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為貫徹落實《2019年鷹潭市招商引資工作意見》(鷹辦字〔2019〕17號)精神,全面完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資任務(wù),結(jié)合實際,現(xiàn)就2019年市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資工作制定以下方案。
一、工作目標(biāo)
2019年,全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資目標(biāo)任務(wù)是:引進(jìn)項目投資總額410億元,引進(jìn)10-20億元項目27個,引進(jìn)20-50億元項目2個,引進(jìn)50億元以上項目1個。各責(zé)任單位具體聯(lián)系區(qū)(市)和招商引資任務(wù)情況見附件。
二、責(zé)任單位、對口聯(lián)系區(qū)(市)和主要職責(zé)
1.責(zé)任單位
市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資責(zé)任單位有:市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市工業(yè)控股有限公司、貴溪市、余江區(qū)、月湖區(qū)、鷹潭高新區(qū)。
2.對口聯(lián)系區(qū)(市)
建立市直責(zé)任部門與各區(qū)(市)招商引資工作對接聯(lián)系機制,市工信局和市工業(yè)控股有限公司對接貴溪市,市商務(wù)局對接鷹潭高新區(qū),市生態(tài)環(huán)境局對接余江區(qū),市國資委對接月湖區(qū),各責(zé)任部門、區(qū)(市)互為一體,堅持捆綁聯(lián)動,做到既分工又合作,著力形成疊加效應(yīng)。
3.主要職責(zé)。市直責(zé)任部門聚焦億元以上重點項目,協(xié)助區(qū)(市)服務(wù)重點項目、招引重點項目、推動重點項目,對內(nèi)協(xié)助區(qū)(市)編制產(chǎn)業(yè)招商地圖、摸排打撈信息、策劃包裝項目、搭建項目對接平臺、做好項目環(huán)評審批等;對外幫助區(qū)(市)爭取政策項目資金、配合做好客商服務(wù)、協(xié)調(diào)招商引資項目資金入統(tǒng)等。區(qū)(市)是招商引資的主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍,要提升招商承接平臺,及時提供招商項目信息,組織參與重大招商活動,加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),盤活利用土地資源等。
三、重點工作
(一)深挖招商項目信息
圍繞各區(qū)(市)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照強鏈、補鏈、延鏈要求,深入研判各產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展趨勢和重點目標(biāo)企業(yè),繪制精準(zhǔn)招商路線圖譜。加強與駐外商會、駐外辦事機構(gòu)聯(lián)系,及時梳理歸檔招商項目信息,根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點指定區(qū)(市)平臺跟蹤服務(wù)。加強與國內(nèi)外銅行業(yè)協(xié)會、移動物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、專業(yè)院校、央企等聯(lián)系,多渠道搜集打撈招商引資信息,探索實施招商。
(二)策劃包裝招商項目
充分利用招商項目庫資源,按照已經(jīng)洽談、簽約注冊、符合入統(tǒng)、正在建設(shè)等進(jìn)行歸類,精心梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,采取一企一策,做好精準(zhǔn)有效對接,對需要重點宣傳推介項目,4月底前完成項目策劃包裝任務(wù)。通過系列重大招商活動,積極協(xié)助區(qū)(市)進(jìn)行招商推介,洽談引進(jìn)一批重大項目。
(三)搭建項目對接平臺
充分利用鷹潭市智能制造暨旅游產(chǎn)業(yè)懇談會、鷹潭(深圳)電子信息旅游產(chǎn)業(yè)合作交流會、鷹潭(深圳)眼鏡暨旅游產(chǎn)業(yè)合作交流會、鷹潭(上海)銅暨旅游產(chǎn)業(yè)合作交流會等重大招商活動和省級重大招商活動平臺,組織區(qū)(市)摸排招商信息,主動對接有意向的企業(yè)參加招商活動,積極邀請企業(yè)來我市考察,洽談推進(jìn)一批合作項目,著力提升活動成效。
(四)助推重大項目落地
對招引項目,各責(zé)任單位充分利用我市大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及智能終端產(chǎn)業(yè)若干政策措施、促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干政策措施、銅企業(yè)創(chuàng)新券管理實施辦法和銅貿(mào)易發(fā)展扶持政策、銅供應(yīng)鏈、融資擔(dān)保公司、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以及銅產(chǎn)業(yè)研究院、物聯(lián)網(wǎng)研究中心等政策和平臺,吸引更多企業(yè)入駐鷹潭;對入統(tǒng)項目,各責(zé)任單位在融資、用地、環(huán)評、“三爭”等方面提供精準(zhǔn)有效服務(wù),幫助入統(tǒng)項目解憂紓困,促進(jìn)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
(五)立足職能強化服務(wù)
各責(zé)任單位相互配合協(xié)作,打好組合拳,全力優(yōu)化“四最”營商環(huán)境,著力形成招商合力,確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。
