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第1篇：新型農(nóng)村合作社模式范文

關(guān)鍵詞： 新型農(nóng)村；合作經(jīng)濟；工商行政管理運行

中圖分類號：F324.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0010-02

0 引言

中國加入世界貿(mào)易組織后，如何將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組織起來，建立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，正在參與激烈的國際市場競爭，對于新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟如何進行工商行政管理。同時能更好的為該種經(jīng)濟模式提供服務(wù)和平臺是一個值得考慮的問題。進而促進新型農(nóng)村合作經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

1 我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

70年代末，以為標(biāo)志的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，打破了中國農(nóng)村長期存在的、單一的“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的政社合一的集體經(jīng)濟模式，農(nóng)村中涌現(xiàn)出了各種類型的合作經(jīng)濟組織。但長期處于小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國農(nóng)村千家萬戶分散的小生產(chǎn)方式與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益突出。80年代，中國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展沿著兩大路徑展開，一是政府主導(dǎo)下改革體制形成的社區(qū)型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織；二是農(nóng)民自發(fā)形成、政府積極引導(dǎo)的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。前者由于創(chuàng)立的基礎(chǔ)是政府自上而下、一相情愿的設(shè)計，沒有徹底脫離傳統(tǒng)體制，因此收效甚微；后者則是農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在要求的自我創(chuàng)新，并得到了政府的積極支持，具有旺盛的生命力。從未來發(fā)展看，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織將成為完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的一個創(chuàng)新方向[1]。

進入21世紀(jì)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營和管理現(xiàn)代化使得農(nóng)村合作經(jīng)濟組織向真正農(nóng)業(yè)企業(yè)化演變[2]。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織開始加入國際競爭的行列中，這對于提升我國農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。但是建立農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織的行為模式，受到戶主的文化水平、生產(chǎn)的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，并隨這些因素的變化而不斷變化[3]。逐步涌現(xiàn)出許多問題：合作制本質(zhì)規(guī)定與實現(xiàn)形式問題；合作制與商業(yè)化問題；合作制的產(chǎn)權(quán)特征與管理體制創(chuàng)新問題：合作社資本結(jié)構(gòu)與資本運營問題；政府在合作經(jīng)濟發(fā)展中的作用問題[4]。

2 中國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的運作保障

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織成功運作主要保障：一是通過建立有效的契約與激勵機制，合作組織的產(chǎn)品在質(zhì)量上得到嚴(yán)格保證；二是合作組織的成立是一個農(nóng)業(yè)市場自然演進的過程，符合市場發(fā)展規(guī)律；三是合作組織在規(guī)模擴張與利潤流分配過程中，堅持了市場導(dǎo)向的原則，符合合作組織現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境[5，6]。

3 工商行政管理在農(nóng)村合作經(jīng)濟中的職能

農(nóng)村合作經(jīng)濟是基層工商實踐的大舞臺，迫切需要理論指導(dǎo)和經(jīng)驗交流?；鶎庸ど绦姓芾聿粌H僅是執(zhí)法、監(jiān)督管理，更應(yīng)該是一個服務(wù)機構(gòu)，提供給農(nóng)村合作經(jīng)濟市場運營源源不斷的養(yǎng)分。進而去指引、啟迪、幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟市場成功運營。根據(jù)目前我國經(jīng)濟現(xiàn)狀，工商行政管理正可以提供這樣一個平臺，讓農(nóng)民們能及時了解到工商方面新出臺的法律法規(guī)、國家工商總局各項工作的部署，借鑒和學(xué)習(xí)全國各地農(nóng)村合作經(jīng)濟運營的成功經(jīng)驗及其在管理工作上的探索研究。例如近年來，山東省工商行政管理局在全省實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和合同購銷流通機制[7]。

4 在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟中工商行政管理的運行情況

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟中工商行政管理的運行情況并不順利，主要原因一是對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性和必要性認(rèn)識不足，對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作用、法律地位、行為規(guī)范認(rèn)識模糊。沒有真正認(rèn)識到發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的需要；沒有真正認(rèn)識到新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織取得合法主體資格的重要性和必要性。二是運作還很不規(guī)范，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部制度不健全，以信譽為擔(dān)保，運作和管理隨意性大，有利則合，無利則散還普遍存在[8]。

5 在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟中工商行政管理的運行對策與建議

①基層工商行政管理機關(guān)應(yīng)擴大宣傳力度，增強服務(wù)意識，為農(nóng)民免費提供有關(guān)設(shè)立政策法規(guī)和市場咨詢服務(wù)。②從農(nóng)民銷售難開始介入，堅持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，實事求是，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。圍繞優(yōu)勢的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極培育各種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。③降低市場行政監(jiān)管門檻，放寬市場準(zhǔn)入條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；積極引導(dǎo)從事經(jīng)營活動的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織依照法律取得企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開辟優(yōu)質(zhì)服務(wù)綠色通道。④協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門有計劃的對新型農(nóng)村經(jīng)濟組織進行法律法規(guī)、合同規(guī)范、市場營銷、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，幫助提高新型農(nóng)村經(jīng)濟組織內(nèi)部工作人員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、服務(wù)水平和增強駕馭市場的能力。

參考文獻：

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[4]廖運鳳.對合作制若干理論問題的思考[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2004，5.

[5]黃海林.農(nóng)村合作經(jīng)濟組織：發(fā)展與創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2004，24（6）.

[6]戰(zhàn)明華，吳小鋼，史晉川.市場導(dǎo)向下農(nóng)村專業(yè)合作組織的制度創(chuàng)新——以浙江臺州上盤鎮(zhèn)西蘭花合作社為例[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2004，5.

第2篇：新型農(nóng)村合作社模式范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村合作金融 村鎮(zhèn)銀行 農(nóng)村資金互助社

一、我國新型農(nóng)村合作金融組織的概述

新型農(nóng)村合作金融組織的概述農(nóng)村合作金融組織，是指農(nóng)村的農(nóng)戶、小商品生產(chǎn)者或企業(yè)，以股金或存款為資本、按照合作經(jīng)濟原則設(shè)立，主要為社員或入股者提供融資等服務(wù)的金融機構(gòu)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者、企業(yè)融資的季節(jié)性、零散、數(shù)額小、頻率高、時間急等特點，使其難以得到商業(yè)銀行等正規(guī)金融機構(gòu)貸款的支持，于是就出現(xiàn)了這種以繳納股金或存款方式建立的互助、自助的信用金融機構(gòu)。

2006年末銀監(jiān)會決議放寬農(nóng)村金融市場入市標(biāo)準(zhǔn)，于是村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織如雨后春筍般冒芽，從此，農(nóng)村金融組織形式進入改革創(chuàng)新的時代。銀監(jiān)會的《關(guān)于做好有關(guān)問題的通知》，從2009年到2011年三年的總體安排目標(biāo)是，全國除去，共35個省、計劃單列市一共計劃設(shè)立1294家新型農(nóng)村金融機構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行1027家，貸款公司106家，農(nóng)村資金互助社161家。農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互銀行業(yè)金融業(yè)務(wù)。村鎮(zhèn)銀行就是指為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或企業(yè)提供服務(wù)的銀行機構(gòu)。區(qū)別于銀行的分支機構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行屬一級法人機構(gòu)。農(nóng)戶和企業(yè)提供資金融通服務(wù)的基層銀行業(yè)金融機構(gòu)。它區(qū)別于銀行的分支機構(gòu)，屬于一級法人機構(gòu)。2006年12月22日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會公布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，降低了村鎮(zhèn)銀行的入市標(biāo)準(zhǔn)。

二、我國新型農(nóng)村合作金融組織存在的問題

鑒于2008年次貸危機的教訓(xùn)，由于銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營的高風(fēng)險性，若不嚴(yán)加規(guī)制與防范，其經(jīng)營不善便可能引發(fā)金融的連鎖效應(yīng)，給其他金融機構(gòu)或個人的發(fā)展帶來不必要的危害，銀監(jiān)會于2007年在全國六個省份（區(qū)）進行試點，隨后試點范圍逐漸擴大至31個?。▍^(qū)、市），試圖穩(wěn)健有效的推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)的建設(shè)。但是新型農(nóng)村金融組織在我國還處于剛剛起步，摸索前行的階段，在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)很多的問題。

（一）重企業(yè)輕農(nóng)戶

據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)村金融機構(gòu)的大部分貸款都發(fā)給了中小企業(yè)，真正有貸款需求的農(nóng)戶卻不一定能夠申請到貸款，其根本原因在于資本的追求利益化，中小企業(yè)比農(nóng)戶更能給金融機構(gòu)帶來高額的利潤回報。雖然銀監(jiān)會已經(jīng)在相關(guān)規(guī)定中明確了農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的理念，但在實踐中，由于資本的主力性，經(jīng)營者淡忘服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，根本沒有幫助農(nóng)戶消除貧困，增加收入的熱情。

（二）農(nóng)村金融主體缺失嚴(yán)重，難以滿足農(nóng)村金融多樣化的需求

目前，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等為主體的多層次的農(nóng)村金融組織體系已基本建立，但這個體系的功能還不健全，難以滿足農(nóng)村金融多樣化的需求。農(nóng)村信用合作社早已脫離了其服務(wù)三農(nóng)的宗旨，逐步實行商業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。作為政策性金融機構(gòu)的農(nóng)發(fā)行，由于功能定位過于單一，業(yè)務(wù)范圍逐漸萎縮，支農(nóng)效應(yīng)不斷弱化。農(nóng)業(yè)銀行在近些年則不斷將營業(yè)網(wǎng)點從縣及縣以下農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出，導(dǎo)致農(nóng)村金融供給主體嚴(yán)重缺失。

（三）資金來源不足，發(fā)展?jié)摿κ芟?/p>

金融機構(gòu)主要是高負(fù)債經(jīng)營，其自有資本在經(jīng)營資本中所占的比例不高，因而包括存款在內(nèi)的多渠道的資金來源是他們存在與發(fā)展的重要方式。但目前，我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)存在與發(fā)展的資金來源渠道少，一方面，由于降低了進入市場的標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村金融組織自有資本不是很充足，如村鎮(zhèn)銀行的注冊資本在2000萬左右，遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村資金互助社通常也僅在20萬左右；另一方面，新型農(nóng)村金融組織處尚屬于新有事物，信譽度低，因此投資者參與的積極性低。

