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第一章總則第一條為加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理,有效地保護(hù)環(huán)境,保障公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過(guò)空間傳播的能量流,且限于非電離輻射,包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射,工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射,高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng),或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人,都必須遵守本辦法的規(guī)定。第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第四條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作。第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。
第二章監(jiān)督管理第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批,負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收:(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔;(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站;(三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目;(四)國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批;負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收;參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè);負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。第八條市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托,可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。第九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)的預(yù)審。第十條任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí),都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),接受環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查;做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。第十一條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備,必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購(gòu)置設(shè)備前,按本辦法的規(guī)定,向有環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后,應(yīng)當(dāng)將受理的書面意見在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人,并將受理意見抄送有關(guān)主管部門和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求,對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見:(一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備,禁止建設(shè)或者購(gòu)置;(二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目,要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書審批手續(xù);(三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備,要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。第十四條本辦法施行前,已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目,或者已購(gòu)置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備,凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的,都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),污染嚴(yán)重的,要采取補(bǔ)救措施,難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的,從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人,必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià),編制環(huán)境影響報(bào)告書(表),并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書分兩個(gè)階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書》,必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書》,必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備,必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫。第十六條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出預(yù)審意見;有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到環(huán)境影響報(bào)告書(表)和主管部門的預(yù)審意見之日起180日內(nèi),對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出審批意見或要求,逾期不提出審批意見或要求的,視該環(huán)境影響報(bào)告書(表)已被批準(zhǔn)。凡是已通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備,不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的,應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表),并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批。第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位,必須持有相應(yīng)的專業(yè)評(píng)價(jià)資格證書。