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第1篇：食品安全監(jiān)管的意義范文

(一)定義

食品安全監(jiān)管主要指國家對食品安全行使監(jiān)管職能。公眾參與是公眾參與決策的過程。食品安全監(jiān)管中的公眾參與制度簡單說就是公眾依法定的權(quán)利義務，通過一系列程序，在國家食品安全監(jiān)管過程中參與決策活動的制度。

(二)意義

1.克服政府失靈

制度經(jīng)濟學觀點認為，納稅人、政治家、官員或投票者在政府管理政治的過程中的品行是不會發(fā)生變化的。現(xiàn)代科技發(fā)展，人們己經(jīng)無法利用原有經(jīng)驗把握食品質(zhì)量。這種消費者與經(jīng)營者之間對于食品安全性的信息上的極端不對稱往往導致其優(yōu)勢方以次充好，以假亂真，擾亂市場。而政府在監(jiān)管過程中包庇問題企業(yè)的行為充分暴露了其獨立經(jīng)濟人身份。其同樣是追求自身利益最大化的經(jīng)濟主體。唯有引入公眾參與監(jiān)管才能平衡信息，克服政府自身弱點。

2.實現(xiàn)民主法治

我國憲法賦予人民通過各種途徑形式，管理國家事務的權(quán)利。立法法規(guī)定立法應當體現(xiàn)人民意志，保障人民參與立法活動。食品安全監(jiān)管過程中引入公眾參與正是我國民主法治的體現(xiàn)。公眾參與食品安全監(jiān)管既是食品安全發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)民主與法治的根本要求。

3.創(chuàng)新社會管理

現(xiàn)代社會公共事務繁雜，管理成本巨大，政府負擔重。這使政府需要依賴更多社會力量來分擔壓力。政府作為自私的經(jīng)濟人，也需要社會力量監(jiān)督。溫總理在會議上指出，我們要認識到自身改革的重要性緊迫性，努力建設法治、服務、責任和效能政府。將政府從傳統(tǒng)的一攬子監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐牍妳⑴c的服務型監(jiān)管模式。實現(xiàn)監(jiān)管的全面性，提高監(jiān)管效率，更好地管理社會事務。

二、制度不足

當前我國食品安全監(jiān)管的公眾參與制度僅有《食品安全法》第3條，第8條及第10條的規(guī)定，這要求我們必須克服不足完善該制度。

(一)公眾獲取信息不足

公眾對信息的知情是參與的重要前提，而食品安全信息本身由于其范圍的不確定，包括可知與不可知的信息內(nèi)容，以及獲取的方式途徑都沒有法律的明確規(guī)定。導致公眾根本無從獲取信息，更談何參與。

(二)舉報權(quán)利實現(xiàn)困難

《食品安全法》明確規(guī)定公眾有舉報食品問題的權(quán)利，但對于可舉報的范圍，向誰舉報，以何種方式舉報等都未做細化的規(guī)定。且作為弱勢群體的舉報者自身的保護問題也未明確。導致現(xiàn)實中公眾舉報權(quán)利難以實現(xiàn)。

(三)建議制度流于法條

我國的官本位思想根深蒂固，加之立法對公民行使批評建議權(quán)的規(guī)定流于形式，使得這項權(quán)利成了宣示性權(quán)利。立法中對公民提出意見建議的方式途徑未細化，嚴重制約了公民批評建議權(quán)的行使。這要求我們完善建議制度使公眾可以真正依法行使這項權(quán)利，更好地參與食品安全的監(jiān)管。

三、建議

針對上述食品安全監(jiān)管公眾參與存在的問題，從國家和公民兩個層面提出幾點建議。

(一)國家層面

1.建立健全食品安全的信息公開制度

作為公眾參與監(jiān)管的提前，國家必須通過立法保證信息的公開。建立包括食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和監(jiān)管者三位一體的信息公開體系。公開涵蓋食品安全的各領域、各環(huán)節(jié)的信息，對違背信息真實公開的一方給予嚴懲。確保公眾可獲取的真實信息。

2.完善舉報制度

針對舉報制度存在的問題，應明確舉報范圍、方式、受理部門并采取多種舉報行使。對舉報者給予保護。鼓勵并獎勵舉報行為。

3.建立食品安全專項建議制度

建立接受食品安全監(jiān)管意見和建議的專項制度，將《食品安全法》賦予的批評建議權(quán)進行具體細化。更好地促進國家機關(guān)工作人員改進工作提高效率。使公眾在監(jiān)管中的批評監(jiān)督權(quán)真正具有可操作性。

(二)公眾層面

1.壯大社會參與力量

為更好實現(xiàn)公眾的參與的作用，需要我們組織壯大參與的力量。尤其是吸收食品衛(wèi)生領域的專家學者，充分體現(xiàn)出社會力量在食品安全各環(huán)節(jié)各領域的作用。真正發(fā)揮公眾參與的積極作用。

第2篇：食品安全監(jiān)管的意義范文

一、指導思想、基本原則與建設目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障民生為核心，以落實企業(yè)主體責任為基礎，以信息化追溯和互通共享為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標準體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進社會共治，建設覆蓋全國、統(tǒng)一開放、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全保障能力，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會健康發(fā)展需要。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，兼顧地方需求特色。統(tǒng)一基礎共性標準和建設規(guī)范，實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域業(yè)務協(xié)同、資源整合、設施及信息開放共享，避免重復建設。在做好已明確的重要產(chǎn)品追溯工作基礎上，鼓勵地方結(jié)合實際確定追溯體系建設的重要產(chǎn)品名錄。

2.政府引導與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在做好政府主導的試點示范工作和公益性追溯管理平臺建設同時，強化企業(yè)主體責任，支持行業(yè)組織和企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，并與政府和相關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)追溯信息互通共享，促進公益性和市場化兩類追溯平臺有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，注重產(chǎn)品追溯實效。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進追溯理論、模式、管理和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵追溯體系建設運行多樣化發(fā)展。堅持追溯信息互通共享，統(tǒng)一優(yōu)化公共服務，注重生產(chǎn)源頭追溯信息的真實性、中間環(huán)節(jié)信息鏈條的連續(xù)性、消費端追溯信息獲取的便捷性。

4.試點示范與復制推廣相結(jié)合，建立科學推進模式。以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、質(zhì)量安全問題較多的產(chǎn)品為重點，選擇基礎較好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展試點示范，先易后難，以點帶面，及時總結(jié)可復制推廣的經(jīng)驗，逐步擴大覆蓋范圍，提高運行效果。

（三）建設目標

到2020年，初步建成全國上下一體、協(xié)同運作的重要產(chǎn)品追溯管理體制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的追溯標準體系和追溯信息服務體系；相關(guān)法律法規(guī)進一步健全；追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，部門、地區(qū)和行業(yè)企業(yè)追溯信息初步實現(xiàn)互通共享和通查通識；重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標駛、集約化水平顯著提高；追溯大數(shù)據(jù)分析應用機制進一步健全完善，追溯應急管理能力顯著提高，追溯體系對群眾安全消費、企業(yè)精準營銷、行業(yè)管理優(yōu)化、供應鏈安全保障及政府監(jiān)測監(jiān)管的服務能力不斷增強。

國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等分類產(chǎn)品追溯體系基本建成運行；有條件的地方和行業(yè)探索推進婦幼用品、建材、家電和汽車零配件、地方特色產(chǎn)品等追溯體系建設；企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設追溯體系的企業(yè)占比大幅提高；產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平和品牌國際競爭力進一步提升；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度明顯增強。

二、主要任務

（一）基本任務

1.建立目錄管理制度。從產(chǎn)品對人身和生產(chǎn)安全的重要程度、危害事件發(fā)生概率及后果影響等方面進行科學評估，依法制定重點追溯產(chǎn)品目錄和鼓勵追溯產(chǎn)品目錄。國家重要產(chǎn)品目錄實行動態(tài)管理；各地酌情制定兼容國家目錄的地方重要產(chǎn)品目錄。

