前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的海洋垃圾處理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：海洋垃圾處理范文

“2016年9月下旬至今，我省珠江口海域未發(fā)現(xiàn)裝載生活垃圾的船只航行，監(jiān)測(cè)海域也未發(fā)現(xiàn)大面積海漂垃圾，海上違法傾倒垃圾高發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制?！睆V東省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前海洋垃圾整治工作正處于起步階段，其工作職責(zé)涉及到多個(gè)職能部門(mén)，需攜手共治才可破頑疾。

監(jiān)管不到位導(dǎo)致垃圾外流

“海洋垃圾會(huì)破壞海洋水環(huán)境質(zhì)量，會(huì)給漁業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這些破壞和損失，加強(qiáng)源頭管理，是可以被遏制的?！敝楹Ｊ泄膊块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)對(duì)珠海、中山等市已在處理的海上傾倒垃圾案例的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前有一些地方政府在垃圾監(jiān)管方面存在主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致本地生活垃圾違法外流現(xiàn)象。

此前，記者也從廣東打擊海上違法傾倒垃圾行動(dòng)情況介紹會(huì)上獲悉，目前廣東省公安廳對(duì)外公布的四起典型垃圾違法傾倒案件，垃圾主要來(lái)自深圳、東莞等地，其中有一起案例（“德慶1318”案件），還涉及東莞市某鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心，涉嫌存在監(jiān)管不力的行為。

“經(jīng)過(guò)對(duì)‘德慶1318’案件的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)此批垃圾的出處是合法的，犯罪嫌疑人與相關(guān)職能部門(mén)是簽訂了生活垃圾無(wú)害化處理協(xié)議，但是東莞相關(guān)部門(mén)在移交垃圾后，并無(wú)對(duì)垃圾的真正去向進(jìn)一步監(jiān)督，疏于管理才給投機(jī)分子有了可乘之機(jī)?！敝楹Ｊ泄膊块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，東莞市的生活垃圾清運(yùn)工作是市場(chǎng)化運(yùn)作的，不排除第三方運(yùn)輸在運(yùn)作過(guò)程中會(huì)存在違法偷倒垃圾的行為。記者日前赴多地對(duì)海洋垃圾傾倒事件進(jìn)行調(diào)查時(shí)也了解到，地處珠江口區(qū)域的深圳、東莞兩市，垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)普遍存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，不少村鎮(zhèn)甚至還沒(méi)建起無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)。

此前也有媒體披露說(shuō)，2016年，深圳市的垃圾產(chǎn)生量為1.8萬(wàn)噸/日，東莞為1.2萬(wàn)噸/日，而東莞當(dāng)?shù)啬軣艉瓦M(jìn)填埋場(chǎng)的垃圾只有9900噸/日。也就是說(shuō)僅東莞，每天還有2000多噸的垃圾只能簡(jiǎn)易填埋或無(wú)處可去，被臨時(shí)堆放。據(jù)了解，廣州、汕頭、揭陽(yáng)等地也同樣存在本地垃圾處理難度較大的問(wèn)題。

中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授楊中藝認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣呢?zé)任無(wú)法推卸。他說(shuō)，“明知垃圾產(chǎn)生量飛速增長(zhǎng)而處理能力不夠，政府卻沒(méi)有準(zhǔn)備、沒(méi)有規(guī)劃，這是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。應(yīng)該追究當(dāng)?shù)刂鞴芾幚淼淖〗ú块T(mén)責(zé)任。”他還提出，監(jiān)管不到位是導(dǎo)致垃圾偷倒入海入江的原因之一。

據(jù)了解，生活垃圾有別于工業(yè)危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控垃圾，在監(jiān)管方面并沒(méi)實(shí)行聯(lián)單管理制度?！八^的聯(lián)單管理制度，是一種從垃圾產(chǎn)生和收運(yùn)、處置單位都必須如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單內(nèi)容，并在城管部門(mén)備案的一種制度，全過(guò)程掌控垃圾去向?！睒I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

