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第1篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

（一）國(guó)有資本管理與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從今年起，隸屬于不同部門(mén)的652戶(hù)企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。國(guó)有資本收益的收取比例，依據(jù)企業(yè)類(lèi)型，實(shí)行差別收取，從15％到0不等。

《個(gè)體工商戶(hù)條例》公布，自2011年11月1日起施行。《條例》鼓勵(lì)、支持個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展：一是取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，為個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境。二是進(jìn)一步明確了政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的扶持、服務(wù)措施?！稐l例》在規(guī)范個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為方面也有明確規(guī)定。

（二）財(cái)稅體制改革

上海、重慶兩市決定從2011年1月28日起開(kāi)展個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)工作。上海市針對(duì)上海居民家庭新購(gòu)第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅，同時(shí)明確對(duì)上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積扣除。重慶市則主要針對(duì)富人群體征稅，對(duì)主城9區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購(gòu)高檔商品房、外地炒房客在重慶所購(gòu)第二套房征收房產(chǎn)稅。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。會(huì)議決定，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，有望由原來(lái)9級(jí)累進(jìn)稅率降低到5級(jí)，最高稅率45%降到40%，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法出臺(tái)。進(jìn)一步明確了有關(guān)部門(mén)對(duì)公務(wù)用車(chē)的管理職責(zé)，并對(duì)車(chē)輛的配備更新計(jì)劃、購(gòu)置費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用等做出規(guī)定，以規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理。

海南試行離島免稅政策。離島免稅政策的重點(diǎn)目標(biāo)是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制創(chuàng)新，推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）土地管理制度改革

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作加快推進(jìn)。國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求力爭(zhēng)到2012年底把全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)務(wù)院通知，要求各地采取有力措施，堅(jiān)決糾正片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。未征得農(nóng)村集體組織和農(nóng)民同意，不得開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)。必須按明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益原則，合理分配土地調(diào)整使用中的增值收益，防止農(nóng)村和農(nóng)民利益受到侵害。嚴(yán)禁以整治為名，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)禁在農(nóng)村土地整治中，違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。

（四）行政管理體制改革

事業(yè)單位改革正式推進(jìn)。此后，國(guó)務(wù)院下發(fā)《分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，涉及超過(guò)126萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu)，4000余萬(wàn)人利益的事業(yè)單位改革開(kāi)始正式推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。去年6月中央決定在13個(gè)省25個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索如何“依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限”。今年試點(diǎn)工作圍繞四方面全面鋪開(kāi)：堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為核心，提升社會(huì)服務(wù)能力；繼續(xù)把下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、解決發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“權(quán)責(zé)不對(duì)等”問(wèn)題作為重點(diǎn)；探索完善財(cái)政管理體制的有效形式，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的財(cái)政支持力度；進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)功能特點(diǎn)探索機(jī)構(gòu)編制管理形式。

（五）社會(huì)保障制度改革

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)。自2011年7月1日起，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60％的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部通知要求鞏固擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，完善全民參保機(jī)制、籌資繳費(fèi)機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平，新增籌資在保證住院醫(yī)療費(fèi)用支付的基礎(chǔ)上主要用于門(mén)診統(tǒng)籌。通知要求，2011年要做好流動(dòng)人員、新入學(xué)學(xué)生、新生兒等人群參保登記工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%以上。

（六）文化體制改革

國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革提速?！蛾P(guān)于加快國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的通知》要求各地在2012年上半年之前全面完成國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)。除中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團(tuán)外，其他國(guó)有文藝院團(tuán)（不含新疆、地區(qū)）都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

文化部修訂頒布《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》。新規(guī)將互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位的審批權(quán)限和綜合執(zhí)法權(quán)限的管理層級(jí)進(jìn)行下放，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化單位的主體準(zhǔn)入、內(nèi)容管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范及違法處罰等作了具體規(guī)定，做到更加準(zhǔn)確、可操作性更強(qiáng)。

（七）綜合配套改革

浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)。

成都市出臺(tái)《關(guān)于建立農(nóng)村住房保障體系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。《意見(jiàn)》提出，在2012年內(nèi)全面建成農(nóng)村住房保障體系，實(shí)現(xiàn)住房保障成都滿(mǎn)覆蓋?，F(xiàn)在起，凡符合條件的成都戶(hù)籍農(nóng)村居民，均可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村社申請(qǐng)，獲得租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租等住房保障。

二、當(dāng)前改革面臨的形勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)陷入兩難困局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨體制癥結(jié)

今年以來(lái)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中央實(shí)行了一系列調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的舉措，在貨幣政策緊縮、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等多種手段的作用下，我國(guó)宏觀調(diào)控的效果正逐漸顯現(xiàn)。但是短期內(nèi)，一些指標(biāo)顯示我國(guó)存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡加劇的風(fēng)險(xiǎn)，宏觀政策正面臨保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)此消彼長(zhǎng)的兩難困境。相對(duì)于投資的高增長(zhǎng)，內(nèi)需依然不足；由于近期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了減速跡象，我國(guó)出口出現(xiàn)一定的減速；7月份消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅達(dá)6.5%，創(chuàng)3年來(lái)新高，物價(jià)上漲壓力仍然比較大；隨著準(zhǔn)備金率和利率的不斷提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)中小企業(yè)，面臨國(guó)際市場(chǎng)不景氣和融資困難的雙重壓力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要著力于體制機(jī)制變革，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，要在正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，理性面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、資源要素和商品價(jià)格上升的局面。

（二）社會(huì)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，社會(huì)管理體制亟待變革

我國(guó)正在步入社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際社會(huì)與國(guó)內(nèi)社會(huì)各方面因素錯(cuò)綜復(fù)雜、彼此影響，來(lái)自環(huán)境和自然方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。今年以來(lái)，由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的頻發(fā),已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，對(duì)我國(guó)社會(huì)管理提出了更高的要求。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少，重點(diǎn)在于調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，改善民生，改變民意表達(dá)狀況，改變社會(huì)管理方式，構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（三）改革已到了必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵時(shí)期

回顧近年來(lái)的改革，盡管在某些領(lǐng)域有所突破，但總體上推進(jìn)乏力，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革未能按預(yù)期實(shí)現(xiàn)突破。究其原因，大量問(wèn)題出現(xiàn)在改革頂層。從改革的目標(biāo)看，改革定位于政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化不足與市場(chǎng)化過(guò)度問(wèn)題同時(shí)存在。從改革的思路看，改革推進(jìn)的策略和方法枯竭，改革推動(dòng)沒(méi)有抓手，缺乏優(yōu)先次序安排，大量改革問(wèn)題懸而未決。從改革的任務(wù)看，改革的系統(tǒng)性取向斷裂，長(zhǎng)期與短期混亂、發(fā)展與改革錯(cuò)位，難以構(gòu)成系統(tǒng)性的考慮。從改革的執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制看，改革缺乏高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，改革舉措更多地體現(xiàn)為應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)起伏的政策性手段，改革的目標(biāo)和內(nèi)容帶有較強(qiáng)的短期性取向，方案設(shè)計(jì)論證不科學(xué)，部門(mén)、地方、行業(yè)利益阻撓和扭曲改革方案制定。從改革的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制看，建立促進(jìn)改革創(chuàng)新工作的考核和激勵(lì)機(jī)制還不健全，改革落實(shí)檢查監(jiān)督、責(zé)任追究力度不大，改革評(píng)估機(jī)制亟待建立。

三、下半年改革建議

（一）盡快啟動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃相關(guān)工作

一是盡快明確研究改革頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和基本要求，確定改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)。清晰界定我國(guó)要建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，這些問(wèn)題都有待在改革設(shè)計(jì)中進(jìn)一步明確。

二是建立高層次的改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，改善改革的推進(jìn)方式。當(dāng)下要盡快明確“頂層設(shè)計(jì)”的主持機(jī)構(gòu)，建議成立由中央直接領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威、獨(dú)立、超越部門(mén)的改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，推進(jìn)強(qiáng)有力的自上而下改革，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力保障。

三是理清現(xiàn)階段改革推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，促進(jìn)重大改革方案的研究、制定。要全面梳理下一步改革各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革之間的聯(lián)系機(jī)制，爭(zhēng)取找到一條能夠打開(kāi)改革全局的主線(xiàn)和突破口，并以此研究制定一系列重大的改革方案。

四是按照“漸進(jìn)式”改革思路，不斷創(chuàng)新改革推進(jìn)方式。作為一種辯證思維方法，“漸進(jìn)式”改革思路應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，削弱改革阻力，減少改革成本。這就要求未來(lái)的改革要循序漸進(jìn)、由易而難地不斷向前推進(jìn)；要把握推進(jìn)時(shí)機(jī)、合理分擔(dān)改革成本；要堅(jiān)持增量原則、自下而上推進(jìn)各類(lèi)改革試驗(yàn)；要合乎國(guó)情、不斷探索符合中國(guó)特色的改革路徑和方法。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅體制改革

一是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用。宏觀政策的重點(diǎn)應(yīng)由使用貨幣政策調(diào)結(jié)構(gòu)、反通脹向依靠財(cái)稅政策轉(zhuǎn)移。要加大對(duì)中西部地區(qū)、中小企業(yè)、中低收入人群的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，切實(shí)把高耗能、高污染項(xiàng)目降下來(lái)，投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系覆蓋面，實(shí)質(zhì)性提高教育、醫(yī)療和低收入居民保障性住房方面的政府支出水平。

二是進(jìn)一步完善政府財(cái)政預(yù)算公開(kāi)機(jī)制。盡快啟動(dòng)《預(yù)算法》的修改工作，將預(yù)算管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)全部納入法制化和規(guī)范化的軌道，提高預(yù)算管理的約束力，做到以法治財(cái)，減少行政干預(yù)，特別是要加強(qiáng)預(yù)算法的處罰功能，使預(yù)算法成為能真正實(shí)施和違法后追究責(zé)任的法律。

三是擴(kuò)大資源稅改革范圍。在去年新疆和西部地區(qū)進(jìn)行的油氣產(chǎn)品資源稅改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各方面因素，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，擇時(shí)在全國(guó)進(jìn)行推廣。建議先在新疆將煤炭納入資源稅改革范圍，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，下半年適時(shí)推出，對(duì)發(fā)電用煤暫按原稅率計(jì)征資源稅。同時(shí)，將發(fā)電用煤資源稅納入電力價(jià)格改革統(tǒng)籌考慮，與電力價(jià)格改革同步實(shí)施。此外，還應(yīng)推進(jìn)相關(guān)配套改革。與煤炭資源稅改革同步，取消各地未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)的與煤炭相關(guān)的收費(fèi)基金和行政事業(yè)費(fèi)。

（三）關(guān)注“城市二元結(jié)構(gòu)”，研究推進(jìn)以戶(hù)籍制度改革為重點(diǎn)的社會(huì)管理體制改革

農(nóng)民工融入城市的最大阻礙就是戶(hù)籍制度，社會(huì)歧視及農(nóng)民工與土地的關(guān)系，也阻礙了他們與城市的融合。改革舊的戶(hù)籍制度，從根本上改變農(nóng)民工的社會(huì)身份，是農(nóng)民工最終融入城市社會(huì)的關(guān)鍵所在。

