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2011年,我局在市委、市政府和市脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委、市政府“市直單位新農(nóng)村建設(shè)工作”會議精神,充分發(fā)揮司法行政職能作用,早計劃、早安排,在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下功夫,在村民法制宣傳上做文章,駐點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧新農(nóng)村、全面建設(shè)小康村等方面取得了明顯成效,現(xiàn)將一年來工作開展情況總結(jié)如下。
一、基本情況
彭家?guī)X村位于石花鎮(zhèn)西部,緊鄰石花鎮(zhèn),全村有3個村民小組,372戶,1280人?,F(xiàn)有土地8534畝,其中旱地面積1071畝,水田面積506畝,山地面積5434畝,水面面積40畝,其它土地面積229畝(菜園、宅基地等)。村民收入主要來源于農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出,2011年度村民人均收入4100余元,比上年度增加300元。村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱,僅有一個磚窯廠和一個養(yǎng)殖場,每年集體收入主要來源于磚窯廠和養(yǎng)殖場承包款,約2.5萬余元。為了改變這一落后狀況,副局長周杰同志帶領(lǐng)工作隊人員堅持每月到駐點(diǎn)村住一周進(jìn)行調(diào)研,書寫調(diào)研報告2篇,與村兩委干部共同研究新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,具體參與項(xiàng)目建設(shè),一年來走訪農(nóng)戶372戶,為群眾排憂解難26件,培養(yǎng)發(fā)展新黨員1人,提供有效工作信息7條,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)117人次,辦高效農(nóng)業(yè)示范園面積200畝,幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施2項(xiàng),修建農(nóng)田水利設(shè)施3處,修建石子路面3公里,建文化活動場所1個,修水井20口,建沼氣池4個,解決飲水困難179戶,籌集資金8萬余元,對村委會辦公樓進(jìn)行了改造。促進(jìn)了駐點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)上新臺階。
二、主要做法
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮工作隊主導(dǎo)作用。年初,市司法局成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長黃秀強(qiáng)同志擔(dān)任組長,明確副局長周杰同志擔(dān)任工作隊隊長主抓該項(xiàng)工作,在局里挑選了兩名有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任工作隊成員,為我局新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。工作隊和村里4名村干部分包到村民小組,對主要工作明確到人。黃秀強(qiáng)局長先后6次深入彭家?guī)X村進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo),與村兩委干部一起召開新農(nóng)村建設(shè)專題會議,現(xiàn)場辦公。并召開村組干部座談會,局、村共同出謀劃策,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難,幫村干部解除后顧之憂,樹立信心。同時充分發(fā)動群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè),在外墻粉刷、地面硬化、環(huán)境整治、村辦公樓改造等方面取得了較好效果,使新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作迅速扎實(shí)推進(jìn)。
二是加大宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。新農(nóng)村建設(shè)需要舉全體村民的力量,新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,主體是農(nóng)民,要號召村民自己動手,建設(shè)家園,如果沒有村民的積極性,那么各項(xiàng)工作將難以開展。因此,我們堅持把宣傳發(fā)動、調(diào)動村民參與建設(shè)的積極性作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,組織工作隊員和村干部深入各村民小組,利用村民大會、村干部會議等有利時機(jī),靈活采取召開動員會議,發(fā)放宣傳單,外出參觀學(xué)習(xí)等形式,廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施,不斷營造人人動手,戶戶整治,組組文明的新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,從而統(tǒng)一全村干部群眾的思想,形成工作合力。
三是典型引路,發(fā)揮示范帶動作用。農(nóng)民群眾的思想通了,但在“怎樣建”的問題上,其態(tài)度往往還是“耳聽為虛,眼見為實(shí)”。為了讓村民有一個看得見、摸得著、照著學(xué)的榜樣,我局工作隊考慮到戶與戶之間的情況不同,指導(dǎo)村兩委先發(fā)展一批示范戶,通過示范引路順利推進(jìn)整個工作,以篩選出來的農(nóng)戶為突破點(diǎn),進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè),比如我們協(xié)調(diào)市水利局、林業(yè)局等有關(guān)單位對村里的水產(chǎn)、畜牧、苗圃示范戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),組織他們觀看外地的成功經(jīng)驗(yàn)錄像片,發(fā)展成示范戶,以此來帶動全村農(nóng)戶參與學(xué)習(xí)乃至主動落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時,我們還積極組織農(nóng)民代表、村干部到鎮(zhèn)內(nèi)和縣內(nèi)的示范村參觀學(xué)習(xí),一方面讓其切身感受示范村的巨大變化,一方面把示范戶建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法一五一十地教給農(nóng)民。
四是加大幫扶,推動新農(nóng)村建設(shè)早出成效。為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,市司法局黨組主動念好“服務(wù)經(jīng)”。一方面,結(jié)合我們工作的職能,積極開展了 “送法進(jìn)村”及走進(jìn)農(nóng)家、走下田壩等形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動,一年來共發(fā)放宣傳資料500余份,展出宣傳圖片20幅,張貼宣傳標(biāo)語25條,懸掛宣傳橫幅3條,向村文化活動中心贈送法律書籍100余冊,為村農(nóng)民上法制課1次,全村受教育人數(shù)達(dá)1200余人次。另一方面從資金上予以支持,我們在局金費(fèi)十分緊張的情況下,擠出資金2萬元對村辦公樓進(jìn)行了改造,拿出1.5萬元為村委會購置了辦公桌椅。此外,還積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào),爭取資金1萬元用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而推動了彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。
三、彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難