據(jù)了解，目前廣東各地的生活垃圾運(yùn)輸處理運(yùn)輸工作，普遍存在著未對(duì)進(jìn)場(chǎng)（廠）垃圾車(chē)輛建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛統(tǒng)一管理和智能調(diào)度。“主要反映為大部分車(chē)輛未裝車(chē)載 GPS 和調(diào)度屏，缺乏信息的實(shí)時(shí)共享和對(duì)車(chē)輛去向執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者，除此以外，很多城市的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和垃圾稱重系統(tǒng)硬件設(shè)施也不完善，大部分生活垃圾處理單位地磅稱重系統(tǒng)缺少視頻抓拍、道閘聯(lián)動(dòng)等系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)稱重過(guò)程智能監(jiān)管?！袄Q重?cái)?shù)據(jù)和各處理設(shè)施運(yùn)行工況數(shù)據(jù)的上傳統(tǒng)計(jì)，能讓管理者了解垃圾‘生’到‘死’的全過(guò)程。”

定性定量困難 鑒定時(shí)間長(zhǎng)

“從常理上，大家都知道違法傾倒垃圾行為是肯定有問(wèn)題的，但是要從法律上去追究這些人的責(zé)任，是要從定性定量上進(jìn)行大量細(xì)致的工作。”中山市公安局相關(guān)辦案警察告訴記者，目前，海上傾倒生活垃圾的案件普遍都存在主要證據(jù)鑒定難和認(rèn)定難的問(wèn)題。

據(jù)了解，海上傾倒垃圾案件屬于新型案件，形式多樣，手段五花八門(mén)，除了抓獲涉案嫌疑人外，如何對(duì)傾倒垃圾行為進(jìn)行定性，還面臨著法律適用問(wèn)題，這直接關(guān)系到嫌疑人是否有罪。

目前，《“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱兩高司法解釋）第一條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的都是情節(jié)犯罪，明確非法排放、傾倒、處置的污染物必須是有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物和有毒物質(zhì)。而巧的是，這些海上違法傾倒垃圾案件填埋垃圾的地方都不屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范疇，甚至案發(fā)時(shí)，還有些垃圾船的垃圾也并沒(méi)有進(jìn)行傾倒。此外，生活垃圾并不屬于危險(xiǎn)廢物范疇，不存在有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物和有毒物質(zhì)，這些都給辦案人員造成了一定的阻力。

“為嚴(yán)懲違法份子，震懾污染環(huán)境行為，我們辦案組成員查閱了大量的法律法規(guī)、司法解釋，多次請(qǐng)教專業(yè)人士， 最終明確了從造成損失金額入手的偵查方向?！敝猩绞泄簿窒嚓P(guān)辦案警察說(shuō)，最終依據(jù)兩高司法解釋第一條第（九）項(xiàng)規(guī)定，因傾倒垃圾致使公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)三十萬(wàn)元以上的，屬于嚴(yán)重污染環(huán)境（兩高司法解釋明確指出，被判嚴(yán)重污染環(huán)境，將被處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金）。

“該條款所指的公私財(cái)產(chǎn)，可以理解為修復(fù)環(huán)境所需的費(fèi)用，如委托相關(guān)單位檢測(cè)、運(yùn)輸、打撈等費(fèi)用，甚至是可以理解為要求還原破壞前環(huán)境的費(fèi)用，這些數(shù)額都將是巨大，若多項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行，治理費(fèi)用超千萬(wàn)都不止?！睆V州市某律師事務(wù)所杜律師說(shuō)。

據(jù)了解，現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)海上違法傾倒垃圾行為處罰過(guò)輕，不足以震懾違法行為，如《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)向海洋傾廢行為，僅規(guī)定“由有行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”。

據(jù)介紹，目前已抓獲的海上違法傾倒垃圾案件的監(jiān)測(cè)檢測(cè)、運(yùn)輸、打撈等費(fèi)用，均由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)支付，這無(wú)疑是增加了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政負(fù)擔(dān)及浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此類(lèi)案件的刑事取證費(fèi)用均超過(guò)30萬(wàn)元。“這是目前缺乏有力的法律依據(jù)而造成的局面，需要M快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，是否可考慮從傾倒垃圾的數(shù)量、重量上進(jìn)行量刑。”杜律師建議說(shuō)。