戶(hù)籍制度改革的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)是，打破戶(hù)籍城鄉(xiāng)二元?jiǎng)澐?，?shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。未來(lái)的戶(hù)籍制度改革，要取消戶(hù)籍登記按城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口劃分，代之以公民身份信息記錄；城鄉(xiāng)各種福利與保障與現(xiàn)有戶(hù)籍屬性脫鉤，代之以職業(yè)類(lèi)別和工作年限為享受福利的判別指標(biāo)；逐步消除城鄉(xiāng)間、城市間基本公共服務(wù)的福利級(jí)差；土地是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，房屋是農(nóng)民的實(shí)物資產(chǎn)，農(nóng)民享受城市福利和保障不以失去土地和房屋為代價(jià)。

（四）加快完善食品安全監(jiān)管體制

一是進(jìn)一步深化食品監(jiān)管體制改革。目前，我國(guó)采取了分段監(jiān)管和品種監(jiān)管相結(jié)合的模式，實(shí)際工作中確實(shí)也存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問(wèn)題。下一步改革的重點(diǎn)應(yīng)由多頭管理改為集中監(jiān)管，在食品的生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)以一個(gè)部門(mén)為主的“合性、專(zhuān)業(yè)化、成體系”的監(jiān)管模式，徹底解決導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管及監(jiān)管缺位的職責(zé)交叉、責(zé)任不清等深層次、瓶頸性問(wèn)題。

二是加強(qiáng)地方食品安全監(jiān)管能力。除了在國(guó)務(wù)院成立食品安全委員會(huì)，建議地方也成立中央垂直的食品安全委員會(huì)，脫離地方行政干擾，對(duì)食品安全承擔(dān)直接責(zé)任。在地方政府負(fù)總責(zé)的前提下，將食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層，納入到市縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的目標(biāo)考核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)）建立食品安全綜合辦公室或者食品安全聯(lián)席會(huì)議組織，進(jìn)行綜合監(jiān)管。

三是對(duì)不適用或舊法律法規(guī)進(jìn)行修改完善?，F(xiàn)行法律對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者惡意違法行為的震懾力較小，特別是對(duì)于一些主觀故意違法、但危害后果輕微的行為，應(yīng)當(dāng)如何定性、量刑，如何實(shí)現(xiàn)懲戒的目的，還需要在今后完善相關(guān)配套法規(guī)時(shí)進(jìn)一步細(xì)化。治理食品安全亂象，除了全面貫徹落實(shí)食品安全法，地方立法的配套支持也十分重要，建議督促地方人大加快立法進(jìn)程。切忌用運(yùn)動(dòng)式排查代替監(jiān)管制度建設(shè)。

（五）改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

一是健全基層水利綜合服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小流域?yàn)閱挝?，建立健全基層水利管理和服?wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理、水環(huán)境治理、水土保持、水利科技推廣、公共供水服務(wù)和農(nóng)村水事監(jiān)管等公益性職能。

二是深化水利工程管理體制改革。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類(lèi)進(jìn)行改革，建立水利工程建設(shè)和管理運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深化國(guó)有大中型水利工程管理體制改革，妥善解決水管單位分流人員社會(huì)保障問(wèn)題。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)和使用權(quán)，探索社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的多種水利工程管理模式。強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。要健全完善防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報(bào)水平。健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案。

第2篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

健全水電氣價(jià)改制度

在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度，出善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革方案。

解讀：隨著我國(guó)資源消費(fèi)總量的不斷增加，推行資源產(chǎn)品階梯價(jià)格制度成為迫切的選擇。2012年7月1日，階梯電價(jià)率先在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，截至2012年8月7日，全國(guó)29個(gè)試行居民階梯電價(jià)的省區(qū)市均已對(duì)外公布執(zhí)行方案，九成提高了首檔電量標(biāo)準(zhǔn)。階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)雖然還沒(méi)有在全國(guó)實(shí)施，湖南、河南等地已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)施行。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，目前我國(guó)水電價(jià)格采取的是成本加成定價(jià)方式，不能反映出市場(chǎng)需求和清潔能源的優(yōu)勢(shì)，完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革方案，有利于使水電價(jià)格更加市場(chǎng)化，同時(shí)體現(xiàn)出作為清潔能源的優(yōu)勢(shì)。

鐵路投融資改革方案年內(nèi)出臺(tái)

今年將形成鐵路投融資體制改革方案，支線(xiàn)鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)將率先向社會(huì)資本開(kāi)放，并引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線(xiàn)鐵路。

解讀：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，鐵路方面的改革是否會(huì)成功的標(biāo)志之一，是看外部投資者能不能、愿意不愿意進(jìn)入。據(jù)了解，鐵道部門(mén)近年投資規(guī)模迅速膨脹，但其融資渠道卻主要限于銀行貸款和鐵路債券，鐵路部門(mén)面臨著高負(fù)債率和低盈利的現(xiàn)狀。在北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)看來(lái)，鐵道部政企分開(kāi)后形成的依然是一個(gè)高度壟斷的鐵路公司，在此前提下形成的鐵路投融資體制改革方案將難以觸及鐵路市場(chǎng)化改革最根本的問(wèn)題。

加快制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)

制定實(shí)施嚴(yán)控新設(shè)行政許可和規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的措施，加快出臺(tái)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

解讀：據(jù)了解，北京在國(guó)內(nèi)較早嘗試政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。從2010年起，北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都利用社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)。2010年市財(cái)政出資4000多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了近300項(xiàng)社會(huì)組織服務(wù)；2011年，這份專(zhuān)項(xiàng)資金提高到5000萬(wàn)元，支持了363個(gè)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目。

社科院勞動(dòng)和社會(huì)保障研究中心主任張車(chē)偉表示，政府不可能直接承辦或提供所有服務(wù)，通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不失為解決社保、養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)好方式。同時(shí)，可以有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)服務(wù)政府、增強(qiáng)政府的社會(huì)管理能力，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。

研究新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

今年將圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)居住證管理辦法，分類(lèi)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度等。

解讀：國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)袁喜祿表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃有望在上半年推出。該規(guī)劃將涉及全國(guó)20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。有分析指出，這20多個(gè)城市群中，依照規(guī)劃通過(guò)城際軌道和都市圈鐵路連接帶動(dòng)城市間發(fā)展將成為發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化在人口管理方面的政策進(jìn)展也備受關(guān)注。公安部副部長(zhǎng)黃明此前透露，《居住證管理辦法》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，居住證制度將使長(zhǎng)期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會(huì)保險(xiǎn)的流動(dòng)人口公平公正有序落戶(hù)。

人民幣資本項(xiàng)目?jī)稉Q方案將出爐

穩(wěn)步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案。

解讀：盡管人民幣國(guó)際化和“雙率”的市場(chǎng)化是我國(guó)近年努力推進(jìn)的重點(diǎn)金融工作，但此前無(wú)論是國(guó)務(wù)院還是央行都沒(méi)有對(duì)這兩項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)程給出具體時(shí)間表。分析人士認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換方案，這也意味著年內(nèi)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的具體方案有望出爐。

不過(guò)，在業(yè)界看來(lái)，目前推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換當(dāng)務(wù)之急是防范熱錢(qián)帶來(lái)的沖擊。在境外熱錢(qián)推動(dòng)下，人民幣近期連創(chuàng)新高，對(duì)我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)造成了不少壓力。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，一旦實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目自由兌換，將為國(guó)際熱錢(qián)進(jìn)入中國(guó)打開(kāi)綠燈，如何防范由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也是即將出臺(tái)的操作方案不得不考慮的現(xiàn)實(shí)難題。

股民權(quán)益保護(hù)上升至國(guó)家層面

要建立個(gè)人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策。

解讀：這被市場(chǎng)認(rèn)為具有重大的積極意義。A股市場(chǎng)的股民權(quán)益維護(hù)一直備受各方詬病，此前證監(jiān)會(huì)雖明確表態(tài)要加強(qiáng)股民權(quán)益保護(hù)，但這一表態(tài)仍長(zhǎng)期停留于“只打雷不下雨”的狀態(tài)。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出這一要求，無(wú)疑也將股民權(quán)益維護(hù)上升至國(guó)家層面，這在此前較為罕見(jiàn)。

分析人士預(yù)計(jì)，在國(guó)務(wù)院的明確要求之下，今年的股民維權(quán)局面有望獲得較大實(shí)質(zhì)性突破，這也是億萬(wàn)投資者的急切期待。而在開(kāi)放個(gè)人境外投資方面，個(gè)人境外投資制度早在去年溫州、深圳等地率先開(kāi)啟的金融改革中開(kāi)始試點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年試點(diǎn)范圍可能會(huì)擴(kuò)大。

“看得見(jiàn)、摸得著”的經(jīng)濟(jì)體制改革讓人振奮

之所以說(shuō)九項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容讓人“看得見(jiàn)、摸得著”，皆因?yàn)槎际翘釤捰诨鶎影傩兆罨镜男枨螅瑫r(shí)又是國(guó)家在這個(gè)時(shí)展的必經(jīng)路徑。總理曾在履新之初表示，要讓政府伸向市場(chǎng)的手縮回來(lái)，市場(chǎng)能辦的事情政府絕不插手干預(yù)；此次會(huì)議，決定再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，制定實(shí)施嚴(yán)控新設(shè)行政許可和規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的措施。對(duì)市場(chǎng)放權(quán)，而對(duì)政府壓縮行政空間，使得政府能發(fā)揮好自己“服務(wù)者”的身份，用硬性規(guī)定來(lái)約束自己權(quán)力的膨脹，這將加大市場(chǎng)積極自主的流通性。

在城鎮(zhèn)化改革牽動(dòng)著城市和農(nóng)村之間的人口流動(dòng)，不解決“人”的問(wèn)題，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和意義就要大打折扣。而此次會(huì)議把分類(lèi)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度等相關(guān)內(nèi)容擺在首要位置對(duì)待，是讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“人”的合法權(quán)益得到充分保障。這也將助力城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，讓改革重點(diǎn)落地有聲。

第3篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

1、加大價(jià)格總水平調(diào)控力度。著力提高價(jià)格調(diào)控能力，準(zhǔn)確把握調(diào)控的時(shí)機(jī)和力度，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)。加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，爭(zhēng)取價(jià)格工作寬松有利的輿論環(huán)境。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》，密切關(guān)注糧食、食用油、石油、鋼材、化肥等重要商品價(jià)格變動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)豬肉等副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響價(jià)格變動(dòng)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。著力提高價(jià)格監(jiān)測(cè)分析的質(zhì)量，及時(shí)調(diào)查了解重要商品成本、價(jià)格、效益、供求等情況，提高價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急能力，提升價(jià)格預(yù)警信息化水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常變動(dòng)的主動(dòng)性。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳和政務(wù)公開(kāi)力度，提高網(wǎng)站內(nèi)容的可讀性。

二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

3、落實(shí)成品油價(jià)格改革政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家成品油價(jià)稅費(fèi)改革政策，妥善處理各類(lèi)連鎖反應(yīng)，完善相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制，確保油價(jià)改革順利實(shí)施。按照成品油價(jià)稅費(fèi)改革要求，根據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整交通運(yùn)輸價(jià)費(fèi)政策。

4、繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革。盡快實(shí)施“十一五”水價(jià)改革方案，落實(shí)污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)調(diào)整政策。研究再生水價(jià)格管理辦法，促進(jìn)水的循環(huán)利用。落實(shí)省調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格分類(lèi)，降低農(nóng)民旱田水費(fèi)支出。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

5、繼續(xù)強(qiáng)化收費(fèi)清理工作。認(rèn)真落實(shí)淮政發(fā)[2008]206號(hào)文件精神，認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，全面貫徹國(guó)家、省、市取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

