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第1篇：食品安全實施范文

繼續(xù)強化食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管能力建設(shè)，嚴格食品安全責任制和責任追究制，提高部門聯(lián)合協(xié)作能力，強化食品安全的全程監(jiān)管，確保無縫銜接。探索和完善食品安全監(jiān)管體制，確保食品安全各項工作不弱化、不留白、無死角。加快研究制定食品安全職責分工與責任追究的工作意見，進一步明確各街鄉(xiāng)、各部門的監(jiān)管責任，不斷鞏固與發(fā)展我區(qū)食品安全監(jiān)管工作勢頭。

二、落實質(zhì)量安全責任，推進食品安全城市創(chuàng)建

按照市統(tǒng)一部署，全區(qū)從穩(wěn)定與發(fā)展出發(fā)，立足長遠，突出“智慧型城市”特點，推進食品安全城市創(chuàng)建工作。遵守“強化機制、控制源頭、突出特色、惠及群眾”的基本建設(shè)原則，按照市總體計劃和目標任務(wù)分解方案，按照政府主導、企業(yè)負責、部門聯(lián)動、全民參與的形式，深入推進食品安全城市建設(shè)工作。繼續(xù)開展食品安全示范街道、示范企業(yè)創(chuàng)建、食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。

三、開展小餐飲規(guī)范管理和專項整治活動

按照市小餐飲、飲食攤點、建筑工地食堂等食品安全管理規(guī)范開展監(jiān)督管理，不斷改善餐飲單位的衛(wèi)生條件和硬件設(shè)施，落實餐飲從業(yè)人員持證上崗制度。重點解決早點食品、小攤點食品、路邊小吃店、建筑工地食堂等衛(wèi)生條件差、從業(yè)人員食品安全意識淡漠、食品安全制度落實不到位等突出問題。各街鄉(xiāng)、各部門要以“政府推動、部門聯(lián)動、規(guī)范經(jīng)營、有效監(jiān)管”為手段，按照整治方案要求和執(zhí)行標準，負責做好小餐飲食品安全整治和監(jiān)管工作。

四、深化治理整頓，牢抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)與品種監(jiān)管

進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強化源頭治理，嚴格農(nóng)獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和生鮮乳收購站的監(jiān)管;嚴格食品生產(chǎn)許可，強化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責任意識，重點做好乳制品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管與檢測，加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管與備案;健全食品市場主體準入機制，加強食品質(zhì)量抽檢和監(jiān)測，加大食品違法行為查處力度，切實保護消費者合法權(quán)益;嚴格落實餐飲服務(wù)許可及公示制度，進一步推進小餐飲、各類學校食堂的量化分級管理。加大餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢力度，及時公布抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，提升餐飲服務(wù)食品安全管理水平;加快全市肉源追溯系統(tǒng)平臺的建設(shè)，嚴厲打擊私屠濫宰，加強屠宰加工環(huán)節(jié)管理，切實保障肉品質(zhì)量安全;針對小餐飲、小作坊、小攤販等經(jīng)營業(yè)態(tài)，各街鄉(xiāng)、各部門要根據(jù)實際情況，拿出具體整頓目標和計劃，確保取得長效。

五、開展專項整治，保持高壓態(tài)勢，建立執(zhí)法必嚴、違法必究的預防懲治體系

深入貫徹全國食安辦、省市會議精神，以食品安全整頓工作為突破口，重點治理整頓問題多發(fā)場所、單位和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及重點品種。整治活動要以群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)和學校周邊地區(qū)為重點區(qū)域，以食品小作坊、小食雜店、飲食小攤點為重點對象，針對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的行業(yè)潛在問題，采取“區(qū)食安會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門聯(lián)合行動”方式，繼續(xù)開展“食品非法添加和濫用食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”等專項整治與案件查處工作;加強保健食品綜合治理，著力整治制售假劣保健食品、保健食品中違法添加藥物、夸大宣傳保健食品功能等行為。各部門要加大食品安全案件查處力度，強化行政案件與司法案件的依法銜接，對構(gòu)成犯罪的食品安全案件要及時移送司法機關(guān)處理，形成懲治食品違法行為的高壓態(tài)勢。

六、進一步強化食品企業(yè)食品安全主體責任

堅持“企業(yè)是食品安全第一責任人”管理機制，強化企業(yè)自身質(zhì)量管理和誠信意識，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危險分析與關(guān)鍵控制點管理，提高食品安全管理水平。推動企業(yè)質(zhì)量檔案、監(jiān)管檔案建設(shè)工作，實施“黑名單”和企業(yè)約談機制，嚴格落實企業(yè)退市機制，促進食品行業(yè)穩(wěn)步提高、良性發(fā)展。

七、加強食品綜合檢測和風險預警，加快食品安全風險評估和預警平臺建設(shè)

加強綜合檢測，按照檢測計劃，全年重點增加食用油、熟肉制品、豆制品、水產(chǎn)品以及節(jié)令食品的抽檢批次;完善食品安全評價和預警體系，配合建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市區(qū)兩級食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，全面掌握信息動態(tài);加快全區(qū)食品安全管理工作信息化步伐，加快建立我區(qū)食品安全風險監(jiān)測預警信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高全區(qū)應(yīng)急處置能力，做到反應(yīng)迅速、應(yīng)對及時、控制有力、處置得當。

八、落實責任追究制，加大績效考核力度

圍繞全年工作目標和創(chuàng)建計劃，進一步落實食品安全監(jiān)管工作責任制、責任追究制、績效考核制，堅決落實各街鄉(xiāng)和各監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。細化和量化對各街鄉(xiāng)和各成員單位的食品安全工作考核指標，重點將創(chuàng)建“食品安全城市”、“小餐飲規(guī)范管理與專項整治”、“人大一號議案辦理”等工作納入考核內(nèi)容，不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管特色，逐步建立食品安全監(jiān)管長效機制。

九、扎實做好宣傳教育，鼓勵社會誠信監(jiān)督

深入宣傳《食品安全法》及實施條例等法律法規(guī)，組織開展“建設(shè)食品安全誠信”主題教育實踐活動，改善食品安全誠信環(huán)境，培養(yǎng)食品安全誠信意識;組織開展食品安全宣傳教育進學校、進社區(qū)、進工地、進農(nóng)村、進機關(guān)活動，著力提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者的法治意識和責任意識，著力提升群眾運用法律器維護合法權(quán)益的能力;深入推進食品安全信用體系建設(shè)，不斷規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序。

第2篇：食品安全實施范文

黨的作出以民生為重點的社會建設(shè)戰(zhàn)略部署，食品安全作為最基本的民生問題提上了更為突出的位置。年各級政府、各部門要深入學習貫徹落實中央和省委省政府有關(guān)加強食品安全工作重大決策部署，將食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的軌道，進入以關(guān)注民生為重點的社會建設(shè)中，提到黨委政府工作中心和全局上，進一步建立健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系，嚴格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，確保重點工作如期取得預期成效。把食品安全專項整治、食品安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)、應(yīng)急管理和“三網(wǎng)”建設(shè)等內(nèi)容列入地方政府目標考核的內(nèi)容，加強督促檢查，繼續(xù)開展市對縣（區(qū)）及縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全工作評價考核。

二、深化食品放心工程和專項整治，構(gòu)建長效監(jiān)管機制

新一輪食品放心工程和專項整治堅持全程監(jiān)管的理念和預防為主、源頭治理的思路，本著整治與規(guī)范并重，打擊與建設(shè)同步，近期與長遠結(jié)合，標本兼治，重在治本的要求，在前幾年工作的基礎(chǔ)上深化整治，務(wù)求實效。年要細化食品放心工程項目，明確重點工作和責任分解，探索規(guī)范中小學校食堂、建筑工地食堂、廠礦企事業(yè)食堂和農(nóng)貿(mào)市場管理，制定農(nóng)產(chǎn)品市場準入條件，推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。在食品安全專項整治中，做到與上級部署的專項整治有側(cè)重地結(jié)合，與當?shù)厥称钒踩奶厣嘟Y(jié)合，與突發(fā)性的區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品特點相結(jié)合，與城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項整治結(jié)合，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的成果。

