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建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全。近20年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率為10.3%,在全球206個(gè)國(guó)家和地區(qū)中居第二,但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,資源消耗高,浪費(fèi)大,污染嚴(yán)重,我國(guó)單位GDP的能耗幾乎是發(fā)達(dá)國(guó)家的四倍。這足以說明長(zhǎng)期以來我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中重?cái)?shù)量和速度,輕質(zhì)量和效益,節(jié)約意識(shí)差,可持續(xù)發(fā)展的觀念樹立的不夠牢固,在資源的管理、分配和使用方面沒有完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則辦事,資源管理粗放,市場(chǎng)配置社會(huì)資源的機(jī)制和制度不完善,社會(huì)資源的配置不盡合理。
經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究資源配置的科學(xué),同時(shí)也是研究節(jié)約的科學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)中的節(jié)約主要表現(xiàn)為兩種形式,一是生產(chǎn)成本的節(jié)約,二是交易成本的節(jié)約。生產(chǎn)成本的節(jié)約主要在微觀層面,交易成本的節(jié)約主要在宏觀層面,無論在宏觀層面還是微觀層面,經(jīng)濟(jì)學(xué)研究節(jié)約問題假設(shè)的基本前提就是資源稀缺和理性人。因?yàn)橘Y源稀缺才有必要研究節(jié)約問題,如果資源取之不盡用之不絕,研究節(jié)約問題就沒有意義。同時(shí),節(jié)約也只有在理性人假設(shè)的條件下才成立,只有人的理才有可能節(jié)約資源,非理節(jié)約無從談起。我國(guó)現(xiàn)在的問題是有些人并非完全理性,他們?cè)谙M(fèi)自己的資源時(shí)非常理性,消費(fèi)國(guó)家或他人的資源時(shí)部分理性,或者非理性,他們總認(rèn)為國(guó)家或他人的資源無窮無盡,無論如何消費(fèi)都不需要自己付出任何代價(jià),自己的資源是稀缺和珍貴的,來之不易,這種觀點(diǎn)和想法是產(chǎn)生損失和浪費(fèi)的根源,也是人的本性決定的。要從根本上改變這種局面,必須進(jìn)行制度創(chuàng)新,必須依靠制度來管人管事。制度是有效配置資源的前提和基礎(chǔ),好的制度能節(jié)約資源,提高資源的配置效率;不恰當(dāng)?shù)闹贫冗x擇必然會(huì)造成資源的損失和浪費(fèi)。
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)涉及的制度有兩個(gè)層面,從宏觀層面講主要是對(duì)資源優(yōu)化配置的制度,從微觀層面講主要是履行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度和規(guī)定。這兩個(gè)層面的制度都很重要,它們相互補(bǔ)充完善,缺一不可,但相對(duì)而言,能從根本上抑制資源的損失浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo),最重要的還是資源配置制度,用市場(chǎng)機(jī)制的辦法來調(diào)控社會(huì)資源,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,通過價(jià)格機(jī)制來調(diào)整余缺,用經(jīng)濟(jì)的方法把資源節(jié)約與否的受益受損規(guī)定到個(gè)人,使所有的人都能為自己消費(fèi)的資源付費(fèi)或負(fù)責(zé),使社會(huì)資源的價(jià)值與效益得到充分體現(xiàn)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì),社會(huì)資源的初次配置很關(guān)鍵,初次配置的公平、公正與否在一定程度上決定著社會(huì)資源能否有效的被利用。如果社會(huì)資源的初次配置合理有效,資源的價(jià)值與價(jià)格基本一致,那么在市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下,資源的二次配置就會(huì)更加科學(xué)合理,更加嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周密;如果社會(huì)資源初次配置就不合理,資源的社會(huì)價(jià)值不能得到真正體現(xiàn),或者把有限的社會(huì)資源配置在不需要資源的地方和不能使社會(huì)資源發(fā)揮作用的地方,那么無論資源的二次配置多么優(yōu)化,對(duì)資源的管理有多么規(guī)范和嚴(yán)格,社會(huì)資源的損失和浪費(fèi)是不可避免的。如某工廠如果是免費(fèi)用水或用水成本很低,工廠很可能就不關(guān)心節(jié)約用水問題,也不會(huì)采取更多的措施限制浪費(fèi)水資源的行為,措施制度越多,監(jiān)督成本就越高,有時(shí)候監(jiān)督成本甚至超過水費(fèi),這對(duì)工廠是得不償失的,但如果工廠的用水成本很高,企業(yè)為了追求自身利益就不得不千方百計(jì)節(jié)約用水,控制成本,這是制度和市場(chǎng)的力量,是優(yōu)化資源配置的有效方法和途徑,同時(shí)也是節(jié)約資源,避免浪費(fèi)的有效方法和途徑。
建設(shè)節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是最好的制度安排。工程項(xiàng)目通過公開招投標(biāo)可以降低工程造價(jià),對(duì)資源利用的招投標(biāo)可以有效的節(jié)約資源,真正體現(xiàn)資源的社會(huì)價(jià)值。有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有節(jié)約,競(jìng)爭(zhēng)是節(jié)約的最好約束,競(jìng)爭(zhēng)是通向節(jié)約的鑰匙,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制把節(jié)約納入到比賽的軌道,通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,使社會(huì)資源的產(chǎn)權(quán)明晰化、節(jié)約制度化,使社會(huì)資源的配置不斷優(yōu)化。目前我國(guó)資源配置市場(chǎng)化的程度還不夠高,公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還未完全建立起來,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著資源消耗高和損失浪費(fèi)的問題。我們一定要加強(qiáng)管理,深化改革,創(chuàng)造一種有利于形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的社會(huì)氛圍,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置市場(chǎng)化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度化和法制化,社會(huì)資源產(chǎn)權(quán)明晰的目標(biāo),盡可能的把資源利用的效率不斷提高,把損失浪費(fèi)不斷降低。
黨的十六屆四中全會(huì)第一次提出了“和諧社會(huì)”的概念,指出“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化,把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”,并要求我們不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。醫(yī)藥高校圖書館作為國(guó)家教育文化設(shè)施之一,在建立和諧社會(huì)、傳承和傳播中華醫(yī)藥文化、建設(shè)先進(jìn)文化過程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性意義。
1醫(yī)藥高校圖書館在和諧社會(huì)構(gòu)建中的作用
現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏的加快、人際關(guān)系的復(fù)雜使人們經(jīng)常處于緊張和超負(fù)荷狀態(tài),還有工作、生活中許多不良嗜好,常常會(huì)給人們的健康帶來很多負(fù)面作用,影響了人們正常的工作、學(xué)習(xí)和生活。這時(shí),醫(yī)藥保健事業(yè)的重要性就體現(xiàn)出來,因?yàn)闊o論何種職業(yè),只要身心健康,才能提高學(xué)習(xí)和工作效率。醫(yī)藥事業(yè)從事人員正是人們身心健康的忠誠(chéng)衛(wèi)士,他們首先要成為學(xué)習(xí)者,通過不斷學(xué)習(xí),提高技能。在這個(gè)過程中,醫(yī)藥高校圖書館無疑是諸多社會(huì)組織和教育機(jī)構(gòu)中重要的組成部分,它可為人們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和不斷更新的藥學(xué)專業(yè)知識(shí),滿足不同人群各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的各種學(xué)習(xí)需求,更好地為人們的健康服務(wù)??梢哉f,醫(yī)藥高校圖書館既是培養(yǎng)醫(yī)藥人才的搖籃、醫(yī)藥工作者終身教育的理想園地,又是人們健康咨詢的理想機(jī)構(gòu),是藥學(xué)領(lǐng)域?qū)W校教育和社會(huì)教育之間的重要教育基地之一,在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中具有特殊的地位和優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1醫(yī)藥高校圖書館面向社會(huì)開放,可滿足和諧社會(huì)全民普及藥學(xué)相關(guān)知識(shí)的愿望和諧社會(huì)最基本的目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的有機(jī)統(tǒng)一。利用圖書館這塊先進(jìn)文化的陣地普及藥學(xué)知識(shí),對(duì)提高人們的科學(xué)用藥知識(shí)將起著不可低估的作用。由于醫(yī)藥高校圖書館具有圖書館的共性,從這一點(diǎn)來說,全體社會(huì)成員在需要藥學(xué)科普知識(shí)或?qū)I(yè)知識(shí)的情況下,有明確的可供學(xué)習(xí)、咨詢和受教育的機(jī)構(gòu),這一特性使醫(yī)藥高校圖書館為和諧社會(huì)全民普及藥學(xué)知識(shí)提供了場(chǎng)所。
