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Abstract: The general situation, mechanical equipment and construction key points, quality assurance measures of prestress stretch-draw engineering in Tangshan Guofeng Weijing International Garden Hotel are discussed.
關(guān)鍵詞:唐山國豐維景國際花園酒店;施工工藝;工程概況
Key words: Tangshan Guofeng Weijing International Garden Hotel; construction process; construction general situation
中圖分類號(hào):TU22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)36-0056-01
1工程概況
宴會(huì)大廳位于酒店南部,結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu),跨度25.2m,高度10.75m。屋頂設(shè)置6架有粘結(jié)預(yù)應(yīng)力梁,混凝土強(qiáng)度等級(jí)C40。
梁長:28.05m,預(yù)應(yīng)力梁為1-2束,每束7、8、9根?準(zhǔn)j15.20×1860MPa低松弛有粘結(jié)預(yù)應(yīng)力鋼絞線。
張拉方式: 兩端張拉。
錨具型號(hào):張拉端采用YM15-7、8、9型夾片式錨具及相配套的錨墊板。
預(yù)應(yīng)力筋采用1860級(jí)Ф15.20低松弛有粘結(jié)預(yù)應(yīng)力鋼絞線。
張拉控制應(yīng)力:1395MPa
單根張拉力:1395×140=195.3kN
張拉程序:0σcon-0.1σcon-1.03σcon錨固(持荷2分鐘)。
2施工機(jī)械設(shè)備
電源:220V電源或是380V電源總功率約12KW設(shè)置一個(gè)專用電閘箱,切割機(jī)一臺(tái),YCW張拉設(shè)備一套,ZB4-500型油泵一臺(tái),壓力表兩塊。
3施工工藝
采用順向張拉的施工方法,即框架混凝土,養(yǎng)護(hù)至張拉強(qiáng)度100%后,開始張拉預(yù)應(yīng)力混凝土框架梁,使用一套YCW-25型張拉設(shè)備,在梁一端逐根單根張拉的工藝方法,保證混凝土框架體系均勻建立預(yù)應(yīng)力。
4施工要點(diǎn)
4.1 鋼絞線下料。鋼絞線下料前必須核對(duì)圖紙,按計(jì)算好的下料長度用無齒鋸下料,下料誤差控制在±2cm。鋼絞線要保持平等順直,不發(fā)生交叉扭,每隔2米用20#鉛絲綁扎一道,端頭間距不大于50cm。鋼絞線伸出錨墊板長度為70cm,并用塑料布纏繞保護(hù),防止混凝土的污染。
4.2 安裝鋼絞線。安裝鋼絞線定位支架必須保證鋼絞線的標(biāo)高和位置,非預(yù)應(yīng)力筋與預(yù)應(yīng)力筋的標(biāo)高位置發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)優(yōu)先保證預(yù)應(yīng)力筋的標(biāo)高和位置。當(dāng)梁鋼筋綁扎成型后,用白漆在梁筋兩側(cè)標(biāo)出托架標(biāo)高,托架位置除反彎點(diǎn)、跨中最低點(diǎn)、梁上最高點(diǎn)設(shè)罷以外,其它托架間距沿梁長方向按圖紙所示尺寸設(shè)置。托架與梁箍筋的連接要牢固,以防止下滑。波紋管就位后調(diào)整好曲線形狀,孔道中心線,應(yīng)考慮波紋管直徑,以波紋管底為準(zhǔn),每隔100~200cm安裝定位支架。在預(yù)應(yīng)力波紋管布管中非預(yù)應(yīng)力筋應(yīng)盡量讓開波紋管。
4.3 錨墊板安裝。當(dāng)預(yù)應(yīng)力錨墊板與波紋管固定后,在固定端及張拉端用電焊在端部點(diǎn)焊固定。錨墊板應(yīng)與邊梁或柱鋼筋貼緊,并用電焊將兩點(diǎn)焊在一起。波紋管在錨墊板內(nèi)側(cè)30厘米區(qū)段應(yīng)保持與錨墊板垂直。
4.4 穿鋼絞線束。采用人工穿束。
4.5 預(yù)應(yīng)力鋼絞線張拉。預(yù)應(yīng)力框架梁達(dá)到設(shè)計(jì)張拉強(qiáng)度后,經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可進(jìn)行張拉施工。
張拉程序:0σcon-0.1σcon-1.0σcon錨固(持荷2分鐘)。
張拉控制應(yīng)力:σcon=0.75fptk0.75×1860=1395MPa
單根張拉力:1302×140=195.3kN。
5勞動(dòng)組織
共配置1個(gè)張拉作業(yè)小組,1套張拉設(shè)備,每個(gè)小組3人:司泵1人,記錄1人,操作千斤測(cè)伸長值1人。
6質(zhì)量保證措施
6.1 錨具采用符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的夾片式錨具,應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量保證書。
6.2 鋼筋采用1860級(jí)低松弛成品預(yù)應(yīng)力筋,具有產(chǎn)品質(zhì)量保證書。并按規(guī)范要求在使用前進(jìn)行力學(xué)性能檢驗(yàn)。
6.3 當(dāng)預(yù)應(yīng)力框架梁混凝土試塊強(qiáng)度達(dá)到100%設(shè)計(jì)強(qiáng)度,并經(jīng)有關(guān)部門和監(jiān)理工程師確認(rèn)后進(jìn)行張拉施工,
6.4 張拉儀表精度不低于1.5級(jí),并在施工前進(jìn)行檢定。張拉儀表及千斤頂在使用前經(jīng)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行配套校驗(yàn)。
6.5 張拉時(shí)應(yīng)控制加荷速度,加荷時(shí)間不少于30秒,并對(duì)錨具夾片內(nèi)縮進(jìn)行量測(cè),如錨具內(nèi)縮量過大時(shí)需進(jìn)行二次張拉。
6.6 在張拉施工過程中,隨時(shí)觀測(cè)各種數(shù)據(jù)的變化。預(yù)應(yīng)力張拉實(shí)行應(yīng)力和應(yīng)變雙控制,采用壓力表控制應(yīng)力,并用伸長值進(jìn)行校核,張拉伸長值控制在+6%~-6%以內(nèi),
如超出此范圍暫停施工、分析原因采取措施處理后,方能繼續(xù)施工。
6.7 嚴(yán)格按張拉施工操作規(guī)程施工,張拉小組服從統(tǒng)一指揮,相互間協(xié)調(diào)配合,以保證預(yù)應(yīng)力值均勻準(zhǔn)確。
6.8 張拉施工應(yīng)填寫張拉施工記錄表
7安全施工措施
7.1張拉時(shí)應(yīng)搭設(shè)張拉施工用腳手架,腳手架的寬度大于1mm,腳手板的標(biāo)高與鋼絞線出口錯(cuò)開50cm,橫桿間距1.5m,腳手架應(yīng)有護(hù)身橫桿,并掛細(xì)目安全網(wǎng),防止張拉作業(yè)人員,張拉設(shè)備及工具高空墜落事故發(fā)生,腳手架荷載應(yīng)滿足張拉設(shè)備及人員的荷載要求。
腳手架承擔(dān)的荷 載如下:
施工人員:3人100kg×3=300kg
張拉設(shè)備:1臺(tái)套150kg
合計(jì)450kg
7.2 施工用電閘箱應(yīng)有漏電保護(hù)器,施工用的電源線應(yīng)完好無損,并防止利器劃傷,并按有關(guān)規(guī)定敷設(shè)。防止人員觸電。
7.3 張拉機(jī)具要有防雨措施,每天施工完畢應(yīng)用塑料布苫蓋油泵,防止雨淋,雨后施工要進(jìn)行張拉設(shè)備絕緣性能檢測(cè),以防觸電事故發(fā)生。
7.4 張拉施工時(shí)應(yīng)避免立體交叉作業(yè),張拉施工人員上方和下方不得有其他人員施工,如有必要應(yīng)搭設(shè)防護(hù)棚,防止高空落物傷人。
一、展覽概述
為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》精神,2020年8月,中國科技館和中國自然科學(xué)博物館學(xué)會(huì)科普?qǐng)鲳^特效影院專委會(huì)共同組織開展了“光影科學(xué)夢(mèng)——2020年度科學(xué)家精神電影全國科普?qǐng)鲳^巡映活動(dòng)”(以下簡稱巡映活動(dòng)),面向公眾免費(fèi)開展科學(xué)家電影公益展映,包括《錢學(xué)森》《袁隆平》《我是醫(yī)生》等三部科學(xué)家電影。2020年5月開始,中國科技館和中國自然科學(xué)博物館學(xué)會(huì)科技館專委會(huì)面向全國開展了“致敬新時(shí)代,禮贊科學(xué)家”為主題的向科學(xué)家致敬征文繪畫作品征集活動(dòng)。
為更好的達(dá)到活動(dòng)效果,中國科技館將遵循“見物見人見精神”原則,以《錢學(xué)森》《袁隆平》《我是醫(yī)生》三部科學(xué)家影片為核心,配套開發(fā)適合在科普?qǐng)鲳^展示的圖文展板,介紹影片中科學(xué)家故事及背景資料,總結(jié)提煉科學(xué)家精神,展示我國科學(xué)家為科技進(jìn)步、國家發(fā)展所做出的突出貢獻(xiàn),以美術(shù)造型吸引觀眾參觀,引導(dǎo)公眾崇尚科學(xué)、崇尚科學(xué)家。同時(shí),展示全國青少年學(xué)生的優(yōu)秀“書畫科學(xué)家”作品,展示他們對(duì)科學(xué)家精神的理解和感悟,表達(dá)廣大青少年“學(xué)習(xí)科學(xué)家、崇敬科學(xué)家、感恩科學(xué)家”的心聲。
展示地點(diǎn):中國科技館西大廳
展覽面積:280m2(40米×7米)
展出時(shí)間:2021年1月至2021年5月
展覽性質(zhì):小型即時(shí)展覽
二、展覽形式
1.展覽形式:
(1)《錢學(xué)森》《袁隆平》《我是醫(yī)生》三部科學(xué)家影片通過異型展板展示,如圖1。插畫采用分層打印的方式來排布,可在亮的地方安裝光源(如太陽,星星等處)。
頭部為主題和前言,尾部為電視放映和主辦單位,電視放映內(nèi)容為巡映電影海報(bào)、片花等(相關(guān)視頻由中國科技館提供)。書本上的二維碼可以鏈接到網(wǎng)站內(nèi)容。
圖1裝置樣式
(2)“書畫科學(xué)家”作品通過展板展示。需要展示的優(yōu)秀作品共有50幅,除繪畫外,還需展示作者姓名、學(xué)校、獲獎(jiǎng)情況等信息。擬用2個(gè)展板進(jìn)行展示。
圖2“書畫科學(xué)家”作品展示效果圖
2.展覽材料:書本的外形擬采用石膏材質(zhì);插畫的分層打印采用亞克力。
3.展板尺寸:書模型每個(gè)高3米,寬度大約6米,按三維模型比例。(詳細(xì)尺寸見模型)。
字體:漢儀粗宋簡;漢儀閆銳敏行楷簡。
4.展覽整體效果圖:
圖3展覽整體效果圖
三、展覽文本
1.前言
長期以來,一代又一代科學(xué)家懷著深厚的愛國主義情懷,立下了一座又一座科技創(chuàng)新的里程碑。他們是這個(gè)時(shí)代最可愛的人、最閃亮的星,他們身上的科學(xué)家精神則是這個(gè)時(shí)代最寶貴的精神財(cái)富。
為大力弘揚(yáng)愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的新時(shí)代科學(xué)家精神,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的愛國之情和創(chuàng)新之意,中國自然科學(xué)博物館學(xué)會(huì)科普?qǐng)鲳^特效影院專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合全國40余家科普?qǐng)鲳^共同舉辦“光影科學(xué)夢(mèng)”2020年度科學(xué)家精神電影全國科普?qǐng)鲳^巡映,首次在全國近40座城市全面開啟科學(xué)家電影巡映之旅。
活動(dòng)將面向公眾公益展映《我是醫(yī)生》《袁隆平》《錢學(xué)森》等3部優(yōu)質(zhì)科學(xué)家電影,影片跨越歷史時(shí)空,塑造了一個(gè)個(gè)有血有肉、個(gè)性鮮明的科學(xué)家形象,再現(xiàn)了科學(xué)大師們?yōu)橥苿?dòng)民族獨(dú)立、國家繁榮和人民幸福所建立的卓越歷史功勛。
在三本歷史的書卷里,描繪了錢學(xué)森的航天征程之夢(mèng),袁隆平的禾下乘涼之夢(mèng),吳孟超的大醫(yī)治國之夢(mèng)。時(shí)間流逝,科學(xué)家精神永不消逝,2020年盛夏,讓我們一起,走進(jìn)歷史定格,走進(jìn)光影世界,體會(huì)一場(chǎng)盛大的光影科學(xué)夢(mèng)。
2.(1)袁隆平——禾下乘涼夢(mèng)
語錄:在很多年前我做過一個(gè)夢(mèng),夢(mèng)見我們?cè)囼?yàn)田的超級(jí)雜交水稻,長得比高粱還高,穗子比掃把還長,子粒像花生那么大,我非常高興,就和我的助手在稻穗下乘涼。——袁隆平
(2)錢學(xué)森——航天征程夢(mèng)
語錄:我的事業(yè)在中國,我的成就在中國,我的歸宿在中國。——錢學(xué)森
(3)吳孟超——大醫(yī)治國夢(mèng)
語錄:我看重的不是創(chuàng)造奇跡,而是救治生命。 醫(yī)生要用自己的責(zé)任心,幫助一個(gè)個(gè)病人渡過難關(guān)。 ——吳孟超