6、服務(wù)“成本洼地”建設(shè)。繼續(xù)抓好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施的落實(shí)，保持服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)并軌。逐條落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)水電氣熱價(jià)格和收費(fèi)管理切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，規(guī)范水、電、氣、熱價(jià)格和收費(fèi)行為，保持水氣熱價(jià)格和收費(fèi)不高于省內(nèi)其它城市。加強(qiáng)水電氣熱等外接工程收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格行為，營(yíng)造“成本洼地”。

四、著力服務(wù)三農(nóng)發(fā)展

7、落實(shí)農(nóng)村價(jià)格改革政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)我省運(yùn)用價(jià)格杠桿推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策意見(jiàn)，完善支農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策，積極利用價(jià)格杠桿促進(jìn)農(nóng)民增收。全面清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。，印制《市主要涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示目錄》和《市主要涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示》手冊(cè)，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)公示力度。貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的各項(xiàng)政策，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。

8、推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。按照規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的各項(xiàng)要求，適時(shí)制定我市土地流轉(zhuǎn)和集體土地征用過(guò)程中的最低保護(hù)價(jià)、片區(qū)指導(dǎo)價(jià)等各種配套價(jià)費(fèi)政策。

9、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)住房?jī)r(jià)格和農(nóng)民自建住房收費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)收費(fèi)管理。加快農(nóng)村客運(yùn)交通、農(nóng)村廣電、通信事業(yè)發(fā)展。著力利用價(jià)費(fèi)政策，促進(jìn)農(nóng)村公用事業(yè)的發(fā)展。

五、繼續(xù)做好民生價(jià)格工作

10、著力規(guī)范教育收費(fèi)行為。繼續(xù)保持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校收費(fèi)的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)幼兒園和民辦學(xué)校收費(fèi)管理。統(tǒng)一規(guī)范幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目，合理核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。利用價(jià)費(fèi)政策促進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育加快發(fā)展，按照省統(tǒng)一要求，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策的實(shí)施。加強(qiáng)成本監(jiān)審，嚴(yán)格民辦學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)審批程序。全面清理涉及民辦學(xué)校的收費(fèi)，落實(shí)教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格優(yōu)惠政策。

11、深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。貫徹國(guó)家醫(yī)改方案，落實(shí)各項(xiàng)改革措施。落實(shí)省調(diào)整醫(yī)療服務(wù)差比價(jià)政策，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置和患者合理分流。合理制定新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，新增項(xiàng)目要符合衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的要求，反映醫(yī)療市場(chǎng)需求。

12、規(guī)范藥品價(jià)格管理。按照國(guó)家《關(guān)于改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》和《藥品價(jià)格管理辦法》規(guī)定，落實(shí)我省藥品價(jià)格管理辦法。積極推進(jìn)基本藥物制度和廉價(jià)藥品價(jià)格政策的實(shí)施，鼓勵(lì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用低價(jià)藥品，減輕城鄉(xiāng)群眾的實(shí)際用藥負(fù)擔(dān)。

13、完善保障性住房?jī)r(jià)格與租金管理。加強(qiáng)對(duì)公益性商品房的價(jià)格管理力度，落實(shí)保障性住房?jī)r(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和廉租房租金政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)管理，完善相應(yīng)管理辦法，從緊核定價(jià)格和租金標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）制定政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)民工公寓、人才公寓等租金管理辦法。

14、深入推進(jìn)價(jià)格檢查工作。按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、重創(chuàng)新、求實(shí)效、持久抓”的要求，構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新工作方法。進(jìn)一步探尋服務(wù)路徑，豐富服務(wù)內(nèi)容，為群眾提供維權(quán)、自律、政策、信息、協(xié)調(diào)、綜合等六方面服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)成效。積極開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)和“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)舉報(bào)重點(diǎn)案件督辦，提高辦結(jié)時(shí)效和質(zhì)量，及時(shí)化解群眾價(jià)格矛盾。改進(jìn)完善價(jià)格監(jiān)督檢查程序，進(jìn)一步推進(jìn)說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)。認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)注重質(zhì)量，做到“精、準(zhǔn)、實(shí)”，即檢查項(xiàng)目要少而精，存在問(wèn)題要查得準(zhǔn)，處理整改工作要扎實(shí)。

六、夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)工作

15、深入推進(jìn)價(jià)格法制建設(shè)。協(xié)助省局做好《省政府定價(jià)目錄》和《省政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法實(shí)施細(xì)則》的修訂工作。在清理審核行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂職權(quán)目錄和流程圖，推進(jìn)價(jià)格行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。

16、扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政。深入推進(jìn)行政審批制度改革，分解、公布審批流程，規(guī)范審批程序，提升審批效率，為服務(wù)對(duì)象提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法行政監(jiān)察，有效實(shí)行公權(quán)制約和流程監(jiān)控，保證依法行政和秉公辦事。強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、全過(guò)程管理。

17、開(kāi)展成本調(diào)查和成本監(jiān)審。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品成本、土地成本、地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品收益節(jié)本增收等成本調(diào)查，服務(wù)政府決策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本分析系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和利用。全面推進(jìn)成本監(jiān)審點(diǎn)制度，開(kāi)展“專(zhuān)家?guī)臁焙汀皵?shù)據(jù)庫(kù)”等兩庫(kù)建設(shè)，提高成本監(jiān)審工作質(zhì)量和工作水平。

18、高標(biāo)準(zhǔn)做好價(jià)格認(rèn)證工作。按照國(guó)家發(fā)改委對(duì)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)改制“五步走”的要求，做好價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展定向、職能定位、機(jī)構(gòu)定性工作；繼續(xù)貫徹《省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例》，加強(qiáng)與公檢法和稅務(wù)、工商等行政管理部門(mén)的溝通聯(lián)系，鞏固司法領(lǐng)域涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的主導(dǎo)地位，拓展行政執(zhí)法領(lǐng)域價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)；積極開(kāi)展商品和服務(wù)價(jià)格認(rèn)證工作，改進(jìn)價(jià)格評(píng)估行政許可工作，擴(kuò)大價(jià)格評(píng)估“雙認(rèn)定”的社會(huì)認(rèn)同度。

19、提升開(kāi)發(fā)區(qū)分局窗口形象。開(kāi)發(fā)區(qū)分局要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)價(jià)格監(jiān)管工作，全面完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，深化價(jià)格服務(wù)工作，在創(chuàng)新服務(wù)上求突破，要力爭(zhēng)成為全市價(jià)格工作的示范單位。

20、開(kāi)展“一保三評(píng)”、“一強(qiáng)雙比”活動(dòng)。保證價(jià)格管理行為符合法制要求，評(píng)卷宗檔案、評(píng)工作規(guī)范、評(píng)計(jì)劃總結(jié)；自強(qiáng)素質(zhì)，比自身形象、比實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)，健全干部素質(zhì)檔案和實(shí)績(jī)檔案。邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員視察價(jià)格工作。籌辦價(jià)格系統(tǒng)第一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)干部體質(zhì)。通過(guò)豐富多彩的職工文藝活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑，寬松有序、和諧高效的良好環(huán)境。

第4篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以建設(shè)國(guó)際旅游城市為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以體制機(jī)制的創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供動(dòng)力。

二、重點(diǎn)改革任務(wù)

(一)進(jìn)一步建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制。圍繞“一核兩帶四個(gè)增長(zhǎng)極”戰(zhàn)略重點(diǎn)（建設(shè)國(guó)際旅游城市核心區(qū)；著力構(gòu)建沿首都、沿遼蒙經(jīng)濟(jì)帶；重點(diǎn)打造國(guó)際旅游、國(guó)家釩鈦資源利用、首都綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、京北清潔能源基地），加快推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，研究制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快壯大生產(chǎn)業(yè)，拓展多層次、寬領(lǐng)域、適應(yīng)不同層次需求的生活業(yè)(市發(fā)改委牽頭)。

（二）加快建立產(chǎn)業(yè)聚集的引導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)省、市加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，探索建立適應(yīng)聚集區(qū)發(fā)展需要的體制機(jī)制和管理模式，增強(qiáng)聚集區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的動(dòng)力和活力，推動(dòng)符合條件的企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約、集聚發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實(shí)和完善《市財(cái)政異地投資稅收分享辦法》，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中(市發(fā)改委牽頭)。

（三）加強(qiáng)節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)。健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任管理體系，繼續(xù)實(shí)行“雙量”目標(biāo)控制。加大企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度，抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)，建立完善碳排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。推動(dòng)爭(zhēng)列省級(jí)和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作（市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭）。

（四）完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策。建立完善財(cái)政投入與企業(yè)投入、社會(huì)資金相結(jié)合的多元化科技投融資體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。加強(qiáng)科技市場(chǎng)建設(shè)，以環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)與京津高校、科研院所進(jìn)行項(xiàng)目、技術(shù)對(duì)接，加速高新科技成果在我市的轉(zhuǎn)化(市科技局牽頭)。

（五）加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。積極引導(dǎo)市外資金、民間資本參與國(guó)有企業(yè)重組改造，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)華一、千斤頂、拖拉機(jī)、承曲、承申5家政策性破產(chǎn)企業(yè)改革工作，全面完成市國(guó)資系統(tǒng)改制企業(yè)的改制任務(wù)和職工安置工作。繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，促進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)、保值增值(市國(guó)資委牽頭)。

（六）健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)灤平、隆化兩個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，新增的六個(gè)試點(diǎn)縣新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)同步啟動(dòng)；落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移暫行辦法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金；失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌(市人力資源和社會(huì)保障局牽頭)。建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保機(jī)制，保持城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全省平均水平同步增長(zhǎng)，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼和高齡老人津貼制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦福利機(jī)構(gòu)（市民政局牽頭)。

（七）進(jìn)一步完善住房保障體系。擴(kuò)大住房保障范圍，建設(shè)11900套保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房，在實(shí)現(xiàn)城市低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保的同時(shí)，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員等群體住房困難(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)。

（八）進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。以建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為引領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政、稅收和信貸政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)制度，大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃(市人力資源和社會(huì)保障局牽頭)。

（九）全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建立基本醫(yī)療保障制度，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率提高到90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元，全市城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌(市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭)。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥品藥物零差率銷(xiāo)售，同步推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，保證基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展(市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成20個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、158個(gè)村衛(wèi)生室和8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化(市衛(wèi)生局、發(fā)改委牽頭)。穩(wěn)妥推進(jìn)平泉縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局(市衛(wèi)生局牽頭)。

（十）深化教育體制改革。認(rèn)真抓好學(xué)前教育辦園體制等6項(xiàng)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，圍繞全市休閑旅游、釩鈦鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地設(shè)置學(xué)科，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。加快辦學(xué)體制改革，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局(市教育局牽頭)。

（十一）進(jìn)一步深化文化體制改革。全面落實(shí)市屬經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革實(shí)施方案。重點(diǎn)推進(jìn)市屬及縣區(qū)有關(guān)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制后續(xù)工作，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，加快文化集聚發(fā)展(市委宣傳部、市文廣新局牽頭)。

（十二）積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革。圍繞構(gòu)建“一二六”（1個(gè)中心城市、2個(gè)區(qū)域性次中心城市、6個(gè)中等城市）城市空間格局，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、人口集聚等方面取得明顯突破。加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈灤平縣、豐寧滿(mǎn)族自治縣和興隆縣的示范區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，鼓勵(lì)聯(lián)村并建，抓好100個(gè)新民居示范村建設(shè)。抓好平泉縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)(市農(nóng)委牽頭)。