市工信局:加快出臺促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干政策措施、銅企業(yè)創(chuàng)新券管理實施辦法和銅貿(mào)易發(fā)展扶持政策,吸引更多銅加工、貿(mào)易企業(yè)加盟鷹潭;繼續(xù)落實《大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及智能終端產(chǎn)業(yè)若干政策措施》,激發(fā)政策杠桿作用,力促物聯(lián)網(wǎng)項目落戶;牽頭承辦好中國(鷹潭)銅產(chǎn)業(yè)高峰論壇,9月參與第二屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會,配合各區(qū)(市)搜集招商信息,開展招商推介;積極幫助區(qū)(市)申報省級標(biāo)準(zhǔn)廠房補貼資金;加強對區(qū)(市)閑置土地專項清理行動督促指導(dǎo)。
市商務(wù)局:主動對接第二屆世界贛商大會、贛深贛港經(jīng)貿(mào)合作交流會、全國知名民營企業(yè)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會等省級重大招商活動,組織各區(qū)(市)開展招商推介;對重大招商引資項目的融資、用地等難題,及時提交市產(chǎn)業(yè)五人小組進(jìn)行研究,幫助招商引資企業(yè)解決實際問題;加強與省商務(wù)廳協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系,指導(dǎo)各區(qū)(市)做好境外、省外項目資金入統(tǒng)等工作。
市生態(tài)環(huán)境局:提供招商項目環(huán)保政策咨詢,全力做好環(huán)評審批服務(wù),讓企業(yè)多用時間跑市場,少費功夫跑審批。
市國資委:強化與央企發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有機銜接,加強與有投資意向央企溝通對接;加強與省國資委溝通,協(xié)調(diào)江銅集團(tuán)加快推進(jìn)電線電纜項目市場調(diào)研,力爭江銅電纜產(chǎn)業(yè)園盡早落戶。
市工業(yè)控股有限公司:發(fā)揮銅供應(yīng)鏈、融資擔(dān)保公司等融資平臺優(yōu)勢,逐步擴大銅供應(yīng)鏈融資服務(wù)覆蓋面,緩解企業(yè)融資難、融資貴壓力;組建融資租賃公司,為重點企業(yè)購置大型設(shè)備提供低成本資金支持;推動混合所有制銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資股份有限公司于今年3月底前正式運營,打造萬億級全國性銅貿(mào)易中心,解決銅企業(yè)買銅難、買銅貴問題。
四、組織保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府副市長張子建任組長,市人大副主任周永江任督導(dǎo)組長,市直各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、各區(qū)(市)具體負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市工信局蘇鵬程負(fù)責(zé)辦公室日常工作,市直責(zé)任單位、各區(qū)(市)分別指定1名工作人員專門參與招商引資工作。
2.加強調(diào)度督導(dǎo)。由市工信局牽頭,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行每周一調(diào)度,對重大簽約項目實行信息化管理,完善項目臺賬,加強跟蹤服務(wù),強化溝通聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)小組實行半月一調(diào)度,每月一總結(jié),重點解決項目落地中遇到的困難和問題,部署下一步工作,督促加快推進(jìn)簽約項目早進(jìn)資、早開工、早投產(chǎn)、早見效。
3.加強考核激勵。
(1)考核依據(jù)。以省商務(wù)廳認(rèn)定的2019年新入統(tǒng)項目和進(jìn)資為標(biāo)準(zhǔn),年底對產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域各責(zé)任單位招商引資實績進(jìn)行考核。
一、所涉問題
1、政府對投資人支持力度不夠;2、黨員干部對企業(yè)要多點服務(wù)和指導(dǎo),少一點;3、主管部門要經(jīng)常到下面企業(yè)調(diào)查,了解企業(yè)的難處,搞好企業(yè)服務(wù)。
二、整改措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)成立機構(gòu)。我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作,把招商引資工作和安商服務(wù)列入重要議事日程,成立了縣開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記為組長,縣長為副組長,縣委常委為常務(wù)副組長,副縣長為副組長,20個縣直單位負(fù)責(zé)人為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)全縣開放型經(jīng)濟(jì)日常工作,下一步我們將發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的作用,完善職能、加強協(xié)調(diào)與調(diào)度。
2、營造濃厚招商氛圍。政府非常歡迎全國各地的客商來我縣投資,印制了投資指南介紹了縣情簡介、投資環(huán)境、投資平臺、優(yōu)惠政策、商務(wù)成本、投資程序、項目推介、服務(wù)機構(gòu)等內(nèi)容。并制定了開放型經(jīng)濟(jì)工作方案,明確了全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直單位、專業(yè)招商隊年度招商任務(wù)和安商服務(wù)工作任務(wù),嚴(yán)格考核獎懲,吸引更多的客商前來投資興業(yè),堅持誠信為本,對企業(yè)和投資者講實話、講真話,不哄企業(yè),不亂承諾,做到有諾必踐,以誠招商,以信留商,營造濃厚的招商氛圍。督促各單位、各部門認(rèn)真履職充分利用最后3個月的時間積極宣傳推介,招大引強,切實爭強我縣開放開型經(jīng)濟(jì)活動。