3.尾部
指導(dǎo)單位:
中國自然科學(xué)博物館學(xué)會(huì)
主辦單位:
中國科學(xué)技術(shù)館
中國自然科學(xué)博物館學(xué)會(huì)科普?qǐng)鲳^特效影院專業(yè)委員會(huì)
中國自然科學(xué)博物館學(xué)會(huì)科技館專業(yè)委員會(huì)
第一條為規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng),保障社會(huì)公共利益、公共安全和特許經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營及其監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條本條例所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(以下簡稱特許經(jīng)營),是指市政府依法通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者,明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。
第四條下列直接關(guān)系公共利益、涉及公共資源配置的項(xiàng)目,可實(shí)行特許經(jīng)營:
(一)城市供水、管道燃?xì)?、集中供熱、公共汽(電)車、城市軌道交通?/p>
(二)城市污水處理、城市地下共同管溝;
(三)生活垃圾處理;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他市政公用項(xiàng)目。
第五條實(shí)施特許經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵循公共利益優(yōu)先和公開、公平、公正的原則。
第六條鼓勵(lì)跨區(qū)域的市政公用設(shè)施共享。有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等互利、協(xié)商一致的原則,共同推進(jìn)跨區(qū)域特許經(jīng)營的實(shí)施。
第七條特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)主體是市政府。
第八條市市政公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
市政公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)特許經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)管。
規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、工商、城管執(zhí)法、國資、價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)行政部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施監(jiān)督管理工作。
第九條社會(huì)公眾享有對(duì)特許經(jīng)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),對(duì)侵害公眾合法權(quán)益的行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第二章特許經(jīng)營權(quán)的授予
第十條特許經(jīng)營可以采用下列方式:
(一)在一定期限內(nèi),將市政公用項(xiàng)目授予特許經(jīng)營者投資建設(shè)并運(yùn)營,期限屆滿無償移交給市政府;
(二)在一定期限內(nèi),將市政公用項(xiàng)目移交特許經(jīng)營者運(yùn)營,期限屆滿無償移交給市政府;
(三)在一定期限內(nèi),委托特許經(jīng)營者提供公共服務(wù);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第十一條特許經(jīng)營權(quán)的授予程序:
(一)確立項(xiàng)目:依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,由市發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同市市政公用事業(yè)行政主管部門對(duì)擬實(shí)行特許經(jīng)營的項(xiàng)目組織立項(xiàng)論證,并報(bào)市政府批準(zhǔn);
(二)制定實(shí)施方案:特許經(jīng)營項(xiàng)目確定后,市市政公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門擬訂實(shí)施方案,并組織規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、價(jià)格、國資等有關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查和專家論證,經(jīng)征求公眾意見后將實(shí)施方案報(bào)市政府批準(zhǔn);
(三)選擇經(jīng)營主體:通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,公開、公平、公正地選擇特許經(jīng)營者,并將選擇結(jié)果向社會(huì)公示二十日,接受社會(huì)監(jiān)督;
(四)簽訂協(xié)議:公示期滿無異議,由市政府或者市政府授權(quán)的部門與獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
對(duì)于特別復(fù)雜的市政公用特許經(jīng)營項(xiàng)目,采用招標(biāo)方式無法確定特許經(jīng)營者的,可以采用招募方式確定特許經(jīng)營者。市政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)將擬授權(quán)經(jīng)營的項(xiàng)目進(jìn)行公告,并向不少于兩個(gè)申請(qǐng)人發(fā)出邀請(qǐng),通過審慎調(diào)查和意向談判,確定經(jīng)營者候選人,提交專門設(shè)立的評(píng)審委員會(huì)確定優(yōu)先談判對(duì)象,通過談判確定經(jīng)營者。
根據(jù)招標(biāo)文件、招募公告等需要成立項(xiàng)目公司的,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司,并由市政府或者市政府授權(quán)的部門與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十二條市政府可以根據(jù)市政公用項(xiàng)目的不同特點(diǎn)收取特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi),法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于市政公用事業(yè),不得挪作他用,并依法接受審計(jì)監(jiān)督。
第十三條申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營權(quán),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)依法成立的企業(yè)法人;
(二)良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力;
(三)相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷、良好的業(yè)績和企業(yè)商譽(yù);
(四)相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)備、設(shè)施;
(五)切實(shí)可行的經(jīng)營方案;(六)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)(招募)文件規(guī)定的其他條件。
第十四條特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)選址和其他規(guī)劃條件;
(四)特許經(jīng)營的形式、主要內(nèi)容、范圍及期限;
(五)部門間協(xié)同保障機(jī)制及談判組織形式、人員構(gòu)成、咨詢方式;
(六)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式;
(七)特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)及其減免;
(八)投資回報(bào)和價(jià)格的測(cè)算;
(九)財(cái)政補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠措施;
(十)政府的監(jiān)督管理措施;
(十一)其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。
第十五條特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容;
(二)特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍、期限;
(三)項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式和出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制等;
(四)產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);
(五)投融資期限和方式;
(六)投資回報(bào)方式及其確定、調(diào)整機(jī)制;
(七)特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)的收??;
(八)特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù);
(九)特許經(jīng)營設(shè)施的權(quán)屬與處置;
(十)履約保函或者其他擔(dān)保方式;
(十一)安全管理與應(yīng)急預(yù)案;
(十二)特許經(jīng)營項(xiàng)目移交及臨時(shí)接管的標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序;
(十三)政府監(jiān)管及社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容;
(十四)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式;
(十五)需要約定的其他事項(xiàng)。
特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案。
第十六條特許經(jīng)營協(xié)議中不得承諾商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、固定投資回報(bào)率及法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。
第十七條特許經(jīng)營期限根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、投資回報(bào)周期等因素確定,但最長不得超過三十年。
第十八條特許經(jīng)營期限屆滿,應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定重新選擇項(xiàng)目的特許經(jīng)營者。
特許經(jīng)營者的重新確定應(yīng)當(dāng)于特許經(jīng)營期限屆滿六個(gè)月前完成。
第十九條特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)到有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。已經(jīng)出具審定意見的,有關(guān)行政主管部門不再重復(fù)審查。
第三章特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)
第二十條特許經(jīng)營者依法享有下列權(quán)利:
(一)獨(dú)立經(jīng)營管理的權(quán)利,國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得非法干預(yù)其正常經(jīng)營活動(dòng);
(二)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定,通過對(duì)提供的公共產(chǎn)品或者服務(wù)收費(fèi)以及市政府合理補(bǔ)償或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式取得合理收益;
(三)請(qǐng)求市政府及其有關(guān)部門制止和排除侵害特許經(jīng)營權(quán)的行為;
(四)對(duì)發(fā)展規(guī)劃和價(jià)格等的調(diào)整提出建議;
(五)享受有關(guān)的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他權(quán)利。
