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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 公共衛(wèi)生安全的重要性范文

公共衛(wèi)生安全的重要性精選(九篇)

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第1篇:公共衛(wèi)生安全的重要性范文

1.1對(duì)象

調(diào)研浙江省共49所高校。其中部屬高校1所,占2.04%;省屬高校22所,占44.90%;專(zhuān)科類(lèi)學(xué)校26所,占53.06%。按其組織結(jié)構(gòu)與管理模式分為3組,即學(xué)校直管組、后勤處管理組和校外醫(yī)院管理組,對(duì)其公共衛(wèi)生工作的實(shí)效進(jìn)行考查。

1.2方法

公共衛(wèi)生工作調(diào)研:主要內(nèi)容包括肺結(jié)核管理、健康教育和食品衛(wèi)生督查等的工作情況,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等,考查其應(yīng)急和日常管理的工作實(shí)效。學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)、管理模式調(diào)研:根據(jù)浙江省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知》的內(nèi)容進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。主要內(nèi)容包括:①管理體制。即公共衛(wèi)生工作具體管理部門(mén)、隸屬單位及高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、人數(shù)等。②規(guī)劃與措施。包括公共衛(wèi)生工作是否列入學(xué)校整體規(guī)劃、是否建立傳染病防控制度及是否落實(shí)防控措施。③具體工作落實(shí)情況。主要項(xiàng)目有食品衛(wèi)生和飲用水安全的監(jiān)督管理、慢病及傳染病的管理、健康教育課及健康教育宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況等。學(xué)校健康教育工作情況調(diào)研:采用教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2010年下發(fā)的《大學(xué)生健康教育問(wèn)卷》,分別選取部屬院校、省屬院校、師范類(lèi)院校和專(zhuān)科院校4類(lèi)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷滿(mǎn)分為100,每類(lèi)院校隨機(jī)發(fā)放健康教育問(wèn)卷300份。部屬院?;厥沼行?wèn)卷297份,回收率為99.00%;省屬院校回收有效問(wèn)卷289份,回收率為96.33%;師范院?;厥沼行?wèn)卷295份,回收率為98.33%;專(zhuān)科院?;厥沼行?wèn)卷293份,回收率為97.66%。調(diào)查問(wèn)卷主要內(nèi)容包括:①健康理念及人體生理基本常識(shí)、院前救護(hù)知識(shí)、常見(jiàn)病的防治知識(shí)等的知曉情況。②對(duì)艾滋病等傳染病的防控知識(shí)的了解情況。③獲取健康知識(shí)的渠道和接受健康教育的方式。

1.3統(tǒng)計(jì)分析

健康教育問(wèn)卷采集的數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0建立數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)方法包括描述性統(tǒng)計(jì)分析、均數(shù)的比較,其中均數(shù)的比較采用Dunnett-t檢驗(yàn)。學(xué)校公共衛(wèi)生的組織結(jié)構(gòu)、管理模式和工作實(shí)效采用對(duì)比性研究。

2結(jié)果

2.1學(xué)校公共衛(wèi)生現(xiàn)行管理模式

在調(diào)查的49所高校中,學(xué)校公共衛(wèi)生工作僅2所為學(xué)校直管,占4.08%;35所為后勤處管理,占71.43%;12所為學(xué)校委托校外醫(yī)院管理,占24.49%。

2.2健康教育情況

開(kāi)設(shè)健康教育選修課的高校有12所,占所有高校的24.59%。其中,學(xué)校直管的2所高校均開(kāi)設(shè)有選修課,后勤處管理的高校有10所開(kāi)設(shè),校外醫(yī)院管理的高校均未開(kāi)展健康教育。

2.3人員配備及公共衛(wèi)生開(kāi)展情況

高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)務(wù)人員在30人以上的有8所,占16.33%;10~30人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有17所,占34.69%;10人以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有24所,占48.98%。有2所學(xué)校直管和3所后勤處管理的高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了食品衛(wèi)生督查;開(kāi)展傳染病規(guī)范管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有2所為學(xué)校直管,6所為后勤處管理,校外醫(yī)院管理的為0。2011年全省有6所院校出現(xiàn)結(jié)核病疫情暴發(fā),其中3所為后勤處管理的高校,3所校外醫(yī)院管理的高校除1所學(xué)校直管高校開(kāi)展了飲用水安全檢查和慢性病管理外,其余高校均未開(kāi)展此項(xiàng)工作(表1)。

3討論

3.1高校公共衛(wèi)生工作的重要性

中國(guó)高校普遍采用全封閉式教學(xué),學(xué)生吃、住、行均在校內(nèi),為行為一致的集體生活,這與國(guó)外高校有本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)外高校多采用開(kāi)放式教學(xué),學(xué)生生活在社會(huì)中,醫(yī)療后勤保障依賴(lài)社會(huì)。而中國(guó)高校是一個(gè)特殊的社區(qū),大學(xué)生剛走出家庭,生活經(jīng)驗(yàn)缺乏,自身抵抗力較差,若高校社區(qū)管理不善,易發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行和其他群體性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。因此,衛(wèi)生部在2010年3月了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知》,強(qiáng)調(diào)在高校中加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)和健康教育等公共衛(wèi)生工作的重要性[3]。

3.2高校公共衛(wèi)生管理體制的現(xiàn)狀與問(wèn)題

由本研究可見(jiàn),高校公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和管理模式的錯(cuò)位,是高校多發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的主要根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)歸屬于后勤處管理,是后勤服務(wù)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu),這是思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。高校公共衛(wèi)生工作不是服務(wù)性工作,是維護(hù)和促進(jìn)師生身心健康的社會(huì)行動(dòng),是全校公益性的工作[4]。同時(shí),高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)歸屬于后勤處,難以指揮全校性的行動(dòng)[5]。學(xué)校傳染病防控工作必須有學(xué)工部、團(tuán)委、保衛(wèi)處、宿管科和學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門(mén)的共同參與;食品衛(wèi)生督查應(yīng)該有后勤管理處、后勤集團(tuán)、學(xué)生代表、教職工代表和學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同參與;健康教育宣傳必須有宣傳部、學(xué)工部、研工部和學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門(mén)的共同參與。只有多部門(mén)密切合作,聯(lián)防聯(lián)控,才能有效防止各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)歸屬于后勤處,無(wú)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和人事權(quán),導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備無(wú)法更新,人員配備嚴(yán)重不足,致使健康教育、傳染病防控等工作無(wú)法落實(shí)到位,對(duì)食品衛(wèi)生和飲用)水安全的督查工作沒(méi)有權(quán)力。當(dāng)職、責(zé)、權(quán)出現(xiàn)分離時(shí),公共衛(wèi)生工作就無(wú)法順利完成,發(fā)生公共衛(wèi)生事件也就不足為奇了。此次調(diào)查結(jié)果還發(fā)現(xiàn),浙江省有12所高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)由校外醫(yī)院管理,這些單位多以醫(yī)療業(yè)務(wù)為主,主要考慮的是經(jīng)濟(jì)效益,高校的傳染病管理、食品衛(wèi)生安全、健康教育等公共衛(wèi)生管理無(wú)人負(fù)責(zé),基本上未開(kāi)展公共衛(wèi)生工作,較易發(fā)生結(jié)核病等疫情或其他公共衛(wèi)生事件。

3.3理想的高校公共衛(wèi)生管理模式

第2篇:公共衛(wèi)生安全的重要性范文

[關(guān)鍵詞]公共衛(wèi)生;管理體制;改革

隨著社會(huì)的發(fā)展,原有的公共衛(wèi)生管理體制已經(jīng)很難適應(yīng)目前國(guó)情的需要,所以,必須對(duì)我國(guó)的公共衛(wèi)生管理體制進(jìn)行改革,公共衛(wèi)生管理體制的改革不僅適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展,而且對(duì)國(guó)家政治的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用,也是保障人民生命安全的需要。所以,加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理體制的改革是我國(guó)目前社會(huì)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

1公共衛(wèi)生管理體制

1.1公共衛(wèi)生的含義

公共衛(wèi)生與常說(shuō)的醫(yī)療服務(wù)是從某些方面來(lái)說(shuō)還是有一定差別的,美國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生行政人員委員會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生定義為“公共衛(wèi)生是通過(guò)評(píng)價(jià)、政策發(fā)展和保障措施來(lái)預(yù)防疾病、延長(zhǎng)人壽命和促進(jìn)人的身心健康的一門(mén)科學(xué)和藝術(shù)”。公共衛(wèi)生服務(wù)從社會(huì)效益回報(bào)時(shí)間上來(lái)看是相對(duì)較長(zhǎng)的服務(wù),但是是一種相對(duì)來(lái)說(shuō)成本比較低的而且能夠起到良好效果的服務(wù)工作。目前在國(guó)外,公共衛(wèi)生服務(wù)在各個(gè)國(guó)家中起著非常重要的作用,并且在公共衛(wèi)生工作中政府的干預(yù)作用也是非常重要的。很多國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)制定相關(guān)的規(guī)定,以便于更好地發(fā)揮各級(jí)政府的作用。

1.2公共衛(wèi)生管理體制的含義

公共衛(wèi)生管理機(jī)制就是指為管理公共衛(wèi)生所設(shè)置的機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的規(guī)章制度等的統(tǒng)一稱(chēng)呼。公共衛(wèi)生管理是政府為了履行公共事務(wù)管理職能在疾病的防治方面采取的有效的措施,比如說(shuō)制定相關(guān)的衛(wèi)生政策,建立衛(wèi)生服務(wù)組織機(jī)構(gòu)等工作。

1.3公共衛(wèi)生管理的性質(zhì)

公共衛(wèi)生管理是政府的行政行為,也就具備行政行為的某些特性,包括組織性、互動(dòng)性、開(kāi)放性、強(qiáng)制性和適應(yīng)性。公共衛(wèi)生管理的主體是國(guó)家的行政人員,客體為公民、法人或者其他組織等。行政人員的行政行為是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的整體意志的反應(yīng),實(shí)施完善的公共衛(wèi)生管理體制有利于促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,對(duì)人民的生活有良好的保障。

2公共衛(wèi)生管理體制的必要性

2.1是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要

公共衛(wèi)生關(guān)系到國(guó)家廣大人民的健康,公共衛(wèi)生是政府的行為,政府通過(guò)實(shí)施一定的公益事業(yè)保障人民健康,公共衛(wèi)生管理體制的改革必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,越來(lái)越多的化學(xué)制品等逐漸進(jìn)入人們的日常生活,如果公共衛(wèi)生功能無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢(shì)必會(huì)帶來(lái)新的健康危害。公共衛(wèi)生管理是面向整個(gè)社會(huì)的,它的有效性與社會(huì)矛盾有直接關(guān)系,是社會(huì)問(wèn)題能否得到有效解決的關(guān)鍵,也反映國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作好壞。公共衛(wèi)生事業(yè)面向全體人民,切實(shí)關(guān)系到廣大人民的生活狀況,完善的公共衛(wèi)生管理體制能夠使國(guó)家贏得民心,穩(wěn)定國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2公共衛(wèi)生是保障國(guó)家廣大人民生命安全的需要