“根據(jù)工作部署，下一階段，我們各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)也將加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通，積極開(kāi)展海洋環(huán)境公益訴訟，追索民事賠償責(zé)任，加大違法成本?！睆V東省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)介紹，目前，各相關(guān)職能部門(mén)都在加快修訂相關(guān)法律，如廣東省環(huán)境保護(hù)廳正在修訂《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》及準(zhǔn)備出臺(tái)《廣東省建筑廢棄物處理?xiàng)l例》等，為預(yù)防與打擊違法處理垃圾提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

據(jù)了解，在此類(lèi)案件中，垃圾成分鑒定、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估等報(bào)告，是追究嫌疑人刑責(zé)的重要依據(jù)。按照有關(guān)規(guī)定，這類(lèi)報(bào)告應(yīng)由執(zhí)法單位委托有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。由于專業(yè)性強(qiáng)，過(guò)程復(fù)雜，因此一般耗時(shí)較長(zhǎng)，往往要一個(gè)多月才能做出來(lái)。

“這無(wú)形也是給加快、從嚴(yán)打擊各類(lèi)污染環(huán)境罪增加了難度。”相關(guān)市公安局辦案警察說(shuō)。

需多部門(mén)配合聯(lián)合執(zhí)法

廣東是海洋大省，與香港海域相連，位置敏感，加大海洋環(huán)境保護(hù)力度十分重要。據(jù)了解，2016年下半年以來(lái)，廣東珠江口海域海上違法傾倒垃圾問(wèn)題多發(fā)、影響惡劣。廣東省委、省政府對(duì)此高度重視，省政府在去年9月專門(mén)召開(kāi)防治海漂垃圾和打擊海上違法傾倒垃圾緊急會(huì)議，并對(duì)各地、相關(guān)部門(mén)作出“岸上堵、海上查、集中清、從嚴(yán)罰”的整治部署。

2016年，廣東各級(jí)海監(jiān)隊(duì)伍在珠江口海域共查獲違法傾廢案件37宗。全省公安機(jī)關(guān)以污染環(huán)境罪立刑事案件8起，抓獲犯罪嫌疑人30多名，刑事拘留28人，查獲涉案船只11艘，涉及生活垃圾、工業(yè)垃圾高達(dá)8300噸。

“在中山市的兩起案件中（‘恒輝20’和‘貴港怡海168’及‘平南順輝969’案件），是由當(dāng)?shù)卣ㄎ癄款^，召開(kāi)了各涉及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的案情推進(jìn)會(huì)，并且成立了聯(lián)合工作組，明確了各部門(mén)的分工、責(zé)任和完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，才使得案件的偵破能夠比較順利地開(kāi)展。 ”中山市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，打擊海上違法傾倒垃圾的行為，看似是一件簡(jiǎn)單的事情，實(shí)際上卻涉及公安、環(huán)保、住建、海洋漁業(yè)、邊防、武警、檢察院等多個(gè)部門(mén)。

“根據(jù)省委、省政府對(duì)此項(xiàng)工作做了系統(tǒng)的部署，確定了由省環(huán)境保護(hù)廳、住建廳、海洋漁I廳作為主要牽頭單位，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，并會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展打擊海上違法傾倒垃圾行為。”海洋漁業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，各地政府是保障本地區(qū)環(huán)境生態(tài)安全的主要主體，環(huán)保、住建、漁業(yè)等部門(mén)將對(duì)工作不落實(shí)問(wèn)題，較突出的地區(qū)，提起采取約談、掛牌督辦等方式推進(jìn)工作。“因工作不力，造成生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害的地區(qū)，將按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任?！?/p>

