前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工商聯(lián)改革實(shí)施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工商聯(lián)改革實(shí)施方案范文

一、活動(dòng)目的

根據(jù)*中國（紹興）國際紡織品博覽會(huì)系列活動(dòng)的總體安排，深入開展“回歸經(jīng)濟(jì)”工作，以在外（國內(nèi)市外）創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界“紹興人”為對(duì)象，以“回家鄉(xiāng)投資，服務(wù)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”為主題，鼓勵(lì)在外紹興人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)資本、資源、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素回流，推進(jìn)我市內(nèi)資引進(jìn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、活動(dòng)內(nèi)容

各縣（市、區(qū)）政府、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)對(duì)在外“紹興人”和回鄉(xiāng)投資“紹興人”情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并建檔成冊(cè)。通過召開“回歸經(jīng)濟(jì)”大會(huì)，成立“紹興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展商會(huì)”，為在外“紹興人”搭建與家鄉(xiāng)溝通交流平臺(tái)，營造濃厚氛圍、提升服務(wù)質(zhì)量、促成項(xiàng)目簽約。具體內(nèi)容詳見附件。

三、活動(dòng)要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“回歸經(jīng)濟(jì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、民政局、財(cái)政局、人事局、國土局、工商局、工商聯(lián)等部門和各縣（市、區(qū)）政府，紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會(huì)要高度重視，組建專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第2篇：工商聯(lián)改革實(shí)施方案范文

今年以來，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“一號(hào)改革工程”的部署要求，專班緊扣中心工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)全局作用，凝聚服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，圍繞理順機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破、精準(zhǔn)發(fā)力，努力打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)，為加快建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、2020年工作總結(jié)

（一）“雙組長(zhǎng)制”優(yōu)勢(shì)凸顯。制定印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)小組調(diào)整有關(guān)事宜的通知》，按照區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”架構(gòu)，理清各專班、專題組具體職責(zé)，推動(dòng)形成區(qū)委統(tǒng)抓統(tǒng)攬、各層級(jí)各方面協(xié)同發(fā)力的整體格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，先后召開聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)10余場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)存問題召集黨政部門共同研究解決路徑，確保國家和省營商環(huán)境評(píng)價(jià)、企業(yè)家滿意指數(shù)測(cè)評(píng)等重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。舉辦擴(kuò)大更高水平開放助力營商環(huán)境提升專題“三述”評(píng)辯會(huì)，述實(shí)工作具體路數(shù)打法，現(xiàn)場(chǎng)收集部門和企業(yè)建議共21條。

（二）服務(wù)企業(yè)取得實(shí)際成效。省、市服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐以來，專班主動(dòng)溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，22個(gè)小分隊(duì)深入基層、下沉網(wǎng)格，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”菜單式開展政策宣傳解讀，“手把手”引領(lǐng)式幫助申報(bào)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，截止11月份，收集包括“四上”企業(yè)、民營及小微企業(yè)的問題3486件，解決各類問題累計(jì)3473件，辦結(jié)率達(dá)99.63%。組織部門接到拜訪會(huì)見重點(diǎn)商協(xié)會(huì)8家，召開座談會(huì)3次、工作推進(jìn)會(huì)5次，多家省級(jí)商協(xié)會(huì)與市北達(dá)成合作意向。+

（三）惠企助企政策密集出臺(tái)。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定《建設(shè)全國一流營商環(huán)境城區(qū)的指導(dǎo)意見》，配套印發(fā)營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)76條，并在今年企業(yè)家大會(huì)上公開。參與制定“激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條”“人才高地建設(shè)六大工程20條”“關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見”等文件，展現(xiàn)市北優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。組織起草《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施方案》，完成異地商會(huì)、街道商會(huì)社會(huì)團(tuán)體登記，社區(qū)商會(huì)、網(wǎng)格商會(huì)試點(diǎn)陸續(xù)展開。制定完善鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)發(fā)展政策，國際商協(xié)會(huì)中心論證方案已進(jìn)入征求意見階段。

（四）專題調(diào)研有序推進(jìn)。依托“黨群e家”平臺(tái)開展線上問卷調(diào)研，收集有效問卷5180份，梳理匯總企業(yè)需區(qū)政府幫助解決事項(xiàng)80余個(gè)，意見建議150余條。采用面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式，到街道、部門實(shí)地調(diào)研9次，收集意見建議50余條，及時(shí)掌握推進(jìn)中存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。邀請(qǐng)國家發(fā)改委法律顧問來我區(qū)座談交流，專家詳細(xì)解讀了世行標(biāo)準(zhǔn)、國評(píng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際給出專業(yè)化指導(dǎo)。組織部分單位、街道赴深圳市、上海市考察學(xué)習(xí)，實(shí)地了解非公黨建、企服中心建設(shè)、審批流程優(yōu)化等情況。開展創(chuàng)新課題研究工作，完成探索設(shè)置營商環(huán)境綜合機(jī)構(gòu)總結(jié)報(bào)告，為上級(jí)決策提供有益參考。積極參與全區(qū)“創(chuàng)新突破”金點(diǎn)子活動(dòng)，依托第三方機(jī)構(gòu)助推涉企政策集成創(chuàng)新建議成功入圍。

（五）營商氛圍逐漸濃厚。建立定期調(diào)度制度和信息收集報(bào)送制度，注重選樹在招商一線、服務(wù)一線的事跡典型，累計(jì)編發(fā)營商環(huán)境專報(bào)3期。加強(qiáng)新發(fā)優(yōu)勢(shì)總結(jié)推廣，作為六個(gè)區(qū)縣之一，我區(qū)成功入選全省首批優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作典型案例，經(jīng)驗(yàn)做法在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)上進(jìn)行分享。

二、2021年工作思路和打算

（一）突出流程再造，狠抓落實(shí)再提效。把前期好做法好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來，規(guī)范問題收集、部門辦理、及時(shí)反饋、掛賬督辦、跟蹤評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，形成“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”的閉環(huán)模式。一是實(shí)施營商環(huán)境問題調(diào)研常態(tài)化，做好數(shù)據(jù)分析、評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握影響營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題。二是借助“黨群e家”平臺(tái)，推動(dòng)資源力量向網(wǎng)格延伸，利用緊鄰企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快涉企問題解決，有效提升企業(yè)的獲得感安全感。三是探索建立區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及公檢法機(jī)關(guān)與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度，把優(yōu)化營商環(huán)境作為民主監(jiān)督視察、專題調(diào)研和人大建議案、政協(xié)提案辦理等的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。四是定期調(diào)度、研判、督導(dǎo)，將營商環(huán)境指標(biāo)納入“大督查”范圍，跟蹤《指導(dǎo)意見》及重點(diǎn)任務(wù)清單辦理落實(shí)情況，確保既定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)。

第3篇：工商聯(lián)改革實(shí)施方案范文

英國《獨(dú)立報(bào)》元旦發(fā)表多篇文章指出，中國經(jīng)濟(jì)近幾年飛速發(fā)展，國力愈來愈強(qiáng)大，2008年將見證這個(gè)新的“全球大國”的誕生。中國的消費(fèi)力更可能拯救全球經(jīng)濟(jì)避免陷入衰退。

新稅法實(shí)施：對(duì)小型、微型各高新技術(shù)企業(yè)有利

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》將于2008年1月1日正式施行。企業(yè)所得稅法規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

農(nóng)業(yè)將成為2008年全球投資熱點(diǎn)

據(jù)德國《世界報(bào)》報(bào)道，自2007年初以來，小麥、黃豆和牛奶在全球期貨市場(chǎng)上的價(jià)格分別上漲了82%、65%和46%。德國DWS、瑞士信貸銀行等知名投行近期發(fā)表的研究報(bào)告顯示，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈繼續(xù)上揚(yáng)的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)將成為2008年全球投資熱點(diǎn)。其主要依據(jù)是：全球農(nóng)業(yè)處于全面復(fù)蘇周期的開始，今后幾年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將基本保持供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，因?yàn)榻窈?年將有25億人口的收入超過3000至5000美元，這些富裕起來的人口對(duì)高檔食品的需求將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高。據(jù)瑞士信貸集團(tuán)估計(jì)，今后幾年食品生產(chǎn)每年至少增長(zhǎng)3.3%，才能滿足增長(zhǎng)需求，而這是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槿蚋孛娣e擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高都是有限的，在過去20年中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率只提高了1.3%，盡管期間使用了轉(zhuǎn)基因種子。

發(fā)改委首次以漲為主鼓勵(lì)廉價(jià)藥 藥價(jià)上漲成趨勢(shì)

國家發(fā)改委近日了粘菌素等26種藥品最高零售價(jià)格的通知，不過與以前的24次調(diào)整藥價(jià)不同的是，發(fā)改委此次以調(diào)高藥價(jià)為主，尤其是葡萄糖大輸液等廉價(jià)藥，這次調(diào)價(jià)反映出強(qiáng)烈的市場(chǎng)信號(hào)，那就是通過提高普藥和廉價(jià)藥的價(jià)格，以鼓勵(lì)支持廉價(jià)藥的生產(chǎn)。

中國企業(yè)國際融資洽談會(huì)啟動(dòng)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由天津市政府、全國工商聯(lián)、美國企業(yè)成長(zhǎng)協(xié)會(huì)共同舉辦的“中國企業(yè)國際融資洽談會(huì)”，將于2008年6月舉辦第二屆大會(huì)，籌備工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。首屆融洽會(huì)共有來自全國各地、香港和臺(tái)灣地區(qū)，以及17個(gè)國家的1556家單位參會(huì)。

中企動(dòng)力推出“Google出口易”

Google與合作伙伴中企動(dòng)力攜手推出“Google出口易”，作為最新概念外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)解決方案。據(jù)悉，這項(xiàng)服務(wù)覆蓋美國、英國等100多個(gè)國家和地區(qū)的100多種語言界面，能幫助外貿(mào)企業(yè)在世界各地打開有效的推廣空間，并可利用分析工具跟蹤效果和衡量投資回報(bào)，廣告按點(diǎn)擊付費(fèi)。為配合“Google出口易”計(jì)劃，中企動(dòng)力已從9月份起開始“外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)解決方案”全國巡講活動(dòng)，覆蓋全國26個(gè)城市，對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)。

