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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)方案范文

一、基本情況

我縣各糧食加工企業(yè)共有19家（10月份新成立一家），均屬個(gè)體私營(yíng)加工戶，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間，所加工的大米主要銷售本地市場(chǎng)，少部分銷往成都、重慶、廣東等城市。

二、完善工作措施，確保工作落實(shí)

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局于5月6日以*糧[20*]100號(hào)文《關(guān)于制定大米加工經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的安排部署，縣局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并加強(qiáng)了與相關(guān)單位的協(xié)作共事，縣局組織召開了試點(diǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，提出要求，落實(shí)了工作的具體任務(wù)。

2．制定工作方案，明確工作任務(wù)。為具體落實(shí)工作措施，縣

局制定了《大米加工經(jīng)營(yíng)安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出了信用體系建設(shè)的原則，即：利用現(xiàn)有大米加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本優(yōu)勢(shì)，充分依靠各職能部門的協(xié)調(diào)配合和社會(huì)輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，全面提高大米加工經(jīng)營(yíng)消費(fèi)的安全信用水平。明確了工作目標(biāo)任務(wù)，即完善食品安全監(jiān)管體系，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷售行為，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)銷售行為，建立健全食品生產(chǎn)加工銷售的銷售記錄，推進(jìn)食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)，加大宣傳教育力度等，使該項(xiàng)工作任務(wù)得到了逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，保證了責(zé)任到位。

3．建立考核制度。為了使信用體系建設(shè)能夠*到預(yù)期的目的，縣局把食品安全工作納入了專項(xiàng)目標(biāo)考核，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加大了對(duì)食品安全工作的督查督辦力度，年底按百分制實(shí)行考核評(píng)定，凡出現(xiàn)重大食品安全事故的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)比資格。

4．樹立典范，聯(lián)動(dòng)整體。在信用體系建設(shè)過(guò)程中我局把基礎(chǔ)條件較好，有輻射帶動(dòng)能力的十家加工企業(yè)作為重點(diǎn)，開展了食品安全信用體系建設(shè)示范工作，同時(shí)又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列，取得了較好成效。

5．加大投入，確保成效。為了保證工作的有效開展，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中應(yīng)開支的費(fèi)用十分支持，特別是宣傳工作，教育培訓(xùn)工作，專項(xiàng)整治工作等，先后投入資金*5000余元。

三、建立健全工作制度和監(jiān)管機(jī)制

1．縣局以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全了信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂完善了食品安全管理的有關(guān)制度，制訂了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作職責(zé)，宣傳教育制度，督查檢查制度，舉報(bào)投訴處理制度，信息報(bào)告制度，責(zé)任追究制度，質(zhì)量檢驗(yàn)登記制度，經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度，信用分類監(jiān)管制度等職責(zé)制度。

2．建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制?？h局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對(duì)象，局機(jī)關(guān)各股室為監(jiān)管主體，并將職責(zé)任務(wù)分解到各股室，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任，并要求企業(yè)安排一人作為信息員，與縣局隨時(shí)保持聯(lián)系，報(bào)告工作情況及相關(guān)信息，形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3．積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，搞好大米加工經(jīng)營(yíng)的安全信用體系建設(shè)工作，對(duì)信用體系建設(shè)中的市場(chǎng)管理，質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作，我局都與相關(guān)單位密切協(xié)作，確保工作有效進(jìn)行。

4．強(qiáng)化宣傳教育。制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻，在宣傳教育工作中全面落實(shí)預(yù)案內(nèi)容，同時(shí)配合縣食安委組織的食品安全進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)，開展了食品安全知識(shí)下鄉(xiāng)宣傳，在迎奧運(yùn)法制宣傳中同時(shí)宣傳食品安全的有關(guān)知識(shí)，此外，還利用多種形式向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，提高了消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)了群眾的消費(fèi)信心，提高了公眾對(duì)食品安全的滿意度。

四、注重監(jiān)管環(huán)節(jié)，強(qiáng)化整治

食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié)，是信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我局以各企業(yè)為依托，加大機(jī)關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責(zé)，積極配合相關(guān)的職能部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管。

一是加強(qiáng)平時(shí)的日常管理?？h局食品安全管理辦公室為搞好日常監(jiān)管，首先是對(duì)各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案，設(shè)置了監(jiān)管登記簿，舉報(bào)投訴登記簿，食品安全事故登記簿，投訴及事故處理登記簿等簿冊(cè)。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴(yán)格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實(shí)行量化考核評(píng)比以確定信用等級(jí)，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照信用獎(jiǎng)懲制度對(duì)大米加工企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，初步建立起了量化分級(jí)管理制度體系。10月份，按照信用體系建設(shè)實(shí)施方案，縣局對(duì)19家企業(yè)進(jìn)行了考核，并評(píng)定了等級(jí)，其中A級(jí)企業(yè)10家，B級(jí)企業(yè)8家。

二是抓好糧食的常規(guī)檢測(cè)，按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測(cè)計(jì)劃，由河市大庫(kù)和麻柳糧站兩個(gè)化驗(yàn)室進(jìn)行對(duì)糧食的常規(guī)檢測(cè)，并定期向縣食安委報(bào)告檢測(cè)情況。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。按照《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安*”、和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

經(jīng)過(guò)一年的努力，使我縣食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對(duì)食品安全狀況較為滿意。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施

（一）管理體系與工作機(jī)制

1、食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障。

牽頭單位：食安委。

責(zé)任單位：食安委辦公室、財(cái)政局、主要責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

工作措施：縣食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化計(jì)劃部署，嚴(yán)格檢查考核；縣財(cái)政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責(zé)任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時(shí)按計(jì)劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據(jù)責(zé)任制開展考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。

2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

牽頭單位：縣政府辦公室。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。

工作措施：食品安全工作納入政府對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主要責(zé)任部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；教育局與各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校簽訂責(zé)任書，各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責(zé)任部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。

3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)開展擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到95%以上；著力探索解決“無(wú)店村”的安全食品保障問題。

千萬(wàn)工程提質(zhì)擴(kuò)面及“無(wú)店村”安全食品保障責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、工商局。

工作措施：完善“千萬(wàn)工程”政策，加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度；與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書，加強(qiáng)連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動(dòng)配送車”的運(yùn)行機(jī)制，基本解決“無(wú)店村”的安全食品保障問題。積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店（包括直營(yíng)店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送；其他農(nóng)村“放心店”通過(guò)與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。

4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的職能。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。

工作措施：進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理；加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系，齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作；由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1、開展農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局（其中放心農(nóng)資連鎖體系建設(shè)責(zé)任單位為供銷社）。

參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

工作措施：加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。

（1）全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書”；繼續(xù)做好規(guī)模豬場(chǎng)、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作，確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取完成以“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)180家，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村，統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請(qǐng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資協(xié)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要行政村聘請(qǐng)村級(jí)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，錄入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息，建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺(tái)，使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通，橫向相連，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理制度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的“六統(tǒng)一”要求，在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級(jí)評(píng)價(jià)和誠(chéng)信度評(píng)比工作。七是積極爭(zhēng)創(chuàng)全省百家誠(chéng)信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。

（2）積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

（3）深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作，制定農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。有計(jì)劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的質(zhì)量抽檢力度，提高檢測(cè)密度，確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。

2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

工作措施：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程方案，一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件，組織申報(bào)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，以及國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)完成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)以上，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上，并通過(guò)上級(jí)抽檢合格。通過(guò)建設(shè)，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)公害要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上。

3、深入開展“千場(chǎng)無(wú)公害萬(wàn)戶信得過(guò)”工程，制定活動(dòng)方案，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)，組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級(jí)水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無(wú)公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。

責(zé)任單位：水利局。

工作措施：一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識(shí)培訓(xùn)力度，提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識(shí)，切實(shí)抓好初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1～2個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到2009年10月前，全縣達(dá)到無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)和無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心抽樣送檢初級(jí)水產(chǎn)品檢測(cè)樣本3～5個(gè)。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場(chǎng)無(wú)公害萬(wàn)戶信得過(guò)”工程，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案，規(guī)范“三項(xiàng)記錄”，在2009年10月前爭(zhēng)取有6個(gè)以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個(gè)人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量信得過(guò)”證書。

4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查，初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以及國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)管，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)。通過(guò)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)，依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（樣本），指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯管理。

5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)準(zhǔn)出制度。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是制定符合我縣實(shí)際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)出等制度。二是在2個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范，以此帶動(dòng)全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。

6、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。

參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測(cè)和專項(xiàng)抽查，年抽查、普測(cè)批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達(dá)100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對(duì)28大類無(wú)生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無(wú)證查處率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無(wú)證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時(shí)準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度，使用申報(bào)率達(dá)100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達(dá)50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局。

工作措施：一是堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險(xiǎn)食品的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度，對(duì)小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作，加大對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對(duì)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品；對(duì)肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，加大抽查的頻次，通過(guò)抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)容易出問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查，集中精力解決重點(diǎn)隱患，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查，及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

到今年年底，所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。

（四）流通環(huán)節(jié)

1、全面開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng)，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為；積極推行食品流通企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度，縣城所在地市場(chǎng)、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地小雜食店無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題；有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)快速定性檢測(cè)，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)室，開展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作，規(guī)范市場(chǎng)快速定性檢測(cè)的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。

責(zé)任單位：工商局。

工作措施：一是積極開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理，把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全，制訂年度定性檢測(cè)計(jì)劃，發(fā)揮檢測(cè)車流動(dòng)性好、覆蓋面大的優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村市場(chǎng)，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢測(cè)行動(dòng)；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)不合格食品的后續(xù)處理工作，加大對(duì)食品違法行為的查處力度；加強(qiáng)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理，會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作，督促市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn)，突出對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和副食品批發(fā)市場(chǎng)的檢查，督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)；完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)；對(duì)農(nóng)民舉報(bào)和投訴的案件，要優(yōu)先立案，依法從快處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。

責(zé)任單位：工商局、農(nóng)業(yè)局。

工作措施：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理，督促*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)切實(shí)履行市場(chǎng)舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處問題產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員，規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。

（五）消費(fèi)環(huán)節(jié)

嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%，徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無(wú)健康證人員上崗。全面推行量化分級(jí)管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)100%，積極推行小型餐飲單位量化分級(jí)管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點(diǎn)，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。食堂（包括學(xué)校食堂）和縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立食品索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度，開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率為100%，農(nóng)村集體聚餐（8桌以上）備案率達(dá)80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能，與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。