（十三）深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書(shū)“四到戶(hù)”，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到100%(市農(nóng)牧局牽頭)。深化林木采伐、林業(yè)投融資等配套制度改革，研究探索與新型集體林權(quán)管理形式相適應(yīng)的林木采伐管理制度(市林業(yè)局牽頭)。深化水利體制改革，探索農(nóng)田水利建設(shè)績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、水利項(xiàng)目配套資金籌措機(jī)制、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制(市水務(wù)局牽頭)。深化供銷(xiāo)合作社改革，創(chuàng)新供銷(xiāo)合作社基層組織，加大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)力度，推進(jìn)“農(nóng)合聯(lián)”實(shí)體化建設(shè)，在全市30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起新型基層供銷(xiāo)社，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起“農(nóng)合聯(lián)”分會(huì)或辦事機(jī)構(gòu)(市供銷(xiāo)社牽頭)。

（十四）深化戶(hù)籍制度改革。全面取消暫住證制度，統(tǒng)一實(shí)行居住證制度，不斷擴(kuò)大居住證的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)“一證通”式管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。加快完善相關(guān)配套政策，保障進(jìn)城農(nóng)民在征地補(bǔ)償?shù)睦娣峙?、民事賠償撫恤標(biāo)準(zhǔn)、征兵及退伍安置、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)等方面的權(quán)益(市公安局牽頭)。

（十五）深化價(jià)格調(diào)控機(jī)制改革。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，建立健全應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制，加快價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，完善重要農(nóng)副產(chǎn)品、居民生活必需品實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立困難群眾生活補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥、教育、房地產(chǎn)、壟斷行業(yè)、行政事業(yè)性收費(fèi)等價(jià)格管理，規(guī)范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。完善差別電價(jià)政策，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)施居民生活用電階梯電價(jià)改革，推進(jìn)大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直購(gòu)試點(diǎn)。深化成品油、天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。推進(jìn)水價(jià)改革，試行階梯水價(jià)，研究制定鼓勵(lì)再生水生產(chǎn)和使用的價(jià)格政策，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理辦法。研究制定農(nóng)村供水價(jià)格改革方案。進(jìn)一步完善規(guī)范垃圾處理收費(fèi)價(jià)格政策，全面推行城市污水處理收費(fèi)價(jià)格制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放收費(fèi)價(jià)格管理（市發(fā)改委牽頭）。

（十六）推進(jìn)財(cái)政體制改革。完善激勵(lì)性財(cái)政體制，鞏固和擴(kuò)大政府間支出責(zé)任劃分改革成果。深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算的掛鉤機(jī)制。深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，健全國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，完善國(guó)庫(kù)集中支付和收入收繳運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)市本級(jí)公務(wù)卡制度改革。強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算管理，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政管理體系，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分配制度，提高國(guó)有資本收益收取比例(市財(cái)政局牽頭)。

（十七）深化投融資體制改革。出臺(tái)我市鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，按照國(guó)家、省要求及時(shí)修訂投資核準(zhǔn)目錄，規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)管理，加大整合力度，增強(qiáng)政府投融資功能(市發(fā)改委牽頭)。落實(shí)金融激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行在域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)域外銀行來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融市場(chǎng)活力，同步深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社加快向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)(市金融辦牽頭)。落實(shí)省促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的政策措施，探討研究我市設(shè)立各類(lèi)股權(quán)投資基金發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)資金向特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集（市發(fā)改委牽頭）。

(十八)繼續(xù)深化行政管理體制改革。著力推進(jìn)民生領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)精減項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，鞏固成果，防止反彈。建立和完善市、縣“一站式”行政服務(wù)中心，完善全流程監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善市級(jí)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)，在市本級(jí)實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理(市監(jiān)察局、發(fā)改委牽頭)。

（十九）進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)體制改革。提高行政效率，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，推進(jìn)縣級(jí)體制改革，落實(shí)好省直管縣試點(diǎn)的相關(guān)政策；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制（市編辦、發(fā)改委牽頭）。

（二十）穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，摸清全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化資源配置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革(市編辦牽頭)。

第5篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

關(guān)鍵詞：水利工程養(yǎng)護(hù)管理改革

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，水利工程在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中所占的地位就顯得更加的重要，而且與人們的生活有很大的聯(lián)系，不僅在農(nóng)業(yè)灌溉，日常的正常供水給人們的生活帶來(lái)極大的便利，而且在極端天氣下起到了防洪。排澇工作，挽救了國(guó)家與人民的的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免造成的巨大損失，因此，有關(guān)部門(mén)對(duì)于該項(xiàng)重要的公益性的建筑工程的日常的管理和養(yǎng)護(hù)就顯得尤為的重要。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，由于對(duì)水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)的方法不當(dāng)，給水利工程的使用帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，水利工程的建設(shè)對(duì)于人民責(zé)任重大，水利工程的是否能夠正常的運(yùn)行，是關(guān)系到國(guó)家和人民的一項(xiàng)大事，對(duì)于在該方面的管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)存在巨大的隱患，因此，對(duì)于水利的管理和養(yǎng)護(hù)的改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)水利工程的正常運(yùn)行，水資源能夠更加合理的運(yùn)用，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大對(duì)水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)方面人力物力的投入。

1.水利工程管理運(yùn)作中存在的問(wèn)題

1.1 不完善的水利工程管理體系

當(dāng)前，我國(guó)具有不完善的水利建設(shè)市場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)體系。目前，我國(guó)除了水利建設(shè)市場(chǎng)中僅有較為完善的的監(jiān)理服務(wù)體系，其他的中介組織基本上是不存在的，例如，招標(biāo)投標(biāo)咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)中介。這種現(xiàn)狀就造成了施工企業(yè)以及項(xiàng)目法人單位只能通過(guò)設(shè)計(jì)單位和政府部門(mén)在該方面的幫助，造成了很大的不便，不僅對(duì)水利工程的實(shí)施造成了很大的不利，而且對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行造成了極大的不利。

1.2 不健全的維護(hù)管理體制

在最近幾年中，由于在水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的維修機(jī)制的不健全，造成的渠道垮塌、水庫(kù)垮壩等事故常有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的損失，因此，我國(guó)在各類(lèi)水庫(kù)以及大江大河堤壩的防洪抗險(xiǎn)的任務(wù)就顯得非常困難。目前，一方面，我國(guó)在水利工程方面管理以及養(yǎng)護(hù)的體制改革的難點(diǎn)在于，水利工程管理運(yùn)行過(guò)程中會(huì)面臨各種復(fù)雜的，難以應(yīng)對(duì)的問(wèn)題無(wú)法解決；另一方面，我國(guó)目前的大中型水利工程，主要是以大搞群眾運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行修建的，因此其建成時(shí)間可以追溯到20世紀(jì)50年代。在當(dāng)時(shí)，普遍存在設(shè)計(jì)要求低，施工的質(zhì)量要求低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也很低，原因是受到資金條件以及當(dāng)時(shí)技術(shù)的雙重限制。而且經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，造成了水利工程老化失修，水資源利用率低而且浪費(fèi)嚴(yán)重，最重要的是存在著巨大的安全隱患，威脅著人們和國(guó)家的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.3 水利工程中管理體制的突出問(wèn)題

當(dāng)前，在我國(guó)水利工程管理體系中存在的問(wèn)題表現(xiàn)的逐漸明顯，造成問(wèn)題出現(xiàn)的原因有很多，主要有以下幾個(gè)方面造成的：不合理的供水價(jià)格體制；不充足的水利工程運(yùn)行管理與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支持；不完善的國(guó)有水利經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體制。以上問(wèn)題不僅對(duì)于人民和國(guó)家的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的隱患，而且還將會(huì)造成我國(guó)許多水利工程得不到正常的管理養(yǎng)護(hù)，給國(guó)家的安全、經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重的損失和衰減。如果我國(guó)目前的水利工程管理體制中存在的問(wèn)題和弊端不能夠得到根本性的解決，就會(huì)造成我國(guó)在最近幾年投巨資新建的大量的水利工程也將會(huì)面臨上世紀(jì)五十年代所建設(shè)的水利工程的命運(yùn)，積病成險(xiǎn)、老化失修等嚴(yán)重問(wèn)題。因此，目前重要的解決措施就是要促進(jìn)水利工程的體制改革。

2.水利工程管理體制改革目標(biāo)

通過(guò)在上述中有關(guān)水利工程中存在的問(wèn)題中，主要就是需要進(jìn)行水利工程體制改革。水利工程的體制改革的目標(biāo)需要對(duì)其進(jìn)行深化改革，在該過(guò)程中需要妥當(dāng)?shù)奶幚斫?jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。同時(shí)，在水利工程管理體制改革中，為了保證改革目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，還要妥當(dāng)處理有關(guān)水利工程建設(shè)和管理的關(guān)系，近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系以及各種主題的債權(quán)關(guān)系。并且通過(guò)改革還要達(dá)到健全的管理體制、科學(xué)的管理、靈活的機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的運(yùn)行效率以及培養(yǎng)的精干的人員。建立有效的水費(fèi)計(jì)收方式和合理水價(jià)形成機(jī)制；使水利工程養(yǎng)護(hù)體系社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化以及市場(chǎng)化；為了水利工程管理體制創(chuàng)造寬松環(huán)境，建立完善的政策法律支持體系。逐步建立符合我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，水利工程健全的管理體制以及我國(guó)的基本國(guó)情的要求的水利工程的運(yùn)行體制和管理體制。

3.水利工程改革的具體措施

3.1 對(duì)水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員要以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和自我素質(zhì)為宗旨，要經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及需要建立健全的崗位培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，需要對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)章制度要不斷的完善和健全，在工作中，要建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，這樣可以對(duì)管理養(yǎng)護(hù)人員的積極性起到促進(jìn)作用，他們的聰明才智也可以通過(guò)不斷的改進(jìn)個(gè)完善勞動(dòng)管理體制而得到充分的發(fā)揮。在具體工作中，需要對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，提高管理的技術(shù)含量，減少了他們的工作量，這樣對(duì)他們的工作積極性起到了很大的促進(jìn)作用

3.2 為了降低運(yùn)行成本，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，可以推行水利工程的管理養(yǎng)護(hù)分開(kāi)，同時(shí)精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為了確保水利工程能夠養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行分離的順利實(shí)施，需要各級(jí)財(cái)政部門(mén)足夠的養(yǎng)護(hù)資金到位，需要國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)盡快規(guī)定水利工程維修養(yǎng)護(hù)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需要各級(jí)水管部門(mén)創(chuàng)造條件。規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。建立專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，使水利工程養(yǎng)護(hù)工作走上一條專(zhuān)業(yè)化道路。

3.3 在水利工程中，供水水費(fèi)是一種經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)體制，供水價(jià)格的調(diào)整和核定要按照公平負(fù)擔(dān)、收益合理、節(jié)約用水以及成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t。不僅需要分步到位，而且水價(jià)的調(diào)整需要以市場(chǎng)水資源的供求變化、供水成本變化以及水資源的狀況為根據(jù)。用水分為非農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水。非農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格在合理利潤(rùn)的計(jì)算，水成本補(bǔ)償性為原則進(jìn)行核定。而農(nóng)業(yè)用水價(jià)格的核定是不需要將利潤(rùn)考慮在內(nèi)，只需要將按照補(bǔ)償供水成本的原則核定。逐步推廣農(nóng)業(yè)用水按照立方米計(jì)量的方法進(jìn)行計(jì)量，改進(jìn)用水計(jì)量和措施。以降低供水成本為核心，積極發(fā)展建立農(nóng)民用水合作組織，減少多余收費(fèi)的項(xiàng)目，對(duì)收費(fèi)體制進(jìn)行改革。