公共衛(wèi)生代表了代表了廣大人民群眾健康的根本利益,有效提高公民的的健康素質(zhì),公共衛(wèi)生具有健康監(jiān)測(cè)和分析的作用,可以有效處理突發(fā)的流行疾病等公共衛(wèi)生事件,公共衛(wèi)生可以建立預(yù)防疾病和促進(jìn)健康的有效項(xiàng)目,可以增強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生意識(shí),維持政府及個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系合作,公共搞衛(wèi)生管理體制的改革可以有效提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的水平,促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)不斷向更高層次發(fā)展,更好的維護(hù)廣大人民的生命安全。

2.3對(duì)公共衛(wèi)生管理體制的改革順應(yīng)了事業(yè)單位改革的需要

經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,事業(yè)單位也在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,公共衛(wèi)生是政府的行為,具有行政性的特點(diǎn),這一特點(diǎn)決定了應(yīng)當(dāng)從全局、從公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前景上對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行分析,全面衡量公共衛(wèi)生管理體制,政府方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作,保證公共衛(wèi)生管理體制的穩(wěn)定。

3我國(guó)公共衛(wèi)生管理體制目前現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1我國(guó)公共衛(wèi)生管理體制的現(xiàn)狀

3.1.1指導(dǎo)思想問(wèn)題

公共衛(wèi)生關(guān)系最廣大人民群眾的利益,如果人民群眾的公共衛(wèi)生狀況是疾病肆意流行,人民健康得不到保障,那么社會(huì)經(jīng)濟(jì)無(wú)論如何發(fā)展都沒(méi)有意義,公共衛(wèi)生的核心是公眾健康,是政府的行政行為,但是由于國(guó)家財(cái)政撥款的不足導(dǎo)致有些地方疾病預(yù)防工作不到位。并且因?yàn)槔娴尿?qū)動(dòng),很少有人從事公共衛(wèi)生工作。做為執(zhí)法者的相關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén),沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,甚至有的認(rèn)為衛(wèi)生執(zhí)法是吃力不討好的工作,因而產(chǎn)生工作上的消極行為,這種思想嚴(yán)重影響著公共衛(wèi)生管理體制改革的步伐。

3.1.2缺乏強(qiáng)有力的權(quán)威指揮系統(tǒng)

在2003年我國(guó)出現(xiàn)的非典疾病,暴露了我國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制的不健全,如果在當(dāng)時(shí)有完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng),非典疾病在一定的時(shí)間內(nèi)就能夠得到良好的控制。應(yīng)急機(jī)制的不健全,暴露各個(gè)部門(mén)之間沒(méi)有有效的協(xié)作,在突發(fā)的公共衛(wèi)生事件面前,政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制并不完善。

3.1.3人力資源配置不合理

公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)要求工作人員既要掌握專(zhuān)業(yè)的知識(shí)又要掌握相關(guān)的法律知識(shí),根據(jù)資料顯示,高學(xué)歷的工作人員集中于城市之中,而占人口總數(shù)70%的農(nóng)村,相關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)不高,經(jīng)費(fèi)的匱乏無(wú)法購(gòu)進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作仍然沒(méi)有得到發(fā)展,人力資源配置的不合理,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生狀況落后。

3.2我國(guó)公共衛(wèi)生管理體制存在的問(wèn)題

3.2.1公共衛(wèi)生法律法規(guī)不完善

我國(guó)頒布了很多關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī),在眾多的法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)上,有些規(guī)定已經(jīng)與社會(huì)的實(shí)際情況不適應(yīng)了,不利于公共衛(wèi)生活動(dòng)的開(kāi)展也不利于公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,公共衛(wèi)生法律法規(guī),不在量的多少,而是相關(guān)法律法規(guī)可以根據(jù)社會(huì)地發(fā)展不斷的去完善,不斷的去適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

3.2.2公共衛(wèi)生管理體制沒(méi)有理順

衛(wèi)生行政部門(mén)下屬的事業(yè)單位有衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制、醫(yī)療保健等機(jī)構(gòu),衛(wèi)生監(jiān)督體系作為公共衛(wèi)生體系的重要一部分,是維護(hù)正常衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序,保護(hù)人民健康的重要保證。但是從目前的情況來(lái)看,衛(wèi)生監(jiān)督工作的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,工作效率不高,無(wú)法對(duì)同級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的監(jiān)督,無(wú)法適應(yīng)人民群眾健康的需要,監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不到位,導(dǎo)致公共衛(wèi)生管理體制的混亂。

3.2.3公共衛(wèi)生執(zhí)法力量分散,難以形成合力

由于法律法規(guī)內(nèi)容上重疊交叉導(dǎo)致公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)其內(nèi)部存在交叉執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)督的現(xiàn)象,衛(wèi)生監(jiān)督職能分散在各個(gè)衛(wèi)生行政管理部門(mén),分散的執(zhí)法給管理帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān),同時(shí)也很容易導(dǎo)致相互依賴(lài)的局面。3.2.4執(zhí)法有償服務(wù)影響執(zhí)法公正我國(guó)對(duì)公共衛(wèi)生投入的不足,各機(jī)構(gòu)開(kāi)展有償服務(wù),這樣的工作模式嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性,形成了那些沒(méi)有收入社會(huì)性的監(jiān)督工作沒(méi)有人干的現(xiàn)象。由于公共衛(wèi)生管理部門(mén)的職能交叉重疊,造成公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間出現(xiàn)利益爭(zhēng)搶現(xiàn)象,給社會(huì)造成了嚴(yán)重的不良影響,損壞國(guó)家行政執(zhí)法的形象。

4我國(guó)公共衛(wèi)生管理體制改革的措施

4.1建立健全法律法規(guī)政策

積極完善相關(guān)的法律法規(guī),實(shí)行決策與執(zhí)行分開(kāi)的形式,將執(zhí)法權(quán)交給更多的衛(wèi)生行政部門(mén)??梢越梃b國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn),政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)制定政策的職能,市場(chǎng)的監(jiān)管由專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行。建立完善的公共衛(wèi)生管理相關(guān)的政策,就要把政策落到實(shí)處,響應(yīng)國(guó)家法律法規(guī),地方政府加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的投入,把公共衛(wèi)生預(yù)防工作落實(shí)到實(shí)際工作中。

4.2建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

吸取非典病情的教訓(xùn),建立完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制,在全國(guó)各地建設(shè)相關(guān)的疫情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)相關(guān)的疾病或者疫情進(jìn)行分析判斷,對(duì)重大的傳染性疾病能夠盡快的做出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施并進(jìn)行良好的控制,提高重大疾病發(fā)生時(shí)應(yīng)急救治的能力。

4.3政府加大財(cái)政支出,提供保障

政府加大對(duì)公共衛(wèi)生的財(cái)政投入,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生,給予足夠的經(jīng)費(fèi)保證,充足的經(jīng)費(fèi)才能保證公共衛(wèi)生管理體制的進(jìn)一步改革。

4.4明確各工作崗位的職責(zé)范圍,建立嚴(yán)格的工作制度

監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限依法行政,做好作為監(jiān)督員的職責(zé),在職權(quán)范圍內(nèi)的嚴(yán)格執(zhí)行,切忌違規(guī)越權(quán)失職行為的發(fā)生。制定嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度,內(nèi)部工作制度的更具有約束性,針對(duì)性也更強(qiáng),執(zhí)行的效果也會(huì)更好。

4.5建立健全的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

建立完善的信息公開(kāi)制度,讓全社會(huì)能夠及時(shí)的了解公共信息,電子化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)能及時(shí)預(yù)見(jiàn)可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn),一旦有重大的疫情事故發(fā)生,能夠根據(jù)預(yù)先設(shè)定的方案,迅速的做出處理,將危險(xiǎn)因素控制在一定范圍之內(nèi)。

5結(jié)語(yǔ)

公共衛(wèi)生管理是我國(guó)衛(wèi)生管理事物中的最重要的一部分,對(duì)我國(guó)人口健康素質(zhì)有良好的作用。加強(qiáng)我國(guó)公共衛(wèi)生管理機(jī)制的改革首先要明確我國(guó)公共衛(wèi)生管理中的現(xiàn)有的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題一一解決,從制度上,財(cái)政上最大限度的給公共衛(wèi)生管理提供便利,使公共衛(wèi)生管理體制不斷完善,全面提高國(guó)民的整體身體素質(zhì)。

作者:肖穎 單位:重慶市南岸區(qū)南山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

[參考文獻(xiàn)]

[1]張日銘.我國(guó)公共衛(wèi)生管理體制改革研究[J].北京:企業(yè)改革與管理,2016(9):224.

第3篇:公共衛(wèi)生安全的重要性范文

關(guān)鍵詞:基層醫(yī)院;公共衛(wèi)生管理;滿(mǎn)意度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技的不斷進(jìn)步,生活水平也隨之提高,人們對(duì)于健康衛(wèi)生重視度也在不斷增強(qiáng),對(duì)于衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的要求也在不斷提升,基層醫(yī)院作為與民眾聯(lián)系度最為緊密的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),日漸凸顯其重要性,其公共衛(wèi)生管理制度也就顯得尤為重要。在基層醫(yī)院是公共衛(wèi)生管理[1]中,重視患者滿(mǎn)意度也就成了必然要求。作為基層醫(yī)院,不應(yīng)滿(mǎn)足已有的滿(mǎn)意度,對(duì)影響患者滿(mǎn)意度的具體環(huán)節(jié)和各種因素的重視度也應(yīng)該不斷提升?;颊咛卣鞑煌?,層次不同,對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的需求也有所不同,基層醫(yī)院需要根據(jù)這些不同提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,開(kāi)辟符合患者要求的特殊服務(wù)方式,這也是公共衛(wèi)生部門(mén)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.資料與方法

1.1一般資料

隨機(jī)選擇2010年6月-2013年5月在基層醫(yī)院獲得公共衛(wèi)生服務(wù)者中400例為本次調(diào)查問(wèn)卷研究對(duì)象,其中男219例,女181例,年齡分布為12-75歲,年齡平均為(42.713.8)歲。就性別、年齡、文化層次、醫(yī)療基礎(chǔ)信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,無(wú)明顯差異,具有可比性。

1.2方法

本次研究共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份,收回調(diào)查問(wèn)卷377份,其中有效調(diào)查問(wèn)卷361份,有效調(diào)查問(wèn)卷回收率為90.25%,對(duì)醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度、醫(yī)護(hù)人員能力與素質(zhì)以及醫(yī)療費(fèi)用三大指標(biāo)進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查,滿(mǎn)分為10分,1-2分為非常不滿(mǎn)意,3-4分為不滿(mǎn)意,5-6分為尚可,7-8分為滿(mǎn)意,9-10分為非常滿(mǎn)意。

2.結(jié)果

2.1醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度滿(mǎn)意度

詳見(jiàn)表1。

表1醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度滿(mǎn)意度(%)

2.2醫(yī)護(hù)人員能力與素質(zhì)滿(mǎn)意度

詳見(jiàn)表2。

表2醫(yī)護(hù)人員能力與素質(zhì)滿(mǎn)意度(%)