1.2醫(yī)藥高校圖書館信息資源不斷更新,可滿足和諧社會(huì)終身普及藥學(xué)相關(guān)知識(shí)的要求醫(yī)藥高校圖書館擁有豐富的藥學(xué)信息資源,其中藥學(xué)文獻(xiàn)資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性、完整性是其他任何信息機(jī)構(gòu)所沒有的。這些文獻(xiàn)都是醫(yī)藥高校圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)工作者在大量醫(yī)藥學(xué)者的配合下精心挑選出來的,將溝通階段性普及和全民尤其醫(yī)藥工作者終身學(xué)習(xí)的渠道。醫(yī)藥高校圖書館特有的資源優(yōu)勢(shì)恰好滿足了讀者終身學(xué)習(xí)的要求,為讀者終身學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)和信息保障,使不同年齡、不同需求的用戶群體找到與其需求相關(guān)的資料。
1.3醫(yī)藥高校圖書館讀者至上的辦館宗旨符合和諧社會(huì)讀者自主、靈活的學(xué)習(xí)特征作為和諧社會(huì)的有機(jī)組成,讀者作為藥學(xué)知識(shí)的普及主體是圖書館主要服務(wù)對(duì)象,其普及權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度直接關(guān)系到醫(yī)藥高校圖書館的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。以前我國(guó)公民主要接受學(xué)歷教育等階段性教育,過了這一階段,有些人就會(huì)吃老本,或者想學(xué)習(xí)而苦于沒有合適的場(chǎng)所和時(shí)間。醫(yī)藥高校圖書館開放時(shí)間的不斷延長(zhǎng)、服務(wù)方式的不斷豐富可不斷滿足讀者自主學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)的特性。同時(shí),利用特有的環(huán)境形成和諧學(xué)習(xí)型組織,在和諧學(xué)習(xí)中相互激勵(lì)啟發(fā),使普及醫(yī)藥知識(shí)成為一種享受而不是負(fù)擔(dān)。讀者在和諧學(xué)習(xí)中具有完全的自主性,自我決定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法、時(shí)間和形式,充分利用醫(yī)藥高校圖書館,利用其濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和便利的學(xué)習(xí)場(chǎng)所而使其發(fā)揮構(gòu)建和諧社會(huì)的作用。
1.4醫(yī)藥高校圖書館館藏藥學(xué)資源的全面性符合和諧社會(huì)普及內(nèi)容廣泛性的特征和諧型社會(huì)強(qiáng)調(diào)精神文明與物質(zhì)文明建設(shè),強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)的普及。對(duì)藥學(xué)而言,醫(yī)藥高校圖書館收藏了大量的藥學(xué)信息資源,如藥學(xué)專業(yè)期刊、圖書、學(xué)位論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)以及大量的醫(yī)藥學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、藥學(xué)信息導(dǎo)航系統(tǒng)、醫(yī)藥教材、醫(yī)藥輔導(dǎo)讀物、藥學(xué)科普讀物、大眾醫(yī)藥保健等,內(nèi)容極其廣泛,可面向不同層次的人們的需求。
1.5醫(yī)藥高校圖書館特有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為讀者更有效地利用圖書館奠定了基礎(chǔ)隨著各種現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)等文獻(xiàn)處理和信息傳播技術(shù)的廣泛應(yīng)用,目前醫(yī)藥高校圖書館已不只是文獻(xiàn)信息的收藏地,而且還提供各種數(shù)字化的藥學(xué)信息,大量藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、專利等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)都可以通過圖書館進(jìn)行檢索,而且正在突破傳統(tǒng)教育和普及的時(shí)空局限,吸引更多的讀者。信息處理能力的提高和形式的多樣性給醫(yī)藥高校圖書館帶來了深遠(yuǎn)的影響,為藥學(xué)相關(guān)知識(shí)的普及學(xué)習(xí)提供了技術(shù)保證,為全民終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
1.6醫(yī)藥高校圖書館特有的人才優(yōu)勢(shì)可為讀者提供更為高效的服務(wù)隨著醫(yī)藥高校圖書館圖書情報(bào)專業(yè)人員隊(duì)伍的不斷壯大和綜合素質(zhì)的不斷提高,館員們?cè)陂L(zhǎng)期的信息服務(wù)中,積累了收集、整理、檢索和分析問題的工作經(jīng)驗(yàn)、豐富的技術(shù)和能力。他們的學(xué)科背景已經(jīng)涉及到藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、食品、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、藥品法規(guī)、醫(yī)藥信息學(xué)、醫(yī)藥營(yíng)銷學(xué)、圖書情報(bào)學(xué)、信息管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、外語(yǔ)等多個(gè)學(xué)科,在圖書信息服務(wù)方式、服務(wù)領(lǐng)域、技術(shù)等方面具有相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新能力,在知識(shí)、信息的深度開發(fā)和利用方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在和諧社會(huì)構(gòu)建過程中,這些復(fù)合型人才不僅可為醫(yī)藥工作者提供深層次的專業(yè)信息服務(wù),而且還可為普通讀者提供一般的、高效的醫(yī)藥學(xué)科普方面的咨詢服務(wù)。
1.7醫(yī)藥高校圖書館的專業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引和諧社會(huì)讀者對(duì)圖書館充分利用醫(yī)藥高校圖書館在長(zhǎng)期的信息服務(wù)中,和許多醫(yī)藥公司及制藥企業(yè)建立了良好的社會(huì)關(guān)系。此外,醫(yī)藥系統(tǒng)許多醫(yī)藥科技查新工作設(shè)在醫(yī)藥高校圖書館,這些查新工作對(duì)醫(yī)藥科技和醫(yī)藥教育領(lǐng)域的發(fā)展起到相當(dāng)大的作用,所出具的查新報(bào)告在科研課題立項(xiàng)和成果鑒定等評(píng)審過程中具有重要的參考價(jià)值,對(duì)科研人員、醫(yī)藥教育工作者和醫(yī)藥企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新非常有利。醫(yī)藥高校圖書館的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和信譽(yù),吸引了上述單位和個(gè)人對(duì)醫(yī)藥高校圖書館加以充分利用。
2重視醫(yī)藥高校圖書館工作,確立其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的角色
圖書館是先進(jìn)文化陣地之一,是和諧社會(huì)構(gòu)建過程中的重要環(huán)節(jié)和重要組成部分。醫(yī)藥高校圖書館作為培養(yǎng)祖國(guó)醫(yī)藥人才的搖籃、作為公民身心健康的信息保障機(jī)構(gòu)更應(yīng)牢記辦館宗旨,加強(qiáng)建設(shè)。
2.1抓住構(gòu)建和諧社會(huì)的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥高校圖書館的可持續(xù)發(fā)展隨著醫(yī)藥信息來源的多樣化,大學(xué)專業(yè)圖書館不再是獲取信息的唯一渠道。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊,醫(yī)藥高校圖書館應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí),利用自身資源和技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)變觀念,愛崗敬業(yè),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),提高館員自身綜合素質(zhì),明確在和諧社會(huì)構(gòu)建中的定位,將服務(wù)對(duì)象從培養(yǎng)藥學(xué)接班人、醫(yī)藥教育工作者擴(kuò)充到廣大藥學(xué)專業(yè)人員甚至普通民眾,同時(shí)重視和兄弟院校、科研單位、信息機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系,加強(qiáng)合作,共謀發(fā)展,以適應(yīng)和諧社會(huì)構(gòu)建的要求,實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥高校圖書館的可持續(xù)發(fā)展。
2.2熱愛醫(yī)藥高校圖書館工作,身體力行,從我做起目前我國(guó)醫(yī)藥高校圖書館穩(wěn)定發(fā)展,但與國(guó)際圖聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)國(guó)家相比還有很大差距。作為醫(yī)藥高校圖書館工作人員,應(yīng)從自身做起,充分利用圖書館這塊先進(jìn)文化陣地,為全民普及醫(yī)藥常識(shí)、科學(xué)用藥,增強(qiáng)人民體質(zhì),為營(yíng)建誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的高度文明的社會(huì)、為圖書館履行在和諧社會(huì)中的職能貢獻(xiàn)一分力量。只有強(qiáng)健的體魄才是構(gòu)建和諧社會(huì)的最基本的物質(zhì)條件,而醫(yī)藥高校圖書館正具備了這種專業(yè)優(yōu)勢(shì),我們應(yīng)抓住大好時(shí)機(jī),當(dāng)好和諧社會(huì)構(gòu)建中的先頭兵。
【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)測(cè)繪,城市建設(shè);數(shù)字城市。
一、測(cè)繪概述
隨著數(shù)字地球、數(shù)字中國(guó)等創(chuàng)意的提出,政府有關(guān)部門為了推進(jìn)城市的信息化進(jìn)程,提出了"數(shù)字北京"、"數(shù)字蘇州"等數(shù)字城市的概念。城市測(cè)繪部門承擔(dān)著城市基礎(chǔ)地理信息的采集、更新與維護(hù)工作,為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供必要的基礎(chǔ)資料和實(shí)施保障,在城市的信息化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位。如今,面對(duì)著數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展,城市測(cè)繪部門有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)自身建設(shè),把握歷史機(jī)遇,為城市信息化發(fā)展和數(shù)字城市建設(shè)做更大貢獻(xiàn)。
二、數(shù)字城市的概念