責(zé)任單位：衛(wèi)生局。

參與單位：教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

工作措施：組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定具體實(shí)施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分在60分以下的，予以取締；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位，要會(huì)同工商、公安、城管等部門，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理，杜絕無(wú)健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理，開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為，防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳，重點(diǎn)食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測(cè)，積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù)，提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平，確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》，對(duì)小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，評(píng)定其等級(jí)，在食品衛(wèi)生A級(jí)單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報(bào)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)廚師的衛(wèi)生管理，開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作。根據(jù)申報(bào)情況對(duì)聚餐場(chǎng)地、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購(gòu)、加工關(guān)，并同時(shí)做好清潔、消毒等工作，對(duì)300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)全面到位；制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件，嚴(yán)格督查，強(qiáng)化指導(dǎo)，扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能，將監(jiān)督工作重心下移，大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式，注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。

（六）生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全

嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測(cè)平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。

參與單位：農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。

工作措施：一是加大執(zhí)法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)生豬檢疫和肉品檢驗(yàn)制度；三是認(rèn)真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測(cè)（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴(yán)格執(zhí)行肉食品上市準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場(chǎng)、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來(lái)自生豬定點(diǎn)企業(yè)；六是加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《*實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》等法律法規(guī)，提高市民的法制意識(shí)和肉品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上新臺(tái)階。

（七）食品安全信息信用體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過(guò)*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等。

工作措施：進(jìn)一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)開發(fā)調(diào)研。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局

工作措施：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作，制定信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。

（八）應(yīng)急體系建設(shè)

完善《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)的操作手冊(cè)。建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

牽頭單位：食安委辦。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)企業(yè)。

工作措施：從實(shí)用出發(fā)，適時(shí)對(duì)《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》進(jìn)行修訂完善；組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全應(yīng)急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。

（九）檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，逐步做到統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一信息。

責(zé)任單位：食安委辦公室。

參與單位：質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

工作措施：整合食品安全監(jiān)測(cè)資源，建立*縣食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)檢驗(yàn)，統(tǒng)一配置食品檢測(cè)設(shè)備，統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果，統(tǒng)一信息報(bào)告和。

（十）宣傳教育工作

成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動(dòng)。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬(wàn)戶家庭”宣傳活動(dòng)，食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播、板報(bào)等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

牽頭單位：食安委辦。

參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

工作措施：制定宣傳教育計(jì)劃，印發(fā)宣傳資料，協(xié)助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個(gè)單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道食品安全信息，適時(shí)開展問卷調(diào)查。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作包括動(dòng)員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（20*年5月—6月）。召開創(chuàng)建示范縣動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并上報(bào)省、衢州市食安委辦備案。

（二）組織實(shí)施階段（20*年7月—2009年8月）。各級(jí)、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對(duì)照該方案和省《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，全面疏理各項(xiàng)工作，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，并建立健全臺(tái)帳登記和檔案管理制度。食安委辦對(duì)進(jìn)展情況定期開展督促檢查。

（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級(jí)各有關(guān)部門及時(shí)完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效，按照要求開展自評(píng)，并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評(píng)情況上報(bào)食安委辦公室。食安委辦要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)上級(jí)組織的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“示范縣”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“示范縣”建設(shè)的順利推進(jìn)和取得實(shí)效，成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財(cái)政、宣傳部、廣電總臺(tái)、新聞宣傳中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：連小敏

副組長(zhǎng)：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟

成員：嚴(yán)凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應(yīng)敏、樓林峰

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局內(nèi)，由郭筱麗同志任辦公室主任。

省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施，做到思想上高度重視，行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“示范縣”建設(shè)工作列入本單位重點(diǎn)工作之一，層層落實(shí)責(zé)任，保證工作的順利開展。各有關(guān)部門要盡快結(jié)合部門實(shí)際，制定本單位開展“示范縣”建設(shè)的工作方案，并于20*年5月15日前報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間，食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，要注意研究解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，確保順利推進(jìn)。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)方案范文

(一)食品藥品監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

市政府于2005年建立市食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市食品安全工作，下設(shè)辦公室，辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局；各縣區(qū)政府也相應(yīng)建立了工作機(jī)構(gòu)。去年，按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費(fèi)品、流通領(lǐng)域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進(jìn)出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個(gè)工作組；各縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門也都成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

制定了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》，在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”，其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”，在行政村聘請(qǐng)“多元合一”信息監(jiān)督員，整合資源，理順體制，明確職責(zé)，就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進(jìn)行了積極的創(chuàng)新探索。

將食品藥品安全工作列入各級(jí)政府年度考核；將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；將加強(qiáng)農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)活動(dòng)，有力地推動(dòng)和加強(qiáng)了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。。

(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。

食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級(jí)各有關(guān)部門層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，建立了覆蓋全市、落實(shí)到行政村(居委會(huì))和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”；“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量不斷提升，“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“放心店”平均食品品種配送率達(dá)到80.58%；“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化，共建立消保分會(huì)20個(gè)、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站49個(gè)、監(jiān)督點(diǎn)1055個(gè)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后，吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對(duì)各村的信息員進(jìn)行了整合，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進(jìn)。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應(yīng)網(wǎng)”覆蓋率均達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生服務(wù)站)藥品配送率達(dá)到100%，農(nóng)村連鎖超市、放心店設(shè)立乙類非處方藥柜，提高藥品供應(yīng)集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求。同時(shí)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見》，較好地解決了社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的長(zhǎng)效管理問題。

(三)食品藥品放心工程深入實(shí)施。

深入實(shí)施《**市食品放心工程2005—2007實(shí)施規(guī)劃》，前年開始開展市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，去年開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題的監(jiān)管整治，取得預(yù)期成效?！妒挟a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定的3個(gè)重點(diǎn)、8項(xiàng)整治任務(wù)、12個(gè)100%量化指標(biāo)和24個(gè)工作目標(biāo)全面完成，通過(guò)了省政府的檢查驗(yàn)收。據(jù)市城調(diào)隊(duì)調(diào)查，去年85%的城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全工作表示滿意。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達(dá)到185萬(wàn)畝，占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上；市對(duì)基地抽樣檢測(cè)，蔬菜合格率為99.8%，省兩次例行檢測(cè)，蔬菜、生豬合格率均達(dá)到100%。

生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年，全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證；193家食品加工小作坊落實(shí)了目錄監(jiān)管、申報(bào)登記、限區(qū)域銷售等制度，并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類食品全部持證生產(chǎn)；對(duì)不符合要求的食品企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無(wú)”問題；食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。

流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。去年，全市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率為90.9%，批發(fā)市場(chǎng)和200個(gè)固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達(dá)到98.5%；試行重點(diǎn)食品定點(diǎn)分類監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)新機(jī)制，加強(qiáng)食品安全預(yù)警防范；所有大型商場(chǎng)超市和主要食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)的食品進(jìn)貨實(shí)行了索票索證制度；有8403家農(nóng)村食品小商店實(shí)施了商品準(zhǔn)入備案制度。

餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年，全市食品量化分級(jí)管理單位達(dá)到5130戶，集中式供水單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到100%，并創(chuàng)新建立“1+1”長(zhǎng)效監(jiān)管模式；建立鄉(xiāng)村廚師檔案，對(duì)百人以上就餐申報(bào)的家庭宴席進(jìn)行上門指導(dǎo)；建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標(biāo)化工地評(píng)審，實(shí)行食品安全一票否決制；完成對(duì)城區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)食品小攤販的登記造冊(cè)，各縣區(qū)中心城區(qū)都實(shí)施了放心早餐工程。

豬肉質(zhì)量安全。去年，全市縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，肉類定點(diǎn)屠宰加工廠生豬尿樣檢測(cè)合格率為99.7%；實(shí)行屠宰生豬和肉品臺(tái)賬管理和可追溯制度，嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和出場(chǎng)關(guān)；**中心城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面實(shí)施家禽集中屠宰，各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施家禽集中屠宰。

藥品質(zhì)量安全。去年，全市藥品品種現(xiàn)場(chǎng)核查、藥品文號(hào)清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督、大容量注射類生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類醫(yī)療器械注冊(cè)核查清理、重點(diǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項(xiàng)均達(dá)到100%；91.5%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求；建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決了掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題，禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市出口食品原料基地全部進(jìn)行了清查，出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行了整治清查，出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，未發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物。

涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖，并建立了原料進(jìn)廠檢驗(yàn)、驗(yàn)收、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品銷售記錄；制定實(shí)施人造板、食品、電線電纜、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等四個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管辦法；完成國(guó)家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線電纜專項(xiàng)整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專項(xiàng)整治，織里童裝和南潯電線電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。

(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進(jìn)。

圍繞省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年，全市有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個(gè)開發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個(gè)開發(fā)區(qū))的58%，其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進(jìn)。德清縣作為省食品安全示范縣試點(diǎn)，實(shí)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作日”制度，由縣食安辦組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)；長(zhǎng)興縣把“食品藥品安全示范”建設(shè)列為縣委、縣政府十大“民心工程”；安吉縣以啟動(dòng)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)衛(wèi)生項(xiàng)目—“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理試點(diǎn)為突破口，全面推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

(五)食品藥品安全信用信息和應(yīng)急體系初步建立。

制定實(shí)施《**市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，選取了飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品4個(gè)行業(yè)和36家單位進(jìn)行試點(diǎn)。德清縣完成試點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)和試點(diǎn)工作總結(jié)，并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長(zhǎng)效整治方案；安吉縣對(duì)3個(gè)行業(yè)的8家企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設(shè)，有力地推動(dòng)地方特色產(chǎn)品的升級(jí)換代和企業(yè)整合。同時(shí)，在藥品企業(yè)推行誠(chéng)信體系建設(shè)，按品種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書，對(duì)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。

全市食品藥品信息體系建設(shè)取得初步進(jìn)展，出臺(tái)了信息管理制度，市、縣區(qū)相繼開通了食品安全信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢；特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運(yùn)行，對(duì)全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

全市制定了食品藥品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案、簡(jiǎn)本、操作手冊(cè)，開展了Ⅲ級(jí)食品安全事故演練；10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制，食品藥品安全應(yīng)急處理能力不斷增強(qiáng)。去年7月份，藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后，我市迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無(wú)質(zhì)量問題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)上報(bào)數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于基層應(yīng)急管理工作的意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體，開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理。

