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關(guān)鍵詞:重點(diǎn)單位 消防管理 存在問題 管理對(duì)策
消防安全重點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位)是消防部門針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。構(gòu)建和諧社會(huì),消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后,單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《61號(hào)令》)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求,但由于我國(guó)消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號(hào)令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來(lái)越高,應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動(dòng)性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況,單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大,每隔幾個(gè)月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí),火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中,很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對(duì)單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來(lái),由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對(duì)消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡(jiǎn)或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡(jiǎn)人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。2、針對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí),對(duì)于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對(duì)這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號(hào)令規(guī)定落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實(shí)安全責(zé)任,使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人,達(dá)到各個(gè)部門分工合作,各盡其責(zé),做到"誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2.2加大投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對(duì)一些單位人員流動(dòng)性大,單位臨時(shí)性員工較多的問題,單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對(duì)這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對(duì)這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對(duì)一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個(gè)到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。
在消防設(shè)施方面,重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過(guò)消防審核和驗(yàn)收,公眾聚集場(chǎng)所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營(yíng)業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無(wú)阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點(diǎn),兼顧一般的做法,凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時(shí)邀請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的人員對(duì)全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識(shí)、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過(guò)”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過(guò)、隱患不整改不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的,形成專題報(bào)告,提出具體的方案,并落實(shí)防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識(shí)的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過(guò)去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來(lái)改善對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對(duì)所轄實(shí)際情況,對(duì)重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對(duì)于所列管的重點(diǎn)單位,消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號(hào)令)對(duì)所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上,要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來(lái),指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實(shí)面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作,只有堅(jiān)持不懈,始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體,建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行,自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
2011年的消防安全工作,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》,堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
全年無(wú)大的火災(zāi)事故發(fā)生,無(wú)群死群傷和其它惡性火災(zāi)事故發(fā)生,確保學(xué)校全年消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
三、具體措施
(一)逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制
消防工作是學(xué)校安全常規(guī)管理的重要部分,必須堅(jiān)持常抓不懈,我們要從“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)人民群眾根本利益的高度出發(fā),貫徹落實(shí)《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》,以預(yù)防和遏制火災(zāi)事故為目的,進(jìn)一步強(qiáng)化消防管理,逐級(jí)落實(shí)防火安全責(zé)任制。學(xué)校校長(zhǎng)為本部門的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本部門的消防安全工作負(fù)全責(zé),并以責(zé)任書形式,以學(xué)校單位與教職工和各部門負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書》,并逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任。
(二)充分發(fā)揮職能部門的作用,做好消防安全工作
1、明確職能部門的工作職責(zé)和專兼職消防管理人員的工作職責(zé)。
2、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防火制度,堅(jiān)持每日防火巡查和定期火險(xiǎn)檢查制度。日巡查做到:人員、范圍、內(nèi)容、頻次四落實(shí),火險(xiǎn)檢查每月一次
3、嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度。
4、消防安全納入社會(huì)治安綜合治理管理,對(duì)消防工作管理不力,發(fā)生火災(zāi)事故的部門或個(gè)人實(shí)行一票否決。
(三)開展火災(zāi)隱患自查自改工作
開展以人員密集場(chǎng)所的安全疏散通道的暢通和防火設(shè)施的配置是否齊全、各項(xiàng)防火措施是否落實(shí)的排查整改工作,對(duì)師生員工的消防安全教育、火災(zāi)事故發(fā)生人員的疏散、逃生、撲救等具體實(shí)施預(yù)案的排查。
(四)消防設(shè)施、器材的配置和維護(hù)管理
學(xué)校將按規(guī)范要求,設(shè)置配備符合要求的消防設(shè)施和滅火器材,明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任部門的使用管理及保養(yǎng)責(zé)任,定期對(duì)消防應(yīng)急照明燈、滅火器、等設(shè)施的功能進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有不符合消防安全工作要求的及時(shí)更換,確保消防設(shè)施和消防器材的完好率和開通率。
(五)進(jìn)一步抓好消防安全宣傳教育工作
學(xué)校的消防安全,關(guān)鍵在于預(yù)防和教育,學(xué)校和有關(guān)職能部門要充分利用版報(bào)、宣傳欄、廣播、校園網(wǎng)等工具,利用教職工大會(huì)、學(xué)校大會(huì)、班會(huì)、升旗儀式等形式,對(duì)師生員工進(jìn)行消防法規(guī)和消防安全常識(shí)的宣傳教育,提高師生員工的防火安全意識(shí)和安全防范的基本技能。計(jì)劃年內(nèi)至少舉辦一次消防安全知識(shí)的講座,使師生了解和掌握基本的消防知識(shí),提高求生和脫險(xiǎn)的技能。
(六)建立消防資料檔案和工作保障機(jī)制
一是單位消防安全責(zé)任人對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不足。新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定,單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,單位的主要責(zé)任人,是指法人單位的法寶代表人或者非法人的主要負(fù)責(zé)人,目前各單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作為消防安全責(zé)任人對(duì)消防安全的態(tài)度表現(xiàn)為幾種情形:一是少數(shù)單位的消防安全責(zé)任人沒有消防安全意識(shí),只顧生產(chǎn)、不顧消防安全,在企業(yè)內(nèi)見不到消防安全管理的痕跡。二是大多數(shù)單位的消防安全責(zé)任人說(shuō)起來(lái)重視消防安全,但認(rèn)識(shí)模糊、知識(shí)缺乏,沒有清晰的安全理念,因此企業(yè)消防安全管理混亂。三是一部分單位的消防安全責(zé)任人對(duì)消防安全有所了解,但存在冒險(xiǎn)和饒幸心理,對(duì)具體消防安全工作持應(yīng)付態(tài)度、過(guò)關(guān)思想,在處理涉及消防安全的事務(wù)中,凡事都找關(guān)系,依法辦事觀念不強(qiáng)。四是部分單位消防安全責(zé)任人自認(rèn)為比較重視,有自己的安全觀念,但在處理消防安全問題時(shí)有憑經(jīng)驗(yàn)、憑想象的情況,執(zhí)行消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)。