第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施,必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。第十九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定,在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前,向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng),并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。第二十條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍,按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi),不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是:(一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè);(二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè);(三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè);(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料;(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)。第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備,必須滿足國(guó)家及有關(guān)部門頒布的“無(wú)線電干擾限值”的要求。
第三章污染事件處理第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件,造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位,必須立即采取措施,及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。環(huán)保部門收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施,消除影響。第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件,影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊憰r(shí),環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第二十五條對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì):(一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的;(二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法,減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的;(三)對(duì)研究、開發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的,經(jīng)查屬實(shí),給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條對(duì)違反本辦法,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,責(zé)令其限期改正,并處罰款:(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù),或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的;(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的,由審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處以1萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,處違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。第二十八條違反本辦法的規(guī)定,電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)使用的,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,并處罰款。第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的,由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,對(duì)評(píng)價(jià)單位沒(méi)收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格,并處罰款。第三十條違反本辦法規(guī)定,造成電磁輻射污染環(huán)境事故的,由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以罰款。有違法所得的,處違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的,處1萬(wàn)元以下的罰款。造成環(huán)境污染危害的,必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。第三十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)與管理,保持人民防空警報(bào)設(shè)施良好使用狀態(tài),根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人民防空警報(bào)設(shè)施,是指用于戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)發(fā)放警報(bào)信號(hào)的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng),包括警報(bào)信號(hào)的傳遞、鳴放、控制設(shè)備及相關(guān)的通信、供電線路和構(gòu)筑物等附屬設(shè)施。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)與人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理、警報(bào)信號(hào)發(fā)放等活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 人民防空警報(bào)設(shè)施屬于戰(zhàn)備設(shè)施,任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)義務(wù)。
第五條 人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針。
第六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(以下簡(jiǎn)稱人民防空主管部門),管理本行政區(qū)域人民防空警報(bào)設(shè)施工作。