2.3醫(yī)療費(fèi)用滿(mǎn)意度

詳見(jiàn)表3。

表3醫(yī)療費(fèi)用滿(mǎn)意度(%)

3.討論

衛(wèi)生系統(tǒng)是指能夠產(chǎn)生健康行為,并作為奮斗目標(biāo)的組織、機(jī)構(gòu)或者資源。衡量衛(wèi)生系統(tǒng)的5個(gè)指標(biāo)是人群總健康水平,不同群體健康水平,衛(wèi)生系統(tǒng)總反應(yīng)性,衛(wèi)生系統(tǒng)中不同群體的反應(yīng)性,不同群體醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)狀況。這5個(gè)指標(biāo)能夠從一定程度上反應(yīng)公共衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀。目前,我國(guó)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中占據(jù)著主體地位的公共衛(wèi)生部門(mén)。從發(fā)展速度上來(lái)看,我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)正在整體上升期,在這個(gè)高速發(fā)展的階段,必然會(huì)存在著很多問(wèn)題,公眾對(duì)于公共衛(wèi)生部門(mén)的不滿(mǎn)和質(zhì)疑也是一直存在著的。因此提升公共衛(wèi)生部門(mén)服務(wù)質(zhì)量,改變公共衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀,滿(mǎn)足公眾對(duì)于公共衛(wèi)生服務(wù)的不同需求就成了公共衛(wèi)生部門(mén)尋求發(fā)展的重要發(fā)展方向。

據(jù)研究表明,公眾對(duì)于公共衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)的不滿(mǎn)和質(zhì)疑主要源于公共衛(wèi)生部門(mén)的優(yōu)劣勢(shì)、幾乎和威脅。在國(guó)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)管理以前,公共衛(wèi)生行業(yè)的主體是公立醫(yī)院,目前,仍以政府主導(dǎo)的非營(yíng)利性公立醫(yī)院為行業(yè)主體。公共衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)可以享受財(cái)政部門(mén)給予的財(cái)政補(bǔ)貼,包括公共衛(wèi)生部門(mén)發(fā)展建設(shè)費(fèi)用,重點(diǎn)學(xué)科的研究經(jīng)費(fèi)、享受稅收優(yōu)惠政策等,而且一般是當(dāng)?shù)蒯t(yī)療行業(yè)的中心,并承擔(dān)著職工基本醫(yī)保工作,在社會(huì)上享有很高的知名度,具有非常大的無(wú)形資產(chǎn)。有優(yōu)勢(shì)就會(huì)有劣勢(shì),公共衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)的劣勢(shì)在于運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高,產(chǎn)權(quán)制度不甚清晰,公共衛(wèi)生管理制度僵化,政府干預(yù)過(guò)多,運(yùn)營(yíng)成本過(guò)大等,這就導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面非常困難。因此提出切實(shí)有效的解決措施優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)的服務(wù)、提高公眾對(duì)于公共衛(wèi)生部門(mén)的滿(mǎn)意度就顯得迫在眉睫。

作為與基層群眾聯(lián)系最為緊密的如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等的基層醫(yī)院,在公共衛(wèi)生方面的主要工作內(nèi)容是監(jiān)督并報(bào)告疾病疫情、流行病以及傳染病,對(duì)如小兒麻痹癥、病毒性肝炎等疾病的預(yù)防接種工作,以及對(duì)公眾普及健康衛(wèi)生知識(shí)等,是保證群眾身體健康和預(yù)防相關(guān)疾病的重要公共衛(wèi)生部門(mén)。但是在實(shí)際中,仍有一部分群眾,在患病過(guò)后選擇去大型綜合性醫(yī)院就診,這說(shuō)明在群眾眼中,基層醫(yī)院存在醫(yī)療資源不足、醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)不夠過(guò)硬等問(wèn)題。因此,基層醫(yī)院在應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立符合本院實(shí)際情況的公共衛(wèi)生管理制度,提出能夠有效改善本院公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的措施,并落實(shí)崗位責(zé)任制。基層醫(yī)院在公共衛(wèi)生管理中主要有以下幾個(gè)問(wèn)題:(1)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事故制度上存在一定缺陷,如制定制度過(guò)程中缺乏實(shí)際檢測(cè)設(shè)備,不能按時(shí)匯報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展,對(duì)群眾沒(méi)能及時(shí)公開(kāi)相關(guān)制度內(nèi)容,處理方法僵化不靈活,這些加大了基層醫(yī)院在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事故的難度;(2)基層醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員及管理者應(yīng)積極充實(shí)自己、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)?;鶎俞t(yī)院的管理者存在著的一定斷層問(wèn)題,如入職時(shí)缺乏相關(guān)培訓(xùn),相關(guān)知識(shí)面過(guò)窄等,導(dǎo)致公共衛(wèi)生管理工作無(wú)法高效運(yùn)行,而且公共衛(wèi)生管理優(yōu)秀人才的缺失在一定程度上無(wú)法有效解決一些醫(yī)療衛(wèi)生事故;(3)基層醫(yī)院公共衛(wèi)生管理者無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和判斷突發(fā)性公共衛(wèi)生事故的嚴(yán)重后果,導(dǎo)致傳染病和疫情仍在一些地方存在,當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)病率和疾病復(fù)發(fā)率也在不斷提升,進(jìn)而造成群眾的生命健康無(wú)法的得到切實(shí)有效保障的不良后果,對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展造成了非常大的阻礙。

基層醫(yī)院公共衛(wèi)生管理常見(jiàn)問(wèn)題主要可通過(guò)以下幾個(gè)途徑解決:(1)對(duì)基層醫(yī)院公共衛(wèi)生管理制度進(jìn)行完善,因?yàn)楣残l(wèi)生管理制度對(duì)于基層醫(yī)院是非常重要的。通過(guò)完善公共衛(wèi)生管理制度、增強(qiáng)制度的公開(kāi)透明度,可以促進(jìn)基層公共衛(wèi)生突發(fā)事故得到更好的解決,提升對(duì)基層群眾健康安全的保障度;(2)提升基層醫(yī)院公共衛(wèi)生管理者自身能力和素養(yǎng),能夠?qū)残l(wèi)生管理制度進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,完善公共衛(wèi)生管理制度,提升公眾對(duì)公共衛(wèi)生管理者的滿(mǎn)意度;(3)提高健康衛(wèi)生知識(shí)的推廣力度,提出新的宣傳手段。由于基層醫(yī)院與群眾聯(lián)系緊密,因此對(duì)群眾的衛(wèi)生健康知識(shí)進(jìn)行普及教育是很有必要的。邀請(qǐng)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員,定期開(kāi)展衛(wèi)生健康知識(shí)講座和形式多樣的活動(dòng),或者通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、繁華路段宣傳欄等媒體形式,對(duì)衛(wèi)生健康知識(shí)進(jìn)行宣傳,促進(jìn)群眾對(duì)衛(wèi)生健康重要性意識(shí)的增強(qiáng),促使公眾對(duì)健康衛(wèi)生知識(shí)獲得深入詳細(xì)的了解;(4)加強(qiáng)醫(yī)療單位及醫(yī)學(xué)院之間的衛(wèi)生學(xué)術(shù)交流,了解國(guó)內(nèi)外同行業(yè)優(yōu)秀公共衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)和案例,可以促進(jìn)基層醫(yī)院的公共衛(wèi)生管理體制更見(jiàn)完善,提升基層醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。

總之,基層醫(yī)院在公共衛(wèi)生管理中存在著很多問(wèn)題,同時(shí)也存在著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。基層醫(yī)院對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入剖析,提出符合實(shí)際情況的有效解決措施,提升公眾對(duì)于公共衛(wèi)生服務(wù)的滿(mǎn)意度,切實(shí)保障基層群眾的身體健康。

參考文獻(xiàn):

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第4篇:公共衛(wèi)生安全的重要性范文

世界衛(wèi)生日簡(jiǎn)介

4月7日是世界衛(wèi)生日。每年的這一天, 世界各地的人們都要舉行各種紀(jì)念活動(dòng),來(lái)強(qiáng)調(diào)健康對(duì)于勞動(dòng)創(chuàng)造和幸福生活的重要性。

1948年,第一屆世界衛(wèi)生大會(huì)要求建立“世界衛(wèi)生日”以紀(jì)念世界衛(wèi)生組織的誕生。自1950年以來(lái),每年于4月7日慶祝世界衛(wèi)生日。每年為世界衛(wèi)生日選定一個(gè)主題,突出世衛(wèi)組織關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

世界衛(wèi)生日是一次全球性機(jī)會(huì),注重于影響國(guó)際社會(huì)的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題。世界衛(wèi)生日啟動(dòng)較長(zhǎng)期宣傳規(guī)劃,持續(xù)至4月7日之后。

世界衛(wèi)生組織把xx年世界衛(wèi)生日的主題確定為“投資衛(wèi)生,構(gòu)建安全未來(lái)”,以此呼吁各國(guó)高度關(guān)注新型和傳統(tǒng)疾病以及大規(guī)模突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)給人類(lèi)帶來(lái)的災(zāi)難,增加衛(wèi)生事業(yè)投資,確保子孫后代能夠生活在安全、發(fā)展、繁榮的和諧社會(huì)中。世界衛(wèi)生組織4月2日在新加坡召開(kāi)了題為“改善國(guó)際衛(wèi)生安全必要性”的高級(jí)別辯論會(huì)。各國(guó)政界、工商企業(yè)和媒體負(fù)責(zé)人聚集一堂,發(fā)出強(qiáng)烈信息:只有立即加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投資,才能為人類(lèi)構(gòu)建安全的未來(lái)。

世界衛(wèi)生日由來(lái)

1946年7月22日,聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)在紐約舉行了一次國(guó)際衛(wèi)生大會(huì),60多個(gè)國(guó)家的代表共

同簽署了《世界衛(wèi)生組織》,《世界衛(wèi)生組織》于1948年4月7日生效。為紀(jì)念組織通過(guò)日,1948年6月,在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)第一屆世界衛(wèi)生大會(huì)上正式成立世界衛(wèi)生組織,并決定將每年的7月22日定為“世界衛(wèi)生日”,倡議各國(guó)舉行各種紀(jì)念活動(dòng)。次年,第二屆世界衛(wèi)生大會(huì)考慮到每年7月份大部分國(guó)家的學(xué)校已放暑假,無(wú)法參加這一慶?;顒?dòng),便規(guī)定從1950年起將4月7日作為全球性的“世界衛(wèi)生日”。

第5篇:公共衛(wèi)生安全的重要性范文

對(duì)于極少數(shù)國(guó)家提出的臺(tái)灣成為世衛(wèi)組織“成員國(guó)”的涉臺(tái)提案,世衛(wèi)大會(huì)會(huì)議總務(wù)委員會(huì)作出了不列入大會(huì)臨時(shí)議程的決定,隨后舉行的世衛(wèi)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)了總務(wù)委員會(huì)決定,拒絕了該提案。