二是單位消防安全職責(zé)任務(wù)分工不明確。由于消防安全責(zé)任人自身對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不足、不重視,造成單位整體對(duì)消防安全責(zé)任制構(gòu)架不理解、不掌握,缺乏按規(guī)章制度管理的消防安全理念。由于單位內(nèi)部各級(jí)各類人員消防安全的職責(zé)任務(wù)不明確,形不成全員關(guān)心消防的局面,單位的消防安全管理工作任務(wù)依賴于單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的臨時(shí)安排,對(duì)于消防安全的要求憑領(lǐng)導(dǎo)口頭說(shuō)說(shuō),不能形成規(guī)范化的制度。因此,單位消防安全工作不能落實(shí)人力的保障、制度的保障和財(cái)力的保障。
三是消防安全管理人員不能配備到位。單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的好壞,領(lǐng)導(dǎo)重視是前提,擁有盡職、熟練的消防安全管理人員是基礎(chǔ)。當(dāng)前,多數(shù)單位普遍缺乏熟悉消防安全管理的管理人員是造成這些單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位的另一原因。因此,造成了單位的消防管理工作組織性差,消防安全重點(diǎn)部位、建筑防火、電氣防火、火種火源、易燃易爆化學(xué)物品、安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施器材、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)物品存放等方面的消防安全管理措施不到位,防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育和培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等消防安全管理活動(dòng)不落實(shí)工作,反映企業(yè)消防安全管理工作的檔案、臺(tái)帳不健全等問題。
四是普遍存在“先天性”火災(zāi)隱患。近年來(lái),地方政府為鼓勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給予企業(yè)單位諸多優(yōu)惠政策,存在“先上車\后買票”的現(xiàn)象,致使很多企業(yè)在實(shí)施新、改、擴(kuò)建建筑工程和建筑內(nèi)裝修改造工程不能依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收,因而造成建筑火災(zāi)隱患比較突出的嚴(yán)重后果。目前企業(yè)普遍存在的火災(zāi)隱患主要有:平面布局不合理,無(wú)必要的防火間距和消防車道,建筑耐火等級(jí)低,有很多紡織、服裝廠房采用木質(zhì)屋頂、彩條布、塑扣板吊頂?shù)暮?jiǎn)易廠房,許多化工、紡織、電子等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的鋼結(jié)構(gòu)廠房的建筑構(gòu)件不涂刷防火涂料保護(hù),屋面和墻體采用泡沫夾芯彩鋼瓦等內(nèi)部易燃材料,一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)迅速蔓延和垮塌,消防給水缺乏和不足,有不少棉紡織等丙類廠房無(wú)室內(nèi)外消防用水,大量廠房由于公共給水能力不配套,廠區(qū)內(nèi)無(wú)消防水池和消防泵房,室內(nèi)、外消火栓共用自來(lái)水系統(tǒng),水壓不足、水量不夠,滅火器材配備不足,甚至沒有任何消防器材、設(shè)施,安全疏散門普遍采用側(cè)拉門、卷簾門而不是向疏散方向開啟的平開門,不符合安全疏散要求。這些隱患的存在難以根除,工程項(xiàng)目難以合法化,成為企業(yè)后續(xù)發(fā)展的瓶頸。
五是單位人業(yè)人員安全素質(zhì)不高。一是機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè),事業(yè)的工作人員工作相對(duì)比較固定,對(duì)消防安全沒有清醒的認(rèn)識(shí),認(rèn)為本單位的消防工作與已無(wú)關(guān),存在有問題找領(lǐng)導(dǎo)的思想,甚至認(rèn)為即使出現(xiàn)問題也是領(lǐng)導(dǎo)的事,與自身的評(píng)先晉級(jí)沒有關(guān)系;二是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)上的用工多數(shù)為臨時(shí)用工,流動(dòng)性大,企業(yè)招聘過(guò)程中只注意應(yīng)招人員的勞動(dòng)技能,不注意消防安全等安全知識(shí)技能,同時(shí)由于企業(yè)自我管理能力差,不能組織員工上崗前消防安全培訓(xùn),員工普遍消防安全意識(shí)淡薄,消防安全“三懂、四會(huì)”常識(shí)缺乏,自防自救能力薄弱。
二、應(yīng)采取的對(duì)策
一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級(jí)防火責(zé)任制。由于單位的主要負(fù)責(zé)人處于決策者、指揮者的重要地位,其是否重視消防安全,要本單位的消防安全具有至關(guān)重要的意義,為了使消防安全工作真正落到實(shí)處,必須明確單位主要負(fù)責(zé)為消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),以保障單位將消防安全工作納入本單位的整體決策和統(tǒng)籌安排,并與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等工作同步發(fā)展,同時(shí),消防安全重點(diǎn)單位還應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理人,具體實(shí)施和組織落實(shí)本單位的消防安全工作,確保消防安全工作有人來(lái)抓,同時(shí)要建立和健全各級(jí)消防安全組織領(lǐng)導(dǎo),明確消防責(zé)任人、管理人,層層落實(shí)消防安全責(zé)任。
二是建立健全各類消防安全制度并嚴(yán)格按照制度抓落實(shí)。應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定以下消防安全制度:消防安全教育、培訓(xùn),防火巡查、檢查,安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理,易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容,單位也可以采取行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等不同手段,來(lái)調(diào)動(dòng)員工在防火方面的積極性,以便更好的落實(shí)消防安全制度,確保單位的消防安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);另外在各項(xiàng)制度執(zhí)行上面要做到有檢查、有登記、有記錄。
三是單位的各級(jí)安全責(zé)任人要明確本身的消防管理職責(zé)??偨Y(jié)調(diào)查以往單位的火災(zāi)教訓(xùn),大部份都是由于領(lǐng)導(dǎo),管理者和職工群眾思想麻痹,行為放縱,不懂得消防規(guī)章或者有章不循,意識(shí)淡薄,管理松散而造成。所以,單位的消防安全保障,關(guān)鍵也還是在‘人’。我們要在這上面做文章,要讓他們忠實(shí)履行消防管理職責(zé),落實(shí)好各項(xiàng)消防管理職責(zé)措施,這方面我們消防監(jiān)督部門要大力督促,可以通過(guò)法律,行政,獎(jiǎng)懲等多種措施來(lái)督促他們來(lái)履行自身肩負(fù)的職責(zé)。
關(guān)鍵詞:消防規(guī)劃 消防設(shè)施 安全體系 保障措施
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市建設(shè)步伐越來(lái)越快,規(guī)模越來(lái)越大,城市消防規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后,城市綜合抗御火災(zāi)能力的問題逐漸顯露出來(lái)。城市消防規(guī)劃是指為了構(gòu)建城市消防安全體系、實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的消防安全目標(biāo)、指導(dǎo)城市消防安全布局和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而制定的總體部署和具體安排,是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,也是城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)之一,主要內(nèi)容包括:城市消防安全布局、城市消防站及消防裝備、消防通信、消防供水、消防車通道等。城市消防規(guī)劃應(yīng)在全面搜集研究城市相關(guān)基礎(chǔ)資料,進(jìn)行城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上完成。
1、基本現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1消防安全布局有待進(jìn)一步改善
(1)隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展,部分使用地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變,原先位于城市邊緣的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)已位處市中心,對(duì)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)構(gòu)成較為嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等災(zāi)害威脅。
(2)老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)與居民居住區(qū)緊鄰而建,無(wú)足夠的安全距離。
(3)老街區(qū)中的單層三、四級(jí)耐火等級(jí)的居民區(qū)、里街里巷,道路狹窄、建筑密集、耐火等級(jí)低、用火用電用氣條件差,無(wú)消防車道、消防水源等公共消防設(shè)施。
1.2公共消防設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展
(1)公安消防站?,F(xiàn)有公安消防站嚴(yán)重缺乏,有效責(zé)任區(qū)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)4~7km2國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,無(wú)法實(shí)現(xiàn)消防車接警后5min到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的要求。
(2)消防供水。由于城市建設(shè)開發(fā)和人為破壞等原因,有的河流被污染,有的采用人工涵洞隱藏在地下,有的被填塞,天然水源越來(lái)越少。老城區(qū)的消防給水管網(wǎng)較多為支狀,管徑較小。商業(yè)區(qū)、居民區(qū)集中,用水高峰期水量、水壓不足,市政消火栓設(shè)置數(shù)量偏少,消防供水得不到有效保障。