3.4 需要對(duì)水利建設(shè)中介服務(wù)組織要不斷的健全和規(guī)范市場(chǎng)，建立相應(yīng)的管理監(jiān)督部門(mén)，同時(shí)建議水利部盡快的出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和政策，這樣可以對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目工作起到很大的促進(jìn)作用。

3.5 建立內(nèi)部高效的分配制度。建立工種、工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯慕蛸N制度。依據(jù)工作人員的工作責(zé)任的大小和目標(biāo)任務(wù)完成情況和實(shí)際完成的工作量、崗位不同的級(jí)別和各崗位工種差別，增加工作人員的激情，保證公平，保持工作人員的工作熱情。對(duì)于實(shí)際情況，應(yīng)該建立靈活的分配激勵(lì)制度，從而形成良好的工作風(fēng)氣。

4.總結(jié)

水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理是直接關(guān)系到國(guó)家與人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，隨著國(guó)家建設(shè)步伐的不斷加快，水利工程的改革顯得刻不容緩，然而其改革方案需要在國(guó)家的大力支持下和實(shí)踐中不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

一、加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

繼續(xù)加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)干部的選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)與約束機(jī)制建設(shè)，逐步進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，減少政府層級(jí)，真正構(gòu)建廉潔、高效、透明的現(xiàn)代化政府體系。本著積極穩(wěn)妥的方針，開(kāi)始研究按功能特點(diǎn)理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)的有機(jī)整合，實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。

結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)，積極推動(dòng)事業(yè)單位改革和中介機(jī)構(gòu)改革。采取積極措施，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，立足于建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立起權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活的事業(yè)單位人事管理制度。探索事業(yè)單位績(jī)效工資的有效實(shí)現(xiàn)形式。中介機(jī)構(gòu)改革，按照“市場(chǎng)化取向、政會(huì)分開(kāi)、強(qiáng)化服務(wù)、依法監(jiān)管”的要求，堅(jiān)持中介機(jī)構(gòu)的民間性、自律性性質(zhì)，盡快解決政會(huì)脫鉤、行政人員在中介機(jī)構(gòu)兼職的問(wèn)題。改革對(duì)事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)的政府投入機(jī)制，把購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政府采購(gòu)作為政府投入的主要形式。

二、提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極培育技術(shù)交易市場(chǎng)，健全技術(shù)推廣體系，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。

三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步完善城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制。在繼續(xù)穩(wěn)定土地承包權(quán)的前提下和著力推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓及土地入股等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展土地合作組織，促進(jìn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、基地化生產(chǎn)。支持農(nóng)民發(fā)展各種資金借貸、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、技術(shù)信息等多種形式的互助合作組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民與龍頭企業(yè)的縱向合作和訂單農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村供銷(xiāo)合作社和農(nóng)村信用社改革步伐，探索建立農(nóng)村銀行和積極發(fā)展政府支持下的面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，解決農(nóng)村融資難問(wèn)題。

四、加大能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的改革力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，有控制、有步驟地推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)成品油和天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)審，完善標(biāo)桿電價(jià)和可再生能源電價(jià)政策。改革礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，合理調(diào)整水利工程和城市供水價(jià)格，完善排污費(fèi)征收方式和垃圾處理收費(fèi)制度。

五、完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

繼續(xù)推進(jìn)省管企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)有實(shí)力的省管企業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。同時(shí)，采取改制退出和關(guān)閉破產(chǎn)等多種方式，加快困難企業(yè)退出步伐。基本完成對(duì)省管非公司制企業(yè)的公司制改革，探索完善母子公司管理體制。繼續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)范圍。選擇部分省管骨干企業(yè)進(jìn)行第二批規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，不斷完善外部董事制度，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)決策水平。

推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，落實(shí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，不斷完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

積極推進(jìn)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革，加快形成投資主體多元化、各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。抓緊處理電力行業(yè)廠網(wǎng)分開(kāi)的遺留問(wèn)題，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離。研究制定地方鐵路體制改革總體方案，繼續(xù)落實(shí)郵政體制改革方案，研究山東省電信企業(yè)全業(yè)務(wù)改革模式。

六、深化財(cái)稅、金融、投資等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，繼續(xù)探索“省直管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立規(guī)范的政府非稅收人體系。推進(jìn)金融體制改革，積極發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，提高地方銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)共同發(fā)展。加快建立和完善區(qū)域性多層次資本市場(chǎng)體系，著手發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索符合國(guó)家法律要求符合我省實(shí)際的非上市股份公司股份流轉(zhuǎn)辦法。深化投資體制改革，積極推進(jìn)投資主體多元化。建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，出臺(tái)代建制管理辦法，擴(kuò)大代建項(xiàng)目范圍。

七、著力保障和改善民生，加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域體制改革

一是深化教育體制改革。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

二是深化就業(yè)保障制度改革。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)并重的“大就業(yè)”格局。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，并在覆蓋范圍上做到應(yīng)保盡保。

三是深化收入分配制度改革。著力提高低收入者收入水平，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件使更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革。實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)和營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)。強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

五是深化文化體制改革，建立和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策體系。積極推進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立完善文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種資本進(jìn)入許可的文化領(lǐng)域，積極發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。

第7篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

【關(guān)鍵詞】安徽太湖縣；農(nóng)村水利建設(shè)；問(wèn)題與對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過(guò)去只注重糧食產(chǎn)量進(jìn)一步的向多樣化轉(zhuǎn)變，從過(guò)去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化，農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅小區(qū)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力不相適應(yīng)，最重要的是農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，農(nóng)村水利工程的防洪能力不強(qiáng)，農(nóng)村水利科技含量不高，農(nóng)田水利工程經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有達(dá)到良性運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)。為了開(kāi)展好農(nóng)村水利建設(shè)、管理和維護(hù)，更好的保證農(nóng)作物的穩(wěn)定發(fā)展與國(guó)家糧食安全，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快農(nóng)村水利建設(shè)。農(nóng)村水利建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展，緩解了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與水資源緊缺的矛盾，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。然而當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)也存在著一些不足之處亟待解決。

1太湖縣農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重，影響了水利工程效益的發(fā)揮

我縣大多數(shù)農(nóng)村水利工程都是20世紀(jì)60,70年代修建的，當(dāng)時(shí)勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)備落后，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程配套不全，建設(shè)施工條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)不足，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量差，加上后期缺乏維護(hù)和管理。經(jīng)過(guò)幾十年的時(shí)間，很多工程已超過(guò)規(guī)定的使用年限，老化損壞嚴(yán)重，灌區(qū)骨干建筑物及田間水利工程的完好率不足40%，灌溉時(shí)大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象突出，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，直接影響了灌溉效率發(fā)揮和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。

1.2農(nóng)村水利工程建設(shè)資金投入不足，農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展后勁乏力

實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后以及農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，農(nóng)村水利建設(shè)投資、投勞數(shù)量逐年減少，我縣農(nóng)村水利建設(shè)的資金主要來(lái)自于省市撥款、縣鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，難以進(jìn)行有效資金配套。群眾自發(fā)投資投勞和采用社會(huì)資金辦水利的機(jī)制和條件沒(méi)有形成，從而導(dǎo)致農(nóng)村水利工程建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。

1.3農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)不清，缺乏有效管理

農(nóng)村水利工程地點(diǎn)分散，所有權(quán)不清晰，管理主體不明確，管理責(zé)任劃分不嚴(yán)格，管理制度不健全，小型水利工程“國(guó)家扶持、農(nóng)民投勞、集體管理、個(gè)人使用”的管理運(yùn)行機(jī)制，同千家萬(wàn)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，分散用水的現(xiàn)狀越來(lái)越不適應(yīng)，群眾愛(ài)護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)淡薄，人為破壞水利設(shè)施的現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)發(fā)生。隨意毀壞、侵占溝渠也屢見(jiàn)不鮮。水利設(shè)施帶病運(yùn)行和只建不管、重建輕管的問(wèn)題比較普遍，使得眾多水利設(shè)施功能都喪失了，故而農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

1.4農(nóng)村水利管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革緩慢，難以建立可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村水利工程管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活，管理經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位，老化失修、效益衰減，“國(guó)家管不了，集體管不好，農(nóng)民管不到”的工程仍較普遍，極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。

2安徽太湖縣農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)策

2.1堅(jiān)持以人為本的水利建設(shè)理念

水利是直接關(guān)系社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是改善我國(guó)民生的一個(gè)重要工程，針對(duì)太湖縣水利基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)薄弱，不能很好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，縣委、縣政府牢固樹(shù)立以人為本的理念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展的緊迫性和重要性，采取一系列措施大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，大力抓項(xiàng)目，獲取資金立項(xiàng)的同時(shí)，出臺(tái)諸多的扶持政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上繳的收入中，保證一定的比例配套資金投入，主要用于除險(xiǎn)加固，林、路、田建設(shè)和對(duì)種植地塊的整治，積極扶持并且組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，使太湖縣的水利建設(shè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益都取得了巨大的歷史性跨越，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)全縣干部群眾30多年的不懈努力，尤其在“十二五”期間完成了花涼亭大型水庫(kù)，方洲中型水庫(kù)，11座小（一）型水庫(kù)，82座?。ǘ┧畮?kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成長(zhǎng)河、黑河等11條骨干河道的清淤整治工程，重建和改造人飲工程18處，大部分的當(dāng)家塘、堰、閘，泵站得到加固整修，從多個(gè)方面切實(shí)滿(mǎn)足了農(nóng)民對(duì)水利工程的需求，全縣農(nóng)田基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都有了很大的提高，抵御自然災(zāi)害的能力也逐步增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量由1985年的2.2億斤增加到2015年的4.1億斤，這些成就很大程度上都是歸功于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2構(gòu)建農(nóng)村水利經(jīng)營(yíng)管理的新體制

明確小型水利工程的所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)一些效益相對(duì)來(lái)說(shuō)比較明顯受益范圍明確的新建工程，要鼓勵(lì)個(gè)體和法人單位都去投資興建。做到自辦自建，自管自受益，從而真正達(dá)到開(kāi)發(fā)合理、配置優(yōu)化和永續(xù)利用水資源的目的。遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的重要原則，以水權(quán)水價(jià)改革和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制，促農(nóng)村水利工程良性運(yùn)行，為節(jié)約用水創(chuàng)造條件。政府在政策、稅收、信貸、土地征用等各個(gè)環(huán)節(jié)給予更多的支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)小型水利工程設(shè)施的積極性，有利于減少水事矛盾糾紛，減輕集體經(jīng)濟(jì)壓力。太湖縣于2015年開(kāi)展了一系列水利工程管理體制改革方案實(shí)施，通過(guò)承包、租賃、股份合作、用水合作委托管理、組織管理、轉(zhuǎn)讓?zhuān)馁u(mài)等多種管理方式，逐步建立起投入多元化，產(chǎn)權(quán)明晰化，服務(wù)社會(huì)化，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和和良性運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)更加的明確化，經(jīng)營(yíng)方式得到搞活，管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)，管理水平得到提升，安全運(yùn)行得到保障，做到建管用相一致，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