種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1．全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。以完善檢驗檢測手段、提升檢驗檢測能力和技術(shù)水平為重點，健全完善政府監(jiān)測、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。制定蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案，建立定點、定期檢測和信息制度，嚴格檢測程序，加強規(guī)范管理。擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，逐步建立覆蓋蔬菜瓜果、糧食、油料等作物的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，蔬菜農(nóng)藥殘留超標率及檢出率進一步下降，全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達95％以上。

2．全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。認真組織實施“無公害食品行動計劃”，建立完善農(nóng)業(yè)標準體系，提高標準水平，使大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到有標可依。制訂完善各類養(yǎng)殖生產(chǎn)標準，逐步形成全方位規(guī)范和系列化配套體系，按照“有標生產(chǎn)、按標操作、健全檔案、推行標識、強化檢測、實施準出”的要求，大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化、標準化養(yǎng)殖，積極探索基地建設(shè)和管理運行機制，推廣企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶等運行模式，全面提高全市養(yǎng)殖基地標準化生產(chǎn)水平。力爭全年新增20個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、5個以上綠色食品。標準化生產(chǎn)基地面積達到42萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的標準化管理覆蓋率達80％以上。

3．繼續(xù)抓好農(nóng)資市場專項整治工作，圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。以控制源頭污染為出發(fā)點，強化獸藥、飼料監(jiān)管，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者電子檔案，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。建立健全進藥備案、售藥登記、使用追溯、有獎舉報等制度，進一步提高獸藥、飼料監(jiān)管水平。深入開展“綠劍護農(nóng)”行動，強化監(jiān)測，重點查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營或經(jīng)營、使用假劣獸藥、違禁獸藥等違法行為，嚴厲查處和打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁化學物質(zhì)和添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、“蘇丹紅”等違禁化工產(chǎn)品的行為，保證養(yǎng)殖源頭安全。

4．強化溯源管理，加大對種植養(yǎng)殖基地檢驗檢疫備案，建立可追溯性標識和記錄，引導基地建立質(zhì)量管理體系。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及獲“三品”認證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，選擇部分基地試點建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。大力推行畜產(chǎn)品“產(chǎn)地與銷地”、“市場與基地”、“加工企業(yè)與養(yǎng)殖場”的對接互認，切實做到“生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤”，逐步形成畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)追溯信息網(wǎng)絡(luò)。試點推行產(chǎn)地準出制度，試點建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，推動生產(chǎn)企業(yè)自檢制度建設(shè)。

5．強化動物疫病防控，確保不發(fā)生重大動物疫病。對全市動物飼養(yǎng)場（戶）進行全面登記，建立電子檔案，實行動態(tài)管理。嚴格檢疫監(jiān)督，規(guī)范檢疫行為，實施產(chǎn)地準出。開展檢疫監(jiān)督專項整治行動，重點查處無證流通、證物不符等違法行為。確保重大動物疫病強制免疫率達100％，規(guī)模養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)監(jiān)管率達100％，畜禽產(chǎn)地檢疫率達100％，病死畜禽無害化處理率達100％。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1．切實落實“三員四定”、“三進四圖”、“兩書一報告”、“一企三檔”等基礎(chǔ)性工作；強化巡查、監(jiān)督抽查、回訪、年度審查、強制檢驗等監(jiān)管措施，提升食品監(jiān)管規(guī)范化水平，促進各項監(jiān)管措施的落實。

2．全面實施28大類食品、食品添加劑、食品包裝容器的市場準入，推動食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等產(chǎn)品的市場準入工作，進一步加強化妝品許可證管理。加強證后監(jiān)管，全面查處無證生產(chǎn)銷售行為。

3．繼續(xù)完善不安全食品召回制度，對存在致病菌、化學性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風險食品等嚴重質(zhì)量問題的食品，加大實施召回力度。

4．建立健全食品質(zhì)量安全溯源制度。加強和完善索證索票制度、原輔料進廠臺帳制度、產(chǎn)品銷售臺帳制度和食品添加劑備案管理制度，加強食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)和追溯體系建設(shè)，確保一旦發(fā)生食品安全問題，可有效追蹤源頭。

5．全面加強食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴厲打擊使用非食品原料、回收原料生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。嚴格實施食品添加劑使用備案，提高備案的覆蓋率、準確性，督促、指導企業(yè)嚴格按規(guī)定使用食品添加劑。

6．加強對食品小作坊的監(jiān)管。建立完善食品小作坊監(jiān)管承諾書制度，落實《省小作坊監(jiān)管工作基本要求》，加大小作坊生產(chǎn)條件改造工作力度，重點食品小作坊生產(chǎn)加工條件要明顯改善，建設(shè)一批改造示范區(qū)；加大對小作坊食品銷售限制措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，落實銷售限制要求。

7．建立和完善長效監(jiān)管機制。一是積極配合興建食品工業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)集中到園區(qū)生產(chǎn)；二是開展食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建工作；三是加強基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。

8．加強生豬定點屠宰監(jiān)管工作，加快構(gòu)建全市“放心肉”服務(wù)體系。生豬定點屠宰率達100%。制定市區(qū)及三縣定點屠宰場規(guī)劃。按照屠宰場規(guī)劃和生豬屠宰場資質(zhì)等級認定標準，建設(shè)達星級以上標準和機械化屠宰場，推進全市生豬分等定級工作。全面加強定點屠宰檢疫的溯源監(jiān)督，對進入場點定點屠宰的牲畜，一律“憑證屠宰”、“憑證出廠”，實現(xiàn)三縣縣城、城區(qū)生豬屠宰檢疫率達100％。

流通環(huán)節(jié)

1．完善和推進食品進貨索證索票、進貨臺賬等兩項制度建設(shè)。一是嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》，提高“兩項制度”的規(guī)范化水平，防止反彈和回潮，不斷完善和規(guī)范。二是進一步擴大“兩項制度”覆蓋面，逐步由城市和縣城擴大到廣大農(nóng)村，由主要監(jiān)管大中城市的商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場擴大到監(jiān)管縣城以下各類市場以及鄉(xiāng)村食雜店，努力實現(xiàn)所有食品經(jīng)營主體和經(jīng)營場所建立并執(zhí)行索證索票制度和進貨臺賬制度的目標。三是要繼續(xù)將清理規(guī)范和取締食品無照經(jīng)營與幫扶建和實行承諾經(jīng)營制相結(jié)合，鞏固和完善清理規(guī)范和取締無照經(jīng)營綜合治理的長效機制。

2．強化對食品市場準入、交易和退市的全程監(jiān)管。一是完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管體系，加大市場巡查和基層工商所日常監(jiān)管力度。二是鞏固和擴大“所村掛鉤”范圍，“所區(qū)（社區(qū)）掛鉤”全面開展，充分發(fā)揮“所村（社區(qū)）掛鉤”作用，大力開展創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店活動，力爭用兩年時間實現(xiàn)一個行政村至少建成一個食品安全示范店，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是強化農(nóng)村集貿(mào)市場食品經(jīng)營的規(guī)范管理，積極加強對送貨下鄉(xiāng)、送貨車、農(nóng)村走村串巷食品商販的監(jiān)管。四是強化食品分類監(jiān)管。針對流通環(huán)節(jié)食品的不同來源、不同生產(chǎn)方式以及不同風險度，有針對性地加強分類監(jiān)管，加強風險控制。

3．健全和完善日常監(jiān)測與快速檢測相結(jié)合的食品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)控體系。加大監(jiān)測力度，及時消費警示，消除安全隱患，抓好問題食品和不合格食品的退市工作。進一步完善行政強制退市和經(jīng)營者主動退市、協(xié)議退市相結(jié)合的管理機制，加大對應(yīng)退市食品的跟蹤監(jiān)管力度。加快基層工商所配備快速檢測裝備步伐，建立覆蓋全市的快檢網(wǎng)絡(luò)體系。

4．積極探索行之有效的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管新體制、新方式。進一步加大“誠信通”重要商品電子備案查詢系統(tǒng)建設(shè)力度，及時分析研究推廣運用中存在的問題，不斷改進網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，健全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力形成企業(yè)、消費者、工商執(zhí)法互動的食品安全監(jiān)管機制，提高食品安全預警防范和應(yīng)急處置能力，積極預防和依法及時處置食品安全突發(fā)事件。