1.3公安消防隊(duì)伍和地方消防力量數(shù)量偏少
(1)公安消防編制受限,執(zhí)勤警力不足,特別是每年老兵退伍至新兵到隊(duì)期間,執(zhí)勤警力嚴(yán)重不足,執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后于服務(wù)對(duì)象的快速增長(zhǎng)。
(2)地方消防力量建設(shè)受到了體制和經(jīng)費(fèi)的限制,發(fā)展、生存較為困難。
2、對(duì)策
2.1健全社會(huì)消防安全管理體系
按照全面建設(shè)“法制城市”的要求,堅(jiān)持依法行政,建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、專職部門監(jiān)督管理、全社會(huì)齊抓共管的消防安全管理格局,通過(guò)完善消防安全聯(lián)席會(huì)議制度、簽訂消防安全責(zé)任狀、遞交承諾書、組織檢查考評(píng)和獎(jiǎng)懲等措施,落實(shí)消防安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)。
(1)建立健全消防安全工作責(zé)任機(jī)制。建立健全政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)消防安全負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分工范圍內(nèi)的消防安全具體負(fù)責(zé)的政府消防安全工作責(zé)任機(jī)制。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位依法建消防安全責(zé)任制,健全消防安全制度和操作規(guī)程,并逐級(jí)進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,推動(dòng)消防安全責(zé)任制的全面落實(shí)。
(2)完善消防安全聯(lián)席會(huì)議制度。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織,各職能部門參加,每年召開不少于兩次會(huì)議,專題研究處理本地區(qū)重大消防安全事項(xiàng)。建設(shè)、發(fā)改委、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)職責(zé)明確、分工協(xié)作,切實(shí)解決政府、機(jī)關(guān)、部門及相關(guān)單位消防安全責(zé)任制不落實(shí)的問題。
(3)加大消防監(jiān)督管理力度。消防監(jiān)督部門要依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處消防違法行為,定期公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況。
2.2建立城市消防安全評(píng)估體系
以消防法規(guī)體系為法律支撐、政府消防安全考評(píng)為行政手段、單位消防安全評(píng)估為基本方法,對(duì)政府和有關(guān)主管、監(jiān)管部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況以及城市消防安全狀況、火災(zāi)隱患及其危害進(jìn)行評(píng)估并提出對(duì)策,推動(dòng)政府落實(shí)消防安全管理責(zé)任。
2.3完善城市消防安全布局
(1)歷史文化保護(hù)區(qū)和重要古建筑的保護(hù)控制范圍內(nèi)禁止搭建臨時(shí)、易燃建筑,已搭建的應(yīng)予以拆除。不得利用古建筑開設(shè)餐飲、娛樂、廠房、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施,已開設(shè)或占用的須限期搬遷。
(2)居民區(qū)和化工區(qū)。對(duì)處于居住區(qū)、城市建成區(qū)、人員密集地帶附近貯有危險(xiǎn)品、化學(xué)品的企業(yè),規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行調(diào)整搬遷,對(duì)此應(yīng)采取近遠(yuǎn)期治理相結(jié)合的辦法,近期以控制其規(guī)模、技術(shù)改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)橹?,遠(yuǎn)期創(chuàng)造條件搬遷,建議搬遷至城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)進(jìn)行集中布局,消除不安全因素。對(duì)于新建的易燃易爆生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存使用單位在選址定點(diǎn)過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,嚴(yán)格遵照“設(shè)在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū),并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全間距”的原則,妥善合理地進(jìn)行選址。對(duì)混雜在舊城居住區(qū)內(nèi),影響城市消防安全狀況的一些工廠、企業(yè),針對(duì)不同現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的改造、搬遷要求和措施。
(3)市場(chǎng)。對(duì)簡(jiǎn)陋的市場(chǎng)進(jìn)行改造,使其中各類建筑滿足各項(xiàng)消防規(guī)范,集中建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),取消露天、路邊攤位,確保消防通道暢通。對(duì)新建的底商樓住的市場(chǎng)、沿街店鋪要嚴(yán)格把關(guān),采取消防安全措施,防止經(jīng)營(yíng)性三合一建筑的產(chǎn)生。
2.4加快公共消防設(shè)施建設(shè)
(1)對(duì)于規(guī)劃確定的公安消防站、地方專職消防站和政府參與統(tǒng)籌的其它消防站,規(guī)劃管理部門應(yīng)嚴(yán)格維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性,嚴(yán)格落實(shí)控制規(guī)劃用地,何單位和個(gè)人不得占用。
(2)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)建設(shè)消防站的單位和地區(qū),必須組建專職消防隊(duì),并規(guī)范建設(shè),適時(shí)更新裝備,堅(jiān)持正規(guī)訓(xùn)練,提高滅火戰(zhàn)斗力,接受公安消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
(3)在易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所、高層建筑集中區(qū)域應(yīng)規(guī)劃設(shè)置特勤消防站,對(duì)于老城區(qū)消防站不足的問題,可結(jié)合城市改造時(shí)設(shè)置小型普通型消防站。
3、結(jié)論
城市消防規(guī)劃以城市為重點(diǎn),圍繞近遠(yuǎn)期消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)和城市社區(qū)、多種形式消防力量、消防安全責(zé)任制、消防監(jiān)督管理、消防法制、社會(huì)化消防宣傳教育等方面,制定城市消防規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和保障措施,規(guī)劃時(shí)要結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、適度超前、分期實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,使之與城市發(fā)展相適應(yīng),為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供消防安全保障。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】消防安全 管理 機(jī)制創(chuàng)新
【中圖分類號(hào)】F407.21【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158(2013)07-0503-01
加強(qiáng)煤炭鐵路運(yùn)輸消防安全管理工作,是提高煤炭鐵路預(yù)算內(nèi)企業(yè)全員消防安全素質(zhì)、維護(hù)員工切身利益的有效途徑,也是推進(jìn)本質(zhì)安全、和諧美麗新鐵運(yùn)建設(shè)的必然要求。在煤炭鐵路運(yùn)輸新形勢(shì)下,只有探索和完善、建立逐步建立與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、行之有效的消防管理體系,才能實(shí)現(xiàn)消防安全工作的科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、充分理解和認(rèn)識(shí)煤炭鐵路消防安全管理的重要意義
做好煤炭鐵路消防安全管理工作,是創(chuàng)建本質(zhì)安全、和諧美麗新鐵運(yùn)、推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的基本條件之一。強(qiáng)化消防安全管理,其目的就要以建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的消防安全管理體系,有效整合人力資源,創(chuàng)新我處消防安全管理方式、方法,提升消防安全管理水平,維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、保障干部職工幸福安康、為企業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。因此,各單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要有創(chuàng)新、有發(fā)展、有突破。要將消防安全責(zé)任制層層分解,加大火災(zāi)隱患排查整治的力度,加強(qiáng)全處消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑全員消防安全防火墻,強(qiáng)化消防工作宣傳的統(tǒng)一和滲透,堅(jiān)持“科技興企、科技興安”戰(zhàn)略,健全完善消防工作新機(jī)制,重點(diǎn)要建立健全煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)消防安全工作管理組織指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合保障、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制。
二、充分認(rèn)識(shí)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前消防安全管理工作中面臨的突出問題
近些年,雖然在消防安全管理工作中取得了一定成效,但仍存在諸的多問題和薄弱環(huán)節(jié),這些短板和不足在一定范圍內(nèi)嚴(yán)重威脅著煤炭鐵路運(yùn)輸安全。
一是認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠。隨著煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)的快速發(fā)展,以往諸多消防安全管理方式、辦法已不能適應(yīng)新時(shí)期下消防安全工作的要求,個(gè)別單位管理干部對(duì)消防安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,重視不夠,不能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,解放思想。一些習(xí)慣性思維方式未從根本上轉(zhuǎn)變,還存在管理粗放、程序繁瑣、環(huán)節(jié)限制多,執(zhí)行力層層縮減等現(xiàn)象,有的甚至推推動(dòng)動(dòng),進(jìn)展緩慢。