中國休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大有可為

目前，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但結(jié)構(gòu)性的調(diào)整還很重要。人民生活水平不斷提高，但我們的消費(fèi)占GDP比重從改革開放初期的72%降到了44%。降低有各種因素，有我們習(xí)慣于儲(chǔ)蓄的因素，也有投資增長(zhǎng)過快壓縮了消費(fèi)的因素。但更重要的是，我們要有新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。而這個(gè)新的休閑產(chǎn)業(yè)、休閑經(jīng)濟(jì)，包括旅游，娛樂，體育，文化等等，是中國在建設(shè)小康社會(huì)過程里，甚至到今后的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和較快、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。

美國銀行預(yù)測(cè)2008年人民幣美元匯率將達(dá)6.8：1

美國銀行了對(duì)2008年中國宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)報(bào)告。美國銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)與策略主管汪濤博士認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)可以經(jīng)受住美國經(jīng)濟(jì)放緩的影響，在2008年將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)全年GDP增長(zhǎng)10％；外匯儲(chǔ)備將進(jìn)一步擴(kuò)大，再增加4000億美元；受能源與食品價(jià)格上漲的影響，全年通脹壓力仍然比較大，預(yù)計(jì)CPI增幅將達(dá)到4.5％。人民幣繼續(xù)保持升值，兌換美元匯率預(yù)計(jì)達(dá)到6.8：1。

財(cái)政部出新規(guī)，穩(wěn)定國內(nèi)糧價(jià)

財(cái)政部最新公告稱，2008年1月1日至12月31日，對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅。

其中，麥類和麥類制粉出口暫定稅率分別為20%和25%，玉米、稻谷、大米、大豆出口暫定稅率為5%，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暫定稅率為10%。

財(cái)政部還宣布，從2007年12月20日起，取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84類原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，頻繁頒布緊縮糧食出口政策，旨在增加這些糧食作物的出口成本，保證國內(nèi)供給，穩(wěn)定國內(nèi)糧價(jià)。

民營資本獲準(zhǔn)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)

信產(chǎn)部和廣電總局聯(lián)合，只要符合國有控股以及其他資質(zhì)，就可以進(jìn)行視頻生產(chǎn)。這一規(guī)定對(duì)于民營資本進(jìn)入這一領(lǐng)域有著重大意義。

根據(jù)這一規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，此外，還要符合節(jié)目安全傳播管理制度、具有視聽節(jié)目資源儲(chǔ)備、相應(yīng)的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)資源和資金、技術(shù)人員等共八條標(biāo)準(zhǔn)。

國土部：今年起建設(shè)用地實(shí)行動(dòng)態(tài)備案

日前記者從國土資源部獲悉，為適應(yīng)宏觀調(diào)控需要，建立土地審批情況和供應(yīng)情況的快速反應(yīng)機(jī)制，我國從今年1月1日起實(shí)行建設(shè)用地動(dòng)態(tài)備案。

通知要求，各省市要利用分析建設(shè)用地審批和供應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握新增建設(shè)用地的規(guī)模、節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)分布和用途結(jié)構(gòu)等情況，建立建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，各地要在對(duì)備案數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按季度和年度定期形成分析報(bào)告（有條件的可形成月度報(bào)告）定期上報(bào)國土資源部。

國務(wù)院批準(zhǔn)3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案

國務(wù)院審議并原則通過了新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)重大專項(xiàng)實(shí)施方案。會(huì)議認(rèn)為，該方案已基本成熟，具備了啟動(dòng)實(shí)施的條件。行業(yè)分析師普遍認(rèn)為，所謂新一代寬帶無線移動(dòng)通信，就是移動(dòng)通信3G技術(shù)。新一代寬帶無線移動(dòng)通信代表了信息技術(shù)的主要發(fā)展方向，實(shí)施這一專項(xiàng)將大大提升我國無線移動(dòng)通信的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國移動(dòng)通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向世界先進(jìn)水平跨越。

少林寺出資3億元再造新寺并建全國最大佛學(xué)院

擁有空相寺、二祖庵等眾多下院的少林寺，隨著國外弟子的增多和對(duì)禪武的重視，近年相繼在德國、意大利等國設(shè)立分院。正當(dāng)人們感嘆少林文化走向國際之時(shí)，又傳來少林寺正在滎陽洞林寺舊址上，計(jì)劃投資約3億元，再打造一個(gè)“新少林寺”的消息。該寺監(jiān)院釋延若介紹，新寺規(guī)劃占地1600畝，預(yù)計(jì)10年完成。與少林寺有所不同的是，此地還要建一個(gè)大型的佛學(xué)院。在建的洞林寺佛學(xué)院，將以南傳、北傳、藏傳3個(gè)語種分別教學(xué)，除預(yù)科班和本科班外，還設(shè)立3年制研究生班，只對(duì)出家人招生。

國際油價(jià)首次突破每桶100美元大關(guān)

第4篇：工商聯(lián)改革實(shí)施方案范文

一、20*年工作回顧

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，以“一帶三區(qū)”功能開發(fā)為重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，同比增長(zhǎng)10%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入45.96億元，同比增長(zhǎng)8%。

招商引資成效顯著。充分發(fā)揮職能部門和社會(huì)各方合力作用，積極開展各類招商活動(dòng)，切實(shí)做好入駐企業(yè)的服務(wù)工作，努力優(yōu)化投資環(huán)境，引資質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。全年引進(jìn)外商投資企業(yè)150家，其中跨國公司地區(qū)總部6家，外商直接投資合同金額5.5億美元。引進(jìn)內(nèi)資52.17億元。完成樓宇招商25.4萬平方米，“億元樓”總數(shù)達(dá)到10幢。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。金融、航運(yùn)、中介、信息等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)繼續(xù)提升，引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年完成區(qū)級(jí)稅收15.3億元，同比增長(zhǎng)63.8%。商業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，品牌戰(zhàn)略積極實(shí)施，新型業(yè)態(tài)不斷拓展，全年新增國際知名品牌75個(gè)、品牌旗艦店5家；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額328.5億元，同比增長(zhǎng)7.8%；“老字號(hào)”品牌新增區(qū)外網(wǎng)點(diǎn)193家。旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，旅游節(jié)、文化節(jié)和購物節(jié)等各類節(jié)慶營銷活動(dòng)積極開展，商旅文聯(lián)動(dòng)效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，開發(fā)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全年竣工商辦樓30.72萬平方米，竣工住宅25.79萬平方米。都市型工業(yè)持續(xù)發(fā)展，旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售62億元，同比增長(zhǎng)30%。

資源整合全面展開。按照合理配置與集約利用的要求，逐步健全資源整合工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位用房、閑置廠房、倉庫等資源調(diào)查摸底工作，不斷優(yōu)化社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施布局調(diào)整配置總體方案。小東門街道社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施，豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心和法院、工商所、派出所等單位辦公用房調(diào)整方案初步擬定，鹽業(yè)銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換前期工作有序開展。

企業(yè)改革深入推進(jìn)。國有企業(yè)集團(tuán)改革穩(wěn)步開展，在順利實(shí)施端正置業(yè)與南外灘集團(tuán)、源程置業(yè)資產(chǎn)托管和重組的基礎(chǔ)上，完成了**置地（集團(tuán)）有限公司的組建工作。國資監(jiān)管力度繼續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、不實(shí)資產(chǎn)核銷等工作進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

節(jié)能降耗工作積極落實(shí)。按照國務(wù)院及市政府的工作部署，及時(shí)制定節(jié)能降耗實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能耗能企業(yè)的監(jiān)管，推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，啟動(dòng)“五個(gè)一”節(jié)能示范項(xiàng)目。強(qiáng)化建筑節(jié)能管理，30個(gè)建筑項(xiàng)目通過審批驗(yàn)收。積極開展各種宣傳活動(dòng)，提高了公眾的節(jié)能意識(shí)。

市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全執(zhí)法檢查與專項(xiàng)整治，有效保障了人民群眾健康安全。綜合治理“虛假驗(yàn)資、虛設(shè)注冊(cè)場(chǎng)所、虛報(bào)投資者身份”和無證無照經(jīng)營、“吊模斬客”等違法行為，市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。

（二）城區(qū)建設(shè)和管理有了新進(jìn)展

按照加快轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展模式、提升城區(qū)功能、改善群眾生活的要求，牢牢把握世博配套重大工程實(shí)施的機(jī)遇，深化細(xì)化城區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)舊區(qū)改造，繼續(xù)保持城區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持建管并舉，注意從解決市民反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境問題入手，加大整治力度，城區(qū)環(huán)境面貌有所改善。

城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。充分發(fā)揮全區(qū)合力，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力克服任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大等困難，堅(jiān)持一手抓推進(jìn)、一手抓穩(wěn)定，圓滿實(shí)現(xiàn)了城區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)。

世博配套重大市政工程動(dòng)遷和建設(shè)全力實(shí)施。切實(shí)按照市政府的節(jié)點(diǎn)要求，基本完成河南路拓寬工程，全面完成人民路隧道、晝錦路拓寬和外灘南北通道工程動(dòng)遷，有序推進(jìn)路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路拓寬工程動(dòng)遷，積極配合軌道交通4號(hào)線修復(fù)和8、9、10號(hào)線站點(diǎn)建設(shè)。

功能開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)。堅(jiān)持把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為提升城區(qū)功能、促進(jìn)城區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，積極抓好外灘沿*江發(fā)展帶、南京路和豫園等重點(diǎn)地區(qū)的樓宇建設(shè)，外灘源半島酒店等項(xiàng)目有序推進(jìn)，創(chuàng)興金融中心、華旭國際大廈、豫龍坊等10幢樓宇順利竣工。

舊區(qū)改造大力推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控的新形勢(shì)，穩(wěn)步實(shí)施舊改基地的動(dòng)遷，基本完成老城廂露香園路一期等8個(gè)動(dòng)遷基地收尾工作，全年拆除舊房42.82萬平方米，動(dòng)遷居民5506戶。完成22個(gè)舊小區(qū)綜合改造，受益戶數(shù)達(dá)7142戶。

城區(qū)管理得到加強(qiáng)。堅(jiān)持從維護(hù)*城市“窗口”形象的要求出發(fā)，加大城區(qū)綜合管理和專項(xiàng)整治力度，積極治理薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)管理水平有所提高。

市容環(huán)境面貌繼續(xù)改善。積極整治散發(fā)小廣告、流浪乞討等城市管理頑癥，加強(qiáng)景觀燈光和戶外廣告管理，加大固體廢棄物和渣土運(yùn)輸污染監(jiān)管力度，大力推進(jìn)豫園、半淞園等市容環(huán)境示范區(qū)域建設(shè)，建成南京路示范區(qū)域和福州路標(biāo)桿道路。