(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。

以培育負(fù)責(zé)的管理者、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者和成熟的消費(fèi)者為目標(biāo)，大力普及食品藥品安全常識(shí)和法規(guī)知識(shí)。出臺(tái)了信息宣傳教育制度，提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進(jìn)”工作要求，明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容，并強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。整合各部門的宣傳教育資源，突出主題，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化重要時(shí)段和專項(xiàng)整治成果的宣傳。

去年，各級(jí)各有關(guān)部門圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，加大對(duì)偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，形成正確的輿論導(dǎo)向，提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)報(bào)刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報(bào)道和專題428篇(次)，發(fā)放宣傳資料9600余份；市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計(jì)編發(fā)專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)14期、1750余份；市政府舉行了新聞會(huì)，并在《**政報(bào)》上刊發(fā)專輯。

市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)健康美好生活”為主題，開展食品藥品安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，啟動(dòng)食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)萬(wàn)家社區(qū)、入萬(wàn)戶家庭”宣傳活動(dòng)，組織“食品安全宣傳系列行”大學(xué)生志愿者暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；市工商局以“倡導(dǎo)新消費(fèi)，共謀新發(fā)展，構(gòu)建新和諧”為主題，開展“新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒”為主題，開展了廣泛的宣傳活動(dòng)；市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設(shè)等部門充分利用廣告、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝活動(dòng)、圖板展等形式進(jìn)行食品安全宣傳報(bào)道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共發(fā)放各類食品安全宣傳資料80000余冊(cè)(份)，光盤400余張，在各類報(bào)刊開設(shè)食品藥品安全專刊30期。

(七)食品藥品安全督查考評(píng)落實(shí)到位。

積極開展食品藥品安全工作目標(biāo)完成情況和責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況的綜合評(píng)價(jià)，并以綜合評(píng)價(jià)為載體，采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評(píng)價(jià)與平時(shí)督導(dǎo)檢查相結(jié)合、綜合考核與部門自查相結(jié)合的方式，不斷完善督察、督導(dǎo)、督辦和跟蹤問效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促管”的預(yù)期目標(biāo)，保證了各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，組織成立食品藥品安全暗查暗訪組，建立暗察暗訪工作機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)保障，常年開展工作，直接了解市場(chǎng)食品藥品安全狀況，跟蹤檢查各地重點(diǎn)工作實(shí)施和重大事件查處整治情況，督促相關(guān)工作落到實(shí)處。

二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平

(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。

食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善各級(jí)政府和監(jiān)管部門責(zé)任制，建立基層組織食品安全責(zé)任制。通過(guò)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)列入縣區(qū)考核內(nèi)容，在吳興、南潯兩區(qū)有效運(yùn)作、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴(kuò)面力度。擴(kuò)大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面，不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例，大的行政村放心店實(shí)現(xiàn)超市化。同時(shí)加快學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴(kuò)面步伐，學(xué)校“放心店”覆蓋面達(dá)到100%；提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度，使25%的農(nóng)村商店達(dá)到“放心店”標(biāo)準(zhǔn)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務(wù)作用，抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓(xùn)和整合工作，探索建立統(tǒng)一的舉報(bào)平臺(tái)和獎(jiǎng)懲辦法。

藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的用藥，要實(shí)行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵(lì)在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理，到年底全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。

食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范縣，再新增2個(gè)以上縣區(qū)新進(jìn)入省級(jí)食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè)，到年底各個(gè)縣區(qū)都要努力達(dá)到示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

(二)深入實(shí)施食品藥品放心工程，不斷提高食品藥品安全專項(xiàng)整治成效。

深入實(shí)施食品藥品放心工程，細(xì)化食品藥品安全工作目標(biāo)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種并重，規(guī)范與整治相結(jié)合，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。三是開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費(fèi)警示工作，全面實(shí)施重點(diǎn)商品準(zhǔn)入制度，推行食品定點(diǎn)分類監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂”等休閑觀光用餐場(chǎng)所的監(jiān)管，落實(shí)家庭宴席申報(bào)制度，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點(diǎn)，集中時(shí)間和精力，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大明查暗訪頻次和力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)落實(shí)整改、及時(shí)消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過(guò)”要求，開展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊(cè)清查、興奮劑市場(chǎng)整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專項(xiàng)整治，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處大案要案，有效遏制制假售劣違法行為。七是強(qiáng)化藥品和保健食品違法廣告整治，堅(jiān)決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告，對(duì)嚴(yán)重違法廣告的藥品堅(jiān)決采取行政措施予以下架。

(三)建立健全食品藥品安全保障體系，不斷完善食品藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

制定實(shí)施**市食品藥品安全規(guī)劃(2008－2010)，不斷建立健全食品藥品安全保障體系，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管。一是健全綜合評(píng)價(jià)體系，完善市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。二是全面推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度，完善食品藥品安全誠(chéng)信體系和鼓勵(lì)誠(chéng)信、嚴(yán)懲失信的信用機(jī)制。三是建立食品安全例行監(jiān)測(cè)體系，把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中，構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，并定期向社會(huì)食品安全綜合監(jiān)管信息；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是加強(qiáng)食品藥品安全檢測(cè)體系建設(shè)，整合資源，集中投入，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力，嚴(yán)格重大食品安全事故報(bào)告程序，防止瞞報(bào)、濫報(bào)。六是完善藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)肅責(zé)任追究，從制度上切實(shí)把好第一道關(guān)口；同時(shí)，研究對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)主“資格罰”措施，對(duì)提供虛假資料騙取注冊(cè)文號(hào)或許可證的，要依法嚴(yán)肅處理，加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負(fù)責(zé)、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機(jī)制，努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛深入開展面向社會(huì)、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化，增強(qiáng)群眾的食品藥品安全意識(shí)和消費(fèi)信心，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實(shí)效

一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各級(jí)各有關(guān)部門要按照今年工作目標(biāo)責(zé)任書確定的的工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任制，明確直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要制定細(xì)化實(shí)施方案，定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定措施，按計(jì)劃、有步驟、扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)整治監(jiān)管工作逐級(jí)部署落實(shí)到位。要加強(qiáng)督查考核，確保有效推進(jìn)、取得實(shí)效。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任，造成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)方案范文

一、突出抓好農(nóng)村食品安全整治，保障農(nóng)村地區(qū)食品安全

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治年”活動(dòng)。全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格；開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂整治工作，有效遏制農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品。強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品和從事餐飲服務(wù)的違法行為，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。

（二）進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，填補(bǔ)監(jiān)管空白。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)辦公室作用，建立農(nóng)村專（兼）職食品安全管理隊(duì)伍，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，采取分片包干的食品安全責(zé)任制，要不留任何死角和盲區(qū)，保證農(nóng)村食品市場(chǎng)安全。

二、深入推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《安徽省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)管理試行辦法》，重點(diǎn)抓好一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。在現(xiàn)有的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，普及無(wú)公害蔬菜適用技術(shù)，確保**年全縣規(guī)模化菜地全面實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證工作，努力把我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌推向全國(guó)市場(chǎng)。

（四）深入開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程的治理。圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和大要案查處，抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治；推廣使用高效低殘農(nóng)獸藥；積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保證農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷質(zhì)量。

（五）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。加大對(duì)廣大農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖、科學(xué)使用農(nóng)獸藥等知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平，增強(qiáng)防范污染的意識(shí)和能力，積極控制有毒有害生物的侵襲。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立質(zhì)量管理規(guī)范體系，建立可追溯性標(biāo)識(shí)和記錄，提高基層人員安全監(jiān)控意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品基地要配備檢測(cè)設(shè)施，農(nóng)委及各相關(guān)部門要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高檢測(cè)水平，做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障工作。

三、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為

（六）嚴(yán)格食品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，確保小麥粉、肉制品等15類食品生產(chǎn)企業(yè)90%以上取得生產(chǎn)許可證，做到嚴(yán)格證后監(jiān)管和無(wú)證查處；認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn)；進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)普查，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。

（七）深入開展食品執(zhí)法打假工作。堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)的小作坊。緊緊圍繞發(fā)證食品，突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件；加大食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志；加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，推進(jìn)企業(yè)自覺實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序

（八）嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面開展清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

（九）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。在加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管的同時(shí)，深入開展專項(xiàng)整治，依法查處食品違法案件。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售假冒偽劣食品問題；以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展經(jīng)營(yíng)者自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實(shí)問題，確保大中型食品批發(fā)市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證索票率達(dá)90%以上；以節(jié)日市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格食品問題。

（十）加強(qiáng)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。深入推進(jìn)工商行政管理“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)市場(chǎng)，在90%以上的大中型商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)建立投訴站點(diǎn)。完善上下貫通的食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)體系。建立并落實(shí)食品安全社會(huì)監(jiān)督員和經(jīng)銷企業(yè)食品質(zhì)量管理員制度。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通市場(chǎng)的監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為，確保全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到85%以上，定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)率100%。

五、強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治

（十二）開展學(xué)校食堂和周邊飲食群專項(xiàng)整治。貫徹實(shí)施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，大中型餐飲單位和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)90%以上。衛(wèi)生、工商、教育部門要集中力量開展學(xué)校食堂及學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締不符合食品衛(wèi)生管理規(guī)范的學(xué)校食堂及周邊飲食攤點(diǎn)，保障學(xué)生用餐安全。

（十三）開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位衛(wèi)生行政許可，實(shí)行亮證經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加大衛(wèi)生執(zhí)法工作公示公告力度，強(qiáng)化群眾舉報(bào)案件的查處工作，對(duì)不符合要求的依法予以查處。

六、完善食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制

（十四）全面加強(qiáng)食品安全綜合整治工作。在重大節(jié)日前和重大事件、重要工作過(guò)程中，由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭，組織各相關(guān)部門聯(lián)合開展食品安全綜合整治工作。**年下半年要開展冷飲、學(xué)校食堂、國(guó)慶中秋等食品市場(chǎng)綜合專項(xiàng)檢查，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)整治作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的信息溝通，構(gòu)建食品安全信息平臺(tái)，定期向社會(huì)食品安全信息。

（十五）健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《懷遠(yuǎn)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定具體實(shí)施方案；建立健全食品安全事故報(bào)告制度，完善事故應(yīng)急救援處理機(jī)制和事故整改督查制度。

（十六）加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患的監(jiān)控。選擇重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和品種，探索重大食品安全事故規(guī)律，提高預(yù)防控制能力。加強(qiáng)重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦，對(duì)構(gòu)成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴，堅(jiān)決打擊食品安全犯罪行為。