二是消防安全監(jiān)督管理存在短板。大多數(shù)單位普遍存在專職消防人員較少,執(zhí)法力量薄弱等問題,除日常的消防安全監(jiān)督巡查外,還要承擔(dān)繁重的專項(xiàng)整治、消防宣傳和各類大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時(shí)性、突發(fā)性的工作,任務(wù)繁重,消防監(jiān)督管理工作仍缺乏常態(tài)化和服務(wù)性。這就形成了與繁重的消防監(jiān)督任務(wù)之間的矛盾問題,如不能得到有效破解,勢(shì)必會(huì)影響整體消防安全管理工作。
三是社會(huì)化程度不高。一些單位消防安全責(zé)任體系不夠完善,特別是基層區(qū)隊(duì)、班組履行消防安全責(zé)任不到位,消防監(jiān)督管理存在盲點(diǎn),火災(zāi)防控體系脆弱。
四是獨(dú)立崗點(diǎn)防控火災(zāi)能力較弱。由于獨(dú)立崗點(diǎn)規(guī)模小、分布廣,難以大規(guī)模開展消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整體抗御火災(zāi)能力較低。
五是火災(zāi)防范體系不健全。由于近年來(lái)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)立崗點(diǎn)及大型生產(chǎn)設(shè)備不斷增加,火災(zāi)隱患及危險(xiǎn)源持續(xù)增多,一些獨(dú)立崗點(diǎn)、重點(diǎn)要害部位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大;個(gè)別單位在消防安全工作上履職不到位,用火用電用氣管理制度落實(shí)不到位。單位尤其是社區(qū)消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠,職工群眾消防安全素質(zhì)有待提高。
三、全面強(qiáng)化消防安全管理機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展
一要樹立大消防理念。最近幾年國(guó)內(nèi)發(fā)生的數(shù)起重特大火災(zāi)事故,血的教訓(xùn)告訴我們,消防安全傳統(tǒng)的防火方式需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新,務(wù)必樹立起全員大消防理念,形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子為主導(dǎo),全員參與消防工作大格局,這種形勢(shì)已迫在眉睫。各單位要將消防安全放到更高的位置研究落實(shí),與企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn),全局考慮,統(tǒng)籌兼顧;要全面加強(qiáng)全員消防安全理念教育,從保障、制度、宣傳、培訓(xùn)等方面入手,結(jié)合構(gòu)筑“防火墻”,瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)積極推進(jìn)消防安全大環(huán)境建設(shè)。
二要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。管理機(jī)制有沒有創(chuàng)新,直接關(guān)系到管理的成效和質(zhì)量。企業(yè)內(nèi)各職能部門,尤其是消防部門(或公安科)作為消防工作管理的重要職能部門,應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念,深化管理措施,整合有效資源,切實(shí)把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好企業(yè)全體干部職工家屬的根本利益作為消防監(jiān)督管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從多角度、多層面進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,以確保消防安全管理工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
三要?jiǎng)?chuàng)新消防安全監(jiān)管模式。煤炭運(yùn)輸企業(yè)所屬各單位應(yīng)建立完善聯(lián)管聯(lián)查機(jī)制和信息互通制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部位、“九小場(chǎng)所”、社區(qū)等的消防安全管理,形成監(jiān)管合力,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和加大度監(jiān)管力度。安監(jiān)、消防部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),做到不缺位、不錯(cuò)位;要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全處消防工作的監(jiān)管力度。
四要?jiǎng)?chuàng)新消防安全責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制度,推動(dòng)各級(jí)、各單位部門的消防安全主要責(zé)任人、分管責(zé)任人的主體責(zé)任。各單位黨政負(fù)責(zé)任人要切實(shí)肩負(fù)起本單位的消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將消防工作《 “四個(gè)能力”建設(shè)百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓,納入年度工作重點(diǎn)考核項(xiàng)目,確保每月對(duì)各單位部門消防“四個(gè)能力”建設(shè)管理工作至少開展1至2次檢查督導(dǎo),重點(diǎn)解決消防責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不及時(shí)、違法違規(guī)行為不禁止的問題。
五要?jiǎng)?chuàng)新消防工作監(jiān)督辦法。緊密結(jié)合煤炭鐵路運(yùn)輸消防安全工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn),堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的理念,運(yùn)用現(xiàn)代管理原理,不斷創(chuàng)新消防安全監(jiān)督模式;要深入理解相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)要點(diǎn),根據(jù)各崗位自身特點(diǎn)制定規(guī)范、簡(jiǎn)單、好用的應(yīng)急預(yù)案,在規(guī)范基層執(zhí)法工作的同時(shí)方便基層使用,不斷推進(jìn)監(jiān)督規(guī)范化。
六要健全完善“全員消防”體系。煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)各單位都要站在消防安全工作大局的高度,按照企業(yè)消防安全管理工作統(tǒng)一部署,牢固樹立“一盤棋”的思想,打破單位部門界限,借助創(chuàng)建和諧鐵運(yùn)、和諧社區(qū)、以及“安全活動(dòng)日”、“119”宣傳日、《鐵軍報(bào)》等各種活動(dòng)平臺(tái),創(chuàng)建消防安全示范單位,打造一批典型的消防安全創(chuàng)新管理示范點(diǎn)。
總之,加強(qiáng)煤炭鐵路運(yùn)輸企業(yè)消防安全管理機(jī)制創(chuàng)新,必須充分認(rèn)識(shí)消防安全管理的重要性和緊迫性,高度重視,明確責(zé)任,全員參與,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),不斷求實(shí)、創(chuàng)新,才能開創(chuàng)消防安全管理工作的新局面。
參考文獻(xiàn)
[1] 《中華人民共和國(guó)消防法》
一、指導(dǎo)思想
2005年,我局消防工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以消防法律法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,加強(qiáng)消防安全責(zé)任制,根據(jù)本單位實(shí)際,標(biāo)本兼治,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,整改火災(zāi)隱患,堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,認(rèn)真履行法定職責(zé)。一方面,要及時(shí)調(diào)整本單位的消防安全責(zé)任人,并層層落實(shí)相應(yīng)的消防安全職責(zé)。要組織召開專門會(huì)議,分析本單位消防安全形勢(shì),全面掌握消防安全工作情況,認(rèn)真研究解決本單位消防工作的重大問題,部署全年消防工作。另一方面,要建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各股室負(fù)責(zé)人聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé),明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,并根據(jù)本單位消防工作特點(diǎn),制訂具體的消防工作計(jì)劃,嚴(yán)格消防安全管理,加強(qiáng)消防安全責(zé)任制的督查落實(shí)工作。
(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)消防安全檢查和整治,徹底整改火災(zāi)隱患。要對(duì)本單位有可能發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所,必須列為火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治。嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,完善消防設(shè)施和消防組織,努力提高自防自救能力,消除和整改火災(zāi)隱患,確保消防安全。
(三)廣泛開展消防宣傳教育,發(fā)動(dòng)群眾自覺做好消防工作。要以“為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境”為主題,認(rèn)真組織好“119”消防宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮新聞媒體的作用,組織形式多樣的消防教育宣傳。
三、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,把做好消防工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真正做到“權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系”。主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行消防安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),親自部署,親抓檢查督促,將消防工作真正落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞 高校 消防管理 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào):G657 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Problems and Countermeasures in University Mixed Office Fire Management
SU Chuanling
(Zhejiang University, Hangzhou, Zhejiang 310028)
Abstract This paper made a brief introduction to background of Colleges Mixed office fire management, indicate problems of mixed office fire management in the daily work and propose targeted countermeasures and suggestions combining with actual working.