（四）農(nóng)業(yè)保險落后，不能保障可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，易受自然災(zāi)害等因素影響，一旦遭遇自然災(zāi)害，易造成農(nóng)村地區(qū)（特別是貧困地區(qū)），所以，農(nóng)戶償還貸款可能性一直是金融機構(gòu)審核貸款的顧慮。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害一直是所有農(nóng)村金融機構(gòu)共同審貸時所考慮的重要因素之一，對于處于起步階段新型農(nóng)村金融機構(gòu)更為嚴(yán)重，因為他們規(guī)模較小，承受自然災(zāi)害損失的能力更弱。目前，很少有金融機構(gòu)涉足農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，而政府救濟能力不可能覆蓋農(nóng)業(yè)災(zāi)害的所有領(lǐng)域。

（五）運作機制存在缺陷

目前，我國新型農(nóng)村合作金融組織的運作機制還不完善。以資金互助社為例，《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》只規(guī)定了它的機構(gòu)設(shè)立、股權(quán)設(shè)置、機構(gòu)變更與終止等方面的內(nèi)容。對于資金互助社的日常經(jīng)營與管理目前還沒有任何相關(guān)政策予以規(guī)制，這樣不便于監(jiān)管部門對它的監(jiān)督和指導(dǎo)。

三、健全新型農(nóng)村合作金融組織發(fā)展的建議

（一）降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，多元化資金來源渠道

按照產(chǎn)權(quán)多樣化原則，新型農(nóng)村金融機構(gòu)可以吸收社會投資，用來保證其可持續(xù)發(fā)展。但實際上，由于新型農(nóng)村金融機構(gòu)所處的環(huán)境和服務(wù)對象決定了他不像商業(yè)銀行那樣能夠獲得高額利潤，導(dǎo)致投資者得積極性不高，造成其建立之初，所擁有的自身資本就少。這就意味著農(nóng)村金融機構(gòu)需要具備一部分政策性質(zhì)，得到政府扶持及中央銀行和其他商業(yè)銀行的貸款優(yōu)惠，才能保證其可持續(xù)性運營。有的學(xué)者提出還可以利用財政資金通過村鎮(zhèn)銀行和資金互助社運作，以此提高資金支農(nóng)力度，有效解決新型農(nóng)村金融機構(gòu)資金不足問題。

（二）強化支農(nóng)理念

新型農(nóng)村金融機構(gòu)必須明確其為農(nóng)戶、小商品生產(chǎn)者、農(nóng)村中小企業(yè)提供金融服務(wù)的宗旨，既要為實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營爭取利潤，更要以“面向農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)”為發(fā)展理念，給農(nóng)村客戶提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富。有些農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，市場環(huán)境較差，可能會使新型農(nóng)村金融機構(gòu)的盈利受創(chuàng)，這時就需要政府加大政策扶持，通過構(gòu)建完善的激勵機制，提高其為三農(nóng)服務(wù)的積極性。另外，新型農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)主動適應(yīng)市場需求，開發(fā)綜合項目，把自己充分融入到其所服務(wù)的區(qū)域，為農(nóng)村地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。

（三）多樣化農(nóng)村金融產(chǎn)品

市場經(jīng)濟環(huán)境下，只有滿足消費者的多樣化需求，才能在市場經(jīng)濟中處于不敗地位。農(nóng)村金融機構(gòu)想要發(fā)展壯大就必須根據(jù)農(nóng)村的貸款特點，開發(fā)出符合農(nóng)村市場的、具備競爭力的產(chǎn)品，不斷滿足農(nóng)村客戶需求。一方面，根據(jù)農(nóng)戶貸款額度小、借貸頻繁、借貸季節(jié)性、缺乏擔(dān)保等特點，開發(fā)出相對方便的小額信貸產(chǎn)品，對于少部分大額資金的借貸需求，可以借助農(nóng)業(yè)保險和聯(lián)保貸款等保障措施降低風(fēng)險；另一方面，對于經(jīng)濟已經(jīng)富裕的農(nóng)村地區(qū)，可以發(fā)展多樣化金融投資工具如股票、債券、基金等，不僅可以讓富裕農(nóng)戶享有現(xiàn)代化的金融投資服務(wù)，而且能夠拓寬農(nóng)村金融市場，增加客戶來源，降低農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險。

（四）完善外部保障機制

對于我國合作金融組織還缺乏一部專門的法律對其進行規(guī)范與保障，目前，我國大多數(shù)學(xué)者建議規(guī)范合作金融的重點是盡快出臺一部《合作金融法》，就合作金融組織的宗旨、性質(zhì)、法律地位、產(chǎn)權(quán)安排、組織機構(gòu)等方面做明確規(guī)定。同時還要加大扶植力度，提高農(nóng)民的預(yù)期收益。

（五）完善監(jiān)管方式，防范金融風(fēng)險

銀監(jiān)會對商業(yè)銀行等正規(guī)金融機構(gòu)已經(jīng)建立了比較完備的外部監(jiān)管機制，對于商業(yè)銀行的內(nèi)部監(jiān)管方式與風(fēng)險控制機制也有嚴(yán)格的規(guī)制。但是由于新型農(nóng)村金融組織的經(jīng)營模式和運作方式不同于商業(yè)銀行，這種復(fù)雜嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)管體系就不適合了。銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)盡快根據(jù)不同類型金融機構(gòu)的不同特點，制定不同的監(jiān)管模式，并且還要促進每一家新型農(nóng)村金融組織建立完善的內(nèi)部控制體系。

（六）加大對合作金融理念的宣傳力度

新型農(nóng)村金融合作組織的出現(xiàn)和發(fā)展，表明了廣大農(nóng)戶與中小企業(yè)對開展金融合作的需求，并且農(nóng)村具備合作金融存在與發(fā)展的土壤。但是，無論如何，作為一個新生事物，加上農(nóng)村互助合作社和合作基金會的前車之鑒，可知，我國合作金融發(fā)展之路還很艱辛。合作的關(guān)鍵在于加強合作意識、健全合作理念和金融意識的存在。目前我國農(nóng)村社傳統(tǒng)的倫理道德觀逐步改變，新的價值觀、倫理規(guī)范、道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣及意識形態(tài)等正在形成，政府及金融機構(gòu)需加大對農(nóng)村和農(nóng)民有關(guān)合作理念及金融意識的宣傳力度，讓農(nóng)民充分利用合作金融謀取自身和農(nóng)村的發(fā)展勢在必行。

參考文獻

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第3篇：新型農(nóng)村合作社模式范文

近年來，為努力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、組織化水平，江蘇省金湖縣委、縣政府以及縣農(nóng)委、農(nóng)工部和鎮(zhèn)政府通過各種形式積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。他們對活躍農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入起到了積極的引領(lǐng)和推動作用。金湖縣政協(xié)及縣政策研究室組織力量，進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展提出一些粗淺思考和建議。

基本概況及經(jīng)營模式

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，是在土地家庭承包基礎(chǔ)上，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民為主體，堅持“民辦、民管、民受益”和入社自由、退社自由、民主管理、盈余返還、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的基本原則，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民以增收為目標(biāo)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形式。

金湖縣農(nóng)民專業(yè)合作社初始零星出現(xiàn)在2000年前后，迅速發(fā)展是從2008年開始的，截至2013年底，依法注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社517家，其中正常經(jīng)營的約占三分之一，經(jīng)營范圍主要涉及糧食、水產(chǎn)、畜牧、水生蔬菜、農(nóng)機服務(wù)等方面。從產(chǎn)業(yè)水平看，全縣農(nóng)業(yè)合作社種植面積約占85%、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約占90%、水生蔬菜面積約占95%。據(jù)不完全統(tǒng)計銷售收入達到10億多元。目前，全縣擁有國家級“五好”示范社1個、省級16個、市級30個、縣級77個。

金湖縣合作社經(jīng)營模式有以下四種：一是規(guī)模大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦型。由種養(yǎng)、加工大戶牽頭發(fā)起，以“大戶+合作社+農(nóng)戶”為運行模式，如老龍窩農(nóng)副產(chǎn)品合作社、永祥種雞專業(yè)合作社等，占總數(shù)的83%。二是村干部牽頭型。由村干部牽頭發(fā)起，以“村干部+合作社+農(nóng)戶”為運營模式，如湖濱水產(chǎn)專業(yè)合作社、呂良農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社等，占6.4%。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，以“公司+合作社+農(nóng)戶”為運營模式，如久佳水稻專業(yè)合作社、金農(nóng)村藕業(yè)專業(yè)合作社等，占3.7%。四是農(nóng)技人員領(lǐng)辦型。由農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、供銷等涉農(nóng)部門的技術(shù)人員牽頭發(fā)起，以“農(nóng)技人員+合作社+農(nóng)戶”為運營模式，如金塔糧食專業(yè)合作社等，占6.9%。

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營效應(yīng)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為引導(dǎo)農(nóng)民改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量、建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”社會主義新農(nóng)村的實踐方式和載體之一，極具典型意義。

一是有利于解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，提高市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式解決了單個農(nóng)戶交易成本較高的弊端，通過建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)戶在市場中的談判地位和農(nóng)業(yè)收入，較好地體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的優(yōu)勢。目前，縣城有15家合作社產(chǎn)品直銷店，23家合作社的67個產(chǎn)品進入超市，其中老龍窩合作社在華潤蘇果、樂天瑪特超市設(shè)立產(chǎn)品專柜。興全禽業(yè)專業(yè)合作社有社員256戶，繁育基地2000多平方米，電動孵化箱26臺，孵化攤床200平方米，帶動1000多農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)禽，輻射周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村，產(chǎn)品銷售5個省市，年飼養(yǎng)種鵝1萬多只、商品鵝20多萬只。建成80平方米科普閱覽室，并訂閱科普光盤，加大培訓(xùn)力度，提供技術(shù)指導(dǎo)。去年，炕孵苗禽287.8萬只，社員戶均增收超萬元。