七、保障措施及工作要求

（十七）全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，落實(shí)各級(jí)政府和各相關(guān)部門的責(zé)任；按照《懷遠(yuǎn)縣食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究制》，嚴(yán)格責(zé)任追究；將食品安全專項(xiàng)整治方案的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，并實(shí)行政府目標(biāo)考核。

（十八）加大食品安全信用體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本轄區(qū)、本領(lǐng)域食品行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，突出抓好信用體系建設(shè)的試點(diǎn)工作，并總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、產(chǎn)供銷共建食品保障體系的新路子，促進(jìn)我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（十九）進(jìn)一步完善食品安全綜合評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)與考核工作，完善考評(píng)辦法，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)方案范文

湖南省將從五個(gè)方面加大對(duì)非公企業(yè)的扶持力度：幫助解決融資困難問題。建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行重點(diǎn)支持、擔(dān)保積極合作、企業(yè)主動(dòng)參與的融資服務(wù)新模式，切實(shí)解決個(gè)體工商戶和中小企業(yè)融資困難；幫助解決用地困難問題。本著一視同仁、平等對(duì)待的原則，非公有制企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有集體土地，與公有制企業(yè)同等對(duì)待；切實(shí)加大財(cái)政支持力度，根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，加大中小企業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)資金的增幅，各部門掌握的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，要逐步提高扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有限制的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)多元化投資的行業(yè)和領(lǐng)域，原則上都鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入；加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化原則，不斷完善非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系。

浙江

浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任、中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)吳家曦在全省中小企業(yè)工作會(huì)議中指出，具體要抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：(一)以“條例落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，努力打造浙江省中小企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快形成各項(xiàng)法定措施的落實(shí)機(jī)制，加快形成工作拓展和創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成政策法規(guī)的保障機(jī)制。(二)以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃為主線，努力促進(jìn)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)的扶持，加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)家微小企業(yè)的培育，加強(qiáng)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的延伸。(三)以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)水平為目標(biāo)，努力推動(dòng)中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，積極培育和扶持家庭工業(yè)發(fā)展，積極啟動(dòng)“促進(jìn)百村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”和“百鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育工程”，積極推進(jìn)“干企結(jié)對(duì)萬(wàn)企幫扶”工作，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。(四)以緩解中小企業(yè)融資瓶頸為突破點(diǎn)，努力改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，繼續(xù)創(chuàng)新中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，繼續(xù)拓展中小企業(yè)直接融資途徑，繼續(xù)改善中小企業(yè)融資生態(tài)環(huán)境。(五)以完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新支撐體系為基點(diǎn)，努力改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)和信息服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。(六)以加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)管理為載體，努力促進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和管理提升，推動(dòng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)學(xué)習(xí)型中小企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展理論和政策研究。

山東

從山東省中小企業(yè)辦獲悉，山東省將建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況信息反饋制度。

反饋信息包括項(xiàng)目資金到位和使用情況，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)的企業(yè)情況和項(xiàng)目達(dá)到的階段性技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度情況，項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題及解決措施等。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)還要根據(jù)申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)。包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況，項(xiàng)目對(duì)企業(yè)下一步發(fā)展的促進(jìn)作用等。省中小企業(yè)辦公室、省財(cái)政廳將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查。對(duì)項(xiàng)目管理監(jiān)督工作差的市，省中小企業(yè)辦和財(cái)政廳將減少乃至取消其下一年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)和資助額，

佛山

佛山將出臺(tái)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的措施，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)貸款難的問題。

佛山市推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的征求意見稿重點(diǎn)提到，要加大對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，促進(jìn)它們?cè)诜鹕降陌l(fā)展壯大。其中包括：落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策；適當(dāng)放寬擔(dān)保費(fèi)率的浮動(dòng)范圍；各區(qū)在財(cái)政預(yù)算內(nèi)，安排專項(xiàng)資金，用于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)；推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作；鼓勵(lì)和支持各類民間投資者參與組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

寧夏

從寧夏科技廳了解到，由于創(chuàng)新型企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款支持，寧夏一些科技型中小企業(yè)面臨發(fā)展困局。

據(jù)了解，由于寧夏自身財(cái)力有限，全區(qū)社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重長(zhǎng)期低于全國(guó)水平，一些縣級(jí)科技投入甚至長(zhǎng)期為零。

專家表示，由于開發(fā)周期長(zhǎng)，投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，政府公共財(cái)政難以承受，需要大量的金融資金支持。但創(chuàng)新型企業(yè)具有的不確定性和信息不對(duì)稱兩個(gè)特點(diǎn)，與銀行的集中資金管理模式和審慎經(jīng)營(yíng)原則不符合，使得創(chuàng)新型科技很難獲得商業(yè)銀行的貸款支持。

江蘇

深圳證券交易所，江蘇證監(jiān)局合作成立的“江蘇中小企業(yè)上市培育服務(wù)中心”在南京正式掛牌。

新成立的培育中心的主要工作職責(zé)，是制定江蘇中小企業(yè)改制上市工作計(jì)劃與實(shí)施策略，加強(qiáng)和地方政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立經(jīng)?；?、制度化的信息交流機(jī)制，挖掘、培育江蘇省中小企業(yè)上市資源情況，為各地及中小企業(yè)發(fā)行上市工作提供指導(dǎo)、服務(wù)。

內(nèi)蒙古

內(nèi)蒙古將進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)力度，提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)水平，使非公有制經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相促進(jìn)、相協(xié)調(diào)，要改革行政審批制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力。內(nèi)蒙古將圍繞自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次，提高科技含量。鼓勵(lì)非公有資本入股積極參與國(guó)有企業(yè)股份制改組改造，進(jìn)入交通，電信、金融、市政公用事業(yè)領(lǐng)域等。支持非公有制企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)技術(shù)、管理人才，提高非公有制企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；公共服務(wù)；金融服務(wù)

Abstract：This paper is mainly about how to speed up the construction of rural financial service system and its profound significance in China’s rural market. It plays a vital role not only in enhancing the financial service level focusing on promoting agriculture，rural areas and farmers，but also in the realization of rural public service，as well as satisfying the needs of the rural population. At present，problems such as low coverage of the rural financial network，insufficient competition are very obvious. In order to improve the rural financial and public service level，two factors need to be highlighted，namely，government guidance and market allocation. In addition，we need to insist on developing the network layout and service innovation， to meet the service needs of local farmers.

Key Words：rural finance，public services，financial services

中圖分類號(hào)：F830.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2012）10-0038-04

隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，公共服務(wù)體系不斷健全，對(duì)農(nóng)村金融的需求進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但與城市相比有較大差距，與農(nóng)村的實(shí)際需求不相適應(yīng)，農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面低，供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分、效率不高、配套設(shè)施不全、服務(wù)不完善等一系列問題亟待解決。本文結(jié)合山東省濰坊市實(shí)踐，就如何加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，并與公共服務(wù)互動(dòng)融合發(fā)展進(jìn)行探討。

一、加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

（一）提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平，貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

中央對(duì)“三農(nóng)”問題越來(lái)越重視，把解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題作為重中之重，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。具體到金融服務(wù)，城鄉(xiāng)不均衡的問題尤其突出。我國(guó)未來(lái)金融發(fā)展的方向之一，就是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)更多地走向農(nóng)村，通過(guò)推動(dòng)金融資源要素向農(nóng)村地區(qū)配置，完善多層次、廣覆蓋的普惠性農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。2004年以來(lái)，每年中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要履行服務(wù)“三農(nóng)”的義務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，符合中央政策要求，符合金融發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)民群眾的愿望和需求。

（二）完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前，隨著公共財(cái)政建設(shè)和公共服務(wù)均等化的深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步完善，大量民生投入向農(nóng)村傾斜，大量公共服務(wù)走向農(nóng)村。2011年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際投入突破1萬(wàn)億元。其中，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”資金達(dá)1406億元，比2004年增長(zhǎng)了近9倍。就山東省濰坊市來(lái)講，2011年涉農(nóng)公共支出項(xiàng)目涵蓋文教、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社保四大項(xiàng)29小項(xiàng)，金額達(dá)37.6億元，其中涉及直接支付到農(nóng)戶的新農(nóng)合、新農(nóng)保、最低生活保障、良種補(bǔ)貼等20項(xiàng)，金額達(dá)27.3億元。但是，在政策落實(shí)過(guò)程中，由于金融支付服務(wù)體系的滯后，農(nóng)民很難在第一時(shí)間查詢、領(lǐng)取補(bǔ)貼，以便及時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)、生活資源，惠農(nóng)但不便民的現(xiàn)象不同程度存在。在這種情況下，如何保障民生政策有效落實(shí)、公共服務(wù)真正惠及農(nóng)民，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題，對(duì)財(cái)政與金融服務(wù)的融合提出了新的要求。為此，以農(nóng)村金融支付體系建設(shè)為切入點(diǎn)，以提升公共服務(wù)水平為目的，加快農(nóng)民自助服務(wù)終端等現(xiàn)代化金融機(jī)具的布設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融財(cái)政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“不出村、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、方便快捷”支取涉農(nóng)補(bǔ)貼、開展金融交易，打通民生政策落實(shí)的“最后一公里”，才能真正做到惠民又便民。

（三）增強(qiáng)金融服務(wù)能力，方便農(nóng)民群眾的迫切需求

1990年代以來(lái)，隨著國(guó)有銀行股份制改造和市場(chǎng)定位的轉(zhuǎn)型，四大商業(yè)銀行大規(guī)模收縮了農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)，撤并地縣級(jí)以下的分支機(jī)構(gòu)，分流精簡(jiǎn)人員，農(nóng)村金融服務(wù)能力日漸減弱。近年來(lái)，盡管出現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)布局“回流”農(nóng)村現(xiàn)象，但與城市相比，仍然有較大差距。就濰坊市來(lái)講，截至2011年底縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)365個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)3.97個(gè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)1.85萬(wàn)人；城區(qū)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)354個(gè)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)0.53萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村居民如需要查詢、存取款、轉(zhuǎn)賬、刷卡消費(fèi)等基礎(chǔ)金融服務(wù)時(shí)，往往要到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方才能完成，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又增加了交通支出。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)與農(nóng)村金融服務(wù)不完善的矛盾越來(lái)越凸顯，加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的呼聲越來(lái)越高。通過(guò)在農(nóng)村推廣銀行卡等非現(xiàn)金支付工具、向縣域以下延伸現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，一是能夠使農(nóng)民享受現(xiàn)代化金融服務(wù)，大大提高資金結(jié)算效率，方便群眾生產(chǎn)生活；二是有效降低農(nóng)村地區(qū)大額現(xiàn)金安全隱患和假幣風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾財(cái)產(chǎn)安全；三是有利于促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)金融意識(shí)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提升金融消費(fèi)能力，刺激和培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）加快金融創(chuàng)新，拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)