2.3建立農(nóng)村水利多元化長(zhǎng)效投入

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，農(nóng)民增收速度緩慢且取消了義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，實(shí)行“一事一議”制度，這對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展帶來(lái)了新影響，因此，各地要積極探索，盡快建立起多層次，多元化，多渠道、制度化農(nóng)村水利投入機(jī)制，首先是確保土地出讓金10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策的落實(shí)，保證縣鄉(xiāng)兩級(jí)將當(dāng)年財(cái)力其中的2%~4%用到利工程建設(shè)中來(lái)，二是建立分級(jí)負(fù)責(zé)，劃分事權(quán)的體制，明確政府投入主體地位，三是繼續(xù)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的重要原則，組織受防洪工程保護(hù)區(qū)城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位修改防洪基礎(chǔ)設(shè)施，四是要利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民投資興辦農(nóng)田水利，五是抓好“一事一議”工作的全面實(shí)施。安徽省太湖縣政府在用好用足縣級(jí)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的基礎(chǔ)上，廣泛吸納民間資金，進(jìn)一步加大了對(duì)水利資金的投入力度，提高了群眾主動(dòng)興辦水利的積極性，涌現(xiàn)出大石、徐橋、新倉(cāng)、江塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及萬(wàn)秀園、綠之洲、珠珊瑚等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司加大對(duì)水利設(shè)施投入的一批典型代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣這方面的資金投入累計(jì)達(dá)7923萬(wàn)元，成為推動(dòng)太湖縣“八小”水利工程改造提升的“試金石”。

2.4加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務(wù)職能，水利站是縣級(jí)水利行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要職能是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)灌溉排澇，防汛抗旱，水資源管理，協(xié)助做好規(guī)費(fèi)收繳和行政執(zhí)法，鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站逐步向制定規(guī)劃，監(jiān)督建設(shè)，經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)綜合和專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，公益與經(jīng)營(yíng)相分離，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)完善水利工程建設(shè)管理體制，成立了太湖縣水利工程建設(shè)管理中心，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)水利管理隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)全縣的水利工程建設(shè)管理工作，水利工程建設(shè)管理更加規(guī)范，保證了水利工程的建設(shè)質(zhì)量，提高了投資效益和工程效益。三是創(chuàng)新水利基層管理模式，推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革。相繼成立了小池鎮(zhèn)八庫(kù)連灌管理所、大石鄉(xiāng)農(nóng)民用水管理聯(lián)合會(huì)、晉熙鎮(zhèn)六庫(kù)聯(lián)灌農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和新倉(cāng)圩管理委員會(huì)，制訂管護(hù)規(guī)責(zé)，明確管護(hù)主體、范圍、權(quán)利義務(wù)，縣水利局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高基層水管單位的管理與服務(wù)水平。

3結(jié)語(yǔ)

總之，結(jié)合安徽省太湖縣農(nóng)村水利的發(fā)展?fàn)顩r，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，充分利用優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益統(tǒng)一的原則，不斷完善水環(huán)境保護(hù)、防洪保安、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，深化水利制度改革，采用良方，解決難題，太湖農(nóng)村水利建設(shè)必然將會(huì)呈現(xiàn)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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第8篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

一、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合全局，決策參謀作用充分發(fā)揮。

（一）認(rèn)真編制全區(qū)20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，參與20*年政府工作報(bào)告的起草，提出20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。

（二）做深、做透運(yùn)行分析。通過(guò)進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度，保持和企業(yè)、部門(mén)的密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報(bào)、確定、實(shí)施、評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。允許科室、自由組合的課題組或個(gè)人自行申報(bào)并開(kāi)展課題研究。三是強(qiáng)化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報(bào)。完成了對(duì)20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報(bào)，分別向省、市發(fā)改委申報(bào)了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級(jí)各部門(mén)*年以來(lái)的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托寧波國(guó)際投資咨詢(xún)公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)內(nèi)部考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行稿)；建立并完善《編委會(huì)內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會(huì)崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會(huì)2次，開(kāi)設(shè)信息寫(xiě)作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動(dòng)活動(dòng)1次，考察調(diào)研活動(dòng)4次。

二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金平衡工作。通過(guò)充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃141項(xiàng)，區(qū)實(shí)事工程8項(xiàng)，重點(diǎn)工程31項(xiàng)。二是規(guī)范制度，嚴(yán)格程序。全面推行工程項(xiàng)目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項(xiàng)目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，明確了進(jìn)入公建中心代建的項(xiàng)目。妥善安排責(zé)任單位的工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，所有重大項(xiàng)目實(shí)施定期督查、一月一報(bào)、一季一監(jiān)督制。加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，建立新開(kāi)工項(xiàng)目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對(duì)3000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目逐個(gè)上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查，定期對(duì)500-3000萬(wàn)元新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)抽查。三是把好政府投資項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審查制度。今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價(jià)概算等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審。

（二）把握項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下達(dá)實(shí)施第一批項(xiàng)目計(jì)劃（9個(gè)），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)1項(xiàng)，重大裝備制造專(zhuān)項(xiàng)2項(xiàng)，自主品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)6項(xiàng)。二是加大對(duì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目概算造價(jià)和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價(jià)辦職能，嚴(yán)格工程造價(jià)審查，加大對(duì)社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項(xiàng)目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項(xiàng)目470個(gè)，4次被評(píng)為優(yōu)勝服務(wù)窗口。

（五）切實(shí)履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點(diǎn)做好浙洽會(huì)“中提升”專(zhuān)場(chǎng)項(xiàng)目推介工作，精心篩選、包裝了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

（一）繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的申報(bào)工作。下達(dá)20*年重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度計(jì)劃，確定25個(gè)區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。積極做好省、市重點(diǎn)工程的包裝、申報(bào)和協(xié)調(diào)工作。通過(guò)努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目被列入或重新列入省重點(diǎn)工程。

（二）完善考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)項(xiàng)目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類(lèi)，為項(xiàng)目的重點(diǎn)推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

（三）在三個(gè)層次上加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與市發(fā)改委等上級(jí)部門(mén)的上下聯(lián)動(dòng)；二是加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門(mén)的左右聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對(duì)所有新建項(xiàng)目從用地預(yù)審、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對(duì)110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問(wèn)題、韓國(guó)愛(ài)敬、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)到了預(yù)期的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計(jì)劃，牽頭制定出臺(tái)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷(xiāo)售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報(bào)制度，每月一次對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性和深層次問(wèn)題，以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

（三）大力培育創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對(duì)財(cái)政資金通過(guò)擔(dān)保公司放量運(yùn)作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬(wàn)元（每家300萬(wàn)元）的擔(dān)保貸款，提高了財(cái)政資金的使用績(jī)效。

（四）扎實(shí)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機(jī)構(gòu)。二是開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開(kāi)展了節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。五是推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專(zhuān)家組和合同能源投資管理單位對(duì)我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對(duì)31家3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類(lèi)培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對(duì)我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開(kāi)展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長(zhǎng)型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開(kāi)展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé)，努力降低供電不足對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開(kāi)展市場(chǎng)整頓和市場(chǎng)拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場(chǎng)整頓方案。高質(zhì)量完成各類(lèi)展銷(xiāo)任務(wù)等。

五、依法行政，關(guān)注民生，價(jià)格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是在全市率先實(shí)行收費(fèi)許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，極大地提高了收費(fèi)透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢(xún)。二是會(huì)同區(qū)國(guó)土分局核定征收集體土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；核定餐櫥垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費(fèi)和停車(chē)費(fèi)；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門(mén)票價(jià)格；調(diào)整蛟川書(shū)院學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同區(qū)住房委員會(huì)調(diào)整公有住房銷(xiāo)售價(jià)格和租金；審核停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是開(kāi)展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、物業(yè)收費(fèi)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。堅(jiān)持價(jià)格巡查制度。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查。不斷探索市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式，拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間。對(duì)城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來(lái)水價(jià)格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)工作。繼續(xù)整治價(jià)格欺詐行為。健全價(jià)格舉報(bào)工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類(lèi)價(jià)格違法案件15件，經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬(wàn)元，處理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。

2、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格預(yù)警。一是搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作，建立新的采價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。開(kāi)展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審，為價(jià)格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)審驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)堅(jiān)持季度分析報(bào)告，及時(shí)掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價(jià)格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開(kāi)拓價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的概算審核。今年1-12月，工程造價(jià)概算送審額59465萬(wàn)元，核減7002萬(wàn)元，核減率11.77%，促進(jìn)了工程造價(jià)保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢(xún)新業(yè)務(wù)。三是積極開(kāi)拓鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車(chē)損、保險(xiǎn)、法院等評(píng)估業(yè)務(wù)水平；增強(qiáng)了拆遷賠償評(píng)估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大政府項(xiàng)目的服務(wù)力度。

六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實(shí)。

（一）擴(kuò)大品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬(wàn)元的4個(gè)政府幫扶項(xiàng)目和1個(gè)總投資為1億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目。落實(shí)12個(gè)單位與定海3個(gè)社區(qū)的結(jié)對(duì)任務(wù)，并落實(shí)結(jié)對(duì)資金39萬(wàn)元。

（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開(kāi)展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對(duì)如何開(kāi)展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見(jiàn)，發(fā)放對(duì)外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)，全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過(guò)多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實(shí)際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開(kāi)發(fā)、振興東北的各項(xiàng)活動(dòng)。組織企業(yè)參加外省市來(lái)甬的各類(lèi)投資推介會(huì)15次；參加上海名醫(yī)專(zhuān)家寧波行活動(dòng)；組織1家企業(yè)參加哈洽會(huì)。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)尋找商機(jī)、向外拓展。

七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)，體制改革不斷深入。

（一）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會(huì)的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)。有針對(duì)性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識(shí)培訓(xùn)。

（二）繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、國(guó)資辦等部門(mén)做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進(jìn)一步明確工業(yè)國(guó)司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評(píng)估等方案。不斷完善改革方案和實(shí)施辦法。目前，工業(yè)國(guó)司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌。

（三）開(kāi)展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認(rèn)真處理各類(lèi)改革遺留問(wèn)題，按照政策妥善處理來(lái)信來(lái)訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。

八、強(qiáng)化效能，提升形象，和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強(qiáng)黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度的《實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定，將人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。繼續(xù)在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展“廉政短信每周送”活動(dòng)。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作示范點(diǎn)的輻射力，圍繞濟(jì)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，堅(jiān)持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實(shí)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實(shí)干促落實(shí)”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實(shí)處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)突破。調(diào)研出臺(tái)中小成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)。二是在扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實(shí)。以“工作落實(shí)推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī)，局長(zhǎng)和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實(shí)推進(jìn)月”期間，局長(zhǎng)、一名副調(diào)研員和一名科長(zhǎng)分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長(zhǎng)隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展，基層的一些實(shí)際工作中的重、難點(diǎn)問(wèn)題和重大工程項(xiàng)目在活動(dòng)中得以順利推進(jìn)，如駱霞線(xiàn)道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項(xiàng)目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進(jìn)和落實(shí)。三是注重為民辦實(shí)事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿(mǎn)意基層站所（窗口）”。

（三）加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線(xiàn)，工、青、團(tuán)、婦以及老干部工作等有效推進(jìn)。工會(huì)工作方面，主要做好局機(jī)關(guān)在職干部和下屬企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作，并組隊(duì)參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽，取得了二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。婦女工作方面，主要圍繞“三八節(jié)”開(kāi)展了困難婦女慰問(wèn)等系列活動(dòng)。團(tuán)支部則結(jié)合機(jī)關(guān)年輕人多的特點(diǎn)，開(kāi)展了“好書(shū)大家讀”、關(guān)懷孤兒、結(jié)對(duì)助學(xué)兒童、舉辦讀書(shū)會(huì)、接受革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，還組織團(tuán)員青年參加了“學(xué)團(tuán)章、知團(tuán)史、明團(tuán)情”知識(shí)競(jìng)賽，喜獲一等獎(jiǎng)。老干部工作方面，順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會(huì)，并取得社團(tuán)資格，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。組織開(kāi)展有益老同志身心健康的集體活動(dòng)和每月3次的老干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的服務(wù)工作等。另外，還認(rèn)真做好與聯(lián)系村結(jié)對(duì)、與社區(qū)結(jié)對(duì)共建等結(jié)對(duì)幫扶等工作。