2.完善追溯標準體系。分析提煉追溯的核心技術(shù)要求和管理要求，明確不同層級、不同類別標準的定位和功能，建成國家、行業(yè)、地方、團體和企業(yè)標準相銜接，覆蓋全面、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標準體系。研制一批追溯數(shù)據(jù)采集指標、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎標準，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過程的互聯(lián)互通與通查通識。在追溯標準化研究的基礎上，選擇條件好、管理水平高的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)探索開展重要產(chǎn)品追溯標準化試點示范工作，推動標準制定和實施。針對重點產(chǎn)品和環(huán)節(jié)，根據(jù)產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式、生產(chǎn)經(jīng)營模式、供應鏈協(xié)同、相關(guān)業(yè)務流程等特點，明確各品種追溯體系建設的技術(shù)要求，設計簡便適用、易于操作的追溯規(guī)程和查詢方式。探索推進重要產(chǎn)品追溯標準與國際接軌，攜手打造中國與“一帶一路”沿線國家重要產(chǎn)品追溯通用規(guī)則，逐步建立國際間重要產(chǎn)品追溯體系，增強中國標準的國際規(guī)則話語權(quán)。

3.健全認證認可制度。將重要產(chǎn)品追溯管理納入現(xiàn)有強制性產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點等制度。圍繞健全追溯管理機制，建立追溯管理體系認證認可制度。完善認證規(guī)范、認證規(guī)則、認證工作后續(xù)監(jiān)管及懲戒機制，建立與認證認可相適應的標識標記制度，方便消費者識別。

4.推進追溯體系互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理原則，采用大數(shù)據(jù)、云計算、對象標識與標識解析等信息技術(shù)，逐步建設中央、省、市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺。建立追溯信息共享交換機制，實現(xiàn)中央平臺與有關(guān)部門、地區(qū)、第三方平臺之間的對接。推進各類追溯平臺與檢驗檢測信息系統(tǒng)、信用管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系等對接。建設國家重要產(chǎn)品追溯綜合門戶網(wǎng)站，宣傳政策法規(guī)和追溯知識，統(tǒng)一提供追溯信息查詢服務。

加強追溯大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。結(jié)合企業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管需求，開發(fā)智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、責任主體定位、流向范圍及影響評估、應急處置等功能，為企業(yè)管理、政務決策、風險預警與應急處置提供有力支持，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。構(gòu)建供應鏈上下游企業(yè)追溯信息投入與收益的合理分配機制。在依法加強安全保障和商業(yè)秘密保護的前提下，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)資源向社會有序開放。

5.促進線上線下融合。引導企業(yè)將追溯體系建設與信息化改造升級相結(jié)合，鼓勵企業(yè)以建設追溯體系為契機，提高信息化、智能化管理水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵電子商務企業(yè)利用自身平臺建設信息化追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)銷售與追溯雙重功能，創(chuàng)建可追溯電商品牌，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；支持生產(chǎn)加工、倉儲物流、批發(fā)零售等企業(yè)將追溯體系建設與電子商務、智慧物流等信息化建設相結(jié)合，增強信息交互、在線交易、精準營銷等功能；推動追溯體系與批發(fā)零售企業(yè)電子結(jié)算系統(tǒng)、冷鏈物流配送等體系融合發(fā)展。

6.強化追溯信用監(jiān)管。建立可信數(shù)據(jù)支撐體系，確保追溯信息的真實性和有效性。以企業(yè)為主體，政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)和消費者等多方參與，將供應鏈中的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、檢測認證機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、消費者等主體納入可信數(shù)據(jù)支撐體系，通過相關(guān)技術(shù)手段整合產(chǎn)品供應鏈各環(huán)節(jié)追溯信息，形成不可篡改的可信追溯信息鏈條。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信“黑名單”制度。建立消費者和用戶監(jiān)督機制，暢通舉報投訴渠道，形成有效監(jiān)督的社會氛圍。建立追溯信息系統(tǒng)成熟度評價體系，從追溯數(shù)據(jù)鏈、檢驗檢測、消費者監(jiān)督等方面，對企業(yè)及產(chǎn)品開展綜合評價。

（二）分類任務

1.食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。全面推進現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域的應用，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快搭建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體管理制度，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體逐步納入國家平臺管理，以責任主體和流向管理為核心，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯責任，推動上下游主體實施掃碼交易，如實采集生產(chǎn)流通追溯信息，確保農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。出臺國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，制定追溯管理技術(shù)標準，明確追溯要求，統(tǒng)一追溯標識，規(guī)范追溯流程，健全管理規(guī)則。選擇重點地區(qū)和重點品種，開展追溯管理試點應用，發(fā)揮示范帶動作用，探索追溯推進模式。發(fā)揮國家平臺功能作用，強化線上監(jiān)管和線下監(jiān)管，快速追查責任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測等追溯信息，挖掘大數(shù)據(jù)資源價值，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準化和智能化。

完善肉類蔬菜追溯體系。中央財政資金支持開展肉類蔬菜追溯體系建設的地區(qū)，加快探索政府和社會資本合作模式，調(diào)動社會力量參與追溯體系建設運行；完善考核評估體系，建立健全長效機制；逐步擴大追溯體系覆蓋范圍，增加品種和節(jié)點數(shù)量；升級改造追溯管理平臺，向生產(chǎn)和消費兩端延伸追溯鏈條，開發(fā)智能監(jiān)管功能，提高數(shù)據(jù)處理和綜合分析能力。

加強監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，健全完善追溯管理與市場準入的銜接機制，以掃碼入市或索取追溯憑證為市場準入條件，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場到餐桌的全程可追溯體系。

2.食品追溯體系。重點圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等加工食品，推動生產(chǎn)加工企業(yè)建立追溯體系和管理制度。逐步U大食品種類范圍，提高覆蓋率和社會影響力。

充分利用已有信息化基礎設施，實現(xiàn)食品追溯、食品安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)流通行業(yè)管理相關(guān)信息的互通共享，提高政府部門食品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化和協(xié)同水平。加快推進國家食品安全監(jiān)管信息化工程建設，加強重點食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程推廣應用。

3.藥品追溯體系。鞏固提升中藥材流通追溯體系。升級改造中藥材流通追溯管理中央平臺，促進不同藥品追溯系統(tǒng)信息互通共享。逐步增加中藥材追溯品種；逐步擴大覆蓋范圍，涵蓋全國主要中藥材批發(fā)市場所在地區(qū)；提高中藥材種植養(yǎng)殖、經(jīng)營、飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營主體、醫(yī)療機構(gòu)及藥店等節(jié)點的覆蓋率。

推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實主體責任，依據(jù)法律法規(guī)和國家標準，使用信息化技術(shù)采集留存原料來源、生產(chǎn)過程、購銷記錄等信息，保證藥品的可追溯。擴大藥品追溯監(jiān)管覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)全部藥品從生產(chǎn)、流通到使用全程快速追溯。建立藥品追溯管理機制。

4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。在飼料上，推動飼料企業(yè)建立執(zhí)行生產(chǎn)過程管理制度，實現(xiàn)從原料入廠到成品出廠的全程可控可追溯；在條件成熟的地區(qū)，推進飼料產(chǎn)品電子追溯碼標識制度。在種子上，實行種子標簽二維碼標識制度，推動種子生產(chǎn)經(jīng)營者建立包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期等內(nèi)容的電子生產(chǎn)經(jīng)營檔案；引導種子批發(fā)和零售商建立種子來源、數(shù)量和銷售去向的電子臺賬；建立全國統(tǒng)一的可追溯管理平臺，整合行政審批、經(jīng)營備案、市場監(jiān)管等各方信息，實現(xiàn)全程、全面可追溯。在獸藥上，進一步加強國家獸藥基礎數(shù)據(jù)信息平臺建設，完善獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥產(chǎn)品批準文號等獸藥基礎信息數(shù)據(jù)庫；深入開展獸藥“二維碼”追溯系統(tǒng)建設，全面實施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼標識制度，逐步實現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程追溯。在農(nóng)藥、肥料上，建立追溯監(jiān)管體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立原料控制、生產(chǎn)管理，流通企業(yè)擴大質(zhì)量追溯體系建設范圍，不斷提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用能力，實行電子追溯碼標識制度。

拓展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務平臺功能，推進試點企業(yè)與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務平臺對接，加快農(nóng)資質(zhì)量追溯關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和示范。