數(shù)字城市是數(shù)字地球、數(shù)字中國(guó)的延伸,它和數(shù)字地球、數(shù)字中國(guó)一樣,同樣是一種戰(zhàn)略目標(biāo),并有一個(gè)發(fā)展的過程,在發(fā)展過程中將會(huì)對(duì)城市規(guī)劃、管理、建設(shè)、市民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益和方便。數(shù)字城市是綜合利用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù),對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。通俗一點(diǎn)說,數(shù)字城市是指在城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理以及城市生產(chǎn)與生活中,利用數(shù)字化信息處理技術(shù),將城市的各種信息資源加以整合利用。 數(shù)字城市以大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施和海量空間數(shù)據(jù)為依托,需要社會(huì)各相關(guān)行業(yè)的共同參與和支持,是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。因此,城市測(cè)繪部門應(yīng)該明確自身的責(zé)任與優(yōu)勢(shì),關(guān)注與研究數(shù)字城市,大力發(fā)展城市地理信息產(chǎn)業(yè)。
三、城市測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的地位
1、城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字城市
數(shù)字城市是城市各職能部門與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的集成,它包括城市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、市政公用設(shè)施、環(huán)保、電信、消防、防震減災(zāi)預(yù)測(cè)等。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ),沒有城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的支持,就談不到數(shù)字城市的建設(shè),-數(shù)字城市的提出將進(jìn)一步加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施為城市各職能部門和各行業(yè)提供統(tǒng)一實(shí)時(shí)或?qū)崟r(shí)的、精確的基礎(chǔ)地理信息。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量直接影響數(shù)字城市的建設(shè)。
2、城市測(cè)繪與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施
城市空間信息的基本特征是空間位置關(guān)聯(lián)性,它主要表征自然與人文要素的地理位置和空間分布關(guān)系,其典型的表現(xiàn)形式就是地圖,而城市測(cè)繪就是一個(gè)充分利用各種數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化手段,專門從事城市基礎(chǔ)地理信息的獲取、加工、存貯、更新和提供的產(chǎn)業(yè),毫無疑問城市測(cè)繪是實(shí)施城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主干產(chǎn)業(yè),是建設(shè)數(shù)字城市的一個(gè)不可缺少的產(chǎn)業(yè)。
3、城市測(cè)繪與數(shù)字城市
近年來,隨著以"3S"為代表的測(cè)繪高新技術(shù)的不斷推廣與應(yīng)用,城市測(cè)繪得到迅猛發(fā)展,數(shù)字化的測(cè)繪生產(chǎn)模式與技術(shù)體系已經(jīng)建立,并逐步由傳統(tǒng)測(cè)繪向現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,城市測(cè)繪已經(jīng)被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中,成為城市規(guī)劃與建設(shè)的有力保障、社會(huì)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市的基礎(chǔ)與前提,因此,發(fā)展數(shù)字城市必須首先建設(shè)城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施,制定空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立地理數(shù)據(jù)的共享機(jī)制,使全社會(huì)都能充分共享地理空間數(shù)據(jù)。
四、城市測(cè)繪應(yīng)如何把握數(shù)字城市提供的發(fā)展契機(jī)
數(shù)字城市的建設(shè)推動(dòng)了城市信息化進(jìn)程,拓展了城市測(cè)繪的應(yīng)用領(lǐng)域,加快了測(cè)繪科技創(chuàng)新的步伐,加速了城市測(cè)繪由傳統(tǒng)模式向城市地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,為城市測(cè)繪發(fā)展提供了新的契機(jī)。面對(duì)新的契機(jī),城市測(cè)繪部門應(yīng)該緊緊把握現(xiàn)代測(cè)繪的發(fā)展方向,以城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)城市空間信息資源的高效開發(fā),應(yīng)用與共享,將城市測(cè)繪發(fā)展到一個(gè)新的境界。
1、明確發(fā)展方向,制定有效措施
數(shù)字城市是關(guān)系到城市發(fā)展的系統(tǒng)性工程,城市測(cè)繪部門應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展方向,制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)積極的參與到政府組建的城市地理信息中心,成為其中的核心力量。
2、規(guī)范生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系
空間地理信息是數(shù)字城市與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主要數(shù)據(jù)源,因此,作為城市空間地理信息的生產(chǎn)者與提供者,城市測(cè)繪部門必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),建立基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的管理機(jī)制,健全數(shù)字化產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系,切實(shí)承擔(dān)起城市空間數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、處理、加工和提供任務(wù)。
3、加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入力度,提高測(cè)繪保障能力,要形成政府投入為主、基礎(chǔ)地理信息使用單位和承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù)單位共同投入的投入機(jī)制,切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),并實(shí)行專項(xiàng)管理。
4、建立和完善基礎(chǔ)地理信息的更新機(jī)制,要充分利用市政測(cè)量、竣工測(cè)量、地籍測(cè)量以及遙感信息等各種手段,確保城市系列比例尺數(shù)字地形圖的適時(shí)更新。同時(shí)要進(jìn)一步完善測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)和有償使用制度。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪部門的自身建設(shè),切實(shí)做好基礎(chǔ)測(cè)繪的組織實(shí)施工作,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的深加工,開拓基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)用和服務(wù)的新領(lǐng)域,提高基礎(chǔ)地理信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障程度,基礎(chǔ)測(cè)繪單位要深化改革,進(jìn)一步完成基礎(chǔ)測(cè)繪的保障和管理體系,從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、高新技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)吸收等方面進(jìn)一步加大力度,以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)發(fā)展的要求,為盡快建立"數(shù)字武漢"并形成新興的地理信息產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)造條件。
6、大力推進(jìn)"3S"及其一體化技術(shù)的應(yīng)用
"3S"及其一體化技術(shù)是數(shù)字城市重要的技術(shù)基礎(chǔ),因此,城市測(cè)繪部門應(yīng)大力加強(qiáng)"3S"技術(shù)的研究與應(yīng)用,通過GPS建立城市控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù),更新城市基礎(chǔ)地理信息,運(yùn)用 GIS 來管理城市基礎(chǔ)地理信息,完成城市基礎(chǔ)地理信息的建庫(kù)與動(dòng)態(tài)更新任務(wù),為數(shù)字城市服務(wù)。
常規(guī)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都在測(cè)繪人員提供的測(cè)繪圖件、資料下進(jìn)行。由于測(cè)繪與規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié),既不能發(fā)揮測(cè)繪人員對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的參與作用,又難以使規(guī)劃設(shè)計(jì)人員吃透客觀實(shí)際的信息,因而不利于提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量和效益
關(guān)鍵詞:高校評(píng)估;社會(huì)需求;社會(huì)中介;評(píng)估機(jī)構(gòu)
我國(guó)的高校評(píng)估,全社會(huì)公眾關(guān)注。因社會(huì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)存在的問題,如:社會(huì)評(píng)估主體專業(yè)素質(zhì)不高,導(dǎo)致評(píng)估失真;科學(xué)性缺失,評(píng)估結(jié)果權(quán)威性不高。評(píng)估中介機(jī)構(gòu)受到這些因素的影響導(dǎo)致偏差在所難免,其參與高等教育評(píng)估引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論。