第9篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

一、××物價(jià)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所做的主要工作及成效

黨的十六大以來(lái)，局黨組和全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，緊緊圍繞××委、××政府工作大局，充分發(fā)揮職能作用，著力在營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境、不斷提高價(jià)格工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平上下功夫，基本形成了符合××××情特點(diǎn)，在政府宏觀調(diào)控下保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的區(qū)域性?xún)r(jià)格監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)了以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為首要任務(wù)，以準(zhǔn)確、及時(shí)、靈敏的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政措施為手段，既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又合理調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧；既保障經(jīng)營(yíng)者合理利潤(rùn)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益促進(jìn)民生改善；既恰當(dāng)反映資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又充分考慮各方面承受能力，妥善安排群眾生活的工作目標(biāo)要求。

概括地講，近些年，××物價(jià)局圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境；深化價(jià)格改革，完善市場(chǎng)機(jī)制，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供良好的體制基礎(chǔ)；加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，化解民生價(jià)格難題，促進(jìn)和諧發(fā)展；強(qiáng)化價(jià)格檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格依法行政，改進(jìn)工作方式，不斷夯實(shí)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作基礎(chǔ)。

××物價(jià)局所有工作成績(jī)的取得，是得益于××委、××政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于廣大人民群眾和企事業(yè)單位的理解與支持，得益于各相關(guān)部門(mén)的通力配合，得益于全××物價(jià)干部的共同努力。

二、局黨組和全體黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

回顧十六大以來(lái)的價(jià)格工作，結(jié)合前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，局黨組和全體黨員、干部對(duì)物價(jià)部門(mén)應(yīng)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在以下幾個(gè)方面形成了共識(shí)：

第一，服從、服務(wù)于全××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展不夠，仍是××當(dāng)前最大的實(shí)際。因而，物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在促進(jìn)加快發(fā)展上做文章，在服務(wù)加快發(fā)展上想辦法；必須緊緊圍繞“推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”，不斷解放思想、更新觀念，不斷增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性、自覺(jué)性和緊迫感、責(zé)任感，不斷深化價(jià)格改革、改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管、改善價(jià)格調(diào)控、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格公共服務(wù)。

第二，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境，是物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善，社會(huì)穩(wěn)定祥和;凡是價(jià)格總水平大起大落的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系就會(huì)失調(diào)，人民生活就會(huì)受到影響，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)滋生。因此，物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須致力于把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間，既防止出現(xiàn)通貨膨脹，又避免出現(xiàn)通貨緊縮。

第三，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，是物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益主體日益多元化，人民群眾和各類(lèi)市場(chǎng)主體維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須針對(duì)新情況、新問(wèn)題，把維護(hù)人民群眾利益落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中，進(jìn)一步增強(qiáng)為政府排憂(yōu)、為群眾解難，維護(hù)社會(huì)公平正義的自覺(jué)性、責(zé)任感；必須時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定各項(xiàng)價(jià)格政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

第四，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作的重中之重。農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策，進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)格形成機(jī)制，努力把糧棉油豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理范圍之內(nèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。

第五，不斷深化價(jià)格改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制，是物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。作為市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。價(jià)格形成機(jī)制合理與否，既影響資源配置效率的高低和發(fā)展的速度與質(zhì)量，又影響發(fā)展的方式和發(fā)展成果分享的合理程度。物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，致力于不斷深化價(jià)格改革尤其是資源環(huán)境價(jià)格改革，形成符合全局要求，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，體現(xiàn)資源稀缺程度、環(huán)境損害和生態(tài)補(bǔ)償成本的價(jià)格形成機(jī)制，以正確、靈敏的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源合理配置，使價(jià)格改革的過(guò)程成為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。

第六，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好各方面的利益關(guān)系，是物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法，是30年價(jià)格改革的基本經(jīng)驗(yàn)。物價(jià)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在深化價(jià)格改革的全過(guò)程之中，始終注重統(tǒng)籌好各方面利益關(guān)系，處理好各利益集團(tuán)與廣大消費(fèi)者、城市與農(nóng)村、中央和地方、資源富集地區(qū)與匱乏地區(qū)、上下游相關(guān)企業(yè)之間的利益關(guān)系，尤其是要特別注意維護(hù)好低收入群體的利益，保證其生活水平不因價(jià)格改革而明顯下降，促進(jìn)和諧發(fā)展。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題及原因

分析檢查過(guò)程中，我們對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)價(jià)格工作的新要求、新任務(wù)，對(duì)照貫徹落實(shí)××委九屆五次全會(huì)精神對(duì)物價(jià)工作的具體要求，結(jié)合全局干部職工的思想和工作實(shí)際，通過(guò)認(rèn)真查擺問(wèn)題和自我審視，查找出××物價(jià)局及領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面還存在一些不足，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是進(jìn)一步解放思想做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)尚不夠深，部分價(jià)格矛盾疏導(dǎo)不夠及時(shí)，主動(dòng)幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)，思路不寬、舉措不多；價(jià)格工作與形勢(shì)發(fā)展變化的新要求還不盡相適應(yīng)，考慮應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹較多，所實(shí)施的措施也較有效，但對(duì)如何有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、通貨緊縮的思考不多；在處理穩(wěn)定物價(jià)與搞活企業(yè)的關(guān)系時(shí)，往往是過(guò)于強(qiáng)調(diào)價(jià)格調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平的影響，從搞活企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，進(jìn)而保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的角度考慮得不夠。

二是加快創(chuàng)新體制機(jī)制做得不夠，價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格形成機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。主要表現(xiàn)：一些資源性產(chǎn)品、生產(chǎn)要素價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)，還不能充分反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境破壞的治理成本，價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度等價(jià)格調(diào)控手段還不夠健全，價(jià)格調(diào)控能力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)；壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性和透明度還不夠高，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的手段不夠硬，市場(chǎng)價(jià)格行為不盡規(guī)范，價(jià)格監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高；集體審價(jià)審案等制度有待進(jìn)一步抓落實(shí)，價(jià)格決策機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

三是圍繞群眾關(guān)心的價(jià)格問(wèn)題深化價(jià)格改革做得不夠，民生價(jià)格監(jiān)管有待進(jìn)一步改進(jìn)。主要表現(xiàn)：化肥等農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)幅度較大，化肥價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；藥品、醫(yī)療等民生價(jià)格改革有待進(jìn)一步深化；確保低收入群體基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，尚未正式出臺(tái)。

四是加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)、依法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查做得不夠，價(jià)格環(huán)境有待按照科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)：價(jià)格法制工作機(jī)構(gòu)尚未理順，工作隊(duì)伍亟待擴(kuò)充，人員素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高；價(jià)格法規(guī)體系還不夠健全、完善；價(jià)格行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，價(jià)格行政執(zhí)法的權(quán)威性尚未充分體現(xiàn)出來(lái)。

五是深入開(kāi)展調(diào)查研究做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路有待進(jìn)一步拓寬。主要表現(xiàn)：圍繞促進(jìn)加快發(fā)展，圍繞服務(wù)××委、××政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研不多，也不夠深入；習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用不夠，調(diào)查研究與工作決策相脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。

六是支持基層做得不夠，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的全系統(tǒng)整體工作合力有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)：對(duì)基層匯報(bào)的問(wèn)題、反映的情況重視不夠，回復(fù)也不夠及時(shí)；規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收和“創(chuàng)建”評(píng)比太頻繁，沒(méi)有充分考慮基層實(shí)際；幫助基層物價(jià)部門(mén)解決生存、發(fā)展的思路不寬、舉措不多，基層物價(jià)部門(mén)的職能發(fā)揮得不盡充分。

七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、整合工作合力做得不夠，充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)章制度不少，但抓落實(shí)的力度還不夠，還沒(méi)有真正做到用制度管人、管事，機(jī)關(guān)建設(shè)與“更加風(fēng)清氣正、更加團(tuán)結(jié)和諧、更加充滿(mǎn)生機(jī)與活力、更加富有效率”的要求還有較大距離；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能關(guān)系，亟待按照形成整體合力、提高效率、降低行政成本的要求作進(jìn)一步的整合、理順；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍的工作，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

以上問(wèn)題的產(chǎn)生，除了有隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化，影響國(guó)內(nèi)價(jià)格變動(dòng)的因素不斷增多、越來(lái)越復(fù)雜；隨著利益主體的日益多元化，各方面對(duì)價(jià)格問(wèn)題的反應(yīng)更加敏感，價(jià)格調(diào)控的難度加大等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個(gè)方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。應(yīng)對(duì)眼前具體價(jià)格工作與事務(wù)牽涉的精力太多，靜下心來(lái)鉆研深層次理論少，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要，還沒(méi)有很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義，還沒(méi)能融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，還沒(méi)有很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在價(jià)格工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在價(jià)格工作中思想不夠解放、視野不夠開(kāi)闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜變化的價(jià)格工作新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒(méi)有完全適應(yīng)形勢(shì)要求和發(fā)展步伐，仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，習(xí)慣于用單純的行政手段解決價(jià)格問(wèn)題，習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿(mǎn)足于“成績(jī)不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒(méi)有從新時(shí)期對(duì)價(jià)格工作的新要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)物價(jià)部門(mén)肩負(fù)的重要職責(zé)，知識(shí)更新不快，工作能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決價(jià)格問(wèn)題不夠自覺(jué)。在決策力上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的研究和把握還欠“火候”，對(duì)××發(fā)展不夠的關(guān)鍵在于執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的認(rèn)識(shí)還不深刻。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。在創(chuàng)造力上，尚未形成李鴻忠××長(zhǎng)所要求的“讓規(guī)矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在效率和規(guī)矩上服從效率，在權(quán)限和效果上服從效果”的創(chuàng)新氛圍，緊密結(jié)合××實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)精神、落實(shí)有關(guān)規(guī)定的本領(lǐng)不夠強(qiáng)。在執(zhí)行力上，對(duì)工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作還比較欠缺；有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；“啃硬骨頭”的決心不夠大，往往只滿(mǎn)足于“過(guò)得去”。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近些年來(lái)，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)公務(wù)員，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問(wèn)題，機(jī)關(guān)“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛圍尚未真正形成。盡管明確提出了“四個(gè)更加”的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)要求，并制定了一系列規(guī)章制度，但由于價(jià)格工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，把較多的精力放在了價(jià)格具體監(jiān)管措施的決策和實(shí)施中，抓具體落實(shí)的力度還不夠。與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，領(lǐng)導(dǎo)班子在思想建設(shè)和黨性鍛煉方面也在一定程度上存在不求“過(guò)得硬”，只求“過(guò)得去”的現(xiàn)象。

四、××物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路與舉措

在深入查找問(wèn)題、全面分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和××委九屆五次全會(huì)的要求，結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，從以下幾個(gè)方面理出了××物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路，提出了具體的方法、舉措。