目前省和沿海城市海洋、海事、公安邊防、海警等海上執(zhí)法部門(mén)已在港口碼頭、敏感海域、海島周邊等重點(diǎn)區(qū)域，加大巡查頻次，開(kāi)展巡查值守等工作。“我們也強(qiáng)化了珠江口重點(diǎn)海域，如重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、入?？卩徑Ｓ?，傾倒區(qū)附近海域的海水水質(zhì)和海漂垃圾監(jiān)測(cè)工作?！焙Ｑ鬂O業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，只要發(fā)生異常情況，將及時(shí)通報(bào)并組織力量進(jìn)行巡查。

第2篇：海洋垃圾處理范文

關(guān)鍵詞：新加坡；環(huán)境公共衛(wèi)生；制度

一、新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生管理概況

新加坡，是東南亞的一個(gè)島國(guó)，也是一個(gè)城市國(guó)家。其對(duì)環(huán)境公共衛(wèi)生就十分的重視，它以環(huán)境整潔、優(yōu)美而聞名于世，被譽(yù)為“花園城市”。作為一個(gè)小國(guó)，新加坡的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)或做法不一定適用于中國(guó)這樣的大國(guó)，但某些管理方式或許有借鑒作用。20世紀(jì)60年代，隨著新加坡廣泛而快速發(fā)展的工業(yè)化，新加坡的環(huán)境管理變得越來(lái)越復(fù)雜。為了完成將新加坡建設(shè)成為一個(gè)潔凈、綠色的城市的目標(biāo)，新加坡政府采取了一系列措施。例如，為了更好地管理新加坡的公共衛(wèi)生環(huán)境、提高管理效率，環(huán)境公共衛(wèi)生署于1968年8月重組，這次重組給公共衛(wèi)生官員提供了更多的權(quán)力。另外，新加坡政府還于1968年10月1日啟動(dòng)了“年度公共清潔計(jì)劃”，其主要目的是使新加坡成為該地區(qū)最潔凈的國(guó)家外，它還旨在讓每一個(gè)新加坡公民都參與進(jìn)來(lái)并借此教育公眾保持新加坡潔凈的重要性。

二、新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其主要職責(zé)

新加坡的環(huán)境衛(wèi)生管理工作主要由環(huán)境與水資源部下屬的兩大法定機(jī)構(gòu)之一國(guó)家環(huán)境局（NEA）履行。國(guó)家環(huán)境局致力于為新加坡改善和維持一個(gè)干凈和綠色的環(huán)境。該局設(shè)有以下部門(mén)：環(huán)境公共衛(wèi)生署（EPHD）、3P（People,PublicandPrivate）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)署（3PND）、企業(yè)服務(wù)和發(fā)展署(CSDD)（下設(shè)五個(gè)子部門(mén)）、人力資源部門(mén)(HRD)、企業(yè)公關(guān)部門(mén)(CCD)、政策與規(guī)劃部門(mén)(PPD)（下設(shè)四個(gè)子部門(mén)）、環(huán)境保護(hù)部門(mén)(EPD)（下設(shè)四個(gè)小部門(mén)）、環(huán)境公共衛(wèi)生部門(mén)(EPHD)（下設(shè)三個(gè)子部門(mén)）、新加坡氣象局（SDTO）（下設(shè)三個(gè)子部門(mén)）、戰(zhàn)略發(fā)展和改革辦公室(SDTO)（下設(shè)一個(gè)子部門(mén)）、環(huán)境技術(shù)辦公室(ETO)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣辦公室(ID-PO)、小販中心辦公室（HCD）（下設(shè)3個(gè)子部門(mén)）、新加坡環(huán)境研究所(SEI)。負(fù)責(zé)環(huán)境公共衛(wèi)生管理的主要是以下部門(mén)。