3、制定招商政策文件。政府出臺了一系列的招商引資有關(guān)文件:《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的決定》、《工業(yè)園區(qū)(含上歐工業(yè)小區(qū))企業(yè)入駐管理暫行辦法》、《關(guān)于大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)助推縣域經(jīng)濟(jì)做大做強的實施意見》、《關(guān)于主攻“三區(qū)”建設(shè)推進(jìn)“四化”發(fā)展的實施意見》、《縣招商引資優(yōu)惠政策》,文件明確規(guī)定了用地、收費、財稅獎勵、用工保障、安商服務(wù)、專項扶持等優(yōu)惠政策,切實加大在投資人的支持力度。我們將對文件政策的執(zhí)行進(jìn)行檢查,落到實處,決不允許超越政策或不執(zhí)行、打折扣文件精神,對一些企業(yè)的財稅獎勵等政策的執(zhí)行,將召開開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,集體討論,并根據(jù)縣政府審批。
4、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持“一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一支隊伍、一套服務(wù)措施”的“五個一”項目服務(wù)機制,由安商責(zé)任單位全方位、全時段負(fù)責(zé)引進(jìn)企業(yè)的報建、建設(shè)、招工、融資等后續(xù)服務(wù)工作。成立縣安商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名縣領(lǐng)導(dǎo)任組長,商務(wù)、發(fā)改、國土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、工業(yè)園區(qū)、國稅、地稅、工商、供電、供水等單位領(lǐng)導(dǎo)組成,對落戶企業(yè)采取現(xiàn)場辦公方式解決企業(yè)落戶、投產(chǎn)等相關(guān)事宜(凡屬縣內(nèi)辦理事項,所有手續(xù)必須在二天內(nèi)辦結(jié);需經(jīng)上級部門審批的,1個工作日內(nèi)審核上報,并由各相關(guān)部門派出人協(xié)助辦理)。聘請商務(wù)秘書為政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,對招商服務(wù)工作進(jìn)行全程監(jiān)督,縣聯(lián)合優(yōu)化辦將在10—12月期間對我縣投資環(huán)境進(jìn)行集中整治,對破壞投資環(huán)境的人和單位要求其責(zé)令整改,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
5、加強督查協(xié)調(diào)配合。把招商引資和安商服務(wù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年度政績考評重要內(nèi)容,縣開放辦牽頭,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門招商引資和安商工作實行“每月一督查、每季一通報,半年一考核、年終總考評”。及時通報督查考核考評情況,并嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)文件要求,堅決兌現(xiàn)獎懲。我局要求每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶一名商務(wù)秘書對照自己的工作職責(zé)多下企業(yè),全程跟蹤推進(jìn)一個重點項目,要建立起協(xié)調(diào)配合的工作機制,定期或不定期的進(jìn)行督查,用自己的實際行動、實在措施、實心服務(wù)來推進(jìn)每一個項目。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),把“創(chuàng)評”工作擺在主要位置
今年以來,為了保證“創(chuàng)佳評差”活動不走形式,不走過場,我局由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé),抽調(diào)商流股四名同志精心組織,明確目標(biāo)任務(wù),抓好落實,建立了一套完整的工作管理制度,把“創(chuàng)佳評差”活動列入年度考核之中,形成了一級抓一級,齊抓共管的工作機制,各企業(yè)也結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作的特點,制訂具體的“創(chuàng)佳評差”工作方案,把創(chuàng)評工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營活動有機結(jié)合。同時與下屬十八戶商貿(mào)流通企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確考核辦法和具體考核要求,年終量化考核。定期由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,下基層現(xiàn)場檢查落實,幫助企業(yè)排憂解難。
二、加強理論學(xué)習(xí),使“創(chuàng)評”工作活動深入人心
年初,我們以加強思想道德教育,加強理論學(xué)習(xí)及貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點,廣泛開展道德教育和實踐活動,深刻學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善,勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)“20字公民基本道德規(guī)范和“守法、公平、敬業(yè)”的職業(yè)道德準(zhǔn)則,切實加強商業(yè)服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè),繼續(xù)開展“誠信扶風(fēng)”、“誠信興商”活動,按照民主、公平、正義、誠信、友愛充滿活力,安定有序,以解決職工最關(guān)心、最直接、最規(guī)范的利益問題為重點,著力創(chuàng)建平安企業(yè),促進(jìn)企業(yè)公平、正義、健康和諧發(fā)展,通過廣泛的學(xué)習(xí)宣傳活動,增強了創(chuàng)造力,充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進(jìn)一步全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會、和諧扶風(fēng)、和諧企業(yè),萬眾一心,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新不斷推進(jìn)企業(yè)改革和“創(chuàng)佳評差”活動的開展。