經(jīng)過一年的努力,彭家?guī)X村的確發(fā)生了一些變化。但我們感到,該村目前的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求相比,還存在較大的差距,一些突出的問題還有待進(jìn)一步解決。
(一)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。建設(shè)新農(nóng)村,村集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。彭家?guī)X村基本上屬于農(nóng)業(yè)村,由于受土地資源(山多耕地少)、土質(zhì)結(jié)構(gòu)(嚴(yán)重堿性土壤)的制約,村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱。據(jù)調(diào)查,該村每年的集體經(jīng)濟(jì)收入僅為2.5萬余元。除一個磚窯廠和一個養(yǎng)殖場承包給個人外,幾乎談不上有村級集體經(jīng)濟(jì)。沒有村級經(jīng)濟(jì),建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個重要支撐。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于集體經(jīng)濟(jì)差、底子薄,村內(nèi)公益事業(yè)幾乎沒有,盡管這幾年時有一些投入,但村內(nèi)主干道至今仍有5公里沒有硬化,村委會辦公樓改造后,上級要求的黨員、治安、計劃生育、民兵等陣地建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。
(三)泵站維修經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。村提水泵站始建于80年代末期,承擔(dān)村500余畝水田的澆灌任務(wù)。由于年久失修,大部分管道和提水泵機(jī)已老化,每年水稻播種季節(jié),都要進(jìn)行檢修,方能提水,據(jù)統(tǒng)計,近幾年的檢修費(fèi)用,每年均需2萬余元。為了解決這筆經(jīng)費(fèi),村委會也進(jìn)行過多次研究,曾希望通過個人承包經(jīng)營來轉(zhuǎn)移該項(xiàng)負(fù)擔(dān),但由于管道、泵機(jī)老化嚴(yán)重,至今無人問津,只能靠村委會借貸維持。
(四)村民法律法規(guī)意識有待進(jìn)一步提高。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響,彭家?guī)X村青壯人員大部分外出務(wù)工,在家的村民年齡普遍較大,文化程度較低,法律法規(guī)意識比較淡薄,即使外出務(wù)工的青狀年,對法律法規(guī)知識也了解甚少,遇到涉法問題不知道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、對2011年彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃
2011年我們將繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求,運(yùn)用去年積累的工作經(jīng)驗(yàn),深入分析彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)的有利條件和面臨的困難,重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作。
(一)提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的使命感和緊迫感。思想是行動的先導(dǎo)。我們將把村干部和村民思想工作作為新農(nóng)村建設(shè)的首要問題來抓,讓全體村干部和村民深刻認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑;是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容;是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的具體體現(xiàn);是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。在全球金融危機(jī)大背景下,我們將采取各種形式、方法,切實(shí)引導(dǎo)村干部和村民立足本村實(shí)際創(chuàng)業(yè)發(fā)展,讓他們清醒地認(rèn)識到,外出的家人不一定都能賺到錢,在家只要依托石花鎮(zhèn),經(jīng)營得好照樣能夠賺大錢的道理。而且工作隊計劃在新農(nóng)村建設(shè)過程中與村委會干部一道動員外出務(wù)工的能人回家創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì),共建美好家園。
(二)因地制宜,促進(jìn)村民種植結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定提高農(nóng)民收入,是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。為此,我們將結(jié)合彭家?guī)X村的現(xiàn)狀,逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)村民增強(qiáng)種田種地就是種錢的效益意識,改變以往“種田糊口”的傳統(tǒng)思想。引導(dǎo)村民大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),把效益低的糧食作物調(diào)整為效益高的經(jīng)濟(jì)作物。大力開發(fā)具有潛力的荒山,動員本村一些有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能人承包荒山,發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)。同時,與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門協(xié)調(diào),邀請技術(shù)人員定期不定期地為村民傳授種植、養(yǎng)殖知識和技能,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(三)用足政策,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彭家?guī)X村的5公里道路硬化和村提水泵站維修經(jīng)費(fèi)是目前亟待解決的兩件事。我們將根據(jù)國家有關(guān)政策,積極主動地與交通、水利等有關(guān)部門協(xié)調(diào),以國家扶持政策為主、村民自愿捐款為輔、村委會籌措資金補(bǔ)缺的工作思路,爭取在2011年為彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)辦1-2件看得見摸得著的實(shí)事。
(四)加強(qiáng)法制宣傳教育,提高村民依法辦事意識。我們計劃今年在彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮司法局的自身優(yōu)勢,結(jié)合我們的本職工作,開展送法進(jìn)村入戶活動。結(jié)合村民委員會選舉、征兵工作、婚姻家庭等,廣泛進(jìn)行《村民委員會組織法》、《選舉法》、《兵役法》、《婚姻法》、《婦女兒童保護(hù)法》等方面法律法規(guī)的宣傳,通過宣傳教育,增強(qiáng)村干部依法辦事的意識和能力;增強(qiáng)村民法制觀念和依法維權(quán)意識;推動和促進(jìn)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè);促進(jìn)村民的矛盾化解和社會穩(wěn)定。依法為村外出務(wù)工人員、特困戶、殘疾人、現(xiàn)役軍人家屬等困難村民提供及時、便捷的法律援助,促使村民切身利益得到維護(hù)和保障。
一年來,我局新農(nóng)村建設(shè)工作,雖然取得了一點(diǎn)成績,但與市直機(jī)關(guān)相比,與市委、市政府的要求還有一定的差距,還必須把我局新農(nóng)村建設(shè)在2011年度推向新的,全面按時完成市委、市政府下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步開創(chuàng)我局新農(nóng)村建設(shè)工作新局面!