5．深入實施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”等為主要內(nèi)容的“三綠工程”。建立豆制品生產(chǎn)標準，實行標準化生產(chǎn)。推進全市“綠色市場”認證工作，建設(shè)綠色市場10家以上。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以提高配送率和加快消費品農(nóng)家店建設(shè)為重點，促進農(nóng)村消費環(huán)境改善，進一步鞏固農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果。力爭年建成鄉(xiāng)級、村級消費品店50-80家。

6．全面加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴防市場上“病害肉”、“注水肉”和“未檢肉”出現(xiàn)反彈。在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全面推行《市場舉辦者查證驗物監(jiān)管辦法》，強化市場舉辦者履行查證驗物義務(wù)的監(jiān)督檢查，依法查處市場舉辦者不履行查證驗物義務(wù)的違法行為。進一步整合執(zhí)法力量，擴大監(jiān)管范圍，建立經(jīng)營、加工“病害肉”“黑名單”制度。進一步完善流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品監(jiān)測制度，實行定點定位全方位全覆蓋，快速監(jiān)測和實驗室監(jiān)測相結(jié)合的抽樣監(jiān)測辦法，嚴格實行不合格畜產(chǎn)品的禁入、退市、召回、銷毀、公布制度。嚴厲查處和打擊銷售“瘦肉精”等違禁藥品污染畜產(chǎn)品的違法行為。市縣聯(lián)動，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部市場和三縣農(nóng)村集貿(mào)市場打擊“病害肉”、“注水肉”、“未檢肉”集中整治行動。

消費環(huán)節(jié)

1．以推進衛(wèi)生監(jiān)督工作站設(shè)置為支點，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。在年開展創(chuàng)建合格衛(wèi)生監(jiān)督站工作基礎(chǔ)上，年繼續(xù)開展創(chuàng)建合格衛(wèi)生監(jiān)督工作站工作，各縣區(qū)要在年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上完成創(chuàng)建任務(wù)的80％，切實加強基層衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2．全面推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。繼續(xù)貫徹實施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度（年版）》，鞏固和提升大中餐飲業(yè)、學校食堂量化分級工作，積極開展小餐飲的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。

3．全市餐飲業(yè)和學校食堂食品衛(wèi)生B級以上單位要全面推動實施“五常法”管理，并在其他食品行業(yè)積極推行“五常法”管理理念，以“五常法”管理推動經(jīng)營者自律網(wǎng)建設(shè)。力爭年餐飲業(yè)五常法管理推廣率B級企業(yè)80%、A級企業(yè)100%。

4．加強對農(nóng)村家宴的管理指導，落實10桌以上農(nóng)村家宴登記備案和服務(wù)指導制度，加強農(nóng)村廚師隊伍的衛(wèi)生培訓，改善農(nóng)村家宴飲食加工衛(wèi)生條件，努力降低農(nóng)村家宴的食物中毒隱患。

5．積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，消除不合格食品及原料進入學校餐飲。在全市開展創(chuàng)建“餐飲經(jīng)營示范街”和學校食堂“十佳衛(wèi)生示范廚房”評選活動，力爭使全市餐飲衛(wèi)生面貌有明顯改觀。

三、開展食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，提升食品安全總體水平

由市食安辦統(tǒng)一規(guī)劃，各縣食安辦具體組織實施，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、公安等部門密切協(xié)作配合，充分調(diào)動各方面的資源和力量，根據(jù)省食安協(xié)辦確定的食品安全示范縣創(chuàng)建標準和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建指導意見及工作方案，本著因地制宜、分類指導，先易后難、梯度推進的方針，積極推進食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，力爭完成在全市創(chuàng)建1個示范縣、2-3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并通過示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合評價驗收。

四、鞏固深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，改善農(nóng)村食品安全狀況

在完成“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”全覆蓋的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代食品流通網(wǎng)建設(shè)進行擴面、提質(zhì)、增效，繼續(xù)大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè)，提高食品統(tǒng)一配送能力，年農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送率要達到40%以上。積極推進連鎖超市向較大行政村和大、中、小學校延伸，農(nóng)村放心店向較大自然村輻射，大力扶持和推進農(nóng)資放心店建設(shè)，不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平，并繼續(xù)探索“無店村”的食品安全保障問題。

在群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè)，加大“多員合一”整合力度，積極探索構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全舉報投訴平臺。

在監(jiān)管責任網(wǎng)建設(shè)方面，在完善地方政府和監(jiān)管部門責任制的同時，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村食品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員，并將監(jiān)督網(wǎng)逐步向社區(qū)、街道延伸。同時，通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，強化企業(yè)第一責任人意識，努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責任體系。

五、探索食品安全保障體系建設(shè)，提高綜合監(jiān)管能力

一是繼續(xù)強化督查考評力度。通過完善暗察暗訪工作機制，加強暗察暗訪工作力度，促進重點工作的落實和薄弱環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)加大對食品安全工作的考核力度，推動食品安全工作考核機制的完善。

二是加大信用體系建設(shè)力度。健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，建立食品召回和企業(yè)紅黑榜制度，完善食品安全誠信體系，并逐步擴大信用體系建設(shè)的深度和廣度。

三是逐步完善信息體系。繼續(xù)完善市、縣食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和工作，逐步實現(xiàn)部門之間的信息互聯(lián)互通和共享，完善重大食品安全信息聯(lián)合機制。

四是不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。健全市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食品安全應(yīng)急管理體系，特別是落實縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預案，完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機制，完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報告機制，力求早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，最大限度地減少損害。重點開展縣（區(qū)）食品安全應(yīng)急培訓工作。

五是要加強技術(shù)支撐體系建設(shè)。開展食品安全風險評估，完善食品安全標準體系，加強食品標準化推進工作。探索建立“監(jiān)督抽檢、評價性檢測和企業(yè)自檢”三位一體的檢驗體系，進一步整合和加強檢測力量。

第3篇：食品安全實施范文

一、指導思想

為切實加強我校食堂及周邊食品安全衛(wèi)生工作，預防和控制腸道傳染病及食物中毒的發(fā)生，有效提高我校的衛(wèi)生水平，保障廣大師生身心健康和生命安全，依據(jù)《食品安全法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，我校特制定本計劃。

二、工作目標

通過專項整治，排查隱患、防控風險，進一步加強學校食堂和校園周邊餐飲食品安全監(jiān)管，推動學校食堂食品安全管理制度進一步健全，學生的食品安全意識進一步提高，學校校園及校園周邊餐飲服務(wù)食品安全狀況明顯改善，有效防范校園食品安全事件的發(fā)生。

三、工作重點

1、嚴格落實食品安全主體責任。認真貫徹上級主管部門有關(guān)學校食品衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策和工作要求，確保學校食品安全工作有布置、有落實，并及時反饋情況。

2、建立和健全食品衛(wèi)生安全工作責任制、責任追究制度和各項規(guī)章制度，配備相應(yīng)的食品衛(wèi)生安全管理機構(gòu)和人員，加強對學校管理人員、從業(yè)人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育，在校園內(nèi)形成全員重視、人人講衛(wèi)生的良好氛圍。

3、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展學校食品衛(wèi)生量化分級考核。

4、加大食品安全設(shè)施投入，改善食品環(huán)境，降低食品安全風險系數(shù)。

5、開展學校食品衛(wèi)生專項檢查，積極配合衛(wèi)生、食藥等部門做好專項整治工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，防止學校飲食飲水中毒事件發(fā)生。

四、工作措施

1、加強領(lǐng)導，明確職責

切實加強對學校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導。學校成立以校長為組長的食品衛(wèi)生領(lǐng)導小組，明確職責，細化責任，層層抓落實，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局，有效預防、控制和消除食品衛(wèi)生安全事故的危害。要建立預防應(yīng)急機制，組織、協(xié)調(diào)、指導應(yīng)急處置工作，一旦發(fā)生食物中毒事故，能迅速處理，把險情控制在最小范圍，并降到最低程度。把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管有機結(jié)合，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終，確保整治取得實效。