計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、通信、廣播電視、電力等部門以及報(bào)刊等新聞單位應(yīng)當(dāng)配合做好人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理和警報(bào)信號(hào)發(fā)放工作。
第二章 人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè),保障經(jīng)費(fèi),逐步建立現(xiàn)代化人民防空警報(bào)系統(tǒng)。
人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市防護(hù)要求,編制人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,制定人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)方案。
第八條 通信、廣播、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報(bào)保障計(jì)劃,制定傳遞人民防空信號(hào)的方案,保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放警報(bào)信號(hào)。
電信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障人民防空警報(bào)設(shè)施通信信道,并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理;無(wú)線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空警報(bào)設(shè)施所需頻率;電力部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空警報(bào)設(shè)施的電力供應(yīng)。
第九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)方案和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求,組織人民防空警報(bào)設(shè)施的安裝,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第十條 人民防空警報(bào)設(shè)施安裝竣工后,由人民防空主管部門組織有關(guān)單位或者相關(guān)的個(gè)人進(jìn)行驗(yàn)收。
第十一條 按照人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)方案,需要安裝人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)工程,產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將人民防空警報(bào)設(shè)施的安裝納入工程建設(shè)施工方案。警報(bào)器的安裝基礎(chǔ)、電力線路、終端控制線路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求與主體工程同步建設(shè),工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有人民防空主管部門參加。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移人民防空警報(bào)設(shè)施,不得隨意改動(dòng)警報(bào)設(shè)施的部件和線路。確需拆除、遷移的,必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),并按照有關(guān)規(guī)定易地重新安裝,拆除和重新安裝警報(bào)設(shè)施的費(fèi)用,由申請(qǐng)拆除、遷移的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第十三條 重點(diǎn)防護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位鳴放警報(bào)信號(hào)預(yù)案,報(bào)人民防空主管部門備案;其自建的警報(bào)設(shè)施,納入人民防空警報(bào)系統(tǒng)。
第三章 人民防空警報(bào)設(shè)施的維護(hù)
第十四條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理的監(jiān)管和指導(dǎo)。設(shè)有人民防空警報(bào)設(shè)施的單位負(fù)責(zé)做好維護(hù)管理工作,定期檢測(cè)人民防空警報(bào)設(shè)施性能。
第十五條 設(shè)有人民防空警報(bào)設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)人民防空警報(bào)設(shè)施的日常維護(hù)管理,建立本單位的人民防空警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理檔案,發(fā)現(xiàn)可能影響人民防空警報(bào)設(shè)施正常使用的,應(yīng)當(dāng)采取必要的措施并及時(shí)報(bào)告人民防空主管部門。
第十六條 人民防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時(shí),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬變更之日起15日內(nèi),就警報(bào)設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任等移交事項(xiàng),向人民防空主管部門備案,由人民防空主管部門組織雙方當(dāng)事人辦理交接手續(xù)。
第十七條 工程建設(shè)涉及人民防空警報(bào)設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工前向人民防空主管部門報(bào)告,人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與人民防空主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議,將有關(guān)施工方案和防護(hù)措施報(bào)人民防空主管部門備案,并在施工作業(yè)過(guò)程中接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查;施工中損毀人民防空警報(bào)設(shè)施的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)修復(fù)、重新安裝或者賠償。
第四章 警報(bào)信號(hào)發(fā)放
第十八條 戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,人民防空警報(bào)信號(hào)由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部門或者上級(jí)指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放。
第十九條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、大面積有毒氣體泄露或者其他區(qū)域性重大突發(fā)事件時(shí),警報(bào)信號(hào)的發(fā)放由縣級(jí)以上人民政府決定。