三、突出重點、求創(chuàng)新、社會經(jīng)濟(jì)效益雙豐收
“創(chuàng)佳評差”工作是推動商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營的“助力器”。今年以來,我局以此為契機,以創(chuàng)新工作方式為突破口,抓主要工作不放松、重管理、嚴(yán)要求,力促各項任務(wù)全面完成,力爭業(yè)務(wù)經(jīng)營創(chuàng)佳債,把社會經(jīng)濟(jì)效益最大化擺在首要位置。
一是深入開展“百城萬店無假貨活動”,推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從實際出發(fā),進(jìn)一步開展“遵法、守信、無假貨活動”,營造文明經(jīng)營環(huán)境,倡導(dǎo)文明消費習(xí)慣,講文明、除陋習(xí),重服務(wù),展新容。嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān),堅決堵絕造假行為,強化商品質(zhì)量監(jiān)管制度,提高人員素質(zhì),開展放心超市,放心市場,提倡綠色消費,培育綠色市場,開通綠色通道,開展農(nóng)村示范店活動,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)放心“農(nóng)家店”。整頓農(nóng)村食品市場,在較大商業(yè)零售網(wǎng)點加大服務(wù)力度,推動服務(wù)收費監(jiān)督一條龍,抓好承包戶文明經(jīng)營、誠信服務(wù),開展“三優(yōu)一滿意”活動,為承租戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境,積極發(fā)揮典型示范作用,凈化商品市場,樹立行業(yè)新風(fēng)。
二是力抓“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。今年以來,我局高度重視,把此項工程列入經(jīng)濟(jì)工作首位來抓,站在為社會,為群眾、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的高度,采取措施,扎實推進(jìn),務(wù)求實效,有力地促進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。二OO六年商務(wù)部批準(zhǔn)二戶試點企業(yè)—扶風(fēng)縣商業(yè)綜合零售公司、陜西亨通公司在縣境內(nèi)實施。
一年來,經(jīng)過實施企業(yè)艱辛努力。扎實工作,全年共改造加盟農(nóng)家店403個;其中村級農(nóng)家店388個,鄉(xiāng)級農(nóng)家店15個。日用工業(yè)品農(nóng)家店379個,農(nóng)資農(nóng)店店24個,扶風(fēng)縣商業(yè)綜合零售公司在縣城城關(guān)糧站租用場地,經(jīng)過改造成立了物流配送中心,固定資產(chǎn)及商品資金投資總額248萬元。存儲日用消費品1800多個品種,購置配送車輛5輛,形成了規(guī)模性配送,總經(jīng)消、總十幾個扶風(fēng)地區(qū)商品品牌,商品配送率達(dá)到60,形成了統(tǒng)一采購、集中配送的網(wǎng)絡(luò)體系,規(guī)范了農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò),凈化了農(nóng)村消費市場。
通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的開展,“農(nóng)家店”覆蓋全縣9鎮(zhèn)3鄉(xiāng),187個行政村,扶風(fēng)縣商業(yè)綜合零售公司全年商品配送額360多萬元,行程遍布1200多個村民小組,根據(jù)《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》及配送中心建設(shè)和改造規(guī)范要求,進(jìn)行嚴(yán)格要求,形成了合作互利共贏的局面。通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的開展,加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會起到了重要作用。
三是狠抓招商引資不放松。今年以來,我們把招商引資工作作為商務(wù)工作的重中之重來抓,以“環(huán)境立縣、誠信扶風(fēng)”推進(jìn)年活動為契機,以營造良好的投資與發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),調(diào)整人員,充實力量,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)科室共同參與的工作格局。年初分解任務(wù)落實目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)行跟蹤調(diào)查,了解其進(jìn)展情況,利用資產(chǎn)優(yōu)勢,把招商引資和企業(yè)資產(chǎn)租賃經(jīng)營有機結(jié)合。全年共完成招商引資項目四個,實現(xiàn)合同引資2310萬,完成116,實現(xiàn)到位資金1 090萬元,完成109??h商業(yè)綜合零售公司先后將商業(yè)大廈一、二樓開發(fā)利用,新辦超市1500m2整體租賃,資產(chǎn)租賃收入20萬元,實現(xiàn)招商引資額680萬元。使公司有效資產(chǎn)得到充分利用??h商業(yè)綜合公司租賃購物中心三樓,招商寶雞紅螞蟻網(wǎng)絡(luò)俱樂部,營業(yè)面積600多平方米,從業(yè)人員20多人,實現(xiàn)招商引資額150多萬元??h飲食服務(wù)公司引進(jìn)惠民服裝超市,由溫洲客商投資200多萬元,創(chuàng)辦以服裝經(jīng)營為主,兼營鞋類產(chǎn)品的較大型超市,占地面積約150平方米,以質(zhì)優(yōu)價廉而深受廣大顧客歡迎??h食品公司于二OO六年五月和恒星鑄造廠簽訂合同,租賃公司后院房產(chǎn),引進(jìn)企業(yè)一戶,該企業(yè)投資60萬元,公司年創(chuàng)收5000多元。充分發(fā)揮了閑置資產(chǎn)的作用。提前完成了全年招商引資任務(wù)。