第二十一條特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按照規(guī)劃和社會(huì)需要,在特許經(jīng)營協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)向消費(fèi)者普遍地、無歧視地提供安全、合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效的服務(wù);
(二)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定繳納特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi);
(三)按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求,對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行定期檢修保養(yǎng),確保設(shè)施完好,做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)工作,接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;
(四)將特許經(jīng)營產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公告,關(guān)系公共利益、公共安全的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開,對(duì)特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)提供咨詢服務(wù)并接受社會(huì)監(jiān)督;
(五)及時(shí)將企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度經(jīng)營報(bào)告、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)主要成員及總經(jīng)理的變更等重大事項(xiàng)報(bào)送市市政公用事業(yè)行政主管部門備案;
(六)做好設(shè)施及運(yùn)營資料的收集、分類、整理、歸檔工作,建立完善市政公用設(shè)施信息化管理系統(tǒng)并與市政公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地將運(yùn)營情況、設(shè)施狀況等相關(guān)資料報(bào)送市政公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他政府相關(guān)部門;
(七)制定應(yīng)急預(yù)案,保證市政公用設(shè)施的安全運(yùn)行。在可能危及公共利益、公共安全以及為了公共利益需要等情況下,服從政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度;
(八)項(xiàng)目中止時(shí),在完成接管前應(yīng)當(dāng)按特許經(jīng)營協(xié)議約定履行看守職責(zé),維持正常的經(jīng)營服務(wù);項(xiàng)目終止時(shí),應(yīng)當(dāng)按照接管單位的要求,將維持特許經(jīng)營項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)檔案、資料完好移交;
(九)允許其他經(jīng)營者按照規(guī)劃要求連接其投資建設(shè)或者經(jīng)營管理的市政公用設(shè)施;
(十)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他義務(wù)。
第二十二條特許經(jīng)營者不得有下列行為:
(一)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營權(quán);
(二)超越特許經(jīng)營協(xié)議中約定的范圍從事經(jīng)營活動(dòng);
(三)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(四)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營項(xiàng)目資產(chǎn),擅自轉(zhuǎn)讓股權(quán);
(五)改變其投資建設(shè)、運(yùn)營的市政公用設(shè)施項(xiàng)目的土地使用性質(zhì),將特許經(jīng)營項(xiàng)目的設(shè)施及相關(guān)土地用于特許經(jīng)營項(xiàng)目之外,擅自改變市政公用設(shè)施的功能和用途;
(六)降低、減少所提品或者服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量,擅自調(diào)整所提品或者服務(wù)的價(jià)格、收費(fèi);
(七)利用特許經(jīng)營的強(qiáng)勢(shì)地位,強(qiáng)制、限定、阻礙用戶購買某種產(chǎn)品、服務(wù),或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和特許經(jīng)營協(xié)議禁止的其他行為。
第二十三條經(jīng)市政府同意,特許經(jīng)營者可以獲得市政府投資建設(shè)或者屬于市政府所有的市政公用設(shè)施的使用權(quán);對(duì)其他投資者所有的市政公用設(shè)施,特許經(jīng)營者可以與投資者協(xié)商確定市政公用設(shè)施的使用方式。
第二十四條特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和特許經(jīng)營協(xié)議的約定,及時(shí)建設(shè)和更新市政公用設(shè)施。特許經(jīng)營權(quán)被收回或者終止后,該市政公用設(shè)施歸政府所有;需要補(bǔ)償?shù)?,根?jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定給予特許經(jīng)營者合理補(bǔ)償。
第二十五條特許經(jīng)營者因建設(shè)和維護(hù)公共設(shè)施需要進(jìn)入某一地段和建筑物時(shí),應(yīng)當(dāng)事先與權(quán)利人協(xié)商,有關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供方便。
第二十六條特許經(jīng)營期間,因不可抗力的原因無法正常經(jīng)營的,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市市政公用事業(yè)行政主管部門,并積極采取措施予以補(bǔ)救。
第四章價(jià)格
第二十七條特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行依法制定的政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)。第二十八條特許經(jīng)營產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營者所提供的服務(wù)質(zhì)量相對(duì)等。
特許經(jīng)營產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)平均成本、社會(huì)承受能力、經(jīng)營者合理收益以及其他相關(guān)因素確定。
市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期審價(jià)制度,設(shè)立成本資料數(shù)據(jù)庫,形成有效的成本約束機(jī)制。第二十九條特許經(jīng)營產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或者調(diào)整,可以由特許經(jīng)營者或者行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門向市價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)或者建議,也可以由市價(jià)格主管部門依法直接提出價(jià)格方案。市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)平均成本和社會(huì)承受能力調(diào)查,聽取有關(guān)方面的意見,并按照國家有關(guān)規(guī)定舉行聽證會(huì)。
市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市政公用事業(yè)行政主管部門制定價(jià)格方案,價(jià)格方案按規(guī)定程序報(bào)批后,由市價(jià)格主管部門向社會(huì)公布并組織實(shí)施。
第三十條特許經(jīng)營產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi),應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第五章監(jiān)督管理
第三十一條市市政公用事業(yè)行政主管部門對(duì)特許經(jīng)營履行下列職責(zé):
(一)組織制定公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(二)協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本;
(三)監(jiān)督特許經(jīng)營者履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營協(xié)議約定的義務(wù);
(四)對(duì)特許經(jīng)營者的經(jīng)營計(jì)劃提出意見和建議并監(jiān)督實(shí)施;
(五)對(duì)特許經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督;
(六)向市政府提交對(duì)特許經(jīng)營者的年度監(jiān)督檢查報(bào)告;
(七)組織特許經(jīng)營項(xiàng)目的中期評(píng)估和終期評(píng)估;
(八)緊急情況時(shí)組織臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目;
(九)受理、處理公眾對(duì)特許經(jīng)營活動(dòng)的投訴;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十二條特許經(jīng)營期限內(nèi),有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)特許經(jīng)營者實(shí)行監(jiān)管,并履行特許經(jīng)營協(xié)議中的相關(guān)政府承諾。
財(cái)政、價(jià)格、國資等部門在制定涉及特許經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)政策時(shí),應(yīng)當(dāng)征求市市政公用事業(yè)行政主管部門的意見。
第三十三條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定特許經(jīng)營監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害、事故災(zāi)害以及公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等公共突發(fā)事件時(shí),最大限度地保證特許經(jīng)營項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
市市政公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)接管方案,在特許經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)及市政府撤銷、收回特許經(jīng)營權(quán)時(shí),采取有效措施保證公共產(chǎn)品或者服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
第三十四條任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定收回或者限制特許經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)。
確因公共利益需要,市政府可以依法收回特許經(jīng)營權(quán)、終止特許經(jīng)營協(xié)議、征用實(shí)施特許經(jīng)營的市政公用設(shè)施、指令特許經(jīng)營者提供公共產(chǎn)品或者服務(wù),特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。由此給特許經(jīng)營者造成直接損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予合理補(bǔ)償。
收回或者終止特許經(jīng)營權(quán)的條件及補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議中予以明確。