（一）環(huán)境公共衛(wèi)生署（EPHD）

環(huán)境公共衛(wèi)生署通過(guò)綜合的地面監(jiān)測(cè)、研究和適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)性措施，來(lái)確保新加坡有一個(gè)高水準(zhǔn)的公共衛(wèi)生。同時(shí)，EPHD還負(fù)責(zé)新加坡的整體清潔以及確保食品零售行業(yè)有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水平。另外，EPHD在優(yōu)化新加坡的人居環(huán)境上起著重要作用，主要方法就是通過(guò)一些項(xiàng)目（如小販中心翻新計(jì)劃、公共廁所清潔計(jì)劃）來(lái)進(jìn)行優(yōu)化。EPHD有以下部門(mén)。1.環(huán)境衛(wèi)生局（EHD）：EHD旨在創(chuàng)建一個(gè)市民有環(huán)保責(zé)任心的社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性。EHD工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)有兩個(gè)：監(jiān)測(cè)和社區(qū)參與。監(jiān)測(cè)就是上文提到過(guò)的綜合的地面監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)所得到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)來(lái)為各種公共衛(wèi)生問(wèn)題制定預(yù)防性措施和防護(hù)性措施；而社區(qū)參與則跟社區(qū)發(fā)展理事會(huì)、鎮(zhèn)議會(huì)、基層組織和居民以及國(guó)家環(huán)境局下社的區(qū)域辦公室的推動(dòng)密切相關(guān)。2.環(huán)境衛(wèi)生研究所（EHI）：環(huán)境衛(wèi)生研究所的研究領(lǐng)域主要是傳染?。ㄈ绲歉餆?、基孔肯雅熱、瘧疾和漢坦病毒感染）和其他環(huán)境問(wèn)題（如室內(nèi)空氣質(zhì)量、軍團(tuán)桿菌病和真菌感染）。3.公共衛(wèi)生局（DPC）：將整個(gè)新加坡的公共場(chǎng)所的清潔由DPC統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能有效提高服務(wù)的質(zhì)量。這種將所有公共場(chǎng)所（如，道路、人行道、下水道）的清潔由一個(gè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)管理的模式，解決了以往由幾個(gè)不同的部門(mén)來(lái)管理公共場(chǎng)所的清掃而出現(xiàn)的缺乏效率的情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也提高了清潔標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從其他機(jī)構(gòu)逐步接管現(xiàn)有的清潔合同,并對(duì)公眾的反饋提供更快的響應(yīng)能力，DPC在不斷的提高自己對(duì)公共場(chǎng)所清潔的管理能力，確保新加坡的干凈與衛(wèi)生。

（二）環(huán)境保護(hù)署（EPD）

EPD的主要任務(wù)是保護(hù)新加坡的環(huán)境，確保新加坡人世世代代都能享受高質(zhì)量的生活環(huán)境。其主要職責(zé)有：對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)控以減少和防止環(huán)境污染；對(duì)新加坡本島的四個(gè)垃圾焚化場(chǎng)（大士、大士南、烏魯班丹、圣諾哥）和一個(gè)近海垃圾埋置場(chǎng)（實(shí)馬高島）進(jìn)行管理；同時(shí)，為了節(jié)約資源和垃圾埋置空間，環(huán)保署也采取措施來(lái)減少?gòu)U物產(chǎn)生,最大限度地回收垃圾和節(jié)約能源。EPD之下又設(shè)有以下四個(gè)部門(mén)。1.放射線保護(hù)與核科學(xué)部（RPNSD）主要是負(fù)責(zé)執(zhí)行新加坡防輻射法的一系列許可。2.能源效率與節(jié)能部（EECD）EECD主要通過(guò)針對(duì)新加坡居民、工廠及公共部門(mén)而制定的策略和政策及規(guī)劃以及相應(yīng)的激勵(lì)措施來(lái)促進(jìn)能源效率的利用以減少溫室氣體的排放。3.污染控制部（PCD）PCD通過(guò)監(jiān)測(cè)新加坡的環(huán)境空氣質(zhì)量以及水體的純度來(lái)控制新加坡的空氣和水污染。同時(shí)，新加坡有害物質(zhì)和有毒工業(yè)廢料的管理也是由PCD負(fù)責(zé)。另外，通過(guò)中央建筑計(jì)劃單元(CBPU),PCD將環(huán)境因素納入土地利用規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)中來(lái)。4.廢品與資源管理部（WRMD）WRMD主要負(fù)責(zé)大士、大士南廢物發(fā)電廠和實(shí)馬高島的垃圾埋置場(chǎng)以及大士海洋垃圾站的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。同時(shí)，WRMD還通過(guò)制定政策及實(shí)施規(guī)劃，來(lái)提高廢物的回收率盡可能的減少?gòu)U棄物。這種從源頭上減少到達(dá)廢物發(fā)電廠和實(shí)馬高島垃圾埋置場(chǎng)廢棄物數(shù)量的廢物處置方式，對(duì)土地稀缺的新加坡而言不僅是具有成本效益的而且也是高效一種策略。