一、指導(dǎo)思想
按照區(qū)食品藥品監(jiān)督局及區(qū)食安辦等上級的有關(guān)文件精神,構(gòu)建和諧社會的總體部署,堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則。通過廣泛深入持續(xù)的宣傳、教育和培訓(xùn),樹立食品安全政府負(fù)總責(zé)的理念,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人的意識,提高人民群眾食品安全意識和自我保護(hù)能力,形成全民關(guān)注、人人參與食品安全的社會氛圍,確保人民群眾飲食安全,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持實(shí)事求是的思想路線,堅持以人為本,把握因地制宜、分類指導(dǎo),量力而行、循序漸進(jìn)的工作原則,緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈,嚴(yán)重影響群眾生命健康的食品安全問題,堵源頭、嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管,并實(shí)行整治與建設(shè)相結(jié)合,打劣與扶優(yōu)相結(jié)合,為構(gòu)筑誠信生產(chǎn)、規(guī)范流通、放心消費(fèi)的食品安全防范體系而努力。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全食品安全監(jiān)督機(jī)制。
今年以來,無發(fā)生食品安全事故,無接到任何有關(guān)食品安全的投訴,食品安全局面平穩(wěn)。同時結(jié)合各個時期及重要節(jié)日,開展多次衛(wèi)生自查。
一、工作成效
(一)、推進(jìn)社會矛盾化解,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
調(diào)解運(yùn)行機(jī)制趨于健全。目前,我縣已經(jīng)在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、動態(tài)預(yù)測、績效考核等層面,建立了獎懲整合機(jī)制、銜接聯(lián)動機(jī)制、分析研判機(jī)制和評價考核機(jī)制。在全市率先出臺了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》、《關(guān)于建立勞動爭議糾紛人民調(diào)解委員會的實(shí)施意見》《關(guān)于建立道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作機(jī)制的意見》、《關(guān)于成立xx醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解銜接聯(lián)動的意見》,深化了機(jī)制效能,提高了運(yùn)作水平,基本形成了具有澠池特色的調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。
充分發(fā)揮人民調(diào)解組織點(diǎn)多面廣、扎根基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,始終堅持“能調(diào)盡調(diào)、以調(diào)促和”的原則,廣泛組織司法所工作人員和人民調(diào)解員開展人民調(diào)解質(zhì)量年活動,把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè),保障了調(diào)處工作有序開展、有效落實(shí),提高了社會矛盾糾紛的調(diào)處率。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解“四調(diào)對接”機(jī)制,不斷提高人民調(diào)公信力,推進(jìn)調(diào)解協(xié)議無障礙執(zhí)行進(jìn)程。進(jìn)一步健全矛盾糾紛月通報制度,對全縣每月矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行總結(jié)分析。同時選登典型案例,通報情況、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣典型。今年以來,全縣各級人民調(diào)解組織受理矛盾糾紛156件,調(diào)解成功150件,成功率98%,有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。
同時,充分發(fā)揮律師化解矛盾糾紛的專業(yè)優(yōu)勢,深化律師參與工作,進(jìn)一步健全完善律師參與工作機(jī)制,積極協(xié)助黨委政府、有關(guān)部門處理問題和,根據(jù)縣委政府安排,每天及時安排律師參加縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動。有效發(fā)揮公證預(yù)防糾紛、減少訴訟的職能作用,指導(dǎo)公證員切實(shí)履行好現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全等職責(zé),有效預(yù)防和減少了矛盾糾紛。加強(qiáng)法律援助工作,為更好地實(shí)施法律援助“民心工程”,推出法律援助便民措施,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面,建立健全法律援助便民服務(wù)窗口,拓寬法律援助申請渠道,做好法律援助接待咨詢工作,簡化法律援助受理審查程序,方便群眾異地申請法律援助,提高法律援助服務(wù)質(zhì)量,主動接受受援人和社會監(jiān)督,確保“應(yīng)援盡援”,今年以來共辦理法律援助案件80余件。大力開展法制宣傳教育,深入宣傳憲法和與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),促進(jìn)了社會法治化管理水平的提升。
(二)、加強(qiáng)刑釋解教人員管理,有效推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
出臺了2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn),加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接管控。對重點(diǎn)的刑釋解教人員采取相應(yīng)的措施予以管控,有效防止了脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生,基本做到了不流于形式、不留死角、不漏管、不失控。根據(jù)中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署,啟用了刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件,對刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進(jìn)行核查,錄入了管理軟件,實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員安置幫教工作信息管理系統(tǒng)運(yùn)行日?;i_通了安置幫教信息“飛信”業(yè)務(wù),及時將信息發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教管理人員。落實(shí)安置政策,加強(qiáng)日常管理,幫助他們更好地融入社會,特別是對“三無”、“三假”及去向不明、人戶分離人員進(jìn)行了重點(diǎn)排查,摸清了底數(shù),有針對性地改進(jìn)和強(qiáng)化幫教措施。組織開展了“刑釋解教人員大走訪”活動,防止和減少了重新犯罪的發(fā)生。今年以來,接受刑滿釋放人員37人,無一人脫管漏管,無一人重新犯罪。
(三)、創(chuàng)新手段,推動社區(qū)矯正工作開展