監(jiān)獄、大型廠礦、水庫(kù)、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)防護(hù)單位以及其他設(shè)有人民防空警報(bào)設(shè)施的單位,發(fā)生火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危害事故等重大突發(fā)性事件時(shí),確需鳴放警報(bào)且符合警報(bào)信號(hào)發(fā)放預(yù)案要求的,可以先行鳴放,同時(shí)報(bào)人民防空主管部門備案。
第二十條 省人民政府建立人民防空警報(bào)試?guó)Q制度。具體辦法由省人民防空主管部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施警報(bào)信號(hào)發(fā)放工作。
有線電話網(wǎng)、有線調(diào)度網(wǎng)、無(wú)線尋呼網(wǎng)、無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、無(wú)線電臺(tái)網(wǎng)、廣播電臺(tái)等通信、廣播、電視系統(tǒng)以及設(shè)有人民防空警報(bào)設(shè)施的單位接到發(fā)放警報(bào)信號(hào)的命令后,必須按規(guī)定即時(shí)發(fā)放,不得延誤。
第二十二條 安裝、遷移、更新人民防空警報(bào)設(shè)施調(diào)試時(shí)需要試?guó)Q防空警報(bào)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 人民防空警報(bào)信號(hào)屬專用信號(hào),任何單位和個(gè)人不得使用與其相同或者近似頻率的音響信號(hào)。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由人民防空主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款,對(duì)單位并處10000元以上50000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:(一)拒絕、阻撓安裝人民防空警報(bào)設(shè)施,拒不改正的;(二)占用人民防空通信專用頻率、使用與人民防空警報(bào)相同的音響信號(hào)的;(三)擅自拆除人民防空警報(bào)設(shè)備設(shè)施的。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由人民防空主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,可以對(duì)個(gè)人并處1000元以下罰款,對(duì)單位并處1000元以上10000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:(一)工程建設(shè)涉及人民防空警報(bào)設(shè)施安全,未向人民防空主管部門報(bào)告,擅自施工造成人民防空警報(bào)設(shè)施損壞的;(二)擅自遷移人民防空警報(bào)設(shè)施的。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的規(guī)定依法處理;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:(一)盜竊、破壞人民防空警報(bào)設(shè)施的;(二)擅自鳴放警報(bào)信號(hào)、散布虛假險(xiǎn)情,擾亂社會(huì)秩序的;(三)其他應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。
第二十七條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的,依法給予行政或者紀(jì)律處分:(一)在人民防空警報(bào)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中,不認(rèn)真履行職責(zé),未按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織驗(yàn)收的;(二)未履行維護(hù)管理職責(zé),影響警報(bào)設(shè)施良好使用狀態(tài)的;(三)違反規(guī)定,對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的申請(qǐng)不予受理或者未按規(guī)定時(shí)間作出審批決定的;(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為或者有其他違法、失職行為的。
第二十八條 違反本辦法,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
防空警報(bào)的種類防空警報(bào)分為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)和解除警報(bào)這三種。
預(yù)先警報(bào):鳴響方式:36秒,停24秒,反復(fù)3遍為一個(gè)周期,時(shí)間為3分鐘,在敵方對(duì)我方攻擊有預(yù)兆時(shí)發(fā)放,要求人員開始疏散。
空襲警報(bào):鳴響方式:鳴6秒,停6秒,反復(fù)15遍。時(shí)間為3分鐘,在敵方對(duì)我方將要攻擊時(shí)發(fā)放。
解除警報(bào):鳴響方式:一長(zhǎng)音,連續(xù)鳴3分鐘。在空襲或戰(zhàn)情暫時(shí)緩解時(shí)鳴響。
第二條本辦法適用于阿旗境內(nèi)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和管理。在阿旗境內(nèi)進(jìn)行林業(yè)和草原建設(shè)的單位、個(gè)人或其它組織,須遵守本辦法。
第三條旗林業(yè)、畜牧和草原主管部門要會(huì)同有關(guān)部門于年底前編制出全旗生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃,報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí),須經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)。
第四條生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、管理實(shí)行屬地管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天山辦事處是轄區(qū)內(nèi)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、管理的第一責(zé)任主體。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天山辦事處的生態(tài)監(jiān)察中隊(duì)、林業(yè)工作站在業(yè)務(wù)上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗業(yè)務(wù)主管部門雙重管理。
旗林業(yè)、畜牧、草原監(jiān)督、水務(wù)及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局等部門按照各自法定權(quán)限和職責(zé)分別履行監(jiān)督檢查以及相關(guān)審批和行政處罰權(quán)。
第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”相關(guān)政策要求,進(jìn)一步完善草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”工作,對(duì)按政策承包到戶的草原,要及時(shí)將《草原經(jīng)營(yíng)權(quán)證》發(fā)放到戶。《草原經(jīng)營(yíng)權(quán)證》內(nèi)容要填寫詳實(shí),并繪制GPS控制圖,注明是否屬于基本草場(chǎng)。對(duì)于未能劃分到戶的草場(chǎng),要在年底前落實(shí)到戶,發(fā)放《草原所有權(quán)證》和《草原經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。