巴基斯坦代表在全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào),世界上只有一個(gè)中國(guó),涉臺(tái)提案違反《聯(lián)合國(guó)》、世衛(wèi)組織《組織法》。涉臺(tái)提案是不適當(dāng)?shù)?,公然違反國(guó)際法的基本準(zhǔn)則。俄羅斯、古巴等國(guó)代表均表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng),反對(duì)涉臺(tái)提案。

當(dāng)天,出席第60屆世界衛(wèi)生大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、衛(wèi)生部長(zhǎng)高強(qiáng)在大會(huì)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)說(shuō),中國(guó)政府始終關(guān)注臺(tái)灣同胞的健康,愿盡一切力量維護(hù)臺(tái)灣人民的健康權(quán)益。

關(guān)于極少數(shù)國(guó)家提出的臺(tái)灣成為世衛(wèi)組織“成員國(guó)”的涉臺(tái)提案,高強(qiáng)指出,臺(tái)灣當(dāng)局出于自身的政治需要,以臺(tái)灣人民健康福祉和全球防疫為借口,唆使極少數(shù)國(guó)家在今年的世衛(wèi)大會(huì)上提出成為世衛(wèi)組織“成員國(guó)”的涉臺(tái)提案。這個(gè)提案徹底撕下了臺(tái)灣當(dāng)局所謂“維護(hù)人民健康”的偽裝,暴露了其分裂中國(guó)的政治野心;這個(gè)提案關(guān)注的不是臺(tái)灣民生,而是妄圖在國(guó)際上謀求“”;這個(gè)提案無(wú)視《聯(lián)合國(guó)》和世衛(wèi)組織《組織法》,違反聯(lián)大和世界衛(wèi)生大會(huì)的決議,對(duì)抗國(guó)際公認(rèn)的一個(gè)中國(guó)原則,破壞十年來(lái)歷屆世衛(wèi)大會(huì)達(dá)成的共識(shí),極大地傷害了各成員國(guó)的感情。

高強(qiáng)說(shuō),臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。由于歷史的原因,大陸和臺(tái)灣雖然至今尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,但是,大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)改變。海峽兩岸民眾同根同源,血脈相連,是密不可分的骨肉兄弟。中國(guó)政府始終關(guān)注臺(tái)灣同胞的健康,愿盡一切力量維護(hù)臺(tái)灣人民的健康權(quán)益。

高強(qiáng)說(shuō),2005年5月,中國(guó)衛(wèi)生部與世衛(wèi)組織前任總干事李鐘郁博士簽署了《諒解備忘錄》,奠定了在一個(gè)中國(guó)的原則下,地區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生專(zhuān)家參與世衛(wèi)組織技術(shù)交流活動(dòng)的法律基礎(chǔ)。到目前為止,已有12批、23人次的臺(tái)灣地區(qū)專(zhuān)家參加了世衛(wèi)組織的有關(guān)技術(shù)會(huì)議,內(nèi)容涉及衛(wèi)生領(lǐng)域多個(gè)專(zhuān)業(yè)。2006年1月,臺(tái)灣專(zhuān)家參加了在東京召開(kāi)的潛在流感早期應(yīng)對(duì)國(guó)際會(huì)議;2006年5月,臺(tái)灣專(zhuān)家參加了在日內(nèi)瓦召開(kāi)的有關(guān)禽流感疫苗全球行動(dòng)計(jì)劃及疫苗臨床實(shí)驗(yàn)評(píng)估磋商會(huì)議;2007年3月,臺(tái)灣專(zhuān)家參加了在柬埔寨召開(kāi)的流感大流行快速應(yīng)對(duì)培訓(xùn)班。

高強(qiáng)表示,中國(guó)政府一直努力推動(dòng)海峽兩岸醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的交流。從1996年至2006年,大陸與臺(tái)灣衛(wèi)生領(lǐng)域人員交流共約2100批,約1.4萬(wàn)人次。在海峽兩岸的共同努力下,2005年11月,兩岸建立了傳染病信息溝通機(jī)制,傳染病信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確和全面的交流,雙向傳遞傳染病信息累計(jì)已達(dá)39次。2006年4月,兩岸經(jīng)貿(mào)論壇在北京舉行,中國(guó)政府宣布了加強(qiáng)兩岸交流合作的“15項(xiàng)措施”,其中有4條涉及衛(wèi)生醫(yī)療合作。

高強(qiáng)指出,在《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》(后簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)今年正式生效之前,中國(guó)政府從維護(hù)臺(tái)灣同胞健康福祉出發(fā),以對(duì)全球衛(wèi)生防疫高度負(fù)責(zé)的精神,積極主動(dòng)地與世衛(wèi)組織秘書(shū)處在一個(gè)中國(guó)原則下,就《條例》適用于臺(tái)灣的安排進(jìn)行了多次協(xié)商,目的是進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)灣專(zhuān)家與世衛(wèi)組織的技術(shù)合作與交流,將臺(tái)灣納入全球衛(wèi)生防疫體系。這體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣同胞健康的關(guān)心和誠(chéng)意,也是我們對(duì)全球防疫高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

高強(qiáng)強(qiáng)調(diào),無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)表明,臺(tái)灣醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家參與世衛(wèi)組織技術(shù)活動(dòng)、開(kāi)展衛(wèi)生技術(shù)交流、獲得醫(yī)療衛(wèi)生信息的渠道是暢通的。為《條例》在臺(tái)灣的實(shí)施制造障礙的不是別人,恰恰是臺(tái)灣極少數(shù)政治人物。

大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天,中國(guó)政府發(fā)表聲明說(shuō),將于6月15日正式生效的《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》適用于包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)全境。

該聲明由中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)送交世界衛(wèi)生組織秘書(shū)處,全文如下:

一、中華人民共和國(guó)政府決定,《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)適用于中華人民共和國(guó)全境,包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。

二、根據(jù)《條例》第四條第一款的規(guī)定,指定中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部為《條例》國(guó)家歸口單位。各地衛(wèi)生行政部門(mén)為各自管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施《條例》規(guī)定的衛(wèi)生當(dāng)局。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局及各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為《條例》第二十二條所指的入境口岸的主管當(dāng)局。

三、中華人民共和國(guó)政府根據(jù)《條例》適用需要,正在對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》進(jìn)行修訂;已將發(fā)展、加強(qiáng)和維持快速和有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危害和國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心能力建設(shè),納入到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃期間國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之中;正在制定國(guó)際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、評(píng)估、判定和通報(bào)的技術(shù)規(guī)范;建立了實(shí)施《條例》的跨部門(mén)的信息交流和協(xié)調(diào)機(jī)制;與相關(guān)締約國(guó)開(kāi)展了《條例》實(shí)施的合作與交流。

四、中華人民共和國(guó)政府同意并實(shí)施第五世界衛(wèi)生大會(huì)有關(guān)決議,立即自愿遵守《條例》有關(guān)條款,以應(yīng)對(duì)禽流感和流感大流行造成的危險(xiǎn)。

據(jù)世衛(wèi)組織介紹,《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》是大多數(shù)國(guó)家通過(guò)的具有法律約束力的條例,以控制來(lái)自可從一個(gè)國(guó)家向另一個(gè)國(guó)家迅速傳播的疾病的威脅。該條例是《國(guó)際衛(wèi)生條例(1969)》的修訂版,不僅突破了后者僅強(qiáng)調(diào)對(duì)邊界地區(qū)控制的局限,而且為從源頭控制突發(fā)衛(wèi)生事件提供了必要法律框架。

5月15日,高強(qiáng)在大會(huì)一般性辯論中,提出了有效維護(hù)國(guó)際衛(wèi)生安全,控制重大疾病在全球流行的三點(diǎn)倡議。

第一,充分發(fā)揮世衛(wèi)組織在全球公共衛(wèi)生事務(wù)中的指導(dǎo)作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,公共衛(wèi)生問(wèn)題已不是單純的健康問(wèn)題,而成為一個(gè)國(guó)際關(guān)注的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全問(wèn)題。世衛(wèi)組織在全球事務(wù)中的地位和作用越來(lái)越重要,越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的尊重和信任。世衛(wèi)組織在國(guó)際公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)該發(fā)揮更大的作用,各國(guó)政府應(yīng)該更加支持世衛(wèi)組織的工作,在世衛(wèi)組織指導(dǎo)下,以對(duì)世界人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,共同維護(hù)國(guó)際衛(wèi)生安全。

第二,進(jìn)一步完善全球疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。各國(guó)政府應(yīng)認(rèn)真履行《國(guó)際衛(wèi)生條例》確定的義務(wù),加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),加強(qiáng)人才培養(yǎng)和資金投入,加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)和人員培訓(xùn),不斷提高有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,為構(gòu)筑國(guó)際公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)做出貢獻(xiàn)。

第三,呼吁世衛(wèi)組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家公共衛(wèi)生體系建設(shè)的支持。世衛(wèi)組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該從維護(hù)全球衛(wèi)生安全出發(fā),幫助發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家建立、健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高疾病防治能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。這是國(guó)際人道主義的體現(xiàn),也是對(duì)國(guó)際衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。中國(guó)的衛(wèi)生發(fā)展盡管還面臨很多困難,也愿意同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)一道,為構(gòu)建國(guó)際衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)一份力量。

當(dāng)天,世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在向大會(huì)致詞時(shí),強(qiáng)調(diào)改善婦女和非洲人民健康的重要性,指出這是衡量世衛(wèi)組織總體工作成績(jī)的重要指標(biāo)。

陳馮富珍去年11月份當(dāng)選總干事時(shí)所做出的承諾,把改善婦女和非洲人民健康作為世衛(wèi)組織今后的工作重點(diǎn)。

當(dāng)天,高強(qiáng)在大會(huì)發(fā)言中宣布,中國(guó)政府決定向世界衛(wèi)生組織捐款800萬(wàn)美元,用于解決發(fā)展中國(guó)家的衛(wèi)生問(wèn)題。

高強(qiáng)說(shuō),這些資金將用于幫助發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家建立、健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高疾病防治能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,有助于構(gòu)建國(guó)際衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)。

高強(qiáng)在大會(huì)一般性辯論中,呼吁世衛(wèi)組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家公共衛(wèi)生體系建設(shè)的支持。

他說(shuō),發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,在資金、人才、技術(shù)方面存在很多困難,衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,飽受疾病流行的困擾。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)從維護(hù)全球衛(wèi)生安全的角度出發(fā),對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家進(jìn)行幫助。這是國(guó)際人道主義的體現(xiàn),也是對(duì)國(guó)際衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

高強(qiáng)表示,中國(guó)的衛(wèi)生發(fā)展盡管還面臨很多困難,但中國(guó)愿意同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)一道,為構(gòu)建國(guó)際衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)一份力量。

5月23日,第60屆世界衛(wèi)生大會(huì)在日內(nèi)瓦閉幕,大會(huì)討論并通過(guò)了關(guān)于非傳染病、流感、瘧疾和小兒麻痹癥等世界主要衛(wèi)生問(wèn)題的15項(xiàng)決議。