二是有利于促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品影響力。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式將農(nóng)戶的資金、技術(shù)、人才、土地等生產(chǎn)要素集合作社經(jīng)濟組織一體，用統(tǒng)一經(jīng)營替代，按市場運行規(guī)則進行優(yōu)化配置，推進產(chǎn)銷一體化，提高農(nóng)業(yè)效益。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)143件，其中地理商標(biāo)7件，獲得“三品”（綠色食品9件、有機食品3件、無公害食品204件）認(rèn)證216件。金湖三面環(huán)湖，從縣域資源優(yōu)勢入手，培育一批知名品牌專業(yè)合作社，如牌樓西瓜、紅嶺肉鴨、金子湖龍蝦、閔橋無公害大米、五星芡實、浪底玉荷藕等。老龍窩專業(yè)合作社理事長欣立芹感慨地說：“品牌打出來后，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格提高20%以上，效益好了不少。2012年，合作社實現(xiàn)銷售3000多萬元、利稅200多萬元，帶動社員和周邊農(nóng)戶增收160多萬元?！苯鸷赊r(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社由社員108人，開發(fā)荷藕、水產(chǎn)、禽蛋等6大類40多個產(chǎn)品，注冊“荷花蕩”商標(biāo)，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌對外銷售，提高效益，產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶要求入社的多，帶動能力不斷加強。金農(nóng)村藕業(yè)專業(yè)合作社擁有荷藕種植基地1萬多畝，注冊“荷湘緣”商標(biāo)。2012年加工銷售荷藕產(chǎn)品1000多萬公斤，出口韓國、日本，并在日本設(shè)立直營店。

三是有利于增加農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化凝聚力。分散經(jīng)營的小農(nóng)戶難以有足夠的物力、財力抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式則較好地體現(xiàn)其優(yōu)越性，通過對市場的供需情況、價格變動等信息進行分析，合理規(guī)劃農(nóng)戶的生產(chǎn)和銷售，在市場中較好地保護了農(nóng)民利益。呂良鎮(zhèn)軍舍村依托2.8萬畝水面辦起4個合作社，帶動326個農(nóng)戶，2012年農(nóng)民人均增收2200元、戶均8000元，村集體增收10萬多元。萬豐農(nóng)機專業(yè)合作社有社員153人，擁有大中型機械35臺（套）、插秧機61臺以及各種配套農(nóng)機具200多臺（套），為農(nóng)戶提供耕翻、播種、育秧、機插秧、植保、收割等全程機械化服務(wù)，流轉(zhuǎn)土地5000多畝，去年實現(xiàn)機收3.1萬畝、機旋耕3.8萬畝、機插秧1.1萬畝，平均每臺機械凈收入2.6萬元，戶均增收7000多元。全縣有18個合作社興辦實體，其中自辦加工廠14家、交易市場4家，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品附加值，帶動了農(nóng)民增收致富。

四是有利于架設(shè)政府與農(nóng)戶溝通之橋，提高政策的作用力。政府可以通過對經(jīng)濟合作組織給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持，通過農(nóng)民專業(yè)合作社組織來指導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)，能夠把國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向落到實處。陳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園依托3萬畝耕地、6個專業(yè)合作社、1個家庭農(nóng)場和132個種養(yǎng)大戶，發(fā)揮地域交通優(yōu)勢，去年創(chuàng)經(jīng)濟效益1000多萬元，帶動200多戶農(nóng)民，戶均增收超萬元。理事長黎仕榮充滿信心地說：“今年力爭發(fā)展到500戶，蔬菜生產(chǎn)面積3萬畝，銷售量超萬噸，合作社盈余超100萬元。”三阿之南專業(yè)合作社經(jīng)營“蘇北草雞蛋”，效益較好，不僅帶動農(nóng)戶致富，還不忘回報社會，對病殘農(nóng)民給予捐款幫扶，在社會上產(chǎn)生較好的影響。

存在的問題與制約瓶頸

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，“合作不到位、運作不規(guī)范、市場競爭力不強、帶動作用不明顯”，成為各地合作社發(fā)展中普遍存在的問題。注冊標(biāo)準(zhǔn)、資金門檻都沒有明確界定，沒人檢查考核經(jīng)營管理，也不年檢，有的鎮(zhèn)村合作社是“一哄而起，有名無實”，部分合作社成了中聽不中用的“花架子”。

一是總體規(guī)模較小，合作程度不夠高。受創(chuàng)辦時間、經(jīng)營方式、合作范圍、運行機制的影響，金湖縣多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、帶動功能弱、競爭力不強，整體社會效益和經(jīng)濟效益偏低。多數(shù)合作社仍不能與其社員建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，缺乏有效完善的“二次分配”機制，挫傷了部分農(nóng)民入社的積極性。全縣規(guī)模較小的合作社約占總數(shù)的50%以上，盈余分配的約占總數(shù)的三分之一。有的合作社成員只有數(shù)十戶社員，在市場中缺少競爭優(yōu)勢。

二是缺乏經(jīng)營人才，運作機制不夠規(guī)范。由于農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，加之大部分農(nóng)村青年進城打工，目前合作社中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的人員平均年齡50歲以上，從事農(nóng)業(yè)勞動人員大都是60歲以上的老人和農(nóng)村婦女，且文化程度普遍較低，缺乏技術(shù)操作、經(jīng)營管理、開拓市場的能力，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場需求，抵御風(fēng)險能力較差和人才匱乏已成為農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展的主要障礙。近些年來，各級政府盡管通過“陽光工程”等多種形式，加強對新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)內(nèi)容與實際需要脫節(jié)，農(nóng)民參加的積極性普遍不高。在土地流轉(zhuǎn)困難的同時，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才匱乏使許多合作社在成立時就面臨“先天不足”的尷尬。存儲、晾曬、冷藏等加工銷售環(huán)節(jié)的配套設(shè)施不完善，使合作社經(jīng)濟效益大打折扣。有的種田大戶想擴大規(guī)模，卻被土地流轉(zhuǎn)難度“卡住了脖子”，同時土地流轉(zhuǎn)期限大多只有三五年，不敢加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。

三是服務(wù)指導(dǎo)跟不上，扶持政策不夠完善?？h及鎮(zhèn)涉農(nóng)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記前缺乏指導(dǎo)和服務(wù)，在執(zhí)行政府的扶持政策時不夠細(xì)致完善，提供的補貼項目常常不能及時滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要。涉及合作社項目資金補貼的部門有農(nóng)委、農(nóng)工部、財政、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)開發(fā)等多個部門，其標(biāo)準(zhǔn)、途徑又不相一致?？傮w看項目資金到位較及時、使用較規(guī)范，但也有少數(shù)政府部門提成過多、花費過大，使有限的資金沒有起到扶持的應(yīng)有作用。

四是投資渠道不暢，規(guī)模和實力不夠強。幾乎每個合作社都遇到過“融資難”，盡管國家出臺了金融支農(nóng)政策，但由于缺乏有效抵押物，金融機構(gòu)出于風(fēng)險控制考慮，不愿貸款給合作社。政府出臺扶持政策時雖然強調(diào)要財務(wù)健全、成員賬戶健全、收益分配制度健全等，但部分合作社運作時上報一套，實際又是另一套，甚至政府扶持資金被合作社背后的公司挪用，政府的錢沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點建議

黨的十八屆三中全會提出：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！边@是針對我國目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢做出的綜合判斷。在調(diào)查過程中，許多基層干部、合作社社員表示，合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)組織化社會化程度，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑，但當(dāng)前不宜片面追求合作社數(shù)量增長，應(yīng)進入“提檔升級”階段，建立淘汰機制固本強基，并避免國家相關(guān)扶持政策被地方“軟落實”。為此，我們從宏觀上提出以下建議：

一是積極探索發(fā)展模式，發(fā)揮政府調(diào)控職能。一要積極探索從事同類產(chǎn)品多個合作社和多個家庭農(nóng)場如何整合、聯(lián)合、提升等問題。二是要幫助合作社積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走一條發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的新路子。三是加強金湖地理標(biāo)志品牌建設(shè)，提高合作社產(chǎn)品的競爭力。四是實施項目支持，落實項目主管部門的責(zé)任，對合作社以項目申報制的方式予以補貼，并引入事中評估機制，例如合作社發(fā)展到一定規(guī)模之后，進行事中評價，防止騙取資金的情況發(fā)生。五是建立退出機制，淘汰一批經(jīng)營不善、有名無實的空殼合作社。

二是改革創(chuàng)新經(jīng)營機制，推進股份合作機制。在推進全縣的農(nóng)業(yè)合作組織的創(chuàng)建工作中，可以考慮建立股份合作制這一新型組織形式。農(nóng)村集體資產(chǎn)中數(shù)額最大又最有價值的就是土地資產(chǎn)，可以考慮先將土地等資源轉(zhuǎn)化為資本或股份，然后由農(nóng)民自由加入、民主管理、資本和勞力相結(jié)合為原則，由合作社將承包農(nóng)戶的土地使用權(quán)折成股權(quán)，將集體經(jīng)濟組織改造成為農(nóng)民按股份持股、按股分紅的股份合作制企業(yè)。同時，借鑒“大學(xué)生村官”模式，鼓勵大學(xué)生，特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)畢業(yè)生到合作社任職，或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。

三是加大典型宣傳引導(dǎo)，助推經(jīng)濟健康發(fā)展。金湖縣已建立了各類經(jīng)濟合作組織500多家，但正常經(jīng)營且有盈利的只有三分之一，主要原因之一是農(nóng)民對合作經(jīng)濟組織的重要性認(rèn)識不足、合作意識淡薄。需根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的現(xiàn)實，總結(jié)一批章程比較健全、組織比較規(guī)范、制度比較完善、利益聯(lián)結(jié)機制比較好的合作組織的經(jīng)驗，通過召開各類現(xiàn)場會，進行交流推廣，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高合作組織管理層的管理水平，促進規(guī)范化管理。