始終堅持依法、循規(guī)、制度化管理,建立健全了一系列社區(qū)矯正工作制度,根據(jù)“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的原則,努力創(chuàng)新手段,推動社區(qū)矯正工作開展。一是創(chuàng)新組織管理形式??h里設(shè)立xx社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局里設(shè)立社區(qū)矯正工作辦公室,在司法所設(shè)立社區(qū)矯正工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。二是創(chuàng)新銜接管理方法。出臺《xx社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》,明確了社區(qū)矯正的指導(dǎo)思想、工作原則、矯正適用對象、主要任務(wù)、職責(zé)分工、工作銜接、工作制度等,要求矯正對象當(dāng)面填寫《社區(qū)矯正對象登記表》,發(fā)放《社區(qū)矯正宣告書》、《社區(qū)矯正對象須知》,選配好矯正志愿者和矯正監(jiān)督人,指定矯正工作人員;分別與矯正對象、矯正志愿者和矯正監(jiān)督人簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》、《社區(qū)矯正幫教協(xié)議書》和《社區(qū)矯正監(jiān)督協(xié)議書》,做到工作環(huán)環(huán)相扣,逐一落實(shí)。三是創(chuàng)新分類教育模式。要求定期組織矯正對象進(jìn)行集中教育外,依據(jù)矯正對象所犯罪行的類別不同,由縣組織,分別開展教育矯正工作,既增強(qiáng)針對性,又防止“交叉感染”。改變以往單一說教的方法,豐富集中矯正形式,提高教育效果。四是創(chuàng)新監(jiān)督管理方式。采取紅、黃、綠三分管理法,將不服從管教、有重新犯罪傾向的定為“紅”色管理,明確專人跟蹤管控,一旦出現(xiàn)規(guī)定情形的,及時收監(jiān)執(zhí)行;將能夠定期匯報思想、定期參加公益勞動、自覺服從矯正的對象列為“黃”色管理,落實(shí)矯正志愿者和矯正監(jiān)督人負(fù)責(zé)矯正、監(jiān)控;將經(jīng)濟(jì)類犯罪或年齡較大的矯正對象列為“綠”色管理,即常態(tài)管理,矯正期間未出現(xiàn)任何問題,矯正期滿后,經(jīng)考核鑒定終止矯正。同時嘗試建立社區(qū)矯正暨安置幫教基地,出臺了《xx社區(qū)矯正暨安置幫教基地建設(shè)方案》。
(四)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新貫穿于爭先創(chuàng)優(yōu)始終,最大限度地提升法律保障的社會知曉率
我局始終把隊伍建設(shè)當(dāng)作工作的頭等大事抓,結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展,堅持以制度管人,以學(xué)習(xí)強(qiáng)警,以活動促作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高了干警素質(zhì),增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化制度管隊伍。把隊伍管理納入規(guī)范化、制度化的軌道,制定了《目標(biāo)管理考評細(xì)則》、《機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)》、《干警行為規(guī)范》、《干警請銷假制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作的意見》等制定,克服了管理上的“空位”;二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)管隊伍。嚴(yán)格堅持“星期二”學(xué)習(xí)制度,采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與個人實(shí)踐相結(jié)合等方式,強(qiáng)化隊伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持政治學(xué)習(xí)常抓不懈,把思想教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合,把理論學(xué)習(xí)與以案釋法相結(jié)合,不斷提升從業(yè)隊伍的職業(yè)道德素質(zhì);三是是強(qiáng)化監(jiān)督管隊伍。聘請人大代表和政協(xié)委員作為行風(fēng)監(jiān)督員,自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督;設(shè)立投訴電話和信箱,建立舉報獎勵制度,接受社會監(jiān)督;在電視上進(jìn)行公開承諾,接受輿論監(jiān)督。通過各種形式的監(jiān)督,有效規(guī)范隊伍的言行,提高了隊伍整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、主要做法:
(一)、圍繞社會管理創(chuàng)新工作,精心作出安排部署
(二)、圍繞“六個著力”,扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作
一是著力“統(tǒng)一”的思想基礎(chǔ)。思想是行動的指南,統(tǒng)一思想是前提。局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、縣政法工作會議和部、廳、市司法行政工作會議精神,全面領(lǐng)會和把握社會管理創(chuàng)新工作的要義,把班子成員的思想統(tǒng)一到社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作上來。分層召開全系統(tǒng)人員會議,把全縣司法行政系統(tǒng)人員的行動統(tǒng)一到社會管理創(chuàng)新工作上來,把握創(chuàng)新領(lǐng)域,聚焦工作重點(diǎn)。同時,主動對接相關(guān)成員單位,互相學(xué)習(xí),暢通銜接環(huán)節(jié),構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制,同唱社會管理創(chuàng)新工作一臺戲。
三是著力“整合”的合力優(yōu)勢。社會管理創(chuàng)新涉及面廣,牽動的部門多,必須整合資源,創(chuàng)新工作機(jī)制。從內(nèi)部管理體制為切入點(diǎn),在成立專門機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,整合調(diào)配局機(jī)關(guān)人、財、物等各類資源,在現(xiàn)有科室人員崗位不變的基礎(chǔ)上,一是成立了社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。二是成立了法制宣傳工作崗、法律服務(wù)工作崗、法治保障工作崗和創(chuàng)新保障工作崗。“一辦四崗”有利于工作的統(tǒng)一安排和統(tǒng)一保障,形成強(qiáng)大合力,便于工作推進(jìn)。
四是著力“一線”的工作方法。社會管理創(chuàng)新必須根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際,深入一線不斷在重點(diǎn)難點(diǎn)上求突破、創(chuàng)新路、出經(jīng)驗(yàn)。我們推出以提高效能為目標(biāo)的“一線工作法”,做到情況在一線掌握,工作在一線推進(jìn),問題在一線解決,方法在一線創(chuàng)新,經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié),及時解決創(chuàng)新難題,有效推進(jìn)工作。局班子成員、科室負(fù)責(zé)人到基層司法所和項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)每月不少于一周的時間,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作。
五是著力“項(xiàng)目”的管理機(jī)制。社會管理創(chuàng)新工作,前無古人借鑒之處,我們以項(xiàng)目管理的要求,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和壓力傳遞制,積極探索,堅韌不拔,扎實(shí)推進(jìn)。我們做到一個項(xiàng)目一個部門一套班子一系列措施,采取定部門、定人員、定任務(wù)、定進(jìn)度,一著不讓,扎實(shí)有效地推進(jìn)。
六是著力“考核”的工作舉措。社會管理創(chuàng)新工作,項(xiàng)目、人員、措施等全面到位,必須加大推進(jìn)考核的力度。一是局機(jī)關(guān)從有限的經(jīng)費(fèi)中每月拿出部分資金進(jìn)行獎懲考核。二是科室社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)不力,沒有完成項(xiàng)目書規(guī)定的項(xiàng)目,年底科室負(fù)責(zé)人和本科室人員不得參與評先評優(yōu)。三是創(chuàng)新辦加大督查考核的力度,做到每月一督查每季一考核,半年一點(diǎn)評,形成督查與考核兩者合力的推進(jìn)機(jī)制。
三、存在問題及建議
一是建立建全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,要充分發(fā)揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,合理配置黨政部門社會管理職責(zé)權(quán)限,切實(shí)解決各自為戰(zhàn)、多頭管理、資源分散、難以形成有效合力的問題.