世衛(wèi)大會(huì)指出,2005年,非傳染病造成大約3500萬(wàn)人死亡,占全球總死亡人數(shù)的60%。非傳染病造成的死亡有80%發(fā)生在中低收入國(guó)家,其中約有1600萬(wàn)人不到70歲。如果不及時(shí)采取措施,非傳染病導(dǎo)致的死亡率到2015年將有可能再上升17%。

世衛(wèi)大會(huì)敦促成員國(guó)加強(qiáng)政府職能,支持現(xiàn)有全球衛(wèi)生行動(dòng)和《煙草控制框架公約》,以實(shí)現(xiàn)今后10年非傳染病造成的死亡率每年下降2%的目標(biāo)。世衛(wèi)大會(huì)要求世界衛(wèi)生組織總干事制訂行動(dòng)計(jì)劃,以促進(jìn)健康飲食,提高各國(guó)和個(gè)人對(duì)非傳染病的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的認(rèn)識(shí)。

關(guān)于流感,世衛(wèi)大會(huì)敦促成員國(guó)及時(shí)與世衛(wèi)組織合作中心共享病毒和樣本,制訂并加強(qiáng)現(xiàn)有流感疫苗政策,同時(shí)要求世衛(wèi)組織總干事幫助促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家獲得生產(chǎn)流感疫苗的能力,以避免流感大流行。

關(guān)于瘧疾,世衛(wèi)大會(huì)敦促成員國(guó)采取預(yù)防措施,比如大力普及安全有效的防瘧專(zhuān)用蚊帳等,并促進(jìn)青蒿素的使用。世衛(wèi)大會(huì)決定將每年的4月25日定為“世界防治瘧疾日”。

關(guān)于小兒麻痹癥,世衛(wèi)大會(huì)敦促成員國(guó)強(qiáng)化小兒麻痹癥根除活動(dòng),并要求世衛(wèi)組織總干事制訂計(jì)劃向高風(fēng)險(xiǎn)成員國(guó)提供技術(shù)支持,以阻斷小兒麻痹癥病毒的最后傳播鏈。

本屆大會(huì)通過(guò)的決議還涉及改善工人健康、防治結(jié)核病與利什曼病以及控制酒精使用等。

第6篇:公共衛(wèi)生安全的重要性范文

區(qū)應(yīng)急辦:

根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于做好20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求,我鄉(xiāng)對(duì)20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、分析和評(píng)估?,F(xiàn)將總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下:

一、20*年突發(fā)公共事件基本情況

(一)自然災(zāi)害。

20*年,我鄉(xiāng)未發(fā)生等級(jí)性自然災(zāi)害。

(二)事故災(zāi)難。

20*年,我鄉(xiāng)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故。

(三)公共衛(wèi)生。

20*年,我鄉(xiāng)發(fā)生一般食物中毒事故1起,無(wú)一例人員死亡,未發(fā)生ⅲ級(jí)以上公共衛(wèi)生事件。

(四)社會(huì)安全。

20*年,我鄉(xiāng)未發(fā)生一般群體性事件。

二、20*年突發(fā)公共事件情況分析與評(píng)估

20*年,我鄉(xiāng)按照省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的要求,完善應(yīng)急管理組織和責(zé)任體系,科學(xué)修編各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作,妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件,確保了全鄉(xiāng)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(一)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制及演練。

我鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性,根據(jù)鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案,抓緊完善修編鄉(xiāng)、站所和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,在原有預(yù)案基礎(chǔ)上,組織編制了《××鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)處置植物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《××鄉(xiāng)重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案》等21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步明確各類(lèi)突發(fā)公共事件的防范措施和處置流程,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。針對(duì)突發(fā)公共事件,先后組織開(kāi)展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案處置演練和防洪、消防等演習(xí),積累了應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn),提高了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力,提升了應(yīng)急隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

(二)強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。

我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件,及時(shí)發(fā)出預(yù)警報(bào)告,積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作,把事件化解在萌芽狀態(tài)。

(三)強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)宣傳。

我鄉(xiāng)堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),提高公眾應(yīng)急自救能力,以宣傳貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī),加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳和培訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程,全面提升我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等宣傳我鄉(xiāng)“關(guān)注民情,關(guān)愛(ài)民生,共建和諧”的應(yīng)急管理工作宗旨,大大提高了公眾的參與能力和應(yīng)急自救能力。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急管理“三進(jìn)入”工作。

開(kāi)展了應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)私營(yíng)業(yè)主、進(jìn)校園的“三進(jìn)入”工作,在××村、××中學(xué)成功建立應(yīng)急管理進(jìn)基層示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各村“兩委”、衛(wèi)生院和學(xué)校等編制了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和處置流程,建立應(yīng)急管理報(bào)告制度,進(jìn)一步明確了責(zé)任體系,使我鄉(xiāng)現(xiàn)有的應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系和預(yù)案體系得到了進(jìn)一步完善,有效提高了我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

三、20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題及建議

一是少數(shù)干部對(duì)應(yīng)急管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不深,重視不夠;

應(yīng)急管理及防災(zāi)自救的宣傳載體和形式還不多,公眾對(duì)應(yīng)急管理了解不全面,應(yīng)急自救知識(shí)相對(duì)欠缺,自救能力還不強(qiáng)。二是預(yù)案還不夠細(xì)。應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,少數(shù)預(yù)案的科學(xué)性和操作性還不夠強(qiáng)。三是應(yīng)急演練規(guī)模較小、聯(lián)動(dòng)性不高,針對(duì)性尚需加強(qiáng)。四是應(yīng)急管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,應(yīng)急管理專(zhuān)題培訓(xùn)工作需繼續(xù)加強(qiáng)。

針對(duì)存在的問(wèn)題,我鄉(xiāng)將采取以下措施,進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。

(一)強(qiáng)化制度,全面落實(shí)責(zé)任。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則和“一崗雙責(zé)”的要求,重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層抓好落實(shí),并依照應(yīng)急目標(biāo)管理考核程序和制度,對(duì)于責(zé)任和措施落實(shí)不到位的單位和責(zé)任人,一抓到底,嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)突出重點(diǎn),推進(jìn)常態(tài)管理。

一是抓好預(yù)案編制的完善。進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,初步形成較為完善的預(yù)案體系。二是抓好應(yīng)急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計(jì)劃組織道路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練,同步加大對(duì)群眾宣傳力度,提高民眾面對(duì)危機(jī)的自救能力和專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。三是抓好日常監(jiān)管,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查,消除安全隱患。堅(jiān)持重點(diǎn)下移,做好道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全大檢查,對(duì)排查出的安全隱患和問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改。

(三)理順機(jī)制,推進(jìn)協(xié)同處置。

一是理順信息報(bào)送機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)內(nèi)的信息報(bào)送規(guī)則,明確信息報(bào)告責(zé)任,形成信息資源共享機(jī)制。二是理順預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息,對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)及時(shí)預(yù)警報(bào)告,并制定相應(yīng)的危機(jī)處置預(yù)案,逐步建立通過(guò)設(shè)定危機(jī)類(lèi)別和等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。三是理順協(xié)同處置機(jī)制。制定應(yīng)急計(jì)劃,進(jìn)一步明確分工和職責(zé),加強(qiáng)各級(jí)、各部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào),建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的危機(jī)處置機(jī)制,確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。

(四)強(qiáng)化管理,加快隊(duì)伍建設(shè)。

充分發(fā)揮衛(wèi)生、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理工作人員以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè);建立健全基層警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)救援能力;加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理,開(kāi)展教育培訓(xùn),嚴(yán)明組織紀(jì)律,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。

四、典型案例

第7篇:公共衛(wèi)生安全的重要性范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)結(jié)合部;公共安全;治理

[中圖分類(lèi)號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2012)06 — 0020 — 02

城鄉(xiāng)結(jié)合部是我國(guó)城市化大背景下一種特殊的地域結(jié)構(gòu),是城市環(huán)境向農(nóng)村環(huán)境的過(guò)渡地帶,是城市功能和農(nóng)村功能相互滲透十分活躍的地區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部具有過(guò)渡性、動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性等特征,它是城市和農(nóng)村管理體制的交錯(cuò)區(qū)和真空區(qū),城鄉(xiāng)結(jié)合部一度成為了“不管部”。由于其人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)構(gòu)成的多元性,使得大量危險(xiǎn)性因素滋生,嚴(yán)重的威脅著該地區(qū)的公共安全治理建設(shè)。安全是人的基本需要,是人類(lèi)發(fā)展的基本前提,也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,因此,研究城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的公共安全治理建設(shè)具有極端的重要性和迫切性。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的定義及其特征

城鄉(xiāng)結(jié)合部的研究始于20世紀(jì),德國(guó)地理學(xué)家赫伯特·路易于1936年最早提出了城市邊緣區(qū)的概念,隨后普里奧把赫伯特的地理概念發(fā)展到社會(huì)概念,進(jìn)一步提出了鄉(xiāng)村——城市邊緣帶地的概念,這表明外國(guó)學(xué)者已經(jīng)注意到了城市與鄉(xiāng)村之間的獨(dú)特地域發(fā)展情況。我國(guó)的學(xué)者討論和研究這種地域差別現(xiàn)象始于20世紀(jì)80年代,提出了“城市邊緣帶”、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”、“城鄉(xiāng)交緣帶”、“城市邊緣區(qū)”、“城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶”等概念。而“城鄉(xiāng)結(jié)合部”比較準(zhǔn)確的表達(dá)了這一地區(qū)的含義,即是指城市與鄉(xiāng)村兩個(gè)社會(huì)基本組織形式在空間分布上的過(guò)渡地域,是城市擴(kuò)張過(guò)程中已經(jīng)開(kāi)始城市化但還未完全融入城市體系的農(nóng)村地區(qū)。它具有如下幾個(gè)特征:一是過(guò)渡性。城鄉(xiāng)結(jié)合部在地域上是城市和農(nóng)村的交錯(cuò)帶,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要素的組成上具有城市和農(nóng)村的雙重特點(diǎn),其形成過(guò)程是漸變和過(guò)渡性的。二是動(dòng)態(tài)性。隨著城市的動(dòng)態(tài)發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部也由城區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部位置的動(dòng)態(tài)變化,導(dǎo)致其人口和經(jīng)濟(jì)等諸多要素也呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。三是復(fù)雜性。首先表現(xiàn)在其地理環(huán)境上,兼具城市和農(nóng)村的地形地貌;其次是人口構(gòu)成上,既有農(nóng)民,也有居民,還有大量的流動(dòng)性人口;再次是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境構(gòu)成上,多以服務(wù)業(yè)和小手工業(yè)為主。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的公共安全所受威脅表現(xiàn)

公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公共財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)代中國(guó)正處在巨大的社會(huì)變遷和“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”階段,社會(huì)矛盾層出不窮。城鄉(xiāng)結(jié)合部由于其特有的性質(zhì),在發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的滯后性,嚴(yán)重的制約著城市的發(fā)展和農(nóng)村的建設(shè),特別是在公共安全方面更是對(duì)我國(guó)的公共安全管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

(一)受人為因素影響的事故性災(zāi)難日趨高發(fā)