第4篇：新型農(nóng)村合作社模式范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟合作社；發(fā)展模式；現(xiàn)狀；解決的措施

在過去的農(nóng)村家庭承包中主要是以農(nóng)民專業(yè)合作為基礎(chǔ)，相同類型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或是相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的使用者、幫助者，相互融合共同管理這些互的經(jīng)濟組織。早在2014年，全國針對農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)量進行調(diào)查，其中的數(shù)目高達88.4萬個，和去年相比增加了39.5%。合作社所提供的實際經(jīng)營服務(wù)價值就達到了9135億元，相關(guān)類別的合作社經(jīng)營收入就有4453.2億元，分?jǐn)偟礁鱾€合作社中就有50.4萬元，該年的可支出盈余額就達到了767.4億元，分?jǐn)偟礁鱾€合作社就有8.7萬元。這也表明，農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)在的市場環(huán)境中占據(jù)了很重要的地位，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了一定的幫助。

1加強政策支持力度，強化合作社的發(fā)展力量

加強政府的支持力度，相關(guān)政府機關(guān)和部門要深入貫徹和執(zhí)行國家所給出的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策，為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)；稅收方面的幫助，盡量的進行稅收的減免，通過減免和降低起征點的方式來實現(xiàn)稅收方面的幫扶；財政支助，設(shè)立專項資金，不斷加強幫扶力度，主要資助一些具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人們歡迎的、能夠其帶頭作用的合作社；健全和我國的農(nóng)村土地政策，以自愿有償為基礎(chǔ)，實行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，采取多種模式的規(guī)模經(jīng)營；健全配套的政策辦法，強化指導(dǎo)工作、腳踏實地進行服務(wù)，做好服務(wù)工作，像是在用地、用典、交通、記錄、辦證等方面給予幫助。

2健全治理框架，完善合作社管理模式

健全合作社制度，合作社要根據(jù)農(nóng)業(yè)部中的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，以實際情況為基礎(chǔ)，完善相關(guān)的崗位責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營、收購營銷、財務(wù)會計、檔案保存等方面的制度；完善管理機制，構(gòu)建社會（代表）大會、監(jiān)事會和理事會等組織管理機構(gòu)，加強內(nèi)部化管理；完善財務(wù)管理，獨立建賬，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M行會計核算工作，按時向社會公布相關(guān)的財務(wù)狀況，并且敢于接受行政管理部門的檢查和監(jiān)督；完善運行模式，對于合作社的負(fù)責(zé)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，進行內(nèi)部管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來實行；完善生產(chǎn)經(jīng)營行為，使用統(tǒng)一化的模式進行采購、生產(chǎn)、包裝、營銷和銷售，不斷規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)的過程、產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)和監(jiān)管程序，提高生產(chǎn)經(jīng)營的效率性。

3加強宣傳力度，提升合作社人員的專業(yè)素養(yǎng)

為了更好地促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，就需要培養(yǎng)出更多的具有專業(yè)素養(yǎng)的管理和經(jīng)營人才。利用多種媒體設(shè)備對合作社推動農(nóng)民收入增加的重要作用進行大力的宣傳，并且針對其中的典型代表進行表揚，讓更多的人關(guān)注到合作社，以及合作社給農(nóng)民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟帶來的重要作用，讓更多的人參與進來。

4增加融資道路，加強對于合作社的資金幫助

各個地方的農(nóng)村合作金融機構(gòu)要和合作社構(gòu)建相互幫扶的制度，不斷推進合作社的大力發(fā)展。加強農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。加強農(nóng)村金融政策的幫助力度，加強多元化農(nóng)村金融體系，吸引民間資本投入到農(nóng)村金融服務(wù)行業(yè)中去，構(gòu)建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金相互幫扶制度，增加合作社的融資道路；加強對合作社的資金幫扶，主要是增加財政資金的幫助，針對具有代表性、規(guī)范化和典型性的專業(yè)合作社進行資金的幫助，對其中的設(shè)備和教育經(jīng)費進行幫助。

5融合科學(xué)技術(shù)，提升合作社產(chǎn)品的核心競爭力

在合作社中引入更多的科學(xué)技術(shù)，讓合作社和科研院進行對接，更好地引入新種類、新技術(shù)，拓寬道路。指導(dǎo)和幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)合作社，進行深入的改造和加工，通過構(gòu)建品牌、創(chuàng)建營銷的方式促進初級農(nóng)產(chǎn)品向更加高端的方向發(fā)展。在拓展合作范圍的基礎(chǔ)上增加專業(yè)合作社的服務(wù)效用，使得專業(yè)合作社的呈現(xiàn)出勃勃生機；加強合作社的競爭水平，主要是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立健全的農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，不斷地推出更多的科技成果和技術(shù)產(chǎn)品；利用其優(yōu)勢，建立品牌，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建品牌經(jīng)營?？梢陨暾埳虡?biāo)注冊，推出更多的無公害的農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加強產(chǎn)品的核心競爭力。借鑒外國合作社構(gòu)建的有關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況，把合作社構(gòu)建成為真正為農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟團體，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民的收入，提供有效的幫助。

作者:王麗娟 單位:吉林省前郭縣長山鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

參考文獻：

第5篇：新型農(nóng)村合作社模式范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作金融專業(yè)；供銷合作社；產(chǎn)學(xué)對接；人才培養(yǎng)

0引言

高校農(nóng)村合作金融專業(yè)是在我國農(nóng)村金融市場快速發(fā)展的背景下開設(shè)的以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的新興專業(yè)。當(dāng)前，高校農(nóng)村合作金融專業(yè)在專業(yè)建設(shè)中形成發(fā)展瓶頸，亟須通過人才培養(yǎng)模式改革來突破發(fā)展過程中的困境。本文以供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場實踐為切入點來研究農(nóng)村合作金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，探索在供銷合作社積極服務(wù)農(nóng)村金融，大力發(fā)展農(nóng)村金融市場的背景下，農(nóng)村合作金融專業(yè)在人才培養(yǎng)上與供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場對接機制與模式，從產(chǎn)學(xué)對接視角來研究如何既促進農(nóng)村合作金融專業(yè)提升專業(yè)規(guī)模和專業(yè)建設(shè)質(zhì)量水平，又拓展農(nóng)村合作金融專業(yè)服務(wù)行業(yè)的新途徑。

1產(chǎn)學(xué)對接是農(nóng)村合作金融專業(yè)人才培養(yǎng)改革方向

1.1高校農(nóng)村合作金融專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

為服務(wù)三農(nóng)，滿足農(nóng)村金融市場對應(yīng)用型人才的迫切需求，近年來，我國應(yīng)用型高校陸續(xù)開設(shè)了農(nóng)村合作金融專業(yè)，旨在培養(yǎng)適應(yīng)新時代農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展需要，德、智、體、美全面發(fā)展，具備良好心理素質(zhì)、高尚職業(yè)道德，掌握現(xiàn)代農(nóng)村金融基本理論與實務(wù)操作技能，了解農(nóng)村合作經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)知識的高級應(yīng)用型專門技術(shù)人才。各高校農(nóng)村合作金融專業(yè)雖然成立時間較短，但經(jīng)過近幾年的專業(yè)建設(shè)，在人才培養(yǎng)上取得了一定的成果，為農(nóng)村金融市場輸送了一定的合格的技能型人才，促進了農(nóng)村金融市場的發(fā)展。但是農(nóng)村合作金融專業(yè)作為新設(shè)的專業(yè)，其在人才培養(yǎng)方面取得成績的同時也面臨著一些發(fā)展困境，主要體現(xiàn)在：第一，農(nóng)村合作金融專業(yè)從課程到實訓(xùn)都與傳統(tǒng)的其它金融類專業(yè)類似，沒有體現(xiàn)農(nóng)村合作金融專業(yè)的人才培養(yǎng)特色；第二，專業(yè)招生規(guī)模一直沒有擴大。農(nóng)村合作金融專業(yè)從成立以來，各高校的招生規(guī)模每年都不大，沒有體現(xiàn)專業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和農(nóng)村金融市場快速發(fā)展對人才的增長需求；第三，專業(yè)畢業(yè)學(xué)生就業(yè)的專業(yè)契合度不高，隨著農(nóng)村金融市場的穩(wěn)步發(fā)展，對專業(yè)人才的需求越來越多，但廣闊的農(nóng)村金融市場似乎并沒有為專業(yè)學(xué)生打開施展才能之門。

1.2產(chǎn)學(xué)對接是解決專業(yè)發(fā)展困境的最終途徑

產(chǎn)學(xué)對接指的是應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，實現(xiàn)以專業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專業(yè)的目標(biāo)。產(chǎn)學(xué)對接在目標(biāo)層次上要高于校企合作，其最終目標(biāo)是實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村合作金融專業(yè)人才培養(yǎng)中面臨的上述困境，究其根源可以歸結(jié)到一點，那就是專業(yè)的人才培養(yǎng)沒有積極與產(chǎn)業(yè)對接，沒有得到產(chǎn)業(yè)支撐，沒有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分得一杯羹。因此，如何依托產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村合作金融專業(yè)人才培養(yǎng)改革方向。供銷合作社扎根農(nóng)村市場多年，在農(nóng)村形成了廣泛的基層組織體系，具備天然的服務(wù)農(nóng)村金融市場的優(yōu)勢。近年來，在政策推動下，供銷合作社大力服務(wù)農(nóng)村金融市場，并取得巨大成效，成為我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的見證者和積極參與者[1]，這些都賦予了高校農(nóng)村合作金融專業(yè)人才培養(yǎng)強大的創(chuàng)新力、生命力和源動力。

2產(chǎn)學(xué)對接產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)學(xué)對接內(nèi)容