（三）小販中心（HCD）

主要是對(duì)新加坡的小販中心進(jìn)行管理，以確保新加坡人可以在干凈衛(wèi)生的環(huán)境中享受到實(shí)惠的食物。同時(shí)，為了給公眾和小販帶來(lái)最佳利益，HCD還負(fù)責(zé)制定、審核和實(shí)施有關(guān)小販管理的政策。HCD設(shè)有以下部門(mén)及關(guān)鍵角色。1.政策和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部主要是開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)小販政策和策略以及建立外部組織和政府機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，探索新的混合管理模式。2.規(guī)劃發(fā)展部小販中心的規(guī)劃和發(fā)展以及替換都由它負(fù)責(zé)。3.租賃管理部主要負(fù)責(zé)管理小販中心的設(shè)施以及攤檔的租期和租約等。另外，該部在日常運(yùn)作中還與利益相關(guān)者建立合作關(guān)系以此來(lái)加強(qiáng)公眾參與以及管理公眾反饋和媒體查詢等。

（四）3P網(wǎng)絡(luò)部

3P（People,PublicandPrivate）網(wǎng)絡(luò)部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市民、企業(yè)及政府之間公共關(guān)系，對(duì)公眾進(jìn)行教育并引導(dǎo)參與社會(huì)管理。

二、新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生管理的主要特點(diǎn)

