力地推進(jìn)了園區(qū)的快速發(fā)展。三是根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，強化規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對工業(yè)園區(qū)二期近7平方公里的發(fā)展用地編制控制性規(guī)劃。同時啟動四個功能區(qū)修建性詳規(guī)編制工作，以實現(xiàn)各功能區(qū)“產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享”.四是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，形成以建設(shè)路為軸線，北部工業(yè)加工區(qū)、中部居民新區(qū)、南部行政服務(wù)及商業(yè)區(qū)的“一軸三片區(qū)”格局。目前，縣財政已投資基礎(chǔ)設(shè)施近3000萬元。開工建設(shè)了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區(qū)市政道路工程和人民路東延、建設(shè)北路續(xù)建工程。5萬平方米園區(qū)16棟標(biāo)準(zhǔn)廠房工程進(jìn)展順利，已有家擬入駐項目簽訂了入駐協(xié)議。計劃年內(nèi)再開工建設(shè)幸福路、創(chuàng)新路等五條道路，工程建設(shè)總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設(shè)資金，用活政策，規(guī)范土地利用，破除制約園區(qū)發(fā)展的資金、土地要素，滿足園區(qū)發(fā)展需要。六是扎實維護(hù)好開發(fā)建設(shè)中農(nóng)民的利益。積極做好廣泛宣傳，征得群眾的理解和支持。
規(guī)范程序，抓好土地征用協(xié)議的簽訂。嚴(yán)格執(zhí)行政策，落實土地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置補償費用標(biāo)準(zhǔn)，及時足額兌現(xiàn)補償費和各項補助。實施遷安工程，10萬平方米的居民安置工程已開工建設(shè)。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保，解除群眾的后顧之憂。七是切實優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)成立園區(qū)黨工委、管委會，定編定員。設(shè)立園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所、國土資源管理所、公安派出所、環(huán)境保護(hù)所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機構(gòu)和綜合辦公室、社會事務(wù)辦公室、計生辦等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，保證了園區(qū)“封閉式管理，一站式服務(wù)，開放式運行”管理目標(biāo)的實現(xiàn)。規(guī)范行政收費行為。加強對園區(qū)各種行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督，堅決取消一切不合理的收費項目。通過廣泛征求意見，出臺了《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行罰款收費的制度》，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)營運成本。同時實行重大項目建設(shè)督查制度。專門成立由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，“兩辦”督辦室和督查組，對園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況加強督查，尤其對今年園區(qū)的重點建設(shè)和重點項目進(jìn)行督查跟蹤，兌現(xiàn)獎懲，以促進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展。目前，園區(qū)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的局面已經(jīng)形成，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，有力的帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。今年上半年，園區(qū)已累計完成固定資產(chǎn)投資1.95億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.54億元，稅收3987萬元。
（三）做大骨干企業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫(yī)藥、建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等骨干企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等一批企業(yè)迅速成長，得到了較快發(fā)展，盈利能力進(jìn)一步增強，帶動能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。臨化公司依托山西晉城煤業(yè)集團豐富的煤炭資源優(yōu)勢，通過引進(jìn)采用高新技術(shù)，實現(xiàn)動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已具有開發(fā)高科技含量、高附加值產(chǎn)品能力，正在建設(shè)的幾個重大項目，較多集中采用了國內(nèi)、國際煤化工行業(yè)的新技術(shù)、新工藝，屬國家產(chǎn)業(yè)政策重點扶持支持項目。在“”末，公司年生產(chǎn)能力可達(dá)到總氨75萬噸，尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發(fā)電6億KWH,實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅3億元。
（四）加強項目建設(shè)和招商引資工作，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
在重大項目建設(shè)上，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重要抓手，圍繞省“861”行動計劃和市“6611”工程，完善項目工作推進(jìn)機制，一批重大項目取得新進(jìn)展。6月12日，總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項目成功奠基開工，市委宋書記，孫市長親臨參加奠基儀式。這一項目建成后，可年新增工業(yè)產(chǎn)值26億元，利稅3億元。7月22日，省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、公司、二喜養(yǎng)牛場進(jìn)行實地調(diào)研，對我縣工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望，更加堅定了我們加快發(fā)展的巨大信心和決心。目前我縣正在實施的15個重大項目，引資總額13.4億元。其中規(guī)模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項目，投資7000萬元設(shè)備正在安裝調(diào)試階段；上海陸羚貿(mào)易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴建年產(chǎn)4500萬箱方便面及速凍食品生產(chǎn)線等項目，正在加緊建設(shè)。
在招商引資上，按照年初明確總量要達(dá)到9個億的自定目標(biāo)，根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品和勞務(wù)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年，我縣正在實施固定資產(chǎn)投資100萬元以上的招商引資項目31個，續(xù)建項目18個，新建項目13個，實際利用外資53652萬元（未經(jīng)市考核認(rèn)證），比去年同期增長61.4%,完成續(xù)時進(jìn)度59.6%.其中工業(yè)項目12個，實際利用外資28897萬元，占投資額的53.9%.目前，已簽訂意向、協(xié)議的重大項目14個，協(xié)議資金9.4億元。
（五）加快國有企業(yè)改制步伐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。積極推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、以“雙置換”為目標(biāo)的國有企業(yè)改革。一是加強國企改革調(diào)度。堅持實施國企改革月調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)度，總結(jié)改革工作中的經(jīng)驗和問題，不斷提高改革的成效。二是依法操作，嚴(yán)把關(guān)口，確保工作規(guī)范進(jìn)行。三是堅持以人為本，維護(hù)職工權(quán)益，大力激發(fā)職工改革的熱情。今年以來，全縣57家企業(yè)已完成改制企業(yè)29家，剩余的28家企業(yè)中有縣淀粉廠、機械一廠、百貨大樓等8家企業(yè)已進(jìn)入法院破產(chǎn)程序，年底可完成改制任務(wù)。