隨著城市金融服務(wù)供給體系的不斷豐富和完善，城市金融服務(wù)市場(chǎng)日漸飽和、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、金融需求日漸旺盛，農(nóng)村市場(chǎng)逐步成為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展的新興增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村金融支付體系建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)滲透農(nóng)村市場(chǎng)提供了良好突破口和切入點(diǎn)。通過(guò)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也能夠促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新，推出更適合農(nóng)村、更貼近農(nóng)民的個(gè)性化金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)與自身持續(xù)發(fā)展的雙贏。

二、濰坊市加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐

濰坊作為農(nóng)業(yè)大市，是全國(guó)著名的農(nóng)產(chǎn)品出口和加工基地，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，對(duì)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、強(qiáng)化金融支撐的要求尤為迫切。為此，濰坊市堅(jiān)持把加快農(nóng)村金融體系建設(shè)擺上突出位置，狠抓金融組織、服務(wù)環(huán)境和信用體系三個(gè)重點(diǎn)，著力打造“金融機(jī)具村村通、銀行折卡戶戶用、足不出村存取款、鄉(xiāng)間地頭可轉(zhuǎn)賬”的新型農(nóng)村金融服務(wù)模式。

（一）新型農(nóng)村金融組織繁榮發(fā)展

通過(guò)鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)到縣域和村鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)、培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等方式，完善農(nóng)村金融組織體系，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。一是在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)合機(jī)構(gòu)股份制、銀行化改革。壽光、青州、安丘農(nóng)商行先后成功組建，2012年底前全面完成改革任務(wù)。二是支持村鎮(zhèn)銀行加快布局。制定出臺(tái)了一次性開業(yè)補(bǔ)助和稅費(fèi)減免等扶持政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。全市已有5家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，居全省第一位，年底實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在各縣市區(qū)全覆蓋。三是小貸公司迅速成長(zhǎng)。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的意見》，使其發(fā)展到45家，居全省第一，實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋。截至2011年底，累計(jì)貸款101.7億元，其中為5381家農(nóng)戶發(fā)放貸款51.7億元，占全部貸款的一半以上。

（二）農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)率先推進(jìn)

堅(jiān)持將完善農(nóng)村金融支付體系作為加快農(nóng)村金融體系建設(shè)的突破口，在2009年就制定印發(fā)《濰坊市農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作方案》，并列入全市金融重點(diǎn)工作和綜合配套改革試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)進(jìn)行了積極探索和有益實(shí)踐。其中，壽光市堅(jiān)持專業(yè)市場(chǎng)示范帶動(dòng)，形成了“農(nóng)民足不出戶可繳費(fèi)，身不出村存取款”的“壽光模式”，山東省和全國(guó)農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在壽光召開。諸城市借助加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的契機(jī)，建立完善了覆蓋轄區(qū)的農(nóng)村社區(qū)金融支付服務(wù)體系，受到了社區(qū)居民的歡迎。安丘市堅(jiān)持將農(nóng)村金融服務(wù)體系與財(cái)政公共服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)公共支出全部通過(guò)銀行賬戶和銀行卡發(fā)放，有效地?cái)U(kuò)大了金融服務(wù)覆蓋面，方便了農(nóng)民群眾。截至2011年底，濰坊市農(nóng)村地區(qū)銀行卡發(fā)卡量達(dá)到795萬(wàn)張，人均持卡1.18張，比全省平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)置農(nóng)民金融自助服務(wù)終端1001臺(tái)，占全省的24%。為推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)全面鋪開，2012年又專門召開了全市農(nóng)村金融財(cái)政公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加大政策扶持力度，確保2012年底前全面消除農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白點(diǎn)，金融支付服務(wù)體系覆蓋全市100%的行政村。

（三）農(nóng)村信用擔(dān)保體系不斷完善

針對(duì)農(nóng)村貸款存在的“擔(dān)保難、抵押難”問題，堅(jiān)持完善擔(dān)保體系、擴(kuò)大抵押范圍和加快信用體系建設(shè)“三管齊下”，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供系統(tǒng)性的信貸服務(wù)。一是完善融資擔(dān)保體系。目前全市融資性擔(dān)保公司已發(fā)展到57家，資產(chǎn)總額達(dá)到54億元，其中注冊(cè)資本過(guò)億元的融資性擔(dān)保公司23家，截至2011年底擔(dān)保余額達(dá)到148億元，累計(jì)為6151家農(nóng)戶提供了7.2億元的擔(dān)保服務(wù)。二是擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物范圍。積極推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房、蔬菜大棚抵押貸款模式，并將抵押物范圍擴(kuò)大到林權(quán)、海域使用權(quán)、旅游景點(diǎn)、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)等8大類，全市累計(jì)發(fā)放此類貸款30億元，活化了農(nóng)村生產(chǎn)要素，提高了“三農(nóng)”融資能力。三是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》和《信用信息共享辦法》，多渠道采集農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)相關(guān)信息，初步建成了覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體的企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。積極開展“信用戶、村和鎮(zhèn)”評(píng)定活動(dòng)，大力推行農(nóng)戶信用評(píng)定和貸款需求“雙覆蓋”工程。除個(gè)別不具備信用條件的老年戶、違法戶外，全市170萬(wàn)農(nóng)戶全部進(jìn)行了信用評(píng)定，基本實(shí)現(xiàn)了市域全覆蓋，為農(nóng)民貸款奠定良好基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村金融與公共服務(wù)融合發(fā)展的思路舉措

促進(jìn)農(nóng)村金融與公共服務(wù)融合發(fā)展，是保障民生政策有效落實(shí)、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的迫切需要，也是遵循金融發(fā)展規(guī)律、促進(jìn)兩者共同發(fā)展的客觀要求。基于對(duì)實(shí)踐的思考，要進(jìn)一步提升農(nóng)村金融和公共服務(wù)水平，必須注重發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置兩個(gè)方面的作用，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)創(chuàng)新同時(shí)推進(jìn)，最大限度滿足農(nóng)民群眾的服務(wù)需求。

（一）放活發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行、股份制銀行分支機(jī)構(gòu)向縣域鎮(zhèn)域延伸，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。進(jìn)一步放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村金融活力。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，發(fā)展符合農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度、覆蓋廣大農(nóng)戶的農(nóng)戶貸款擔(dān)保組織，著力解決農(nóng)村貸款擔(dān)保難問題。

（二）因地制宜，加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，是加快推進(jìn)農(nóng)村金融財(cái)政公共服務(wù)體系建設(shè)的前提。一是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村地理位置、規(guī)模人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融服務(wù)需求等情況，因地制宜、實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃好金融支付網(wǎng)絡(luò)布局，分層次配置相應(yīng)的金融支付工具，保證農(nóng)民能夠方便、快捷地享受金融財(cái)政公共服務(wù)。要考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的趨勢(shì)，超前考慮網(wǎng)絡(luò)布局的適用性和可持續(xù)性，多采用便于遷移、容易拆裝的移動(dòng)設(shè)備，避免投資浪費(fèi)。二是保持適度競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)采取不同形式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供多形式終端服務(wù)，讓農(nóng)民群眾自主選擇，以適度競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)水平提升。三是給予一定政策支持。針對(duì)在農(nóng)村地區(qū)，特別是位置偏遠(yuǎn)、人口數(shù)量少和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村，布放金融基礎(chǔ)設(shè)施成本較高、見效較慢等問題，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的電子設(shè)備投入及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠扶持，以提高銀行機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的積極性。

（三）融合互動(dòng)，打造金融財(cái)政公共服務(wù)新模式

各級(jí)政府在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，注重利用好金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低行政成本，提高工作效率，方便農(nóng)民群眾。改進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式，盡快梳理、整合各類能夠納入農(nóng)村金融支付服務(wù)體系的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭(zhēng)全部通過(guò)銀行發(fā)放，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金直接到達(dá)個(gè)人賬戶。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到交通、教育、水電等公共事業(yè)繳費(fèi)的應(yīng)用，擴(kuò)大市場(chǎng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)營(yíng)成本和方便服務(wù)群眾的共贏。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向，以最低的收費(fèi)、最優(yōu)的服務(wù)、最好的網(wǎng)絡(luò)，配合好各項(xiàng)民生政策和公共服務(wù)的落實(shí)。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平

一是進(jìn)一步完善終端支付功能。從尊重農(nóng)民現(xiàn)金支付習(xí)慣出發(fā)，改進(jìn)現(xiàn)有終端和支付工具，研發(fā)推廣操作簡(jiǎn)便、兼具現(xiàn)金及非現(xiàn)金支付功能的終端，進(jìn)一步滿足農(nóng)民群眾需求。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村新生代農(nóng)民、知識(shí)型農(nóng)民日益增多的趨勢(shì)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)通訊部門的合作，推動(dòng)應(yīng)用網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等新型電子支付方式。二是加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持。進(jìn)一步豐富銀行卡產(chǎn)品的服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)銀行卡和農(nóng)戶小額貸款相結(jié)合，最大限度地滿足農(nóng)民資金需求。根據(jù)農(nóng)民貸款“小、散、頻、急”的特點(diǎn)，積極推進(jìn)抵押擔(dān)保創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，建立信貸審批綠色通道，有效解決農(nóng)戶貸款難問題。三是大力拓展金融服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有針對(duì)性地推出個(gè)性化金融產(chǎn)品，提供套餐式金融服務(wù)，滿足不同層次、不同類型農(nóng)民的金融服務(wù)需求。利用完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、投資、理財(cái)和就業(yè)等方面的咨詢與指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）健全制度，切實(shí)防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)

在推進(jìn)農(nóng)村金融財(cái)政公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，特別注意金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控的把握，最大限度保障農(nóng)民群眾的資金不受損失。一是健全內(nèi)控防范措施。針對(duì)新型支付工具和農(nóng)村金融服務(wù)體系的現(xiàn)狀，建立一整套完善的監(jiān)管制度，通過(guò)強(qiáng)化管理、技術(shù)防范和加強(qiáng)警示教育等手段，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保農(nóng)民資金安全。二是嚴(yán)厲打擊違法行為。進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)支付領(lǐng)域聯(lián)合預(yù)防機(jī)制和信息報(bào)告制度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)利用支付結(jié)算工具違規(guī)套現(xiàn)、民間借貸等非法金融活動(dòng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞，營(yíng)造“用卡放心、支付安全”的良好農(nóng)村金融環(huán)境。三是優(yōu)化農(nóng)村信用體系。將農(nóng)村信用體系建設(shè)與農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，大力開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評(píng)選活動(dòng)，建立個(gè)人征信記錄，制定守信激勵(lì)和失信懲戒的制度措施，積極營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。四是培養(yǎng)農(nóng)民群眾的現(xiàn)代金融意識(shí)。以農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)柜面宣傳為主陣地，充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛開展宣傳活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾熟悉支農(nóng)惠農(nóng)政策和金融服務(wù)知識(shí)，培育農(nóng)民群眾用卡習(xí)慣，有效提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)非現(xiàn)金支付方式的認(rèn)可度，努力營(yíng)造有利于加快農(nóng)村金融與公共服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱強(qiáng).基于農(nóng)戶需求變化的農(nóng)村金融服務(wù)體系建構(gòu)[J].調(diào)研世界，2010，（6）.