2、加大宣傳，營造氛圍，突出教育的長效性。

學校各處室要密切配合，根據(jù)相關(guān)要求，努力開展食堂食品安全示范工程建設(shè)。不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設(shè)施，使我校食堂從采購、加工、個人衛(wèi)生提高到一個新臺階。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進行食品衛(wèi)生安全教育，要加強教育，使學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識，提高自我保護的能力。

3、突出重點、狠抓落實。

加強食堂檢查督導，嚴查違法行為。學校要嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規(guī)定，將學校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取措施，排查隱患，積極指導學校不斷完善學校食品安全事故應(yīng)急預案，提高防控水平及應(yīng)對能力。要始終把學校食品衛(wèi)生安全工作作為大事來抓，緊緊圍繞確定的工作目標，狠抓落實，力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。

(1)加強學校食堂安全監(jiān)管，提高餐飲質(zhì)量。

學校食堂監(jiān)管從源頭抓起，建立采購食品時索取產(chǎn)品合格證制度，嚴把進貨渠道關(guān)，加強食品衛(wèi)生日常管理，并有專人負責;積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實食品衛(wèi)生管理措施，規(guī)范食品存貯、加工、烹飪各個環(huán)節(jié)，禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品;依法強化學校食品衛(wèi)生后勤管理，讓學生吃上放心的飯菜，堅決嚴防學生食物中毒事故的發(fā)生。

(2)調(diào)查校園周邊餐飲食品安全狀況，加強與家長、食藥局、街道辦協(xié)調(diào)，溝通，做好校園周邊食品安全工作。

(3)加強事前預防工作，嚴防突發(fā)事件的發(fā)生。

要進一步落實預防為主，常抓不懈的工作方針，提高警惕，預防校園侵害。切實做好食堂管理，嚴格控制外人進入操作間，嚴防盜竊和投毒事件發(fā)生，嚴把房門關(guān)。

第4篇：食品安全實施范文

食品安全事件的層出不窮，牽動著無數(shù)人民群眾的神經(jīng)。食品安全成為連續(xù)多屆“兩會”的焦點議題，卻一直未能取得顯著成效。盡管中國政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)進步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。食品安全監(jiān)管是一項復雜、系統(tǒng)的任務(wù)，離不開公眾參與意識、企業(yè)誠信自律等多方因素的配合與協(xié)作。這些輔持力量的缺失是導致食品安全危機不容忽視的原因。但現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制存在的重大缺陷才是根本癥結(jié)所在。

一、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和問題

（一）我國面臨的食品安全隱患

1.源頭污染。食品原料在種植和養(yǎng)殖過程中污染問題嚴重。我國種植和養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀多以農(nóng)戶為單位，分散面廣，監(jiān)管難度大，非法使用違禁農(nóng)藥和有毒有害添加劑的現(xiàn)象難以有效遏制，致使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標嚴重。一方面因農(nóng)藥、獸藥引起的食物中毒事件時有發(fā)生，如食用被有機磷農(nóng)藥噴過的水果、蔬菜食品中毒和瘦肉精食物中毒；同時也為使用這些農(nóng)產(chǎn)品原料加工的食品埋下了安全隱患。此外，環(huán)境污染也是不容忽視的污染因素。

2.加工、貯存等過程中的污染。由于我國食品工業(yè)發(fā)展的時間較短，現(xiàn)有的食品加工基礎(chǔ)設(shè)備落后，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，仍采用傳統(tǒng)或手工作坊式生產(chǎn)，食品生產(chǎn)加工過程的機械化和規(guī)范化程度低，從業(yè)人員衛(wèi)生意識差等因素，使得食品在加工、貯存過程中受到諸多有害物質(zhì)的污染，這是造成食物中毒的主要因素。尤其是在人群密集的餐飲場所如學生食堂、建筑工地等集體用餐場所，若加工條件和基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，極易引起集體性食物中毒。

3.制假售假現(xiàn)象猖獗。我國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的階段，受利益驅(qū)使，一些不法分子在食品中摻雜、濫用食品添加劑，甚至用非食品原料和有毒有害物質(zhì)加工食品。近幾年發(fā)生的重大食品安全案件，如阜陽劣質(zhì)奶粉造成嬰兒中毒、金華火腿在加工過程中用敵敵畏浸泡、辣椒醬中加蘇丹紅一號都屬此類。

（二）我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制

我國食品安全監(jiān)管涉及到食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、海關(guān)、環(huán)境等多個執(zhí)法主體。目前，我國食品安全監(jiān)管采用“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則， 采取“分段監(jiān)管為主， 品種監(jiān)管為輔”的方式。 即農(nóng)業(yè)部門（含林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及糧食業(yè)等）負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；海關(guān)部門負責食品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商務(wù)部門負責食品供應(yīng)行業(yè)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。這種“分段監(jiān)督”的模式，初步形成了我國食品安全監(jiān)管鏈，形成了現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管工作的基本格局。

(三)我國食品安全監(jiān)管體制的缺陷

條塊分割分治的監(jiān)管體制所凸現(xiàn)的缺陷非常明顯。監(jiān)管機構(gòu)的混亂，使食品安全監(jiān)管體制漏洞百出，有效性大打折扣。在這樣的監(jiān)管格局下，食品安全事件頻發(fā)，監(jiān)管部門應(yīng)對無力的結(jié)果是可以預見的。

1.部門職責劃分不清，分工不明確。政出多門、多頭執(zhí)法，監(jiān)管職能交叉重疊，部門之間互相掣肘的情況時有發(fā)生。職權(quán)交叉和責任真空的出現(xiàn)在所難免，扯皮、推諉現(xiàn)象司空見慣，彼此無法做到明確分工，協(xié)調(diào)配合， 食品安全監(jiān)管難以形成合力。

2.缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導，溝通和協(xié)調(diào)困難。由于沒有統(tǒng)一領(lǐng)導和規(guī)劃，各部門分頭執(zhí)法，對食品安全進行監(jiān)管所依據(jù)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、監(jiān)測標準不一，缺乏權(quán)威性。另外，溝通、協(xié)調(diào)不暢導致資源不能得到優(yōu)化配置，造成巨大浪費，且無法發(fā)揮整體最大功效。

3.缺乏有效的責任追究制度。由于法律沒有形成有效的失職行為責任追究制度，當前食品安全監(jiān)管中廣泛存在“執(zhí)法不嚴”、“違法不究”的現(xiàn)象。 載中心 ht

二、新型科學監(jiān)管模式探索和設(shè)想

國際上代表食品安全先進水平的國家主要有美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，他們擁有高效協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，完善和操作性強的法律法規(guī)標準體系，掌握最先進、完整的檢測技術(shù)體系，實行了過程控制、動物疾病的控制、食品中農(nóng)獸藥物殘留的控制、環(huán)境和污染物的控制、致病微生物的控制、第三國食品準入的管理和管制，強調(diào)農(nóng)場到餐桌全過程管理，強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對保證食品安全的責任，企業(yè)實施HACCP，加強自我管理措施，如自愿產(chǎn)品召回，政府減少過細的法律約束（Deregulation），強調(diào)協(xié)調(diào)一致。我國在加強食品安全管理方面需要借鑒這些先進經(jīng)驗和成熟做法。我國食品安全監(jiān)管必須從現(xiàn)存實際問題出發(fā)，在借鑒既有研究成果的基礎(chǔ)上，突破陳舊體制的束縛，建立全新的科學監(jiān)管模式。

（一）完善食品安全的法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是提高食品安全水平的基礎(chǔ)，為此，應(yīng)加快食品安全管理方面法律法規(guī)建設(shè)，通過法律手段約束政府、企業(yè)、消費者和中介組織等所有市場參與者的行為，達到有效防止食品市場的失靈而帶來的問題，及時清理和修訂過時的法律法規(guī)；各地也可根據(jù)實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。建議在四個方面加以改進：一是實施“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制；二是完善食品安全標準體系，科學確定食品標準制定原則和依據(jù)，增強標準的可操作性，逐步實現(xiàn)我國標準體系與國際慣例接軌；三是明確無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證等各類認證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認證認可體系，培育一批運作規(guī)范、社會信譽高、符合國際通行規(guī)則的食品認證機構(gòu)，并加強對境外相關(guān)認證機構(gòu)和有關(guān)機構(gòu)的管理；四是建立劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)。