（六）注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，增強工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣緊緊抓住國家加強節(jié)能減排的政策機遇，認(rèn)真實施十大重點節(jié)能工程、開展重點領(lǐng)域節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能。在加強節(jié)能監(jiān)管、落實目標(biāo)責(zé)任制、制定意見辦法、加強宣傳等方面做出了大量的基礎(chǔ)性工作。一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全縣節(jié)能聯(lián)席會議制度，多次召開聯(lián)席會議和專題會議，研究和解決節(jié)能重大問題。二是落實了責(zé)任和措施?？h政府與有關(guān)單位和企業(yè)簽訂了年目標(biāo)責(zé)任書，明確了各用能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)，落實了節(jié)能各項工作措施。三是完善了節(jié)能降耗工作制度。出臺了《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《縣年節(jié)能工作要點》等文件。四是強力推薦節(jié)能降耗項目技術(shù)。年上半年共實施節(jié)能技改項目2項。其中：公司完成投資8700萬元，節(jié)能約1.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；瓦店山羊集團爭取國家、省節(jié)能專項資金190萬元。五是完善了重點耗能企業(yè)基礎(chǔ)工作。加強對耗能的基礎(chǔ)工作，對耗能100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點完善了企業(yè)節(jié)能管理制度、管理機構(gòu)，指導(dǎo)參加全國千家、全省百家節(jié)能行動的企業(yè)開展了能源審計，編制了節(jié)能規(guī)劃。
二、下步打算
我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展盡管取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求，與兄弟縣市區(qū)相比還有一定距離，還存在比如發(fā)展速度還不夠快，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程還比較緩慢；經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還不夠高，外向度低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨；新的增長點不多，發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)等問題。我們將以這次會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗做法，嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合實際，強化措施，狠抓落實，進(jìn)一步推動我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（一）進(jìn)一步強化工業(yè)發(fā)展意識。我們要進(jìn)一步強化“以工業(yè)為重，以企業(yè)為重”的觀念，自覺服從和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的大局，在全縣營造“人人重視工業(yè)、支持工業(yè)突破”的社會氛圍，進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工業(yè)意識。
（二）進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。集中力量突破發(fā)展環(huán)境，土地供應(yīng)等方面的制約，堅定不移地抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升園區(qū)建設(shè)檔次，拓寬園區(qū)集聚功能，培育工業(yè)經(jīng)濟的增長點。爭取用3-5年的時間把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成縣域經(jīng)濟的重要增長點、工業(yè)發(fā)展的重要平臺、招商引資的重要載體、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)；用5-10年的時間，實現(xiàn)“工業(yè)產(chǎn)值100億，財政收入3億元，開發(fā)建設(shè)8.46平方公里”的發(fā)展目標(biāo)。個人述職報告范文
（三）進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng)新和招商引資工作的指導(dǎo)。加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點扶持和強化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷提高企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收利用能力。加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，注重工業(yè)項目的招商。
今年是新一屆班子開局之年，是縣九次黨代會精神貫徹落實之年，同時又是宏觀形勢特別復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。做好一季度工作，實現(xiàn)良好開局，對于增強信心，提振士氣，樹立班子新形象，夯實全年工作基礎(chǔ)，具有重要意義?；仡櫩偨Y(jié)一季度工作，我覺得可以用三句話作簡要評價：
第一句話，我們較好地完成了縣鄉(xiāng)換屆，進(jìn)一步提升了縣域發(fā)展思路。我們把抓好縣鄉(xiāng)換屆作為首要政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持組織原則，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，圓滿完成了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，整個換屆過程風(fēng)清氣正，黨代會換屆風(fēng)氣測評滿意度達(dá)98.89分，排在全市第二位。通過換屆選舉，我們不僅選出了新班子，還選出了好風(fēng)氣，選出了團結(jié)干事、務(wù)實創(chuàng)業(yè)的好氛圍。特別是通過縣九次黨代會和縣“兩會”，我們把“田園”作為區(qū)域發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展品牌寫進(jìn)黨代會報告，提出了當(dāng)前及今后一個時期“全面推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、全力打造‘田園’”的戰(zhàn)略任務(wù)，確定了“三個翻番、三個前列”的奮斗目標(biāo)和“兩區(qū)”建設(shè)“56789”核心指標(biāo)，進(jìn)一步提升了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)。換屆工作完成后，我們迅速組織開展“五個第一”主題教育實踐活動，把這項活動作為加強換屆之后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和推動工作落實的總平臺、總載體、總抓手，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，破解難題、推動工作、為民辦事，形成了講發(fā)展、講干事、講團結(jié)的濃厚氛圍。從今天交流匯報情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都理出了年度工作要點，落實了今年的實事項目，各項工作抓得比較到位，有的已經(jīng)取得成效，體現(xiàn)了求真務(wù)實、真抓實干的良好作風(fēng)和精神狀態(tài)。