第三十五條政府有關(guān)部門及其工作人員對(duì)在實(shí)施特許經(jīng)營監(jiān)督管理工作中知悉的特許經(jīng)營者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第三十六條市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特許經(jīng)營社會(huì)監(jiān)督委員會(huì),委員會(huì)成員中非政府部門的專家和公眾代表不得少于三分之二。
特許經(jīng)營社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)可以通過聽證會(huì)、座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式收集公眾意見,提出相關(guān)建議,代表公眾對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。
特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按年度向特許經(jīng)營社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)經(jīng)營情況,充分聽取特許經(jīng)營社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的意見,及時(shí)解決特許經(jīng)營社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)提出的問題;對(duì)不予采納的意見,應(yīng)當(dāng)向特許經(jīng)營社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)書面說明理由。
市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年聽取特許經(jīng)營社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告,及時(shí)督促、幫助特許經(jīng)營者解決特許經(jīng)營社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)提出的問題。
第六章法律責(zé)任
第三十七條特許經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營權(quán)的,經(jīng)市政府決定,撤銷其特許經(jīng)營權(quán),沒收違法所得,并由特許經(jīng)營者賠償由此而造成的損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條特許經(jīng)營者在經(jīng)營期間有下列行為之一的,由市市政公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,經(jīng)市政府決定,可以收回其特許經(jīng)營權(quán),終止特許經(jīng)營協(xié)議,并實(shí)施臨時(shí)接管:
(一)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營權(quán)的;
(二)不履行普遍服務(wù)義務(wù),或者產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響公眾利益的;
(三)擅自停業(yè)、歇業(yè),影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的;
(四)因生產(chǎn)管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事故,嚴(yán)重危害公眾利益的;(五)因經(jīng)營管理不善,財(cái)務(wù)狀況惡化,虧損嚴(yán)重,企業(yè)無法正常運(yùn)行,嚴(yán)重影響公眾利益的;
(六)因轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)而出現(xiàn)不符合特許經(jīng)營協(xié)議約定的授權(quán)資格條件的;
(七)在可能危及公共利益、公共安全以及為了公共利益需要等情況下,不服從政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他情形。
第三十九條在作出撤銷或者收回特許經(jīng)營權(quán)的決定之前,市市政公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知特許經(jīng)營者有權(quán)要求舉行聽證。特許經(jīng)營者要求舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證。
按照本條例第三十七條、第三十八條規(guī)定被撤銷和收回特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè),三年內(nèi)不得在本市市區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)從事特許經(jīng)營。
第四十條對(duì)有下列行為之一的,由市市政公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,并可以按特許經(jīng)營協(xié)議約定提取履約保函:
(一)不按特許經(jīng)營協(xié)議約定提品或者服務(wù),影響公眾利益或者損害消費(fèi)者合法權(quán)益的;(二)不配合政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的;
(三)不對(duì)市政公用設(shè)施的狀況及性能進(jìn)行定期檢修保養(yǎng),或者在項(xiàng)目中止時(shí)未按約定履行看守職責(zé)的;
(四)擅自改變市政公用設(shè)施及土地用途,或者擅自將項(xiàng)目土地及設(shè)施用于項(xiàng)目之外的;
(五)不允許其他經(jīng)營者按照規(guī)劃要求連接其投資建設(shè)或者經(jīng)營管理的市政公用設(shè)施的;
(六)不按照城市規(guī)劃和特許經(jīng)營協(xié)議的約定建設(shè)和更新市政公用設(shè)施的;
(七)不按照特許經(jīng)營協(xié)議約定將相關(guān)信息報(bào)送相關(guān)部門或者向社會(huì)公示的;
(八)不對(duì)各項(xiàng)市政公用設(shè)施的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類、整理和歸檔,沒有完善信息化管理系統(tǒng)的;
(九)發(fā)生重大質(zhì)量、安全及環(huán)保等責(zé)任事故,對(duì)社會(huì)造成惡劣影響的;
(十)超出特許經(jīng)營協(xié)議所約定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的;
(十一)特許經(jīng)營權(quán)被收回或者終止后,未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資產(chǎn)及檔案在正常運(yùn)行情況下移交市市政公用事業(yè)行政主管部門指定的單位的;
(十二)特許經(jīng)營協(xié)議中約定的其他情形。
第四十一條特許經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十二條從事特許經(jīng)營監(jiān)督管理的工作人員在管理工作中、、索賄受賄的,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十三條本條例施行前已授權(quán)的特許經(jīng)營項(xiàng)目,特許經(jīng)營協(xié)議有約定的,從其約定;未作約定的,適用本條例。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全
構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,建立健全懲治腐敗體系的必然要求,落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的有效途徑。完善公司監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)公司凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力、密切干群關(guān)系、調(diào)動(dòng)職工群眾當(dāng)家作主積極性和創(chuàng)造性的有效形式。對(duì)公司的科學(xué)決策、科學(xué)管理、依法經(jīng)營,維護(hù)和保證公司穩(wěn)定,促進(jìn)公司持續(xù)發(fā)展都有著重大的意義。實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作中,公司領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行廠務(wù)公開民主管理是落實(shí)“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”具體體現(xiàn)。
于2002年制定實(shí)施《廠務(wù)公開、民主監(jiān)督實(shí)施辦法》對(duì)廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、公開內(nèi)容、時(shí)間和方式都做出了規(guī)定,公司根據(jù)上級(jí)工會(huì)要求和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際。并成立了廠務(wù)公開工作小組。由公司黨委書記擔(dān)任組長,公司經(jīng)理、工會(huì)主席擔(dān)任副組長,公司副經(jīng)理、團(tuán)委書記、綜合管理室(黨辦)財(cái)務(wù)管理室、供應(yīng)銷售室、生產(chǎn)管理室、技術(shù)質(zhì)量室等主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員。廠務(wù)公開民主管理過程中,公司行政定期向黨委匯報(bào)工作,工會(huì)定期檢查公開情況,對(duì)于項(xiàng)目公開不及時(shí)的單位或負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育,督促其改進(jìn)。公司廠務(wù)公開的內(nèi)容具體如下:
年度資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書及其完成情況,1公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況;2公司各項(xiàng)改革方案;
3公司重要規(guī)章制度;
4工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案;
5公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)用使用情況;
6公司物資、設(shè)備、配件等采購情況;
費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生費(fèi)用情況;7通訊工具(辦公室、住宅公務(wù)電話、手機(jī)等)配備、管理辦法。
8公司招聘人員方案及結(jié)果;
9公司職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的情況;
10其它需要公開的情況。
二、責(zé)任明確、工作規(guī)范
具體措施由相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。落實(shí)單位根據(jù)公開的項(xiàng)目、內(nèi)容和要求,廠務(wù)公開民主管理工作由工作小組負(fù)責(zé)組織。從公司實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持公開、公正、準(zhǔn)確、真實(shí)的原則,制定具體實(shí)施方案,明確所公開項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間等要求,由公司廠務(wù)公開工作小組負(fù)責(zé)人審核公布后組織實(shí)施。工作中,公司堅(jiān)持以“三個(gè)保證”來開展廠務(wù)公開民主管理工作,即:
公司以“四做到為指導(dǎo)思想有計(jì)劃、有部署、有組織的公開。屬于常規(guī)性的工作,1保證廠務(wù)公開的時(shí)效性。廠務(wù)公開過程中。做到定期公開;屬于階段性、長期性的工作,做到分階段公開;屬于短期性、臨時(shí)性、一事一議的工作,做到隨時(shí)公開;屬于事前的工作,做到提前公開。通過職工代表團(tuán)組長會(huì)、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、下發(fā)文件及簡報(bào)、廠務(wù)公開欄等形式,及時(shí)將工廠、公司的有關(guān)信息傳達(dá)下去,使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)和保證。