2.1產(chǎn)學(xué)對接的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

與城市金融比較，我國農(nóng)村金融市場還欠發(fā)達，農(nóng)村普遍存在金融產(chǎn)品匱乏、融資難等現(xiàn)象，這極大制約了農(nóng)村的發(fā)展[2]。近年來，我國出臺了一系列發(fā)展農(nóng)村金融市場的政策，放寬農(nóng)村金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵各類投資主體進入農(nóng)村金融市場，供銷合作社是面向農(nóng)村、為基層農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟組織，服務(wù)農(nóng)村金融市場是供銷合作社的新使命。同時，隨著供銷合作社體制改革、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的推進，供銷合作社自身實力增強、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善、服務(wù)能力不斷加強，也培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新能力、熟悉金融業(yè)務(wù)的人才，具備了服務(wù)農(nóng)村金融市場的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前我國供銷合作社依托農(nóng)村金融市場開展了多種金融服務(wù)實踐，比如參股村鎮(zhèn)銀行、參股農(nóng)村商業(yè)銀行，組建小額貸款公司、擔(dān)保公司、租賃公司、典當(dāng)公司以及一些互聯(lián)網(wǎng)金融公司，設(shè)立合作金融性質(zhì)的資金互助社等，為農(nóng)村金融市場發(fā)展注入活力，而農(nóng)村金融市場的發(fā)展又為供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場提供了更廣闊的平臺。

2.2產(chǎn)學(xué)對接的內(nèi)容

高校農(nóng)村合作金融專業(yè)的發(fā)展困境源于脫離產(chǎn)業(yè)，供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場的豐富實踐為農(nóng)村合作金融專業(yè)的發(fā)展提供了有效載體，因此農(nóng)村合作金融專業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)與供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場的實踐對接，從產(chǎn)學(xué)對接角度來提升專業(yè)建設(shè)水平、拓展專業(yè)發(fā)展空間[3]。

2.2.1專業(yè)課程對接

當(dāng)前高校農(nóng)村合作金融專業(yè)的課程體系基本上承接了金融專業(yè)的課程體系，主要的專業(yè)課程還是貨幣銀行學(xué)、國際金融、商業(yè)銀行經(jīng)營管理、保險學(xué)、投資學(xué)等傳統(tǒng)課程，這些課程很難體現(xiàn)專業(yè)的差異化特點，也與金融產(chǎn)品快速創(chuàng)新的農(nóng)村金融市場不相適應(yīng)。從供銷合作社在農(nóng)村金融市場開展的金融業(yè)務(wù)來看，其主要著力點在小額貸款、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)和資金互助等合作金融組織，因此專業(yè)課程對接意味著農(nóng)村金融專業(yè)應(yīng)全面改革專業(yè)核心課程體系，從傳統(tǒng)的金融理論課程體系束縛中走出來，根據(jù)農(nóng)村金融市場需求，建立以小微金融業(yè)務(wù)為主的新興農(nóng)村金融業(yè)務(wù)模式的應(yīng)用型課程體系，同時加大金融營銷、金融禮儀、口頭表達、金融應(yīng)用文寫作、金融法律法規(guī)等課程，彰顯農(nóng)村合作金融專業(yè)特色，體現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，促進農(nóng)村合作金融專業(yè)與其它金融專業(yè)差異化發(fā)展。

2.2.2實習(xí)實訓(xùn)對接

高校農(nóng)村合作金融專業(yè)主要培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村金融市場需求的技能型應(yīng)用性人才，實習(xí)實訓(xùn)在專業(yè)人才培養(yǎng)中占有主要地位，基于供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場實踐，農(nóng)村合作金融專業(yè)產(chǎn)學(xué)對接人才培養(yǎng)中應(yīng)著重實現(xiàn)實習(xí)實訓(xùn)的對接。首先，實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容對接。當(dāng)前農(nóng)村合作金融專業(yè)實訓(xùn)還是銀行柜臺業(yè)務(wù)操作、證券投資等傳統(tǒng)的金融專業(yè)實訓(xùn)內(nèi)容，沒有體現(xiàn)農(nóng)村金融市場最新特點，造成人才培養(yǎng)與社會需求的脫節(jié)。依據(jù)供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場的內(nèi)容，專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到以小微金融業(yè)務(wù)為主的實習(xí)實訓(xùn)之中。以小額貸款實訓(xùn)為例，應(yīng)著重開展對農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等用于生產(chǎn)、經(jīng)營的小額貸款實訓(xùn)，加強小企業(yè)流動資金貸款、個體工商戶小額貸款實訓(xùn)，同時開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款及農(nóng)民脫貧致富貸款的實訓(xùn)。其次，實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境對接。供銷合作社在開拓農(nóng)村金融市場中創(chuàng)辦了多種形式的金融服務(wù)機構(gòu)和組織，以安徽省供銷合作社為例，形成了以合肥德善小額貸款股份有限公司、安徽德信融資擔(dān)保有限公司、安徽德潤融資租賃股份有限公司、安徽德合典當(dāng)有限公司、安徽德眾金融信息服務(wù)有限公司為代表的新型農(nóng)村金融機構(gòu)。因此，農(nóng)村合作金融專業(yè)既有的，以銀行、證券為主的校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境，無法滿足與供銷合作社開展的金融業(yè)務(wù)進行產(chǎn)學(xué)對接，需從整體上構(gòu)建專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境體系，開設(shè)相關(guān)的小額貸款、擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)操作實訓(xùn)項目，并建立與之配套的軟硬件實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施。

2.2.3教師隊伍對接

高校農(nóng)村合作金融專業(yè)教師主要教授貨幣銀行、證券投資及財務(wù)等方面的課程，對于村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司及互金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)，無論在理論上還是實踐上都有所欠缺，因此教師隊伍對接是實現(xiàn)農(nóng)村合作金融專業(yè)與供銷社服務(wù)農(nóng)村金融市場產(chǎn)學(xué)對接的關(guān)鍵因素。實現(xiàn)教師隊伍對接的途徑有兩條：一是專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉。對于小額貸款、擔(dān)保、典當(dāng)這樣的操作性很強的金融業(yè)務(wù)，專業(yè)教師如果沒有相應(yīng)企業(yè)的工作實踐很難培養(yǎng)合格的適應(yīng)農(nóng)村金融市場需求的人才。二是企業(yè)一線工作人員走進課堂。在教學(xué)設(shè)計中，對于與實踐緊密結(jié)合的實習(xí)實訓(xùn)應(yīng)由企業(yè)人員來指導(dǎo)，使得學(xué)生獲得的技能與農(nóng)村金融市場無縫對接。教師隊伍雙向?qū)訖C制可以有效加強師資力量，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量[4]。

2.2.4校企合作對接

產(chǎn)學(xué)合作的落腳點在于校企合作，校企合作的成效是決定產(chǎn)學(xué)對接成功的關(guān)鍵。高校農(nóng)村合作金融專業(yè)產(chǎn)學(xué)對接的校企合作主要立足于三方面的內(nèi)容：一是校企合作共同制定人才培養(yǎng)方案。從供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場的實踐來看，其涉及的金融組織較為廣泛，既包括傳統(tǒng)的銀行類金融機構(gòu)，還包括許多新興的金融組織，這些金融機構(gòu)或組織在業(yè)務(wù)模式上區(qū)別很大，產(chǎn)學(xué)對接的人才培養(yǎng)要求校企根據(jù)農(nóng)村金融市場對人才的需求合理制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，確立人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、實訓(xùn)體系、考核方式等。二是校企合作共同開發(fā)實習(xí)實訓(xùn)資源。以教材為例，農(nóng)村合作金融專業(yè)為新設(shè)專業(yè)，相關(guān)的涉及農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的教材稀少，質(zhì)量不高，應(yīng)用性不強，因此校企合作應(yīng)著重開發(fā)小額貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融及擔(dān)保、典當(dāng)?shù)染哂修r(nóng)村金融特色的校本教材，滿足教學(xué)需求。三是校企合作共同建設(shè)校外實訓(xùn)基地。農(nóng)村合作金融專業(yè)已有的實訓(xùn)基地一般是商業(yè)銀行或證券公司等，在與供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場實踐的產(chǎn)學(xué)對接中則需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步開發(fā)以小微金融業(yè)務(wù)為主的新的校外實訓(xùn)基地，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接的契合度。

3結(jié)語

農(nóng)村合作金融專業(yè)人才培養(yǎng)與供銷合作社服務(wù)農(nóng)村金融市場對接是拓展專業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社會的重要途徑。產(chǎn)學(xué)對接的關(guān)鍵或基礎(chǔ)在于校企合作的有效開展程度，只有通過校企合作，農(nóng)村合作金融專業(yè)的人才培養(yǎng)才能融入到產(chǎn)業(yè)中，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益。因此，在產(chǎn)學(xué)對接中，農(nóng)村合作金融專業(yè)除了要實現(xiàn)專業(yè)課程與小額信貸、合作社互助融資等理論和實踐課程對接、實現(xiàn)專業(yè)實訓(xùn)與供銷合作社開展的金融業(yè)務(wù)對接、實現(xiàn)專業(yè)教師知識和技能與產(chǎn)學(xué)融合要求的對接，實現(xiàn)專業(yè)與供銷合作社參與的金融企業(yè)相互合作的對接，還要著重探索對接的機制，找到校企雙方利益的契合點[5]，實現(xiàn)校企雙方共贏，才能推動產(chǎn)學(xué)對接不斷深入開展。就學(xué)校來說，其最大的優(yōu)勢在于以學(xué)生為主體的人才資源，而企業(yè)參與校企合作的動力也在于能獲得合格的符合企業(yè)需求的人才。因此，產(chǎn)學(xué)對接的人才培養(yǎng)模式是校企雙方的利益匯合點，從這一點來說，高校農(nóng)村合作金融專業(yè)實施的產(chǎn)學(xué)對接人才培養(yǎng)模式既能推動專業(yè)發(fā)展、又能滿足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才需求，從而形成良性互動。

作者:劉嵐 單位:安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院

參考文獻：

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[3]黃艾，祝志勇.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的專業(yè)建設(shè)機制研究與實踐[J].職教論壇，2013（18）：65-68．

第6篇：新型農(nóng)村合作社模式范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)保覆蓋面；經(jīng)濟補償；醫(yī)療費用