二是深化對管理體制等方面的改革。要培育和發(fā)展社會自治和自我管理能力,不斷擴(kuò)大社會自治和自我管理的社會空間,形成政府與其他社會管理主體共同參與社會治理的體制機(jī)制,提高社會自治與自我服務(wù)能力,努力降低社會管理的行政成本和總成本。
三是增加更多財力投入到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上,把政策資金更多更好向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜,把更多溫暖和實(shí)惠送給困難群眾,讓人民群眾生活得更加美好。
一、概述
年,市司法局認(rèn)真落實(shí)《市政府信息公開實(shí)施辦法》和《市政府辦公室關(guān)于做好政府信息公開工作的通知》,建立健全制度體系,完善政府信息公開流程,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,政務(wù)公開工作有力推進(jìn),取得明顯成績。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo),確保政府信息公開工作落到實(shí)處,取得實(shí)效,市司法局專門成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長潘傳坤同志為組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長,局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由分管機(jī)關(guān)副局長方大喜為辦公室主任,具體抓政務(wù)公開工作。
(二)健全公開制度。一是拓寬政府信息公開渠道,規(guī)范公開內(nèi)容和行為,提高工作透明度。二是結(jié)合工作實(shí)際,制定政府信息公開責(zé)任追究辦法和政府信息公開考核辦法,不斷完善政府信息公開的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制和制約機(jī)制,做到思想到位、組織到位、措施到位、督查考核到位。三是落實(shí)政府信息公開資金保障。市司法局安排了政府信息公開專項(xiàng)資金,完善各項(xiàng)政府信息公開基礎(chǔ)設(shè)施。安排3000元購買了政府信息公開電腦,安排1000余元設(shè)置了黨務(wù)政務(wù)公開宣傳欄。
(三)多渠道公開政府信息。在工作實(shí)踐中,市司法局把政府信息公開工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作等有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)公開的類別和內(nèi)容,選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介、電視、短信、公開欄、便民資料、大型現(xiàn)場咨詢活動、征求意見座談會、走訪等載體,采用多種公開形式,切實(shí)方便群眾知情、辦事。
二、主動公開政府信息情況
市司法局編制了《市司法局政府信息公開目錄》,對公開內(nèi)容、公開形式、公開時限進(jìn)行了規(guī)定,使政府信息公開能夠制度化、常態(tài)化。《目錄》中明確的對外公開的內(nèi)容有:概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、應(yīng)急管理等。截至目前,我局主動公開政府信息的數(shù)量93條,分別為機(jī)構(gòu)職能介紹1條、領(lǐng)導(dǎo)信息4條、下設(shè)機(jī)構(gòu)介紹9條、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6條、單位文件11條、政策解讀3條、辦事指南4條、發(fā)展規(guī)劃1條、工作計劃3條、工作總結(jié)7條、理論調(diào)研2條、政務(wù)動態(tài)30條、公示公告1條等。
三、依申請公開政府信息情況和咨詢處理情況
依申請公開渠道暢通,本年度我局未收到社會公眾申請公開信息。
四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況
本年度沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴。
五、政府信息公開支出和收費(fèi)情況
本年度政府信息公開支出4000元,沒有發(fā)生政府信息公開收費(fèi)情況。
截止2015年10月31日,XX縣五年刑滿和三年解矯人員共達(dá)408人。2015年1-10月,刑釋解矯人員共有123名,其中刑滿釋放54人,假釋1人,解除社區(qū)矯正68人,省外釋放人員9人,省內(nèi)釋43人。刑釋解矯人員幫教率達(dá)到100%,就業(yè)安置率達(dá)到95%以上,重新犯罪率控制在1%以下?,F(xiàn)將我縣今年安置幫教工作總結(jié)如下:
一、安置幫教工作銜接機(jī)制穩(wěn)健運(yùn)行
1、信息網(wǎng)絡(luò)暢通。在刑釋解矯人員基本信息的溝通上,突出抓住迅捷、真實(shí)和暢通三個基本要素。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了安置幫教工作接待站,90個村(居)委會也全部成立了安置幫教工作小組,橫向到邊、縱向到底,確保了刑釋解矯人員基本信息互通有無。通過這套網(wǎng)絡(luò),XX縣認(rèn)真開展了服刑在教人員信息核查工作,對今年監(jiān)獄、勞教所、看守所上傳的新入監(jiān)所人員信息核查率達(dá)到100%。對監(jiān)所上傳的服刑在教人員存量信息,按計劃開展核查確保了服刑在教人員的信息核查及時、真實(shí)、準(zhǔn)確。
2、無縫對接100%完成。XX縣細(xì)化無縫對接工作的工作制度,完善了一套“放回有人接,接回有人管,無業(yè)有人幫,創(chuàng)業(yè)有人扶”無縫對接協(xié)作機(jī)制。并在完善刑釋解矯人員的接送舉措上,以司法所為基本框架,局機(jī)關(guān)兜底為補(bǔ)充的接送兜底包干機(jī)制,專門成立了“縣無縫對接應(yīng)急小組”,明確了工作任務(wù),落實(shí)了工作責(zé)任,建立了工作流程,做到了環(huán)環(huán)相扣,確保完成“必接必送”的工作任務(wù)。今年省內(nèi)釋放人員43名全部接送到位,按照上級關(guān)于對省內(nèi)監(jiān)獄釋放的刑釋人員必接必送的要求,達(dá)到100%的接送率。
二、全面落實(shí)了刑釋解矯人員幫教措施
1、廣排查,細(xì)幫教。今年,先后在國慶中秋節(jié)和十八次五中全會召開之前對五年來的刑釋人員和三年來的解矯人員進(jìn)行了集中排查,全面摸清了刑釋解矯人員底數(shù),準(zhǔn)確掌握了他們的現(xiàn)狀。對有重新犯罪苗頭人員的幫教工作突出“早”,做到了早介早控,及時提醒教育并落實(shí)幫教監(jiān)督措施,使之始終處于有效的監(jiān)控之下,使之與違法分子斷網(wǎng)斷線,及時教育轉(zhuǎn)化工作,確保不出問題。
2、成功安置一名患嚴(yán)重精神病的刑釋人員。我2015年5月4日,省女子監(jiān)獄一名服刑近20年,患嚴(yán)重精神疾病的女性罪犯刑滿釋放。接到釋放通知后,XX縣司法局積極采取緊急應(yīng)對措施。一方面由縣司法局局長即刻向縣分管領(lǐng)導(dǎo)請示報告,由縣領(lǐng)導(dǎo)緊急調(diào)度水邊鎮(zhèn)政府、縣司法局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生局等各部門力量,共同商議解決其戶口、低保、救濟(jì)、醫(yī)療、醫(yī)保等生產(chǎn)生活問題,并積極與市精神病醫(yī)院取得聯(lián)系,商議醫(yī)療收治辦理事宜;另一方面由縣司法局和水邊鎮(zhèn)政府組織專職隊伍親赴監(jiān)獄辦理無縫對接,積極做好思想安撫工作,并將其直接送往市精神病醫(yī)院辦理收治手續(xù)。
目前,該名刑釋人員已安心入院進(jìn)行系統(tǒng)治療,縣公安部門為其辦理了戶口落戶,縣民政部門為其落實(shí)了醫(yī)保之外的其他醫(yī)療費(fèi)用,縣司法局也將長期為其提供生活補(bǔ)助費(fèi),其他新農(nóng)合醫(yī)保和低保等相關(guān)事項(xiàng)也已辦妥。
三、繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范刑釋解矯人員臺賬和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理
1、為有效規(guī)范刑釋解矯人員的“兩費(fèi)”發(fā)放流程,確保??顚S茫凑丈霞壊块T要求,統(tǒng)一制作了一份《刑釋解矯人員檔案》,包括:基本情況登記表、責(zé)任人名單、釋放通知書、安置幫教協(xié)議書、安置幫教情況登記表、回訪記錄表、交接單、接送經(jīng)費(fèi)申請單、生活補(bǔ)助發(fā)放(回執(zhí))、生活補(bǔ)助發(fā)放表等多項(xiàng)內(nèi)容,“兩費(fèi)”發(fā)放必須依據(jù)原件材料逐級申報,缺一不可。
2、嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi),一卡通發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)助。XX縣每年都要開展至少兩次以上安置幫教經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)自查和檢查,嚴(yán)格審查各司法所在接送經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放中是否存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)行為。今年我縣在“兩費(fèi)”發(fā)放程序上進(jìn)行了一定的改革,在簡化村(居)委會一級發(fā)放程序基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定了一套符合我縣實(shí)情的“一卡通”發(fā)放流程,補(bǔ)助款直接打入接送人員和刑釋人員的個人帳戶,既規(guī)范了經(jīng)費(fèi)使用又兼顧了效率,能夠確保做到??顚S谩?/p>