具體實(shí)施過程中,2保證廠務(wù)公開的科學(xué)性。由于廠務(wù)公開、民主監(jiān)督涉及內(nèi)容較廣。必須是全過程、善始善終的公開,以保證其完整性、客觀性。既要公開有關(guān)政策依據(jù)和公開工作本身的有關(guān)制度,又要公開具體標(biāo)準(zhǔn)和承辦單位,做到分工明確,各司其職;既要公開辦事結(jié)果,又要公開辦事過程,做到公正、透明,利于職工群眾監(jiān)督;既要公開原始情況和基本底數(shù),又要公開可能實(shí)現(xiàn)的情況和達(dá)到目標(biāo),便于職工群眾及時(shí)了解;既要公開職工群眾的意見、建議,又要公開對(duì)意見、建議的受理、采納情況,及時(shí)做好職工群眾的宣傳解釋工作。通過科學(xué)建設(shè)公司兩級(jí)廠務(wù)公開民主管理制度,做到有實(shí)施、有結(jié)果、有反饋,用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者行為,并逐步形成了按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制,使得廣大職工群眾參與到公司日常管理工作中來,充分發(fā)揮了廠務(wù)公開民主管理工作在企業(yè)管理中的重要作用。
承辦單位必須建立各種原始臺(tái)賬和管理檔案,3保證廠務(wù)公開基礎(chǔ)工作到位。廠務(wù)公開實(shí)施過程中。及時(shí)搜集和整理公開資料,做好基礎(chǔ)工作,做到每個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無誤。只有夯實(shí)基礎(chǔ),才能保證所公開的事項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)全面、詳盡可靠;才能保證所公開的事項(xiàng)合法有效;才能保證職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題得到及時(shí)、有效的解決。
三、公開及時(shí)、效果明顯
并通過召開職工座談會(huì)搜集職工群眾對(duì)所公開項(xiàng)目的意見和建議,公司廠務(wù)公開小組通過職工代表團(tuán)組長會(huì)、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、下發(fā)文件及簡報(bào)、廠務(wù)公開欄等形式對(duì)工廠獎(jiǎng)金分配方案、公司重要規(guī)章制度、公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、公司通訊費(fèi)等廠務(wù)公開項(xiàng)目進(jìn)行了公開。認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,按程序提供給公司經(jīng)理(黨委)決策考慮。對(duì)職工群眾不理解、持有不正確意見的事項(xiàng)及時(shí)給予解釋宣傳,保證公司經(jīng)理(黨委)決定的事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。今年2月、6月,公司廠務(wù)公開小組分別將2005年度效益獎(jiǎng)分配方案、2006年上半年效益獎(jiǎng)分配方案交職工代表組長會(huì)討論通過后,將分配辦法張貼在公司廠務(wù)公開欄上予以公布;4月,公司廠務(wù)公開小組以文件的形式公布了公司制定的吊索具管理及強(qiáng)制報(bào)廢管理制度(試行)及《現(xiàn)場(chǎng)督察的管理辦法(試行)兩項(xiàng)規(guī)章制度;5月,公司廠務(wù)公開小組對(duì)于職工關(guān)心的健康療養(yǎng)分配辦法按照工廠文件規(guī)定以文件的形式下發(fā)至各單位,并將分配辦法張貼在公司廠務(wù)公開欄上予以公布;對(duì)于公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、中層領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)使用情況,廠務(wù)公開小組指定專人負(fù)責(zé),定期在公司廠務(wù)公開欄上予以公布。3年來,公司公布年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、重要規(guī)章制度、獎(jiǎng)金分配方案、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、中層領(lǐng)導(dǎo)通訊費(fèi)、招聘人員方案及結(jié)果等項(xiàng)目共計(jì)2通過這些項(xiàng)目的公開,使職工群眾及時(shí)了解、掌握了情況,穩(wěn)定了情緒,安心于生產(chǎn),保證了生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。
四、存在不足及改進(jìn)措施
自身也存在著不足:開展工作的同時(shí)。
聯(lián)社:
20__年是進(jìn)一步深化信用社改革的關(guān)鍵年,我社在上級(jí)行和聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體干部職工團(tuán)結(jié)一心、盡職盡責(zé)、努力拼搏,認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)社年初工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),以央行票據(jù)兌付為核心,不斷加大籌資力度,擴(kuò)大信貸規(guī)模,深化支農(nóng)內(nèi)涵,狠抓清非降比,狠抓財(cái)務(wù)收支;基本完成了聯(lián)社下達(dá)的全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了可喜的成績,其中存款較上年凈增950萬元,占聯(lián)社分配全年計(jì)劃的107.1%;;收息完成303萬元,占聯(lián)社分配全年計(jì)劃419萬元的72.31%,欠任務(wù)116萬元;盤活不良貸款任務(wù)占比控制在14.4%以內(nèi)。
央行票據(jù)兌付工作
過去的一年,為確保我縣央行票據(jù)兌付,我社按照聯(lián)社的統(tǒng)一布署,按照兌付的條件,做好充分的準(zhǔn)備,逐條對(duì)照,逐項(xiàng)核實(shí),把存在的問題整改好,把各項(xiàng)工作做到位。做到上報(bào)數(shù)字及時(shí)準(zhǔn)確,指標(biāo)合規(guī)。
五級(jí)分類工作
樹立審慎經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)為本的管理理念。把信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類作為經(jīng)常性工作納入日常管理,堅(jiān)持“按季分類、按月調(diào)整”的原則,真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)反映信貸資產(chǎn)質(zhì)量。建立不良貸款遷徙變化分析報(bào)告制度,每月對(duì)五級(jí)分類遷徙變化情況進(jìn)行認(rèn)真分析,特別是對(duì)不良貸款遷徙變化情況進(jìn)行具體分析。加強(qiáng)責(zé)任和處罰,及時(shí)采取清收轉(zhuǎn)化措施,提高經(jīng)營管理水平。
全員合規(guī)教育工作
今年5月,聯(lián)社結(jié)合省銀監(jiān)局關(guān)于提出的,在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)開展全員合規(guī)教育活動(dòng)以及我縣信用社在省聯(lián)社業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查中出現(xiàn)的問題,提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)中開展“教育、整頓、規(guī)范、提高”的活動(dòng)。我社按照聯(lián)社的活動(dòng)實(shí)施方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)籌安排,活動(dòng)圓滿完成。確保了活動(dòng)開展和正常業(yè)務(wù)經(jīng)營兩不誤,兩促進(jìn)。
員工作風(fēng)建設(shè)工作
10月,聯(lián)社按照上級(jí)要求,結(jié)合我縣農(nóng)村信用社員工作風(fēng)實(shí)際情況,有針對(duì)性提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)開展員工作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。我社要求全體員工重點(diǎn)學(xué)習(xí)省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”和市委的“五禁止”,嚴(yán)格按照四個(gè)“十不準(zhǔn)”和“五禁止”要求規(guī)范員工行為,從而使我社員工作風(fēng)有了明顯提高。
兩大工程建設(shè)工作
按照市辦07年全市著重要作好兩大工程建設(shè)的指示精神,我社按照市辦和聯(lián)社的統(tǒng)一要求,實(shí)行陽光信貸,裝修信貸大廳,信貸人員統(tǒng)一在信貸大廳辦公,信貸制度、規(guī)定、流程上墻。規(guī)定工作時(shí)間,權(quán)限內(nèi)的貸款當(dāng)時(shí)辦理,超過審批權(quán)限的二日內(nèi)給予答復(fù),符合條件的五個(gè)工作日內(nèi)給予辦理。信貸人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式公開,便于聯(lián)系和監(jiān)督。
在信用戶評(píng)選對(duì)象上,增加了公務(wù)員和城鎮(zhèn)居民信用戶,擴(kuò)大了評(píng)選范圍。在信用戶評(píng)選把關(guān)上,注重真實(shí)性和責(zé)任制,規(guī)范了評(píng)定環(huán)節(jié)和資料的真實(shí)性、完整性,信貸員為調(diào)查評(píng)級(jí)主責(zé)任人,確保了評(píng)選質(zhì)量,我社受理了信用戶申請(qǐng)866份,共評(píng)出信用戶701戶。
總結(jié)07年工作我社雖然做出了一定的成績,但仍有一些不足。主要是收息工作缺口較大,最后22天的工作重點(diǎn)是組織業(yè)務(wù)收入,為確保聯(lián)社下達(dá)業(yè)務(wù)收入計(jì)劃任務(wù)的完成,我社準(zhǔn)備具體采取以下措施:
1、要全面調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性,要集中時(shí)間、人員全力打好最后22天的沖刺仗。
2、按照聯(lián)社去年年底制定的3000元以上貸款三個(gè)月必須結(jié)算一次的標(biāo)準(zhǔn),逐人、逐戶、逐筆每個(gè)信貸員交叉復(fù)核。
3、加大年終考核力度。特別是對(duì)收息和盤活工作,我社對(duì)這兩項(xiàng)任務(wù)考核力度更大,并制定了年終獎(jiǎng)金的50%考核收息,30%考核盤活,20%考核存款的考核標(biāo)準(zhǔn)。
4、堅(jiān)決杜絕弄虛作假,保證上報(bào)各項(xiàng)經(jīng)營數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確,嚴(yán)格按照省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”及聯(lián)社的各項(xiàng)制度和要求辦事,圓滿向上級(jí)交一份合格的答卷。
08年第一季度業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃
新的一年即將開始,我們將以新的面貌、新的精神、新的喜悅來迎接08年的到來。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,創(chuàng)新思路,大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了做好08年第一季度工作,在聯(lián)社08年第一季度工作計(jì)劃任務(wù)未下達(dá)的情況下,我社根據(jù)07年聯(lián)社計(jì)劃,現(xiàn)結(jié)合我社實(shí)際情況制定08年第一季度各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃如下:
1、存款。07年聯(lián)社下達(dá)我社第一季度工作計(jì)劃任務(wù)是凈增930萬元,我社26人,人均35.77萬元,08年我社計(jì)劃凈增800萬元,我社現(xiàn)20人凈增40萬元。
2、收息。07年聯(lián)社下達(dá)我社第一季度工作計(jì)劃任務(wù)是收息112萬元,我社08年計(jì)劃收息108萬元。由于按聯(lián)社總體工作部署07年我社通過收回貸款和減少投放預(yù)計(jì)將壓縮信貸規(guī)模300萬元,年底各項(xiàng)貸款總額將是4500萬元左右,按年息9.6%預(yù)計(jì)收息108萬元。
[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)營銷專業(yè) “2+1+1”培養(yǎng)模式 市場(chǎng)營銷流程