Key words college; fire management; problem; countermeasures
0 前言
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和辦學(xué)模式的多元化,教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)、校企合作項(xiàng)目等用房也日趨緊張。由于高校辦公用房資源有限,對(duì)房源分配難以全面做到一幢教學(xué)樓或辦公樓屬于同一部門來(lái)使用,造成教學(xué)樓、辦公樓出現(xiàn)交叉辦公現(xiàn)象普遍。以浙江省某高校為例,該校某校區(qū)教學(xué)主樓入駐單位達(dá)到17家(包括學(xué)院、系、研究所、繼續(xù)教育中心、協(xié)會(huì)等)。混合辦公樓的消防安全管理,往往存在公共部位消防安全管理責(zé)任、安全管理制度不落實(shí),消防安全隱患整改難等諸多問題。本人通過(guò)對(duì)高?;旌限k公樓公共部位消防安全管理存在的問題分析,提出管理對(duì)策。
1 高校混合辦公樓消防管理工作存在的主要問題
1.1 高?;旌蠘鞘褂脝挝幌腊踩庾R(shí)淡薄,政策落實(shí)不到位
根據(jù)《高等學(xué)校消防管理規(guī)定》,二級(jí)單位行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位消防安全責(zé)任,負(fù)責(zé)全面消防安全工作,包括落實(shí)學(xué)校的消防安全管理規(guī)定、建立消防安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲、開展防火檢查、開展日常消防設(shè)施、器材的維護(hù)、保證消防通道、安全出口的暢通等各方面工作各單位分管消防安全的負(fù)責(zé)人為消防安全管理人,協(xié)助消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。
因高校擴(kuò)招等原因,當(dāng)前高校多校區(qū)辦學(xué)是常見的形式,某個(gè)二級(jí)單位的實(shí)驗(yàn)室、中心等分散于幾個(gè)校區(qū)的情況也成為常態(tài),因此,帶來(lái)了混合辦公樓消防管理的難題。高?;旌限k公樓為幾家二級(jí)單位共同辦公、交叉使用,通常是由部分二級(jí)單位所屬的中心、研究所等某個(gè)老師或負(fù)責(zé)人使用,辦公、使用、科研用房分散在其他校區(qū),二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人、消防管理人管理不到位,因此,日常的消防管理工作也缺乏二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人的監(jiān)督、考核,混合辦公樓內(nèi)師生消防意識(shí)淡薄、消防安全宣傳教育不到位,很多師生缺乏基本的防火知識(shí)和應(yīng)急逃生自救的方法。
1.2 混合辦公樓公共部位缺乏管理
根據(jù)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定:各單位應(yīng)該按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。然而,在高?;旌限k公樓的實(shí)際管理中,消防管理工作缺失嚴(yán)重,各部門責(zé)任不清,無(wú)法按照上述原則進(jìn)行管理,常出現(xiàn)無(wú)人管的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)有:(1)逃生通道常被堵死。《高等學(xué)校管理》規(guī)定,“設(shè)置的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施要確保其完好有效,并保證疏散通道、安全出口暢通”。在混合辦公樓的實(shí)際管理中,某些單位為安全管理等自我方便,將通道門鎖死或通道門被自行車等其他物品堵塞,影響疏散逃生。(2)消防器材、設(shè)施等缺乏日常管理。根據(jù)《高等學(xué)校消防管理》規(guī)定,“二級(jí)單位應(yīng)經(jīng)常開展防火檢查,做好檢查記錄,做好消防器材、設(shè)施等的維護(hù)管理,確保其完好有效”。然而,混合辦公樓內(nèi)的入駐單位很難落實(shí)相關(guān)規(guī)定,混合辦公樓內(nèi)的滅火器、消防水帶、應(yīng)急燈等器材、設(shè)施過(guò)期或損壞情況較多,部分單位既沒有日常消防檢查記錄,更缺乏對(duì)消防器材、設(shè)施的維護(hù)管理。
1.3 檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患,難以落實(shí)管理責(zé)任
由于入駐混合樓的單位往往是二級(jí)單位下屬的一部分,有的僅僅分配給教師的幾間實(shí)驗(yàn)、辦公用房,在日常檢查中一旦發(fā)現(xiàn)消防安全隱患,發(fā)放消防安全隱患通知書就比較困難,因二級(jí)單位的消防責(zé)任人、管理人不在同一校區(qū),消防安全隱患也不能得到及時(shí)整改。
2 高?;旌限k公樓消防管理工作的對(duì)策及建議
2.1 高校保衛(wèi)部門應(yīng)繼續(xù)完善消防管理機(jī)制
高校保衛(wèi)部門作為高校消防管理工作的職能部門,應(yīng)根據(jù)學(xué)校具體情況,不斷完善消防管理工作的相關(guān)制度,健全消防安全責(zé)任制,推進(jìn)各二級(jí)單位政策的落實(shí);督促各二級(jí)單位級(jí)二級(jí)單位與所屬中心、研究所等層層落實(shí)消防安全責(zé)任制度,明確各單位、各部門、每個(gè)實(shí)驗(yàn)室、辦公室的消防安全責(zé)任人,將消防管理工作具體落實(shí)到每一個(gè)人。明確各個(gè)單位的消防安全重點(diǎn)部位,定期與不定期組織力量對(duì)各單位的消防安全工作和政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查,將消防工作分解給各部門,并制定獎(jiǎng)懲措施,賞罰分明,讓各單位感受到消防工作的壓力,調(diào)動(dòng)各單位的積極性;加大對(duì)師生員工的消防安全宣傳教育,宣傳教育知識(shí)應(yīng)突出每個(gè)單位的特點(diǎn),不斷探索新形式、新方法,切忌流于形式。
2.2 二級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)政策落實(shí)
“領(lǐng)導(dǎo)不重視是消防管理最大的隱患之一”。目前,高校存在重科研、教學(xué),輕視消防工作,常將消防工作置于無(wú)足輕重的位置,總認(rèn)為消防管理工作是高校保衛(wèi)部門的職責(zé),工作由保衛(wèi)部門來(lái)做,不僅自身重視不足,甚至有時(shí)對(duì)保衛(wèi)部門的工作也不予積極配合。因此,高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念,提高責(zé)任意識(shí)和消防安全意識(shí),加強(qiáng)重視,認(rèn)真落實(shí)《高等學(xué)校消防管理規(guī)定》,明確“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)“原則,明確每一個(gè)辦公室、實(shí)驗(yàn)室的消防安全責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)房間責(zé)任人的管理,將消防責(zé)任定點(diǎn)到每一個(gè)人,構(gòu)建院系行政負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),全體教職工共同負(fù)責(zé)的消防安全管理制度。
2.3 推進(jìn)混合辦公樓物業(yè)化管理
推進(jìn)高?;旌蠘俏飿I(yè)化管理是有效解決當(dāng)前混合樓公共部位消防安全管理問題的有力措施之一。在實(shí)際工作中,僅靠有限的高校保衛(wèi)力量開展混合樓的消防管理工作是非常吃力的,而推行混合樓的物業(yè)化管理,將混合樓的消防日常管理工作落實(shí)到物業(yè)公司,可以加強(qiáng)對(duì)混合樓公共部位的消防安全檢查,及時(shí)消除消防安全隱患。
學(xué)校應(yīng)參照物業(yè)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定,根據(jù)大樓面積大小補(bǔ)貼一定的物業(yè)管理費(fèi),余下物業(yè)管理費(fèi)根據(jù)用房單位所在混合樓內(nèi)的使用面積,按比例分?jǐn)偽飿I(yè)管理費(fèi)。學(xué)校后勤、保衛(wèi)、房產(chǎn)等部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)用房單位大樓物業(yè)管理的實(shí)施。
2.4 房產(chǎn)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房源的動(dòng)態(tài)管理
房產(chǎn)部門應(yīng)不斷完善辦公用房的管理制度,加強(qiáng)用房監(jiān)督,及時(shí)了解掌握用房單位的機(jī)構(gòu)改革、學(xué)科調(diào)整及人動(dòng)等情況,及時(shí)調(diào)整各單位的用房配置,以適應(yīng)學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)發(fā)展的需要。對(duì)于因機(jī)構(gòu)調(diào)整或人動(dòng)不再使用的房屋、使用期滿的用房、長(zhǎng)期閑置的用房等采取措施及時(shí)回收并進(jìn)行重新分配,加強(qiáng)對(duì)用房信息的動(dòng)態(tài)管理,并支持協(xié)助用房單位實(shí)施大樓物業(yè)化管理,確保大樓安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定.2009.