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)方案范文

一、工作思路

以轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)、能人創(chuàng)辦企業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)服務(wù)體系“四項(xiàng)工程”建設(shè)為抓手，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)、提速、提效”，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

2012年全縣推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“四項(xiàng)工程”建設(shè)的總體目標(biāo)是：新增規(guī)模企業(yè)5家；新增小型微型企業(yè)戶數(shù)536戶，力爭(zhēng)全縣小微型企業(yè)總戶數(shù)突破10900戶；力爭(zhēng)組建1家注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全縣各擔(dān)保機(jī)構(gòu)年內(nèi)為中小企業(yè)融資擔(dān)保余額1億元以上。同時(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣新增銷售收入超億元企業(yè)2家、稅收超2000萬(wàn)元企業(yè)1家。

三、工作任務(wù)

中小企業(yè)成長(zhǎng)工程：一要遴選好企業(yè)。繼續(xù)選擇16家有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)，且成長(zhǎng)性高的企業(yè)加以培育，確保年內(nèi)5家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。二要開展分析診斷。選擇1-2家有實(shí)力、信譽(yù)好的管理咨詢機(jī)構(gòu)，搭建好管理咨詢服務(wù)平臺(tái)，深入成長(zhǎng)性企業(yè)開展診斷，把重點(diǎn)放在企業(yè)困難和問題的診斷上。三要幫助解決問題。對(duì)診斷出來(lái)的問題，要分析原因，區(qū)別不同情況，開好“處方”，拿出措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通?？h民企局、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣商務(wù)局、縣工業(yè)園管委會(huì)等相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)照進(jìn)入規(guī)模企業(yè)的條件和要求，幫助企業(yè)做好入規(guī)前的相關(guān)工作，努力提高成長(zhǎng)性企業(yè)培育的數(shù)量和質(zhì)量。五要建立成長(zhǎng)臺(tái)帳。要通過(guò)建立成長(zhǎng)性企業(yè)資產(chǎn)總額、銷售收入、實(shí)繳稅金、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)臺(tái)賬，確保成長(zhǎng)工程工作有序開展。

能人創(chuàng)辦企業(yè)工程：一要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。針對(duì)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)者面臨的共性問題，采取針對(duì)性的政策和措施，努力建設(shè)一個(gè)有利于能人創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境、文化環(huán)境、法制環(huán)境和公共服務(wù)平臺(tái)，不斷激發(fā)能人的創(chuàng)業(yè)激情，不斷激活民間資金的創(chuàng)業(yè)投入。二要開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。依托縣就業(yè)培訓(xùn)中心和創(chuàng)業(yè)大學(xué)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好年度培訓(xùn)方案，著力培育催生新的市場(chǎng)主體。三要設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金?？h財(cái)政設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，由財(cái)政預(yù)算安排，采取貸款貼息和無(wú)償資助兩種方式，扶持各類能人在本縣范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)。四要建立激勵(lì)機(jī)制。年終將加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門“全民創(chuàng)業(yè)”績(jī)效的考評(píng)，重點(diǎn)要在創(chuàng)業(yè)成功率、就業(yè)帶動(dòng)率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率和創(chuàng)業(yè)比重率上有新的提高。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工程：一要進(jìn)一步完善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工作方案，科學(xué)合理規(guī)劃小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)所、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。二要充分發(fā)揮現(xiàn)有小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的功能和作用，大力依托工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)具有特色和規(guī)模的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園），加快形成和完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，吸引更多的能人投身到設(shè)施齊全、政策配套、服務(wù)到位的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地成功創(chuàng)業(yè)。三要以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)成長(zhǎng)性企業(yè)積極融入產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，加快向“專、精、特、新”方向發(fā)展，使成長(zhǎng)性企業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程：一要積極推進(jìn)設(shè)立政府出資的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著力引導(dǎo)發(fā)展以法人資本、社會(huì)資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為載體，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大抵押、質(zhì)押的范圍，緩解成長(zhǎng)性企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。二要精心打造縣就業(yè)培訓(xùn)中心和系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依托再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)大學(xué)，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)中層管理人員200人。三要積極爭(zhēng)取服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金。精心策劃和包裝項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金，完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)工程建設(shè)，是我縣“十二五”期間，乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要舉措，是新形勢(shì)下完善工作手段、提高服務(wù)水平、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，圍繞工作重心，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓好著力點(diǎn)、突破關(guān)鍵點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展?？h政府將設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于扶持發(fā)展小型微型企業(yè)。

（二）積極引導(dǎo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的部門多，全縣上下要團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，形成主管部門組織實(shí)施，有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，四項(xiàng)工程整體推進(jìn)的工作機(jī)制。一是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的宣傳，并落到實(shí)處。要推進(jìn)科技創(chuàng)新，樹立“企業(yè)是創(chuàng)新主體，市場(chǎng)是創(chuàng)新動(dòng)力”的觀念，營(yíng)造資金、人才、環(huán)境、政策四位一體的科技創(chuàng)新體系，用科技創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)引領(lǐng)全加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是加強(qiáng)人才服務(wù)。依托縣就業(yè)培訓(xùn)中心和創(chuàng)業(yè)大學(xué)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)高管人才團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化。三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。加快建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研單位、大企業(yè)間的合作，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）優(yōu)化環(huán)境。實(shí)行“非禁即入”政策，凡是法律法規(guī)和政策沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是能夠?qū)嵭卸嘣顿Y的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是對(duì)外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議監(jiān)督政府部門機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供法律咨詢和法律援助。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)方案范文

一、基本經(jīng)驗(yàn)

1.注重五化并舉，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

1.1堅(jiān)持基地建設(shè)規(guī)?；l(fā)展

一是實(shí)施小雜糧種植由坡地向基本田的徹底轉(zhuǎn)移，圍繞1.8667萬(wàn)ha基本農(nóng)田，穩(wěn)定形成了1萬(wàn)ha優(yōu)勢(shì)小雜糧生產(chǎn)種植基地，建成谷類、豆類、薯類三個(gè)千畝雜糧種植帶；二是實(shí)施草畜業(yè)由放養(yǎng)向舍飼養(yǎng)畜的徹底轉(zhuǎn)移，種植優(yōu)質(zhì)牧草6.42萬(wàn)ha，優(yōu)質(zhì)飼草玉米6800 ha，使全縣存欄牛5.15萬(wàn)頭，羊子 18.2萬(wàn)只，生豬4.6萬(wàn)頭，家禽19.8萬(wàn)只。三是實(shí)施蔬菜栽植由單一的路地菜向弓棚、溫棚、大路三菜并舉轉(zhuǎn)移，建成溫室大棚1762棚，弓棚643棚，種植路地菜1083ha；四是實(shí)施林業(yè)生產(chǎn)由單一的純生態(tài)林向生態(tài)經(jīng)濟(jì)共進(jìn)雙贏轉(zhuǎn)移。全縣以四大轉(zhuǎn)移推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)基地逐漸上規(guī)模、上檔次、高質(zhì)量開發(fā)。

1.2堅(jiān)持科技示范標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施

大力推行科技入戶和一村一品工程，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)持一個(gè)品種、一套操作規(guī)程、一支科技推廣隊(duì)伍，落實(shí)科技入戶示范村12個(gè)，在建示范戶192戶，通過(guò)示范村、示范戶的輻射帶動(dòng)，走上了一村一品，一戶一業(yè)的科技示范開發(fā)的路子。

1.3堅(jiān)持生產(chǎn)種植機(jī)械化作業(yè)

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興農(nóng)機(jī)，以農(nóng)機(jī)促產(chǎn)業(yè)，共推廣飼草加工擠絲、揉搓、粉碎機(jī)1260臺(tái)，翻轉(zhuǎn)、旋耕機(jī)105套，使各類農(nóng)業(yè)機(jī)械目前擁有量達(dá)到了13371臺(tái)（件），機(jī)械化作業(yè)程度達(dá)到80%以上，機(jī)械化作業(yè)面由單一的修田翻地作業(yè)向種養(yǎng)加等關(guān)鍵生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)滲透。

1.4堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化運(yùn)行

建起各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織85個(gè)，建成聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的龍頭企業(yè)10個(gè)，形成生產(chǎn)種植合同6000余份，訂單訂購(gòu) 1.5萬(wàn)t，合作組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的覆蓋面逐漸擴(kuò)大和深化。

1.5堅(jiān)持跟進(jìn)服務(wù)體系化操作

全縣層層在制定方案、信息服務(wù)、開展培訓(xùn)，科技示范和加大執(zhí)法等環(huán)節(jié)上狠抓服務(wù)，逐步在關(guān)鍵和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上完善形成了制度化的規(guī)范性文件。特別是畜牧業(yè)開發(fā)在獸醫(yī)管理、動(dòng)物防疫、重點(diǎn)疫病的監(jiān)測(cè)防治、畜產(chǎn)品安全檢疫、技術(shù)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督上強(qiáng)化體系建設(shè)，出臺(tái)了相應(yīng)的方案和政策性規(guī)定。