交通管理力度進(jìn)一步加大。主動(dòng)應(yīng)對(duì)外灘交通綜合改造等大規(guī)模市政建設(shè)帶來的影響，大力落實(shí)交通排堵保暢措施，維護(hù)了正常的交通秩序。扎實(shí)推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)，市政道路翻修和人行道改建工程按計(jì)劃實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫）和道路停車、非機(jī)動(dòng)車停放綜合管理，靜態(tài)交通管理有所改善。

環(huán)境質(zhì)量有了新的提高。認(rèn)真落實(shí)大氣污染治理、工業(yè)污染減排和醫(yī)療廢棄物及危險(xiǎn)廢棄物管理措施，加強(qiáng)餐飲油煙氣和噪聲污染整治，完成5個(gè)住宅小區(qū)生活污水二級(jí)處理設(shè)施納管改造工程。綠化建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施，全年新增公共綠地2萬平方米，專用綠地1.06萬平方米，屋頂綠化1萬平方米。

民防、安全生產(chǎn)和消防工作繼續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合原則，穩(wěn)步推進(jìn)城市應(yīng)急體系建設(shè)，精心組織綜合減災(zāi)知識(shí)宣傳和演練活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)與管理，積極落實(shí)預(yù)防“韋帕”、“羅莎”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)措施，城區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置能力不斷提高。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防火監(jiān)督管理，大力整治各種安全隱患，較好地預(yù)防和減少了事故的發(fā)生。

（三）社會(huì)發(fā)展取得新成效

按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保障措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共秩序，城區(qū)社會(huì)發(fā)展水平和文明程度有了新的提高。

精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。結(jié)合“知榮辱、講文明、迎世博”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明標(biāo)志性區(qū)域創(chuàng)建工作，社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德繼續(xù)得到弘揚(yáng)。努力營造軍愛民、民擁軍的良好氛圍，連續(xù)六次被評(píng)為“全國雙擁模范城”。發(fā)揮全區(qū)合力，積極開展20*年世界夏季特殊奧運(yùn)會(huì)宣傳、志愿者選拔培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)，圓滿完成輪滑賽事組織、社區(qū)接待和安全保衛(wèi)等任務(wù)，向全世界充分展示了中國、*和*的文明形象。

科技和信息化工作積極推進(jìn)。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)和項(xiàng)目，集成電路設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)按期完成。積極發(fā)揮信息化在區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中的支撐作用，順利推進(jìn)電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作，按期完成政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴(kuò)容項(xiàng)目。不斷完善實(shí)有人口信息庫，建成來滬人員信息管理系統(tǒng)。

社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。建立“精品教育”指標(biāo)體系，認(rèn)真實(shí)施教育發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”。注重加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)二期課程教材改革，教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)得到新的提高。完成*輪滑館改建工程。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，落實(shí)公共衛(wèi)生保障措施，傳染病發(fā)病率低于全市平均水平。完成醫(yī)療綜合大樓改建和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合工作，建成公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。人口和計(jì)劃生育工作取得成效。發(fā)揮*文化品牌特色，精心組織國際音樂節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)相關(guān)文藝演出，成功舉辦100多場(chǎng)廣場(chǎng)文化活動(dòng)，一批優(yōu)秀文藝作品在社會(huì)上取得較好反響。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，獨(dú)角戲等8個(gè)項(xiàng)目申報(bào)全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極開展外資企業(yè)拔河賽、南京路馬路運(yùn)動(dòng)會(huì)、弄堂運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的群眾體育活動(dòng)，成功承辦“米高杯”第三屆中國*國際輪滑公開賽等體育賽事。建成*體育中心并投入使用。

促進(jìn)就業(yè)和救助幫困措施得到落實(shí)。進(jìn)一步完善政府促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，深化就業(yè)援助機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，開展青年就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)，積極拓寬就業(yè)渠道，全年新增就業(yè)崗位47683個(gè)，完成市政府下達(dá)的年度指標(biāo)；登記失業(yè)人數(shù)13228名，控制在年度目標(biāo)內(nèi)。及時(shí)解決176戶“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，“雙困”人員就業(yè)安置率達(dá)到100%。大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，企業(yè)用工制度逐步規(guī)范，區(qū)屬企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制開始建立。全面落實(shí)社會(huì)救助措施，積極開展各類幫困活動(dòng)，低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。新建豫園街道老年人日間服務(wù)中心，全區(qū)已有8146位老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，1600位老人使用“安康通”，“無障礙設(shè)施進(jìn)家庭”活動(dòng)惠及1025戶居民。完善廉租房配租機(jī)制，受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，廉租房配租1157戶，配租率達(dá)到100%。

“平安*”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。健全矛盾多元化解機(jī)制，多種途徑積極化解各類矛盾。切實(shí)加強(qiáng)工作，進(jìn)一步完善矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、初信初訪和穩(wěn)控勸返等機(jī)制，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待和“三訪”集中整治活動(dòng)，矛盾化解工作取得較大成效。認(rèn)真開展法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)控措施，圓滿完成重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)的社會(huì)維穩(wěn)和安全保衛(wèi)工作。針對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)場(chǎng)所的刑事治安突出問題，建立社會(huì)治安分級(jí)（分色）預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化防范措施，加大打擊犯罪活動(dòng)的力度，全區(qū)刑事案件發(fā)案總量降幅大于全市平均水平，保持了良好的社會(huì)穩(wěn)定局面。

社區(qū)建設(shè)不斷深入。按照“地域特征相對(duì)明顯，區(qū)位功能基本匹配”的要求，順利完成部分街道行政區(qū)劃調(diào)整，條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。積極推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)服務(wù)功能繼續(xù)增強(qiáng)，社區(qū)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步完善。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善居委協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)、聽證會(huì)制度，社區(qū)民主政治建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

為民辦實(shí)事工程全面完成。堅(jiān)持按照更好地滿足人民群眾實(shí)際需求，確保居民得實(shí)惠、提高受益面的原則，積極實(shí)施為民辦實(shí)事工程。老式住宅消防安全和公用部位整治等11項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目按期完成，居民群眾的生活條件得到有效改善。

一年來，區(qū)政府各有關(guān)方面為全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)作出了不懈努力，國防教育、兵役、民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、保密、檔案、地方志等工作也取得了新的成績(jī)。

（四）政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府為目標(biāo)，按照行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求，注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府履職能力和工作水平有了新的提高。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持從推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的要求出發(fā)，注意發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，積極推進(jìn)政務(wù)公開，深化行政審批改革，減少辦事環(huán)節(jié)，提高了政府為企業(yè)服務(wù)的能力。繼續(xù)健全公共財(cái)政體系，加大財(cái)政資金對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)事項(xiàng)目等方面的投入，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

政府運(yùn)作機(jī)制繼續(xù)創(chuàng)新。堅(jiān)持從改進(jìn)政府工作方式、提高政府效能、推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)的要求出發(fā)，認(rèn)真修訂政府工作規(guī)則，加強(qiáng)政府規(guī)范化建設(shè)，提高了政府運(yùn)作水平。注重把創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制作為解決制約*發(fā)展瓶頸問題的主要抓手，建立健全了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和商務(wù)樓宇建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

法治建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持從全面實(shí)施依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議和決定，主動(dòng)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，重視和支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)的意見與建議，全年辦復(fù)人大議案1件、代表書面意見53件、政協(xié)提案182件。廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體的意見，重視社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。大力推進(jìn)依法行政，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

廉政建設(shè)積極推進(jìn)。堅(jiān)持把反腐倡廉作為加強(qiáng)政府建設(shè)、樹立政府良好形象的關(guān)鍵，切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，加大審計(jì)監(jiān)督力度，注重從源頭上預(yù)防腐敗，干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極開展“企業(yè)評(píng)政府、群眾評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，努力提高辦事效率，政府形象有了新的改進(jìn)。

第5篇：工商聯(lián)改革實(shí)施方案范文

    根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助意見的通知》（［2000］37號(hào)）精神，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳制定了《福建省國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    實(shí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上對(duì)國家公務(wù)員的補(bǔ)助醫(yī)療保障，是保持國家公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定、廉潔，保證政府高效運(yùn)行的重要措施。各地在實(shí)施過程中，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，既要保障國家公務(wù)員合理的醫(yī)療消費(fèi)需求，又要考慮各方面的承受能力，并注意做好與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接工作。在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。

                               福建省國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法

    根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助意見的通知》（［2000］37號(hào)）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定的通知》（閩政［1999］15號(hào)），結(jié)合我省公務(wù)員醫(yī)療保障的實(shí)際情況，在國家公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助。特制定本暫行辦法：

    一、醫(yī)療補(bǔ)助的原則

    （一）醫(yī)療補(bǔ)助水平要與我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)；

    （二）保證國家公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高；

    （三）醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要合理使用，厲行節(jié)約。

    二、醫(yī)療補(bǔ)助的享受范圍

    （一）符合《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)工作人員和退休人員；

    （二）經(jīng)省人民政府或省人事廳批準(zhǔn)列入依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位的工作人員和退休人員；

    （三）經(jīng)省委或省委組織部批準(zhǔn)列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的黨群機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，各派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的其他單位機(jī)關(guān)的工作人員和退休人員；

    （四）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員和退休人員；

    （五）原享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的事業(yè)單位工作人員和退休人員，可參照國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助，具體單位和人員由各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門共同審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的機(jī)構(gòu)改革，按事業(yè)單位的性質(zhì)和人員編制的實(shí)際情況從嚴(yán)掌握核定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意擴(kuò)大享受人群。

    上述人員均不包括停薪留職人員。

    三、醫(yī)療補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)來源

    按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，國家公務(wù)員按享受人數(shù)和規(guī)定的醫(yī)療補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；原享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的事業(yè)單位由同級(jí)財(cái)政按單位性質(zhì)及收支情況在事業(yè)費(fèi)預(yù)算中予以安排或適當(dāng)補(bǔ)助。中央駐閩國家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助由中央單位向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

    醫(yī)療補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)原公費(fèi)醫(yī)療的實(shí)際支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資水平和當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力等情況合理確定。具體籌資比例由各地（市）研究確定。

    四、醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍

    （一）用于基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥、診療范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；

    （二）在基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)，個(gè)人自付超過一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；

    （三）省委和省政府規(guī)定享受醫(yī)療照顧的人員，在就診、住院時(shí)按規(guī)定補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用。