第六條在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)進(jìn)行合理開發(fā)、利用、治理事項(xiàng),由國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),會(huì)同旗相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定規(guī)劃設(shè)計(jì),報(bào)請(qǐng)旗人民政府審批后旗人民政府統(tǒng)一進(jìn)行安排。未經(jīng)批準(zhǔn)其它任何組織和個(gè)人不得擅自進(jìn)行任何建設(shè)、開發(fā)和利用。對(duì)保護(hù)區(qū)核心區(qū)采取重點(diǎn)管護(hù)措施。
第七條草原及“五荒”的利用要依法、科學(xué)、合理。
新建的小流域治理項(xiàng)目區(qū)一律禁止間種農(nóng)作物。以前的小流域治理項(xiàng)目區(qū)自起一律禁止間種農(nóng)作物。
有保灌條件、林木成活率達(dá)到90%以上、面積保存率達(dá)到100%的,并且不會(huì)造成新的水土流失、土地沙化的造林地,所有權(quán)人可以向旗林業(yè)主管部門提出間種農(nóng)作物申請(qǐng),間種時(shí)間從植樹同年計(jì)算不得超過(guò)三年;經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)不到要求的,禁止間種農(nóng)作物,同時(shí)按要求進(jìn)行整改至合格,批準(zhǔn)間種的林地,不得間種玉米、高粱等高桿農(nóng)作物。亞喬木(如:文冠果等)樹種,經(jīng)旗林業(yè)、水務(wù)主管部門共同檢查驗(yàn)收,達(dá)到要求的,可以采取以耕代撫措施。林地間種農(nóng)作物檔案資料由旗林業(yè)局存檔備查。
未經(jīng)批準(zhǔn)的林地間種農(nóng)作物以及未按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求對(duì)樹木進(jìn)行撫育管理的,按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八條嚴(yán)格禁止在各類草原開荒種植農(nóng)作物。
第九條旗人民政府對(duì)草原和沙化、鹽堿化地需要建設(shè)的實(shí)行統(tǒng)一審批制度。進(jìn)行草原建設(shè),建設(shè)單位或個(gè)人向所在地嘎查委員會(huì)提出申請(qǐng)后報(bào)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)旗草原監(jiān)督管理局,旗草原監(jiān)督管理局依法審查后會(huì)同旗林業(yè)、畜牧、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)地勘查,勘查后認(rèn)為可以進(jìn)行草原建設(shè)的,由相關(guān)部門提出《設(shè)計(jì)規(guī)劃》,《設(shè)計(jì)規(guī)劃》內(nèi)容要包括水源條件、防風(fēng)林建設(shè)、農(nóng)作物選擇等?!对O(shè)計(jì)規(guī)劃》報(bào)旗人民政府立會(huì)統(tǒng)一研究,旗人民政府每年年初或年末立會(huì)研究一次,旗草原監(jiān)督管理局根據(jù)旗人民政府會(huì)議意見統(tǒng)一辦理審批手續(xù),審批結(jié)果要在項(xiàng)目所在嘎查和綠原網(wǎng)、《阿旗通訊》、阿旗電視臺(tái)上予以公示。
旗草原監(jiān)督管理局要會(huì)同旗水務(wù)局、林業(yè)局和草原建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收后要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,驗(yàn)收不合格的,要按有關(guān)要求進(jìn)行整改至合格。草原建設(shè)有關(guān)檔案資料由旗草原監(jiān)督管理局存檔備案,檔案資料應(yīng)包括申請(qǐng)書、《設(shè)計(jì)規(guī)劃》、勘查表、驗(yàn)收表等。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處罰。
第十條禁止在基本草原上造林。在其它草原上造林的,由草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人向所在地嘎查委員會(huì)提出申請(qǐng)后報(bào)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)旗草原監(jiān)督管理局,草原監(jiān)督管理局依法審查后會(huì)同旗林業(yè)局、水務(wù)局等相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)地勘查,勘查后認(rèn)為可以造林的,由林業(yè)局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。
旗林業(yè)局要會(huì)同旗草原監(jiān)督管理局和草原建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收后要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。草原造林有關(guān)檔案資料由旗林業(yè)局和旗草原監(jiān)督管理局分別存檔備案。
按照上級(jí)有關(guān)政策,確需在基本草原上造林的,按相關(guān)政策辦理。
第十一條堅(jiān)持草畜平衡制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天山辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行《旗草畜平衡實(shí)施辦法》。嚴(yán)禁旗外牲畜進(jìn)入阿旗草場(chǎng)放牧。
第十二條征用、使用或改變林地、草原用途的,必須事先依法履行審批手續(xù);臨時(shí)占用林地、草原的必須經(jīng)旗林業(yè)或草原行政主管部門審核同意。
第十三條在草原采集麻黃草等野生植物,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和農(nóng)業(yè)部《甘草和麻黃草采集管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,違反規(guī)定采集的,依法予以處罰。
在草原和林地非法捕獵的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十四條依法推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度。嚴(yán)格執(zhí)行《旗人民政府關(guān)于全旗實(shí)行山羊全年禁牧的通告》。
第十五條依法實(shí)行生態(tài)建設(shè)取水許可制度,生態(tài)建設(shè)用水要依法辦理許可手續(xù)。
第十六條旗人民政府每年對(duì)各地區(qū)、各部門履行生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、管理職責(zé)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:辦公自動(dòng)化設(shè)備;保修管理系統(tǒng);開發(fā)與應(yīng)用;機(jī)關(guān)單位