學(xué)者認(rèn)為中介評(píng)估能促進(jìn)我國(guó)高等教育全面發(fā)展,因此,建立社會(huì)中介評(píng)估是必要的。
一、社會(huì)評(píng)估的含義和作用
1.社會(huì)評(píng)估的概念有廣義和狹義之分
廣義的社會(huì)評(píng)估是指從最寬泛的參與者或機(jī)構(gòu)來定義的。狹義的是指社會(huì)部門依據(jù)一定的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高等學(xué)校的成果所作的價(jià)值判斷。人們通常所說的是指狹義的社會(huì)評(píng)估,分為兩種形式:學(xué)校總體水平評(píng)估和畢業(yè)生教育質(zhì)量評(píng)估。我國(guó)現(xiàn)階段,以國(guó)際權(quán)威刊物數(shù)量的“學(xué)術(shù)榜”和“大學(xué)排行榜”為社會(huì)評(píng)估的主要形式。
2.社會(huì)評(píng)估的作用
①有利于高校評(píng)估管理更加專業(yè)化;②既有助于高校自身相對(duì)的獨(dú)立性,又有助于平衡政府和高校;③因有相對(duì)穩(wěn)定的衡量標(biāo)準(zhǔn),為家長(zhǎng)和學(xué)生提供選擇高校的指標(biāo);④它強(qiáng)化自我管理,以提高教學(xué)質(zhì)量爭(zhēng)取高校更大的辦學(xué)自。
二、我國(guó)高校評(píng)估主體存在的問題
賀祖斌認(rèn)為,高校評(píng)估主體問題在于:評(píng)估主體的單一性,忽視了高等教育多樣化的要求;評(píng)估活動(dòng)的封閉性,導(dǎo)致學(xué)校與社會(huì)的隔離;因行政部門的評(píng)估是單一的主體,是管理權(quán)的壟斷者而處于監(jiān)督之外,造成評(píng)估活動(dòng)的隨意性。
三、建立社會(huì)中介評(píng)估的必要性
1.提高教育質(zhì)量和就業(yè)率
我國(guó)高校評(píng)估以行政部門評(píng)估為主導(dǎo),因評(píng)估機(jī)構(gòu)單一、評(píng)
估對(duì)象眾多,有可能導(dǎo)致敷衍了事,高校被動(dòng)地接受評(píng)估。高校僅靠政府為其提供服務(wù)、指導(dǎo)不能適應(yīng)形式發(fā)展,高校畢業(yè)生最終要步入社會(huì)接受檢驗(yàn),因此,高校還需要社會(huì)中介組織在教育質(zhì)量、教學(xué)水平、學(xué)科設(shè)置等方面提供全面、客觀的評(píng)估信息,這樣才有利于提高高等教育質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)率,促進(jìn)高等教育的良性發(fā)展。
2.社會(huì)中介評(píng)估具有獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
目前,處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的社會(huì)中介評(píng)估具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇高校競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也加強(qiáng)了高校的憂患意識(shí),它促使高校提高教育質(zhì)量以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要來吸引更多的教育資源。不能用單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量高校的質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求,引進(jìn)多元評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)――社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
3.相對(duì)于高校自評(píng)和政府評(píng)估,中介機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)社會(huì)對(duì)高校教育質(zhì)量的監(jiān)督方面更勝一籌
中介機(jī)構(gòu)對(duì)高校教育質(zhì)量的評(píng)估是透明的,受大眾輿論監(jiān)
督,優(yōu)點(diǎn)在于參與度廣、透明度高,為公眾提供了解高校評(píng)估程序的途徑。目前,我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立社會(huì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu),依靠社會(huì)組織的評(píng)估中介機(jī)構(gòu),強(qiáng)化高校評(píng)估的專業(yè)化、科學(xué)化,使社會(huì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)在高校評(píng)估中得到社會(huì)的認(rèn)可。
4.人才培養(yǎng)基本質(zhì)量的評(píng)價(jià),最好的辦法是依靠社會(huì)反饋
社會(huì)機(jī)構(gòu)的評(píng)估與教育主管部門和學(xué)校自評(píng)相比較,更能客觀地反映社會(huì)對(duì)學(xué)校聲譽(yù)、質(zhì)量、學(xué)科專業(yè)設(shè)置及問題的看法。因教育行政部門、學(xué)生、家長(zhǎng)、高校的需求各不相同,各方面對(duì)高校評(píng)估的關(guān)注也不一樣。高校應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)督和評(píng)估,以此贏得民眾的口碑;此外,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高校評(píng)估的參照坐標(biāo)能更多地融入各方面的意愿,能提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息。
5.相對(duì)于有政治權(quán)威的政府評(píng)估,中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估較少受到行政部門的影響和控制,有較強(qiáng)的專業(yè)性、權(quán)威性。
美國(guó)的高等教育評(píng)估制度,具有強(qiáng)大的生命力在于它依靠社會(huì)中介組織對(duì)高校教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。我國(guó)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)處于起步階段,發(fā)展任重而道遠(yuǎn),且中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的合法性受到懷疑,但隨著社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織的完善和發(fā)展,社會(huì)中介評(píng)估必將成為高校評(píng)估中的重要力量。
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關(guān)鍵詞:中衛(wèi)市;公共財(cái)政;和諧社會(huì)
中圖分類號(hào):F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)09-0-01
為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,化解各類矛盾和問題,必須建立公共財(cái)政機(jī)制,發(fā)揮公共財(cái)政的職能。發(fā)揮公共財(cái)政職能,積極構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)施:
一、構(gòu)建支持“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,而完善公共財(cái)政職能,必須把支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為公共財(cái)政的第一要?jiǎng)?wù),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。為此應(yīng)堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針,切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,讓農(nóng)村居民,分享改革發(fā)展成果、沐浴公共財(cái)政陽(yáng)光,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1.財(cái)政新增用于教育、衛(wèi)生等方面的投入,應(yīng)主要用于農(nóng)村,逐步提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)能力。
2.大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織發(fā)展,逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。
3.繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策,確保農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全。
4.重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)、糧食流通體制、農(nóng)村金融體制和土地征收制度等改革,大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等配套改革步伐,進(jìn)一步提高農(nóng)村的改革效益;五是整合財(cái)政支農(nóng)資金,提高財(cái)政支農(nóng)整體效益。
二、完善社會(huì)保障體系,構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)
社會(huì)保障是一國(guó)政府為全體國(guó)民因各種原因而失去收入來源、生活貧困時(shí),向他們提供的生活保障。對(duì)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行強(qiáng)制性的社會(huì)保障也是公共財(cái)政的基本職能之一。社會(huì)保障體系是和諧社會(huì)的重要支柱,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器,更是弱勢(shì)群體的安全網(wǎng),它主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中,應(yīng)堅(jiān)持以人為本,加快完善社會(huì)保障制度。
1.進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入力度,提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。
2.在廣大農(nóng)村完善最低社會(huì)保障、新型合作醫(yī)療、大病救助等社會(huì)保障制度,避免貧困人口的生存危機(jī)。
3.運(yùn)用公共財(cái)政手段,積極幫助下崗職工、離退休職工以及病殘職工解決基本生活困難。