第二句話，我們有效地克服了嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行，開局良好。總結(jié)一季度經(jīng)濟運行情況，可以概括為三句話，即“困難突出、運行趨穩(wěn)、趨勢向好”。首先是“困難突出”。年初以來，復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢給我們帶來很大困難。1-2月份，全縣工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長1.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值只增長0.3%，工業(yè)用電量大幅下降49.2%，創(chuàng)出了近年工業(yè)發(fā)展的新低。在融資難、招工難、辦證難以及外部市場疲軟、原材料價格上漲、用工成本上升等多種困難擠壓之下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難顯著增加。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收也面臨持續(xù)低溫多雨天氣和物價持續(xù)上漲的多重挑戰(zhàn)。其次是“運行趨穩(wěn)”。面對困難，我們從2月份開始，迅速開展“進(jìn)村入企辦實事”活動，全面啟動“項目攻堅年”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、企業(yè)、項目抓調(diào)研、辦實事、解難題，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，運行態(tài)勢逐步趨穩(wěn)。1-3月份，全縣工業(yè)總產(chǎn)值增長19.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.6%，增幅分別比1-2月份提高17.9個百分點和19.3個百分點。投資、消費、出口三駕馬車保持并駕齊驅(qū)的良好態(tài)勢，分別增長了25.6%、15.5%、31.6%，對促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。12個重點新建項目開工6個，開工率達(dá)50%,這在近幾年是最高的。特別是我們舉辦第五屆中國茶商大會•銀猴茶葉節(jié)、恢復(fù)縣制30周年慶祝大會，吸引了全國各地茶葉界專家、茶商、媒體走進(jìn)，幫助吆喝、銷售茶葉，使茶產(chǎn)業(yè)在受低溫多雨災(zāi)害性天氣影響較為嚴(yán)重的情況下，保持了銷售好、價格優(yōu)、人氣旺的良好勢頭，茶葉總產(chǎn)值增長14.2%，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。再次是“趨勢向好”。1-3月份，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅都在逐月擴大，工業(yè)用電量降幅在逐月縮小，地方財政收入從1-2月份下降15.8%扭轉(zhuǎn)為1-3月份增長10.0%，金融機構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)漸趨活躍，存貸比提高1個百分點。所有這些表明，雖然宏觀經(jīng)濟形勢仍然嚴(yán)峻，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨很多困難，但運行態(tài)勢已逐步趨穩(wěn)，趨勢逐步向好，實現(xiàn)了良好開局。
第三句話，我們扎實地開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解，實現(xiàn)了全縣大局的和諧穩(wěn)定。一季度，全縣維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們既要應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢的不利影響，又要做好春節(jié)、全國“兩會”、省“兩會”、市黨代會等重要節(jié)點的社會穩(wěn)定工作，我們自身也處在縣鄉(xiāng)換屆的敏感時期。面對繁重的任務(wù)，全縣上下牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的意識，深入開展“民情地圖”促服務(wù)專項行動、“進(jìn)村入企辦實事”和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和有關(guān)單位高度重視，深入開展矛盾糾紛大排查，千方百計化解矛盾糾紛，堅決落實穩(wěn)控責(zé)任，社會穩(wěn)定工作取得明顯成效。不僅有效破解了一批難題，化解了一批矛盾，實現(xiàn)了總量穩(wěn)步下降，矛盾糾紛化解率穩(wěn)步提高，去市赴省進(jìn)京上訪量大幅下降75%以上，而且第一次在全國“兩會”期間實現(xiàn)了零進(jìn)京集體訪、非正常訪，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績值得充分肯定。
在看到成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前宏觀形勢仍然非常嚴(yán)峻復(fù)雜，我們肩負(fù)的任務(wù)和面臨的困難仍然很多。一是項目投資方面，一季度只完成了年度投資計劃的19.4%，還有相當(dāng)一部分項目面臨著落地難、融資難、推進(jìn)難、政策處理難等突出問題，攻堅任務(wù)非常艱巨。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營短期內(nèi)難以徹底恢復(fù)正常，幫助企業(yè)解決融資難、用工難，克服成本和原材料價格上漲的壓力，將是一個長期的系統(tǒng)工程。三是物價上漲壓力仍然較大，明顯影響和制約著群眾增收、民生改善、社會消費，對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和百姓生活的影響是多方面的。四是社會矛盾化解仍然面臨較大壓力，積案化解難度增加，維護(hù)穩(wěn)定壓力仍然較大。對于這些問題，我們必須高度重視，在以后工作中努力加以解決。
二、全力以赴推進(jìn)二季度工作
對全年工作來說，二季度是狠抓落實、加快進(jìn)度的關(guān)鍵。二季度工作抓實了，進(jìn)度上來了，三季度就能乘勢而上，工作就能贏得主動，完成全年工作就有良好基礎(chǔ)。因此，縣委、縣政府要求，二季度工作要鎖定一個目標(biāo)，就是要確保“時間過半，任務(wù)過半”；要突出一個要求，就是要集中精力抓落實，千方百計破難題，全力以赴促進(jìn)度；重點要“深化一個活動、推進(jìn)兩項攻堅、打好兩場硬仗、落實五項工作”。
（一）深化一個活動。就是要深入開展“五個第一”主題教育實踐活動。
根據(jù)活動總體部署，4-6月份進(jìn)入“為民辦事、破解難題”的關(guān)鍵階段。要確?；顒尤〉妙A(yù)期成效，必須切實做到“四個到位”：一是思想認(rèn)識要到位。前一階段，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都非常重視，但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在突出問題，沒有真正按照縣委、縣政府的要求，把“五個第一”主題教育實踐活動作為推動全年各項工作的總載體、總抓手、總平臺的高度來定位，沒有真正認(rèn)識到“五個第一”主題教育實踐活動的十項內(nèi)容，幾乎包括了全年各項重點工作，抓“五個第一”主題教育實踐活動就是抓工作落實，就是抓中心工作。一些干部甚至認(rèn)為開展活動是“搞形式”，是“務(wù)虛不務(wù)實”，是“為了活動而活動”。我們常說，思想是行動的先導(dǎo)。思想認(rèn)識不到位，活動效果必然打折扣，各項工作也要受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先深化思想認(rèn)識，切實按照縣委、縣政府的要求，把“五個第一”主題教育實踐活動擺上重要議事日程，做到規(guī)定動作做到位，結(jié)合工作求實效，無論是解放思想大討論、黨性法紀(jì)教育、感恩教育等務(wù)虛層面的內(nèi)容，還是項目攻堅、矛盾化解、服務(wù)企業(yè)、“民情地圖”促服務(wù)、基層組織建設(shè)等務(wù)實層面的工作，都要一項一項細(xì)化活動方案、一項一項認(rèn)真抓好落實，真正做到“虛實結(jié)合、虛功實做”，切實把主題教育實踐活動著力點放在統(tǒng)一黨員干部思想認(rèn)識、推動工作落實上來。二是解放思想要到位。應(yīng)該說，前一階段的解放思想大討論已經(jīng)取得一定成效，但還存在明顯問題，突出表現(xiàn)為“四熱四冷”，即“上面熱、下面冷；部門熱、社會冷；領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷；表面熱、實際冷”，解放思想大討論的廣度、深度、參與度都有待于拓展和深化。因此，下一階段工作中，必須以更大力度推進(jìn)解放思想大討論，要真正把每一個黨員干部都發(fā)動起來，讓更多干部群眾參與進(jìn)來，真正形成大討論的濃厚氛圍。尤其要把解放思想大討論與“田園”戰(zhàn)略體系調(diào)研有機結(jié)合起來，努力形成一批思想認(rèn)識成果、調(diào)研成果和政策成果，為年中縣委九屆三次全會的勝利召開提供思想基礎(chǔ)和政策支撐。三是破解難題要到位。通過前期的全面調(diào)查摸底，目前已經(jīng)梳理出五大類186個難題，包括項目推進(jìn)類51個、企業(yè)生產(chǎn)類19個、農(nóng)村發(fā)展類102個、社會穩(wěn)定類4個、發(fā)展環(huán)境類10個，此外還有108件積案。這些難題，要逐一交辦、定期督辦，每個難題要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和解決時限，嚴(yán)格執(zhí)行銷號制，破解一個，銷號一個。這項工作，請勁松同志牽頭負(fù)責(zé)，活動辦公室協(xié)調(diào)落實，兩辦督查室重點督查，切實把破解難題作為衡量活動成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)來落實，力爭二季度取得階段性的明顯成效。四是實事項目要到位。為民辦實事是這個階段的重要活動內(nèi)容。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實事項目已經(jīng)確定，在前一階段走訪調(diào)研中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也為農(nóng)村、企業(yè)落實了一批實事。這些實事項目關(guān)系民生，關(guān)乎民心，必須一件件抓實、抓出成效，真正讓人民群眾得到實惠。