5.特種設備追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等特種設備為重點，建立全國特種設備追溯公共服務平臺。推動企業(yè)建立特種設備信息化追溯系統(tǒng)，與全國特種設備追溯公共服務平臺對接。逐步實現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測，以及車用氣瓶和移動式壓力容器的生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測、充裝、報廢等關(guān)鍵信息的記錄、統(tǒng)計、分析、公示等功能，為社會提供追溯信息查詢服務。

完善特種設備生產(chǎn)標識方法，健全生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)報告制度和特種設備安全技術(shù)檔案管理制度，建立企業(yè)生產(chǎn)流通全過程信息記錄制度，為特種設備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯提供制度保障。

6.危險品追溯體系。建設全國危險品追溯監(jiān)管綜合信息平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以民用爆炸物品、劇毒化學品、易爆危險化學品、煙花爆竹、放射性物品等為重點，形成國家、省、市、縣、園區(qū)危險品信息追溯管控體系，探索實施高?；瘜W品電子追蹤標識制度，實現(xiàn)危險品全生命周期過程跟蹤，信息監(jiān)控與追溯。逐步增加危險品種類，擴大覆蓋范圍。

7.稀土產(chǎn)品追溯體系。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點，以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、產(chǎn)品包裝標識等為主要內(nèi)容，加快推進稀土產(chǎn)品追溯體系建設，實現(xiàn)全程可追溯。開展稀土企業(yè)追溯試點，建立稀土專用發(fā)票、稀土產(chǎn)品出口報關(guān)、企業(yè)經(jīng)營檔案等各項信息共享機制。推動稀土企業(yè)建設信息化追溯系統(tǒng)，采用信息化手段對生產(chǎn)、庫存、銷售等信息進行管理，實現(xiàn)信息完整歸集和可追溯。

8.產(chǎn)品進出口追溯體系。以自由貿(mào)易試驗區(qū)和跨境電子商務企業(yè)為重點，探索推進食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務零售等領域的進出口追溯體系建設。整合產(chǎn)品進出口國家（地區(qū)）、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、品牌、批次、進出口商或商、收貨人、進出口記錄及銷售記錄等信息，與海關(guān)報關(guān)信息、檢驗檢疫信息和產(chǎn)品標簽標識相銜接，實現(xiàn)重點產(chǎn)品從生產(chǎn)到進出口銷售全過程信息可追溯。落實進口食品的境外生產(chǎn)商、出口商、境內(nèi)收貨人注冊備案和進口銷售記錄制度，建立進口食品信息追溯平臺和全國統(tǒng)一的重要進出口產(chǎn)品平臺，實現(xiàn)進出口產(chǎn)品流向和質(zhì)量控制措施的可追溯，提升進出口企業(yè)和社會公眾對質(zhì)量追溯的認知度和接受度，實現(xiàn)進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治。

三、保障措施

（一）加強組織領導

建立完善追溯體系建設協(xié)調(diào)推進工作機制。商務部會同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，強化宏觀指導，落實部門分工，加強法律法規(guī)、政策措施、標準規(guī)范等方面的協(xié)調(diào)配合，督促各項工作落實。各地完善領導機制，將重要產(chǎn)品追溯體系建設納入工作考核指標。推動建立追溯行業(yè)組織。

（二）完善法規(guī)制度

加快推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的制（修）訂工作，完善重要產(chǎn)品追溯管理制度，細化明確生產(chǎn)經(jīng)營者責任和義務。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014年-2020年）》等要求，將追溯體系建設與構(gòu)建社會誠信機制、化企業(yè)主體責任、問題產(chǎn)品召回緊密結(jié)合，最大限度發(fā)揮追溯體系的倒逼作用和服務功能。加快推動地方立法，實行依法建設，依法管理。

（三）營造發(fā)展環(huán)境

鼓勵大型連鎖企業(yè)、醫(yī)院、學校等團體消費單位優(yōu)先選購可追溯產(chǎn)品。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領域，營造追溯體系建設的眾創(chuàng)空間。加強追溯技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護，加快推動技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、業(yè)務咨詢、工程監(jiān)理、大數(shù)據(jù)分析等追溯服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為追溯體系建設運行、擴大應用提供專業(yè)服務。加大對貧困地區(qū)政策傾斜力度，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追溯+精準扶貧”的政策組合與市場化運作模式。

（四）創(chuàng)新支持方式

加大政策支持力度，重點支持公益性重要產(chǎn)品追溯平臺建設，以及完善標準、培育人才等追溯體系建設基礎性工作。鼓勵社會資本投入，采用市場化方式吸引企業(yè)加盟，為中小微企業(yè)提供信息化追溯服務。鼓勵金融機構(gòu)為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。圍繞重要產(chǎn)品追溯體系建設的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展示范創(chuàng)建活動。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)新追溯模式。及時總結(jié)經(jīng)驗，適時向其他地區(qū)復制推廣。

（五）加強理論研究和人才培養(yǎng)

加強追溯理論和應用技術(shù)的研究與交流。鼓勵科研機構(gòu)建立質(zhì)量安全追溯技術(shù)及應用工程實驗室，鼓勵大學設立追溯專業(yè)院系及課程。建立完善追溯專業(yè)人才培育機制，鼓勵成立重要產(chǎn)品追溯體系建設咨詢機構(gòu)和專家委員會，對追溯體系建設運行開展前期咨詢論證和后期跟蹤評估，促進重要產(chǎn)品追溯體系創(chuàng)新發(fā)展；建立發(fā)展重要產(chǎn)品追溯體系培訓機構(gòu)，培養(yǎng)多層次的追溯人才。

（六）強化宣傳教育

第3篇：食品安全監(jiān)管的意義范文

關(guān)鍵詞： 食品安全管理 , 進出口 , WTO , 規(guī)則 , 標準

食品安全問題是當今全球關(guān)注的焦點之一，不僅事關(guān)消費者的生命健康，也維系著經(jīng)濟的發(fā)展，尤其對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟具有更為重大的影響，其所帶來的挑戰(zhàn)以及所賦予的使命比以往任何時候更加嚴峻和重大。

如果說原材料漲價、人民幣升值是所有食品企業(yè)必須面對的一道坎的話，那么個別食品不安全事件所產(chǎn)生的信用危機則讓更多無辜的食品企業(yè)處境艱難。

最近關(guān)于中國有毒產(chǎn)品的事件頻發(fā)，除了毒牙膏事件，還有鬧得沸沸揚揚的美國家庭寵物食品中毒事件和近年來發(fā)生的蘇丹紅、孔雀石綠、劣質(zhì)奶粉、陳化糧． 肉類氯霉素殘留超標 ，二英、瘦肉精、大米農(nóng)殘等食品安全問題， 尤其是此次“毒牙膏”事件在媒體渲染下，從個別企業(yè)的個別產(chǎn)品的質(zhì)量問題演變成了“中國食品有毒”全球性恐慌，嚴重影響了中國食品行業(yè)的整體形象，給中國出口企業(yè)的食品安全性帶來了信用危機，制約了國外市場對我國食品的進口需求，食品安全問題已成為我國食品行業(yè)參與國際競爭的一道硬傷。

當然，外貿(mào)問題從來不是單純的經(jīng)濟問題，以商品質(zhì)量為由，行貿(mào)易壁壘之實，在國際間也時有發(fā)生。可是，如果經(jīng)過調(diào)查證實，確實有一定比例的中國出口食品存在質(zhì)量和安全問題，那么，我們就必須引起足夠的重視，并努力探索一個系統(tǒng)性的解決之道。

我國食品行業(yè)品牌缺失的不良影響日益凸顯，一些國家因我國某個地區(qū)的個別食品出了問題就全面封殺我國所有的同類產(chǎn)品，給整個行業(yè)的發(fā)展蒙上了陰影。美歐等國家出臺的花樣不斷翻新的技術(shù)壁壘成了我國食品出口必須面對的挑戰(zhàn)，而此次以“毒牙膏”為代表的有關(guān)中國部分食品企業(yè)的負面報道已經(jīng)嚴重影響了相關(guān)企業(yè)的出口，提升整個中國食品行業(yè)的形象已迫在眉睫。