4.從政策上落實(shí)政府、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保障方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,努力構(gòu)筑全方位的社會(huì)保障安全網(wǎng)。
三、實(shí)施積極的就業(yè)政策,促進(jìn)社會(huì)成員充分就業(yè)
就業(yè)是民生之本,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,首先要保障人民群眾安居樂業(yè)。財(cái)政部門要把實(shí)施積極的就業(yè)政策作為一種重要的制度安排,從體制和機(jī)制上促進(jìn)社會(huì)成員的充分就業(yè)。
1.采取補(bǔ)貼、稅收、擔(dān)保投融資等財(cái)政政策,努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、就業(yè)彈性大的服務(wù)業(yè)以及就業(yè)潛力大的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高就業(yè)增長(zhǎng)彈性。
2.支持設(shè)立“再就業(yè)基金”,對(duì)吸納再就業(yè)的公益性崗位實(shí)行工資補(bǔ)貼,對(duì)安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼。
3.支持人力資本投資與勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),向所有城鄉(xiāng)失業(yè)者提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。
4.加快構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
5.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),努力提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。支持勞動(dòng)用工制度改革,鼓勵(lì)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
四、加快義務(wù)教育發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等
教育不公是最大的不公。應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政職能,促進(jìn)教育公平。
1.繼續(xù)加大“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款、貧困大學(xué)生救助等工作力度,保證每一個(gè)困難家庭的城鄉(xiāng)學(xué)生都能夠上學(xué)讀書。
2.進(jìn)一步深化教育體制改革,清理整頓教育收費(fèi)秩序,有效減輕非義務(wù)教育階段學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
五、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè),著力建設(shè)健康社會(huì)
公共醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系國(guó)計(jì)民生和勞動(dòng)者的素質(zhì),公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮其提供公共產(chǎn)品職能和重要作用,加快發(fā)展以農(nóng)村為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)。
1.積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),加大對(duì)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的投入。
2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高疾病預(yù)防和控制能力,保護(hù)人民群眾的生命健康。
3.加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,支持建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。
4.加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,建立完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度,突出解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。
5.積極實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革,加強(qiáng)以傳染病防控為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系建設(shè),努力改善基層群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
六、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度
保護(hù)生態(tài)環(huán)境,就是保護(hù)人類社會(huì)的家園。按照可持續(xù)發(fā)展要求,現(xiàn)代財(cái)政最終將向生態(tài)財(cái)政轉(zhuǎn)變,從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的損害越來越小。財(cái)政工作既要實(shí)施對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持,也要對(duì)破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)。
1.進(jìn)一步做好重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作,加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)源污染的治理,嚴(yán)格控制污染物排放總量,抓緊解決影響群眾健康安全的環(huán)境問題。
2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推行清潔生產(chǎn),推動(dòng)資源的綜合利用、回收利用和循環(huán)使用,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
3.繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),減少人為破壞,發(fā)揮自然修復(fù)能力,再造中衛(wèi)市秀美山川,加強(qiáng)財(cái)政在生態(tài)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的作用。
總之,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)卓有成效的發(fā)展和全面現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨,需要堅(jiān)持不懈地努力。公共財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中責(zé)無旁貸。我們相信通過建立公共財(cái)政機(jī)制,完善公共財(cái)政職能,中衛(wèi)市和諧社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]喻廷才.健全公共財(cái)政體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)[EB/OL].2005-4-29.
摘要:會(huì)計(jì)工作者經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)和方法總結(jié)出一套具有文化價(jià)值體系的價(jià)值觀就是會(huì)計(jì)文化,會(huì)計(jì)文化不僅是一種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和文化方式,也是進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作的一種有效方式。會(huì)計(jì)文化不僅是對(duì)原有的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)進(jìn)行了充分的體現(xiàn),還對(duì)在會(huì)計(jì)中體現(xiàn)出文化學(xué)和哲學(xué)等相關(guān)學(xué)科的滲透,其最根本的目的還是為了凸顯出會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐性。建設(shè)會(huì)計(jì)文化對(duì)于會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)是一種充分的體現(xiàn),也能為今后的會(huì)計(jì)工作形成有效的指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞 :會(huì)計(jì)文化;建設(shè);必要性;路徑
一、中國(guó)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的必要性分析
第一,發(fā)展會(huì)計(jì)文化對(duì)于我國(guó)文化是一種有力的推動(dòng),可以在今后的會(huì)計(jì)管理工作中更好地促進(jìn)管理職能的發(fā)揮。會(huì)計(jì)工作人員通過長(zhǎng)久的工作時(shí)間和豐富的經(jīng)驗(yàn)積累形成了一定的會(huì)計(jì)文化,這是精神文明的一種,與會(huì)計(jì)管理共組有著密切的聯(lián)系。會(huì)計(jì)文化作為一個(gè)文化分支,具有多層次和多樣性的特點(diǎn)。首先,根據(jù)會(huì)計(jì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來說,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的報(bào)表、賬簿以及憑證等屬于物態(tài)的文化,也是會(huì)計(jì)文化的載體。法律層面的種種規(guī)定及章程等屬于制度文化,對(duì)于管理活動(dòng)進(jìn)行制度上的規(guī)范和約束。與人員活動(dòng)相關(guān)的會(huì)計(jì)實(shí)踐則是行為文化,主要包括有監(jiān)督核算等會(huì)計(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)實(shí)踐中產(chǎn)生的思想變化、思維習(xí)慣以及行為方式等則屬于心態(tài)文化,這種心態(tài)文化既可以是群體的內(nèi)心活動(dòng)又可以是個(gè)人的內(nèi)心活動(dòng)。