首先，擁有一套完整的環(huán)境衛(wèi)生政策法規(guī)體系以及嚴(yán)格的環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法系統(tǒng)也是新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生如此潔凈重要原因。以新加坡《環(huán)境公共衛(wèi)生法》為例，它是更新新加坡衛(wèi)生立法和改善公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一系列措施之一。目標(biāo)也是把新加坡變成一個(gè)潔凈、綠色的城市。由于新加坡的法律（Act）由國(guó)會(huì)通過(guò),條例(Reg-ulation)由各部部長(zhǎng)批準(zhǔn)。而《環(huán)境公共衛(wèi)生法》于1987年5月20日由國(guó)會(huì)通過(guò)，并于1987年6月10日由總統(tǒng)同意。該法旨在建立一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以管理公共清潔服務(wù)、市場(chǎng)、攤販、食品機(jī)構(gòu)和一般環(huán)境的衛(wèi)生相關(guān)事項(xiàng)。它還綜合了公共衛(wèi)生部門(mén)的職能，取代了1963年《地方政府綜合條例》第4部分中載有維持公共衛(wèi)生的規(guī)定。另外，該法是效仿英國(guó)的《公共衛(wèi)生法案》、新西蘭的《新西蘭公共衛(wèi)生法案》以及美國(guó)的《紐約市健康條例》等類(lèi)似法規(guī)而制定的，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下具有一定的先進(jìn)性。但隨著時(shí)間的推移以及公共衛(wèi)生環(huán)境管理的復(fù)雜性，截至2018年1月，該法已歷經(jīng)20余次的修訂。這使得該法的規(guī)定更加詳實(shí)、細(xì)致，同時(shí)也更適應(yīng)新加坡的環(huán)境公共衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀。該法共有12部分，其中對(duì)生活垃圾、建筑垃圾的收集、處理都有嚴(yán)格規(guī)定，例如，在公共場(chǎng)所亂扔垃圾和不適當(dāng)?shù)奶幚砝?，如瓶子和食品容器，將?huì)被處以罰款。對(duì)在公共場(chǎng)所存放建筑材料廢物或在建造過(guò)程中未采取預(yù)防措施以防止危險(xiǎn)的人，也受到處罰。該法還對(duì)食品機(jī)構(gòu)及攤位的設(shè)立和游泳池、殯儀館、墓地或火葬場(chǎng)設(shè)立、使用、管理、經(jīng)營(yíng)都有嚴(yán)格的規(guī)定。另外，還對(duì)違反該法的行為所應(yīng)受到的罰款都進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定。其次，新加坡良好的公共衛(wèi)生環(huán)境還得益于其先進(jìn)的垃圾處理理念。從垃圾的分類(lèi)來(lái)看，新加坡的小區(qū)樓下會(huì)有大型可回收垃圾箱和社區(qū)發(fā)到每家每戶的裝可回收垃圾的塑料袋，每個(gè)月社區(qū)和承包商會(huì)上門(mén)回收這些垃圾。此外，社區(qū)還有廢舊衣物和廢舊書(shū)本回收項(xiàng)目。從垃圾的回收來(lái)看，新加坡的垃圾回收主要有兩種方式，一種是由承包商負(fù)責(zé)，每戶居民每月定期繳納垃圾處理費(fèi)；另外一種是通過(guò)真空管道系統(tǒng)回收。從新加坡的垃圾焚化來(lái)說(shuō)，由于新加坡是小國(guó)，沒(méi)有土地去做填埋，現(xiàn)行的方式是先在四個(gè)垃圾發(fā)電廠焚化發(fā)電后將灰分送到離島進(jìn)行填埋?？傮w來(lái)說(shuō)，這種先進(jìn)的垃圾處理理念在一定程度上使得新加坡的公共衛(wèi)生環(huán)境更加的潔凈。最后，環(huán)保教育先行也是新加坡能夠保持優(yōu)良的公共衛(wèi)生環(huán)境的重要原因之一。上文已經(jīng)提到新加坡國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生局通過(guò)3P網(wǎng)絡(luò)部門(mén)與社會(huì)基層組織密切合作，通過(guò)教育和宣傳以及一些合作項(xiàng)目來(lái)鼓勵(lì)民眾參與各種環(huán)保教育活動(dòng)。最具代表性的活動(dòng)就是清潔和綠化周，該活動(dòng)主要是通過(guò)參加一些社團(tuán)來(lái)引領(lǐng)一種綠色的生活方式來(lái)保護(hù)和關(guān)心環(huán)境，主要是在以下方面：清潔環(huán)境、城市花園和水、節(jié)能和資源保護(hù)。新加坡通過(guò)全面加強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)教育，從提升普通民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)開(kāi)始，把環(huán)境保護(hù)教育貫穿于大、中、小學(xué)教育的全過(guò)程。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，使環(huán)境保護(hù)深入人心。

三、結(jié)語(yǔ)

新加坡環(huán)境維護(hù)和建設(shè)并重的理念，是新加坡公共環(huán)境衛(wèi)生管理的一大特色。作為世界上人口密度最高的國(guó)家之一，新加坡政府面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，除了要解決居民的生產(chǎn)生活需要，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要滿足居民對(duì)良好的生活環(huán)境的追求。新加坡政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境這二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這也是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。

參考文獻(xiàn)：

[1]司林波,李雪婷.新加坡的生態(tài)問(wèn)責(zé)制[J].東南亞縱橫,2017(04).

[2]吳真,高慧霞.新加坡環(huán)境公共治理的實(shí)施邏輯與創(chuàng)新策略———以政府、社會(huì)組織和公眾的三方合作為視角[J].環(huán)境保護(hù),2016(23).

[3]秦海旭,劉海濱,謝軼嵩,朱小曼,盧寧川.新加坡環(huán)保經(jīng)驗(yàn)對(duì)南京的借鑒[J].環(huán)境科技,2014(03).