四是狠抓市場整治,力創(chuàng)綠色市場。今年一來,我們按照國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和國務(wù)院市場專項整治電視電話會議精神,開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。開展零售企業(yè)分等定級摸底工作,開展整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為活動,開展“誠信經(jīng)營示范單位”評選活動,“生豬屠宰市場專項整治”,“食鹽市場安全專項整治”等活動,開展食品安全宣傳月活動。整治集貿(mào)市場,飲食市場,旅游景點餐飲服務(wù)市場,做好節(jié)約值班,“3.15”節(jié)日在縣委門口宣傳《食鹽專營條例》、《生豬屠宰管理條例》,力保社會穩(wěn)定,社會和諧。
縣鹽務(wù)局狠抓食鹽專項安全整頓工作,按照省、市鹽務(wù)局《關(guān)于食鹽食品安全專項整治工作方案》的要求,規(guī)范我縣鹽業(yè)市場,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《鹽業(yè)條例》和《陜西省鹽業(yè)條例》,深入推進(jìn)食品放心工程,努力創(chuàng)建食品放心消費環(huán)境,積極開展“食鹽安全宣傳月”活動,成立機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo),分片包干,責(zé)任落實,同時加大宣傳力度,強化群眾自我保護(hù)意識。利用趕會進(jìn)行展版與宣講食用合格碘鹽和食用不合格碘鹽的利害關(guān)系,使群眾從思想上真正認(rèn)識到食用不合格碘鹽給自身健康帶來的危害。這次宣傳共出動人員98人次,制作宣傳專欄2版,散發(fā)宣傳單5300份,接受群眾咨詢280多人次,公布舉報電話,增強人民群眾自我防范意識,并精心組織,突出重點,堅決打擊違法行為。利用一月時間,在全縣完成4個片區(qū)由南向北展開拉網(wǎng)式檢查,從嚴(yán)打擊。在食鹽零售環(huán)節(jié)對私鹽和假冒偽劣小包裝鹽,檢查“證、照”,清除制販假窩點。在食鹽使用環(huán)節(jié),進(jìn)行徹底清查,不留死角,抓好節(jié)假日、夜間和班外單位的跟蹤巡查力度,使私鹽無藏匿,檢查學(xué)校食堂、飯店、超市、加工企業(yè)等20__多家,進(jìn)一步凈化了食鹽市場。
一、節(jié)能降耗工作基本情況
年以來,我縣積極開展節(jié)能降耗工作,取得了一定成績。年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元,綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元,綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤,規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比上年下降%,;年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元,綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤,規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比上年下降%;年月底止,規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降%,達(dá)到市政府下達(dá)的目標(biāo)要求。我們主要做了以下工作:
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層分級抓落實
1、成立工作機構(gòu),明確工作職責(zé)。我縣為扎實落實上級的節(jié)能降耗工作任務(wù),及時成立了節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長親自任組長,分管副縣長為副組長,政府辦分管副主任及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣工發(fā)局,具體協(xié)調(diào)全縣節(jié)能工作的組織、協(xié)調(diào)、推廣和督導(dǎo)與考核等工作。同時,各有關(guān)部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相應(yīng)成立節(jié)能機構(gòu),強化對節(jié)能降耗工作的實施,初步形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”的節(jié)能框架。
2、召開相關(guān)會議,安排部署工作。我縣已兩次組織召開重點企業(yè)節(jié)能降耗工作會議及培訓(xùn)會,縣政府辦、工發(fā)局、統(tǒng)計局、商務(wù)局等相關(guān)部門的相關(guān)人員,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計員,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工業(yè)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計員共100多人參加培訓(xùn)會議。會議傳達(dá)了上級節(jié)能降耗工作精神與要求,安排部署了節(jié)能降耗總體工作。同時,采取以會代訓(xùn)方式,對參會人員進(jìn)行了新節(jié)約能源法的培訓(xùn)學(xué)習(xí),并對各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計員就能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了專題培訓(xùn)。