    補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的具體使用辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各地（市）按照收支平衡的原則作出規(guī)定。

    五、醫(yī)療補(bǔ)助管理層次

    地、市以下（含地、市）國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的管理層次由各地區(qū)行署、市人民政府確定。地、市以下（含地、市）國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助以及醫(yī)療照顧人員的醫(yī)療補(bǔ)助等具體實(shí)施辦法，由各地（市）勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，具體管理工作由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。離休人員、老的醫(yī)療費(fèi)管理按省委組織部等六家單位下發(fā)的《福建省關(guān)于建立離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的暫行規(guī)定》［閩委老綜（1999）003號(hào)］規(guī)定執(zhí)行。

    省、部屬駐榕國家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的實(shí)施辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省、部屬駐榕以外的國家機(jī)關(guān)公務(wù)員執(zhí)行所在地確定的醫(yī)療補(bǔ)助辦法。

    六、醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督

    醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ谩为?dú)建賬、單獨(dú)管理，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金分開核算。

    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療補(bǔ)助的經(jīng)辦工作，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度并建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和審計(jì)制度。各地（市）勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核與監(jiān)督管理；財(cái)政部門要制定醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理制度，并加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，監(jiān)督檢查醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用。審計(jì)部門要加強(qiáng)醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。

    對(duì)國家公務(wù)員實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助，是涉及到國家公務(wù)員切身利益的大事，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、人事等有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)做好組織實(shí)施工作。

第6篇：工商聯(lián)改革實(shí)施方案范文

“剛做了一筆700萬元的短期項(xiàng)目投資，這兩天我們還在看其它項(xiàng)目，做盡職調(diào)查什么的?！睖刂莓T海信通資本管理公司總經(jīng)理助理孫嘯翔對(duì)《中國企業(yè)家》說。

“金融特區(qū)”

一周前的3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并確定了十二項(xiàng)主要任務(wù)。國務(wù)院“溫州十二條”后，一時(shí)間，這座以創(chuàng)業(yè)和民間借貸聞名的城市被人譽(yù)為“中國的金融特區(qū)”。

而在此前，溫州走過了一段頗為曲折的路。

1980年，在全國統(tǒng)一固定利率的年代，溫州市蒼南縣金鄉(xiāng)信用社在全國率先實(shí)行浮動(dòng)利率改革。這一舉動(dòng)突破了當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制限制和思維模式，是溫州人創(chuàng)新精神的充分體現(xiàn)。然而此后若干年，溫州地區(qū)的金融創(chuàng)新和民間金融活動(dòng)一直處于被“重典”打壓狀態(tài)。2002年，中國人民銀行曾批準(zhǔn)在溫州進(jìn)行銀行間金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，這給當(dāng)時(shí)的溫州人帶來希望，但由于當(dāng)時(shí)的政策沒有涉及到體制、金融機(jī)構(gòu)改革，特別是沒有給民間借貸合法出路，試點(diǎn)改革作用有限。

2008年之后，曾經(jīng)的“溫州速度”慢下來了，溫州總體發(fā)展已經(jīng)滯后于浙江其它地市，發(fā)展速度列浙江省倒數(shù)第一位。溫州發(fā)展慢的直接原因是投資少，近十年來溫州平均投資率比全省低十多個(gè)百分點(diǎn)。

2011年8月開始的全球經(jīng)濟(jì)低迷又波及到了溫州。溫州民間金融生態(tài)遭遇到生存危機(jī)，一方面，企業(yè)出現(xiàn)資金鏈緊張甚至斷裂，個(gè)別企業(yè)家跑路或自殺；另一方面，溫州市存量的民間資本已達(dá)到6000億元，其中參與民間借貸的就有1200億元。這種情況下，“如何讓這些民間資本規(guī)范化、陽光化就成了擺在市委市政府面前的頭等大事?！睖刂菔薪鹑谵k發(fā)展處柯園園告訴本刊記者。

2011年10月4日，總理視察溫州。期間，浙江省和溫州市提出了把溫州作為國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)求，當(dāng)時(shí)明確表示可以考慮，并責(zé)成國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行專題研究。

隨后，溫州市抓住機(jī)遇立即行動(dòng)，10月底即起草了《溫州市人民政府關(guān)于申報(bào)溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》，后經(jīng)浙江省政府修改后，遞交到了央行。

方案的具體內(nèi)容包括：深化小額貸款公司試點(diǎn)；全面啟動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造；鼓勵(lì)和引進(jìn)全國性金融機(jī)構(gòu)在溫州設(shè)立服務(wù)于小微企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)；開展民間資本管理公司試點(diǎn)；組建民間借貸登記服務(wù)中心；建立溫州產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）交易市場(chǎng)；促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展；建立創(chuàng)新類地方金融組織監(jiān)管機(jī)制和推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)。同時(shí)還包括籌辦溫州科技投資銀行、試點(diǎn)民間資金境外直投和利率市場(chǎng)化等創(chuàng)新內(nèi)容。

2011年11月8日，在這個(gè)方案基礎(chǔ)上，溫州市提煉出《關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》的一個(gè)主要文件和八個(gè)配套文件，在全市金融工作會(huì)議上予以宣布。不過“1+8”的文件中已沒有籌辦溫州科技投資銀行、民間資金境外直投和利率市場(chǎng)化等內(nèi)容。

2012年3月28日，國務(wù)院公布了“溫州十二條”?！芭c2002年那次不同，首先是審批的機(jī)構(gòu)不一樣，上次是央行批準(zhǔn)的，沒有得到國家層面的認(rèn)可，這一次是國務(wù)院批準(zhǔn)的，具有全局意義?！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)《中國企業(yè)家》分析說。

機(jī)構(gòu)路線圖

“溫州十二條”引人注意的是前兩條，即建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系；鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

溫州民間資本寬裕與實(shí)業(yè)資金鏈緊張的現(xiàn)象，主要是由于供需雙方信息不對(duì)稱，交易缺少法律支持。這時(shí)信息登記備案的作用就很關(guān)鍵?！皽刂菔l”公布的第二天，溫州民間借貸登記服務(wù)中心在溫州市鹿城區(qū)正式開業(yè)。

借貸登記中心由溫州開元集團(tuán)牽頭，鹿城區(qū)22家優(yōu)質(zhì)民企作為發(fā)起股東，注冊(cè)資金為500萬元。溫州開元集團(tuán)董事長(zhǎng)李躍勝是鹿城區(qū)工商聯(lián)主席，在2011年，李躍勝與其他30多家副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)每家出資2000萬元，結(jié)合小額貸款公司資金，設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸臨時(shí)周轉(zhuǎn)金，對(duì)困難企業(yè)予以救助。此前，開元集團(tuán)也是溫州第一批小額貸款公司捷信的主發(fā)起人，擁有小額貸款公司的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。

民間借貸登記中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者，中心將負(fù)責(zé)借貸登記和引入中介機(jī)構(gòu)工作。初期，將有四家借貸中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐登記中心，分別是宜信、速貸幫、人人貸和溫州民間借貸網(wǎng)。這四家機(jī)構(gòu)給登記中心繳納房租，在此開展業(yè)務(wù)。

由于登記中心剛開業(yè)，周德文擔(dān)心借貸雙方前來登記的積極性不夠，因?yàn)榻栀J雙方私下完成借貸即已可以，登記可能會(huì)泄露自己資金富余或短缺的信息。另外，借貸登記后，獲得收益的出借方，存有繳納稅收的可能。另外，由于登記中心要求借款利息不能超過4倍基準(zhǔn)利率，所以年息在4倍基準(zhǔn)利率以上的借款將不能在此登記。

不過，登記中心發(fā)起人開元集團(tuán)的人士告訴記者，他們將按照要求，對(duì)登記信息進(jìn)行保密。至于征稅問題，收益人可以按照年收入超過12萬元者的規(guī)定自行申報(bào)稅款。他表示，登記中心可以提供標(biāo)準(zhǔn)借款合同，與銀行合作提供征信查詢，并提供擔(dān)保、法律等方面的服務(wù)支持，有利于安全放貸收貸。此外，四家中介機(jī)構(gòu)將可以提供大量的出借方和貸方信息，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如此可以降低民間借貸的利率。而一旦有法律問題，登記中心也可以提供登記信息，協(xié)助糾紛解決。

合法途徑、信息匯集、通過競(jìng)爭(zhēng)降低借貸利率，登記中心的設(shè)立，將大大消除溫州民間借貸扭曲發(fā)展的制度阻礙。而關(guān)于民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定，更是可能將大量的民間資金收集到陽光化的機(jī)構(gòu)內(nèi)。

小額貸款公司是溫州“收編”民間資金的一個(gè)重要主體。目前溫州有30家小額貸款公司，2012年準(zhǔn)備再開35家，而到2013年小額貸款公司總數(shù)將達(dá)到100－120家，基本覆蓋中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑谵k估計(jì)，屆時(shí)小額貸款公司的注冊(cè)資本也將達(dá)到800億元，甚至更多。

實(shí)現(xiàn)“銀行夢(mèng)”一直是許多溫州商人的愿望，而“溫州十二條”不僅明確了符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，而且還允許民間資金“發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行”。此前按銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的最大股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且持股比例不得低于總股本的20%。

除了通往銀行的路被打開外，在投資公司上也有突破，除了上文提到的甌海信通民間資本管理股份有限公司外，溫州目前計(jì)劃在鹿城、樂清、瑞安等地成立三家民間資本管理公司，三家企業(yè)展開運(yùn)營后，預(yù)計(jì)能吸納近15億元的民間資本。與銀行不同，投資公司不能吸儲(chǔ)或放貸，主要開展資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)。

按照上述的政策規(guī)劃，活躍在溫州民間的1200億資金將會(huì)逐步納入這些機(jī)構(gòu)，然而，機(jī)構(gòu)化的路徑，也讓在溫州當(dāng)?shù)刈罨钴S的企業(yè)、自然人為主體的民間借貸行為面臨取舍。

官方化與市場(chǎng)化

“國務(wù)院批準(zhǔn)溫州金融綜合改革能做的十二個(gè)事項(xiàng)中，除了開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)是最大的亮點(diǎn)外，其它金融種類和制度創(chuàng)新都談不上有很大突破。在高利貸危機(jī)中醞釀出的這個(gè)溫州金融綜合改革方案，不過是民間金融種類的‘集大成者’?！北本┦兄杏缆蓭熓聞?wù)所劉興成律師對(duì)《中國企業(yè)家》表示。