農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，又叫做“新農(nóng)合”，就是由政府專門組織，引導(dǎo)、鼓勵、支持廣大農(nóng)民資源參加“新農(nóng)合”的組織。在“新農(nóng)合”中，是由政府去組織，引導(dǎo)與支持廣大農(nóng)民自愿去參加，并由政府、個人或者集體多方面籌集資金，建立以大病統(tǒng)籌為主的，新型的農(nóng)民醫(yī)療共濟互助制度。在2003年開展，在我國農(nóng)村開始試點了農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟補償制度，并在全國范圍內(nèi)獲得了大規(guī)模地推廣。這一制度的落實，對解決農(nóng)民由于看病所造成的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，解決在農(nóng)民身上存在的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題，都發(fā)揮著重要的作用。然而，在農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟補償制度實施的過程中，出現(xiàn)了若干問題。本文筆者就在工作實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探討這些問題所在，并研究如何逐步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟補償制度的措施。

一、擴大醫(yī)療經(jīng)濟補償制度之范圍

目前，農(nóng)村新型合作醫(yī)療，社會滿意程度也都是比較低的。目前，大多數(shù)農(nóng)民都獲得了醫(yī)療經(jīng)濟補償?shù)膶嵒?。然而，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，農(nóng)民獲得的資金來源都是比較窄的，來源于政府經(jīng)濟方面的支持為主。在資金來源渠道方面，也是比較狹窄的。醫(yī)療經(jīng)濟補償?shù)膶嶋H收益很難滿足農(nóng)民的預(yù)期需要。在醫(yī)療經(jīng)濟補償制度的費用上，主要是面向參加合作醫(yī)療制度的農(nóng)民，享受大規(guī)模的醫(yī)療經(jīng)濟費用補償人員所占的比例是比較小的。同時，沒有享受大規(guī)模的醫(yī)療經(jīng)濟優(yōu)惠補償?shù)霓r(nóng)民，在參加農(nóng)村合作社方面的積極性也是比較低的。因此，面對廣大農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)濟補償制度滿意比較低的問題，政府應(yīng)該有必要把醫(yī)療報銷比例給進一步調(diào)高，把起付錢給降低，并且把封頂線給提高，不斷增大醫(yī)療經(jīng)濟補償制度管轄的范圍。根據(jù)對患病農(nóng)戶支出的醫(yī)療費用和困難程度，給予農(nóng)戶二次補償，讓患病農(nóng)民獲得比較多的醫(yī)療經(jīng)濟補償優(yōu)惠，著重解決由于患病導(dǎo)致貧困農(nóng)民身上的醫(yī)療困難問題。同時，在醫(yī)療經(jīng)濟補償制度全面推行和完善之過程中，應(yīng)該把醫(yī)療保健工作包納在新型的醫(yī)療合作制度之中。同時，用專項資金的一部分，專門使用在對重點傳染疾病的預(yù)防經(jīng)費方面。這樣保了大病也能預(yù)防疾病，對一切參合人員都有了必要的健康上保障，滿足層次不同的參合人員在健康上之需要。

二、建立統(tǒng)一的經(jīng)濟補償模式

農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟補償制度，應(yīng)具有公平性的特征。然而，這一經(jīng)濟補償模式在實踐推行過程中，沒有真正實現(xiàn)公平性的原則。甚至還存在患者在用一家醫(yī)院，在就醫(yī)過程中繳納的醫(yī)療費用金額相一致，但是在費用補償金額與費用補償模式上存在參差不齊的現(xiàn)象。如有些農(nóng)村地區(qū)在醫(yī)療經(jīng)濟補償制度上，采取是大病統(tǒng)籌加門診的家庭賬戶模式，有的實行是住院統(tǒng)籌且疊加上門診統(tǒng)籌的賬戶模式，有的賬戶模式是大病統(tǒng)籌的方式。這一種多重賬戶的存在，對新農(nóng)合的公平性造成了嚴(yán)重影響，也對新農(nóng)合發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。根據(jù)經(jīng)濟補償模式存在的弊端，在建立統(tǒng)一的經(jīng)濟補償模式，應(yīng)根據(jù)公平性的原則來建立。在建立醫(yī)療經(jīng)濟補償制度的時候，應(yīng)根據(jù)地區(qū)為單位，結(jié)合本地的經(jīng)濟發(fā)展情況，設(shè)計統(tǒng)一的醫(yī)療經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)，這樣能減少各個縣份、區(qū)域之間存在的差距。對于籌資水平和經(jīng)濟發(fā)展水平互相接近的地區(qū)，在經(jīng)濟補償水平上也應(yīng)具相對的統(tǒng)一性，這樣才是公平性原則的真正體現(xiàn)。另外，在農(nóng)民工群體逐漸壯大的過程中，在新農(nóng)合制度設(shè)計上，應(yīng)該突破各個地域之間的界限。在國家設(shè)計統(tǒng)一經(jīng)濟補償政策中，農(nóng)民工可以在全國范圍之地，去就地或者就近的地方參加各種醫(yī)療保險，享受一樣的醫(yī)療報銷政策。

三、簡化醫(yī)療費用報銷程序

目前，農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟補償制度一個弊端，就是報銷程序太繁瑣與復(fù)雜。從參合醫(yī)療經(jīng)濟補償制度農(nóng)民的立場去看，復(fù)雜的理賠、登記手續(xù)增加了農(nóng)民的麻煩。繁瑣的審批程序，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。因此，為了完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟補償制度，應(yīng)該簡化報銷程序，切實為參合人員提供有效的服務(wù)，這是提高廣大農(nóng)民對新農(nóng)合制度滿意程度的一個強有力措施。目前，在建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟補償制度的時候，可以采用醫(yī)保抵押一部分耗費醫(yī)藥費用的方式。簡單來說，就是在卡上直接交上醫(yī)療費用，在出院的時候再采用結(jié)算方式。在報銷醫(yī)療費用模式上，可以采用國外先進的經(jīng)驗，讓醫(yī)院與保障中心進行聯(lián)系，轉(zhuǎn)變患者先全額交費、事后全部報銷的方式。針對大多數(shù)基層醫(yī)療人員采用先行墊付醫(yī)療報銷費用，造成收回周期長的弊端，政府可以靈活使用網(wǎng)絡(luò)直接報銷的模式，采用科學(xué)化的手段管理基層，減少報銷等待耗費的時間，提高效率，建立一個上下暢通的醫(yī)療經(jīng)濟補償制度。

參考文獻：

[1]胡紹雨.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的執(zhí)行評估與完善對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2009(7).

第7篇：新型農(nóng)村合作社模式范文

關(guān)鍵詞：合作社聯(lián)合社；新農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀分析

為了支持和發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，進一步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，我國于2006年通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范。近年來，各地的合作社聯(lián)合社發(fā)展迅猛，國家工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在2015年4月達到2.2萬戶，出資總額高達549億元。通過提供農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證等服務(wù)，為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品市場銷售等幫扶，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供平臺，合作社聯(lián)合社極大地促進了新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

1合作社聯(lián)合社的功能及其實踐

1.1培育先進農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)，促進農(nóng)民增收

由于傳統(tǒng)的分散經(jīng)營還殘留著小農(nóng)經(jīng)濟的影響，導(dǎo)致分散經(jīng)營者各自為政，難以與整體化的、高效的市場進行抗衡。在這種經(jīng)營模式下，個體經(jīng)營者與企業(yè)的聯(lián)系薄弱，而且農(nóng)產(chǎn)品因缺少規(guī)模效應(yīng)而受限于高昂的成本，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和價格處于劣勢地位。在這樣的情勢下，農(nóng)民很難通過種植、飼養(yǎng)等經(jīng)濟活動增加收入。諾思曾指出，高效的經(jīng)濟組織是增長的關(guān)鍵。若將分散的、小型化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚攏，形成規(guī)模效應(yīng)，那將極大地降低生產(chǎn)成本，因而有助于農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品的價格，進而幫助其增加收入。通過將不同專業(yè)的農(nóng)民合作社聯(lián)合起來，合作社聯(lián)合社正是諾思所謂的高效經(jīng)濟組織，能夠幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)效益、增加收入。

1.2強化區(qū)域合作，應(yīng)對市場需求

發(fā)展合作社聯(lián)合社的意義還在于將不同區(qū)域、不同地區(qū)的農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成規(guī)模效應(yīng)，一方面有助于與形成地區(qū)化的品牌，另一方面有助于與集體企業(yè)、國有企業(yè)等相抗衡。通過將農(nóng)民組織起來形成合作形式的經(jīng)濟組織，一定程度上會增強地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，拓展當(dāng)?shù)氐闹?，最終有助于提升地方產(chǎn)品的市場保有率。

1.3推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進新型農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展

隨著以往的逐漸變?yōu)榧彝シ稚⒔?jīng)營，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣遇到了前所未有的瓶頸。但是，就目前合作社聯(lián)合社的實踐來看，聯(lián)合社的推廣有助于采用先進技術(shù)。例如，江蘇省蘇茶茶葉專業(yè)合作社聯(lián)社聯(lián)合了多家優(yōu)質(zhì)的茶葉合作社，集中改良茶葉的育苗、種植、烘烤、晾曬等工藝。通過引入新的品種、采用新的技術(shù)，原有的茶葉行業(yè)顯著提升了交易量，進一步推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?？梢?，聯(lián)合社通過推廣技術(shù)、提供質(zhì)量評估以及進行資質(zhì)審查，將有助于刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2現(xiàn)行合作社聯(lián)合社發(fā)展面臨的問題

2.1財政支持力度不夠，資金優(yōu)惠缺位

為解決新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的資金問題，中央多次通過金融機構(gòu)、財政政策來補充三農(nóng)項目資金缺口。例如，農(nóng)村金融機構(gòu)為新農(nóng)村建設(shè)提供貸款，并規(guī)定對放貸金融機構(gòu)、農(nóng)村資金互助機構(gòu)給予補貼。然而與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，目前農(nóng)業(yè)組織化獲得的財政扶持力度較小，而且發(fā)展所需的資金補貼等仍然缺位。