一方面,城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施限制,不宜發(fā)展大型企業(yè)或高端服務(wù)性產(chǎn)業(yè),從而使大量中小型企業(yè)依靠城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射效應(yīng)快速發(fā)展,這些企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)低、管理差,導(dǎo)致事故性災(zāi)難發(fā)生的人為因子大量積聚;二是隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),加之城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的地租相對(duì)城市較低廉,基礎(chǔ)設(shè)施較農(nóng)村地區(qū)較為完善,大量落后的產(chǎn)業(yè)遷移到此地區(qū),諸如煙花爆竹廠、灰石長(zhǎng)、垃圾廢水處理廠等。這些企業(yè)在利益的驅(qū)使下,更容易忽視基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè),而員工由于自身的素質(zhì)較低,安全意識(shí)也相應(yīng)較低,于是,在突發(fā)的事故災(zāi)難中,企業(yè)和員工不能及時(shí)進(jìn)行自救,這不僅給企業(yè)自身的發(fā)展和員工的生命帶來(lái)威脅,更是威脅到周邊居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,交通事故頻發(fā)

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有納入國(guó)家規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中,許多道路都是由當(dāng)?shù)鼐用褡孕薪ㄔO(shè),且多為單行道,路面沒(méi)有用混凝土進(jìn)行平整,路旁沒(méi)有任何的交通安全標(biāo)志。在道路上行使的大多是農(nóng)用車(chē)輛、摩托車(chē)、三輪車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛,這些車(chē)輛的性能較弱,大多數(shù)沒(méi)有牌照,駕駛?cè)藛T的技術(shù)落后且安全意識(shí)缺失,在復(fù)雜的路況下交通安全事故多發(fā),而事后的解決辦法大多是私了,沒(méi)有上報(bào)有關(guān)交通管理部門(mén),因而城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民的人身安全沒(méi)有保障。

(三)公共衛(wèi)生安全矛盾逐漸凸顯

一是城鄉(xiāng)結(jié)合部的排污設(shè)施不到位,公共衛(wèi)生條件差。城鄉(xiāng)結(jié)合部居民區(qū)沒(méi)有接通市政排污網(wǎng)絡(luò),排污管道多是由當(dāng)?shù)氐牡叵聹锨脑烨覜](méi)有專(zhuān)門(mén)的疏通機(jī)構(gòu)和人員,加之企業(yè)排污設(shè)施與居民排污設(shè)施混雜在一起,排污能力有限。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和設(shè)施缺乏,大量的外來(lái)人員就醫(yī)只能依賴(lài)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生所和私人小診所,這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的醫(yī)療設(shè)施、人員以及技術(shù),導(dǎo)致居民的病情不能得到及時(shí)控制,面對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生安全事故,也缺乏相應(yīng)的應(yīng)急處理能力。

(四)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民成分復(fù)雜,社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是農(nóng)居混雜,外來(lái)人口居多,因此治安問(wèn)題尤為嚴(yán)峻。一是大量外來(lái)人口涌入城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),使得原有的社區(qū)管理資源匱乏;二是外來(lái)流動(dòng)人口成分比較復(fù)雜,大多數(shù)人的知識(shí)水平低、法律意識(shí)差,受到犯罪分子的引誘后易走上違法犯罪道路;三是本地居民有著強(qiáng)烈的排外心理,對(duì)外來(lái)人口具有某種不認(rèn)同感,雙方易引發(fā)口角,甚至是軀體和武力沖突,所以城鄉(xiāng)結(jié)合部成為治安高危地帶。

(五)和極端行為成為新的威脅

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民的最主要的經(jīng)濟(jì)收入就是房租,許多居民利用城鄉(xiāng)結(jié)合部土地動(dòng)態(tài)變化和區(qū)位條件的特殊性,不顧現(xiàn)行的土地法規(guī)政策規(guī)定,紛紛在已有的房屋上私搭亂建,擴(kuò)大建筑面積,以獲取更大利益。這些違章建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃,大多是在年限教久遠(yuǎn)的老房上增建,施工準(zhǔn)備不足,施工單位多為私人承包,不僅存在巨大安全隱患,而且在相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行整治時(shí),有的逐利者會(huì)不惜以極端方式引發(fā)群體圍觀,阻礙相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法工作,諸如自焚、跳樓等。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)公共安全治理思路

我國(guó)真正進(jìn)行公共安全治理的時(shí)間并不長(zhǎng),公共安全治理建設(shè)還不夠完善,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)而言,城市管理不能延伸到此地區(qū),而城郊農(nóng)村村委會(huì)管理能力有限,因此,城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共安全治理應(yīng)該根據(jù)其特殊性,以國(guó)家公共安全治理總方針為指導(dǎo),吸收城市和農(nóng)村公共安全治理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),以“預(yù)防為主,防抗救相結(jié)合”的治理戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐工作。

首先,要把城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的公共安全治理納入和諧社會(huì)建設(shè)體系,強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。城鄉(xiāng)結(jié)合部作為“城市之尾,農(nóng)村之首”,其和諧和穩(wěn)定程度關(guān)系到城市的擴(kuò)展和農(nóng)村的建設(shè)。公共安全是和諧社會(huì)的一大特征,因此,政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立并強(qiáng)化公共安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育,塑造風(fēng)險(xiǎn)觀念,及時(shí)把握和認(rèn)知公共安全漏洞,這是積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)公共安全問(wèn)題的思想前提。

其次,城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要以城市安全治理模式為借鑒,以農(nóng)村村民管理為依托,建立以城鄉(xiāng)結(jié)合部本地居民為主的自治機(jī)構(gòu)。一是吸收具有相對(duì)穩(wěn)定性的流動(dòng)人員與本地居民組成統(tǒng)一的公共安全防控機(jī)構(gòu),由城鄉(xiāng)結(jié)合部居民管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮;二是要做好應(yīng)急預(yù)警和演練機(jī)制。對(duì)本地區(qū)頻發(fā)的公共安全事件,要做好總結(jié),在事故發(fā)生前要做好應(yīng)急演練工作,在事故發(fā)生后,要及時(shí)做出應(yīng)急處理機(jī)制;三是要做好信息引導(dǎo)機(jī)制。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民成分較為復(fù)雜,人口流動(dòng)性高,文化素質(zhì)較低,法律觀念較差,要對(duì)他們進(jìn)行觀念疏導(dǎo)與信息引導(dǎo),避免有的人員在思想上走上極端,遇到危險(xiǎn)事故缺乏正確的處理方式。

復(fù)次,要從源頭上杜絕公共安全的威脅性因子。一是要對(duì)進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行安全性和環(huán)保性評(píng)估,在引進(jìn)外來(lái)企業(yè)時(shí)不能只著眼于經(jīng)濟(jì)利益,更要注重引進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與本地區(qū)環(huán)境承載力相適應(yīng);二是對(duì)在本地居住的流動(dòng)性人口要嚴(yán)格做好登記手續(xù),加強(qiáng)出租房屋、流動(dòng)人口的管理,加強(qiáng)有劣跡重點(diǎn)人員的調(diào)查、幫助和管控;三是對(duì)違章搭建、亂丟棄、亂排放現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治,當(dāng)?shù)卣块T(mén)要規(guī)范土地的開(kāi)發(fā)與管理,對(duì)違章搭建、私自擴(kuò)建現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,衛(wèi)生管理部門(mén)要規(guī)范垃圾傾倒點(diǎn)并及時(shí)清理。

最后,要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共安全產(chǎn)品的供給。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)管理資金來(lái)源沒(méi)有納入城市管理規(guī)劃體系,農(nóng)村管理資金又處在自身難保的階段,因此,城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該合理規(guī)劃財(cái)政資金,對(duì)部分公共產(chǎn)品可以實(shí)行私人供給,特別是對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)該引入有能力的私人醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)零散的小診所進(jìn)行引導(dǎo)重組,對(duì)公共排污系統(tǒng)的收費(fèi)可以由居民自行收支,相關(guān)管理部門(mén)做好監(jiān)督工作,這樣,才能在合理利用有限公共資源的情況下,為城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的安全做好保障,也為城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的和諧有序發(fā)展做好準(zhǔn)備。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕薛讕,張強(qiáng),鐘開(kāi)斌. 危機(jī)管理轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)〔M〕.北京:清華大學(xué)出版社,2003.

〔2〕楊長(zhǎng)明.中國(guó)城市郊區(qū)化與政府管理〔M〕.武漢:湖北人民出版社,2001.

〔3〕曹劍光.地方政府公共安全治理研究——以福建省廈門(mén)市為例〔J〕.福建行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(01).

〔4〕陳道銀.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的公共安全治理〔J〕.學(xué)術(shù)論壇,2007,(04).

〔5〕吳堅(jiān).加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改造的八條途徑〔J〕.探求,2011,(09).

第8篇:公共衛(wèi)生安全的重要性范文

2013年12月開(kāi)始于西非幾內(nèi)亞的全球埃博拉危機(jī)是人類(lèi)在全球范圍共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)的典型事件,共有110個(gè)國(guó)家或地區(qū)參與救援。受經(jīng)濟(jì)全球化的影響,健康的影響因素也在“全球化”。此次埃博拉危機(jī)對(duì)世界各國(guó)造成了巨大威脅,多國(guó)聯(lián)合抗擊埃博拉,彰顯了在國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件中全球治理的重要性和力量。中國(guó)政府先后于2014年4月、8月、9月和10月對(duì)相關(guān)國(guó)家提供了總價(jià)值7.5億元人民幣的人道主義援助,包括防控物資、緊急現(xiàn)匯和糧食援助,派遣醫(yī)療隊(duì)和公共衛(wèi)生專(zhuān)家,援建生物實(shí)驗(yàn)室和治療中心,在聯(lián)合國(guó)發(fā)起倡議和與國(guó)際組織的積極合作等,是我國(guó)迄今為止最大的單次對(duì)外衛(wèi)生援助,也是最大程度地參與國(guó)際公共衛(wèi)生突發(fā)事件的治理[1]。筆者作為中國(guó)首批抗埃援利醫(yī)療隊(duì)抽組的相關(guān)組織者,全程參與了前期籌備工作,對(duì)醫(yī)療隊(duì)的建設(shè)問(wèn)題深有感觸。本研究分析全球衛(wèi)生治理面臨的挑戰(zhàn),對(duì)中國(guó)援外應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行綜述。

1全球衛(wèi)生治理面臨的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)