一、 我國出口食品安全管理面臨的主要問題

1.中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品食品安全的發(fā)展與發(fā)達國家仍有差距，存在一定問題：例如食品污染時有發(fā)生， 食品安全衛(wèi)生標準與國際標準采標率仍有差距等；隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)達國家不斷提高對食品安全的要求， 越來越多的發(fā)達國家以食品安全為由，利用WTO允許的非關(guān)稅壁壘措施制定日趨復雜的食品安全標準體系，使發(fā)展中國家的出口食品貿(mào)易面臨越來越難以跨越的困境。

如今，食品安全事關(guān)人類健康和生命安全，也事關(guān)國家和民族的生存與發(fā)展， 如二英、瘋牛病、禽流感、口蹄疫等事件，致使上億人面臨健康威脅，甚至造成許多人死亡，其影響常常超越國界，波及全球，不僅引起消費者極大的恐慌，甚至引發(fā)經(jīng)濟和政治危機。對此，各國政府紛紛研究食品安全計劃，采取包括立法、行政、司法等各種措施來保障食品安全。

2000年，歐盟了食品安全白皮書，重新構(gòu)筑了一個新的食品安全監(jiān)管框架，內(nèi)容覆蓋了牲畜飼料監(jiān)管、消費者健康保護、生產(chǎn)者和供應商保證食品安全的職責等，并擬進一步強化歐盟成員國之間的食品安全網(wǎng)絡與預警系統(tǒng)。

日本是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場，2006年5月29日，日本正式對進口農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)標準十分苛刻的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，該制度對所有農(nóng)業(yè)化學品殘留制定了限量標準，涉及 54782個限量標準，全面提高了進口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻和市場準入標準， 直接影響到我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品和食品的出口貿(mào)易。

加入WTO后，我國部分農(nóng)產(chǎn)品食品的低勞動力成本優(yōu)勢，基本上被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低、不符合國外有關(guān)標準的劣勢所抵消，對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生了不利影響。例如，我國凍兔出口量曾占世界需求的70%，現(xiàn)在只有個別省份還在出口，出口企業(yè)已經(jīng)由過去30多家縮減為3家。鯉魚、對蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也在相繼走下坡路。

我國農(nóng)產(chǎn)品食品出口受阻，在不少情況下是信息系統(tǒng)不發(fā)達、缺乏對進口國各種技術(shù)限制的了解所致。要獲取對方要求的標準、技術(shù)法規(guī)，常因交涉不力而貽誤成交機會，出口成本增加；為符合一些國家的技術(shù)標準，企業(yè)勢必要修改或改變設計、工藝，還要多次檢測，甚至推遲交貨，相應會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。

例如，我國雙孢蘑菇被美國海關(guān)以質(zhì)量和安全為理由，扣押、索賠、退貨達100多批次，我國成為美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制進口最多的國家之一，我國蔬菜、水果等產(chǎn)品也和日本發(fā)生了多次貿(mào)易摩擦。

2.出口管理環(huán)節(jié)和措施存在差距，出口動植物源性食品存在質(zhì)量隱患。具體表現(xiàn)在：一是動物防疫體系不完善，國內(nèi)動植物疫病疫情、有害生物嚴重。如受抗生素殘留超標、禽流感、新城疫疫病等的影響，輸歐盟動物源性食品尚未解禁、輸日禽肉遭遇受阻：二是農(nóng)獸藥市場管理混亂，使用違禁藥物的現(xiàn)象嚴重。 如因農(nóng)藥殘留超標，輸日菠菜受阻，輸新加坡蔬菜也不斷遭遇入境嚴檢；輸歐盟花生和茶葉分別因黃曲霉毒素和農(nóng)殘超標而被歐盟預警的情況時有發(fā)生。三是我國食品安全技術(shù)法規(guī)與標準離國際上的要求差距太大。國際食品法典委員會（CAC）關(guān)于食品中農(nóng)藥、獸藥、等有毒有害物質(zhì)的標準達到8000余項，一些發(fā)達國家如美國、歐盟、日本等也有數(shù)千項，采標率在80%以上。而我國的相關(guān)國家和行業(yè)標準與之還有一定的差距。 四是生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境污染嚴重。國內(nèi)空氣、水源、土壤污染嚴重，動植物源性食品隨時可能發(fā)生微生物超標、重金屬超標等情況。

3.出口企業(yè)管理水平不高，生產(chǎn)及檢測設備落后，未形成規(guī)?；芾硎侵萍s出口的又一重要因素。多數(shù)出口企業(yè)質(zhì)量管理水平不高，生產(chǎn)及檢測設備。部分出口企業(yè)的自律意識不高，雖然建立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，但在利益驅(qū)動下，對自身出現(xiàn)的問題隱瞞不報，有些企業(yè)在裝貨環(huán)節(jié)上做手腳，以次充好、企圖蒙混過關(guān)。

4.檢驗檢疫系統(tǒng)檢測監(jiān)管水平有待提高。檢測監(jiān)管水平的提高仍然緩慢，是當前形勢下急待解決的關(guān)鍵問題之一，如因檢測監(jiān)管水平不高，輸歐盟動物源性產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)控盡管取得了長足的進展，但與歐盟的要求仍然存在相當差距，不利于加快推動歐盟的解禁。

二、出口食品安全管理應采取的措施

1．加強規(guī)章制度建設，制定檢驗檢疫規(guī)范，加強食品安全科研標準與信息工作。 商檢部門應及時了解產(chǎn)品進口國家的有關(guān)要求，應在檢測標準上與國際接軌， 統(tǒng)一國、內(nèi)外食品標準和標識。

2．加強從農(nóng)場到餐桌的全過程食品安全監(jiān)督管理。(1)大力推行對種養(yǎng)殖源頭的食品安全監(jiān)管。建設規(guī)模化的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從種養(yǎng)殖源頭抓起、推行從養(yǎng)殖場、農(nóng)田、茶園等原產(chǎn)地到出口離境的全過程監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)藥、獸藥的管理和使用， 明確對養(yǎng)殖場中飼料、飼料添加劑的使用規(guī)定，在生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥、獸藥污染和殘留進行有效控制。 同時建立出口農(nóng)產(chǎn)品和食品原料的嚴格可追溯信息，及時查處所發(fā)現(xiàn)的不安全農(nóng)產(chǎn)品和食品原料并及時切斷供應源，確保種養(yǎng)殖源頭提供安全的農(nóng)產(chǎn)品和食品原料。(2)繼續(xù)強化對加工、包裝和儲運過程的食品安全監(jiān)管。強化對進出口食品企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記制度，尤其是針對食品安全的新要求及時加嚴凋整注冊登記要求， 引入先進的技術(shù)，強化對生產(chǎn)加工、包裝及儲運過程中的食品安全控制，防止污染，確保符合食品安全要求。

3．對出口和在國內(nèi)銷售的食品應執(zhí)行同樣嚴格的質(zhì)量檢驗標準。我國目前對出口食品的監(jiān)管，是以源頭管理為主，以抽檢為輔的模式， 出口食品的生產(chǎn)、收購、加工、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，都要納入嚴格監(jiān)管體系中。 例如，我國一些茶葉出口產(chǎn)地從土壤監(jiān)測開始，對土樣、鮮葉、茶樣進行農(nóng)藥殘留、重金屬污染檢驗，確保符合進口國家的標準。可是，這種內(nèi)外有別的質(zhì)量保障體系，實施的成本很高，難度很大，其中還有一些難以控制和預測的風險。 因為絕大多數(shù)的出口食品，其生產(chǎn)過程，都會依賴一個漫長的生產(chǎn)鏈，這個生產(chǎn)鏈很難與國內(nèi)食品的生產(chǎn)環(huán)境完全隔離。 生產(chǎn)過程中稍有不慎，就會因為某一個環(huán)節(jié)上受到“非出口品質(zhì)”的因素影響，而由“出口品質(zhì)”淪為“內(nèi)銷品質(zhì)”。

4．加強對外交涉力度，努力突破日益嚴重的國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，嚴把出口關(guān)。2006年通過談判或參加國際會議， 我國加強了同美、日、加、歐盟、韓等國的交流與溝通、 逐步建立會晤協(xié)商機制， 充分發(fā)揮“以進帶出，全面掛鉤”靈活機制，迫使歐盟、日本等國進一步加大解禁進程。