2.2科技人才過少，人才培養(yǎng)力度過小

作為合作社聯(lián)合社發(fā)展的中堅力量，目前農(nóng)業(yè)科技人員受到的重視還不夠。盡管中央提出通過建設(shè)人才隊伍壯大合作社聯(lián)合社，但是目前尚未形成完成的人才梯隊，也未形成有效的培訓(xùn)體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才流失，同時也難以吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)學(xué)校專業(yè)對口的畢業(yè)生來社工作。

2.3政策支持不足，尚未形成健全的法律法規(guī)保護

與發(fā)達國家相比，我國針對合作社聯(lián)合社制定的管理和規(guī)定較為宏觀，對于更詳細(xì)的事項未做出進一步的說明。相比之下，日本、德國等國家分別制定了《農(nóng)業(yè)營銷協(xié)議法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》等立法層次更高的法律法規(guī)，明確了合作社聯(lián)合社的權(quán)利與義務(wù)。因此，我國的合作社聯(lián)合社尚未得到充分的法律法規(guī)保護。

2.4合作社聯(lián)合社內(nèi)部尚未形成有序的運行機制

目前多數(shù)合作社聯(lián)合社都采用銷售公司、專業(yè)合作社、個體農(nóng)戶、種植養(yǎng)殖基地相統(tǒng)一、相結(jié)合的模式，類型粗分為種植合作社聯(lián)合社和養(yǎng)殖合作社聯(lián)合社。但是目前其內(nèi)部的運行機制尚未理順，包括人員決策機制、風(fēng)控機制、投資機制等仍處于探索階段，并未形成有效的、可推廣的機制范本。

2.5未形成品牌意識，難以創(chuàng)立知名品牌

提到過品牌與信譽的關(guān)系，指出品牌是信譽的凝結(jié)。僅有產(chǎn)品的質(zhì)量好是不夠的，還需要創(chuàng)立、維護品牌，但是目前合作社聯(lián)合社的品牌意識薄弱，尚未打造出合作社聯(lián)合社出品的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

3政策建議

3.1增加對合作社聯(lián)合社的財政扶持力度

首先，擴大對合作社聯(lián)合社的財政資金支持規(guī)模，明確推動聯(lián)合社發(fā)展的配套資金，采用直補、以獎勵代補、分級補助的形式，合理利用財政進行資金補貼。其次，開展縣域合作社聯(lián)合社金融互助獎勵試點，對合作社聯(lián)合社對社內(nèi)農(nóng)民進行的金融補貼、金融貸款等發(fā)放一定的獎勵，并對個人的貸款利息進行補貼。再次，提供政策層面的支持，采取多種稅收優(yōu)惠手段，分設(shè)增值稅、營業(yè)稅等稅種的優(yōu)惠。最后，注重財政支持對生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的銜接，鼓勵農(nóng)戶積極合作，共享資金、信息等資源。

3.2強化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟智庫

第一，縮小城鄉(xiāng)教育資源分配差異，提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育水平，重點強化農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，對擁有一定種植、培育、飼養(yǎng)經(jīng)驗的高技術(shù)人才，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)培養(yǎng)其農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力，提升合作社聯(lián)合社社員的整體素質(zhì)。第二，引導(dǎo)財政對人才培養(yǎng)進行扶持，加大縣級政府對科技人才的培養(yǎng)力度，通過開設(shè)學(xué)習(xí)班、提供交流機會等形式培育新型科技人才。第三，形成新的人才吸引機制，通過提高農(nóng)戶收入來提升合作社聯(lián)合社的經(jīng)濟地位，吸引農(nóng)業(yè)院校對口專業(yè)的畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村，振興農(nóng)業(yè)，進而促進新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3加大政策支持力度，構(gòu)建規(guī)范的制度框架

目前部分地區(qū)已經(jīng)探索出切實可行的辦法，包括對聯(lián)合社的法律地位進行確認(rèn)、頒布具體的政策法規(guī)、對聯(lián)合社提出明確的管理辦法等。例如，海南規(guī)定聯(lián)合社可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而浙江則對聯(lián)合社成員的人數(shù)進行了規(guī)定。但是上述做法僅在部分地區(qū)開展，而且試點并未廣泛推開?；诖耍疚闹鲝埲鎸献魃缏?lián)合社進行規(guī)范化管理，在提供政策支持的同時，完善管理制度框架，使合作社聯(lián)合社的發(fā)展做到有章可循.

3.4建立有序的發(fā)展機制，在合作社聯(lián)合社內(nèi)部形成多重長效機制

為建立多重保障機制，合作社聯(lián)合社可建立風(fēng)險共擔(dān)機制，防范和化解合作社聯(lián)合社遭遇的多重風(fēng)險；形成民主決策機制，防止決策權(quán)過度集中。為防止各種機制難以持續(xù)，因此還需要設(shè)計維護合作社聯(lián)合社發(fā)展的長效機制，例如將民主參與的形式以每年定期招開大會的形式確定下來，或者不定期地對合作社聯(lián)合社的財務(wù)狀況進行公布。通過設(shè)計長效機制，能夠?qū)⑷耸仑攧?wù)、民主決策、風(fēng)險控制等事務(wù)對社員全面開放，增強合作社聯(lián)合社內(nèi)部的秩序性。

3.5打造合作社聯(lián)合社品牌創(chuàng)建隊伍，創(chuàng)立知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌

通過提高品牌意識，合作社聯(lián)合社需要在提供高質(zhì)量產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，培育、創(chuàng)立一系列知名品牌，使合作社聯(lián)合社出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品成為安全的象征、質(zhì)量的保證。

參考文獻

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第8篇：新型農(nóng)村合作社模式范文

關(guān)鍵詞：村級集體經(jīng)濟；農(nóng)村經(jīng)濟；社會新型模式

中圖分類號：F321.32 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0046-1

1 全市村級體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗

通過深入調(diào)查，全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，主要有以下幾點：

1.1 村級班子過硬

全市村級集體經(jīng)濟收入達到一定規(guī)模的村，都有一個善謀事、肯干事、能成事的村級班子特別是村支部書記，并且村級集體經(jīng)濟發(fā)展得越快，班子戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾致富能力越強，在群眾中的威信也越高。

1.2 發(fā)展路子選得準(zhǔn)

發(fā)展好的村雖然情況千差萬別，但都能緊密結(jié)合本地的資源和條件，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，制定各具特色的發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟發(fā)展方向和項目。

1.3 資源條件比較好

村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得成功的村，大多具備一定的資源條件。而資源相對匱乏、沒有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級集體經(jīng)濟幾乎空白，基本都是空殼村。

1.4 發(fā)展環(huán)境較寬松

一方面，各級黨委、政府不斷加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，出臺了一系列優(yōu)惠政策，放開了領(lǐng)域，給農(nóng)村改革發(fā)展帶來了大好機遇，進一步調(diào)動了農(nóng)村干部群眾發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。

1.5 村級財務(wù)管得嚴(yán)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)凡是集體經(jīng)濟發(fā)展好的村，他們在千方百計拓寬增加村級集體經(jīng)濟來源渠道的同時，狠抓村級財務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行三資制度，堅持開源節(jié)流不動搖，使村級集體經(jīng)濟積累不斷增多。

2 全市村級體經(jīng)濟發(fā)展的新型模式

我市新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式大致可以歸納為以下五種類型，分別為土地經(jīng)營型、資本運營型、資源開發(fā)型、興辦企業(yè)型、服務(wù)創(chuàng)收型。

2.1 土地經(jīng)營型

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，可以走依法利用經(jīng)營土地資源之路，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定政策，進行正確的引導(dǎo)、扶持。合理興建群眾生活服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，增加集體收入；地處偏遠(yuǎn)的資源，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營。

2.2 資本運營型

對村集體閑置的房產(chǎn)等設(shè)施，要采取通過多種方式進行盤活，使村集體存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。

2.3 資源開發(fā)型

要從分開發(fā)區(qū)域內(nèi)的自然資源，由村集體單獨或吸收其他資金參股進行開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營，最終還是增加村集體收入。

2.4 興辦企業(yè)型

鼓勵具備能力的村興辦企業(yè)，通過開發(fā)合作等進行市場化經(jīng)營，增加村集體收入。

2.5 服務(wù)創(chuàng)收型

創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營實體，圍繞村域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)。如可采取入股合作分紅形式。就是要引導(dǎo)村集體以資金注入、資產(chǎn)入股等方式帶頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，積極參與合作社產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，可以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)入股，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，增加村級集體經(jīng)濟收入。

以上就是我市村級體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和全市村級體經(jīng)濟發(fā)展的新型模式。多年來我市各村立足本地資源條件優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的新思路新方法，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，進一步增強了村級集體經(jīng)濟實力，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

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第9篇：新型農(nóng)村合作社模式范文

【關(guān)鍵詞】交易成本 規(guī)模經(jīng)濟 合作組織

一、從新制度經(jīng)濟學(xué)的交易成本理論和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模與成本費用的角度探討我國農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟合作組織必要性

新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，市場經(jīng)濟條件下商品總成本構(gòu)成為轉(zhuǎn)型成本和交易成本（或稱交易費用）。

交易成本是指完成交易本身所需的成本，如時間精力。交易成本可分為事前成本與事后成本，事前成本包括搜尋信息成本、談判成本、契約成本；事后成本包括監(jiān)督成本、突發(fā)狀況成本。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品總成本構(gòu)成也應(yīng)該由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和交易成本兩部分構(gòu)成。他們的大小都同樣與農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模相關(guān)。

轉(zhuǎn)型成本又叫生產(chǎn)成本，具體由三部分組成：活勞動消耗，流動資本消耗，固定資本消耗。

活勞動的消耗，對于小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶而言，由于家庭成員是以血緣為基礎(chǔ)結(jié)成的利益共同體，激勵效果比較顯著，同時在生產(chǎn)時間安排上也具有較大的靈活性。相反，大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場一般采用雇工經(jīng)營或集體經(jīng)營方式，不僅存在激勵和約束機制問題，而且缺乏必要的靈活性。并且隨著農(nóng)場雇工人數(shù)的增加或集體成員數(shù)量的增加，管理費用也要相應(yīng)地增加。