劉興成律師曾參與由溫州民間組織起草的“中華人民共和國民間投資促進(jìn)法（草案）”和“中華人民共和國民間借貸法（草案）”，熟悉民間金融相關(guān)法律和溫州當(dāng)?shù)孛耖g借貸的實(shí)際情況。據(jù)劉透露，他們?cè)凇懊耖g借貸法（草案）”和“民間投資促進(jìn)法（草案）”中提出，自然人和企業(yè)可以成為放貸人，不一定要成立貸款公司。而且雙方的借貸合同只需要在工商或鄉(xiāng)政府登記，但登記的目的不是監(jiān)督管理，而是為了促使借貸雙方規(guī)范運(yùn)作，便于政府統(tǒng)計(jì)民間借貸數(shù)據(jù)和掌握民間借貸動(dòng)態(tài)。

據(jù)劉興成了解，溫州民間資金對(duì)金融改革的主要需求有：一，打破金融壟斷，給民間資本平等的國民待遇?，F(xiàn)在的政策允許民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)是進(jìn)步了，但民間資金更想?yún)⑴c的是那些國有資本、國外資本能辦的全國性商業(yè)銀行、股份制銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等；二，堅(jiān)持金融改革的市場(chǎng)化方向?！耙虼?，溫州金融綜合改革試驗(yàn)的關(guān)鍵點(diǎn)在于，溫州是否有權(quán)率先實(shí)行利率市場(chǎng)化?！眲⑴d成認(rèn)為。

然而，另有專家認(rèn)為，如果存款利率浮動(dòng)合法化，就必然使各地資金涌入溫州，導(dǎo)致全國存款市場(chǎng)動(dòng)蕩，溫州試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新也就變成了制度套利。所以，“溫州十二條”的變通做法是，把溫州民間資金引向合股村鎮(zhèn)銀行、合股貸款公司、合股投資企業(yè)、企業(yè)債券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。

目前政府的“投資合股模式”不僅繞過了存款利率市場(chǎng)化對(duì)全國存款市場(chǎng)的沖擊，而且還通過溫州本地“放貸競(jìng)爭(zhēng)的低利息壓力”，繞過貸款利率市場(chǎng)化對(duì)高利貸法規(guī)的沖擊。因此，“投資合股化”是在沒有利率市場(chǎng)化的前提下進(jìn)行的金融主體市場(chǎng)化試驗(yàn)。

而劉興成則認(rèn)為，溫州金融改革要以法律和市場(chǎng)為軸心。與其讓鳥在籠子里飛翔，倒不如天高任鳥飛。溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)營造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)民間智慧，挖掘民間資本的創(chuàng)新潛能?！耙允袌?chǎng)和法律為平臺(tái)將民間資本供給和需求有效地銜接起來，就會(huì)更有效地做強(qiáng)做大溫州的民間金融，引導(dǎo)民間借貸投向有效益的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這方面有許多民間金融的創(chuàng)新形式，如私募權(quán)益融資（PPE）就值得推廣。

溫州十二條

(一)

規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。

(二)

加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

(三)

發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機(jī)構(gòu)。

(四)

研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

(五)

深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。

(六)

創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。

(七)

培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。

(八)

積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動(dòng)更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。

(九)

拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。

(十)

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，推動(dòng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用市場(chǎng)監(jiān)管。

(十一)

完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

第7篇：工商聯(lián)改革實(shí)施方案范文

內(nèi)容摘要:河南省產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面起到了一定作用,但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平較低,還存在較多問題,本文指出在制定產(chǎn)業(yè)政策方面應(yīng)遵循生態(tài)化原則,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),避免地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同,加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)組織政策 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

河南省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)政策現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策現(xiàn)狀

2006年,河南省結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢(shì),頒布了《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》,制定了本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),即:優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力,壯大第三產(chǎn)業(yè),提高二、三產(chǎn)業(yè)比重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2006年了《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》,結(jié)合全省“十一五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和國家“十一五”重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,提出了中原城市群產(chǎn)業(yè)布局的基本架構(gòu)。

(二)產(chǎn)業(yè)組織政策現(xiàn)狀

無論是國家層面的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,還是河南省制定的發(fā)展規(guī)劃都體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)組織政策的重視。河南省出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于河南省鼓勵(lì)和支持企業(yè)集團(tuán)和大中型企業(yè)建立技術(shù)中心的意見》、《關(guān)于開展全省大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的通知》,以及煤化工等七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。這些政策的實(shí)施,有效促進(jìn)了省內(nèi)企業(yè)之間的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,規(guī)范了市場(chǎng)秩序,加快了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

(三)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策現(xiàn)狀

在實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的前提下,河南省也相應(yīng)制定了一系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,主要體現(xiàn)在以下方面:制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。頒布了《河南省科技進(jìn)步條例》、《河南省技術(shù)工程實(shí)施方案》、《河南省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的決定》;重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),并實(shí)行優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策,制定了《河南省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,開展一批高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;鼓勵(lì)技術(shù)合作與引進(jìn)。根據(jù)河南省《工商聯(lián)手、共同開拓國內(nèi)外市場(chǎng)的工作意見》,開展各種形式的展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和技術(shù)引進(jìn)(趙伶俐,2003),上述政策在一定程度上推動(dòng)了河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。

河南省產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的績(jī)效分析

河南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有所上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向合理化邁進(jìn)。但是,總體上產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)并不明顯,主要表現(xiàn)在以下方面:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平較低。河南省自1978年以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化(見表1),從表1可以看出,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級(jí)化發(fā)展。但是與全國平均水平相比,仍處于低級(jí)水平,其中第一產(chǎn)業(yè)比重偏高,以2007年為例,河南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重為14.8%,比全國平均水平高3.5%;第二產(chǎn)業(yè)所占比例也偏高,全國第二產(chǎn)業(yè)所占總產(chǎn)值比重為48.6%,而河南省第二產(chǎn)業(yè)所占比重為55.2%;第三產(chǎn)業(yè)與全國平均水平相差較大,河南省第三產(chǎn)業(yè)所占比重為30.0%,低于全國平均水平達(dá)10%。因此,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的壓力仍然較大。 三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低。河南省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)比重偏大,畜牧業(yè)、漁業(yè)比重偏低。各業(yè)區(qū)域化布局不明顯,專業(yè)化生產(chǎn)水平低,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。在河南省歷年農(nóng)林牧漁的增加值中,農(nóng)業(yè)增加值所占比重最大,牧業(yè)、林業(yè)增加值遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)的增加值,漁業(yè)增加值最小,說明該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡較為嚴(yán)重。

第二產(chǎn)業(yè)方面,河南省資源稟賦好,自然資源相對(duì)豐富,采掘業(yè)在工業(yè)中所占比重較高,資源型工業(yè)的特征比較明顯;而電子、信息技術(shù)、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還難以成為推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。此外,加工行業(yè)處于較低水平,其原料主要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,而非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較少,在一定程度上限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展優(yōu)化。

第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)為主,這些行業(yè)每年的增加值處于領(lǐng)先地位;金融保險(xiǎn)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。服務(wù)業(yè)缺乏創(chuàng)新,其營銷理念、方式、管理水平與國外同行相比有較大差距,難以適應(yīng)激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)需要。

三次產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距加大。從河南省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率(見表2)的數(shù)據(jù)可看出,河南省第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率自1995以來有所下降。第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高于第一產(chǎn)業(yè),說明河南省第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力投入較大,農(nóng)業(yè)仍處于低水平發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體效益水平低。此外,河南省三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高都很有限,相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率甚至有不同程度的下降,這說明在勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,隱形失業(yè)逐漸向顯性失業(yè)轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的能力有限。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非生態(tài)化趨勢(shì)。近年來,河南省內(nèi)一些地區(qū)盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),明關(guān)暗保一些高污染、高能耗項(xiàng)目。“十五”期間,河南全省GDP總量增長(zhǎng)了1.7倍,能量消費(fèi)量增長(zhǎng)了1.85倍,工業(yè)廢氣排放量增長(zhǎng)了2.1倍,尤其是在2003年,2004年,河南省能源消耗彈性系數(shù)分別達(dá)到1.59,1.71。2005年,河南省生產(chǎn)總值達(dá)到105352億元,占全國總量的58%,居全國第5位,但是河南省消耗了全國6 6%的能源,廢水、二氧化碳和煙塵排放分別占全國總量的5%、6 4%和7 9%,均居全國前列(趙水根,2008)。

河南省產(chǎn)業(yè)政策存在的問題

產(chǎn)業(yè)政策缺乏地方特色,沒有體現(xiàn)出自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于各地方自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自然不同。這要求地方政府在制定本地產(chǎn)業(yè)政策時(shí),充分考慮地方特征和地方利益,避免簡(jiǎn)單模仿,造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同,資源利用效率低下。河南省產(chǎn)業(yè)政策雖然在一定程度上考慮了當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,同周邊省份的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等,但由于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)挖掘不夠,沒有充分凸顯特色,重復(fù)建設(shè)、行為短期化等現(xiàn)象仍然存在。

對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度不夠。河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)含量低,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,一些產(chǎn)品的主體設(shè)備和技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)的科研政策、收入分配政策和社會(huì)保障政策不配套。產(chǎn)學(xué)研合作不匹配,盡管政府強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的重要性,但由于缺乏具體的優(yōu)惠或鼓勵(lì)引導(dǎo)措施,實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。

產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視度有待提高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與環(huán)境保護(hù)相輔相成。在河南省十一五國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃綱要中,政府從省內(nèi)實(shí)際情況出發(fā),在投入方面提出了主要目標(biāo):資源利用效率顯著提高,單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右,生態(tài)環(huán)境有效改善,資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)取得階段性成果,這充分體現(xiàn)了《綱要》落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向。

產(chǎn)業(yè)政策體系內(nèi)缺乏相互配合。在河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)中,政府主要是通過國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)做出規(guī)劃,而對(duì)產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策重視不夠,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)施效果。因此,在今后的產(chǎn)業(yè)政策制定中,應(yīng)充分重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策的作用。

過分依賴行政手段,缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段。產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo),行政手段為輔。然而政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí),過多依賴行政手段,缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制來引導(dǎo)市場(chǎng)行為。這不但不能淘汰高耗能、高污染的行業(yè),還會(huì)導(dǎo)致這些企業(yè)的盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)。缺少相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,不能促使微觀主體主動(dòng)遵守產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀難以改變。