（二）推進(jìn)兩大攻堅，就是推進(jìn)項目攻堅和矛盾化解攻堅。
關(guān)于項目攻堅問題。要牢固樹立項目立業(yè)的意識，按照“項目攻堅年”活動的部署，全力以赴抓前期、抓開工、抓推進(jìn)、抓保障，在二季度形成舉全縣之力抓項目攻堅的。一要堅持“敢”字當(dāng)頭，面對確下下來的項目，必須堅定不移狠抓落實、抓推進(jìn)。在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢于碰硬，在風(fēng)險面前敢于負(fù)責(zé)，面對存在的難題，要不說少說“不能辦”，多思多想“怎么辦”，努力尋找破解難題的新辦法新思路。二要堅持“快”字為先，把加快進(jìn)度作為第一要求，牢牢把握開工、推進(jìn)、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴，要以只爭朝夕的精神、毫不懈怠的態(tài)度，開足馬力，全力攻堅，努力在第二季度形成發(fā)展加速度，努力在項目建設(shè)進(jìn)度上出形象、見實效，確保實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。三要堅持“實”字為本，進(jìn)一步完善“縣級抓重點項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實事項目、村級抓增收項目”三級聯(lián)動抓項目的工作格局，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)方案，特別是項目建設(shè)中突出存在的土地指標(biāo)、政策處理、項目融資等難題，要一個一個現(xiàn)場辦公，及時破解，確保項目建設(shè)取得實效。各重點項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)4月份要全部深入項目一線現(xiàn)場辦公，每個月要定期了解項目推進(jìn)情況，親力親為、真抓實干，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的各類問題。
關(guān)于矛盾化解攻堅問題。關(guān)鍵要抓好“兩頭”：一頭狠抓初信初訪，切實減少矛盾增量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實負(fù)起“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，以高度的責(zé)任感加強矛盾糾紛排查和初信初訪化解工作，切實守好自己的門，看好自己的人，真正把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。一頭狠抓積案攻堅，切實減少矛盾存量。要堅決落實積案領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，對梳理出來的108件積案，要嚴(yán)格實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的機制，掛牌督辦，限期結(jié)案，最大限度化解一批積案。今年是黨的十和省第十三次黨代會召開之年，我們必須把矛盾化解工作貫穿全年，強化憂患意識、大局意識、責(zé)任意識。當(dāng)前重點要抓好兩方面工作：一要結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作，深入開展大接訪大調(diào)解專項行動，全面排查不穩(wěn)定、不和諧、不確定因素，掌握重點區(qū)域、重點群體、重點人員，落實好化解穩(wěn)控責(zé)任。這里還要突出強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村級便民服務(wù)中心建設(shè)工作，已經(jīng)建成的要抓好規(guī)范化建設(shè)，沒有建成了的要抓緊建設(shè)，嚴(yán)格按照省、市要求，整合資源、完善制度、落實責(zé)任，確保人員、場所、經(jīng)費、機制“四個落實”。二要在4月份和8月份全面開展“民情糾紛化解月”和“積案攻堅月”活動，面對面、點對點地解決問題，提高積案的化解率，促成案結(jié)事了，解決一批積案。
（三）打好兩場硬仗，就是要堅決打好整治違法建設(shè)和松陰溪、小港流域禁砂這兩場硬仗。
關(guān)于整治違法建設(shè)問題。通過去年年底集中整治，違法建設(shè)之風(fēng)得到有效遏制，但這項工作遠(yuǎn)沒結(jié)束。城郊農(nóng)村仍有大量違法建設(shè)沒有處置，社會非常關(guān)注，群眾也在觀望。這項工作，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要突出一個“快”字，4月份必須啟動，二季度要取得明顯成效。如果再久拖不決，違法建設(shè)之風(fēng)還會死灰復(fù)燃，群眾不滿情緒也會滋生蔓延，給處置工作造成更大被動。因此，第一，政策要盡快出臺。要抓緊制定和出臺農(nóng)村“兩違”處置政策，并選擇幾個有典型代表的村，盡快抽調(diào)精干人員組成工作組，盡快進(jìn)駐村里開展處置試點工作，工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動處置，具體問題具體分析，有針對性地制定處置政策，盡快形成試點工作經(jīng)驗，為全縣面上處置違法建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗和方法。要通過政策宣傳和集中試點，給社會一個清晰信號，違法占地、違法建設(shè)必須令行禁止，已經(jīng)發(fā)生的“兩違”問題必須堅決處置。第二，工作要盡快開展。要盡快開展農(nóng)村違法建設(shè)大排查、大整治，做到關(guān)口前移、重心下移，突出重點，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起屬地管理責(zé)任，全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要迅速行動，結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作，進(jìn)村入戶，依靠群眾，發(fā)動群眾，走群眾路線，充分發(fā)揮村級干部的積極性，全面調(diào)查排摸違法建設(shè)情況，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想工作，充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)村黨員干部的作用，該處置的主動處置到位，該拆除的堅決拆除到位，該查辦的必須查辦到位。對少數(shù)頂風(fēng)作案、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和重點工程建設(shè)、群眾反應(yīng)強烈、侵占耕地以及黨員干部參與違法建設(shè)的，必須堅決果斷予以處置。原來的工作組要繼續(xù)進(jìn)村入戶開展工作，處置工作一日不結(jié)束，工作組就一日不撤退。第三，機制要盡快建立。整治違法建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，一定要建立長效監(jiān)管機制。處置任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立違法建設(shè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊建立縣、鄉(xiāng)、村三級巡查防控體系，落實農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的監(jiān)管責(zé)任，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。對疏于管理產(chǎn)生新的違法建設(shè)的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時各級黨員干部要增強大局意識、責(zé)任意識，強化正面引導(dǎo)，不利于處置工作的話不說，不利于處置的事不做，自覺營造良好的工作氛圍。