三、食品出口的未來

我國的食品和農(nóng)產(chǎn)品一直擁有資源豐富， 價格有競爭力的優(yōu)勢；但由于個別企業(yè)個別產(chǎn)品的質(zhì)量問題，使得國外消費者和進口商對我國農(nóng)產(chǎn)品和食品信心下降，整個行業(yè)的國際市場份額減少、 貿(mào)易機會丟失、甚至部分產(chǎn)品和企業(yè)不得不退出市場，給我國出口帶來長期的負面影響。當前我國的食品行業(yè)將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，如何確保食品安全是不僅事關(guān)企業(yè)和行業(yè)的生存與發(fā)展，而且將對我國的國際形象產(chǎn)生深遠影響。加強食品安全管理， 從生產(chǎn)、儲運，質(zhì)檢、銷售等各個方面嚴格把關(guān)，在繼續(xù)努力保障食品安全的同時積極促進食品貿(mào)易的發(fā)展將是我們共同的責任，需要各個部門付出長期而艱苦的努力。作為企業(yè)來講，應誠信經(jīng)營，下大力氣加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，把企業(yè)的質(zhì)量標準跟國際標準對接，從細節(jié)上下功夫，決不能有僥幸心理。希望通過我們的努力，改善中國食品在國際消費者心目中的形象， 使中國的食品以安全優(yōu)質(zhì)聞名于世， 最終促進食品生產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：四川商務職業(yè)學院

參考文獻：

[1]毒牙膏事件再掀食品安全波瀾. 中國食品網(wǎng)[J/OL].

第4篇：食品安全監(jiān)管的意義范文

關(guān)鍵詞：巴氏殺菌乳 滅菌乳 標準修改 建議

巴氏殺菌法由法國微生物學家巴斯德于1863年發(fā)明并在全球流行使用至今，巴氏殺菌比較溫和，在殺滅牛奶中的致病菌，保證食品衛(wèi)生的同時，還保留或接近牛奶原有的特質(zhì)與風味。巴氏殺菌乳在生產(chǎn)后到消費前整個過程，都需要冷鏈配送，而且保存期很短，一般只有3～7天。巴氏殺菌不可能殺死所有細菌，它只能將致病菌的數(shù)量降低到對消費者不會造成危害的水平[1～4]。

滅菌乳能殺死乳中的一切微生物，使產(chǎn)品在室溫下貯存一段時間。其優(yōu)勢是不需冷藏，可在常溫下保存，保質(zhì)期可達30天以上。缺點是牛奶的滅菌溫度較高，對牛奶中營養(yǎng)成分損失較大[3～4]。

巴氏殺菌乳由于保留或接近牛奶原有的特質(zhì)與風味，營養(yǎng)價值較高，得到部分消費者的青睞，因此市場售價也比較高。但聽到部分消費者反映，買到的巴氏殺菌乳可以長時間不壞，因此對其營養(yǎng)價值產(chǎn)生懷疑。為此我們曾利用工作之便，對某品牌的巴氏殺菌乳間斷性的5個批次進行檢測，發(fā)現(xiàn)其菌落總數(shù)檢測值總是≤1，和滅菌乳的菌落總數(shù)檢測值結(jié)果一致。

巴氏殺菌乳和滅菌乳在脂肪、蛋白質(zhì)、非脂乳固體、酸度等指標上與國家標準要求完全一致，唯一的差異在于微生物指標，前者要求菌落總數(shù)（n=5，c≤2，m=50000，M=100000），大腸菌群（n=5，c≤2，m=1，M=5），沙門氏菌和金黃色葡萄球菌（n=5，c=0，m=0/25g（ml），而滅菌乳要求為商業(yè)無菌[1，4]。

從標準的要求上可以推理：如果拿巴氏殺菌乳當作滅菌乳，由于菌落總數(shù)和大腸菌群的檢驗結(jié)果，可能不合格。但反過來拿滅菌乳當作巴氏殺菌乳則可以安全合格。由此可以推斷市場上很可能有生產(chǎn)廠家為了經(jīng)濟利益拿滅菌乳當作巴氏殺菌乳來銷售。

因此建議對GB 19645-2010《食品安全國家標準 巴氏殺菌乳》進行修改，從發(fā)表文獻來看，巴氏殺菌乳在乳清蛋白變性率、胱氨酸/半胱氨酸損失率、蛋氨酸損失率、賴氨酸損失率、β-乳球蛋白含量、維生素B1損失率、維生素C損失率、維生素B12損失率、葉酸損失率及牛乳酪蛋白結(jié)構(gòu)等檢驗項目上有差異[3～5]。首先可以從乳清蛋白變性率、胱氨酸/半胱氨酸含量、蛋氨酸含量、賴氨酸含量、β-乳球蛋白含量、維生素B1含量、維生素C含量、維生素B12含量、葉酸含量及牛乳酪蛋白結(jié)構(gòu)等項目中選取3～5項作為巴氏殺菌乳的指標。

其次，巴氏殺菌乳在微生物指標方面，大腸菌群、沙門氏菌和金黃色葡萄球菌是污染的指標菌，不能進進行修改。菌落總數(shù)，不是污染的指標菌，巴氏殺菌乳不可能是無菌的，無菌就變成滅菌乳了，但也不能太多。因此建議設定菌落總數(shù)的上下限，5000～50000CFU/g（ml）比較合適。相信，如果把巴氏殺菌乳的指標進行上述修改，就可以基本上杜絕有些生產(chǎn)廠家拿滅菌乳當作巴氏殺菌乳的隱患。

參考文獻：

[1] GB 19645-2010食品安全國家標準巴氏殺菌乳[S].北京：中國標準出版社，2010：1-2.

[2] 馬永征，馬冬，白娣斯，妥婭.巴氏殺菌乳特點及飲用價值綜述[J].乳業(yè)科學與技術(shù)， 2012，5：35-38.

第5篇：食品安全監(jiān)管的意義范文

關(guān)鍵詞：博弈論；食品安全；監(jiān)管

一、 引言

由于消費者在食品市場中處于相對薄弱的地位，鮮有涉及消費者與商家之間的博弈模型。因此針對食品安全這一熱點問題，本文利用博弈論系統(tǒng)分析了食品安全問題涉及的各方群體的行為決策選擇，通過完全信息靜態(tài)博弈和完全信息動態(tài)博弈中的重復博弈模型，對影響食品安全質(zhì)量的銷售方、購買方和監(jiān)管方之間的博弈進行深入分析。其中，著重分析了消費者和商家之間的博弈過程及討論消費者在食品安全控制中起著不容忽視的作用。同時，將模型由靜態(tài)擴展至動態(tài)以更貼合現(xiàn)實情況，得到影響食品安全的重要因素和消費者、監(jiān)管部門與商家之間的行為策略的相互影響。為提高食品的安全質(zhì)量，減少商家的投機行為提出一些可能的策略方向。

二、 食品商家出售食品的博弈分析

本文將市場上的食品分為兩類，一類為優(yōu)質(zhì)食品；另一類為質(zhì)量低下甚至對人體健康有危害的劣質(zhì)食品。食品流通是相對復雜的過程，一般需經(jīng)過生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、零售商等諸多環(huán)節(jié)才能銷售至消費者。為簡化研究，本文假設市場中只有食品商家、消費者和監(jiān)管部門三方，其中商家代表完全掌握食品質(zhì)量信息的生產(chǎn)商或銷售商。

市場上的商家在銷售食品時面臨兩個選擇：出售優(yōu)質(zhì)食品或出售劣質(zhì)食品，商家的選擇行為會影響其他商家的選擇。假設市場為無約束市場，分別討論市場中存在一個、兩個和多個商家情況下商家的選擇行為。對商家而言，銷售劣質(zhì)食品和優(yōu)質(zhì)食品所獲得的效用分別為u（L）和u（H）。

當市場上只有一個商家時則形成壟斷。在銷售價格相同的情況下，由于劣質(zhì)食品的成本低，商家銷售劣質(zhì)食品所獲得的收益大于銷售優(yōu)質(zhì)食品所獲得的收益。在該情況下，理性的商家會選擇銷售劣質(zhì)食品以獲得更高收益。