2.推行四互動(dòng)發(fā)展，尋求了生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)

全縣在生態(tài)環(huán)境開發(fā)治理初步形成建設(shè)、鞏固、培育、保護(hù)四互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

2.1建設(shè)

堅(jiān)持實(shí)施從兩線三點(diǎn)推進(jìn)突破、向城市森林建設(shè)傾斜戰(zhàn)略 ，傾注財(cái)力、物力、人力大搞“六山”綠化工程。成立了項(xiàng)目組，細(xì)化了“綠色通道、公路綠化、六山綠化”任務(wù)，由六大林場(chǎng)承包六個(gè)山頭的綠化任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通道和公路綠化建設(shè)，分別簽訂了責(zé)任合同，明確了目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格了栽植、用苗、管護(hù)的質(zhì)量要求，制定了按驗(yàn)收成活率實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的制度，極大地調(diào)動(dòng)了全民搞綠化的積極性和主動(dòng)性，加快了城市生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐。今年共調(diào)運(yùn)苗木1014萬(wàn)株，完成縣域“六山”綠化317.2ha，綠色通道建設(shè)1000ha，公路綠化368km，完成三北防護(hù)林工程400ha。

2.2鞏固

按照“堅(jiān)持不懈，鞏固成果”的總要求，出臺(tái)辦法措施，強(qiáng)化和提升退耕還林成果鞏固。按照總書記在延安的講話精神要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《2006年退耕還林工程實(shí)施方案》和《關(guān)于鞏固退耕還林成果實(shí)施意見》，并按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量、嚴(yán)格管護(hù)保成果、嚴(yán)格紀(jì)律保穩(wěn)定”的“三嚴(yán)三?！贝胧┡c各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了《年度退耕還林目標(biāo)責(zé)任書》，穩(wěn)步推進(jìn)了退耕還林各項(xiàng)工作。

2.3培育

積極償試培育林業(yè)后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、聯(lián)合、做示范，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏新途徑。從遼寧、山區(qū)引進(jìn)大果沙棘新品種、新技術(shù)，與西安靈丹制藥公司實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、共同開發(fā)沙棘產(chǎn)品，已建起沙棘采穗圃示范園12.7ha、沙棘嫩枝扦插苗床4個(gè)，成為西北地區(qū)唯 一的無(wú)刺大果沙棘新品種繁育基地。逐步走上了以林養(yǎng)林、以林促收，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化的生態(tài)環(huán)境建設(shè)新路子。

2.4保護(hù)

全縣按照突出一個(gè)重點(diǎn)（清潔文明井場(chǎng)建設(shè)）、完成一個(gè)任務(wù)（排污費(fèi)征收）、搞好一個(gè)綠化（井場(chǎng)及道路綠化）、保護(hù)三條河（杏河、周河、洛河）、消除三種污染（含油廢水的回收、鉆井巖漿的固化、落地油泥的處量）、打好三個(gè)硬仗（大氣污染治理、噪聲污染防治、環(huán)境綜合整治）的工作思路，變“先開發(fā)治理”為“先治理后開發(fā)”的原則，以縣政府印發(fā)了《通知》，廣泛開展綠色示范創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)“豐”字型井場(chǎng)綠化加密7600ha，建起了縣級(jí)綠色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村35個(gè)。

3.完善四種模式，償試了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

3.1推行了“訂單保護(hù)”“二次返利”模式

在小雜糧開發(fā)中，年初由農(nóng)業(yè)部門把關(guān)監(jiān)督，小雜糧開發(fā)公司、糜子黃酒廠、紅都酒廠與種植基地農(nóng)戶按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)簽訂訂單，銷售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)時(shí)由政府出資直接給農(nóng)戶補(bǔ)貼，高于市場(chǎng)價(jià)所得屬于農(nóng)戶，完成訂單任務(wù)，多產(chǎn)多售者，多出部分由企業(yè)給予二次返利補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，全年共簽訂訂單800多份，抓3100個(gè)示范點(diǎn)1萬(wàn)ha。

3.2推行“支部聯(lián)結(jié)”、“協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)”

采取能人帶動(dòng)、支部帶動(dòng)和大戶帶動(dòng)的模式把小農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)。比如旦八鎮(zhèn)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)是以培貴秦川牛養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ)已發(fā)展5頭以上的加盟戶128戶，養(yǎng)牛6000頭。金丁鎮(zhèn)謝灣村在小雜糧開發(fā)中實(shí)行公司+支部+基地+農(nóng)戶模式，由村支部直接與公司簽訂合同，再與農(nóng)民簽協(xié)議，組織生產(chǎn)種植雜糧145.3ha102戶，使小雜糧收入占農(nóng)戶當(dāng)年收入的70%，人均僅此一項(xiàng)收入2380元。

3.3推行“股份合作”模式

重點(diǎn)是在大棚菜生產(chǎn)種植中，由公司出資本、技術(shù)，農(nóng)民出土地和勞力，地按地價(jià)，勞力按現(xiàn)行價(jià)，農(nóng)戶不但獲得了土地與勞動(dòng)的雙重收入，還無(wú)償學(xué)到了棚栽技術(shù)，順寧鎮(zhèn)大棚菜建設(shè)中，采用這種方式使100多戶農(nóng)民僅此收入近7000元；

4.實(shí)施二個(gè)對(duì)結(jié)，提升了龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用和地位

4.1致力于內(nèi)生與外引對(duì)接，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展非公有地制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》和《鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)惠政策的通知》等規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，今年，縣委、縣政府正式出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》，在創(chuàng)設(shè)社會(huì)、政治、政策、法制環(huán)境上用力，堅(jiān)持思想上放膽、工作上放手、政策上放寬、機(jī)制上放活的原則，打破身份限制，鼓勵(lì)干部職工帶薪創(chuàng)辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工、營(yíng)銷龍頭，對(duì)新辦企業(yè)，允許注冊(cè)資金分期投入，免三年所得稅；對(duì)外來(lái)投資者，解決戶口和子女就學(xué)問題，并在城市規(guī)劃中優(yōu)先安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地和土地出讓的部分資金補(bǔ)貼等，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，積極培育、孵化、催生和引進(jìn)新的龍頭企業(yè)。并重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、招商引資和自身素質(zhì)的提高相結(jié)合。

4.2致力于企業(yè)與基地對(duì)接，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。全縣要求10多個(gè)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地聯(lián)接，并把企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度、帶動(dòng)作用納入企業(yè)考評(píng)考核范疇，加大督促和考核。促使鵬翔食品有限責(zé)任公司與農(nóng)業(yè)部門簽訂生產(chǎn)種植合同1333.3ha，帶動(dòng)5000多戶農(nóng)民生產(chǎn)種植，小雜糧集團(tuán)公司在完成改制后，與農(nóng)戶簽訂合同6000份，建起了生產(chǎn)基地3333.3ha，已完加工包裝雜糧253t，銷售203t；雙河豆廠建起6666.7ha優(yōu)質(zhì)黃豆生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了3000多戶農(nóng)民生產(chǎn)種植。

5.強(qiáng)化二條途徑，破解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資難題

5.1持續(xù)加大了以工哺農(nóng)力度

2012年1～6月份全縣累計(jì)籌措和投入支農(nóng)資金4806萬(wàn)元。在種植業(yè)生產(chǎn)上，從土地復(fù)墾整理項(xiàng)目中爭(zhēng)取資金150萬(wàn)元，從縣財(cái)政爭(zhēng)取資金220萬(wàn)元，投入春播備耕和新修農(nóng)田追肥工作，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了3～5個(gè)具有特色的典型示范點(diǎn)，并采取資金與干部相掛鉤的辦法，實(shí)行了資金直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），補(bǔ)貼直接到戶，只要被確定的種植示范點(diǎn)，其地膜、化肥、種子由縣上統(tǒng)一免費(fèi)供給。特別是在地膜玉米種植上，農(nóng)戶每種一畝地膜玉米除享受省上每畝直補(bǔ)10元政策的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每畝給予農(nóng)戶補(bǔ)助都在50～80元左右，主要用于化肥、地膜的無(wú)償投入。在大棚菜建設(shè)上，今年縣上列支500萬(wàn)元，以進(jìn)一步貫徹和落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快棚栽業(yè)發(fā)展的意見》，凡農(nóng)戶每建一座大棚，縣政府給予無(wú)償補(bǔ)貼資金3000元，協(xié)調(diào)解決貸款3000元，凡農(nóng)戶建棚在30棚以上者，縣政府不僅在資金和貸款上給予扶持，而且還一次性給予解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在沼氣建設(shè)上，今年縣上列支100萬(wàn)元，計(jì)劃新建沼氣1000口，凡農(nóng)戶每建一口沼氣，縣上給予補(bǔ)助1500元，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾新建沼氣的積極性。在草畜業(yè)生產(chǎn)上，全縣繼續(xù)按照“大戶帶動(dòng)、小戶覆蓋、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略思路，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并列支200萬(wàn)元用于防疫體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上，縣上出臺(tái)了《關(guān)于做好基本農(nóng)田物業(yè)機(jī)械推廣工作的方案》和《志丹縣補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦法》，縣財(cái)政拿出100萬(wàn)元，按照縣上補(bǔ)貼70%，鄉(xiāng)、村自籌30%的方法，加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，并于7月6日召開了補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放儀式，兌現(xiàn)了補(bǔ)貼承諾。在林業(yè)生產(chǎn)上，全縣共安排1500萬(wàn)元資金用于重點(diǎn)工程建設(shè)。在龍頭企業(yè)發(fā)展上，全縣年安排500萬(wàn)元資金注入縣資金擔(dān)保中心，重點(diǎn)為全縣龍頭骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，并一次性拿出91萬(wàn)元，重獎(jiǎng)非公有制發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)。

5.2續(xù)推進(jìn)農(nóng)村資信評(píng)定

志丹縣根據(jù)《試驗(yàn)方案》要求，結(jié)合澄城縣改革的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了“三步三個(gè)層次”的改革試驗(yàn)，即：從農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定入手進(jìn)行農(nóng)村誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造貸款主體的基礎(chǔ)環(huán)境；從信用社內(nèi)部改革著手，激活信用社內(nèi)部動(dòng)力，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)；從建立信用社、金融機(jī)構(gòu)與政府、農(nóng)戶、社會(huì)各方面誠(chéng)信互動(dòng)機(jī)制出發(fā)，不斷深化投融資制度改革，建立良好的信貸支農(nóng)新秩序。一是嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)戶資信基礎(chǔ)調(diào)查。二是科學(xué)制定了評(píng)定方案，成立了資信評(píng)定委員會(huì)、出臺(tái)了《志丹縣農(nóng)民信用等級(jí)評(píng)定暫行辦法》；三是公平公正開展開信用等級(jí)評(píng)定。四是改變貸款辦法。五是實(shí)行利率優(yōu)惠政策。六是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。