目前,我國眾多高校市場(chǎng)營銷專業(yè)已開始注重“理論與實(shí)踐并重”,并做了一些有益的探索,比如安排不同形式的實(shí)習(xí),組織學(xué)生到企業(yè)參觀,或者在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地。但在實(shí)際操作過程中因?yàn)楦鞣矫娴脑?,這些實(shí)踐大多流于形式,難以收到應(yīng)有的效果。如此現(xiàn)狀,既滿足不了社會(huì)和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)營銷人才的要求,也使學(xué)生難以較快地將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的能力,從而增大了他們的就業(yè)難度。以上問題已成為高校辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)的“瓶頸”。要從根本上解決此問題,就必須打破傳統(tǒng)的辦學(xué)觀念,突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式,在辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)方案、課程體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)、動(dòng)手和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、校企聯(lián)合辦學(xué)等方面進(jìn)行有益的探索和研究,最終形成全新的市場(chǎng)營銷人才培養(yǎng)模式。
一、市場(chǎng)營銷專業(yè)人才“2+1+1”培養(yǎng)模式的概述
所謂的市場(chǎng)營銷人才“2+1+1”培養(yǎng)模式,是指營銷專業(yè)的學(xué)生第一、二學(xué)年在校學(xué)習(xí)公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課,在具備一定知識(shí)和素質(zhì)后,第三學(xué)年到企業(yè)工作一年,第四學(xué)年再回到學(xué)校學(xué)習(xí)一年的培養(yǎng)模式。
采用這一模式可以徹底改變高校市場(chǎng)營銷人才培養(yǎng)模式與社會(huì)營銷人才脫節(jié)和高校專業(yè)教學(xué)與實(shí)際工作脫節(jié)的現(xiàn)狀,增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的針對(duì)性,形成全新的市場(chǎng)營銷人才培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)生、企業(yè)和社會(huì)的三贏。
學(xué)生在校學(xué)習(xí)兩年,有了一定的基礎(chǔ)知識(shí)和營銷專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),為到企業(yè)從事營銷工作奠定了基礎(chǔ),通過在企業(yè)從事實(shí)際的營銷工作,一方面學(xué)生可以學(xué)以致用,充分理解和運(yùn)用所學(xué)的營銷專業(yè)知識(shí),做到理論聯(lián)系實(shí)際,另一方面,學(xué)生也可以在實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)自己在專業(yè)知識(shí)上的不足和今后的研究領(lǐng)域。
二、采用該培養(yǎng)模式需要解決的三個(gè)關(guān)鍵問題
要想順利實(shí)施市場(chǎng)營銷人才“2+1+1”培養(yǎng)模式,就必須解決好以下三個(gè)問題:
1.建立與相關(guān)企業(yè)的合作關(guān)系。擁有穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地是實(shí)施“2+1+1”培養(yǎng)模式的必備條件。我們通過對(duì)企業(yè)的調(diào)查,了解許多企業(yè)尤其是處于初創(chuàng)期的企業(yè)還是很歡迎在校大學(xué)生來公司長期、穩(wěn)定的工作。此外,通過與企業(yè)簽訂共建實(shí)習(xí)基地的協(xié)議,形成一批比較穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地,這也是可以利用的資源。
2.解決教學(xué)計(jì)劃的教學(xué)課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間安排問題。由于教學(xué)計(jì)劃是按照四個(gè)學(xué)年安排的,學(xué)生到企業(yè)工作勢(shì)必會(huì)影響到正常的課堂教學(xué)和獲得學(xué)分的問題。對(duì)此可以通過以下方式解決:第三學(xué)年以后多數(shù)都是專業(yè)課程,這些課程可以采用考查形式,由授課教師布置題目,學(xué)生帶著題目到企業(yè)實(shí)際工作中去研究,最后完成的成果以論文或者策劃方案的形式提交。
3.做好與學(xué)校相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)問題。以上規(guī)劃必須取得學(xué)校相關(guān)職能部門的許可,因此務(wù)必做好與職能部門的溝通和協(xié)調(diào)工作。尤其是教學(xué)計(jì)劃安排發(fā)生變更后,必須要與教務(wù)處做好銜接工作,確保教學(xué)工作的順利開展和運(yùn)行。
三、“2+1+1”培養(yǎng)模式具體實(shí)施方案
該種模式的具體實(shí)施要從以下幾個(gè)方面的工作入手:
1.學(xué)生選拔工作。選拔原則:自愿、擇優(yōu)選拔方式:在第二學(xué)年的下半學(xué)期由學(xué)生向?qū)W院提交書面申請(qǐng),經(jīng)過學(xué)院按照選拔標(biāo)準(zhǔn)審核批準(zhǔn)。選拔標(biāo)準(zhǔn):品學(xué)兼優(yōu),在校期間平均成績80分以上,沒有重修記錄。選拔比例:在試點(diǎn)期間嚴(yán)格按照每個(gè)班級(jí)不超過全班總?cè)藬?shù)10%的比例進(jìn)行選拔,確有特別優(yōu)秀的,可以在年級(jí)內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。
2.實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的落實(shí)及職責(zé)。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師由系上推薦專業(yè)知識(shí)過硬,責(zé)任心強(qiáng)的教師作為候選人,學(xué)校(院)進(jìn)行審核后確定最終人選,每個(gè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師一次指導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)不超過6人。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師全面負(fù)責(zé)學(xué)生在單位的實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作,每周指導(dǎo)的次數(shù)不得少于2次,每月至少約學(xué)生進(jìn)行一次當(dāng)面指導(dǎo)。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的工作量按照實(shí)習(xí)指導(dǎo)的周數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
3.實(shí)習(xí)單位的確定。實(shí)習(xí)單位的選擇標(biāo)準(zhǔn):實(shí)習(xí)單位必須是正規(guī)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位,從事正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng),在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)。與實(shí)習(xí)單位的責(zé)任和義務(wù)關(guān)系:學(xué)校(院)與實(shí)習(xí)單位簽訂正式的協(xié)議,校方負(fù)責(zé)提供品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生到單位工作,并處理學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的學(xué)業(yè)問題,實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)提供與學(xué)生專業(yè)對(duì)口的工作崗位,并且根據(jù)崗位提供相應(yīng)的薪酬。
企業(yè)的人事管理系統(tǒng)必須融合企業(yè)戰(zhàn)略的需求,有效地體現(xiàn)公司以及其下屬公司的戰(zhàn)略、組織和文化的特點(diǎn),既要滿足企業(yè)的個(gè)性化需求也要切合企業(yè)的實(shí)際,最主要的是要有前瞻的指導(dǎo)思想,擺脫靜態(tài)的管理模式,將戰(zhàn)略管理融入到人事管理中去,讓人事管理服從于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)在企業(yè)戰(zhàn)略管理中將人力資源因素考慮進(jìn)去,積極協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系,相輔相成、協(xié)調(diào)一致,共同促進(jìn)企業(yè)持續(xù),健康、全面發(fā)展。
建立企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)人事管理的有效手段
1.內(nèi)部控制的目標(biāo)。內(nèi)部控制是指企業(yè)的管理者為了加強(qiáng)對(duì)采購、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)的管理,而制定各種規(guī)則、程序和記錄來明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)的權(quán)限和職責(zé);它還包括對(duì)各種相關(guān)信息的收集、處理、匯總及分析過程,各種工作報(bào)告的產(chǎn)生步驟及過程;還包括企業(yè)為考核部門或個(gè)人工作績效而制定的考核標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施方案。有效的內(nèi)部控制是組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有力保障。
2.有效內(nèi)部控制的構(gòu)成要素。
2.1控制環(huán)境。控制環(huán)境是指影響既定政策和程序的實(shí)施效率的因素,這些因素既有主管的也有客觀的,主管因素如管理者的個(gè)人做事風(fēng)格、個(gè)人觀念等,客觀因素如管理者群體的構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)的類型、管理方法的選擇及人力資源政策等。這些因素的影響效果主要有兩種,即加強(qiáng)或削弱。
2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn),即不確定性和不穩(wěn)定性。企業(yè)在經(jīng)營過程中受到各種因素的影響,而其中很多因素是不穩(wěn)定的,管理者很難把握這種因素在未來的變化趨勢(shì),因此,為了保證企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃能夠順利實(shí)施,我們必須及時(shí)、隨時(shí)對(duì)各種不確定性因素進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè),要對(duì)各種可能事件做好應(yīng)對(duì)計(jì)劃,并以此確定企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,及時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是決定企業(yè)內(nèi)部控制效果的核心。
2.3控制活動(dòng)。活動(dòng),即實(shí)施動(dòng)作。在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)不但要制定各種控制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,最主要的是要制定實(shí)現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的步驟。控制活動(dòng)就是指組織為了確保制定的控制指令能夠得以順利實(shí)施而制定的各種政策和程序,控制活動(dòng)的主旨在于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)控制活動(dòng)要起到防范和削弱的作用。