當市場中存在兩個商家時，兩者之間存在競爭。競爭的兩個商家可能不會同時選擇以優(yōu)質(zhì)食品的價格出售食品，從而價格優(yōu)勢得以凸顯。出售劣質(zhì)食品的商家會通過價格優(yōu)勢吸引一部分銷售優(yōu)質(zhì)食品的商家的顧客或在價格相同的情況下依賴成本優(yōu)勢獲得更大收益。該情況下博弈模型的支付矩陣如表1所示。

用？琢表示兩個商家銷售的食品存在質(zhì)量差別的情況下，銷售劣質(zhì)食品的商家從銷售優(yōu)質(zhì)食品的商家處獲得的收益。由u1（H）

對于多商家的情形，在給定一種其他商家的選擇組合的情況下，出售劣質(zhì)食品的收益總大于出售優(yōu)質(zhì)食品的收益且可從其他出售優(yōu)質(zhì)食品的商家處獲得額外收益。因此，商家總會選擇出售劣質(zhì)食品。由于市場中的商家同質(zhì)，所有商家均選擇出售劣質(zhì)食品。

綜上所述可得以下結(jié)論：在無約束限制的情況下，理性商家會選擇以次充好，向消費者出售劣質(zhì)食品。若打破該博弈平衡，需加入其它影響因素以改變商家的行為選擇。

三、 消費者與食品商家之間的博弈分析

1. 完全信息靜態(tài)博弈。在食品交易過程中，參與雙方為消費者和商家。作如下假設：市場上只有一個消費者和一個商家且雙方均為理性經(jīng)濟人；商家只存在兩種決策選擇：銷售優(yōu)質(zhì)食品或劣質(zhì)食品，而消費者可選擇購買或不購買；決策雙方行為相互獨立且同時行動，或雙方雖先后行動但后行動一方不確定先行動一方的行動策略。

基于上述研究假設，可建立商家與消費者之間的完全信息靜態(tài)博弈。商家以價格P出售，出售優(yōu)質(zhì)食品的成本為CH而出售劣質(zhì)食品的成本為CL。消費者購買優(yōu)質(zhì)食品獲得收益為V（V>CH>CL），購買劣質(zhì)食品的損失為L。同時，商家以次充好需承受一定風險，監(jiān)管部門懲罰和信譽下降所造成的損失之和為R。消費者和商家的策略選擇存在四種情況，可得如表2所示的完全信息靜態(tài)博弈模型的支付矩陣。

由表2可得：

當P-CH>P-CL-R時，商家選擇出售優(yōu)質(zhì)食品的收益大于選擇出售劣質(zhì)食品的收益。此時，博弈存在唯一納什均衡點（購買，優(yōu)質(zhì)），博弈雙方均無改變自身策略的動機。

由模型可得：由于劣質(zhì)食品成本比優(yōu)質(zhì)食品成本低，達到上述納什均衡的決定性因素為R，即商家銷售劣質(zhì)食品所受到的懲罰影響商家的銷售決策。懲罰越大，商家以次充好的成本升高，當該成本大于優(yōu)質(zhì)食品成本時，商家將會選擇銷售優(yōu)質(zhì)食品。

當P-CH？燮P-CL-R時，商家以次充好的收益大于銷售優(yōu)質(zhì)食品的收益，但消費者購買劣質(zhì)品的收益為（-P-L）

用支付最大化法求解此混合策略情況下的納什均衡。假設消費者購買的概率為p1（0？燮p1？燮1），則選擇不購買的概率為（1-p1）；商家選擇銷售優(yōu)質(zhì)食品的概率為p2（0？燮p2？燮1），則商家選擇銷售劣質(zhì)食品的概率為（1-p2），可得消費者的期望收益為：

五、 結(jié)論

通過上述消費者與商家，商家與監(jiān)管部門間的博弈模型分析可知，商家在無任何約束的條件下存在銷售劣質(zhì)食品的傾向；但在懲罰力度加強至超過商家的承受范圍時，商家將自動選擇銷售優(yōu)質(zhì)食品。為能夠更好地保證食品質(zhì)量，可考慮如下措施：

（1）建立健全的監(jiān)管機制，加大懲罰力度。由以上博弈分析可知加大懲罰力度可有效改善博弈均衡，因而需保證監(jiān)管部門對劣質(zhì)食品的生產(chǎn)銷售商家進行嚴厲懲罰。監(jiān)管機制是食品安全相關(guān)法律法規(guī)和獎懲措施得以順利實施的基礎和根本，而食品行業(yè)現(xiàn)有的體系存在分工不明確、消費者的舉報信息移送過程耗時嚴重延誤有效處理等各類食品質(zhì)量問題，則需監(jiān)管部門建立有效的監(jiān)管機制，爭取從源頭杜絕劣質(zhì)食品流入市場，發(fā)現(xiàn)食品安全質(zhì)量問題及時反應并阻斷劣質(zhì)食品流通。

（2）增加信息披露，加強社會監(jiān)督。造成商家出售劣質(zhì)食品的一個重要原因為消費者處于信息弱勢地位，無法完全掌握食品質(zhì)量信息。因此，行業(yè)協(xié)會和監(jiān)管部門可增加食品安全信息的披露，使食品質(zhì)量信息透（下轉(zhuǎn)第107頁）明化，方便消費者獲取。與此同時，新聞媒體應充分體現(xiàn)其監(jiān)督職能，加大對食品行業(yè)的監(jiān)督力度。

（3）提高消費者的識別力，加強食品質(zhì)量安全教育。消費者需要一定的專業(yè)知識判斷食品質(zhì)量的優(yōu)劣，如商家了解消費者能明確判斷食品質(zhì)量的差異，則不會選擇冒險出售劣質(zhì)食品。因此可通過進行食品質(zhì)量安全教育的方式提高消費者的辨別能力，如社區(qū)請專家進行食品質(zhì)量安全講座，利用電視、網(wǎng)絡媒體制作食品質(zhì)量相關(guān)節(jié)目等。

在實際的食品市場環(huán)境中，消費者往往處于信息劣勢一方，為獲得更為全面信息需付出搜尋信息成本。后續(xù)研究可在該博弈模型的基礎上進行進一步擴展，考慮不完全信息條件下的靜態(tài)博弈或應用動態(tài)博弈分析消費者與食品商家之間的關(guān)系。

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基金項目：中國人民大學科學研究基金（中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助）（項目號：13XNH169）。

第6篇：食品安全監(jiān)管的意義范文

 

    加強基層食品安全治理體系和治理能力建設，是我國“十三五”期間實施食品安全戰(zhàn)略的重點和難點。目前，全國大部分?。▍^(qū)、市）的市（縣）食品藥品監(jiān)管部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或特定區(qū)域成立了食品安全監(jiān)管派出機構(gòu)。針對基層食品安全監(jiān)管工作面臨的問題與困難，我們對國內(nèi)部分省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作開展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

    一是基層政府的權(quán)威性不足?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定，縣級以上人民政府對本地區(qū)食品安全工作負總責。但在實踐中，縣一級政府普遍將屬地管理責任下沉，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所成了責任的最終承擔者。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣以上各級政府相比，其組成機構(gòu)并不完善，且大多數(shù)是縣級部門的派出機構(gòu)，相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度較大，責權(quán)不對應、責能不匹配的問題十分突出，難以真正負起責任。

    二是基層監(jiān)管力量配備不足。一方面，一些地方基層派出機構(gòu)仍未按要求設置到位?！妒称钒踩ā泛汀秶鴦赵宏P(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》都規(guī)定，縣級食品藥品監(jiān)管部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域設立派出機構(gòu)。但目前仍有一些省份基層派出機構(gòu)尚未組建到位，基層監(jiān)管處于失守狀態(tài)。另一方面，基層食品安全專業(yè)人才不足。目前，基層監(jiān)管人員大多為其他部門劃轉(zhuǎn)或新招人員，缺乏食品相關(guān)專業(yè)背景、法律知識和實踐經(jīng)驗，其中相當比例的監(jiān)管人員沒有執(zhí)法資格。

    三是監(jiān)管裝備配備不足。目前基層執(zhí)法手段“缺槍少炮”問題突出，日常監(jiān)管主要依靠看、聞、問、查等原始手段，對于摻雜使假等內(nèi)在質(zhì)量問題缺乏必要的技術(shù)檢測設備。因受執(zhí)法車輛指標所限，新的基層監(jiān)管派出機構(gòu)即使有經(jīng)費，也無法配置執(zhí)法車輛，在偏遠地區(qū)容易發(fā)生監(jiān)管缺位問題。此外，基層監(jiān)管工作信息化建設滯后，與互聯(lián)網(wǎng)銷售、網(wǎng)上訂餐、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展不相適應，不利于及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風險隱患。