2015年1-10月,XX縣“兩費(fèi)”發(fā)放共計71100元,其中接送經(jīng)費(fèi)發(fā)放19700元,生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放51400元。生活補(bǔ)助費(fèi)按照上級發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和要求做到了應(yīng)援盡援,補(bǔ)助到位。
四、存在不足
一是安置幫教工作經(jīng)費(fèi)缺口仍很大,影響整體工作深入開展。二是部分刑釋解矯人員安置力度不夠,社會對他們還存在偏見。三是安置幫教就業(yè)基地建設(shè)難以滿足需求。
五、下一步工作打算
1、繼續(xù)保證信息銜接和無縫對接的100%完成。
一、 強(qiáng)素質(zhì),注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
為了提高社區(qū)司法工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)對政策法規(guī)的理解,高家司法所堅持每月組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),通過學(xué)習(xí),使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務(wù),同時也促進(jìn)了各社區(qū)工作人員之間的交流和溝通。
二、樹形象,做好普法宣傳工作。
我們根據(jù)高家的實(shí)際情況,按照我區(qū)“五五”普法規(guī)劃和年度普法計劃開展開展普法教育工作,采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計劃生育法》、《社會治安管理處罰法》等與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛生命、遠(yuǎn)離”為主題的禁毒宣傳活動。在救助貧困母親、關(guān)愛女孩等宣傳活動中我們都能發(fā)揮職能優(yōu)勢,為9名弱勢當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
年初以來,高家司法所的普法博客充分發(fā)揮了普法宣傳作用,我們按時更新博客內(nèi)容,上傳工作動態(tài),并及時回復(fù)居民的咨詢,這種普及面廣,互動性強(qiáng)的普法方式得到了社區(qū)居民的認(rèn)可,在大慶電臺百湖之聲欄目和區(qū)電視臺龍鳳新中做了專題報道。
三、 抓基礎(chǔ),做好人民調(diào)解工作。
我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處作為司法所工作的重點(diǎn),全面開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。我所經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查,每月召開矛盾糾紛分析例會,提高調(diào)解員對糾紛的調(diào)處能力。根據(jù)市司法局的統(tǒng)一要求,進(jìn)一步規(guī)范了糾紛調(diào)解報表,并做到及時、準(zhǔn)確上報調(diào)處情況。上半年,司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區(qū)進(jìn)行排查、調(diào)處矛盾糾紛,共排查受理各類民事糾紛64件,調(diào)解成功62件,其中鄰里糾紛43件,婚姻家庭糾紛20件,勞務(wù)糾紛1件。把矛盾化解在基層,有力地維護(hù)了高家轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
四、有重點(diǎn),落實(shí)“六調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制。
按照區(qū)委政法委和區(qū)司法局的工作要求,不斷完善“六調(diào)聯(lián)動”體系,落實(shí)“三橫三縱”調(diào)解工作運(yùn)行模式,推動聯(lián)動調(diào)解機(jī)制向社區(qū)延伸。
一是強(qiáng)化意識。3月23日,司法所組織轄區(qū)人民調(diào)解員、社區(qū)民警、調(diào)訪信息員和義務(wù)巡邏隊成員,成立了綜合調(diào)處室,制定了綜合調(diào)處工作例會制度,即每兩個月召開一次綜合調(diào)解工作會議,由司法所主持召開,及時對前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)。通過宣傳、講解,每個成員都充分認(rèn)識調(diào)解工作的重要性,增強(qiáng)了做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是形成網(wǎng)絡(luò)。通過居民推選出20名熱心人民調(diào)解工作的社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)義務(wù)調(diào)解員,成立了“遠(yuǎn)親不如近鄰”群眾調(diào)解隊,負(fù)責(zé)各社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解、上報工作。3月16日,臥里屯司法所邀請群眾調(diào)解隊的義務(wù)調(diào)解員、社區(qū)警務(wù)五隊隊長、街道婦聯(lián)主席及社區(qū)調(diào)委會主任召開“群眾調(diào)解之家”座談會。群眾調(diào)解隊建在社區(qū),有利于緊密配合社區(qū)調(diào)委會、司法所工作,及時有效地化解居民糾紛,維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。
__區(qū)司法局按照全市司法行政工作會議精神及區(qū)“五五”普法年度工作計劃,較好地完成了上半年普法依法治理工作任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、舉辦大型法律知識競賽。
為深入開展“五五”普法宣傳教育工作,把“五五”普法教材的《公民法律知識讀本》中與人民群眾生活密切相關(guān)的法律知識普及到每個公民,經(jīng)區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,全國12.4憲法宣傳日,我們打破常規(guī),改變宣傳形式,把上街宣傳改為法律知識競賽,舉辦__區(qū)12.4法律知識競賽。我們以區(qū)屬各黨委為單位,共有15個代表隊參加競賽。此次法律知識競賽取得了預(yù)期的效果,起到了普及宣傳的作用,同時也受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評,我們將再接再厲,不斷開拓創(chuàng)新,使__區(qū)“五五”普法教育和依法治理工作邁上一個新臺階。
二、積極開展“法律六進(jìn)”。
1、送法進(jìn)鄉(xiāng)村。
1月23日,區(qū)委、區(qū)政府組織司法局、文化局、科信局、衛(wèi)生局、計生局開展迎新春“五下鄉(xiāng)”活動。此次活動,區(qū)司法局選派了優(yōu)秀的法律工作者為扎龍村村民提供法律咨詢和法律服務(wù),做到送法到村,送法到戶,向村民發(fā)放了與農(nóng)村生活密切相關(guān)的法律知識100問,并積極解答農(nóng)民提出的有關(guān)土地承包、房屋宅基地等法律問題。
5月上旬,__交警大隊的民警在扎龍鄉(xiāng)扎龍村舉辦了一次交通安全宣傳大集。他們通過展示交通宣傳圖版、現(xiàn)場講解交通安全知識、收看交通事故案例光盤、發(fā)放交通安全宣傳單等形式,使村民懂得遵守交通安全法與迎奧運(yùn)展示鶴城農(nóng)民守法、懂法的重要性。
2、送法進(jìn)社區(qū)。
為進(jìn)一步落實(shí)全區(qū)“五五”普法五年規(guī)劃,龍華街道結(jié)合“五五”普法工作,確定了街道“五五”普法的工作目標(biāo)并制定了實(shí)施方案,使普法工作在龍華街道有序開展。辦事處根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求,在街道、社區(qū)中逐步培養(yǎng)一批普法骨干,使街道普法工作向社區(qū)居民全面鋪開。于3月13日舉辦了第一期普法骨干培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班主要以學(xué)習(xí)了社會主義法制理念及“五五”普法干部讀本做為掀起龍華街道全面推進(jìn)“五五”普法工作的第一課。
4月30日,區(qū)司法局局長為龍華街道中東社區(qū)100多居民做了題為“為什么學(xué)法,怎樣學(xué)法,做一個學(xué)法知法懂法的好公民”的輔導(dǎo)講座。
3、送法進(jìn)學(xué)校。
為了在學(xué)生中普及交通安全知識,維護(hù)平安__,我們聘請__交警支隊的交警叢瑞同志,到各小學(xué)為孩子們進(jìn)行交通安全知識講座。在講座課堂上,叢叔叔以鮮活的實(shí)例向同學(xué)們講解了,如何認(rèn)識交通安全標(biāo)志,怎樣遵守交通規(guī)則,向同學(xué)們詳細(xì)的介紹了馬路行走和乘車的安全標(biāo)準(zhǔn)。孩子們聽得津津有味,不時向叢叔叔提問,氣氛非常熱烈。共有1000余名學(xué)生受到教育,受到了