政策建議

因地制宜,制定合理的產(chǎn)業(yè)政策。河南省在制定本地產(chǎn)業(yè)政策時(shí),應(yīng)充分考慮河南省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在遵循中央產(chǎn)業(yè)政策的前提下,引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、合理化、生態(tài)化方向發(fā)展,使區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)政策相輔相成。

加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。大力推動(dòng)河南省高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,努力壯大河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要力量。在產(chǎn)業(yè)政策中,明確指出重點(diǎn)支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),充分借助各種媒介,加強(qiáng)政策的宣傳工作。完善政策間的配套工作,加大對(duì)高新技術(shù)的科研投入,完善促進(jìn)人才合理流動(dòng)的保障政策,制定諸如提高科研人員的工資待遇等一系列的鼓勵(lì)政策,吸引國內(nèi)外科技專家、企業(yè)家參與科研、生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,形成開放、流動(dòng)、人盡其才的用人機(jī)制(何芳,2007)。加大科技體制改革力度,吸引高校的科研力量到企業(yè)中去,從根本上解決企業(yè)科技人員缺乏的狀況。

產(chǎn)業(yè)政策制定中遵循生態(tài)化原則。河南省在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)要更加重視環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。簡(jiǎn)單指出環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),其效果有限,關(guān)鍵是通過一系列政策引導(dǎo)社會(huì)主體自覺保護(hù)資源環(huán)境。對(duì)于高污染行業(yè),規(guī)定其排污標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)建立高效合理的排污設(shè)備,另外對(duì)于遵守或違背國家規(guī)定的,實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)或高懲罰措施,促使其自覺遵守規(guī)定。

重視制定產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅僅通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是無法實(shí)現(xiàn)的,需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策為主線,從干預(yù)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等入手,使企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自覺地朝著合理化、高級(jí)化、生態(tài)化方向發(fā)展 (王亞嶺,2007)。深化產(chǎn)權(quán)制度改革,促進(jìn)投資主體多元化,吸引民間資本和外資參與國有企業(yè)的改革。鼓勵(lì)民營資本發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面,為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境等。

完善市場(chǎng)體系,為產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施提供良好的環(huán)境。明確政府職能定位,地方政府的職能在于規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等方面,為經(jīng)濟(jì)主體營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。使得產(chǎn)品和生產(chǎn)要素能夠在地區(qū)、省際間自由流動(dòng),為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。強(qiáng)化企業(yè)等微觀主體信用意識(shí)。通過大力宣傳,建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫等方式,增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)注重誠信經(jīng)營,創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

1.吳玉萍,陳彥波.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略選擇.焦作工學(xué)院學(xué)報(bào),2004.5

第8篇：工商聯(lián)改革實(shí)施方案范文

上半年連鎖企業(yè)30強(qiáng)，百聯(lián)集團(tuán)位列榜首

來自商務(wù)部消息說，今年上半年中國連鎖企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全國前30家連鎖企業(yè)2005年上半年銷售額同比增長(zhǎng)近30%，上海百聯(lián)(集團(tuán))有限公司(商業(yè)連鎖部分)名列全國首位。

根據(jù)商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司的調(diào)查，全國前30家連鎖企業(yè)2005年上半年銷售額為2365.3億元人民幣,比2004年同期增長(zhǎng)29.9%，店鋪總數(shù)為13467個(gè),比2004年同期增長(zhǎng)21.2%(其中，直營店的銷售額為2015億元人民幣，占銷售總額的85.2%)。上海百聯(lián)(集團(tuán))有限公司(商業(yè)連鎖部分)以364.9億元銷售額、5910家店鋪的業(yè)績(jī)，名列全國首位，銷售額與店鋪數(shù)分別比2004年同期增長(zhǎng)13.7%和23%。

國美電器有限公司、蘇寧電器集團(tuán)、大連大商集團(tuán)有限公司、家樂福(中國地區(qū)各企業(yè))分別以195.7億元、178.3億元、129.5億元和102.3億元的業(yè)績(jī)排名第2至5位。

位列第6至20的企業(yè)是：蘇果超市有限公司、上海永樂家用電器有限公司、北京華聯(lián)集團(tuán)投資控股有限公司、農(nóng)工商超市(集團(tuán))有限公司、山東三聯(lián)集團(tuán)有限責(zé)任公司、重慶商社(集團(tuán))有限公司、江蘇五星電器有限公司、北京物美投資集團(tuán)有限公司、好又多管理咨詢服務(wù)(上海)有限公司、華潤(rùn)萬佳有限公司、北京市大中電器有限公司、家世界連鎖商業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇文峰大世界連鎖發(fā)展股份有限公司、沃爾瑪中國有限公司、新一佳超市有限公司。

排在第21至30位的企業(yè)是：人人樂連鎖商業(yè)集團(tuán)、合肥百貨大樓集團(tuán)股份有限公司、武漢武商集團(tuán)股份有限公司、利群集團(tuán)股份有限公司、錦江麥德龍現(xiàn)購自運(yùn)有限公司、武漢中百集團(tuán)股份有限公司、北京王府井百貨(集團(tuán))股份有限公司、東方家園有限公司、北京京客隆超市連鎖集團(tuán)有限公司、武漢中商集團(tuán)股份有限公司。

“能寫會(huì)畫"新一代手寫筆震撼市場(chǎng)

計(jì)算機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用，為人類社會(huì)開啟了信息化時(shí)代的大門。然而，鍵盤輸入對(duì)于國人存在許多缺陷：作為“舶來品”的鍵盤，無法適應(yīng)方塊字的漢字，因此要操作鍵盤輸入漢字就需要較高的教育水平，小小的鍵盤為很多人設(shè)置了不小的障礙。在使用象形文字的國家中，人們的手寫習(xí)慣日漸被忽視，從而在無形中給信息化推廣帶來不便，如何更好地與計(jì)算機(jī)進(jìn)行交流已經(jīng)成為重要的研究課題。

漢王以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)籌帷幄，以行之有效的行業(yè)推廣和遍及全國200多個(gè)城市的銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面引導(dǎo)中國人工作、生活的數(shù)字化與智能化。手寫筆一直被認(rèn)為只是為了解決中國人電腦操作難的問題應(yīng)運(yùn)而生的。它為鍵盤輸入不方便、編碼記不住的一部分人群提供了有效的輸入工具。此次漢王新一代手寫筆的推出，將突破這一傳統(tǒng)認(rèn)知的局限。

新一代手寫筆應(yīng)用了業(yè)內(nèi)首創(chuàng)的漢王“能寫會(huì)畫”核心技術(shù)，除了識(shí)別輸入的速度更快，識(shí)別率更高以外，最大的亮點(diǎn)是增加了以“電子白板”和“親筆精靈”為代表的軌跡記錄功能，從完全的手寫識(shí)別輸入進(jìn)入到了“能寫會(huì)畫”的新境界。不僅可以保留筆跡，對(duì)電腦上能顯示的任何文件進(jìn)行修改、標(biāo)注，還可以在QQ、MSN、E－mail上隨意涂鴉，展現(xiàn)親筆字跡?！皬哪撤N意義上來說，‘能寫會(huì)畫’已超越傳統(tǒng)的手寫輸入方法，是對(duì)電腦輸入方式的重大創(chuàng)新與提升，代表了商務(wù)化、時(shí)尚化的發(fā)展潮流，即將成為業(yè)內(nèi)新標(biāo)準(zhǔn)?！睂I(yè)人士分析說。

無疑，全新的漢王“能寫會(huì)畫”正在向人們展示著科技創(chuàng)新的魅力。目前，新一代手寫筆采用最新國標(biāo)GB18030字庫，包括簡(jiǎn)體字、繁體字、異體字、英文、數(shù)字、日文平假名、片假名、符號(hào)近三萬字，是一般鍵盤輸入法字庫GB2312（6763個(gè)字符）的4倍，同時(shí)還首次實(shí)現(xiàn)連筆英文單詞識(shí)別。

新一代漢王筆非常適合在企業(yè)辦公、政府機(jī)關(guān)、教學(xué)、會(huì)議、培訓(xùn)、演講等領(lǐng)域使用，可廣泛應(yīng)用在教育、醫(yī)療、軍隊(duì)等行業(yè)。無論是word、PPT、Excel還是圖片等等，只要在電腦上能顯示的文件，就能直接在屏幕進(jìn)行修改、標(biāo)注，并通過投影儀在會(huì)議中進(jìn)行講解。而且，還可將標(biāo)注后的文件存儲(chǔ)、打印或E－mail給大家。此外，獨(dú)特的屏幕錄制功能，可以把整個(gè)過程自動(dòng)錄制為AVI格式的視頻文件，輕松制作培訓(xùn)、教學(xué)光盤。無疑，這一功能極大地方便了常需要演示、講座、討論、培訓(xùn)的人群，讓整個(gè)展示過程更加形象生動(dòng)。

我們已經(jīng)進(jìn)入以信息技術(shù)為中心的高技術(shù)蓬勃發(fā)展的第三次工業(yè)革命，業(yè)內(nèi)專家指出：漢王“能寫會(huì)畫”核心技術(shù)的推出，代表了目前中國手寫筆市場(chǎng)的最新進(jìn)展和發(fā)展方向，在中國信息化社會(huì)建設(shè)過程中，有效地解決了與計(jì)算機(jī)交流的手段與方式，是未來信息化社會(huì)建設(shè)不可或缺的工具。

會(huì)展日歷

中國國際模型博覽會(huì)

主辦單位：中國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì) 中國北方工業(yè)公司 中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)

時(shí)間：2005年10月3～6日

地點(diǎn)：北京展覽館

2005(天津)健康住宅裝修裝飾展覽會(huì)

主辦單位：北京東方匯博國際展覽有限公司天津市現(xiàn)代展覽中心

時(shí)間：2005年10月12～15日

地點(diǎn)：天津體育展覽中心

亞洲最大的家具展會(huì)

第十一屆2005中國國際家具展覽會(huì)

主辦單位：中國家具協(xié)會(huì) 上海博華國際展覽有限公司

主題： “第十一屆中國國際辦公家具展覽會(huì)”、“2005中國國際家居飾品布藝及燈飾展覽會(huì)”、“第十一屆中國國際家居生產(chǎn)設(shè)備及原輔材料展覽會(huì)”，世界知名品牌展會(huì)"ZOW"――"中國國際家居配件及材料展覽會(huì)"。

規(guī)模：20萬平方米的展示面積，1391家參展廠商，為亞洲最大的家具展會(huì)