今天,市政府在此召開AA“10.29”火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì),非常必要。剛才,AA市政府副市長(zhǎng)于云祥就AA消防工作發(fā)了言,市公安局副局長(zhǎng)SSS同志通報(bào)了該起火災(zāi)事故及其處置情況,并分析了事故原因,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的消防安全要求,市安監(jiān)局謝文光局長(zhǎng)通報(bào)了1-10月全市的安全生產(chǎn)情況,強(qiáng)調(diào)了企事業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)意見,我都完全同意。消防安全責(zé)任重于泰山,消防安全工作頭緒眾多,務(wù)求落實(shí),諸多措施中貴在治本,下面,我就汲取此次火災(zāi)教訓(xùn),做好企業(yè)消防安全工作講幾點(diǎn)意見。
一、警鐘長(zhǎng)鳴,增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感
今年1~9月,我市共發(fā)生火災(zāi)268起,死3人,傷1人,直接財(cái)產(chǎn)損失116.93萬(wàn)元,與去年同期相比,火災(zāi)起數(shù)上升了8.5%,其中工業(yè)火災(zāi)14起,占總數(shù)的5.2%。今年4月,AA市板橋鎮(zhèn)隆興玻璃廠因職工違章操作引發(fā)火災(zāi),損失4萬(wàn)元,7月,AA市家得利超市因違章操作引發(fā)火災(zāi),損失3.25萬(wàn)元,8月,XX四強(qiáng)機(jī)械熱處理有限公司因職工違章操作引發(fā)火災(zāi),損失1.82萬(wàn)元,10月29日,AA市恒明生物科技開發(fā)有限公司,又發(fā)生燃燒爆炸事故,傷2人,經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元。這些火災(zāi)事故充分表明,當(dāng)前我市的火災(zāi)形勢(shì)絕對(duì)不容樂觀,尤其是“10.29”火災(zāi)事故中暴露出的違法生產(chǎn)、報(bào)警不及時(shí)、職工自救能力低等問題,說(shuō)明我們的消防工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識(shí)不強(qiáng),思想麻痹,相當(dāng)一部分單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管消防的領(lǐng)導(dǎo)未將消防安全工作列入日常工作。二是有章不循,沒有堅(jiān)持必要的工作程序和制度。三是企業(yè)的消防設(shè)施老化,消防管理制度混亂,各部門的協(xié)調(diào)管理存在問題。四是消防安全宣傳教育工作不到位,單位的職工消防素質(zhì)較差。因此,各級(jí)政府,市政府各部門一定要認(rèn)清當(dāng)前我市嚴(yán)峻的防火形勢(shì),增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感,抓消防安全工作決不能有絲毫的松懈麻痹,必須保持高度的警惕,警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的大局出發(fā),進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),采取堅(jiān)決有力的措施,全力遏制當(dāng)前火災(zāi)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),嚴(yán)陣以待,守好消防這一塊陣地,確保消防安全。
二、注重實(shí)效,扎實(shí)開展企業(yè)單位消防安全大檢查
XX是一個(gè)老工業(yè)城市,生物、化工、制藥、釀酒類企業(yè)眾多,各種易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存量大,有的已對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
各企業(yè)單位更要充分吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),并舉一反三,全面開展單位自身的消防安全隱患排查,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。在企業(yè)的生產(chǎn)工作中,要抓好消防安全隱患知情率、一般火災(zāi)隱患整改率和重大火災(zāi)隱患根治率。防火安全檢查必須做到三個(gè)“到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位,檢查要到位,整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位,就是檢查要有計(jì)劃、有組織,領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加,引起全員職工的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí),不留死角;整改到位,就是對(duì)查出的問題和火災(zāi)隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施,及時(shí)完成整改。消防安全檢查經(jīng)常搞,但一定要在提高效果上下功夫。企業(yè)要重點(diǎn)查自身是否按國(guó)家消防法律法規(guī)落實(shí)了消防安全責(zé)任,落實(shí)了各項(xiàng)消防安全措施;新上項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行了消防安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用,是否落實(shí)了本單位的消防安全投入,改善了消防安全條件,是否落實(shí)了對(duì)員工的消防安全培訓(xùn),從業(yè)人員是否具有必要的消防安全技能,企業(yè)單位是否根據(jù)自身實(shí)際制定了完善的火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期開展應(yīng)急預(yù)案演練等。
市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)要會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)對(duì)全市生物、化工、制藥等易燃易爆企業(yè)進(jìn)行清理檢查。
三、落實(shí)責(zé)任,逐步建立消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制
抓好消防安全的目的,就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各縣(市、區(qū))、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)這次火災(zāi)事故的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析自身存在的問題和不足,在工作中始終堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定,消防安全責(zé)任制涉及政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及法人和其他組織等各個(gè)層面。各級(jí)政府一定要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行消防安全職責(zé)??h(市、區(qū))政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)的消防安全狀況要心中有數(shù),要定期研究解決當(dāng)?shù)卮嬖诘闹卮笙绬栴},把消防安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同計(jì)劃、同布置、同檢查。市政府每季度都要召開安全形勢(shì)分析會(huì),各地政府也應(yīng)定期分析本地消防安全形勢(shì),制訂加強(qiáng)消防安全工作的具體措施。行業(yè)管理部門要根據(jù)行業(yè)管理、生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)的危險(xiǎn)性,層層落實(shí)本行業(yè)的消防安全責(zé)任制,若發(fā)現(xiàn)企業(yè)、單位改變生產(chǎn)性質(zhì)或使用性質(zhì),增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性,要及時(shí)與公安消防部門聯(lián)系、溝通,共同督促單位強(qiáng)化消防安全管理,改善消防安全條件,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。