老師和學(xué)生們的熱烈歡迎。三、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察“五五”普法工作啟動情況。3月19日,__區(qū)政協(xié)副主席楊樹輝同志一行7人對我區(qū)普法工作進(jìn)行了視察,首先聽取了“五五”普法工作啟動情況的匯報,使各位委員從普法工作的基本情況、工作開展情況、取得的成績、存在的問題以及下步工作思路對我區(qū)的普法教育工作有了深入的了解,接著視察了龍華街道辦事處、龍南二社區(qū)、新民二社區(qū)、__信用合作社4個基層單位的普法工作情況。
區(qū)政協(xié)視察我區(qū)的普法教育工作,充分說明了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的高度重視,我們要以此為契機(jī),在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下,真抓實(shí)干,使我區(qū)的普法教育工作再上新臺階。
四、為了深入貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,我區(qū)按照省市部署,利用春節(jié)前后進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)過年的有利時機(jī),在農(nóng)民工中開展“四個一”活動。首先寫了“致進(jìn)城返鄉(xiāng)農(nóng)民的一封信”發(fā)放給農(nóng)民工,向他們積極宣傳黨的富民、利民政策,同時也向他們宣傳法律法規(guī),引導(dǎo)他們不斷提高自身法律意識。二是發(fā)放出村務(wù)工人員問卷調(diào)查。通過問卷調(diào)查,我們基本掌握了我區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民的數(shù)量、基本情況,還了解到他們遇到的法律問題,三是通過調(diào)查,我們還了解到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民自身存在著文化程度低、沒有受過專業(yè)技能培訓(xùn)、維護(hù)自身權(quán)利意識不強(qiáng)、觀念落后,適應(yīng)能力差等不足??傊r(nóng)民工存在找工作難、學(xué)技能難、子女上學(xué)難、受歧視、合法權(quán)益難受保護(hù)等實(shí)際困難,他們迫切盼望政府能加大解決的力度。
五、為了充分調(diào)動全社會的力量,促進(jìn)全民法制宣傳教育活動的開展,根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署,5月30日,我們開展首場“法律廣場”活動,此次活動為通東街道辦事處專場,由區(qū)依法治理辦公室牽頭,負(fù)責(zé)整個活動的指導(dǎo)、監(jiān)督。
這次活動我們按省廳要求制做統(tǒng)一標(biāo)識,共出宣傳板10余塊、彩旗20面、秧歌隊一支,8個法律服務(wù)所均出咨詢臺為群眾解答法律問題,發(fā)放宣傳單
這次活動以文藝演出的形式大力宣傳與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),受到了廣大群眾的歡迎和喜愛。
六、改造棚戶區(qū)先打“預(yù)防針”。針對我區(qū)全面展開的棚戶區(qū)改造工作,區(qū)委、區(qū)政府防微杜漸,與5月12日召開了以棚戶區(qū)改造為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪報告會,邀請市檢察院檢察長紀(jì)少全同志做了題為《錘煉人生當(dāng)好公仆》的報告,用典型案例對做人、做事、做官以及人生、人情進(jìn)行了獨(dú)到的講解和剖析。為全體干部職工打了“預(yù)防針”,堅決避免在棚戶區(qū)改造工作中發(fā)生職務(wù)犯罪現(xiàn)象。
另外,區(qū)司法局積極參與棚戶區(qū)改造工作之中,為所有動遷居民提供全面優(yōu)質(zhì)的法律咨詢和法律服務(wù),為區(qū)委、區(qū)政府排憂解難,當(dāng)好法律顧問,為全區(qū)的棚戶區(qū)改造工作保駕護(hù)航。
下半年工作安排:
1、結(jié)合“五五”普法讀本的學(xué)習(xí),組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員進(jìn)行學(xué)法考試。
2、繼續(xù)開展“法律廣場”活動。6—8月分別在東湖、光榮、南浦街道開展活動,大力宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律知識。
3、繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律六進(jìn)”活動,進(jìn)一步探索“法律六進(jìn)”的新形式、新內(nèi)容。力爭做到“一街一品”。
按照中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關(guān)于開展社會主義法治理念教育的安排和要求,我局開展了社會主義法治理念教育的各項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關(guān)于開展社會主義法治理念教育活動的有關(guān)文件、資料及《社會主義法治理念教育讀本》,通過學(xué)習(xí)提高我局干部、職工對依法治國理念的認(rèn)識,增強(qiáng)做好具體工作的自覺性。
2、端正執(zhí)法思想,牢固樹立執(zhí)法為民理念。教育司法行政干警和法律服務(wù)人員牢固樹立親民、近民、愛民、為民的思想,始終堅持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。轉(zhuǎn)變觀念,樹立人民群眾的主體地位,保障權(quán)利,人性化執(zhí)法和服務(wù)人民的意識。進(jìn)一步增進(jìn)同人民群眾的感情,把人民群眾的冷暖安危放在心上,真正深入群眾,貼近群眾,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,把對人民群眾的深厚感情化為做好司法行政工作和法律服務(wù)工作的動力。盡心竭力為人民群眾辦實(shí)事,想群眾之所想,急群眾之所急,嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義,切實(shí)維護(hù)司法公正。
3、牢固樹立服務(wù)大局的理念,加強(qiáng)法律服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主動服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,積極深入新都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,不斷滿足社會對法律的需求,為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供法律保障和法律服務(wù)。
二、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
為了全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),提高行政效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,我局建立并落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制。
1、建立了執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格證與持證上崗率達(dá)100%。
2、建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對申辦《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員進(jìn)行《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等基礎(chǔ)和專業(yè)法律、法規(guī)的培訓(xùn)面和合格率達(dá)100%。
3、建立了行政執(zhí)法公示制度。將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限、程序及《部門規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》和辦事流程等進(jìn)行公示,公示率達(dá)100%。
4、建立了投訴、舉報和案件回訪制度,對相對人的投訴、舉報依法受理率達(dá)100%。
5、建立并實(shí)施了“局長接待日”制度,加強(qiáng)了值班崗、雙休日、節(jié)假日值班,具體責(zé)任落實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般工作人員。
6、律師參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策,為規(guī)范性文件提出法律建議,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化法制化。
三、依法管理,嚴(yán)格執(zhí)法