二、存在的問題

通過(guò)幾年來(lái)的試驗(yàn)示范，志丹縣基本理順了產(chǎn)業(yè)化高效生態(tài)開發(fā)的渠道，激發(fā)了參與主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程加快，農(nóng)民依靠產(chǎn)業(yè)化增收的作用明顯增強(qiáng)。但從總體來(lái)看，仍然存在六個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：①土地產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)，流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，規(guī)劃利用體系還沒有真正形成；②農(nóng)民合作組織還沒有真正建成，在行業(yè)中滲透不夠深入，帶動(dòng)作用弱；③龍頭企業(yè)與基地聯(lián)結(jié)不緊密、引進(jìn)成效不明顯；④生態(tài)建設(shè)還很脆弱，與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的要求相比還任重道遠(yuǎn)；⑤產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的科技服務(wù)支撐體系還沒有真正落實(shí)，基地規(guī)?；?、高效化發(fā)展不穩(wěn)定；⑥農(nóng)村融資渠道還很廣闊，真正的信用融資輻射面不寬、不深。

三、對(duì)策建議

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)方案范文

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央以及省委、省政府決策部署，圍繞市委、市政府“項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)變提升、和諧進(jìn)步、跨越發(fā)展”工作思路，在繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革、教育體制改革、同城化發(fā)展等各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革等市政府確定的十二項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為我市“兩個(gè)加快、跨越發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

二、重點(diǎn)改革工作和牽頭單位

1、全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革。按照國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，把握省政府將列為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)會(huì)，抓緊研究起草《市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，爭(zhēng)取在今年6月份前獲省政府批準(zhǔn)，同時(shí)積極爭(zhēng)取將列為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資、健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、實(shí)施土地及人力資源配套扶持政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善政府公共服務(wù)等方面先行先試，加快構(gòu)建有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。（市發(fā)展改革委牽頭）

2、推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新。積極申報(bào)在設(shè)立國(guó)家金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加快推動(dòng)地方銀行改革，支持銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。進(jìn)一步推動(dòng)各類股份制銀行、外資銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行落戶，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。繼續(xù)深化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革，完成南安農(nóng)村商業(yè)銀行改制組建工作，加快永春縣信用聯(lián)社增資擴(kuò)股步伐，推動(dòng)惠安縣信用聯(lián)社、縣信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。支持有條件縣（市、區(qū)）增設(shè)小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，加快發(fā)展和引進(jìn)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、信托公司等新型金融機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)法人銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。支持轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等各種新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。（人民銀行市中心支行、銀監(jiān)分局、省農(nóng)聯(lián)社辦事處分別牽頭）

3、加快資本市場(chǎng)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制上市“121工程”，加強(qiáng)上市后備資源的挖掘和培育，完善重點(diǎn)上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快推動(dòng)企業(yè)改制上市。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)購(gòu)并重組、增發(fā)新股等方式擴(kuò)張規(guī)模、提升實(shí)力。積極爭(zhēng)取高新區(qū)納入“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、拓展直接融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)和集合信托計(jì)劃等進(jìn)行直接融資。加快推動(dòng)市城建國(guó)司、路橋公司等國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金，加快培育產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資金通過(guò)股權(quán)、債權(quán)投資方式有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（市上市辦、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委、市科技局分別牽頭）

4、創(chuàng)新土地管理方式和管理體制。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，支持農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)作價(jià)出資或入股的方式設(shè)立土地專業(yè)合作社。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大舊村復(fù)墾力度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑的管理。建立健全節(jié)約用地機(jī)制，研究制定全市“三舊改造”規(guī)劃和實(shí)施意見。完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)控制體系，對(duì)鼓勵(lì)、限制的產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別地價(jià)政策，建立由投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等五個(gè)方面指標(biāo)組成的工業(yè)用地考核體系。改革土地供應(yīng)方式，實(shí)行出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）的多種有償使用方式供地，提高土地市場(chǎng)化配置水平。（市農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別牽頭）

5、加快水利改革發(fā)展。通過(guò)資本注入、財(cái)政補(bǔ)助以及資產(chǎn)重組等方式，整合市級(jí)水利系統(tǒng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，組建市水利投資有限公司，做大做強(qiáng)水利投融資平臺(tái)，建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的運(yùn)作機(jī)制。落實(shí)和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，積極探索水利多元投入機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。社會(huì)資金投資興建的水利項(xiàng)目，與國(guó)有、集體投資項(xiàng)目享有同等政策待遇，投資以社會(huì)效益為主的蓄、引、調(diào)水項(xiàng)目，政府實(shí)行供水水價(jià)和供水量兜底保護(hù)。深化水務(wù)管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)水資源綜合管理改革試點(diǎn)工作，整合涉水行政職能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，逐步建立覆蓋水源、供水、用水、排水、污水處理回用各管理環(huán)節(jié)的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式，提高水務(wù)管理能力和公共服務(wù)水平。

6、推進(jìn)投融資體制改革。研究制定政府投資項(xiàng)目BT融資管理規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域，拓寬政府投資項(xiàng)目融資渠道。加快推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善專家咨詢制度，推行市級(jí)政府重大投資項(xiàng)目公示制度，擴(kuò)大群眾參與度，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平。加快推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)和商貿(mào)集團(tuán)整合組建工作，通過(guò)國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、資源整合等方式，做大做強(qiáng)市國(guó)司等國(guó)有投融資載體，強(qiáng)化政府融資能力。研究出臺(tái)政府投融資項(xiàng)目資金管理辦法，健全建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，完善地方政府性債務(wù)管理制度，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控體系。從項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)減免、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、信貸扶持等方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，適度提高對(duì)非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一次性開辦補(bǔ)助以及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快形成公平準(zhǔn)入、多元參與的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。（市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市民政局分別牽頭）

7、深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、省級(jí)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作，鞏固改革成果。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層所站的服務(wù)資源，強(qiáng)化三農(nóng)便民服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，扎實(shí)開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，以推進(jìn)聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革。深化中心城區(qū)財(cái)政體制改革，研究制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)財(cái)政統(tǒng)籌改革方案。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整前期工作，提升中心城市的聚集和輻射能力。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，進(jìn)一步向縣（市、區(qū)）下放市級(jí)行政審批事權(quán)，做好省級(jí)行政審批事權(quán)下放的承接工作，完善網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)和電子綜合監(jiān)察平臺(tái)。推行項(xiàng)目代辦制度，為投資者全程免費(fèi)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步培育發(fā)展社會(huì)組織，建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度。（市編委辦、市公務(wù)員局、市行政服務(wù)中心管理處、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局分別牽頭）

8、加快公共資源市場(chǎng)化配置改革。持續(xù)拓展公共資源市場(chǎng)化配置領(lǐng)域，完善公共資產(chǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行制度，重點(diǎn)在壟斷性社會(huì)資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破?？偨Y(jié)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪出進(jìn)場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧輪出進(jìn)場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)交易工作。加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，完善戶外廣告位置使用權(quán)公開拍賣競(jìng)價(jià)制度。深化司法拍賣改革，依托國(guó)家訴訟資產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，公開拍賣信息，探索推進(jìn)司法訴訟資產(chǎn)進(jìn)入電子交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)交易，進(jìn)一步推動(dòng)涉訟資產(chǎn)處置交易透明化，促進(jìn)拍賣財(cái)產(chǎn)的保值增值。逐步整合工程交易、政府采購(gòu)、地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)交易等有形市場(chǎng)，加快建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源市場(chǎng)化交易平臺(tái)。（市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局牽頭）

9、持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)抓好6個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的事權(quán)關(guān)系，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行政審批、行政執(zhí)法等部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。加快建立和完善與試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅分配體制，健全公共服務(wù)體系，提高試點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)的規(guī)劃統(tǒng)籌，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件以及主體功能區(qū)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，適時(shí)開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、集聚輻射能力較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、產(chǎn)業(yè)特色明顯的試點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市行政服務(wù)中心管理處分別牽頭）

10、深化文化體制改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，今年上半年完成文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制、劃轉(zhuǎn)、撤銷等各項(xiàng)改革任務(wù)；實(shí)施報(bào)刊出版單位分類改革，年內(nèi)基本完成非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。深化廣播電視體制改革，整合市廣播電視臺(tái)，按照廣電網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”整合的要求，推進(jìn)市廣電傳輸中心轉(zhuǎn)企改制。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，探索公共服務(wù)體制核算制。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，通過(guò)政府采購(gòu)、建立基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等方式，增加政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入。加強(qiáng)對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理運(yùn)營(yíng)。深化文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，鼓勵(lì)文化企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以聯(lián)合、兼并、重組等形式整合資源，壯大企業(yè)規(guī)模，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（市文化廣電新聞出版局牽頭）

11、繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，提高政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷水平和大病保障能力。加快推進(jìn)按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等醫(yī)保支付方式改革。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，將基本藥物零差率銷售實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到村衛(wèi)生所。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制、人事分配和人才培養(yǎng)流動(dòng)機(jī)制。拓展深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施7項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)全市二級(jí)及以上醫(yī)院便民惠民服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)石獅市縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，大力發(fā)展?jié)M足各種不同層次需求的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別牽頭）

12、創(chuàng)新社會(huì)管理體制。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解工作體系，推進(jìn)公共安全和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)新興領(lǐng)域、流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)，全面推行居住證制度。加快基層公安機(jī)關(guān)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，建立派出所勤務(wù)精細(xì)化管理機(jī)制。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。加快建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的公共安全體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急管理機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)管理重心向基層轉(zhuǎn)移，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)和完善非公有制組織、社會(huì)組織管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革。探索將政府各職能部門可交由社會(huì)組織承擔(dān)的職能事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移或委托給社會(huì)組織承擔(dān)；將事業(yè)單位可由社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移或委托給社會(huì)組織承擔(dān)。（市綜治辦、市公安局、市網(wǎng)絡(luò)辦、市局、市發(fā)展改革委、市司法局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市民政局分別牽頭）

三、保障措施和工作要求