企事業(yè)單位是消防安全工作的責(zé)任主體,必須嚴(yán)格按照《消防法》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》和公安部61號(hào)令等法律法規(guī),自覺落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立健全“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的工作機(jī)制,設(shè)置消防安全管理機(jī)構(gòu),確定專(兼)職消防員,建立健全以消防安全防火責(zé)任制為核心的消防安全管理制度,配備必要的消防器材,保證足夠的消防水源,落實(shí)單位消防安全責(zé)任制和防火檢查、防火巡查及隱患整改制度,使消防安全責(zé)任和工作措施落實(shí)到車間、班組、每個(gè)干部職工,貫穿于工作的各個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)自身消防安全管理,全面提高企業(yè)消防安全素質(zhì)和自防自救能力。公安消防機(jī)構(gòu)是法定的監(jiān)督部門,是同級(jí)人民政府的職能部門,要實(shí)施全方位的消防監(jiān)督管理和滅火救援,做到嚴(yán)格執(zhí)法和有效撲救。要切實(shí)建立起消防安全的檢查、整改和責(zé)任追究體系。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故,要按照“四不放過(guò)”的原則,加大查處力度,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
市政府將把消防工作納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的內(nèi)容,以建立我市消防安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)我市消防安全和管理上臺(tái)階、上水平。
四、加大投入,增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);消防安全;防火;對(duì)策
引言
化工企業(yè)主要是生產(chǎn)、儲(chǔ)存化學(xué)產(chǎn)品、化學(xué)原料的企業(yè)。化工企業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分,但其危險(xiǎn)性是不容忽視的。在化工企業(yè)中,許多的化工產(chǎn)品和原料不僅有毒,而且容易爆炸燃燒,生產(chǎn)環(huán)境惡劣,條件苛刻,容易因條件的作用而引發(fā)各種化學(xué)反應(yīng),危害人類的健康和自然環(huán)境。一些化工產(chǎn)品不僅有毒,稍不留神還會(huì)排放到空氣和江水、河水之中,引發(fā)大氣和水資源污染。一旦污染,將會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)高昂的治理成本。這些易燃易爆的化工產(chǎn)品一旦爆炸,可能就會(huì)引發(fā)火災(zāi),其不僅會(huì)給化工企業(yè)帶來(lái)巨大的損失,還可能會(huì)造成重大人員傷亡,引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。因此,化工企業(yè)要重視消防安全問題,并采取相應(yīng)的防火對(duì)策,才能有效避免火災(zāi)的發(fā)生。
1.化工企業(yè)火災(zāi)事故特點(diǎn)
(1)容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失化工企業(yè)的性質(zhì)決定了其所生產(chǎn)、加工的原料和產(chǎn)品會(huì)具備易燃性和易爆性。不同于普通企業(yè),化工企業(yè)自身具備一定的危險(xiǎn)性,可一些化學(xué)產(chǎn)品必須要經(jīng)過(guò)企業(yè)的生產(chǎn)和加工才能進(jìn)入市場(chǎng),為許多行業(yè)所應(yīng)用,因此,化工企業(yè)的重要性是不容忽視的。其所生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅容易燃燒和爆炸,還有很強(qiáng)的腐蝕性和毒性,一旦引發(fā)火災(zāi),那就不僅僅是爆炸和燃燒的問題,還會(huì)因這些產(chǎn)品的特性而出現(xiàn)二次、多次爆炸燃燒的可能性。企業(yè)被這些危險(xiǎn)的化工產(chǎn)品困擾,發(fā)生火災(zāi)后不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,后果不堪設(shè)想。(2)對(duì)環(huán)境造成污染化工企業(yè)所生產(chǎn)的原料自身不僅具備一定的毒性和腐蝕性,其在生產(chǎn)過(guò)程中,如果不能夠嚴(yán)加監(jiān)督與防范,任由其雜質(zhì)排放,就會(huì)大量排到空氣和江河湖海之中,這樣所帶來(lái)的問題不僅是泄漏,還會(huì)造成空氣、水的嚴(yán)重污染,影響范圍廣泛,時(shí)間很長(zhǎng),給整理帶來(lái)很大的難度。(3)不容易滅火化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)之后,滅火會(huì)很不容易。化工產(chǎn)品的易燃易爆等特點(diǎn)可能會(huì)引發(fā)大范圍火災(zāi),甚至出現(xiàn)復(fù)燃的現(xiàn)象,給救援工作帶來(lái)了極大的困難,甚至造成救援人員傷亡?;て髽I(yè)的火災(zāi)原因復(fù)雜,事故甚至不可控制,一旦爆炸或者燃燒,再加之有毒氣體的不斷排放,就會(huì)導(dǎo)致救援人員吸入有毒氣體,影響救援人員的生命安全。由于一些化學(xué)產(chǎn)品的腐蝕性很強(qiáng),也可能會(huì)造成救援人員的皮膚灼傷。
2.化工企業(yè)所存在的消防安全問題
許多化工企業(yè)的消防安全問題之所以比較嚴(yán)重,就是因?yàn)榛て髽I(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的。具體來(lái)講有以下幾點(diǎn)問題。(1)防火安全責(zé)任制不到位一些化工企業(yè)的防火安全制度不到位,缺少安全責(zé)任人。實(shí)際上,許多企業(yè)對(duì)于安全責(zé)任人總會(huì)存在一定的誤解,且不知曉企業(yè)的法人代表才是消防安全的責(zé)任人。還有一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)于安全防火并不重視,或者不以為然,對(duì)于存在的安全隱患絲毫不重視,或者不按照要求進(jìn)行整改,缺乏完善的消防安全組織。一些專業(yè)的管理人才十分稀缺,企業(yè)的管理人員過(guò)分重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,卻很少在消防安全管理上投入。一些負(fù)責(zé)人往往是以兼職的形式出現(xiàn),嚴(yán)重影響化工企業(yè)消防管理安全工作的落實(shí)。個(gè)別企業(yè)甚至認(rèn)為消防安全與本企業(yè)毫無(wú)關(guān)系,從上到下均不重視防火安全責(zé)任制的落實(shí)。(2)員工消防安全意識(shí)差由于化工企業(yè)的特殊性,導(dǎo)致絕大多數(shù)化工企業(yè)都十分重視消防安全。不過(guò),還是有一些員工的安全意識(shí)較差,比如遇到火災(zāi)需要報(bào)警的時(shí)候意識(shí)很差。有的員工在報(bào)警時(shí)無(wú)故拖延,甚至認(rèn)為救援就是消防部門的事情。由于員工的報(bào)警意識(shí)不強(qiáng),如果救援人員未曾及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),很有可能就會(huì)擴(kuò)大事故范圍。(3)不遵守紀(jì)律許多化工企業(yè)之所以發(fā)生事故,主要就是由于違規(guī)操作造成的。明明知道這種行為是不安全、違規(guī)的,卻依然不按照規(guī)定進(jìn)行操作,一旦發(fā)生事故,往往就是由于這樣的人為原因造成的。之所以會(huì)有違規(guī)現(xiàn)象,主要就是因?yàn)槠髽I(yè)從上到下均視紀(jì)律和規(guī)定為形式主義,這樣必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。(4)安全管理不到位由于化工企業(yè)需要經(jīng)常對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修,因此就會(huì)涉及到大量的動(dòng)火作業(yè),有些企業(yè)不按照要求進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),不按照規(guī)定進(jìn)行定時(shí)檢測(cè),擅自違規(guī)操作,從而引發(fā)火災(zāi)。