    四是群眾食品安全意識不足。受收入水平、文化程度和陳規(guī)陋習等因素影響，基層特別是廣大農(nóng)村群眾缺乏必要的食品安全科普知識，消費安全和法律意識薄弱，為“問題食品”提供了生存空間。在食品生產(chǎn)階段，農(nóng)藥獸藥殘留超標問題比較突出，有的種植養(yǎng)殖戶為了省錢，違法使用劇毒高毒藥和濫用抗生素等違禁投入品，造成了源頭隱患。在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，一些小食雜店和小餐飲為了多營利，采購一些價格低廉的假冒偽劣食品和原材料。在食品消費環(huán)節(jié)，一些基層群眾首先考慮的是價格合適與否，對食品安全問題考慮不多。此外，有少數(shù)人甚至為不法廠商提供經(jīng)營場所，從中獲利并包庇其違法行為，給監(jiān)管工作帶來了一定難度。

    為切實解決基層食品安全治理體系不健全和治理能力薄弱的問題，特提出如下建議：

一是明晰基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)的職責。在依法明確縣級政府屬地管理責任的同時，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全工作職責。可借鑒河南、浙江等地經(jīng)驗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立食安委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任主任，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作。對縣級派出機構(gòu)實施雙重管理，在以派出部門管理為主的基礎上，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對派出機構(gòu)的監(jiān)督管理職能，在工作人員的考核評優(yōu)、人事調(diào)整等方面，縣級主管部門要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府意見，以確?；鶎邮嘲参y(tǒng)一協(xié)調(diào)職能的有效發(fā)揮，防止出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下等問題。

二是設立履行食品安全監(jiān)管職責的崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管派出機構(gòu)必須有相應的崗位并配備合格的人員來履行食品安全監(jiān)管職責。要支持各地依托農(nóng)村和社區(qū)基層組織，加快建立協(xié)管員、信息員隊伍，發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊伍，充實基層監(jiān)管力量。按照“定區(qū)域、定人員、定責任”的要求，加快構(gòu)建基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責任體系。

    三是提升基層監(jiān)管能力。推進基層監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設，對基層執(zhí)法人員實施全員培訓考核，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理要求。加強協(xié)管員、信息員隊伍培訓，增強其業(yè)務水平。推進基層監(jiān)管隊伍裝備標準化建設，優(yōu)先配備急需的執(zhí)法裝備及檢測檢驗設備，并推進縣級食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測資源整合，保障基層監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題隱患檢得準、驗得明，使基層具備最基本的執(zhí)法保障條件。加快基層監(jiān)管信息平臺建設，用信息化手段提高監(jiān)管的靶向性和精準性。

第7篇：食品安全監(jiān)管的意義范文

民以食為天，食以安為先，食品安全是當今世界人們所關(guān)注的焦點問題。食品安全不僅關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，同時還影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，當今世界各國政府均將食品安全監(jiān)管作為政府的重要職能來抓。但是，近年來，人們賴以生存的食品所引起的災難性事件層出不窮，蘇丹紅事件、瘦肉精事件、阜陽奶粉事件、金華毒火腿事件、噴藥多寶魚事件、吊白塊腐竹事件、假牛肉事件、染色饅頭事件，特別是三鹿奶粉事件，在全國，乃至全世界造成了極大的影響。食品安全問題已升級成為關(guān)系國計民生的一個極為突出的政府管理問題和社會問題。它對百姓的身心造成傷害，對創(chuàng)建和諧社會產(chǎn)生副作用。人民公眾要求并呼吁加強食品安全工作，每年兩會期間都有很多議題是關(guān)于提高食品安全監(jiān)管水平。

2、研究意義

(1)理論意義

食品安全問題如今已不再是簡單的一種衛(wèi)生、化學或生物問題，而是涉及到政治學、管理學、社會學等多門學科的多樣性、復雜性問題。現(xiàn)今世界，不管是發(fā)展中國家，還是發(fā)達國家，都同樣面臨著嚴峻的食品安全問題。因此，各國政府對其都投入了大量的研究，中國政府也對其越來越重視。本文以無錫的食品安全監(jiān)管為研究對象，從無錫的監(jiān)管體制出發(fā)，結(jié)合近年來無錫在食品監(jiān)管中遇到的一些問題，來揭示出地方政府在食品安全監(jiān)管中存在的一些弊端，并從理論角度來闡述政府監(jiān)管失靈的原因，最后從法律法規(guī)、監(jiān)管職能、技術(shù)標準、信用體系等方面提出對策與建議，從而來完善我國的食品安全監(jiān)管體制。

(2)現(xiàn)實意義

導致無錫現(xiàn)在食品經(jīng)營單位數(shù)量多，規(guī)模小。那些地下加工、無證無照小作坊大量存在，這也給無錫的食品安全監(jiān)管帶來了很大的困難，無錫的食品安全形勢十分嚴峻。

無錫市委、市政府對食品安全問題歷來高度重視，每年都會采取很多措施，花很多錢，用于食品安全監(jiān)管。但是，由于現(xiàn)行的食品安全體制存在著職能交叉、權(quán)責不清、標準落后等一系列問題，導致無錫食品安全問題也時常發(fā)生。如何面對現(xiàn)狀，采取有效措施，探討一條有效解決食品安全問題的方法和途徑，對于保障無錫快速的經(jīng)濟發(fā)展，有著至關(guān)緊要的作用。因此，本文通過借鑒國外發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的先進方法，結(jié)合無錫現(xiàn)在通用的食品監(jiān)督管理體系，提出一系列措施用于解決食品監(jiān)督管理問題，對無錫的經(jīng)濟發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定有著一定的現(xiàn)實意義。

3、研究思路與施

鑒于上述目的，本文首先從理論上來闡述政府管制的必要性，再以無錫為例，列舉多個發(fā)生在無錫的案例來深層次剖析現(xiàn)行的食品監(jiān)管體制存在的弊端，再結(jié)合國外一些先進的管理經(jīng)驗，最后提出完善我國食品監(jiān)管體制的一些措施。

4、研究方法

本文主要運用了文獻研究法、比較研究法、實證分析法。

(1)文獻研究法。通過搜集、查閱我國相關(guān)食品安全監(jiān)管法律、法規(guī)和食品安全監(jiān)管相關(guān)著作、文獻。搜索一些發(fā)達國家食品安全監(jiān)管體制、以及食品安全改革的相關(guān)資料，初步了解了了食品安全監(jiān)管的研究動態(tài)、前沿進展，對前人己取得的成果及研究現(xiàn)狀有了較深的了解，也為本文的寫作積累了豐富的素材。

第8篇：食品安全監(jiān)管的意義范文

一、廣泛宣傳，為實施《食品安全法》營造良好的社會環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動。要大張旗鼓地宣傳《食品安全法》，形成強大的輿論氛圍，使全社會都關(guān)注食品安全。司法行政部門要將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規(guī)劃；宣傳、廣電、新聞出版等部門單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容；食品安全監(jiān)管部門要采用講座、研討等靈活多樣的形式開展宣傳活動，讓消費者了解食品安全常識、懂得權(quán)益受到損害時獲得救濟的途徑和民事賠償內(nèi)容。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要在作業(yè)場所通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法，在企業(yè)內(nèi)部開展宣傳活動。5月26日至6月1日，由食安辦牽頭組織開展《食品安全法》宣傳周活動，掀起學習宣傳《食品安全法》的熱潮，形成宣傳實施《食品安全法》的濃厚氛圍。