第二,會(huì)計(jì)文化對(duì)于我國(guó)的會(huì)計(jì)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的影響也是不可估量的。會(huì)計(jì)文化受到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及政策影響都非常大,并且在會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中融會(huì)貫通,會(huì)計(jì)工作需要會(huì)計(jì)人員有著務(wù)實(shí)謹(jǐn)慎的工作作風(fēng),對(duì)于會(huì)計(jì)政策以及規(guī)章制度等的制定也能看出這需要會(huì)計(jì)人員有著公正謹(jǐn)慎的態(tài)度。如果會(huì)計(jì)人員沒有受到會(huì)計(jì)文化的熏陶,沒有獨(dú)有的文化氣息和底蘊(yùn)以及價(jià)值觀,就不能對(duì)企業(yè)提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,更加不能處理好企業(yè)與財(cái)務(wù)間的相互關(guān)系。所以,發(fā)展會(huì)計(jì)文化建設(shè),可以保證各項(xiàng)管理更為科學(xué),同時(shí)能夠保證企業(yè)文化的管理從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。
第三,會(huì)計(jì)文化在會(huì)計(jì)監(jiān)督以及會(huì)計(jì)核算中占據(jù)著非常重要的作用。文化是一個(gè)國(guó)家的根本,會(huì)計(jì)文化是個(gè)人會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)相融合的體現(xiàn),反映的是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平,也體現(xiàn)出別的國(guó)家對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)的印象,因此國(guó)家必須重視會(huì)計(jì)文化的建設(shè)。第四,加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化的建設(shè)必須從個(gè)人文化建設(shè)著手,個(gè)人文化建設(shè)是會(huì)計(jì)文化建設(shè)的根本和基礎(chǔ),沒有個(gè)人文化的建設(shè)會(huì)計(jì)文化的建設(shè)就是空談。在進(jìn)行個(gè)人文化建設(shè)時(shí),個(gè)人的知識(shí)體系必須全面完整,對(duì)于會(huì)計(jì)知識(shí)必須有一個(gè)完整的了解和認(rèn)識(shí),指導(dǎo)何為會(huì)計(jì),怎樣做會(huì)計(jì)等等,成為會(huì)計(jì)行業(yè)的專才。當(dāng)前社會(huì)中,在會(huì)計(jì)實(shí)踐工作中要求會(huì)計(jì)工作人員有一定的人格,能夠經(jīng)受住各種誘惑,同時(shí)還應(yīng)有健全的人格和責(zé)任感,在會(huì)計(jì)工作中能夠有職業(yè)操守并且積極發(fā)揮其創(chuàng)新性和自主性。
二、建設(shè)會(huì)計(jì)文化的路徑探究
1.提高我國(guó)高等院校會(huì)計(jì)教學(xué)的水準(zhǔn)
提高教學(xué)水準(zhǔn)首先要求有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)方法為指導(dǎo),高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)教學(xué)時(shí),要結(jié)合各種實(shí)例,進(jìn)行講座或者報(bào)告等形式,提高學(xué)生參與并處理實(shí)際問題的能力,對(duì)于教學(xué)模式,不能只局限于一種或者陳舊的教學(xué)方式上,而是應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行角色的演練或者辯論會(huì)等形式進(jìn)行鍛煉,保證會(huì)計(jì)文化能夠充分滲透進(jìn)每一位學(xué)生的思想深處,對(duì)其產(chǎn)生一定的影響和觸動(dòng),在教學(xué)環(huán)節(jié)就提高學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)文化的認(rèn)識(shí)。另外,對(duì)于會(huì)計(jì)教學(xué)中師資隊(duì)伍的建設(shè)也是決定會(huì)計(jì)教學(xué)效果的關(guān)鍵,教師的思想品德以及職業(yè)道德修養(yǎng)對(duì)于學(xué)生將會(huì)產(chǎn)生最為直接的影響,教師應(yīng)當(dāng)以身作則地用嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)實(shí)的人格去影響學(xué)生。再者,高校應(yīng)當(dāng)跟政府財(cái)稅或者律師事務(wù)所等產(chǎn)生直接的聯(lián)系,請(qǐng)專業(yè)的資深人士和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)專業(yè)人員到學(xué)校兼課,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)該行業(yè)的了解與認(rèn)識(shí)。除此之外,好的校園文化對(duì)于學(xué)生會(huì)計(jì)文化氛圍的形成至關(guān)重要,也能為學(xué)生的文化學(xué)習(xí)提供必要的土壤。高等學(xué)校在開展這方面教學(xué)時(shí),必須采用多途徑和多模式的方法來幫助學(xué)生的成長(zhǎng),從而引導(dǎo)學(xué)生會(huì)計(jì)文化的形成,為其更為優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平
會(huì)計(jì)企業(yè)通過建立企業(yè)文化,創(chuàng)造價(jià)值觀念來教育和引導(dǎo)員工,擯棄落后的觀念并樹立正確的觀念,形成一個(gè)共同的行為準(zhǔn)則。企業(yè)的成長(zhǎng)離不開企業(yè)文化的促進(jìn)和帶動(dòng),只有充分發(fā)揮企業(yè)文化的長(zhǎng)久影響力,會(huì)計(jì)人員才能更為高效的完成好會(huì)計(jì)工作。良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)企業(yè)不可或缺的重要組成部分,也是會(huì)計(jì)人員所必須遵守的職業(yè)規(guī)范。作為會(huì)計(jì)文化的重要組成部分,會(huì)計(jì)職業(yè)道德對(duì)于會(huì)計(jì)人員會(huì)產(chǎn)生著無形的約束力。當(dāng)前的實(shí)際狀況顯示,我國(guó)的會(huì)計(jì)人員在其職業(yè)道德水平上還有很大一段路要走,必須引起相應(yīng)的重視。加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化的建設(shè)就應(yīng)當(dāng)以提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德為主,并且借鑒先進(jìn)的會(huì)計(jì)工作管理經(jīng)驗(yàn),完善法律建設(shè)的力度,促成會(huì)計(jì)企業(yè)更好地建設(shè)與發(fā)展。
3.引導(dǎo)并培育會(huì)計(jì)人員建立先進(jìn)的會(huì)計(jì)觀念
人的行為是其生物特性決定的,更大程度上是由其文化以及價(jià)值觀念決定的。廣大會(huì)計(jì)人員通過長(zhǎng)久的實(shí)踐形成一定的會(huì)計(jì)價(jià)值觀念,這是財(cái)會(huì)人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,也能體現(xiàn)會(huì)計(jì)人員的個(gè)人才能與文化素質(zhì)。因此必須培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員形成一定的價(jià)值觀念,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員要有相應(yīng)的責(zé)任感和使命感,形成一種凝聚力,培養(yǎng)其數(shù)理正確的價(jià)值觀念,成為行為規(guī)范的會(huì)計(jì)人才。不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的活力,培養(yǎng)起先進(jìn)的思想,促使整個(gè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠有機(jī)聯(lián)系成為一個(gè)整體,保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.鍛煉會(huì)計(jì)人員養(yǎng)成先進(jìn)的會(huì)計(jì)精神
會(huì)計(jì)精神在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中屬于上層建筑,也體現(xiàn)出會(huì)計(jì)文化深厚的底蘊(yùn)。這是會(huì)計(jì)人員思想認(rèn)知以及價(jià)值取向和道德準(zhǔn)則的體現(xiàn)。會(huì)計(jì)精神的形成對(duì)于企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用,能夠形成一套完整的價(jià)值體系和行為規(guī)范,幫助會(huì)計(jì)人員形成完整的行為和價(jià)值取向,在會(huì)計(jì)人員身上形成極大的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。會(huì)計(jì)人員的積極主動(dòng)性將會(huì)被有效推動(dòng),并對(duì)會(huì)計(jì)人員形成一種有效的約束,對(duì)維護(hù)會(huì)計(jì)人員形象都將產(chǎn)生著非常積極的作用。會(huì)計(jì)精神幫助會(huì)計(jì)人員提高工作熱情,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,促成企業(yè)內(nèi)部形成一種積極向上的氛圍,現(xiàn)實(shí)意義重大。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前社會(huì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,會(huì)計(jì)工作在其中占據(jù)著非常重大的作用。建設(shè)會(huì)計(jì)文化必須有完善的法律法規(guī)為引導(dǎo),同時(shí)還要求從業(yè)人員有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和高尚的品德,這對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的正常發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。在進(jìn)行會(huì)計(jì)文化建設(shè)時(shí),必須堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題,對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展過程中遇到的諸多經(jīng)濟(jì)問題要采取必要手段進(jìn)行解決,采取多種方式方法加以深化,帶動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)工作的新發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的顯著提高。
參考文獻(xiàn):
[1]喬煥瑩.關(guān)于當(dāng)代中國(guó)特色會(huì)計(jì)文化建設(shè)的探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì),2013(22):147-149.