（二）進一步理順食品安全監(jiān)管體系，加強監(jiān)管力度

一要把好源頭監(jiān)管關(guān)。充分發(fā)揮檢測機構(gòu)的能力優(yōu)勢，開展對初級農(nóng)產(chǎn)品、食品加工生產(chǎn)、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的蔬菜、豆制品、肉類等產(chǎn)品的檢驗檢測，通過媒介及時公告。

二要做足典型示范。精心組織開展食品安全誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，將參加活動的各企業(yè)的食品安全誠信承諾，通過媒體向社會公告，并請予監(jiān)督，對社會反映良好的企業(yè)，作為典型示范，予以推廣。對參加的企業(yè)實行誠信考核，建立誠信聯(lián)系檔案，信譽好的企業(yè)，各職能部門減少對其檢查次數(shù)，對信譽差的企業(yè)予以曝光并取消其誠信資格。

三要嚴格考核管理制度?！捌髽I(yè)是食品安全的第一責任人”。加強對企業(yè)的食品安全質(zhì)量工作的考核管理，督促企業(yè)強化食品質(zhì)檢科室建設(shè)、配備必需的質(zhì)檢技術(shù)人員和檢測設(shè)備、加強食品安全的培訓、健全質(zhì)量安全的管理制度。

四要倡導企業(yè)規(guī)范化管理。各職能部門在加強食品安全監(jiān)管的同時，倡導和鼓勵、支持有條件的企業(yè)推廣建立良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系。

五要加大食品安全知識的宣傳力度。“消費者自己是保障食品安全的最后一道防線”。加強食品安全知識宣傳力度，普及食品安全基本知識，提高消費者的食品安全意識，是完善食品安全監(jiān)測機制的最后關(guān)卡。通過消費者的事后監(jiān)督，使不符合安全標準的食品退出市場。

（三）建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)

建立良好的質(zhì)量信號傳遞機制，有助于解決食品質(zhì)量的市場失靈。我國食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，致使信息標簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓，使公眾擁有完全充分的信息來權(quán)衡利益風險進行選擇。及時食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業(yè)進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類食品營養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對消費者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進行食品安全方面的培訓與教育。

參考文獻：

[1] 鄭風田，胡文靜.從多頭監(jiān)管到一個部門說話：我國食品安全 監(jiān)管體制急待重塑[J].中國行政管理.2005，（12）；

[2] 郭斌.對食品安全立法及改革現(xiàn)行食品安全監(jiān)管機制的思考 [J].中國初級衛(wèi)生保健.2005，（2）；

第5篇：食品安全實施范文

公眾看法：新法諸多亮點備受關(guān)注

設(shè)立食品安全委員會。食品安全法規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

統(tǒng)一食品國家安全標準。食品安全法規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。同時，除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。

建食品安全風險監(jiān)測評估制度。食品安全法規(guī)定，國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。國家建立食品安全風險評估制度。對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。

取消食品“懊餳熘貧”缺。食品安全法明確規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。

權(quán)益受損消費者可要求十倍賠償。食品安全法第九十六條規(guī)定：違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

民事賠償優(yōu)先。食品安全法第九十七條規(guī)定：應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

“拔侍饈稱”繁代言者承擔連帶責任。食品安全法規(guī)定，社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

媒體視點：新法實施重在執(zhí)行

南方報業(yè)網(wǎng)有評論稱，《食品安全法》求新圖變，眾所期待。過去數(shù)年來，輿論對此條分縷析，建言獻策，已成汗牛充棟之重。而與此同時。公眾屢經(jīng)食品安全事件侵襲，苦痛與希望都于新法中凝聚。與食品安全問題上焦灼的民意相比。公眾恐怕無心探討新法之卓越精美，卻更加期待這一部法律的實施，能將陷于困境的食品安全真正帶出生路。

正如公眾已知的現(xiàn)實，法不難立，而難于其必行。民以食為天，食品安全完全稱得上是天大的事。但這件天大的事情，屢屢為無情的事實所洞穿。立法盡心盡力的探討，不止于建構(gòu)一部形式精美的法律，而在于真正推動現(xiàn)實問題的解決。在積弊已重的食品安全領(lǐng)域，這部《食品安全法》正式實施，顯然不是問題的終結(jié)，而是求解的開始。這正是《食品安全法》向輿論交出的第一聲承諾。

總結(jié)那些駭人聽聞的食品安全事件，從阜陽劣質(zhì)奶粉事件，三聚氰胺有毒奶粉事件，到蘇丹紅、瘦肉精、吊白塊、地溝油之類事件，不能說此前法律默許這樣做，更不能說法律支持或鼓勵這樣做，恰恰相反，諸多法規(guī)對此都有相應(yīng)規(guī)定，并無縱容鼓勵之說。但事實卻是嚴重違反食品安全標準的產(chǎn)品，甚至是偽劣產(chǎn)品，長驅(qū)直入尋常百姓家。直至造成嚴重的食品安全事故。

這揭示了我國食品安全的深重之痛，首要仍在于有法不依、知法犯法。這種難以盡述的體制之痛，不僅存在于街頭巷尾、引車賣漿的小商小販身上，也不只是違規(guī)種植、自產(chǎn)自銷的城郊菜農(nóng)身上，在三鹿有毒奶粉案件中，它甚至公然發(fā)生在國家知名企業(yè)身上。甚至也不僅僅是市場失靈，行政監(jiān)管領(lǐng)域也出現(xiàn)有法不依、知法犯法、瀆職失職的嚴重事件，導致食品安全險象環(huán)生。

置于這樣的認知背景下，《食品安全法》正式實施真可謂任重道遠。這部牽動輿論的法律，能否走出有法不依、知法犯法的運行現(xiàn)實，為食品安全力挽狂瀾，重建公信，完全有賴于自今日開始的嚴格施行。全新變革的監(jiān)管體制，能否為多頭監(jiān)管之下的敷衍塞責找到出路，能否實現(xiàn)對監(jiān)管者本身的鞭策監(jiān)督，避免監(jiān)管者亂法擾亂食品安全之源的事件重演，都仍待在現(xiàn)實中接受考驗。

《新華每日電訊》文章強調(diào)稱，食品安全法關(guān)鍵在執(zhí)行。近年來嚴峻的食品安全形勢表明，在法制建設(shè)領(lǐng)域，與制訂法律相比，法律能不能得到有效執(zhí)行更為重要。透過以往的食品安全事件可以發(fā)現(xiàn)，盡管問題直接表現(xiàn)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，但要害是一些地方政府監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴。如果監(jiān)管部門能盡職盡責地監(jiān)管食品生產(chǎn)者嚴格按照法律規(guī)范辦事，不法分子也不會為了利潤而肆意損害人民生命健康。因此，貫徹落實食品安全法，最重要的是政府有關(guān)部門切實負起責任。

專家觀點：新法開啟食品安全監(jiān)管新階段

《食品安全法》的實施，標志著已實行近14年的《食品衛(wèi)生法》的終結(jié)。陜西科技大學食品質(zhì)量與安全專業(yè)教授宋宏新教授告訴記者，從食品衛(wèi)生到食品安全，決不是兩個字詞的簡單變化，而是意味著食品安全監(jiān)管必須進入一個新階段。

從阜陽大頭娃娃到三鹿奶粉，從蘇丹紅到蒙牛特化蘇OMP添加劑事件，食品安全已關(guān)乎每一個人的日常生活及健康安全。宋宏新教授表示，《食品安全法》的出臺，不僅取消了食品行業(yè)的免檢制度，而且將制定統(tǒng)一的食品安全國家標準，建立食品安全風險評估制度。

食品安全法對于食品從生產(chǎn)、流通、進出口等諸多環(huán)節(jié)都作了明確詳細規(guī)定，分別由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管局、工商等部門根據(jù)職責分工，分別履行監(jiān)管職責。宋宏新教授表示。這一措施將改變過去交叉管理、缺位管理的漏洞。

宋教授認為，除了明確監(jiān)管責任，最重要的是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該提高準入門檻。對于從業(yè)人員的職業(yè)道德及從業(yè)技術(shù)的培訓應(yīng)及時跟上。因為“好的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是靠監(jiān)管出來的?！?/p>