2.4信息與溝通。信息是組織進(jìn)行管理的“原料”,溝通是組織進(jìn)行管理的“手段”,對(duì)稱的信息和流暢的溝通渠道是企業(yè)進(jìn)行有效管理控制的重點(diǎn)。在計(jì)劃的執(zhí)行過程中,管理者要能夠及時(shí)掌握計(jì)劃的目前執(zhí)行狀況,以便和既定的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,從而達(dá)到及時(shí)糾偏的效果。企業(yè)擁有一條暢通的信息溝通渠道對(duì)進(jìn)行內(nèi)部控制至關(guān)重要。
2.5監(jiān)控。企業(yè)的內(nèi)部控制直接影響到企業(yè)的運(yùn)營績效,為了確保內(nèi)部控制能夠切實(shí)有效地執(zhí)行,必須對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督。自我控制、內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制過程中兩種主要的控制方式。
3.構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制下內(nèi)部控制制度。
3.1內(nèi)部管理控制。企業(yè)內(nèi)部的一部分活動(dòng)是無法貨幣化的,這部分業(yè)務(wù)活動(dòng)的業(yè)績無法通過貨幣來進(jìn)行考核和控制,這就需要內(nèi)部管理控制,管理控制就是通過制定相應(yīng)的方針政策來對(duì)這部分業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行考察和控制。內(nèi)部管理控制是進(jìn)行其它控制的基礎(chǔ)。
3.2內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。貨幣是任何一個(gè)企業(yè)的核心資源,也是目標(biāo)資源,對(duì)企業(yè)內(nèi)部貨幣資源的有效管理是企業(yè)的重中之重,而企業(yè)內(nèi)部與此相關(guān)的業(yè)務(wù)就是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。為了確保企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全性和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,企業(yè)內(nèi)部必須以國家的法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營特點(diǎn)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則,進(jìn)行有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。
3.3內(nèi)部審計(jì)控制。企業(yè)內(nèi)部的各種控制制度及每個(gè)部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)不能僅僅只依靠既定的制度和準(zhǔn)則來進(jìn)行約束控制,必須要有相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)部門來進(jìn)行審查和控制。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,許多上市公司都成立了董事會(huì)管轄下的審計(jì)委員會(huì)來實(shí)現(xiàn)審計(jì)控制。
一、2020年度工作完成情況
(一)安全管理
在集團(tuán)和公司安全生產(chǎn)工作的宏觀指導(dǎo)下,我部門根據(jù)“安全生產(chǎn)以人為本”的原則,貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的憂患意識(shí),充分發(fā)揮建設(shè)管理部和監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)管控和監(jiān)督職能,結(jié)合政府安全監(jiān)管,深入開展安全生產(chǎn)管理工作,確保了園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。主要工作體現(xiàn)在:建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度;壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,扎實(shí)開展隱患排查治理;深入開展安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳,構(gòu)筑農(nóng)高安全文化;齊心協(xié)力克難攻堅(jiān),提升災(zāi)害防范能力。同時(shí),我部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)安全管理任務(wù)進(jìn)行分解,以季度、月度、重大節(jié)假日等為節(jié)點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了階段性檢查、專項(xiàng)檢查及隨機(jī)抽查,確保各個(gè)工程項(xiàng)目施工按既定目標(biāo)平穩(wěn)推進(jìn)。建設(shè)管理部進(jìn)行進(jìn)行多次安全質(zhì)量檢查,同時(shí)定期和不定期地召開了30余次現(xiàn)場(chǎng)工作例會(huì),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的有違安全、質(zhì)量、進(jìn)度要求的問題進(jìn)行全面梳理并加以及時(shí)解決。為監(jiān)理和總包單位制定了夜間值班制度,并嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,促使形成“小事不過夜,大事不過天”的良好習(xí)慣和工作作風(fēng)。另外,我們還在公司、施工現(xiàn)場(chǎng)、市質(zhì)安站等地組織了多次集中培訓(xùn)與學(xué)習(xí),提升整體水平,全力支持和保障荊州高新區(qū)建設(shè)及其安全生產(chǎn)的穩(wěn)定推進(jìn)。
(二)疫情防控
疫情防控是今年建設(shè)管理工作的重中之重。施工作業(yè)點(diǎn)多面廣、隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、一線施工作業(yè)人員受教育程度低、思想認(rèn)識(shí)水平不高等特點(diǎn)增加了疫情防控工作的困難和壓力。建設(shè)管理部從復(fù)工復(fù)產(chǎn)開始,通過制度、檢查、應(yīng)急演練、宣傳教育、壓實(shí)責(zé)任等各項(xiàng)手段,嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出場(chǎng)臺(tái)賬管理、防控物資儲(chǔ)備管理、特殊情況上報(bào)及時(shí)性管理、工人活動(dòng)軌跡管理、體檢管理、聚餐聚會(huì)管理。通過這一系列工作的抓緊抓實(shí),確保了全年疫情防控工作任務(wù)的圓滿完成。截至12月,所有參建單位及其分包隊(duì)伍未出現(xiàn)一例感染患者或疑似病例。
(三)質(zhì)量管理
現(xiàn)階段高新區(qū)在建項(xiàng)目多、質(zhì)量管理難度大。建設(shè)管理部結(jié)合園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的特點(diǎn),通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理、出臺(tái)相關(guān)制度、“抓監(jiān)理、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓制度”等辦法,實(shí)現(xiàn)了良好的質(zhì)量管理。“抓監(jiān)理”就是通過一系列制度督促監(jiān)理單位切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)并確保現(xiàn)場(chǎng)施工過程的環(huán)環(huán)把關(guān),不留隱患;“抓現(xiàn)場(chǎng)”即我部從上至下對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)保持巡查力度,把控現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;“抓制度”也是依法依規(guī)管理工程,樹立質(zhì)量管理的權(quán)威,保障荊州高新區(qū)工程項(xiàng)目的質(zhì)量,推品質(zhì)創(chuàng)口碑。截止12月,所有投資建設(shè)項(xiàng)目無明顯質(zhì)量事故發(fā)生。
(四) 進(jìn)度情況
2020年建設(shè)管理部通過落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、開展不定期的進(jìn)度糾偏會(huì)議、定期召開各業(yè)務(wù)部門參與的工程例會(huì)、出臺(tái)工程進(jìn)度月報(bào)等多種方式方法,狠抓各項(xiàng)投資建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度管理,全年較好的完成了年初制定的年度工程投資目標(biāo)。
1、市政道路基礎(chǔ)設(shè)施:因高新區(qū)管委會(huì)尚未確定復(fù)興大道西延線建設(shè)方案,導(dǎo)致復(fù)興大道西延線及與其相關(guān)的高科路北段無法推進(jìn)方案設(shè)計(jì)和工程施工,鄭州路、蓮花嶼路等年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目均按計(jì)劃推進(jìn)工程施工。
2、環(huán)境工程:2020年建設(shè)管理部將環(huán)保管理和環(huán)境提升作為全年工作的重點(diǎn),著力推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境美化優(yōu)化工程施工,截止目前,體育運(yùn)動(dòng)公園及十里桃溪景觀帶全部施工完成、沿水東河及桃花潭景觀帶全部施工完成,完成核心區(qū)水系綜合治理可行性研究報(bào)告的優(yōu)化編制、完成沿引江濟(jì)漢渠部分防護(hù)綠地的綠化種植、完成太湖港橋等部分景觀節(jié)點(diǎn)的夜景亮化等,較大的提升了園區(qū)的景觀環(huán)境形象,為建設(shè)宜居宜業(yè)的國家級(jí)高新區(qū)提供環(huán)境保障。
3、二級(jí)開發(fā)部分:中試標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目一期已完成所有工程施工和竣工驗(yàn)收。桃花新村建設(shè)項(xiàng)目一期也已根據(jù)年度計(jì)劃完成所有施工收尾工作,進(jìn)入后續(xù)招商環(huán)節(jié)。
(五)其他重點(diǎn)工作
2020年建設(shè)管理部配合集團(tuán)公司和農(nóng)高司“6+5”黨建融合經(jīng)營達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,深入開展質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)保檢查管控工作,出臺(tái)了《農(nóng)高司質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)高司生產(chǎn)事故隱患排查治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列管理文件,全年累計(jì)開展質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)保檢查、回頭看30余次,確保質(zhì)量、安全和生態(tài)環(huán)保零事故發(fā)生,同時(shí)“6+5”黨建經(jīng)營臺(tái)賬中明確的太湖大道北段、荊秘路西段、桃花溪路三個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)也按時(shí)辦理到位,圓滿完成“6+5”黨建經(jīng)營臺(tái)賬明確的責(zé)任目標(biāo),有效的降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
二、工作亮點(diǎn)