二、充分認識實施《食品安全法》的重要意義，認真抓好學習、培訓工作

食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。確保食品安全，既是當前急迫的重要工作，又是長期艱巨的重大任務?！妒称钒踩ā敷w現(xiàn)了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全工作指導思想，確立了食品安全風險監(jiān)測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度，明確了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強和改進食品安全工作，實現(xiàn)全程監(jiān)管、科學監(jiān)管，提高監(jiān)管成效，提升食品安全水平，提供了法律制度保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，充分認識《食品安全法》的重要意義，要把《食品安全法》的學習、培訓作為一項重要工作抓緊抓好，要將《食品安全法》有關(guān)內(nèi)容列為相關(guān)領導干部培訓和公務員培訓重要內(nèi)容之一，努力推動《食品安全法》的順利實施。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要認真開展《食品安全法》的學習培訓，全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平；要根據(jù)職責分工，督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者學習《食品安全法》，樹立食品安全第一責任人意識。食品行業(yè)管理部門和食品行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律，指導和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強誠信建設。

三、抓緊清理、完善有關(guān)行政規(guī)范性文件，確保食品安全法律制度的一致性

根據(jù)實施《食品安全法》的需要，國務院正在抓緊制定《食品安全法實施條例》等行政法規(guī)。各有關(guān)部門要依照《食品安全法》及其配套法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，及時與上級主管部門做好對接，對與食品安全監(jiān)管有關(guān)的行政規(guī)范性文件進行清理，及時廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的行政規(guī)范性文件或者修訂、廢止其中與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的內(nèi)容。

四、依法履行食品安全監(jiān)管職責，嚴格實行責任追究制

《食品安全法》首次以立法形式強化了“責任治理”理念，規(guī)定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任，以及縣級以上各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的具體職責，明確了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。各有關(guān)部門要強化責任意識，嚴格履行《食品安全法》規(guī)定的各項職責，切實承擔起食品安全監(jiān)管責任。

我市將進一步加強食品安全監(jiān)管能力建設，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，形成監(jiān)管合力；進一步建立完善食品安全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)食品安全信息共享；進一步加強市食品質(zhì)量安全檢測中心建設，提高技術(shù)保障水平；建立并執(zhí)行嚴格的食品安全監(jiān)管責任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職，嚴肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。

財政部門要做好執(zhí)行《食品安全法》各項制度的經(jīng)費保障工作，確保食品安全監(jiān)管的必要投入，改進設施裝備條件，切實增強食品檢驗能力，提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要依照《食品安全法》的規(guī)定，依據(jù)各自職責，嚴格執(zhí)行各項食品安全法律制度。要按照上級統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進食品安全監(jiān)管體制改革和相關(guān)政府機構(gòu)改革，配足配強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在機構(gòu)改革職能調(diào)整到位以前，各部門要繼續(xù)按照原有的職責分工，做好各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保過渡期內(nèi)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，防止出現(xiàn)因職能交接而出現(xiàn)監(jiān)管空白、職責不清、責任不明等問題。

各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，深入基層，檢查《食品安全法》執(zhí)法情況，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷改進食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

五、以《食品安全法》實施為契機，深入開展食品安全專項整治

第9篇：食品安全監(jiān)管的意義范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保證流通環(huán)節(jié)食品安全、保障人民身體健康和生命安全為目標，以《食品安全法》、《食品安全法實施條例》及《省實施<食品安全法>辦法》（簡稱食品安全“一法兩規(guī)”）為依據(jù)，以人大食品安全執(zhí)法檢查為契機，加快健全食品流通監(jiān)管執(zhí)法體系，突出食品流通經(jīng)營者自律和誠信體系建設，進一步增強廣大消費者自我保護意識；深入解決流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中突出問題，通過理順監(jiān)管機制，夯實監(jiān)管基礎，抓好監(jiān)管重點，攻克監(jiān)管難點，爭創(chuàng)監(jiān)管亮點，不斷提升食品安全監(jiān)管效能，進一步保障流通環(huán)節(jié)食品安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

人大執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容為食品安全“一法兩規(guī)”頒布以來各地貫徹執(zhí)行的基本情況、存在問題以及進一步貫徹實施的措施。結(jié)合工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，做好以下工作：

（一）建立健全食品安全監(jiān)管機制建設。落實食品安全監(jiān)管工作責任，成立食品安全監(jiān)管工作領導小組，明確干部食品安全監(jiān)管責任，建立健全日常監(jiān)管工作機制，保障食品安全監(jiān)管人力、財力、物力，加強“一法兩規(guī)”宣傳，鼓勵社會力量開展食品安全社會監(jiān)管。

（二）教育引導食品流通經(jīng)營者自律經(jīng)營。開展始業(yè)教育和業(yè)中培訓，教育引導食品流通經(jīng)營者自覺執(zhí)行“一法兩規(guī)”，加強自我管理、自我約束，落實食品安全第一責任，履行食品進貨查驗、日常經(jīng)營規(guī)范、不合格食品退市銷毀等法定義務。

（三）依法履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責。依法履行食品流通許可職責，狠抓現(xiàn)場核查和嚴抓無證查處；開展流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗及后處理工作情況；依法查處食品安全違法行為，加大要案大案查辦力度；按規(guī)定上報、公布流通環(huán)節(jié)食品安全信息。

（四）深入抓好食品安全綜合治理及源頭治理。深入開展乳制品市場、節(jié)日性、季節(jié)性食品市場、酒類市場等專項整治，抓好打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、非法經(jīng)營“地溝油”等專項執(zhí)法行動；推進農(nóng)貿(mào)市場提升改造，加強農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場源頭監(jiān)管；扎實推進電子監(jiān)管平臺建設，提高電子臺賬使用率、上傳率；積極配合政府、相關(guān)職能部門開展食品安全綜合治理。

各工商所（分局）根據(jù)以上工作內(nèi)容，將食品安全監(jiān)管工作相關(guān)資料及時收集、整理、裝訂、歸檔。

三、方法步驟

人大食品安全執(zhí)法檢查由省人大常委會統(tǒng)一部署，省、市、縣(市、區(qū))人大常委會三級聯(lián)動，在全省范圍內(nèi)同時開展，檢查方式包括聽取匯報、召開座談會、視察抽查等，執(zhí)法檢查分動員部署、自查自糾、執(zhí)法檢查、專項審議、整改落實五個階段。根據(jù)上述部署，本方案相應做如下具體安排：

（一）動員部署階段（5月下旬）

1、召開迎接人大食品安全執(zhí)法檢查動員部署會，制定工作方案，進行動員部署。

2、結(jié)合前階段部署，認真做好流通環(huán)節(jié)食品安全隱患風險大排查，為執(zhí)法檢查做好前期準備工作。

（二）自查自糾階段（6月至7月上旬）

在抓好食品安全工作的基礎上，結(jié)合食品安全隱患風險排查行動，全面開展自查自糾，認真查找食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題，及時關(guān)注人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。對自查中存在的問題進行逐一分析，查找存在的問題與原因，有針對性地提出相應措施和解決辦法。及時整理出自查自糾書面報告上報縣人大常委會辦公室。

（三）組織實施階段（7月-10月）

1、積極參加各級人大主組織的專題詢問溝通協(xié)調(diào)會。主動溝通匯報，邀請人大代表視察流通環(huán)節(jié)貫徹落實“一法兩規(guī)”執(zhí)行情況。

2、認真做好各項準備工作，迎接各級人大常委會執(zhí)法檢查小組的檢查，虛心接受人大常委會及人大代表的批評和建議。

（四）整改落實階段（11月-12月）

1.根據(jù)各級人大常委會提出的審議意見，逐條進行研究，逐條整改落實。

2.按照規(guī)定要求提交整改措施報告，自覺接受各級人大的跟蹤監(jiān)督。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，務必高度重視。今年人大常委會專題部署開展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查，并進行專題詢問，有利于推動食品安全“一法兩規(guī)”貫徹實施，有利于督促和支持政府依法行政，有利于強化生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識和人民群眾的自我保護意識，對于加強和改進食品安全工作，提高食品安全保障水平和人民群眾的滿意度，促進民生改善，維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。全系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識此次食品安全執(zhí)法檢查的重要意義，認真做好各項準備工作，將其作為當前一項極其重要的工作抓好抓實。

（二）加強領導，精心組織實施。為做好迎接省人大常委會食品安全執(zhí)法檢查工作，縣局已成立局長任組長、相關(guān)分管局領導為副組長、各科室、所（分局）負責人為成員的迎檢工作領導小組。各所（分局）也要切實加強組織領導，認真擬定工作方案，精心組織實施。主要領導要親自掛帥，分管領導要具體抓好落實，確保迎檢工作有條不紊、深入扎實地開展。