中國著名食品專家、中國農(nóng)業(yè)大學胡小松教授指出，目前我國食品監(jiān)管中存在種種問題和弊端。首先，國家進行QS認證，就意味著國家為貼有該標識的所有產(chǎn)品擔保，可是，任何一個國家都不可能有能力為每一件產(chǎn)品把關(guān)。其次，所謂合格率指標。是基于有限的標準、指標和檢測來評價其產(chǎn)品中無限的可能問題，這就有可能出現(xiàn)“合格”或“優(yōu)質(zhì)”標稱下的產(chǎn)品存在“嚴重不安全”的問題，會出現(xiàn)知名品牌、免檢產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品存在嚴重問題的可能。三聚氰胺事件正是如此，這種做法將嚴重影響國家公信力。

胡小松強調(diào)，食品安全不是檢測出來的。而是控制出來的。要解決食品安全問題。必須防控前移，從農(nóng)業(yè)源頭抓起?！稗r(nóng)田技術(shù)”是基礎(chǔ)和保障，“車間技術(shù)”是核心與關(guān)鍵，“貨架技術(shù)”只能是輔助手段，因此要高度重視“農(nóng)田”與“車

間”技術(shù)來治理根本性問題。三聚氰胺事件后。國家和企業(yè)投入大量資金購買高端檢測儀器，其實這不可能從根本上杜絕類似問題的發(fā)生。

中國食品安全首席專家、中國疾控中心食品安全所研究員陳君石院士認為，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全問題是食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。而此前媒體炒作的很多所謂食品安全事件，都不符合這一定義。事實上，我們目前主要食品安全問題依然是微生物引起的食源性疾病的問題。其次是化學性污染的問題。

陳君石強調(diào)，《食品安全法》的頒布和實施，是我國食品安全保障方面的一件大事。但切不可認為，有了《食品安全法》，我國的食品安全狀況就會馬上改觀，新的食品安全問題就不再出現(xiàn)。因為，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和規(guī)范化以及提高中小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)的素質(zhì)還需相當長時間；《食品安全法》中規(guī)定的機構(gòu)和制度的建設(shè)也不可能立竿見影。但是，我國的食品安全狀況一定會在法制和科學的軌道上扎扎實實地前進。

監(jiān)管聲音：新法實施保障系統(tǒng)有序

衛(wèi)生部織密綜合協(xié)調(diào)網(wǎng)：食品安全法賦予衛(wèi)生行政部門六項主要職責，包括食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全風險監(jiān)測與評估、組織查處重大事故等。

衛(wèi)生部部長陳竺說，截至目前，衛(wèi)生部已會同國務(wù)院有關(guān)部門清理了一批食品衛(wèi)生法配套法規(guī)，提出了廢止和修訂的意見；起草了《食品安全標準管理辦法》《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可暫行管理規(guī)定》《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定》等配套規(guī)定。

同時，衛(wèi)生部還籌建了食品安全國家標準審評委員會和國家食品安全風險評估委員會，初步建立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機制；擬訂了食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和食品安全信息通報機制。

對于違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的市場行為，陳竺表示，衛(wèi)生部已會同工業(yè)和信息化部等9部門，自2008年12月以來在全國范圍內(nèi)開展了專項整治行動，經(jīng)過4個多月的整治，嚴肅查處了一批性質(zhì)嚴重的典型案例、公布了一批嚴重危害健康的非食用物質(zhì)名單、清理規(guī)范了一批易被濫用的食品添加劑、重點檢查了一批與人民生活密切相關(guān)的食品，并清查梳理了一批不符合法規(guī)標準的食品添加物。

農(nóng)業(yè)部把好食品安全源頭關(guān)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是食品生產(chǎn)的首要關(guān)口。針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題和隱患，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，各級農(nóng)業(yè)部門將認真落實國務(wù)院關(guān)于食品安全整頓工作的部署。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，深入開展2009年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動”。

此外，農(nóng)業(yè)部門將按照法律要求，加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術(shù)交到農(nóng)民群眾手中。

陳曉華說，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)完善與食品安全法及其實施條例相配套的規(guī)章制度。加快修訂《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》，抓緊制定《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章，將法律的規(guī)定進一步落到實處。

質(zhì)檢總局全程監(jiān)督生產(chǎn)環(huán)節(jié)：根據(jù)食品安全法，質(zhì)檢部門負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城表示，國家質(zhì)檢總局已清理了質(zhì)檢部門現(xiàn)行有關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對不符合法律規(guī)定的，及時啟動了修訂或者廢止程序。

此外，質(zhì)檢總局全力抓好“四查、四建、四落實”：一查生產(chǎn)企業(yè)，督促建立全過程質(zhì)量安全制度，落實企業(yè)主體責任；二點產(chǎn)品，建立分類管理、風險預警和快速反應(yīng)機制，落實風險防范措施：三點行業(yè)和地區(qū)，建立重點區(qū)域治理整頓機制。推動地方政府落實領(lǐng)導責任；四查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負責的工作機制，落實相應(yīng)的監(jiān)管責任。

工商總局嚴格巡查食品流通：作為食品安全監(jiān)管部門之一，工商行政管理部門肩負著食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

國家工商總局副局長王東峰介紹說，工商總局已建立健全了食品安全監(jiān)管“八項制度”，包括建立健全食品市場主體準入制度，嚴格規(guī)范食品許可和登記注冊行為；建立健全食品市場質(zhì)量準入制度，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者切實把好食品質(zhì)量關(guān)；建立健全食品市場巡查監(jiān)管制度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為；建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作制度，嚴格食品質(zhì)量監(jiān)管。

第6篇：食品安全實施范文

為全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的要求和市人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的意見》（渝府發(fā)〔〕72號）精神，鞏固全縣食品安全綜合整治成果，保障人民群眾食品安全，扎實推進“健康”、“平安”建設(shè)。現(xiàn)就進一步加強全縣食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、進一步提高對食品安全重要性和緊迫性的認識

食品安全事關(guān)群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。加強食品安全監(jiān)管，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、努力構(gòu)建社會主義和諧社會，提高政府行政能力的基本要求，是有效實施“十二五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。各級各部門要充分認識加強食品安全監(jiān)管的重要性、緊迫性和長期性，切實把食品安全監(jiān)管工作放在首要突出位置抓緊、抓實、抓好；要認真研究、積極探索行之有效的監(jiān)管途徑和監(jiān)管方法，在提高監(jiān)管水平上狠下功夫，堅決打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，嚴厲查處食品安全大案要案；要通過扎實有效的工作，使全縣食品安全監(jiān)管體系更加完善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，食品安全事故大幅下降，群眾的食品消費安全感得到明顯增強。

二、進一步構(gòu)建食品行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

（一）加大財稅政策扶持力度。加大財政資金投入力度，重點支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營，支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鼓勵推廣農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量認證，設(shè)立食品安全質(zhì)量舉報獎勵專項資金，加強食用農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗檢測能力建設(shè)；減免市場攤位等費用，對食品行業(yè)給予相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，切實減輕食品行業(yè)稅負，努力打造食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）行業(yè)良好的生產(chǎn)和消費環(huán)境。

（二）培育安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，緊密結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程等重大項目，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶ㄔO(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度。

（三）打造農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈。加大財政支持力度，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)銜建立蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立農(nóng)業(yè)、流通、加工、銷售上中下游一體化的產(chǎn)業(yè)運行模式，改變大宗農(nóng)產(chǎn)品分割、渙散的生產(chǎn)格局，建立食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量集中控制體系和食品質(zhì)量安全可追溯制度。鼓勵和支持大型超市、餐飲、加工食品等企業(yè)建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

三、進一步落實食品安全監(jiān)管責任

（一）強化政府監(jiān)管責任。縣政府對全縣的食品安全負總責，形成“地方政府負總則、監(jiān)管部門各司其職”的責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“屬地管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)的食品安全負總責，整合轄區(qū)內(nèi)的所有資源和力量，領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)好轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作；把食品安全工作納入年度工作目標，落實食品安全監(jiān)管機構(gòu)、人員和經(jīng)費，負責食品安全日常巡查和監(jiān)管、農(nóng)村家宴的備案管理、對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營場所實行申報備案管理、協(xié)助縣級相關(guān)職能部門開展食品安全監(jiān)管工作。