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關(guān)鍵詞:高職生;核心價(jià)值觀;榮辱觀
中圖分類號(hào):D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-0475(2016)12-0055-02
DOI:10.16654/23-1464/d.2016.12.022
在全球化時(shí)代背景下,多種價(jià)值觀互相激蕩,讓人無所適從。生活在相對(duì)單純的“象牙塔”里的部分高職生受各種社會(huì)思潮的影響,價(jià)值觀發(fā)生了一定的變化,部分大學(xué)生“急功近利”,認(rèn)為人生的意義就在于個(gè)人價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn),認(rèn)為生活在這個(gè)社會(huì)上就應(yīng)該追求自己的個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),往往忽視了社會(huì)價(jià)值的存在。
一、高職生中踐行價(jià)值觀的意義
社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂,決定著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展方向;社會(huì)主義核心價(jià)值體系亦是引領(lǐng)當(dāng)代高職生成長(zhǎng)成才的指導(dǎo)思想。肩負(fù)著國(guó)家發(fā)展使命的高職生只有學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,樹立崇高的理想目標(biāo),弘揚(yáng)偉大民族精神才能健康成長(zhǎng)為社會(huì)主義建設(shè)的有用之才。加強(qiáng)和改進(jìn)高職生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,大的方面事關(guān)國(guó)家前途、民族命運(yùn);小的方面事關(guān)個(gè)人幸福、家庭和諧。
首先,他們都面臨著一系列人生課題,如豐富知識(shí)才能,確定正確的發(fā)展方向等。解決這些問題都需要具有科學(xué)的理想信念。他們只有把個(gè)人的奮斗目標(biāo)與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起,把個(gè)人今天的學(xué)習(xí)進(jìn)步和祖國(guó)明天的繁榮昌盛緊緊聯(lián)系在一起,才能使理想之花結(jié)出豐碩之果。
其次,作為人民的一份子,維護(hù)國(guó)家利益、祖國(guó)統(tǒng)一、振興中華是每個(gè)人的偉大使命。無論以什么樣的方式來報(bào)效祖國(guó),都要自覺弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,努力學(xué)習(xí),掌握?qǐng)?bào)效祖國(guó)的本領(lǐng)。從事任何工作都需要正確價(jià)值觀的指引。
再次,只有樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,追求高尚的人生目的,確立積極進(jìn)取的人生態(tài)度,用科學(xué)高尚的人生觀指引人生,才能領(lǐng)悟人生真諦,創(chuàng)造生命價(jià)值。辨是非、知榮辱才能在實(shí)踐中不斷地豐富人生的價(jià)值,賦予人生與眾不同的意義。
最后,平安校園的創(chuàng)建需要大學(xué)生在日常生活中遵守社會(huì)公德,維護(hù)公共秩序,并且要增強(qiáng)法律意識(shí),做一個(gè)知法守法的公民。總之,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的過程,是一個(gè)人加強(qiáng)修養(yǎng)、完善自我的過程。擔(dān)負(fù)著時(shí)代賦予崇高使命的他們要從現(xiàn)在做起,從小事做起。
二、高職生價(jià)值觀偏離的表現(xiàn)
(一)思想麻木,缺乏信仰
理想和信仰是一個(gè)人的精神支柱。鄧小復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們一定要經(jīng)常教育我們的人民,尤其是我們的青年,要有理想?!边h(yuǎn)大的理想、崇高的信仰能點(diǎn)燃人生的激情,激發(fā)人們的潛力,激勵(lì)人們積極向上?,F(xiàn)實(shí)情況是很多學(xué)生對(duì)黨和社會(huì)主義缺乏信仰,政治理論素質(zhì)相對(duì)缺乏,幾乎不參與政治理論學(xué)習(xí),入黨積極性不高。以筆者所帶的班級(jí)來說,調(diào)查同學(xué)們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知,所有人都表示知道核心價(jià)值觀,但是只有50%的人知道它的確切內(nèi)容,只有30%的人理解其深刻內(nèi)涵。五年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,遞交入黨申請(qǐng)書的比例只有6%。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極因素影響下,部分學(xué)生變得自私、世俗化,他們崇尚物質(zhì)享樂,比誰(shuí)穿的漂亮,比誰(shuí)用的手機(jī)高端,根本未樹立為社會(huì)主義事業(yè)奉獻(xiàn)的偉大理想。
(二)學(xué)習(xí)被動(dòng),缺乏興趣
對(duì)高職生而言,學(xué)習(xí)的過程本該是一個(gè)探索的過程,是一項(xiàng)高興的運(yùn)動(dòng),然而現(xiàn)實(shí)是怎樣的呢?很多學(xué)生缺乏對(duì)本專業(yè)的興趣,缺乏探索精神。比如,早讀時(shí)間要么在看手機(jī),要么在說閑話;上課時(shí)間不好好聽講,身在曹營(yíng)心在漢;晚自習(xí)時(shí)間不復(fù)習(xí),老師布置的作業(yè)也都是互相抄襲??荚嚨臅r(shí)候,投機(jī)取巧,寧可花費(fèi)時(shí)間做小紙條抄襲,也不愿花時(shí)間把知識(shí)記在X子里。完全不看重個(gè)人的誠(chéng)信。一些學(xué)生干部平時(shí)假借工作的名義,不認(rèn)真上課,不好好學(xué)習(xí),考前也不復(fù)習(xí),在學(xué)習(xí)上缺乏興趣和刻苦鉆研精神,只想坐享其成,更有的為了能夠獲得獎(jiǎng)學(xué)金,不惜找路子、托關(guān)系、打招呼,希望老師多給點(diǎn)人情分。這些做法都是與核心價(jià)值觀相悖離的。
(三)生活懶惰,缺乏熱情
由于在中學(xué)長(zhǎng)期受管制約束,進(jìn)入大學(xué)之后,自由寬松度大大增加,家長(zhǎng)給的生活費(fèi)也比較多,擁有了自由支配金錢的機(jī)會(huì)。加上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的普遍提高,很多學(xué)生都有了筆記本電腦,豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)世界吸引著這些充滿好奇心的孩子,導(dǎo)致他們沉迷于游戲,晚上加班玩,白天逃課睡覺。通過不定期對(duì)宿舍進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn),學(xué)生中抽煙、喝酒等現(xiàn)象比較普遍,生活自理能力差,宿舍衛(wèi)生狀況糟糕。
對(duì)國(guó)家大事漠不關(guān)心,對(duì)身邊同學(xué)的事也是漠然處之,沒有青年人該有的朝氣與活力。沒有追求,缺乏榮譽(yù)感,來上學(xué)就是為了混文憑,對(duì)于自己的人生沒有理想、沒有規(guī)劃。雖然高職生并不是應(yīng)試教育的佼佼者,但他們具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神。他們有動(dòng)手的激情,也有動(dòng)手的能力。高職學(xué)生是應(yīng)試教育的幸存者,他們保全了自己的夢(mèng)想,堅(jiān)持了自己的行為方式,換句話說,他們堅(jiān)持了自己獨(dú)特個(gè)性的存在。所以,引導(dǎo)他們踐行核心價(jià)值觀至關(guān)重要。
三、高職生踐行核心價(jià)值觀的途徑
關(guān)鍵詞:表土;水土保持;保護(hù)
中圖分類號(hào):S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1表土資源的重要性論述
表土層是指接近地面的土層。一般厚度15~30cm,植物根系密集,有機(jī)質(zhì)含量較高,生物活性強(qiáng),含有較多的腐殖質(zhì),肥力較高。
據(jù)研究,形成1cm厚的表土需要100~400a,農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為,在農(nóng)田中,形成25cm厚的表土一般需要200~1000a,在林地或牧場(chǎng),形成同等厚度的表土需時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。自然表土覆被能夠提高土壤發(fā)育初期的質(zhì)量,而且可以促進(jìn)土壤形成過程、植物生長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)利用。表土回填能夠增加主要有機(jī)質(zhì)含量、改善營(yíng)養(yǎng)狀況,還能提高新生土壤的生物多樣性,并通過引入有意的土壤微生物促進(jìn)植物的生長(zhǎng)。相關(guān)研究表明表土是土地恢復(fù)的重要基礎(chǔ),如果在工程中能夠保證充足、優(yōu)質(zhì)的表土,將縮短土壤的熟化期,迅速恢復(fù)重構(gòu)土壤能力,達(dá)到植被恢復(fù)的目的。民間也有“一碗土、一碗糧”的諺語(yǔ)來說明了表土資源的重要性,但在實(shí)際操作中又由于疏于管理而被人忽略,造成表土資源的大量流失。
2鄂爾多斯市土壤特點(diǎn)
21獨(dú)特的地理、氣候條件造成鄂爾多斯良土資源有限、表土層薄鄂爾多斯深居內(nèi)陸,受海洋氣流的影響微弱,大陸性氣候特征十分明顯。各地氣溫日差較大,一般都在11~16℃。土壤在形成發(fā)育的過程中,寒暖季節(jié)和晝夜之間的溫度劇變,巖石的“機(jī)械分化”、“崩解”作用進(jìn)行強(qiáng)烈,而巖石經(jīng)風(fēng)化后的土壤母質(zhì)的化學(xué)變化破壞作用極其緩慢,所以導(dǎo)致風(fēng)沙土廣泛分布占到鄂爾多斯土壤總面積的4858%;棕鈣土占到全市土壤總面積的188%,栗鈣土占到全市土壤總面積的118%。從全市的土壤營(yíng)養(yǎng)來看,表土層厚度僅為0~20cm,有機(jī)質(zhì)含量平均值僅為05699%,按照耕層土壤有機(jī)質(zhì)含量分級(jí)指標(biāo)僅為6級(jí)。對(duì)于土壤資源缺乏的鄂爾多斯來說,土壤資源十分寶貴和脆弱,表土資源在生態(tài)修復(fù)中的作用顯得尤為重要。
22嚴(yán)重的水土流失加劇了土壤肥力的下降
全市總土地面積86752km2,其中嚴(yán)重水蝕面積47298km2,占總土地面積的545%,風(fēng)水蝕交互作用面積5194km2,2項(xiàng)合計(jì)62495km2,占總面積的72%,嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降,據(jù)準(zhǔn)格爾旗典型測(cè)定,每年因水土流失,坡地一般要損失表土層145cm。全市每年向黃河輸沙15億t,相當(dāng)于流失氮18萬t,磷225萬t、鉀300萬t。