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隨著信息化和自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展,辦公自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)用越來(lái)越廣泛,設(shè)備出現(xiàn)的故障也呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性,因此,對(duì)設(shè)備的維修、管理、報(bào)修等成為一項(xiàng)復(fù)雜且重要的工作。由于我國(guó)自動(dòng)化水平起步較晚,在設(shè)備保修和維修方面仍停留在傳統(tǒng)的手工記錄的階段,嚴(yán)重硬性設(shè)備維修的高效性和及時(shí)性,因此,機(jī)關(guān)事業(yè)單位迫切需要一套適合本單位的高效便捷的辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)修管理系統(tǒng)。應(yīng)用報(bào)修管理系統(tǒng)能夠大大提高維修工作效率,進(jìn)而提高工作效率,也是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)修的科學(xué)化、信息化、流程化、規(guī)范化管理。
1 辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)修管理系統(tǒng)概述
現(xiàn)代機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化設(shè)備主要包括信息處理設(shè)備、通訊設(shè)備及辦公輔助設(shè)備三個(gè)方面,信息處理設(shè)備是通過(guò)計(jì)算機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)的,包括硬件和軟件兩部分;通訊設(shè)備也是以計(jì)算機(jī)為主體設(shè)備實(shí)現(xiàn)的;辦公輔助設(shè)備指的是印刷設(shè)備、信息存儲(chǔ)設(shè)備、會(huì)議輔助設(shè)備等。辦公自動(dòng)化設(shè)備種類繁多,故障類型復(fù)雜,通過(guò)人工記錄的傳統(tǒng)方法已無(wú)法實(shí)現(xiàn)保修管理的要求。
傳統(tǒng)的設(shè)備報(bào)修采用的是電話或者口頭的申請(qǐng)維修,未形成書面的申請(qǐng)單,因此經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)修信息不準(zhǔn)確、不完整的情況,報(bào)修信息遺漏,設(shè)備維修不及時(shí),設(shè)備維修質(zhì)量不高,不滿意維修結(jié)果等問(wèn)題,維修設(shè)備的時(shí)間周期長(zhǎng),維修效率低。維修過(guò)程缺乏有效地監(jiān)控和實(shí)施的反饋,缺乏對(duì)維修費(fèi)用的管理和控制。設(shè)備管理人員對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備的掌握不全面,設(shè)備維護(hù)人員的工作效率、工作質(zhì)量等無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效地管理。報(bào)修管理系統(tǒng)能夠在線申報(bào)和提交報(bào)修信息、查看報(bào)修進(jìn)程、查看維修歷史記錄、查看維修費(fèi)用支出、進(jìn)行報(bào)表分析等功能。保修管理系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)包括:存儲(chǔ)量大、查詢方便、實(shí)時(shí)查詢、保密性好、全過(guò)程管理、投資成本低等,系統(tǒng)的應(yīng)用能夠極大地提高工作效率,也是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)修的科學(xué)化、信息化、流程化、規(guī)范化管理的重要技術(shù)手段。
2 辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)修管理系統(tǒng)的需求分析
辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)修管理系統(tǒng)開發(fā)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo):建立辦公自動(dòng)化設(shè)備的分類管理檔案,便于設(shè)備的管理;建立辦公自動(dòng)化設(shè)備實(shí)時(shí)查詢的信息平臺(tái),便于及時(shí)掌握設(shè)備數(shù)量等情況;對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理和分析,對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維護(hù);通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備及時(shí)上報(bào)維修人員,方便維修人員及時(shí)查詢上報(bào)情況并組織維修,建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程,便于查詢維修的全過(guò)程,規(guī)范各項(xiàng)工作,提高工作效率;建立電子維修臺(tái)賬,設(shè)備管理人員可以查詢維修費(fèi)用,便于部門進(jìn)行事前控制,便于設(shè)備管理人員實(shí)時(shí)查詢辦公自動(dòng)化設(shè)備數(shù)量及維修費(fèi)用情況。
辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)修管理系統(tǒng)開發(fā)的可行性分析:我們通過(guò)把單位中各部門的各種辦公自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行分類管理,建立檔案,并將編號(hào)進(jìn)行備案,建立可供查詢的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),從而滿足各種查詢的需求,實(shí)現(xiàn)查詢功能,建立辦公自動(dòng)化設(shè)備的電子臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備的日常管理和維護(hù)。設(shè)備發(fā)生故障時(shí),設(shè)備報(bào)修通過(guò)維修申報(bào),逐級(jí)進(jìn)行審批,確定維修人員,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修,及時(shí)反饋維修情況,結(jié)算維修費(fèi)用等一系列的過(guò)程,均通過(guò)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),通過(guò)報(bào)修管理系統(tǒng)還可以對(duì)維修全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),能夠查詢到設(shè)備的維修歷史記錄信息,對(duì)維修費(fèi)用進(jìn)行審批,實(shí)現(xiàn)對(duì)維修費(fèi)用結(jié)算按照設(shè)備報(bào)修項(xiàng)目、報(bào)修部門、報(bào)修時(shí)間、維修人員等等不同條件的報(bào)表。