3、層層抓落實,確保工作落到實處。為了把節(jié)能工作落到實處,確保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目標(biāo)任務(wù),我縣將節(jié)能降耗工作納入了《“十一五”工業(yè)規(guī)劃》,并將任務(wù)層層分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和12個重點規(guī)模工業(yè)企業(yè),并分別與12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)單位簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,明確要求各單位和重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)積極配合,認(rèn)真完成節(jié)能降耗任務(wù)。
(二)積極采取措施,穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降耗工作
1、繼續(xù)完善節(jié)能降耗的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。一是嚴(yán)格制定統(tǒng)計監(jiān)測和考核實施方案。根據(jù)《市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系監(jiān)測體系和考核體系實施方案的通知》(益政發(fā)8號)文件精神,我縣也相應(yīng)完善了節(jié)能降耗的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,下發(fā)了《人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)〈單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案〉等實施方案的通知》(南政辦函34號)文件,要求各單位結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。二是各單位根據(jù)文件精神,安排專職人員負(fù)責(zé)節(jié)能降耗的具體統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作。三是認(rèn)真做好跟蹤、指導(dǎo)與考核工作。為確保我縣節(jié)能降耗工作穩(wěn)步推進(jìn),及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決節(jié)能工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,縣節(jié)能辦會同縣統(tǒng)計等部門定期對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)與考核,為全面完成全縣節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)清潔生產(chǎn)。按照“龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展”的思路,我縣堅持以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源為依托,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈,大力提升第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重,擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重,將食品加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)和橡膠機械業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育,努力形成全市、全省乃至全國市場具有相當(dāng)規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過近年來的扶持與發(fā)展,食品加工業(yè)已成為我縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),食品規(guī)模工業(yè)發(fā)展至20家,產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值50%以上,稅金占全縣規(guī)模工業(yè)稅金的%以上,其中年產(chǎn)值占%,稅金占%。特別是食品行業(yè)的掛面產(chǎn)業(yè)成為我縣的特色產(chǎn)業(yè),目前,我縣掛面生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到35家,年產(chǎn)量在30萬噸以上,年產(chǎn)值達(dá)到12億元,其中規(guī)模以上的掛面企業(yè)6家。同時紡織行業(yè)也得到較快發(fā)展,我縣規(guī)模以上紡織企業(yè)達(dá)到12家,紡織規(guī)模達(dá)到20萬錠,其中織布得到突破,發(fā)展布機100臺。通過大力發(fā)展食品業(yè)和紡織業(yè),有力地推進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
二是著力培育龍頭企業(yè)。按照“生產(chǎn)集約化、資本規(guī)?;?、技術(shù)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化”的要求,我縣堅持以有競爭優(yōu)勢的企業(yè)和品牌為龍頭,以資產(chǎn)為紐帶,以市場為導(dǎo)向,積極開展招商引資工作,積極引進(jìn)一批低耗能、高產(chǎn)出、前景優(yōu)、效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、依承度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢企業(yè),大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集,培育龍頭企業(yè),形成規(guī)模效應(yīng),實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。近年來,我縣先后引進(jìn)戰(zhàn)略投資者四川水井坊集團(tuán)增資擴股南洲酒業(yè)、吉林化纖集團(tuán)受讓原湖南建材紙廠新辦拓普竹麻公司,有效提升了我縣工業(yè)發(fā)展水平。同時,提高入園企業(yè)的準(zhǔn)入,把能耗和環(huán)保作為招商引資引入企業(yè)的第一道門檻門框,切實把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),堅決執(zhí)行引入企業(yè)環(huán)評和“三同時”制度。近年來,沒有引進(jìn)1家能耗高和環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