經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了資本、技術(shù)、勞務(wù)和商品的全球化,也推動(dòng)了新發(fā)、再發(fā)傳染病和氣候變化等健康問(wèn)題的全球化[2]。健康全球化的影響是顯而易見(jiàn)的,科學(xué)技術(shù)和健康知識(shí)的傳播、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的衛(wèi)生保障體系建立、衛(wèi)生援助方面的多國(guó)合作將有效促進(jìn)全球健康水平提升,而海外工廠造成的環(huán)境污染、西方文化引導(dǎo)的生活方式改變、全球貿(mào)易帶來(lái)的不同地域傳染病傳播等,無(wú)疑帶來(lái)了巨大的負(fù)面問(wèn)題。針對(duì)上述情況,再以傳統(tǒng)思維方式去區(qū)分國(guó)內(nèi)衛(wèi)生與國(guó)際衛(wèi)生,很有可能事倍功半。面對(duì)日益跨越國(guó)界的健康威脅,對(duì)于絕大多數(shù)國(guó)家而言,單純依靠單個(gè)國(guó)家的防范往往力不從心,還需要?jiǎng)訂T全球各種力量共同綜合干預(yù)和治理,以減少疾病危害,促進(jìn)人類(lèi)健康。近年來(lái),突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公共衛(wèi)生安全造成的影響愈發(fā)嚴(yán)重,突發(fā)的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,嚴(yán)重威脅世界人民的健康及社會(huì)的穩(wěn)定。在這樣的背景下,聯(lián)合國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)全球衛(wèi)生治理,呼吁多國(guó)協(xié)作應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生問(wèn)題。根據(jù)WHO公布的工作報(bào)告,僅2015年1月1日~10月17日期間,WHO便組織應(yīng)對(duì)了42個(gè)國(guó)家的主要突發(fā)事件,其中包括27個(gè)緊急突發(fā)事件和19個(gè)長(zhǎng)期突發(fā)事件,其中包含2個(gè)新的3級(jí)突發(fā)事件:尼泊爾地震(4月定級(jí))和也門(mén)人道主義危機(jī)升級(jí)(7月提高定級(jí)),以及伊拉克的復(fù)雜人道主義危機(jī)(2014年8月定級(jí))、西非埃博拉病毒病疫情(2014年7月定級(jí))等在內(nèi)的5個(gè)仍在持續(xù)的3級(jí)突發(fā)事件。報(bào)告同時(shí)指出:雖然最近幾個(gè)月已經(jīng)取得重大進(jìn)展,但疫情表明,在許多方面,WHO的應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、能力和文化需要進(jìn)行改革,才能勝任其目標(biāo)[3]。

2國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展

外派醫(yī)療隊(duì)到別的國(guó)家參加衛(wèi)生救援是全球治理形式最直接的表現(xiàn)之一。由于許多公共衛(wèi)生問(wèn)題發(fā)生的突然性和劇烈的破壞性,并且往往對(duì)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生保障體系造成巨大損害,因而造成的人員傷亡往往也是巨大的。當(dāng)由此而造成的人員傷亡超出所在國(guó)家的承受范圍,便急需國(guó)際緊急醫(yī)療援助,大批肩負(fù)人道主義使命的外國(guó)醫(yī)療隊(duì)(FMT)因而誕生。FMT是指由醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員和后勤人員構(gòu)成,在各國(guó)或組織內(nèi)成立,需要時(shí)外派到受災(zāi)國(guó)執(zhí)行任務(wù)的組織團(tuán)隊(duì),專(zhuān)門(mén)致力于為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù),在有限的時(shí)間及臨時(shí)搭建的建筑物內(nèi),展開(kāi)基于國(guó)際分級(jí)水平和最低標(biāo)準(zhǔn)的基本或高級(jí)醫(yī)療救護(hù)[4]。FMT有各種類(lèi)別,根據(jù)組織機(jī)構(gòu)不同可以分為政府和非政府團(tuán)隊(duì),其中政府團(tuán)隊(duì)又劃分為民用與軍用;而依據(jù)規(guī)模和救治能力,又可以將FMT劃分為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)及特種專(zhuān)業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)[4],其中1型FMT主要提供傷情的初步診療和其他緊急救護(hù)服務(wù);2型FMT提供急癥外科住院醫(yī)療服務(wù)FMT;3型FMT主要提供轉(zhuǎn)診患者的住院醫(yī)療服務(wù),包括重癥監(jiān)護(hù)。近年來(lái),F(xiàn)MT在世界范圍的公共衛(wèi)生危機(jī)中發(fā)揮了重要作用,以2010年海地地震為例,參與創(chuàng)傷救治服務(wù)的FMT達(dá)到40余支,分別來(lái)自18個(gè)不同國(guó)家,對(duì)近萬(wàn)災(zāi)民進(jìn)行了醫(yī)療救助。由于FMT之間在職業(yè)素質(zhì)、響應(yīng)能力、恪守職業(yè)道德等方面具有很大的差異,某些FMT通常不熟悉國(guó)際應(yīng)急反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,無(wú)法與正常的協(xié)調(diào)機(jī)制有效融合,因此出現(xiàn)了協(xié)調(diào)不暢、經(jīng)驗(yàn)缺乏以及自我保障不力等問(wèn)題。為了更好促進(jìn)FMT的發(fā)展,WHO在進(jìn)行廣泛的咨詢(xún)和論證后,以FMT為基礎(chǔ),起草了一系列關(guān)于構(gòu)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療救援隊(duì)框架和指導(dǎo)文件,并提出《突發(fā)性災(zāi)害情況下外國(guó)醫(yī)療隊(duì)的分級(jí)和最低標(biāo)準(zhǔn)》[5]:(1)同意在抵達(dá)受援國(guó)后,向該國(guó)有關(guān)部門(mén)或主要國(guó)際機(jī)構(gòu)注冊(cè),并服從全球、國(guó)家和地區(qū)及其他FMT或衛(wèi)生系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)間響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。(2)承諾在到達(dá)受援國(guó)后報(bào)告FMT的分類(lèi)、能力和服務(wù)。

(3)承諾在響應(yīng)期間、隊(duì)伍出發(fā)前,每隔一段時(shí)間向受災(zāi)國(guó)家當(dāng)局和全球衛(wèi)生部門(mén)集群(GHC)以國(guó)家報(bào)告或公認(rèn)的國(guó)際報(bào)告的形式進(jìn)行上報(bào)。(4)承諾對(duì)干預(yù)措施、臨床監(jiān)測(cè)和可能并發(fā)癥等記錄保密。(5)承諾對(duì)個(gè)別病人的治療及必要的后續(xù)轉(zhuǎn)診計(jì)劃進(jìn)行記錄。(6)承諾將成為廣泛的醫(yī)療轉(zhuǎn)診系統(tǒng)的一部分,并根據(jù)隊(duì)伍的不同類(lèi)型來(lái)接收或轉(zhuǎn)診,或接收治療后再轉(zhuǎn)診至其他FMT或當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)系統(tǒng),如果獲得批準(zhǔn)甚至轉(zhuǎn)診至其他國(guó)家。(7)FMT將堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則:所有隊(duì)員必須在其國(guó)家經(jīng)過(guò)執(zhí)業(yè)注冊(cè),并且具有所在機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工作許可證。(8)FMT應(yīng)保證隊(duì)員均是其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家,并經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)或SOD外科損傷管理培訓(xùn)。大多數(shù)隊(duì)員應(yīng)有在嚴(yán)峻環(huán)境中關(guān)于全球健康、災(zāi)害救援醫(yī)學(xué)及救護(hù)的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn);在救援后期若有初級(jí)和無(wú)經(jīng)驗(yàn)隊(duì)員參與,須在有經(jīng)驗(yàn)同事的監(jiān)督下工作。(9)FMT隊(duì)伍將確保所帶的所有醫(yī)藥產(chǎn)品和設(shè)備符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和藥品捐贈(zèng)指南。(10)除非在部署之前有協(xié)商,一般情況下FMT隊(duì)伍需自給自足,不能對(duì)受援國(guó)提出任何后勤保障需求。(11)FMT遵守健康和環(huán)境衛(wèi)生最低標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)醫(yī)療廢物合適地管理。(12)FMT必須保證其隊(duì)伍及隊(duì)員都有適當(dāng)?shù)尼t(yī)療事故保險(xiǎn),并有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)處理醫(yī)療事故中病人的指控和投訴。(13)FMT必須有關(guān)于其隊(duì)員健康和安全的適當(dāng)安排,包括遣返和必要時(shí)的退出策略。為了更好促進(jìn)FMT的建設(shè)工作,2015年8月,WHO啟動(dòng)了國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)的注冊(cè)與認(rèn)證工作,來(lái)自世界范圍內(nèi)60多個(gè)國(guó)家的200多支救援隊(duì)提交了申請(qǐng)。2016年初,為了提高FMT在世界各地應(yīng)用的廣泛性,WHO在世衛(wèi)組織和泛美衛(wèi)生組織(PAHO)應(yīng)急衛(wèi)生會(huì)議上,將FMT正式更名為EMT(EmergencyMedicalTeam,EMT)。4月16日,厄瓜多爾發(fā)生7.8級(jí)地震,10天內(nèi)德國(guó)、哥倫比亞等5支國(guó)際EMT迅速前往受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行援助,這也是EMT在國(guó)際EMT標(biāo)準(zhǔn)下的首次登場(chǎng)。5月,經(jīng)過(guò)重重選拔與考核,中國(guó)上海東方醫(yī)院國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)與一支俄羅斯醫(yī)療隊(duì)成為首批通過(guò)WHO認(rèn)證評(píng)估的國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)之一[6]。