關(guān)于松陰溪、小港流域禁砂工作。完成松陰溪、小港流域禁砂工作，這是市委、市政府交給我們的硬任務(wù)，也是打造“田園”的必然要求。做好這項工作，首先，目標(biāo)要鎖定。必須按照市委、市政府的要求，確保在7月1日前全面完成禁砂任務(wù)。其次，決心要堅定。這項工作涉及方方面面，必然會遇到各種困難。不管千難萬難，必須堅定決心，全力以赴地確保完成任務(wù)。要徹底摸清采砂點數(shù)量、經(jīng)營人員，以及背后可能存在的利益團體，采取切實可行的治理方案，落實工作責(zé)任，倒排工作時序，堅決禁采到位。禁砂辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，把握關(guān)鍵節(jié)點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起轄區(qū)內(nèi)禁砂工作責(zé)任，切實采取強有力措施，確保如期完成工作任務(wù)。再次，社會要穩(wěn)定。要做深做細(xì)群眾思想政治工作，營造強大輿論聲勢，最大限度爭取社會支持，減少工作阻力。要制定周密工作方案和突況應(yīng)急預(yù)案，做好涉法涉訴、維穩(wěn)、安全保障工作。同時，要落實好機制砂生產(chǎn)，保證市場秩序穩(wěn)定。
（四）抓好五項工作。就是要堅持不懈地抓好培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強農(nóng)民增收、防災(zāi)減災(zāi)、計劃生育等五項工作。
1.關(guān)于培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點要做好三方面工作：一要大力加強政策研究和宣傳落實工作?？h委常委會已經(jīng)審議通過推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和招商引資工作的政策意見，這兩項政策要盡快出臺，切實抓好宣傳落實?？h委、縣政府將在適時召開工業(yè)大會，進(jìn)一步營造舉全縣之力扶工、興工、強工的氛圍。同時，要抓緊制定“總部經(jīng)濟”、“回流工程”、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等專項政策，努力打造政策洼地，切實加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育的政策力度。二是大力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，縣委常委會已經(jīng)明確了集聚區(qū)管理體制，集聚區(qū)管委會要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，集中力量、全力以赴推進(jìn)集聚區(qū)一期（園區(qū)五期）和赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)，做到征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進(jìn)，切實加快工作進(jìn)度。特別是赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)項目，是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇，也是關(guān)系整個“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略項目，必須集中全縣之力、集中一切有利資源，全力以赴加以推進(jìn)。4月下旬要召開征遷動員會，工作組在“五一”前進(jìn)場摸底，全面開展工作。同時，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，堅持一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好“抓一接二連三”文章，打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”的“開心農(nóng)場”。要扎實推進(jìn)箬寮4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭新啟動創(chuàng)建一個4A級景區(qū)，尤其要把休閑養(yǎng)生基地項目擺上重要議事日程，盡快開展前期工作，力爭早日啟動建設(shè)。要加強全縣旅游策劃、景區(qū)（點）規(guī)劃編制工作，加大旅游招商引資力度，爭取旅游項目有實質(zhì)性進(jìn)展。三是大力加強招商引資工作。要堅持把招商引資作為“一號工程”，認(rèn)真落實新制定的招商引資政策，進(jìn)一步完善招商引資項目庫，組建專業(yè)招商隊伍，完善招商引資目標(biāo)責(zé)任體系，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實責(zé)任，全面開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、駐點招商，力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快推進(jìn)不銹鋼熔煉重組項目，加快實施工業(yè)園區(qū)“煤改氣”項目，切實抓好科馬公司上市的全程服務(wù)。同時，毫不松懈地抓好茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅決禁止銷售和使用違禁農(nóng)藥，提高產(chǎn)業(yè)安全水平。
2.關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要圍繞打造“田園”的戰(zhàn)略部署，按照“建設(shè)田園鄉(xiāng)村”的要求，把“田園”的理念有序融入到鄉(xiāng)村建設(shè)的空間布局、建設(shè)形態(tài)和文化景觀中，樹立“村在田中、村就是園”的建設(shè)理念，把松古平原作為一個大田園，把鄉(xiāng)村作為一個獨特景觀來打造，努力建設(shè)一批富有田園韻味的美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)前重點要抓好四方面工作。一要抓整治。要把環(huán)境整潔作為最基本要求，深化“三沿”整治行動，加大農(nóng)村環(huán)境保潔力度，抓好村莊整治，優(yōu)化人居環(huán)境?？h農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為硬任務(wù)，建立工作機制，落實工作責(zé)任，確保抓出成效。二要抓重點。要重點抓好中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村建設(shè)，加大對原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游潛力村的保護(hù)性開發(fā)，要素資源要更多地向中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村傾斜。通過3-5年的努力，真正打造一批具有田園特色的中心村、特色村。三要抓提升。要堅持“控面提質(zhì)”，抓好舊村改造的品質(zhì)提升，努力在村居建設(shè)的精品精致和品位特色上做更深更細(xì)的文章?？h舊村改造辦、縣農(nóng)辦、以及建設(shè)、國土、文化等職能部門要坐下來、靜下心來，一個村一個村地完善改造方案，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)改造提升工作。四要抓轉(zhuǎn)移。要盡快修訂完善異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民安置政策，尤其要抓緊研究出臺公寓安置和“三置換”改革的政策措施，有重點、有秩序、有梯次地推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，更好地引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、飲用水源保護(hù)區(qū)的行政村整村搬遷和自然村撤并。
3.關(guān)于加快農(nóng)民增收。80%人口是農(nóng)民，農(nóng)民增收始終是最大的民生問題。抓農(nóng)民增收，必須突出一個載體，就是市委、市政府今年開始實施的“農(nóng)村發(fā)展六大行動計劃”。這是“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”的升級版，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)、農(nóng)民收入倍增、公共服務(wù)均等化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村體制創(chuàng)新等六大計劃，內(nèi)容更加豐富，要求也更高。今后“三農(nóng)”工作就是圍繞這六大計劃來考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢牢把握。必須突出一個抓手，就是要全力以赴推進(jìn)特扶項目。這是加快農(nóng)民增收的最大推力，今年又是實施特扶項目的關(guān)鍵年、攻堅年。前段時間，市委盧書記到調(diào)研時，明確要求我們要以最大努力爭取實現(xiàn)“三年項目、兩年完成”。下半年，省政府還將對特扶項目實施情況進(jìn)行督查、審計。這項工作，請勁松、衛(wèi)亮同志高度重視，縣農(nóng)辦、增收致富辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要切實強化措施抓好落實，力爭在年內(nèi)基本完成特扶項目建設(shè)任務(wù)。必須突出一個重點，就是要加大力度幫扶低收入群眾增收致富。通過多年堅持不懈地扶持，去年全縣所有低收入農(nóng)戶人均純收入全部超過2500元，這是一個了不起的成績。但是，我縣低收入農(nóng)戶自我造血能力仍然很弱，增收基礎(chǔ)很不扎實，如果沒有后續(xù)的扶持措施，相當(dāng)一部分低收入農(nóng)戶可能返貧。因此，我們必須進(jìn)一步加大扶持力度，毫不松懈地實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，切實強化幫扶舉措，真正實現(xiàn)低收入農(nóng)戶能脫貧、不返貧，確保年內(nèi)70%以上低收入農(nóng)戶收入超過4000元。