時(shí)間：2005年9月14-17日

地點(diǎn)：主會(huì)場(chǎng)上海新國際博覽中心，分會(huì)場(chǎng)為上海吉盛偉邦虹橋店、曲陽店以及上海國際會(huì)議中心

2005蘇州國際橡塑工業(yè)展覽會(huì)

主辦單位：蘇州市人民政府

時(shí)間：2005年10月12～14日

地點(diǎn)：蘇州國際博覽中心

中國首屆非轉(zhuǎn)基因食品展示暨貿(mào)易洽談會(huì)

主辦單位：中國發(fā)展和改革委員會(huì)中國農(nóng)業(yè)部

時(shí)間：2005年10月23～25日

地點(diǎn)：廊坊國際會(huì)議展覽中心

中國科技創(chuàng)新生物美容成果頒獎(jiǎng)大會(huì)

主辦單位：中國香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì) 衛(wèi)生部.全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)管理協(xié)會(huì) 中華全國工業(yè)聯(lián)合會(huì)美容化妝品商會(huì)

時(shí)間：2005年8月27日

地點(diǎn)：北京人民大會(huì)堂

中華國際職業(yè)裝招標(biāo)采購大會(huì)

主辦單位：中華全國工商聯(lián)紡織服裝商會(huì)(TGCC)上海時(shí)裝周組委會(huì)

時(shí)間：2005年10月28～30日

地點(diǎn)：中華紡織服裝會(huì)館

商旅指南

廣州開通多個(gè)國際航線

法國航空公司9月3日開通巴黎－廣州－巴黎全貨機(jī)航班。

此次全貨機(jī)航班是繼德國漢莎航空公司之后，第二家歐洲航空公司開通至廣州的全貨機(jī)航班。該航班每周往返飛行兩班，其中巴黎－廣州(航班號(hào)AF6794)每周三、六23：10到達(dá)廣州。廣州－巴黎(航班號(hào)AF6795)于次日(每周四、日)01：35起飛。其中執(zhí)飛機(jī)型是波音747加長(zhǎng)型，空中飛行時(shí)間約為12個(gè)小時(shí)。

此外，芬蘭航空公司也將于9月開通廣州－赫爾辛基定期往返客運(yùn)航線、港聯(lián)航空開通廣州―香港定期往返客運(yùn)航線。芬蘭航空通航日期為2005年9月4日，每周一、三、六上午9：50均有航班從廣州飛往赫爾辛基，航班號(hào)為AY088；港聯(lián)航空通航時(shí)間為2005年9月8日，每天有四至五班的航班從廣州飛往香港。

四川航空公司開通成都-拉薩航線

8月20日，四川航空公司正式開通成都至拉薩航線，成為繼國航、南航、東航旗下的云南公司之后第4家進(jìn)入拉薩航線的航空公司，也是三大航空集團(tuán)外唯一運(yùn)營該航線的地方航空公司。

高原因極端復(fù)雜的地理和氣候條件，曾長(zhǎng)期被國際民航界視為“空中”。此次為飛越“空中”，川航斥巨資23億元人民幣，訂購了6架有“高原王子”美譽(yù)的空中客車A319飛機(jī)投入運(yùn)營。該機(jī)型屬空客A320系列中的“高原型”飛機(jī)，其性能優(yōu)越，非常適合高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行。川航將派出最精英的飛行員執(zhí)飛該航線，機(jī)組實(shí)行雙機(jī)長(zhǎng)制，每天一個(gè)往返航班。

北海旅游休閑漁業(yè)項(xiàng)目通過評(píng)審

近日，北海旅游新項(xiàng)目――捕撈生產(chǎn)體驗(yàn)型休閑漁業(yè)子項(xiàng)目實(shí)施方案通過市水產(chǎn)部門的專家評(píng)審，可望于近期內(nèi)得以組織實(shí)施。

休閑漁業(yè)作為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業(yè)于一體，兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益，是一項(xiàng)“朝陽產(chǎn)業(yè)”。北海地處北部灣畔，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，海岸線曲折漫長(zhǎng)，環(huán)境優(yōu)美，漁業(yè)發(fā)達(dá)，發(fā)展休閑漁業(yè)旅游得天獨(dú)厚。

該項(xiàng)目將10艘不適合近海捕撈的小馬力漁船改造成休閑觀光漁船，以“漁家樂”的形式讓游客直接參與近海傳統(tǒng)捕撈作業(yè)，在和漁民一起坐漁船、拉漁網(wǎng)、嘗海鮮的過程中，親身體驗(yàn)海上漁民生活的情趣。

此項(xiàng)目計(jì)劃于今年9月底前完成，并于國慶“黃金周”期間正式投入運(yùn)營，預(yù)計(jì)年接待游客1萬人次以上。

生活情報(bào)

富翁富婆具有的8大特質(zhì)

這是個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)，這也是個(gè)金錢的社會(huì)，但不是每個(gè)人拼死拼活的賺，就一定可以成為富翁、富婆的，想成為有錢人，一定要具備某種人格特質(zhì)，缺乏這種條件的人是發(fā)不了財(cái)?shù)摹?眾多富翁、富婆具有什么樣的特質(zhì)呢？

1、愈羅曼蒂克的人，愈能發(fā)財(cái)

羅曼蒂克的人為了實(shí)現(xiàn)人生的夢(mèng)想，也就充滿了斗志，這斗志就是激勵(lì)他賺錢的最大動(dòng)機(jī)。因?yàn)?，只有賺大錢，才能實(shí)現(xiàn)他的“美夢(mèng)”。

2、富翁大多很小氣，但懂得施舍

白手起家的人，一定待己儉樸，一條毛巾可以用到破，一塊香皂可以磨到完，但他知道賺錢是靠大家一起完成的，因此他絕對(duì)樂于與人分享。

3、會(huì)發(fā)財(cái)?shù)娜?，一定有女人?/p>

想賺錢的男人，會(huì)充滿活力、熱心、勇敢、謙虛，這些也就是激勵(lì)個(gè)人賺錢欲望的要件。而強(qiáng)烈賺錢欲望的人，一定天天充滿干勁，抬頭挺胸勇往直前且虛懷若谷，待人客氣謙虛有禮，這種人一定受女性歡迎。

4、成為富翁靠膽識(shí)，成為富婆靠魅力

男性和女性致富的方式不太一樣，男性賺錢靠的是勤奮工作，充滿活力，勇于冒險(xiǎn)。當(dāng)今社會(huì)形態(tài)則是講究公關(guān)、人際關(guān)系，女性溫柔、體貼、亮麗的特質(zhì)反而比男性更易開拓事業(yè)，更易發(fā)財(cái)致富。

5、不滿現(xiàn)狀的人，才能成為富翁

一個(gè)會(huì)積極想要賺錢的人，絕不以溫飽為滿足，一定想要讓生活多彩多姿，天天充滿賺錢的活力，具備了這個(gè)要件，再冷、再熱的天氣，再苦、再累的工作，你才會(huì)心甘情愿的去做，而當(dāng)你養(yǎng)成了這個(gè)賺錢“習(xí)慣”后，財(cái)富自然愈來愈多。

6、寒門出富翁，窮怕了就愈想發(fā)財(cái)

社會(huì)上的大富翁，出身背景常兩極化，不是繼承祖業(yè)的企業(yè)家第二代，就是從小貧困白手起家的創(chuàng)業(yè)者，而后者的能力和累積財(cái)富的持久力大多優(yōu)于前者。這也就說明了，一個(gè)生長(zhǎng)在貧窮家庭的小孩子，因?yàn)楦F怕了，也想發(fā)財(cái)，因?yàn)轲I怕了，所以有著比一般人更強(qiáng)烈的賺錢欲望。

7、腦筋太好，往往賺不了大錢

當(dāng)今網(wǎng)路新貴的確是高級(jí)知識(shí)分子，然而這些知識(shí)經(jīng)濟(jì)富豪只是全部富翁的一小部分。有智慧有道德的人往往囿于理論，不善計(jì)謀，他們的“智慧”，反而成為賺錢的障礙。賺錢不能光靠理論，一定要親自實(shí)踐，不要在知識(shí)的象牙塔里做白日夢(mèng)，不要死愛面子嫌銅臭，如此，行行都能出狀元。

第9篇：工商聯(lián)改革實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”精神為指導(dǎo)，把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進(jìn)一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)：通過兩年（—2011年）的努力，把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會(huì)充分就業(yè)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和目標(biāo)考核五大體系；在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項(xiàng)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)上達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

具體目標(biāo)是：從年起到2011年，利用2年時(shí)間，使我市市場(chǎng)主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個(gè)體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓(xùn)4000人、農(nóng)民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50％，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)主體

（一）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向：充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點(diǎn)，主要建立以旅游服務(wù)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機(jī)械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴(kuò)張、技術(shù)得以進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。

（二）創(chuàng)業(yè)主體：在全市倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)以下各類人員創(chuàng)業(yè)：

1．鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

2．鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強(qiáng)的“農(nóng)家樂”體驗(yàn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

3．鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)他們利用資金、技術(shù)和經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。

4．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們從事個(gè)體經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

5．鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導(dǎo)退役軍人由安置就業(yè)向市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過政策扶持實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

6．鼓勵(lì)科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員在完成本職工作的同時(shí)，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。

7．鼓勵(lì)優(yōu)秀人才來黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)吸引市外各類優(yōu)秀人才帶著項(xiàng)目來黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

8．鼓勵(lì)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè)新理念，利用自身資本積累，在符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念，通過擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強(qiáng)企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

9．鼓勵(lì)殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，充分挖掘殘疾人自我開發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能，支持殘疾人自覺地投入到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，通過創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。

三、具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)，全市創(chuàng)建工作從年開始啟動(dòng)，至2011年底結(jié)束：

（一）準(zhǔn)備階段（年1月—5月）。建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，制定實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃；研究制定促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見，出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)工作的開展。市有關(guān)部門出臺(tái)創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則，各區(qū)縣制訂具體的工作方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，完善工作措施，并于年5月前將實(shí)施細(xì)則和工作方案報(bào)送市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年5月—7月）。召開全市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動(dòng)追求和自覺行動(dòng)。