(一)手續(xù)辦理工作取得較大突破,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。2020年度在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,建設(shè)管理部本著對(duì)公司高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,克服困難,努力完成共計(jì)7個(gè)項(xiàng)目的的施工許可的辦理,大大化解了因手續(xù)不全而存在的經(jīng)營審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)園區(qū)建設(shè)向規(guī)范、環(huán)保大步邁進(jìn)。2020年度,建設(shè)管理部緊跟國家的各項(xiàng)政策和行業(yè)動(dòng)態(tài),認(rèn)清形勢(shì),及時(shí)調(diào)整思想認(rèn)識(shí),出重拳對(duì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)局面進(jìn)行規(guī)范化、環(huán)?;芾恚〉幂^大進(jìn)展。經(jīng)過這一年的努力,園區(qū)內(nèi)市政道路及綠化的管養(yǎng)進(jìn)一步規(guī)范、連通各生活辦公區(qū)的污水主管網(wǎng)全部拉通并可正常排污至污水泵站、歷史遺留的所有項(xiàng)目前期手續(xù)完成約90%、體育運(yùn)動(dòng)公園全部完工、園區(qū)景觀綠化形象得到較大提升等等。這些工作的完成,大大提升了園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)面貌,降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
三、存在的不足
(一)建設(shè)管理部是一個(gè)年輕有活力的團(tuán)隊(duì),但同時(shí)也是一個(gè)缺乏經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷、技術(shù)理論不夠厚實(shí)的團(tuán)隊(duì),在平時(shí)的工作中容易因經(jīng)驗(yàn)不足而影響對(duì)問題的判斷和決策。在后續(xù)的工作中部門須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、同時(shí)注重經(jīng)驗(yàn)的借鑒和吸納消化。
(二)對(duì)政策、法律法規(guī)掌握不及時(shí)。工程建設(shè)行業(yè)高投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、管理嚴(yán),相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度多且雜,同時(shí)更新快。掌握不及時(shí),很容易對(duì)工程建設(shè)造成較大的投資浪費(fèi)和管理風(fēng)險(xiǎn)。在后續(xù)的工作中須加強(qiáng)與集團(tuán)新城事業(yè)部、安全環(huán)保部及政府相關(guān)行政主管部門的及時(shí)溝通,掌握各項(xiàng)建設(shè)動(dòng)態(tài),及時(shí)作出正確的判斷并指導(dǎo)實(shí)踐工作。
四、2021年工作計(jì)劃和要點(diǎn)
建設(shè)管理部認(rèn)真分析2020年度工作完成情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸收教訓(xùn),同時(shí)結(jié)合當(dāng)前的建設(shè)局面及集團(tuán)大的方針戰(zhàn)略,總結(jié)并提出2021年度部門重點(diǎn)工作計(jì)劃和要點(diǎn)如下:
(一)緊扣2021年度農(nóng)高司投資經(jīng)營計(jì)劃,大力推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作,力爭(zhēng)不折不扣完成投資經(jīng)營計(jì)劃中明確的所有建設(shè)內(nèi)容。
(二)狠抓質(zhì)量安全環(huán)保管理,確保全年無較大質(zhì)量安全環(huán)保事故發(fā)生。2021年,建設(shè)管理部將通過采取不同形式的檢查調(diào)查、學(xué)習(xí)教育、規(guī)章約束等一系列行為手段,進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全環(huán)保管理,為高新區(qū)的和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
(三)加強(qiáng)政策研究學(xué)習(xí),合理縮短前期手續(xù)并節(jié)約建設(shè)成本,同時(shí)降低工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
一、烽火通信企業(yè)概況
烽火通信主要發(fā)起人武漢郵電科學(xué)研究院(wri)是中國光纖通信工程研究中心、中國光通信的發(fā)源地。中國的第一根光纖、第一個(gè)光通信工程以及一系列重大科技成果都是在這里研制完成的。
烽火通信是國內(nèi)唯一集光通信領(lǐng)域三大戰(zhàn)略技術(shù)于一體的科研與產(chǎn)業(yè)實(shí)體,是國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主流供應(yīng)商,其產(chǎn)品類別涵蓋光網(wǎng)絡(luò)、寬帶數(shù)據(jù)、光纖光纜三大系列,光傳輸設(shè)備和光纜占有率居全國前列。先后被國家批準(zhǔn)為"國家光纖通信技術(shù)工程研究中心"、"亞太電信聯(lián)盟培訓(xùn)中心"、"mii光通信質(zhì)量檢測(cè)中心"、"國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地"等,在推動(dòng)我國信息技術(shù)的研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家安全方面具有獨(dú)特的戰(zhàn)略 。
烽火通信掌握了大批光通信領(lǐng)域核心技術(shù),其科研基礎(chǔ)和實(shí)力、科研成果轉(zhuǎn)化率和效益居國內(nèi)同行業(yè)中之首,參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)。近年來,烽火通信承擔(dān)了國家"十五科技攻關(guān)計(jì)劃“40gb/s sdh光纖通信設(shè)備與系統(tǒng)”、“自動(dòng)交換光網(wǎng)絡(luò)”、國家863計(jì)劃“tbpsdwdm傳輸系統(tǒng)研制”等項(xiàng)目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,代表國家向世界領(lǐng)先科技技術(shù)沖擊。
二、烽火通信的信息化進(jìn)程
烽火通信由武漢郵電科學(xué)研究院脫胎而來。在綜合計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息處理技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)等多領(lǐng)域多學(xué)科的信息化建設(shè)方面,烽火始終走在國內(nèi)企業(yè)前列。烽火公司的員工對(duì)企業(yè)信息化也有高度的認(rèn)同度??梢哉f在烽火不存在需不需要信息化的爭(zhēng)論,爭(zhēng)論的焦點(diǎn)一直集中在于是自行開發(fā)還是外包的問題上。
烽火信息化可以追溯到武漢郵電科學(xué)研究院。早在1991年,就建設(shè)了局域網(wǎng)。1993年,又通過教育網(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng),在湖北乃至全國都算是很早就開始使用互聯(lián)網(wǎng)的。
烽火通信的mis開發(fā)于1995年,現(xiàn)在仍然在使用,而且運(yùn)行基本正常。它也可以稱是產(chǎn)供銷管理信息系統(tǒng),包括物料的計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、合同管理、電子設(shè)計(jì)和制造等等。它是以一個(gè)產(chǎn)品事業(yè)部為單位開發(fā)并應(yīng)用的,像生產(chǎn)銷售,質(zhì)量,物料等。mis與財(cái)務(wù)是分開的,財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用的是浪潮公司的產(chǎn)品。
1999年,原來郵科院的三大事業(yè)部合并成為烽火通信公司,包括光通信系統(tǒng)設(shè)備部、光纖光纜事業(yè)部和市場(chǎng)營銷事業(yè)部。其中,系統(tǒng)設(shè)備部自己有一套mis系統(tǒng)。光纖光纜事業(yè)部也有一套mis系統(tǒng)。三大事業(yè)部合并后,問題出來了??蛻艄芾怼⑽锪?、設(shè)計(jì)、工藝都需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù),原來各自的mis無法協(xié)同工作,信息流的集成化出現(xiàn)問題。更重要的是,由于mis系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)分離,mis又比較遷就原來的業(yè)務(wù)模式和工作流程,因此只能做些事后統(tǒng)計(jì)的工作,無法做到事前控制,這就給企業(yè)的經(jīng)營管理留下了莫大的隱患。烽火迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、統(tǒng)一的經(jīng)營計(jì)劃、統(tǒng)一的信息平臺(tái)。另一方面,公司成立后,業(yè)務(wù)連續(xù)兩年翻番,業(yè)務(wù)量的膨脹導(dǎo)致對(duì)信息系統(tǒng)要求越來越高,原有的mis系統(tǒng)已滿足不了新的業(yè)務(wù)要求。在這種情況下,為了適應(yīng)企業(yè)高速發(fā)展對(duì)機(jī)構(gòu)改革、 公司管理創(chuàng)新的需要,烽火通信最終決定實(shí)施全新的erp系統(tǒng)。經(jīng)過較長時(shí)間的軟件選型和實(shí)施咨詢伙伴的選擇,烽火通信最終選中了sap公司的m ysap erp系統(tǒng),以及能夠提供綜合管理咨詢服務(wù)的安達(dá)信公司。烽火通信在xx年1月正式確立erp實(shí)施方案,實(shí)施周期為九個(gè)月,在實(shí)施過程中分為:業(yè)務(wù)流程與項(xiàng)目計(jì)劃、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與概念設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程與mysap系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)、流程評(píng)估與mysap投入運(yùn)行準(zhǔn)備四個(gè)實(shí)施階段。在xx年底按照計(jì)劃系統(tǒng)實(shí)施完畢,正式運(yùn)行。
三、sap系統(tǒng)對(duì)烽火通信財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的影響
sap是一個(gè)基于客戶/服務(wù)機(jī)結(jié)構(gòu)和開放系統(tǒng)的、集成的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)。其功能覆蓋企業(yè)的財(cái)務(wù)、生產(chǎn)計(jì)劃和控制、項(xiàng)目管理、物料管理、質(zhì)量管理、工廠維護(hù)、銷售和分銷、服務(wù)管理、人力資源管理等各個(gè)方面,可以滿足全方位的商務(wù)需求。sap軟件的長處是即時(shí)的集成,將公司的業(yè)務(wù)程序與應(yīng)用軟件結(jié)合起來,并在該組織的各個(gè)層次(部門、地區(qū)、全球范圍) 能立即進(jìn)行修改,具備全面、集成、靈活、開放的特點(diǎn)。sap系統(tǒng)先進(jìn)的管理設(shè)計(jì)理念及設(shè)計(jì)特點(diǎn)給烽火通信的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作帶來了深刻的影響。
1、會(huì)計(jì)思想的轉(zhuǎn)變
sap系統(tǒng)實(shí)施以后,烽火通信的財(cái)會(huì)系統(tǒng)成為一個(gè)采用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行重整,并在此基礎(chǔ)上,建立起來的信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科高度融合的、充分開放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。這種會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)大大提高了業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化水平,使得企業(yè)內(nèi)信息高度共享,并能夠?qū)崟r(shí)的報(bào)告會(huì)計(jì)信息。它代表了一種傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型與現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)思想。
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