三是大力淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展清潔生產(chǎn)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求,我縣著力淘汰落后生產(chǎn)能力,按照“先關(guān)停,后整改和重組”的原則,加大了對工藝技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、資源消耗等不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙、脫膠等行業(yè)的整治,對整改后仍達(dá)不到產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),在國家規(guī)定的期限內(nèi)堅決予以關(guān)閉停產(chǎn)。年來,我縣關(guān)停紙廠16家,脫膠企業(yè)6家,有效地推進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與重組。其中平云紙業(yè)積極落實國家政策,淘汰落后造紙產(chǎn)能1萬噸,通過了上級的審查,并獲得國家淘汰落后產(chǎn)能的補助。同時,根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)文件精神,我縣以食品、造紙、紡織等行業(yè)為重點,積極推行清潔生產(chǎn)。近年來,我縣食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提高,綠色食品認(rèn)證達(dá)到12個;紡織企業(yè)投入1200萬元進(jìn)行職工生產(chǎn)環(huán)境改善,生產(chǎn)環(huán)境得到大大改善;減小能源消耗的投入大大提高,今年拓普竹麻投入600多萬元對鍋爐進(jìn)行了改造,每年可節(jié)約標(biāo)煤12815噸以上,萬元增加值能耗下降13%。據(jù)不完全統(tǒng)計,通過推進(jìn)清潔生產(chǎn),年全縣節(jié)標(biāo)煤3萬噸以上,節(jié)電15萬度以上,節(jié)水1000萬噸以上,節(jié)約原材料10萬噸以上,減少污水或有害成份排放量1500萬噸以上,我縣清潔生產(chǎn)工作取得一定成效。
3、大力開展重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理。一是加強節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。組織各企業(yè)開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn),重點組織好每年一度的“全國節(jié)能宣傳周”活動。定期組織能源計量、統(tǒng)計、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。加強企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè),提高資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識,增強社會責(zé)任感。二是加強了重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。圍繞“十一五”我縣實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗降低26%的目標(biāo),在全縣12家重點耗能企業(yè)的實施節(jié)能管理,實行重點跟蹤監(jiān)控,以企業(yè)為實施主體,建立嚴(yán)格的管理制度,依法進(jìn)行監(jiān)督管理,以提高能源利用效率為核心,促進(jìn)企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實質(zhì)進(jìn)展,為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。三是加強建筑節(jié)能行業(yè)管理。年月成立新型墻體材料改革辦公室,并根據(jù)《新型墻體材料專項基金征收和使用管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真做好新型墻體材料基金的預(yù)征收工作,年共預(yù)征收新型墻體材料專項基金42萬元。積極組織企業(yè)新建新型墻材廠,逐步在全縣推進(jìn)使用新型墻體材料。
4、進(jìn)一步加強節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作。一是加強節(jié)能宏觀調(diào)控。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省、市政府確定的節(jié)能目標(biāo),結(jié)合國家對高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見,嚴(yán)格高能耗項目市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)控制高耗能、高污染項目。對固定資產(chǎn)投資項目審批核準(zhǔn)前嚴(yán)格實行了節(jié)能評估和審核工作,加大了高耗能企業(yè),高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)總量及用電量實施“雙控”措施。二是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能的法律、法規(guī)。第一,建立了節(jié)能監(jiān)察隊伍。監(jiān)察隊從工發(fā)局、質(zhì)監(jiān)局、電力局、建設(shè)局、統(tǒng)計局、環(huán)保局等單位抽調(diào)相關(guān)人員組成。第二,加強隊伍培訓(xùn)。隊伍組建后,為提高監(jiān)察人員素質(zhì)與水平,組織開展了2次關(guān)于節(jié)能法律法規(guī)的培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)察人員素質(zhì)。