3 辦公自動(dòng)化設(shè)備保修管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用
3.1 系統(tǒng)的開發(fā)
系統(tǒng)采用Domino數(shù)據(jù)庫(kù)與SQL數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)用JAVA程序語(yǔ)言進(jìn)行,通過(guò)JDCB技術(shù),實(shí)現(xiàn)Domino數(shù)據(jù)庫(kù)與SQL數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)交互。對(duì)人員設(shè)置管理權(quán)限,系統(tǒng)賦予人員不同的權(quán)限,保證系統(tǒng)的安全性和可靠性,不同權(quán)限的用戶可以實(shí)時(shí)查詢報(bào)修單的數(shù)據(jù)信息,設(shè)備報(bào)修人員只能看到自己的報(bào)修單,設(shè)備維修人員可以查詢?cè)O(shè)備報(bào)修單和報(bào)修歷史記錄,設(shè)備管理人員能夠查詢各項(xiàng)報(bào)修單。設(shè)備的報(bào)修歷史數(shù)據(jù)信息通過(guò)更新可以流轉(zhuǎn),可以查詢辦公自動(dòng)化設(shè)備的維修歷史記錄和各環(huán)節(jié)的運(yùn)行記錄,便于掌握維修的全過(guò)程,并加急處理。系統(tǒng)將未修、在修、已修、完成進(jìn)行了分類管理,設(shè)備管理人員可以清晰的了解設(shè)備維修的狀態(tài)。系統(tǒng)的用戶通過(guò)WEB瀏覽器網(wǎng)上申報(bào),只要有網(wǎng)絡(luò),即可憑借用戶名和密碼登陸系統(tǒng),填報(bào)申請(qǐng)單。系統(tǒng)的用戶通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)WEB瀏覽器和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。客戶端從瀏覽器向Web服務(wù)器發(fā)出請(qǐng)求,通過(guò)應(yīng)用服務(wù)器提交數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。
3.2 系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
(1)報(bào)修管理系統(tǒng)的構(gòu)成。系統(tǒng)主要由以下幾大模塊組成,登陸系統(tǒng)、報(bào)修系統(tǒng)、設(shè)備系統(tǒng)等;(2)設(shè)備報(bào)修模塊。設(shè)備報(bào)修管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)流程圖如圖1所示;(3)系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置。系統(tǒng)涉及到的人員包括設(shè)備報(bào)修人員、設(shè)備維修人員、設(shè)備管理人員。
圖1 設(shè)備報(bào)修流程圖
3.3 系統(tǒng)的應(yīng)用
設(shè)備基礎(chǔ)信息進(jìn)行分類管理,進(jìn)行編碼,通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),可以按照設(shè)備類別、報(bào)修單位、報(bào)修時(shí)間等查詢?cè)O(shè)備信息。設(shè)備報(bào)修人員或用戶登錄系統(tǒng)后,按實(shí)際情況填寫或修改待修設(shè)備相關(guān)信息,新的信息將出現(xiàn)在設(shè)備維修列表中。設(shè)備維修人員或管理員處理報(bào)修單,通過(guò)查看設(shè)備維修單,處理設(shè)備報(bào)修單。系統(tǒng)將報(bào)修單進(jìn)行編號(hào),并自動(dòng)按照類別進(jìn)行歸類,時(shí)間進(jìn)行排序,提供了各種查詢檢索的條件。設(shè)備的維修信息全部?jī)?chǔ)存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),便于設(shè)備管理人員實(shí)時(shí)查詢?cè)O(shè)備維修歷史記錄。設(shè)備基礎(chǔ)信息、維修信息、維修過(guò)程等各個(gè)環(huán)節(jié)可以通過(guò)維修單編號(hào)、報(bào)修時(shí)間、報(bào)修類別,方便實(shí)時(shí)查詢,對(duì)維修過(guò)程實(shí)施全過(guò)程管理。設(shè)備管理人員可以及時(shí)掌握設(shè)備報(bào)修的處理情況,設(shè)備是在修、未修還是已修。系統(tǒng)還提供了維修結(jié)算功能,實(shí)現(xiàn)了按照維修人員、維修時(shí)間等各種不同條件的維修費(fèi)用結(jié)算功能,還可以生成各種報(bào)表。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)修管理系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)化的管理,實(shí)現(xiàn)了設(shè)備報(bào)修的過(guò)程化控制,實(shí)現(xiàn)了維修費(fèi)用的查詢和控制。為進(jìn)一步規(guī)范單位辦公自動(dòng)化設(shè)備的選購(gòu)、管理、報(bào)修工作提供系統(tǒng)的支持手段,對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備維修費(fèi)用的管理一目了然,對(duì)于整個(gè)單位的費(fèi)用管理起到了重要作用。無(wú)論設(shè)備維修的流轉(zhuǎn)如何,通過(guò)報(bào)修單編號(hào)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)跟蹤。系統(tǒng)的應(yīng)用可以對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行有效控制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)各部門的資金的管理,是單位實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約的最重要的措施,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)修的科學(xué)化、信息化、流程化、規(guī)范化管理。
參考文獻(xiàn):
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我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》于2010年10月28日獲得通過(guò),于2011年7月1日正式實(shí)施,這是我國(guó)第一部有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律,它以立法的形式確立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本法律框架,彌補(bǔ)了社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)期法律空白,其中明確規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它的頒布施行,體現(xiàn)了四大主要特點(diǎn):
一、統(tǒng)一了社保種類