4.關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作。二季度是野外農(nóng)事、林事用火頻繁，森林火災(zāi)高發(fā)期，同時防汛抗旱工作也將擺上議事日程。防災(zāi)減災(zāi)工作從來都是人命關(guān)天的大事，任何時候都不能有半點松懈和僥幸心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必緊繃防災(zāi)減災(zāi)這根弦，立足防大汛、抗大災(zāi)，未雨綢繆，加強預(yù)警，做到思想認(rèn)識到位、組織動員到位、物資準(zhǔn)備到位、宣傳教育到位，切實把各項防災(zāi)減災(zāi)工作做在前、做充分，做到有備無患、防患未然。
5.關(guān)于計劃生育工作。計劃生育是基本國策，必須常抓不懈、緊抓不放。當(dāng)前要著力抓好兩方面工作：第一，今年我們啟動創(chuàng)建“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，繼續(xù)深入實施“標(biāo)創(chuàng)工程”，這項工作要高度重視，嚴(yán)格按照要求抓好落實。第二，當(dāng)前是外出、外來人口流動極為頻繁的季節(jié)，加強流動人口計生服務(wù)工作，特別是落實流動人口“三查”和長效節(jié)育措施，尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必高度重視，加強排查，全面掌握流動人口的動態(tài)，最大限度堵住計劃外生育的漏洞。
三、強化舉措，確保各項工作任務(wù)的全面落實
全縣上下要緊緊圍繞“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)要求，牢牢把握“快中求好”的工作基調(diào)，強化工作舉措，切實抓好各項工作的落實。
1.要突出重點抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要強化“抓重點、重點抓”的意識，圍繞全年的重點工作，尤其是“五個第一”主題教育實踐活動、重點項目、實事項目、農(nóng)民增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、化解矛盾糾紛等任務(wù)，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制，做到思想再統(tǒng)一，目標(biāo)再明確，任務(wù)再落實，切實將工作任務(wù)層層分解，落實到人。要秉承狠抓落實不動搖、堅韌不松懈、咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的精神，以推進(jìn)重點工作帶全面、帶整體，以攻克難點工作促推進(jìn)、促提升，牢牢把握工作主動權(quán)，確保各項工作件件有人抓、事事有人干、時時有進(jìn)展。要制定詳細(xì)的工作方案，切實將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體可行的操作辦法，推動各項工作落實。
調(diào)研組工作匯報
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機關(guān)干部下基層抓落實促發(fā)展工作方案》安排，促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議、地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神的落實，3月6日至11日歷時6天時間，我局抓落實促發(fā)展第一調(diào)研組在局長帶領(lǐng)下，深入漠河縣、塔河縣、圖強林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動。我們這次調(diào)研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù)，采取了“五個結(jié)合”的工作方法,即：檢查落實會議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合；聽取匯報與深入實際相結(jié)合；召開企業(yè)家座談會與征求意見相結(jié)合；深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合；索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報如下：
一、抓落實促發(fā)展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業(yè)的調(diào)研活動，感到各縣（局）對落實地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲，主要呈現(xiàn)以下6個特點：
（一）迅速傳達(dá)貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議精神，抓落實促發(fā)展的態(tài)勢強勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實際抓會議落實。各縣（局）均采取召開會議等形式認(rèn)真貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制會議精神，阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委（擴大）會議暨全局經(jīng)濟工作會議、八屆五次職代會傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上，專門召開了非公經(jīng)濟會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會上安排部署非公經(jīng)濟工作。圖強林業(yè)局繼地區(qū)“兩會”和非公有制經(jīng)濟工作會議之后，立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會，重點學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺的政策，增強了發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議。
2、認(rèn)真落實政策，結(jié)合實際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的若干意見》即8款30條，圖強林業(yè)局還制定了《圖強林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作方案》，同時塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費發(fā)放，加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo)，結(jié)合實際抓指標(biāo)落實。漠河縣不失時機地到各單位調(diào)查摸底，對今年非公有制經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行層層分解，并在縣局召開的“兩會”上簽定了責(zé)任狀，還對2005年非公有制經(jīng)濟指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎勵。塔河縣針對稅收指標(biāo)過高的情況與稅務(wù)部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
（二）積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如：積極參與卡森集團選址和規(guī)劃等項工作，對引進(jìn)園區(qū)的項目，中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù)，卡森集團落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進(jìn)外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，如：河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿，計劃投資1億元，年生產(chǎn)紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業(yè)局200元；河北涿達(dá)集團利用野生漿果為原料，開發(fā)功能飲料，同時開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品，計劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發(fā)興安北藥，已有4個藥號，可實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元，生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū)，永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區(qū)，綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