因此,企業(yè)需要高度重視動(dòng)火作業(yè)是否能夠安全進(jìn)行操作,這也是消防安全管理的重點(diǎn)。(5)消防設(shè)施管理不到位一些化工企業(yè)的消防設(shè)施管理并不到位。比如,一些企業(yè)的穩(wěn)高壓消防管道供水壓力不足,或者沒有定期維護(hù)消防設(shè)施。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,化工企業(yè)的消防設(shè)施正在逐漸完善,許多企業(yè)選用先進(jìn)的消防設(shè)施,也足以看出企業(yè)對(duì)安全防火的重視程度。但是,由于化工企業(yè)的消防設(shè)施安全管理不足,制度不規(guī)范,隨意性較大,所以給化工企業(yè)的安全生產(chǎn)和有序發(fā)展帶來(lái)了安全隱患。(6)驗(yàn)收手續(xù)及消防審核不完備 有一部分的化工企業(yè)技術(shù)力量較為薄弱,生產(chǎn)規(guī)模有限,其管理者不重視消防安全,缺乏必要的法律意識(shí)和安全意識(shí)。不按照要求進(jìn)行擴(kuò)建、改建者比比皆是。一些儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)和相應(yīng)的設(shè)備并沒有進(jìn)行相應(yīng)的審批,就拿來(lái)使用,在相關(guān)消防審核并不完善的情況下,許多廠房的設(shè)計(jì)都無(wú)法達(dá)到要求,甚至存在嚴(yán)重的安全隱患。裝有危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)的防滲漏、防火分隔以及通風(fēng)等方面不符合要求,這樣就會(huì)大大加劇危險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)化工企業(yè)消防安全管理的對(duì)策
(1)落實(shí)消防安全責(zé)任制對(duì)于化工企業(yè)而言,為了落實(shí)消防安全責(zé)任制,需要從領(lǐng)導(dǎo)做起,高度重視消防安全問題。按照《中華人民共和國(guó)消防法》的要求,化工企業(yè)要健全消防安全管理體系,并將責(zé)任落實(shí)到每一名員工的身上。生產(chǎn)設(shè)備管理主要涉及到系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、施工安裝、停車檢修以及運(yùn)行維護(hù)等方面,因此,化工企業(yè)重視生產(chǎn)設(shè)備管理,其實(shí)就是加強(qiáng)消防安全意識(shí)的體現(xiàn)。因?yàn)?,設(shè)備在運(yùn)行的過(guò)程中,會(huì)不斷磨損,而且還會(huì)受到化學(xué)產(chǎn)品、原料的腐蝕,在惡劣的工作條件下還會(huì)受到溫度的影響,設(shè)備的性能會(huì)逐漸下降。比如,磨損過(guò)度導(dǎo)致設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),焊接出現(xiàn)老化的現(xiàn)象,如果不重視設(shè)備管理,就會(huì)存在嚴(yán)重的安全隱患。在高溫、高壓、化學(xué)品腐蝕等因素的長(zhǎng)期影響之下,設(shè)備的管道很容易發(fā)生爆炸,導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以,安全管理人員要有強(qiáng)大、明確的管理意識(shí),重視生產(chǎn)設(shè)備的管理,注重每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作,做好系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、施工安裝、檢修、維護(hù)等工作,了解設(shè)備發(fā)生故障的原因,做好相應(yīng)的預(yù)防。落實(shí)消防安全責(zé)任制,使每一名員工高度重視自己的工作,這樣才能有效減少問題的發(fā)生,提高化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,保護(hù)生產(chǎn)設(shè)備和員工的安全。(2)加強(qiáng)外來(lái)人員管理并提升員工安全意識(shí)加強(qiáng)外來(lái)人員的管理主要是針對(duì)一些施工人員,這些施工人員往往消防安全意識(shí)很差,不了解消防安全的重要性。因此針對(duì)這些人群開展安全管理,制定安全的管理制度,使外來(lái)人員遵紀(jì)守法,了解消防安全的重要性,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。除了外來(lái)人員,企業(yè)需要高度重視員工的消防安全意識(shí)培養(yǎng),糾正消防工作只是消防部門需要負(fù)責(zé)的工作的這種錯(cuò)誤思想。要發(fā)動(dòng)全體員工共同提升消防安全意識(shí),組織員工開展培訓(xùn),了解消防安全工作的重要性,與企業(yè)共同保障消防安全。(3)加強(qiáng)消防安全管理第一,嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批制度,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的焊接等作業(yè)要有嚴(yán)格的防火要求規(guī)定。嚴(yán)禁私自擴(kuò)建和改建項(xiàng)目,需要經(jīng)過(guò)審批合格后方能開展相應(yīng)的操作。做好企業(yè)消防安全管理的方案,認(rèn)真執(zhí)行。第二,強(qiáng)化預(yù)防工作的力度,對(duì)消防機(jī)械進(jìn)行認(rèn)真的檢查,定期開展維護(hù),積極宣傳消防安全知識(shí),組織員工參加各種各樣的安全活動(dòng)。第三,準(zhǔn)備好相應(yīng)的應(yīng)急措施,建立完善的消防預(yù)案,樹立預(yù)防第一,安全為主的意識(shí)。第四,企業(yè)要定期進(jìn)行消防實(shí)戰(zhàn)演練,使廣大員工能夠在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),提高防火技能和意識(shí)。第五,加大投入力度,購(gòu)置先進(jìn)的消防設(shè)施,并對(duì)其開展有效管理,及時(shí)進(jìn)行維修與保養(yǎng),熟練操作各項(xiàng)設(shè)備。(4)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)并做到合理布局對(duì)于一些難以整改的安全隱患,需要上報(bào)當(dāng)?shù)卣⒐埠拖啦块T。各部門之間形成安全監(jiān)督的聯(lián)合機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)安全隱患的整改。消防部門要高度重視消防安全工作,加強(qiáng)與各部門的溝通,提高防火的監(jiān)督整改力度,將安全隱患扼殺在搖籃里?;て髽I(yè)要配合有關(guān)部門,在企業(yè)選擇地址時(shí),要充分考慮到周圍的環(huán)境,合理布局,科學(xué)規(guī)劃。充分考慮到水源、風(fēng)向、位置和安全距離等因素,將廠房設(shè)置在城市的邊緣地區(qū),盡量不要影響城市居民的日常生活。(5)把好設(shè)備選型及建廠審核關(guān) 化工企業(yè)的廠房設(shè)計(jì)需要按照國(guó)家的相關(guān)要求開展,多角度、多方面考慮到廠房所具備的消防功能,比如,必要的設(shè)施和消防的特征都要具備,符合國(guó)家的規(guī)范要求。同時(shí),要注重生產(chǎn)設(shè)備的選擇,從型號(hào)到安裝,從設(shè)計(jì)到布置,均要按照標(biāo)準(zhǔn)開展。要選擇性能優(yōu)良的設(shè)備,有極好的耐腐蝕性能,不會(huì)輕易受到溫度和壓力的影響,將安全隱患控制在最低點(diǎn)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,化工企業(yè)的特殊性決定了其必須要高度重視消防安全。各種易燃易爆的有毒腐蝕化學(xué)原料層出不窮,如果不注意妥善保管,不僅會(huì)污染環(huán)境和空氣,還會(huì)對(duì)人體造成極大的危害,甚至?xí)l(fā)安全事故,給企業(yè)造成巨大的損失,嚴(yán)重危害人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此,化工企業(yè)需要高度重視消防安全管理,高度重視安全防范,提升安全意識(shí),從自我做起,減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王偉.石油化工企業(yè)消防安全問題及防火對(duì)策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2013,06:8-9.
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