第三,定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查并嚴(yán)格執(zhí)法。每年組織執(zhí)法監(jiān)察人員對各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行2次執(zhí)法檢查,通過檢查,提高全縣人民對節(jié)能的認(rèn)識。年,在執(zhí)法檢查中,成功取締了武圣宮軋鋼廠等三家高耗能企業(yè),以實例提高了群眾節(jié)能意識。三是加大節(jié)能投入。第一,建立節(jié)能專項資金。根據(jù)上級有關(guān)要求,為獎勵節(jié)能工作成績突出的單位、個人和節(jié)能技改項目等,我縣已決定建立節(jié)能專項資金,并納入財政預(yù)算,同時,已安排年節(jié)能工作經(jīng)費4萬元,保證了節(jié)能工作的順利開展。第二,鼓勵積極投資節(jié)能技術(shù)項目和使用節(jié)能產(chǎn)品。年,全縣技改投入4.1億元,其中有1.5億元用于節(jié)能技術(shù)的運用。同時,積極組織推廣節(jié)能產(chǎn)品,在通過利用新設(shè)備、新工藝來節(jié)約原材料和能源。四是認(rèn)真開展群眾性節(jié)能宣傳周活動。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)能工作,縣節(jié)能辦積極組織開展節(jié)能宣傳活動。通過電視媒體、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、組織集中活動等形式進(jìn)行認(rèn)真宣傳,倡導(dǎo)群眾依法節(jié)能,全民行動,從我做起。年的宣傳活動主要以新修訂的《節(jié)約能源法》的宣傳為主線,以綠色奧運、節(jié)能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點,宣傳活動共出動500多人,懸掛宣傳布標(biāo)1000幅,播放各類宣傳片共10小時以上,發(fā)放各種宣傳資料4500份。通過各種形式的宣傳,讓全縣各單位,各行業(yè)都重視節(jié)能工作,形成全縣齊抓共管、全民推進(jìn)的氛圍。年,全縣新建沼汽池3000口,總計利用達(dá)10000口;年太陽能利用2萬平方米,總計達(dá)18萬平方米;年節(jié)約薪柴3萬余噸;縣教育局把節(jié)能知識納入教育教學(xué)活動中;縣政府辦公室及各行局辦公室在強化辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能的同時,對機關(guān)照明燈具全部更換改造成節(jié)能燈,每年可節(jié)約一半的電費開支。
二、存在的主要問題
年來,我縣的節(jié)能工作雖然取得了一定成效,但縱觀全縣情況還存在許多問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)基礎(chǔ)工作較薄弱。能耗統(tǒng)計制度還不完善,能源統(tǒng)計人員能力水平還不高,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)節(jié)能機構(gòu)建設(shè)和節(jié)能管理等基礎(chǔ)工作比較滯后。
(二)投入力度不足。由于許多企業(yè)面對金融危機困難重重,資金難以周轉(zhuǎn),致使節(jié)能資金投入嚴(yán)重不足,對節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、推廣、示范、節(jié)能管理等影響較大。
三、后段工作安排
(一)切實完善節(jié)能降耗工作機制。按照省市工作要求,充分發(fā)揮節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,逐步落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系節(jié)能企業(yè)制度,進(jìn)一步明確節(jié)能責(zé)任和目標(biāo),指導(dǎo)全縣上下認(rèn)真開展節(jié)能減排工作,并由相關(guān)部門盡快組織落實各自的工作方案,確保各項工作措施落到實處。嚴(yán)格實行節(jié)能行政問責(zé)制,制定“十一五”全縣節(jié)能工作后一段目標(biāo)任務(wù)分解方案,繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及高耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
(二)進(jìn)一步加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)能管理體系建設(shè),切實落實“三個方案”。把節(jié)能降耗作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作,下大力氣打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn),嚴(yán)格內(nèi)部管理,努力使干部職工隊伍在思想上、組織上、作風(fēng)上、學(xué)習(xí)上、工作效率上有明顯提高,為全縣開展節(jié)能工作提供有力的組織保證。
(三)繼續(xù)實行能源統(tǒng)計聯(lián)審聯(lián)報??h節(jié)能辦指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計工作,繼續(xù)推行能源統(tǒng)計聯(lián)審聯(lián)報制度,以確保全縣能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀、真實。
(四)加強節(jié)能教育培訓(xùn)。在全縣范圍內(nèi)實施系列節(jié)能培訓(xùn),全面宣傳貫徹學(xué)習(xí)新修訂的《節(jié)約能源法》和省、市有關(guān)文件精神,進(jìn)一步提高對節(jié)能降耗工作的認(rèn)識,特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。同時,積極尋找和創(chuàng)造機會讓專門從事節(jié)能工作的干部職工經(jīng)常參加一些學(xué)習(xí)培訓(xùn),建設(shè)一支專職的節(jié)能管理隊伍。