（三）招商引資工作成效顯著，規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產(chǎn)，建成后可增加產(chǎn)值3500萬元，間接增加就業(yè)崗位1000多個，拉動全局經(jīng)濟增長10個百分點；阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司，投資2460萬元，主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預(yù)計6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè)，投入資金就高達(dá)2億元；塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司，以其品種全、質(zhì)量上乘，在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團在取得國家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項目，取得很好的經(jīng)濟效益，興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè)，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
（四）積極開發(fā)國際市場，努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品，年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強誠譽木業(yè)有限公司今年重點加大出口創(chuàng)匯力度，計劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口，直接辦理對外出口，年可實現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外，企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
（五）全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動，一個干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會的過程中，感到一個領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)對招商引資上大項目、抓非公經(jīng)濟發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識，因此調(diào)動了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后，想方設(shè)法把企業(yè)做強做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模，擬在其他林業(yè)局再建分廠，力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大，在執(zhí)法檢查中了解到，對企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少，使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好，但仍然存在著不容忽視的問題：
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展，我們在調(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好，亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發(fā)生，特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè)，買樺木難，有些林業(yè)局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題，仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開發(fā)許可，但在礦井開發(fā)中，需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)，急需核準(zhǔn)批復(fù)，以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發(fā)展勁頭還不足，對非公經(jīng)濟的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上，體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點、突破難點，扎實有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯(lián)席會議制度，積極向金融部門推薦誠實守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè)，通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔(dān)保公司的支持，通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區(qū)興財擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實施貸款擔(dān)保的措施和辦法，加大對重點企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級評定工作，爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級別信用等級企業(yè)。
（二）適時召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組會議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng)，促其增強辦事效率，提高服務(wù)態(tài)度，解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
（三）千方百計解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問題，建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法，在同等價格下，保證本地加工企業(yè)用材。
（四）針對企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題，要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用辦法；其次是建立起填補國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標(biāo)、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎呈報程序；三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
（五）積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門聯(lián)系解決治本措施，確保企業(yè)不再積壓。
2016年后三季度，明確生產(chǎn)總值增速要在12%以上。生產(chǎn)總值增速要在12%以上，由77.3億元調(diào)整為79.3億元，比原定目標(biāo)多1個百分點；固定資產(chǎn)投資增速27%以上，由98.8億元調(diào)整為100.3億元，比原定目標(biāo)多2個百分點；一般公共預(yù)算收入增速為10%以上，由6.2億元調(diào)整為6.46億元，比原定目標(biāo)多2個百分點，由于撫仙湖徑流區(qū)托管等因素，澄江縣自加壓力，最終確定一般公共預(yù)算收入增速為15%以上（約為6.7億元）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為16%，由8.56億元調(diào)整為8.94億元，比原定目標(biāo)多了5個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入也有所增加。
據(jù)了解，針對2016年完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)100.3億元的目標(biāo)，一季度完成了11.6億元，還未完成的88.7億的投資任務(wù)在2016年剩余的時間里，每天要完成3500多萬，澄江縣各級各部門化壓力為動力為完成目標(biāo)奮斗。一季度全縣新開工項有5個：梁王河公路擴建、澄江萬諾食品加工產(chǎn)業(yè)園新建項目、云南昊海藍(lán)莓科技有限公司年產(chǎn)800噸藍(lán)莓酒建設(shè)項目、小西綜合市場龍景苑、華業(yè)大廈。其中能納統(tǒng)的項目2個，澄江萬諾食品加工產(chǎn)業(yè)園新建項目、云南昊海藍(lán)莓科技有限公司年產(chǎn)800噸藍(lán)莓酒建設(shè)項目。要實現(xiàn)財政12%的增速，已鎖定的項目及續(xù)建的項目，還不能支撐發(fā)展的需要，澄江縣委縣政府主動出擊再梳理一批新項目，并加快項目前期。