3中國(guó)援外應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)建設(shè)情況

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料看,我國(guó)已經(jīng)建立了多支具有應(yīng)急援外職能的醫(yī)療隊(duì),但專(zhuān)門(mén)以應(yīng)急援外為目標(biāo),成體系、有編制的隊(duì)伍尚未建立,在衛(wèi)生外交能力、衛(wèi)生治理等方面有待加強(qiáng)。我國(guó)既往的援外應(yīng)急任務(wù)主要是在衛(wèi)生外交和國(guó)內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。3.1衛(wèi)生外交中國(guó)的衛(wèi)生外交是從1963年開(kāi)始的,為了響應(yīng)阿爾及利亞衛(wèi)生部長(zhǎng)的請(qǐng)求,我國(guó)從湖北省的醫(yī)務(wù)人員中遴選出一支醫(yī)療隊(duì)前往支援。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)有27個(gè)省、市、直轄區(qū)承擔(dān)著對(duì)外援建任務(wù),50多年來(lái)中國(guó)已經(jīng)向包括亞、非、拉美等66個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣過(guò)醫(yī)療隊(duì)員近2.5萬(wàn)人次,衛(wèi)生援助內(nèi)容從單純的技術(shù)、人員援助到醫(yī)療體系的籌建,援助模式也從單純的“援助”轉(zhuǎn)向“援助+合作”再到“共融”,得到了國(guó)際社會(huì)的一致贊賞。3.2應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)建設(shè)中國(guó)應(yīng)急醫(yī)療體系建設(shè)是伴隨著突發(fā)災(zāi)害帶來(lái)的傷痛逐步發(fā)展的。2003年非典給我國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)和人員損失,也為應(yīng)急公共衛(wèi)生體系敲響了警鐘,我國(guó)開(kāi)始籌措建立國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。2003年下半年,由原國(guó)家衛(wèi)生部聯(lián)合中醫(yī)藥管理局下發(fā)文件《關(guān)于建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的意見(jiàn)》,明確全國(guó)各地省市需組建一支應(yīng)急醫(yī)療后備隊(duì)伍,主要由醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員、疾病預(yù)防控制技術(shù)人員構(gòu)成;同時(shí)制定了規(guī)范的應(yīng)急建設(shè)目標(biāo)原則、組織管理、培訓(xùn)配套等[7]。2004年,為全面系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事件,國(guó)家衛(wèi)生部組織北京、天津、上海等地衛(wèi)生廳組建共10支國(guó)家級(jí)救援隊(duì),主要負(fù)責(zé)救災(zāi)防病、應(yīng)急衛(wèi)生防疫、反恐醫(yī)學(xué)救援等職責(zé),其中上海、廣東兩支隊(duì)伍參與執(zhí)行了2004年?yáng)|南亞地震海嘯援助任務(wù)。2008年汶川地震后,無(wú)論是國(guó)家層面,還是軍隊(duì)層面,對(duì)抗震救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障的應(yīng)急體系構(gòu)建提升到了新高度。2010年,《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目管理方案》與《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法(試行)》由原國(guó)家衛(wèi)生部接連出臺(tái),明確隊(duì)伍構(gòu)成及篩選標(biāo)準(zhǔn),制定負(fù)責(zé)單位的職權(quán)、隊(duì)伍管理及裝備管理等辦法,并啟動(dòng)首批共包含11支國(guó)家級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救援隊(duì)伍的建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目。此外,全軍所有部隊(duì)醫(yī)院建立了野戰(zhàn)醫(yī)療隊(duì)(所),形成了系統(tǒng)的軍事應(yīng)急醫(yī)療體系,擔(dān)負(fù)應(yīng)急出動(dòng)、實(shí)地救援的職責(zé)。在2016年8月的緬甸大地震和2015年4月的尼泊爾地震中,我軍就派出了多支醫(yī)療防疫隊(duì)參與救援。目前,軍隊(duì)承擔(dān)了絕大多數(shù)的援外應(yīng)急衛(wèi)生保障任務(wù),如國(guó)際維和、抗震救災(zāi)、抗擊埃博拉等,從國(guó)防部公布的數(shù)據(jù)看,僅維和一項(xiàng),中國(guó)已派出3萬(wàn)多人次參加。綜上分析,我國(guó)援外應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)建設(shè)已經(jīng)具備比較好的外交環(huán)境和能力體系支持。但我們也不能忽視國(guó)內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)建設(shè)存在的不足,如徐立[8]提出的裝備保障不盡合理、組織指揮制約過(guò)多、藥材保障不適用、衛(wèi)勤訓(xùn)練效果差等六類(lèi)問(wèn)題,以此更好探索科學(xué)合理的能力標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練體系。

4展望

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)際地位的提高,中國(guó)在全球治理進(jìn)程中扮演著愈發(fā)重要的角色,面對(duì)海地地震、西非抗擊埃博拉等不斷出現(xiàn)的公共衛(wèi)生危機(jī),中國(guó)迎難而上,從人員、物資、財(cái)政等多方面對(duì)受災(zāi)國(guó)進(jìn)行全面地支持。2015年9月,在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布,中國(guó)決定設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金,支持聯(lián)合國(guó)工作,促進(jìn)多邊合作事業(yè)。中國(guó)將加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制,率先組建常備成建制維和警隊(duì),并建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)[9]??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,未來(lái)的海外部隊(duì)健康保障需求會(huì)越來(lái)越廣泛、援外醫(yī)療援助任務(wù)會(huì)越來(lái)越多樣,建立科學(xué)、高效、合理的援外應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍,不僅僅是中國(guó)參與全球衛(wèi)生治理的具體舉措,也是對(duì)維護(hù)自身部隊(duì)健康的有力保障。

參考文獻(xiàn):

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[6]本刊訊.中國(guó)國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)(上海)成為首批通過(guò)WHO認(rèn)證評(píng)估的國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)之一[J].中國(guó)藥房,2016,27(17):2357.

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[8]徐立.軍隊(duì)國(guó)家級(jí)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)建設(shè)研究[D].北京:中國(guó)人民軍事醫(yī)院科學(xué)院.

第9篇:公共衛(wèi)生安全的重要性范文

【關(guān)鍵詞】公共場(chǎng)所;衛(wèi)生監(jiān)督;對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】R195 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2012)11-0594-02

衛(wèi)生監(jiān)督是國(guó)家衛(wèi)生事務(wù)管理的重要形式,是社會(huì)主義法制建設(shè)不可分割的組成部分。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在人均GDP2000――3000美元的關(guān)鍵時(shí)期。為此,抓住時(shí)機(jī)緊跟全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作建設(shè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情[1]。

目前隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,公共場(chǎng)所也隨之得到了迅猛的發(fā)展。公共場(chǎng)所是指對(duì)公眾開(kāi)放,人群相對(duì)集中的地方,其衛(wèi)生狀況的好壞直接關(guān)系著人群的身體健康,亟待我們解決。因此,公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全已經(jīng)引起各級(jí)政府的高度重視,成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一。如何加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)成為各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)積極探討的問(wèn)題。

1 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

1.1 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》與社會(huì)發(fā)展不匹配?!稐l例》于1987年頒布并于1991年頒布《實(shí)施細(xì)則》,為創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件,預(yù)防疾病,保障人民身體健康起到了積極的推動(dòng)作用。但隨著時(shí)間的推移,新的公共場(chǎng)所如網(wǎng)吧、按摩院、足療館、減肥中心、公寓等等場(chǎng)所,未被列入《條例》規(guī)定的七類(lèi)28種公共場(chǎng)所范圍中。這個(gè)問(wèn)題有待解決。例如《條例》第二條第一項(xiàng)中的飯館、第七項(xiàng)中的候診室分別是以餐飲衛(wèi)生、傳染病監(jiān)督為主的公共場(chǎng)所,《條例》監(jiān)管內(nèi)容少且簡(jiǎn)單,為避免與食品、傳染病監(jiān)督重復(fù)一直未發(fā)證[2]。

1.2 執(zhí)法主體已不存在,執(zhí)法機(jī)構(gòu)也發(fā)生了變化。《條例》第十條規(guī)定各級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所監(jiān)督工作衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所監(jiān)督工作。條例規(guī)定的執(zhí)法主體衛(wèi)生防疫站2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)已不存在,原來(lái)的衛(wèi)生防疫站一份為二,成立疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。但現(xiàn)行法規(guī)缺乏該規(guī)定條款。

1.3 政府經(jīng)費(fèi)投入有限,衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)含量低。由于監(jiān)督監(jiān)測(cè)儀器落后,種類(lèi)不全,衛(wèi)生設(shè)施的審查缺乏準(zhǔn)確性、科學(xué)性,大大地削減了衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)管力度。

1.4 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作存在地區(qū)和場(chǎng)所差異。我國(guó)西部地區(qū)和小城市相對(duì)于大中城市及東部地方來(lái)說(shuō),經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)的設(shè)備和力量相對(duì)不足。缺乏技術(shù)支撐,直接導(dǎo)致管理滯后[3]。

1.5 對(duì)違規(guī)者的處罰力度不夠,處罰種類(lèi)單一?!稐l例》及《細(xì)則》中規(guī)定對(duì)違法行為的處罰20院至2萬(wàn)元,力度小,而且對(duì)違法行為須經(jīng)警告后方可實(shí)施,起不到對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育作用

1.6 實(shí)際工作中從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員的素質(zhì)參差不齊,缺乏再培訓(xùn)提高,專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新不及時(shí),甚至相對(duì)一部分人工作盲目,對(duì)工作的目的和衛(wèi)生學(xué)的意義知之甚少。

2 對(duì)策

2.1 盡快修訂出臺(tái)有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的法律及實(shí)施細(xì)則,確保有法可依。衛(wèi)生場(chǎng)所的管理實(shí)際上是典型的綜合監(jiān)督。加快執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè),加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法體制的改革。以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。政府應(yīng)該加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作效率。提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)含量。根據(jù)不用問(wèn)題選擇不同的法規(guī),恰當(dāng)好處地運(yùn)費(fèi)公共場(chǎng)所的各項(xiàng)法規(guī),更好地體現(xiàn)公共衛(wèi)生監(jiān)督的力度。

2.2 普及全民衛(wèi)生法律意識(shí),加大宣傳力度。衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳是衛(wèi)生行政執(zhí)法體系的重要環(huán)節(jié)之一。近年來(lái),在各地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保城市的活動(dòng)中,積極配合開(kāi)展衛(wèi)生法律知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),提高公民的法律法規(guī)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),通過(guò)媒體營(yíng)造聲勢(shì),促進(jìn)社會(huì)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全的了解和關(guān)注,提高群眾參與意識(shí)。

2.3 明確公共場(chǎng)所行業(yè)內(nèi)部交叉監(jiān)督問(wèn)題。如賓館內(nèi)設(shè)立美容美發(fā)店、游泳館、洗浴中心等等、建議國(guó)家盡快明確具體的工作程序,避免一個(gè)公共場(chǎng)所出現(xiàn)多證現(xiàn)象,同時(shí)避免無(wú)人管理造成監(jiān)管空白點(diǎn)。

2.4 加大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的力度。避免突擊性的檢查。必須對(duì)美容美發(fā)、按摩院、茶館等場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督,加大力度。確保群眾健康。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示上訴地方的用品用具衛(wèi)生狀況及其不好。

2.5 加強(qiáng)對(duì)人民健康有隱患的因素的監(jiān)督。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐的邁進(jìn),人們生活環(huán)境的不斷改善,對(duì)生活質(zhì)量需求的不斷提高,環(huán)境中存在的低濃度的長(zhǎng)期污染物質(zhì)對(duì)人體健康的影響,人們已經(jīng)把發(fā)病前機(jī)體的變化作為評(píng)定環(huán)境質(zhì)量好壞的依據(jù),對(duì)避免可能發(fā)生的污染隱患的重視,公共場(chǎng)所的預(yù)防性監(jiān)測(cè)工作顯示出了重要性。

2.6 豐富監(jiān)管手段,改革監(jiān)管思路。目前,公共場(chǎng)所的服務(wù)內(nèi)容,經(jīng)營(yíng)方式多樣化,數(shù)量大幅增加,原有的監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)。必須結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的原則,對(duì)人群密集和安全衛(wèi)生隱患較大的場(chǎng)所實(shí)行更有效的監(jiān)管手段和措施,如遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度等管理模式。

2.7 與疾病控制中心協(xié)調(diào)配合,提高監(jiān)管能力。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要疾病控制中心提供科學(xué)的依據(jù),以加大監(jiān)督執(zhí)法力度,提高監(jiān)督質(zhì)量,所有臉頰要保持和諧穩(wěn)定,共同發(fā)展做好此項(xiàng)工作【4】。

總之,國(guó)家要逐漸完善法律法規(guī)體系,各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督力度的同時(shí),不斷完善衛(wèi)生設(shè)施,提高自身管理水平,消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),共同努力,營(yíng)造一個(gè)令大家滿(mǎn)意的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的公共場(chǎng)所。

參考文獻(xiàn):

[1] 張光南,張淑蘭,公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的管理與對(duì)策分析. 現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué),2009,35(14),2988-2995.

[2] 蔣海輝,張建華,公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.社會(huì)醫(yī)學(xué)雜志,2010,8(24):1-3.