流動資本的消耗與農(nóng)業(yè)規(guī)模大小沒有直接關(guān)系。農(nóng)業(yè)流動資本主要體現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、良種和其它原材料等流動資產(chǎn)上。一般說，可以在較小面積的農(nóng)地上投入更多的流動資產(chǎn)，也可以在較大面積的土地上投入更少的流動資產(chǎn)。因而流動資本的消耗與農(nóng)業(yè)規(guī)模沒有直接關(guān)系。

對固定資本的消耗，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小與單位產(chǎn)品所分?jǐn)偟降某杀居兄苯拥年P(guān)系。固定資本主要體現(xiàn)在機械、建筑物等固定資產(chǎn)上，在購買和使用上具有不可分的特點。一般地說，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模越大，固定資本能夠在時間和空間上得到更加充分有效地利用。在其生產(chǎn)能力允許的范圍內(nèi)，隨著產(chǎn)量的擴大，單位產(chǎn)量所分?jǐn)偟某杀揪蜁档?；而小?guī)模經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)，不僅購買固定資本比較困難，而且利用也不充分，因而單位產(chǎn)品分?jǐn)偟某杀揪捅容^高。

由于以上特點，在使用機械耕作的條件下，大規(guī)模農(nóng)場的成本費用比較小，而小農(nóng)戶的成本費用則比較大。

交易成本，具有不可分的特點，無論農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模大小，其交易成本大體相近。因此，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模越小，單位農(nóng)產(chǎn)品所要分?jǐn)偟慕灰壮杀揪驮礁?。近年我國出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，其重要原因之一就是農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品信息掌握不完全，而農(nóng)戶要掌握農(nóng)產(chǎn)品的完全信息，就要花費比較高的信息成本。對小農(nóng)戶而言，他根本無法支付高額的信息費用。

而在以機械耕作為主的情況下，農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營不但生產(chǎn)成本高于大農(nóng)場經(jīng)營，而且交易成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大農(nóng)場經(jīng)營，因此農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的總成本也高出大農(nóng)場經(jīng)營總成本。

如上所述，由于交易成本的存在，農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的成本要高于大規(guī)模經(jīng)營的成本，在市場競爭中，小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶居于不利的地位。要改變小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的不利地位，就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。因此，在當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點推進農(nóng)戶外部的合作，即建立農(nóng)業(yè)合作組織，通過農(nóng)戶之間的合作，達到降低交易費用的目的。

二、制度變遷理論決定著農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的原則和模式

1、堅持合作組織的建立由農(nóng)民自己組織的原則。政府在農(nóng)村經(jīng)濟組織建立中應(yīng)堅持監(jiān)控、引導(dǎo)、扶持的基本原則，減少行政介入，政府不再作為創(chuàng)建主體，政府人員也不再兼任經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)，政府與經(jīng)濟的關(guān)系由上下級行政等級關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎畬ι鐖F組織的調(diào)控行為，逐步退出對農(nóng)村經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理，還權(quán)于民。農(nóng)村經(jīng)濟組織的組建應(yīng)充分尊重農(nóng)民的平等主體地位與合作意愿，堅持自由進出。只有堅持新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的由農(nóng)民自己組織的原則，讓農(nóng)民出于維護自身利益的目的自發(fā)組織起來，在實際運行中，必須堅持民主原則，使每一個成員的利益訴求都能得到表達和尊重，一切決策行為，利益相關(guān)者均可參與，而且保證每一個成員在組織內(nèi)能獲得與其成本和風(fēng)險對等的收益，這是一個經(jīng)濟組織良性運轉(zhuǎn)的條件。無論是服務(wù)型專業(yè)合作組織還是利益代表型組織，其組織宗旨必須堅持為內(nèi)部成員服務(wù)，對內(nèi)不以盈利為目的，使成員獲得實惠，維護成員和本行業(yè)利益。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社模式。這種新型的合作經(jīng)濟組織不能與過去的生產(chǎn)合作社混為一談，它可以是農(nóng)民生產(chǎn)上的聯(lián)合如農(nóng)民組織的土地股份制合作組織。也可以是在經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)展起來的，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織，也是現(xiàn)階段農(nóng)民經(jīng)濟組織的主要形式。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合或生產(chǎn)資料的采購，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。合作組織可以采用企業(yè)的形式，也可以與其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場掛鉤，把產(chǎn)加銷連為一體，形成龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營體制。管理制度上國家可賦予農(nóng)村現(xiàn)有的村委肩負(fù)引導(dǎo)宣傳合作組織的任務(wù)，也可直接從村委會分離出純粹經(jīng)濟意義上的合作組織，農(nóng)民的組織都應(yīng)得到法律的保護給予其法人地位。

三、由新制度經(jīng)濟學(xué)得出要盡快建立農(nóng)村合作組織的相關(guān)措施

1、清晰產(chǎn)權(quán)，變農(nóng)民承包的土地的債權(quán)性質(zhì)為物權(quán)性質(zhì)，賦予農(nóng)民對農(nóng)地?fù)碛型暾慕?jīng)濟所有權(quán)。制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)界定越完整越能提高效率。因為市場交易過程存在交易費用，如果所要交換的物品沒有明晰和專一的可以自由轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，那么為交換的順利進行所需的各種費用支出就非常高，甚至高到交易無利可圖的程度，所以必須首先明晰產(chǎn)權(quán)。優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置是降低市場機制運行的社會費用和優(yōu)化資源配置的首要前提。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度作為正式規(guī)則，通過其強有力的實施機制的建立并充分發(fā)揮作用，能有效地增強農(nóng)民交易談判能力。它能有效遏制利益集團通過重構(gòu)產(chǎn)權(quán)而對收益進行再分配的謀利行為。農(nóng)民因有獨立的經(jīng)濟所有權(quán)，而具有了維護自身利益的土地權(quán)利基礎(chǔ)和組織法律保障。所以要從法律上使農(nóng)民得到了長期而又穩(wěn)定的土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)物權(quán)化。

2、在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展起來。我國農(nóng)民數(shù)量多、規(guī)模小，近些年發(fā)展了不少農(nóng)民專業(yè)合作社，但生產(chǎn)規(guī)模也就相當(dāng)于加拿大的一個家庭農(nóng)場，迫切需要進行再合作、再聯(lián)合，在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，推動貿(mào)工農(nóng)一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、推進金融改革，搞好資金保障。當(dāng)前，農(nóng)村資金供求矛盾突出，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。解決這一矛盾，就要建立以龍頭企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體、社會投入為補充，政府投入為導(dǎo)向的投資新機制。發(fā)放農(nóng)村經(jīng)濟合作組織財政貼息貸款，制定統(tǒng)一的財政貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，實行市場化運作機制，鼓勵商業(yè)銀行參與貼息貸款的發(fā)放；加大對農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放力度，建立和完善農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發(fā)放，充分依靠農(nóng)村基層組織和入股社員參與信用社評估，實行農(nóng)戶信息公開和貸款信息公開，有效解決交易雙方信息不對稱的問題；制定小額信貸相關(guān)法律和法規(guī)，確立民間專業(yè)小額信貸機構(gòu)的金融機構(gòu)地位，逐步建立由商業(yè)銀行以外的專業(yè)小額信貸機構(gòu)為主的小額信貸發(fā)放體系。

4、完善服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新要求政府必須從全局出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建完善的社會化服務(wù)體系。首先搞好引導(dǎo)，結(jié)合國家規(guī)劃指導(dǎo)各地從實際需要出發(fā)，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，落實有關(guān)政策、法規(guī)，為農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新提供政策指導(dǎo)和法律依據(jù)，搞好協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間的利益關(guān)系。通過協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與農(nóng)民等內(nèi)部各方之間存在的矛盾和問題，合理調(diào)節(jié)相互之間的利益關(guān)系，扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。在主導(dǎo)項目上通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的方式，大力培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。對發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營企業(yè)或企業(yè)集團給予鼓勵，財政的支農(nóng)資金應(yīng)重點支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點項目，扶持龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展龍頭企業(yè)。

5、搞好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。以政府投入為主，市場化運作為輔，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋地區(qū)交通便利，信息暢通，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展提供良好的硬件環(huán)境；實行普惠性的稅收、金融等方面的扶持政策，應(yīng)對所有具備一定條件的合作社給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠，讓它們處于平等的發(fā)展起點上；對農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新在稅收方面給予一定照顧；對市場開拓力強的外向型企業(yè)，在出口政策上給予重點支持；積極為新型經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進方面提供優(yōu)惠條件，并提供國內(nèi)外市場信息、技術(shù)信息；執(zhí)法部門和金融部門對農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，要給予必要的保護和支持，使它們能夠在較為寬松的環(huán)境中快速發(fā)育。

6、成立協(xié)調(diào)地方合作社工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)小組。加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)包括農(nóng)業(yè)局、供銷社、科協(xié)、婦聯(lián)等與合作社有關(guān)的機構(gòu)組成，由當(dāng)?shù)胤止苻r(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來抓。領(lǐng)導(dǎo)小組的工作重點應(yīng)是政策導(dǎo)向，為當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。它應(yīng)負(fù)責(zé)整合與合作社相關(guān)的各個部門的資源，協(xié)調(diào)合作社專項扶持資金的使用，專項資金主要用于普及性的合作社知識、財務(wù)、法律等方面的培訓(xùn)以及合作社干部的能力培養(yǎng)。鼓勵基層農(nóng)技人員在不影響本職工作的前提下，到農(nóng)民專業(yè)合作社兼職，并按貢獻參與合作社的分配。鼓勵大中專畢業(yè)生到參與組建農(nóng)村合作組織。對到合作社工作的大中專畢業(yè)生，縣人才交流機構(gòu)要為其提供人事檔案保管、辦理集體戶口、黨團組織關(guān)系掛靠、代繳社會保險等服務(wù)，與農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂經(jīng)縣人事或勞動保障部門鑒證（備案）的聘用或勞動鼓勵人才落戶。

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