圍繞規(guī)劃項目，在項目包裝和向上爭取上下功夫。澄江縣在項目上創(chuàng)新項目服務(wù)機制，扎實抓好確定的117個重點項目，建立“一個項目、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作方案、一抓到底”的工作機制和責(zé)任制，牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，著力破解融資、用地、拆遷等難題，全力推動簽約項目落實、新建項目開工、續(xù)建項目投產(chǎn)、竣工項目達(dá)效，確保完成固定資產(chǎn)投資突破100億元的目標(biāo)。
抓項目要在“實”字上下功夫。澄江縣的117個項目已實行了動態(tài)管理，從一季度各項工作推進(jìn)情況看，各項目組水平不匹配，重視程度并不平衡，尤其推項目的廣度、力度、深度、速度上都存在問題。針對廣度而言，首先梳理了117個項目，鎖定了相對成熟的40個項目作為2016年每月必須開工的項目。
抓項目要在“爭”字上作文章。現(xiàn)在澄江縣的發(fā)展面臨前所未有的機遇，出臺了澄江縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的8個大類的內(nèi)容，主要靠政策支持、項目支撐，這不僅是一個有利的機會，也是一個重大政治任務(wù)，按照云南省只選中5個縣作為轉(zhuǎn)型試點縣來推，所以澄江縣要謀劃項目、爭取項目、實施項目，做到只能成功不能失敗。
以重大項目為支撐，加強服務(wù)協(xié)調(diào)，狠抓工作落實。從一季度看，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成11.6億元，增長43.6%。從產(chǎn)業(yè)上看，一二三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資分別增長17.4%、70%和33.3%，其中，第三產(chǎn)業(yè)完成投資9.4億元，占全部投資的81.2%。經(jīng)過梳理即將開工的40個項目中，9個是社會投資前置項目，其中6個是工業(yè)項目、3個旅游配套項目，其他都是政府性投資項目。招商引資、固定資產(chǎn)投資，主要依靠政府投資支撐，而社會投資、企業(yè)投資以及旅游業(yè)態(tài)投資的力度不夠、占比不重。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。緊緊圍繞“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，繼續(xù)堅持“優(yōu)一精二強三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，鞏固提升烤煙、磷電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)品加工、新型化工業(yè)3個新的支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育商貿(mào)物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值35.7億元，年均增長8%左右；要發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)（磷電產(chǎn)業(yè)、新型特色建筑建材產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及農(nóng)特產(chǎn)品精深加工），優(yōu)化“一園三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局（蛟龍?zhí)遁p工業(yè)片區(qū)、提古高新片區(qū)、東溪哨磷化工片區(qū)），形成“一園三片、兩輕一重”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局；要努力培育新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，制定實施澄江縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。
盯住目標(biāo)堅持調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，遇到問題解決問題。澄江縣為推進(jìn)社會經(jīng)濟好又快的發(fā)展，制定了《關(guān)于落實發(fā)展新理念推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)；調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，通過加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)、督促入園企業(yè)加快投資建設(shè)，強化投產(chǎn)企業(yè)的政策幫扶；調(diào)強第三產(chǎn)業(yè)，不斷加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，豐富旅游業(yè)態(tài)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強勢推進(jìn)撫仙湖生態(tài)文明展示中心、澄江化石地自然博物館、寒武紀(jì)樂園、太陽山等一批重點項目建設(shè)，努力形成新的投資增長點。
澄江縣委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，澄江將重點扶持高附加值和高創(chuàng)稅企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力培植龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過技術(shù)改造、資源重組、品牌整合等途徑擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和集群發(fā)展。
堅持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵舉措。澄江縣以園區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)、以項目建設(shè)為重點、以招商引資為突破、以節(jié)能減排為抓手，著力改善園區(qū)綜合承載能力。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，《澄江工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2012―2030）》修編工作快速推進(jìn)。加大園區(qū)土地收儲和路網(wǎng)、管網(wǎng)、供水、電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，蛟龍?zhí)镀瑓^(qū)市政道路完成投資5500萬元，完成建設(shè)工程量的55%，預(yù)計2016年可竣工投入使用。加快推進(jìn)入園項目建設(shè)，目前新知集團團購物流中心主體工程建設(shè)完成，德春食品、仙湖藕粉、昊海藍(lán)莓、蓮心食品等7個入園新建項目4個已全面開工建設(shè)。2015年，完成工業(yè)總產(chǎn)值50億元，完成工業(yè)增加值17億元。
社會經(jīng)濟發(fā)展離不開招商引資。澄江縣針對招商工作，對工作的重點和相關(guān)部門提出了要求：招商引資工作實現(xiàn)與多部門聯(lián)動，與旅游部門、工信、園區(qū)管委會聯(lián)動；招商工作要圍繞旅游基礎(chǔ)配套以及旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展有的放矢，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作為重點來招，尤其是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)要附加值作為目標(biāo)引招商；根據(jù)澄江縣所處的地理位置，土地的存量和環(huán)境容量都有限，招商工作按照規(guī)劃必須做好精準(zhǔn)招商，這是招商的基礎(chǔ)條件。
強化服務(wù)保發(fā)展。突破要素制約，尤其是土地的要素制約，要根據(jù)項目單獨研究；進(jìn)一步改善政務(wù)服務(wù)的環(huán)境，加快并聯(lián)審批、實行聯(lián)席會議制度的問題的研究；強化機制保障，實現(xiàn)項目推不動的問責(zé)機制、做好的績效獎勵、推動過程的容錯機制，有了保障要素才能放開膀子的干。澄江縣委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，看好的、定了的事就馬上去干，項目建設(shè)就要像如雨后春筍、勢如破竹、轟轟烈烈，圓滿實現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)。