3鄂爾多斯市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目表土資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良;《中華人民共和國(guó)水土保持法》中更明確規(guī)定對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保護(hù)和利用,做到土石方填挖平衡,減少地表擾動(dòng)范圍。在編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案中也要求進(jìn)行表土剝離和保護(hù)。但是實(shí)際操作過程中絕大多數(shù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求進(jìn)行表土剝離。其中表土可自用的項(xiàng)目,包括管線開發(fā)、露天礦開采、道路修筑等項(xiàng)目占到全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的75%,絕大多數(shù)項(xiàng)目都未進(jìn)行表土剝離和保護(hù),但為了達(dá)到水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還需要從其他地方重新購(gòu)買表土完成綠化工作,造成了表土資源的循環(huán)浪費(fèi)。有些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目雖然進(jìn)行了表土剝離,但未做好相關(guān)的防護(hù)措施造成了表土資源的流失。
4表土剝離的可操作性探索
41劃分表土剝離類型
鑒于鄂爾多斯地區(qū)特殊的土壤特點(diǎn)及表土剝離的可操作性,劃分如下類型: 表土層厚度低于10cm的土壤可不進(jìn)行表土剝離; 表土層厚度大于10cm的必須進(jìn)行表土剝離; 對(duì)于占用耕地的,無論表土層厚度多少都必須進(jìn)行表土剝離。
42在水土保持方案中要詳述土壤類型和特性
在編寫開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案第四章項(xiàng)目區(qū)概況中要詳述項(xiàng)目所占土壤類型、表土層厚度、不同土層用途等進(jìn)行論述,為后續(xù)表土的利用和保護(hù)設(shè)計(jì)提供客觀依據(jù)。
43對(duì)于適合剝離的表土類型要進(jìn)行表土剝離方案設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)方案中要明確剝離工藝、存放地點(diǎn)、保護(hù)措施、表土用途等,為建設(shè)單位提供科學(xué)、有效的方法,為水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作提供工作依據(jù)。
44加強(qiáng)宣傳,提高建設(shè)單位保護(hù)表土資源的意識(shí)
企業(yè)不愿意進(jìn)行表土保護(hù)只是單純的從剝離、運(yùn)輸、保護(hù)土壤的成本來算賬,根本沒有考慮項(xiàng)目建設(shè)造成表土資源破壞、土地復(fù)墾能力下降所帶來的長(zhǎng)期危害,所以要加大宣傳,使企業(yè)具有保護(hù)表土資源的主動(dòng)性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:和諧文化 群眾文化建設(shè) 重要性
中圖分類號(hào):G24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2017)05-0261-01
當(dāng)前,加強(qiáng)和諧文化服務(wù)體系建設(shè),是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)群眾文化的需要,也是加強(qiáng)社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的必然要求。在推進(jìn)社會(huì)主義和諧文化建設(shè)過程中,推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益,促進(jìn)群眾文化的建設(shè)將起到重要性的作用。
一、和諧文化建設(shè)的重要性
社會(huì)主義文化建設(shè)中,群眾文化的開展是建設(shè)和諧文化、和諧社會(huì)的有力保證,并在精神文明建設(shè)中具有十分重要的地位?,F(xiàn)階段我國(guó)群眾文化建設(shè)取得了一定的進(jìn)步,明確認(rèn)識(shí)群眾文化對(duì)和諧社會(huì)的作用,可以積極促進(jìn)群眾文化的建設(shè)。和諧文化建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要地位和作用,它有利于促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;有利于化解矛盾,凝聚人心,整合社會(huì)關(guān)系;有利于推進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì)以及文化與社會(huì)的和諧發(fā)展;有利于促進(jìn)文化自身的和諧發(fā)展;有利于提高人們的精神境界,從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化提供各方面的條件和保障。
二、加強(qiáng)群眾文化建設(shè)的意義
1.加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是落實(shí)《決定》的重要途徑
文化要繁榮,群眾是基礎(chǔ)?!皬娜罕娭衼?,到群眾中去”是我黨一貫堅(jiān)持的基本方針。文化的大發(fā)展大繁榮,廣大群眾參與、普通百姓得到實(shí)惠,只有這樣,文化的繁榮發(fā)展才有意義。群眾文化活動(dòng)是文化事業(yè)的重要方面,是文化建設(shè)的重要組成部分,必須加快建設(shè),大力發(fā)展。只有群眾文化活動(dòng)不斷發(fā)展繁榮,廣大人民群眾的文化素質(zhì)不斷在活動(dòng)中得到增強(qiáng),全社會(huì)的整體文化水平才能得到提高,才能有效促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹,和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn),文化體制改革的深入,文化大發(fā)展大繁榮目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要載體
社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn),社會(huì)主義核心價(jià)值理念只有被廣大人民群眾掌握,才能真正發(fā)揮它強(qiáng)大的整合力、親和力和感召力,成為聯(lián)結(jié)各民族、各階層群眾的精神紐帶,成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的精神動(dòng)力。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè), 把社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺追求,同時(shí)抵御各種錯(cuò)誤腐朽思想的影響,就必須做好社會(huì)主義核心價(jià)值理念的普及與踐行工作。群眾文化活動(dòng)因其獨(dú)特群眾“場(chǎng)”能、文化“勢(shì)”能和實(shí)踐“動(dòng)”能,而成為社會(huì)主義核心價(jià)值理念的普及與踐行的重要載體。
3.加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要的必然要求
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,人民群眾求知、求富、求樂的愿望日益強(qiáng)烈,精神文化需求不斷增長(zhǎng)。群眾文化活動(dòng)以人民群眾活動(dòng)為主體,以自?shī)首越虨橹鲗?dǎo),以滿足自身精神生活需要為目的,以文化娛樂活動(dòng)為主要內(nèi)容,是人民群眾追求精神文化生活最易于接受的一種形式。新的發(fā)展形勢(shì),不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,迫切要求群眾文化活動(dòng)發(fā)展繁榮,有新突破、新作為,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)文明”共同發(fā)展。因此,加強(qiáng)群眾文化建設(shè)擺上了越來越重要的位置。
三、當(dāng)前群眾文化建設(shè)存在的問題,以及對(duì)策與措施
1.工作機(jī)制不夠健全,工作合力需要加強(qiáng)
群眾文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,在尚未完全形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制的情況下,個(gè)別同事對(duì)群眾文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,片面認(rèn)為群眾文化建設(shè)工作與自己無關(guān),對(duì)群眾文化建設(shè)的主動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠,對(duì)組織實(shí)施群眾文化活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性不高,影響了和諧建設(shè)的進(jìn)展。
2.內(nèi)容形式不夠豐富,文化融合需要加深
F有的群眾文化無論從內(nèi)容還是形式來看,都較為陳舊,不能有效的吸引群眾。與群眾文化的結(jié)合點(diǎn)也未能得到全面開發(fā),與機(jī)關(guān)文化、校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化的融合程度需要進(jìn)一步加深,與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、環(huán)境文化等有待進(jìn)一步拓展。
3.實(shí)踐開展不夠充分,需要?jiǎng)?wù)實(shí)
群眾文化建設(shè)是為了培育出令群眾信仰文化精神,培養(yǎng)出從內(nèi)心認(rèn)同的文化,使群眾文化為自己行為的一個(gè)部分的思維方式,從而達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)文化視野的目的,可以讓群眾享受到法治邗江實(shí)實(shí)在在的成果。目前,群眾文化實(shí)踐活動(dòng)開展不夠全面,群眾文化建設(shè)的“酵母效應(yīng)”沒有充分發(fā)揮,導(dǎo)致民眾對(duì)法治帶來的安民、富民、惠民的效果感受不深,影響了法治建設(shè)的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
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