（三）全面實(shí)施階段（年6月—2011年7月）。全面啟動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建城市的要求，推進(jìn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。主要工作：各級(jí)各部門研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；開展面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開展針對(duì)性、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動(dòng)，由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門配合，組織開展“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目推介活動(dòng)；由人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門和共青團(tuán)配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦實(shí)施“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”活動(dòng)；由共青團(tuán)牽頭，教育部門和人力資源和社會(huì)保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；由婦聯(lián)牽頭，人力資源和社會(huì)保障部門配合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；由工會(huì)牽頭，經(jīng)信委等部門配合，開展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的“職工創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)；由宣傳部門牽頭，有關(guān)部門共同配合，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動(dòng)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年8月—12月）。對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，找出不足，積極調(diào)整和完善各項(xiàng)政策措施，鞏固創(chuàng)建成果。召開全市創(chuàng)建工作表彰大會(huì)，評(píng)選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，并通過社會(huì)問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式，全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的驗(yàn)收評(píng)估。

四、創(chuàng)建措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成推動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制

1．建立政府推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作開展情況。各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）要明確專人負(fù)責(zé)，形成縱向到底的政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

2．建立部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3．建立專門運(yùn)作的工作機(jī)制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局），辦公室設(shè)秘書、指導(dǎo)、督查、宣傳等四個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務(wù)工作，形成推進(jìn)創(chuàng)建工作專門運(yùn)作的工作機(jī)制。

（二）完善政策支持體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，本著“能放則放、能寬則寬、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并力求有新的突破。

1．工商政策

（1）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。對(duì)國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購、獨(dú)資方式，參與各個(gè)領(lǐng)域的投資建設(shè)。

（2）放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者，憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照；允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，尊重企業(yè)對(duì)經(jīng)營范圍的表述；凡企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機(jī)關(guān)可在該經(jīng)營范圍后標(biāo)明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接到經(jīng)營場(chǎng)所所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

（3）放寬注冊(cè)資本（金）限制。符合法律規(guī)定的投資主體，注冊(cè)資本（金）達(dá)到3萬元以上的，均可投資設(shè)立有限責(zé)任公司；單位和個(gè)人投資10萬元以上的，可設(shè)立一人有限公司；允許公司注冊(cè)資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊(cè)資本五年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊(cè)資本的70%；創(chuàng)業(yè)者申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。

（4）放寬企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所登記條件。只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所（經(jīng)營場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的證明文件，允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場(chǎng)所；創(chuàng)業(yè)者在各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個(gè)體工商戶，如確實(shí)無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準(zhǔn)文件的，可依據(jù)園區(qū)管委會(huì)出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個(gè)體工商戶住所（經(jīng)營場(chǎng)所）。

2．稅收政策

（1）對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，可依稅法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自年1月1日至年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定、審核符合國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（2）個(gè)人增值稅應(yīng)稅銷售額未達(dá)到規(guī)定起征點(diǎn)的，免征增值稅。

（3）創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

（4）殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)各類企業(yè)招用殘疾人達(dá)到規(guī)定人數(shù)和比例的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

3．財(cái)政政策

（1）建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)和購買創(chuàng)業(yè)成果等。

（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)者，各級(jí)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）增加小額擔(dān)保貸款基金，提高小額擔(dān)保貸款放貸比率。建立擔(dān)?；鹫Ｔ鲩L(zhǎng)機(jī)制，并根據(jù)國家就業(yè)政策和各類創(chuàng)業(yè)人員貸款需要，增加擔(dān)保基金額度，最大限度地保證申請(qǐng)者“應(yīng)貸盡貸”。放貸比率提高到1:5，符合貼息項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息。

4．金融政策

（1）大力支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政、銀、企交流合作平臺(tái)，有效解決重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。

（2）加大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，提高審批效率。建立機(jī)制靈活、資本金充裕、運(yùn)行規(guī)范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規(guī)范發(fā)展民間借貸，形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。

（3）建立完善全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，整合擴(kuò)大政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金規(guī)模，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（4）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。降低小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機(jī)器設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，經(jīng)社區(qū)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同評(píng)估認(rèn)可后，均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔(dān)保的對(duì)象，由黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴(kuò)大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員；也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對(duì)無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利等動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目的具體情況進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業(yè)外，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審核認(rèn)定為勞動(dòng)密集型企業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔(dān)保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，上述個(gè)人貸款均作為微利項(xiàng)目。上述貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)不超過1年的展期一次。微利項(xiàng)目的利息（含因利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)而增加的利息）由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，展期和逾期形成的利息，財(cái)政不予貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，由財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各負(fù)擔(dān)一半，展期和逾期形成的利息，財(cái)政不貼息。建立小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。

5．人力資源和社會(huì)保障政策

（1）對(duì)登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營或獨(dú)自創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)合伙經(jīng)營或獨(dú)立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)屬于就業(yè)困難人員的，按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

（2）對(duì)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)安置就業(yè)困難人員，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

（3）落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率等培訓(xùn)效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后50%的開業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班合格學(xué)員提供6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)且在半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地給予一定的補(bǔ)助，用于改善實(shí)訓(xùn)條件。

（4）加快城市創(chuàng)業(yè)園（街）、“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)等適合創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和扶持。要調(diào)動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能，建立私營企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者復(fù)制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或加盟提供便利。鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策：對(duì)各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體自進(jìn)園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，適當(dāng)減免水電費(fèi)，減免部分從減半繳納的場(chǎng)地費(fèi)中支付；各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款；對(duì)3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。

（5）對(duì)年及以后畢業(yè)的從事個(gè)體經(jīng)營創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的大中專畢業(yè)生3年內(nèi)免費(fèi)求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、進(jìn)入人才庫。對(duì)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，報(bào)考公務(wù)員時(shí)視為基層工作經(jīng)歷；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以申報(bào)評(píng)審市級(jí)以上（含市級(jí)）各類專家，創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，可納入人社部門管理服務(wù)范圍，在職稱晉升中符合相應(yīng)專業(yè)破格晉升條件的，不受身份、學(xué)歷、資歷限制。

（6）積極為自主擇業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)國家相關(guān)政策，鼓勵(lì)自主擇業(yè)干部從事個(gè)體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)。

（7）對(duì)引進(jìn)的人才和外來我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員，在晉升職稱時(shí)，可以為其破格晉升中級(jí)以上（含中級(jí)）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

（8）對(duì)有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻(xiàn)的科技人員，從人才資金中給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

6．土地政策

（1）把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

（2）創(chuàng)業(yè)人員在辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)時(shí)，除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，可采取租賃方式用地；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需占用農(nóng)用地的，國土資源部門優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用本經(jīng)濟(jì)土地創(chuàng)業(yè)，可辦理集體建設(shè)用地征用（占地）手續(xù)。

（3）鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先供地。7．其它政策對(duì)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，自首次注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，免除前置審批各項(xiàng)費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務(wù)登記的，一律免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的，有關(guān)部門在證照發(fā)放、稅費(fèi)征收等方面，參照國家有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策，給予優(yōu)惠扶持。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力

1．?dāng)U大培訓(xùn)范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，對(duì)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。

2．提高培訓(xùn)質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見習(xí)的教學(xué)方法，開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和項(xiàng)目開發(fā)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

3．推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。以培訓(xùn)促就業(yè)為目的，以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實(shí)際的特色勞務(wù)品牌為依托，努力開創(chuàng)我市勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的新亮點(diǎn)。人社、農(nóng)委、科技、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等部門，要結(jié)合各自職能優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。

（1）實(shí)施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”計(jì)劃（英文簡(jiǎn)稱SIYB）。依托各級(jí)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育；對(duì)有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)的人員，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)已創(chuàng)辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

（2）實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)助力計(jì)劃”。依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（3）實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。依托各級(jí)團(tuán)組織，針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級(jí)培訓(xùn)體系，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對(duì)一陪伴式輔導(dǎo)。

（4）實(shí)施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。依托各級(jí)工會(huì)“困難職工幫扶中心”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（5）實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”。依托各級(jí)婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動(dòng)力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（6）實(shí)施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計(jì)劃。依托各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，針對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點(diǎn)，開展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。

（7）實(shí)施“1+X創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，探索“1+X創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“幫一個(gè)人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”。

（8）實(shí)施“農(nóng)村致富帶頭工程”。依托農(nóng)業(yè)、科技等部門，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計(jì)劃帶頭人計(jì)劃，開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷等技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

（9）實(shí)施“克隆引智工程”。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特別是服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目，成立加盟總部和“樣板”實(shí)訓(xùn)基地，以“克隆”的方式復(fù)制創(chuàng)業(yè)成功模式，創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學(xué)實(shí)訓(xùn)一體化、加盟共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供簡(jiǎn)單、實(shí)用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為全民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)

1．完善“六位一體”服務(wù)體系。要依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在市、區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心功能，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步完善“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務(wù)，并逐步將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、村組。

2．完善創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)。要通過聘請(qǐng)政府專業(yè)人士、專家學(xué)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員，組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員隊(duì)伍，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，采取會(huì)診、出診等方式，定期為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到的各種問題，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

3．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要完善項(xiàng)目開發(fā)和推介制度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和項(xiàng)目信息等專欄，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等相關(guān)資訊服務(wù)。各地要積極采取政府開發(fā)、社會(huì)征集、個(gè)人提供、有償設(shè)計(jì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目采集，開發(fā)一批有市場(chǎng)前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)庫管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。

4．提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策優(yōu)惠，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

5．提高行政效率。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制假販假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

（五）健全工作考核體系，保障政策措施落實(shí)

1．健全創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系，內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并將指標(biāo)予以分解。建立創(chuàng)建工作臺(tái)帳,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行細(xì)化量化,明確各區(qū)、縣，市直部門的工作重點(diǎn)和進(jìn)度要求,并逐項(xiàng)分解落實(shí)。定期對(duì)各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),定期督查,及時(shí)通報(bào),表揚(yáng)先進(jìn),鞭策落后,保證各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

2．建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集，實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理。按月統(tǒng)計(jì)主要目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度，并分析創(chuàng)建工作存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門每季向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告創(chuàng)建工作和政策落實(shí)情況，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)市場(chǎng)主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量增長(zhǎng)快、個(gè)體和民營經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率高，以及在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市中服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評(píng)價(jià)好的部門、單位給予表揚(yáng)；對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、政策落實(shí)不到位、群眾投訴較多的予以通報(bào)批評(píng)。

3．實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)考核制度。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建工作的內(nèi)容，將目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)縣、市各成員單位，明確各成員單位的職責(zé)分工，實(shí)行目標(biāo)管理，并列入各級(jí)各部門政績(jī)考核及就業(yè)工作考核重要內(nèi)容，實(shí)施年度績(jī)效考核。