全面推行“一專三員”食品安全監(jiān)管體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立食品安全監(jiān)管專兼職人員，由在職工作人員擔任，承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全協(xié)管職責，負責掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全形勢和食品經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)職能部門反饋市場動態(tài)、提供監(jiān)管信息，并協(xié)助開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處等工作；設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員，由各駐村干部擔任；在各行政村設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員，分別由村主任和村文書擔任，食品安全協(xié)管員負責本行政村的食品安全法律法規(guī)宣傳、食品安全巡查等工作和及時掌握食品安全動態(tài)，信息員負責收集報送食品安全事故、食品安全隱患等食品安全信息。

（二）明確監(jiān)管部門責任。縣食品安全委員會各成員單位要嚴格依照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《市食品安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，認真履行食品安全監(jiān)管職責?？h衛(wèi)生局承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故等職責；縣農(nóng)委負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；縣質(zhì)監(jiān)局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；縣工商局負責食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；縣食品藥品監(jiān)管局負責餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；其他各部門在各自職責范圍內(nèi)負責開展食品安全監(jiān)管工作。

1.食品流動攤販及夜市的監(jiān)管。縣市政園林局負責對食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定情況進行監(jiān)管，并負責對食品流動攤販及夜市經(jīng)營者占道經(jīng)營是否合法進行審批；縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局按照各自職責，負責對劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段內(nèi)食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定情況進行監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，應(yīng)及時制止，并通報相關(guān)部門依法進行查處。

2.現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管。縣質(zhì)監(jiān)局負責對有異地銷售行為的食品生產(chǎn)廠家和以食品生產(chǎn)加工為主的小作坊進行監(jiān)管；縣工商局負責對在商場、超市等流通領(lǐng)域現(xiàn)場制售食品的行為（加工的食品僅限于本店銷售）進行監(jiān)管；縣食品藥品監(jiān)管局負責對現(xiàn)場制售食品并提供餐飲服務(wù)場所的經(jīng)營店進行監(jiān)管。

3.小型屠宰場的監(jiān)管。由縣商務(wù)局和縣工商局共同協(xié)調(diào)管理?？h商務(wù)局負責小型屠宰場的場地審批及行為監(jiān)管，縣工商局負責辦理營業(yè)執(zhí)照。

4.學校食品安全的監(jiān)管?？h食品藥品監(jiān)管局負責對學校食堂的食品安全進行監(jiān)管；縣工商局負責對學校小賣部、學生飲用奶等食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管；縣教委負責配合管理食品安全工作，并按相關(guān)規(guī)定嚴格規(guī)劃學校食堂建設(shè)標準。各部門要嚴格行政許可，確保學校食堂和小賣部持證率達100%。

5.食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管?？h農(nóng)委負責對食用農(nóng)產(chǎn)品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等但未改變產(chǎn)品的基本自然性狀和化學性質(zhì)的簡單處理活動進行監(jiān)管，負責對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為進行監(jiān)管；縣工商局負責對本縣商場、超市等銷售企業(yè)、批發(fā)市場、商品交易市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為進行監(jiān)管；縣質(zhì)監(jiān)局負責對食用農(nóng)產(chǎn)品除分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理以外的行為進行監(jiān)管。

各職能部門在行政執(zhí)法過程中，要嚴格執(zhí)行“前置部門負責制”、“多部門聯(lián)動機制”和“首接首辦負責制”；對無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，要按照“誰許可、誰負責”的原則由各職能部門分別進行查處。對食品安全職能交叉、監(jiān)管空白、難以界定的復合型食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)等情況，由縣食安辦根據(jù)實際情況指定牽頭單位負責監(jiān)管。

（三）落實經(jīng)營者主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，必須嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準及規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立健全并實施食品安全崗位責任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎懲制度、管理記錄制度；嚴格落實源頭管理和溯源制度、供應(yīng)商實地查驗制度、企業(yè)自檢制度、食品添加劑管理制度、變質(zhì)和過期食品銷毀制度；推行臨近保質(zhì)期食品消費提示制度。探索實行重點食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）供應(yīng)基地（區(qū)域）市場準入“連坐制”，檢測發(fā)現(xiàn)該基地（區(qū)域）一戶企業(yè)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量不達標，取消整個基地（區(qū)域）食品市場準入資格，促進食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者之間的相互監(jiān)督。

四、進一步完善食品安全工作保障機制

（一）加強綜合協(xié)調(diào)。進一步完善縣食品安全委員會及其辦公室的工作機制和運行機制，加強縣食品安全委員會各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合，切實抓好對全縣食品安全的監(jiān)管。

（二）嚴格責任追究。實行嚴格的食品安全責任制度與責任追究制度，加大對各級各部門食品安全監(jiān)管工作的責任追究力度，絕不允許各部門在食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。對因食品安全監(jiān)管行政不作為、亂作為和失職、瀆職行為造成后果的，將根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予單位主要負責人和具體負責人相應(yīng)紀律處分；對涉及犯罪的，將依法追究其刑事責任。各食品安全監(jiān)管職能部門要自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督。

（三）加強風險監(jiān)測評估。建立全縣食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系，加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的監(jiān)測，對食品、食品添加劑中各種危害因素進行風險評估，強化風險預警，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預的防范能力，促進全縣食品安全從事后監(jiān)管向以預警機制為主的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

（四）加強應(yīng)急處置管理。建立健全食品安全輿情監(jiān)測機制、食品安全執(zhí)法聯(lián)動機制、食品安全信息機制和重大食品安全事故應(yīng)急處置機制，完善食品安全事故應(yīng)急處置預案，不斷提高食品安全應(yīng)急處置能力。

第7篇：食品安全實施范文

一、目標任務(wù)

在每個行政村已有的各類小商店中，按照公平、公正、自愿、擇優(yōu)的原則，實行流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全示范店自律制度，選擇條件成熟的商店作為村級食品安全示范店的創(chuàng)建單位，引導和支持有一定實力的企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立食品配送和供應(yīng)網(wǎng)。到2009年底，全州每個行政村各建成1個村級食品安全示范店。

二、創(chuàng)建村級食品示范店的對象和要求

（一）創(chuàng)建對象

示范店主要以全州范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的食品經(jīng)營主體為重點創(chuàng)建對象，達到下列標準可以申報：

1、主體資格合法。依法經(jīng)過工商部門登記注冊，證照齊全合法有效，并亮照規(guī)范經(jīng)營。

2、在當?shù)赝顿Y經(jīng)營規(guī)模較大，銷售額在本地同行業(yè)中位居前列，有一定影響力。

3、在流通領(lǐng)域食品安全專項檢查中查出問題食品較少，在縣市工商局不定向抽檢和日常快速檢測工作中未查出食品質(zhì)量問題，未因食品安全問題被有關(guān)部門處罰。

4、在全州12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)中，消費投訴率低且解決消費糾紛快速有效。

5、較好地落實國務(wù)院503號令和省政府305號令相關(guān)要求，履行法定義務(wù)。

（二）創(chuàng)建條件

1、實行進貨檢查驗收制度。采取索證索票的方式，審驗食品生產(chǎn)者或供貨者的《營業(yè)執(zhí)照》、生產(chǎn)許可證或衛(wèi)生許可證等經(jīng)營資格，并保存其復印件；驗明食品檢驗合格證明和食品標識證明，對購進的食品應(yīng)按批次向食品生產(chǎn)者或供貨者索取質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明，從進貨源頭上確保入市食品質(zhì)量合格。

2、實行購銷臺賬制度。如實記錄每種食品購貨時間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量及保質(zhì)期等事項；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售食品的名稱、流向、時間、規(guī)格、數(shù)量等事項。

3、實行質(zhì)量承諾制度。向消費者公開承諾保證其提供的食品符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生、質(zhì)量標準或要求。實行食品質(zhì)量先行負責制度，落實食品質(zhì)量承諾責任。

4、實行協(xié)議準入制度。對肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品，實施場廠掛鉤、場地掛鉤等協(xié)議準入制度。