（一）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制體制問(wèn)題，著力推進(jìn)價(jià)格體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮物價(jià)部門(mén)職能作用，為促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展提供制度保證。重點(diǎn)是要加快創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”：一是創(chuàng)新價(jià)格形成機(jī)制。要按照遵循價(jià)格規(guī)律、反映市場(chǎng)供求關(guān)系、有利于科學(xué)發(fā)展的原則，加快創(chuàng)新、完善與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制優(yōu)化資源配置的積極作用，促進(jìn)全××經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新價(jià)格決策機(jī)制。要針對(duì)價(jià)格決策中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步健全和完善價(jià)格聽(tīng)證、成本監(jiān)審、專(zhuān)家論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、集體審價(jià)、集體審案、價(jià)格政策跟蹤評(píng)估等制度，進(jìn)一步拓寬民意訴求表達(dá)渠道，完善并不斷強(qiáng)化價(jià)格行政決策監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保出臺(tái)的價(jià)格政策、改革措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控機(jī)制。要正確認(rèn)識(shí)和把握促進(jìn)加快發(fā)展與保持價(jià)格總水平穩(wěn)定的辯證關(guān)系，以把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間為目標(biāo)實(shí)施價(jià)格調(diào)控，既防止通貨膨脹，又避免通貨緊縮。同時(shí)，不斷完善調(diào)控手段，建立、健全防止周期性?xún)r(jià)格變動(dòng)的機(jī)制體制，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。四是創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。要針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格秩序欠規(guī)范、違法價(jià)格行為不時(shí)發(fā)生等問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式、手段，建立健全多層次、廣覆蓋的價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)價(jià)格秩序和價(jià)格法規(guī)政策不折不扣地貫徹執(zhí)行。

體制機(jī)制的創(chuàng)新，源于思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步更新。要站在新的起點(diǎn)上，正確認(rèn)識(shí)價(jià)格工作面臨的新形勢(shì)和價(jià)格工作所肩負(fù)的新使命，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，自覺(jué)地把促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展作為價(jià)格工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作模式，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)開(kāi)展價(jià)格工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為科學(xué)發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定始終是價(jià)格工作的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要條件之一。要圍繞把價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。一是加快建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響價(jià)格變動(dòng)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和具體商品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。三是健全、完善價(jià)格調(diào)控手段。尤為重要的，是要加快建立全××統(tǒng)一的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，進(jìn)一步完善保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全重要商品儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐

“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。要按照黨的十七屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。一是要在繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)適度上升，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)，采取更有效措施，防止棉花、生豬、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)度下跌，著力減緩棉花、生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響；二是要在落實(shí)好農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善化肥價(jià)格形成機(jī)制和淡儲(chǔ)制度，保障農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)、保持化肥等農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；三是要抓緊研究建立糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度，確保農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有持續(xù)穩(wěn)定增加的收益；四是要進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色通道”收費(fèi)的實(shí)施范圍，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有效手段

完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是合理引導(dǎo)資源配置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，不失時(shí)機(jī)地、穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定。

1、深化以電價(jià)改革為重點(diǎn)的能源資源價(jià)格改革。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步擴(kuò)大差別電價(jià)政策的實(shí)施范圍，積極推行階梯式水價(jià)、氣價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是繼續(xù)深化電價(jià)體系改革。逐步擴(kuò)大競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)大用戶(hù)直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，協(xié)商確定電價(jià)；逐步實(shí)行按“成本加收益”的辦法核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管；調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)。三是進(jìn)一步深化成品油、天然氣價(jià)格改革。要在貫徹落實(shí)好成品油價(jià)、稅、費(fèi)改革方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制；要根據(jù)××實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究、制定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法。四是以促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，進(jìn)一步深化水價(jià)改革。

2、深化以排污收費(fèi)為重點(diǎn)的環(huán)保價(jià)格改革。要樹(shù)立環(huán)保也是發(fā)展的理念，通過(guò)逐步提高排污、污水處理和垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)征收方式、擴(kuò)大征收范圍、提高收繳率，大力推行“綠色電價(jià)”，對(duì)利用余熱、余壓、垃圾進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)性?xún)r(jià)格政策等價(jià)格措施，推動(dòng)環(huán)保從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（五）規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序、優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供保障

經(jīng)濟(jì)增速下滑，已成為當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。要圍繞促進(jìn)內(nèi)需，進(jìn)一步加大規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序和清費(fèi)治亂減負(fù)的工作力度，通過(guò)規(guī)范秩序、優(yōu)化投資與消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧。一是要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障價(jià)格改革的順利實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步加大價(jià)格收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查力度。二是要圍繞營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為。同時(shí)，積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，著力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍。三是要進(jìn)一步完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處置傾向性、苗頭性?xún)r(jià)格問(wèn)題。四是對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示繼續(xù)保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要逐步減少管理類(lèi)收費(fèi)、完善資源環(huán)境類(lèi)收費(fèi)，要逐步有序推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路收費(fèi)工作，降低流通成本。五是要以推進(jìn)武漢城市圈旅游景點(diǎn)“一票制”和通信資費(fèi)“一體化”等改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化旅游價(jià)格和郵政、通信資費(fèi)等改革。

（六）強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，促進(jìn)和諧發(fā)展

加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要舉措。為此，一是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。要貫徹落實(shí)好國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案及與之相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，不斷改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格核定方法和管理辦法、規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為；要全面核定國(guó)家基本藥物價(jià)格，并繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價(jià)格；要積極推行對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病實(shí)行按病種收費(fèi)的價(jià)格管理方式，減輕患者負(fù)擔(dān)。二是繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)等行為。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的監(jiān)管，避免“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)提出政策建議，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。四是健全、完善對(duì)低收入群體的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，改善低收入群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，主動(dòng)化解價(jià)格矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價(jià)格矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。履行好價(jià)格公共服務(wù)職能，必須徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格管理的思路、方式和辦法，把管理和服務(wù)融為一體，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)兩個(gè)價(jià)格公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：一是要按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、重創(chuàng)新、求實(shí)效、持久抓”的要求，進(jìn)一步抓好“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)把價(jià)格維權(quán)、價(jià)格信息、價(jià)費(fèi)公示等服務(wù)送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)；二是要按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、高效”的要求，進(jìn)一步抓好價(jià)格信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、各類(lèi)價(jià)格信息和價(jià)格政策，為社會(huì)提供全方位價(jià)格服務(wù)，真正把價(jià)格公共服務(wù)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（八）加強(qiáng)全××物價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層物價(jià)部門(mén)職能作用，不斷提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的整體工作合力

要圍繞形成、提高系統(tǒng)整體工作合力，面向基層、面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加大對(duì)基層物價(jià)部門(mén)的支持力度。一是積極協(xié)調(diào)地方政府幫助基層物價(jià)部門(mén)解決各種實(shí)際困難，打好充分發(fā)揮系統(tǒng)整體工作合力的基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮基層物價(jià)部門(mén)職能作用，真正形成上下良性互動(dòng)的工作局面。適時(shí)修訂《××××政府定價(jià)目錄》，將能授權(quán)基層管理的價(jià)格和收費(fèi)，盡可能授權(quán)給市、州、縣物價(jià)部門(mén)管理。調(diào)整、制定××管價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先充分聽(tīng)取所在地物價(jià)部門(mén)的意見(jiàn)，積極采納其合理建議。支持市、州、縣物價(jià)部門(mén)依法查處價(jià)格違法案件，進(jìn)一步加大對(duì)重大價(jià)格違法案件的聯(lián)合辦案力度，加快辦案、結(jié)案進(jìn)度。對(duì)基層反映的情況、匯報(bào)的問(wèn)題，快研究、快答復(fù)。三是加強(qiáng)對(duì)基層物價(jià)部門(mén)價(jià)格認(rèn)證等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定有利于全××價(jià)格認(rèn)證工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，幫助基層物價(jià)隊(duì)伍進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。五是盡可能地減少規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評(píng)比活動(dòng)。自2009年起，各處室單位原則上不再單獨(dú)組織開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評(píng)比活動(dòng)。上級(jí)有要求的，統(tǒng)一改為年終由綜合性工作專(zhuān)班進(jìn)行一次性驗(yàn)收，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（九）從當(dāng)前立即能解決的問(wèn)題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程

在理清價(jià)格工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、落實(shí)長(zhǎng)效整改措施的同時(shí)，我們將堅(jiān)持從群眾最關(guān)注的問(wèn)題改起，從當(dāng)前立即能解決的問(wèn)題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程。著力辦好以下12件實(shí)事：

1、積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、安民生”等黨和政府的中心工作，制定、出臺(tái)運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條具體政策措施。

2、圍繞確保全××337萬(wàn)特困人口基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降，保持社會(huì)和諧，促進(jìn)消費(fèi)，研究制定《關(guān)于建立特困群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法》。

3、進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)。結(jié)合行政審批事項(xiàng)清理，在取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，將部分保留項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降20%～30%。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)化肥價(jià)格監(jiān)管、調(diào)控，幫助化肥企業(yè)擺脫目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，保持市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

5、著眼于解決“看病貴”，將會(huì)同××衛(wèi)生廳在全××大中型醫(yī)院推行電子收費(fèi)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為。

6、取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面清理涉及交通和車(chē)輛的各項(xiàng)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕車(chē)主負(fù)擔(dān)。

7、清理規(guī)范通訊資費(fèi)和有限電視服務(wù)收費(fèi)。降低部分電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范套餐資費(fèi)和電信增值服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件；逐步統(tǒng)一武漢城市圈內(nèi)固定電話(huà)區(qū)號(hào)、取消移動(dòng)電話(huà)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)；按照既促進(jìn)有線(xiàn)數(shù)字電視發(fā)展又保障群眾基本收視需要的原則，合理制定有限數(shù)字電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、修訂《××××民用爆炸物品銷(xiāo)售作價(jià)辦法》，全力緩解民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的困難。

9、進(jìn)一步完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。

10、完善××、市、縣三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好對(duì)生豬、糧食、鋼材、化肥等重要商品的監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督維護(hù)正常價(jià)格秩序的作用。

12、以充分發(fā)揮職能作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，對(duì)一些重大價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的研究報(bào)告，為××委、××政府決策提供參考。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵和重要保證，黨組將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)

進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)做好新時(shí)期價(jià)格工作，服務(wù)全××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求

堅(jiān)持“六提倡、六反對(duì)”，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。即：提倡愛(ài)崗敬業(yè)，反對(duì)消積怠工；提倡雷厲風(fēng)行，反對(duì)推諉扯皮；提倡敢為人先，反對(duì)不求上進(jìn)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)各自為政；提倡相互信任，反對(duì)背后猜忌；提倡廉潔從政，反對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)。要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、破解難題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。進(jìn)一步完善決策機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大價(jià)格改革措施、重要商品及服務(wù)價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格決策程序，堅(jiān)持并完善集體審價(jià)審案制度，完善并大力推行“檢查、審理、執(zhí)行”三分離的價(jià)格監(jiān)督檢查制度，建立價(jià)格決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度，積極借用“外腦”，確保價(jià)格決策更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展的要求。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞服務(wù)××委、××政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對(duì)策與建議，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工作總體目標(biāo)。局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，不斷提高解決突出矛盾和問(wèn)題的能力；要善于集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全××物價(jià)干部在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

積極開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺(jué)性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決防止在××物價(jià)局發(fā)生違法違紀(jì)行為。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

價(jià)格工作的政治性、綜合性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，必須有一支政治上講正氣，能力上講才氣，作風(fēng)上講硬氣的干部隊(duì)伍。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。引導(dǎo)全體干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為全面推進(jìn)價(jià)格工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)；要著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全局和全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)；要堅(jiān)持并進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)績(jī)、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。真正把從政重品格、用權(quán)重原則，做人重形象的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來(lái)，讓想干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位；要落實(shí)好干部輪崗、交流制度，并以此促進(jìn)干部綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高、全局觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)、機(jī)關(guān)整體工作合力的進(jìn)一步發(fā)揮。

（六）加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效率