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求,根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見和省、市委有關(guān)精神,堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則,深入開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為,切實(shí)解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當(dāng)事人利益的問題,促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè),有效維護(hù)健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場,努力實(shí)現(xiàn)我市律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)對律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進(jìn)行治理。包括律師事務(wù)所變更事項(xiàng)、收案收費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)、審批登記、委托、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求,清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的問題,糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,查處違法執(zhí)業(yè)案件,制定整改措施,完善律師管理工作長效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作,市司法局副局長任組長,市法律援助中心主任、公律科科長、政工科科員、公律科科員為成員。局公律科具體負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)和檢查工作,協(xié)調(diào)全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作有關(guān)事宜,指導(dǎo)各律師事務(wù)所在律師隊伍中開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,向上級主管部門報告律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作信息和工作總結(jié),宣傳報道專項(xiàng)治理工作中的典型事跡。
各律師事務(wù)所主任專門負(fù)責(zé)組織本所專項(xiàng)治理工作,并指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向局公律科隨時報告工作信息。
四、方法步驟
(一)動員部署階段(2012年1月7日至14日)
根據(jù)市司法局的部署要求,成立市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,召開全市律師事務(wù)所主任工作會議,對開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動員部署。各律師事務(wù)所要結(jié)合各自實(shí)際制定本所的具體落實(shí)方案,召開全所律師和工作人員會議進(jìn)行專題動員部署。各律師事務(wù)所要及時制定本所開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案,于1月20日前報局公律科。
(二)自查自糾階段(2012年1月15日至2月28日)
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實(shí)施,首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度,然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎(chǔ)上,召開律師事務(wù)所管理會議或合伙人會議對本所進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項(xiàng)工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時,各所應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題于2月28日前報局公律科。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容:一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求,律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額,律師事務(wù)所辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)是否符合法定程序;二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項(xiàng)制度是否落實(shí),案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定,對律師的執(zhí)業(yè)活動是否做到隨時跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo);三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營活動,本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題;四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用,以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù),違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為;五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為;六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
(三)集中整治階段(2012年3月1日至7月30日)
對律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進(jìn)行深入分析,全面梳理,查找存在的突出問題,集中力量進(jìn)行整治。我局將采取組織律師管理人員到律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地檢查、考核等方式,監(jiān)督指導(dǎo)律師事務(wù)所對自查出來的問題進(jìn)行整改,協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實(shí)際問題;通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實(shí)地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況,檢查各項(xiàng)管理制度的建立與落實(shí)情況。集中力量、集中時間查處投訴舉報律師和律師事務(wù)所違法執(zhí)業(yè)案件。
市局?jǐn)M將集中全市律師管理科長分組到全市13個法院抽查部分屬于律師辦理歸檔的案卷,對全市律師執(zhí)業(yè)再進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查,堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當(dāng)事人利益的行為,同時,對查處的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題進(jìn)行通報。
(四)建章立制階段(2012年8月1日至9月16日)
各律師事務(wù)所針對存在的問題,依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求,制定整改措施,修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。我局將根據(jù)司法部、省司法廳、市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》的要求,制定完善我市律師管理制度和措施。
(五)檢查總結(jié)階段(2012年9月17日至10月15日)
各律師事務(wù)所對本所開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié),總結(jié)報告于2012年9月30日前報局公律科。局公律科將我市律師行業(yè)開展專項(xiàng)治理工作總結(jié)報告于10月15日前報市司法局。
四、工作要求
認(rèn)真做好全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,是今明兩年司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,精心組織,確保活動取得實(shí)效。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,有利于增強(qiáng)廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識,提高依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的自覺性;有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè);有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題,打擊違法執(zhí)業(yè)行為,確保律師法律服務(wù)市場規(guī)范、有序。各律師事務(wù)所要高度重視,深刻認(rèn)識開展全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)抓好律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感。