5、實行不合格食品退市制度。對自行檢查檢測、行政執(zhí)法機關(guān)檢測出有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政執(zhí)法機關(guān)公布的不合格食品，及時采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并對已經(jīng)銷售的危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業(yè)場所內(nèi)公示，通知購貨人退貨，負責將不合格食品追回和銷毀。

6、服從有關(guān)行政管理機關(guān)對食品安全的監(jiān)管。積極配合有關(guān)行政管理機關(guān)依法入場、入市開展執(zhí)法工作，自覺接受食品安全檢查，及時整改存在的問題。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動

3月—4月，各縣市工商局、基層分局（所）以符合創(chuàng)建條件的食品經(jīng)營主體為重點，分別組織開展創(chuàng)建示范店活動的宣傳發(fā)動，提高經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建活動的熱情和自覺性，營造輿論氛圍，擴大開展創(chuàng)建示范店活動在社會上的影響。按照屬地管理的原則，基層工商分局（所）在所轄行政村開展示范店創(chuàng)建調(diào)查摸底工作，初步確定創(chuàng)建對象，并組織具備相應(yīng)條件的食品經(jīng)營戶按照自愿原則向經(jīng)營所在地縣市工商局申報參加示范店創(chuàng)建活動?？h市工商局對申報對象情況進行審查簽署意見后，于4月30日前報州局消?？苽浒?。

（二）創(chuàng)建申報

5月至9月，各縣市工商局按照示范店條件要求，加強對創(chuàng)建對象創(chuàng)建工作的指導，引導和幫助創(chuàng)建對象落實創(chuàng)建工作措施。各基層分局要指派專人作為創(chuàng)建示范店聯(lián)絡(luò)員，加強與創(chuàng)建示范店食品經(jīng)營戶的聯(lián)系與溝通，創(chuàng)建對象也要有專人負責與工商部門聯(lián)系，共同做好創(chuàng)建工作。

（三）檢查驗收

10月上旬，縣市工商局根據(jù)創(chuàng)建單位申請，組織對本地創(chuàng)建對象的初檢，依據(jù)評分標準進行量化檢查。10月中下旬，州工商局組織對縣市工商局初檢驗收的創(chuàng)建對象進行抽查，確定示范店合格名單。

（四）授牌

經(jīng)審查合格的創(chuàng)建單位，由縣市工商局頒發(fā)*州村級食品安全示范點標牌。村級食品安全示范店牌匾由州工商局統(tǒng)一樣式。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展村級食品安全示范店創(chuàng)建活動，是鞏固和擴大食品安全專項整治成果，從源頭上保障食品安全，拉動農(nóng)村消費，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護農(nóng)民消費者權(quán)益的重要舉措。各級各部門要進一步提高認識，成立工作專班，加強組織領(lǐng)導，明確責任，周密安排，落實措施，確保完成創(chuàng)建目標實現(xiàn)?？h市政府應(yīng)給予必要經(jīng)費支持。工商部門要切實履行牽頭職責，財政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要按照工作職責，加強工作協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

（二）提高創(chuàng)建質(zhì)量。各相關(guān)部門要把示范店創(chuàng)建工作，與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程結(jié)合起來，與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。各級工商部門要加強日常監(jiān)管，大力實施食品準入監(jiān)管制度、自律制度、市場巡查制度和監(jiān)管責任制度，采取定期檢查與不定期巡查的方式，切實加強對示范店創(chuàng)建企業(yè)的日常監(jiān)管。要嚴格認定條件，對存在問題的申報單位，要及時督促整改，整改后仍不符合的要及時報請認定機關(guān)撤銷認定，收回牌匾。嚴禁以創(chuàng)建活動之名亂收費。

第8篇：食品安全實施范文

為認真貫徹《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔20__〕161號），進一步加強農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責任機制和監(jiān)督機制，切實加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡(luò)互補，信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個，村級商務(wù)信息服務(wù)點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學生村級信息員，開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。

4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和__市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業(yè)，構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食

品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關(guān)信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓，指導和督促其按照協(xié)管職責，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關(guān)，指導和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。

（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責，加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責，落實監(jiān)管責任，專門培訓，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機

制，確保農(nóng)村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關(guān)，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學校食品衛(wèi)生安全；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。（七）公安部門負責依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負責牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。

3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準?！耙蝗恕?，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記??；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（20__年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。

（二）試點階段（20__年7月－20__年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結(jié)。

（三）全面實施階段（20__年1月－20__年9月）

在試點取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達當年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計劃（含年度目標任務(wù)），并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。

（四）總結(jié)階段（20__年10－12月）

第9篇：食品安全實施范文

1、重點產(chǎn)品:飲用水。

2、重點行為：無證生產(chǎn)行為，主觀故意的偷工減料生產(chǎn)行為及低質(zhì)低價等惡意違法行為行為。

二、工作目標

通過這次沖擊波，取締無證生產(chǎn)飲用水企業(yè)或窩點，對不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的飲用水生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決予以取締，并對典型案件予以曝光，對證照齊全的單位重點檢查其生產(chǎn)加工過程的控制、衛(wèi)生條件、人員健康狀況等，不符合規(guī)定要求的，責令其限期整改。消除一批不按照法定條件、要求從事飲用水生產(chǎn)活動，增強生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，凈化和規(guī)范飲用水市場，大力推動改善社會產(chǎn)品安全環(huán)境。

三、時間安排

9月5日至9月16日。

四、組織步驟

（一）調(diào)查摸底:調(diào)查轄區(qū)內(nèi)存在無證生產(chǎn)飲用水企業(yè)或窩點情況，取證后企業(yè)的使用原輔材料情況，違法企業(yè)具置，經(jīng)營規(guī)模，法定代表是否在場，是否有前科，近段時間監(jiān)督抽查是否合格等。

（二）組織實施

1、行動前準備：一是集中執(zhí)法人員，做好分組分工，指定本小組信息聯(lián)絡(luò)人。聯(lián)絡(luò)人負責收集本小組各類信息，根據(jù)上級指令現(xiàn)場上報行動情況。各小組現(xiàn)場指揮員或稽查大隊長及聯(lián)絡(luò)人要確保通信工具處于完好狀況。二是執(zhí)法裝備設(shè)備準備；三是根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況，確定行動時間，出發(fā)路線，檢查方式、檢點。在確定時間時要注重考慮行動的提前量（市局將統(tǒng)一出擊時間，在這時間前必需抵到現(xiàn)場）。四是根據(jù)需要與新聞媒體的聯(lián)系。

2、現(xiàn)場檢查：要注意發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)行為，取證后生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合法定要求及非法使用原輔材料等行為，重點檢查桶裝水生產(chǎn)企業(yè)是否存在使用回收重復使用的桶蓋（聰明蓋）及PC材料的桶瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)是否存在使用回料制成的塑料瓶等違法行為。對于不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原輔材料以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備的，予以查封、扣押。對于存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所予以查封。對于需要檢驗的，要按規(guī)定抽取樣品，委托法定檢測機構(gòu)進行檢驗判定。

3、幾種情況處理：一是暴力抗法，出現(xiàn)哄搶物品時，要進行現(xiàn)場物品的保護，對周邊的群眾進行法制宣傳，同時報警，尋求公安機關(guān)支持；二是造成執(zhí)法人員受傷時，要設(shè)法鎖定傷害執(zhí)法人員的證據(jù)，積極開展自救，需要時及時送往就近醫(yī)院救治；三是違法物品轉(zhuǎn)移時，要查明去向，追回物品；四是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品已流向市場時，要責令企業(yè)召回，通報并建議工商在市場上查處，向各地發(fā)出協(xié)查函等。

4、情況匯總上報：各小組信息員時刻注意收集本小組各類信息，做好隨時上報的準備。

5、余波處理：各地根據(jù)掌握的線索，當日未查處完畢的，請繼續(xù)開展執(zhí)法行動。對發(fā)現(xiàn)違法行為需要追究法律責任的，依照辦案程序要求進行調(diào)查取證，從而進行行政處罰。

五、執(zhí)法宣傳

積極對執(zhí)法行動進行宣傳報導，但重要情況要履行報批程序；可視情邀請新聞記者參與行動，新聞稿應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導審核把關(guān)后方可發(fā)表。