原有國(guó)家層面關(guān)于社保種類的規(guī)范并不明確,造成各地的社保種類存在很大差異,俗稱的“五險(xiǎn)”在其具體的種類上存在不盡相同之處。為解決此問(wèn)題,《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確了我國(guó)社保體系包括了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等,其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),基本醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
二、擴(kuò)大了社保范圍
《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步擴(kuò)大了社保的覆蓋范圍,同時(shí)涵蓋職工和居民,前者包括城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村職工和外籍職工,后者包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》關(guān)于社保范圍的規(guī)定體現(xiàn)了“就業(yè)形態(tài)優(yōu)先、戶籍其次”的特點(diǎn),即在確定社保繳納類別和數(shù)額時(shí),首先依據(jù)的是參保人的就業(yè)形態(tài)(職工或是居民),而不再根據(jù)戶籍的差異規(guī)定不同的社保待遇,體現(xiàn)了“廣覆蓋、無(wú)歧視”的價(jià)值取向。
三、增加了社保待遇
(一)拓寬了待遇享受條件,如繳費(fèi)不滿15年的養(yǎng)老待遇問(wèn)題、未參保的工傷待遇問(wèn)題等;
(二)提高了待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),如一次性工傷傷殘補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金等;
(三)擴(kuò)大了基金承擔(dān)比重,如工傷待遇中的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、異地就醫(yī)交通食宿費(fèi)、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等。
四、嚴(yán)格了法律措施
《社會(huì)保險(xiǎn)法》從三個(gè)層面規(guī)定了更為嚴(yán)格的法律措施。其一,構(gòu)建了立體監(jiān)管體系:對(duì)基金征繳、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)辦進(jìn)行立法、行政、社會(huì)和專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理;其二,增設(shè)了部分強(qiáng)制措施:征繳機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制查詢權(quán)、縣級(jí)以上行政部門的強(qiáng)制劃撥權(quán)、人民法院的強(qiáng)制扣押、查封、拍賣權(quán);其三,加重了違法責(zé)任:如欠繳社保費(fèi)的責(zé)任、騙保的責(zé)任及違法征繳、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)辦基金的責(zé)任等。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》的四大特點(diǎn)無(wú)疑像一把雙刃劍,對(duì)企業(yè)人力資源管理方面也產(chǎn)生了有力和不利的影響:
一、對(duì)企業(yè)人力資源管理的有利方面
(一)《社會(huì)保險(xiǎn)法》將為企業(yè)提供一個(gè)良好的人力資源有序流動(dòng)的法制環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)保險(xiǎn)制度突出特點(diǎn)是政策性強(qiáng),各地都有各地的政策且無(wú)法有效銜接由此給勞動(dòng)者的流動(dòng)帶來(lái)了極大的不便??梢哉f(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題是阻礙我國(guó)人力資源自由流動(dòng)的最大壁壘之一。新法第十九條規(guī)定:“個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)于隨本人轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算?!边@一規(guī)定打破了阻礙人力資源自由流動(dòng)的枷鎖,促進(jìn)了人力資源合理有序的流動(dòng)。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》提出的身份證號(hào)與社會(huì)保障號(hào)統(tǒng)一和“養(yǎng)老保險(xiǎn)”統(tǒng)籌級(jí)別提高以及建立異地就醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度等等重大改變將革新現(xiàn)行不合理現(xiàn)象,打破阻礙人力資源自由流動(dòng)的枷鎖,促進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源的合理有序的流動(dòng)?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的主要亮點(diǎn)“提出的身份證號(hào)與社會(huì)保障號(hào)統(tǒng)一、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”全國(guó)統(tǒng)籌可以“漫游”配備著《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》打破阻礙人力資源自由流動(dòng)的枷鎖,促進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源的合理有序的流動(dòng)。
(二)《社會(huì)保險(xiǎn)法》將會(huì)使企業(yè)管理層更加重視人力資源管理的法制化工作,便于人力資源管理工作的開展。在以往的實(shí)踐中,由于企業(yè)不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致了很多勞資糾紛,為處理糾紛,牽涉了人力資源管理的大量工作?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)繳納的強(qiáng)制性,并加大了對(duì)用人單位不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處罰力度。這將促使企業(yè)管理層更加理性的對(duì)待社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題,使企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中更加關(guān)注員工個(gè)人福利,減少對(duì)于員工權(quán)利的侵害,從而減少企業(yè)和員工之間的沖突,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
(三)《社會(huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)既是勞動(dòng)者權(quán)利也是勞動(dòng)者的義務(wù)。在實(shí)踐中,不少企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者自愿不繳納社會(huì)保險(xiǎn)也處于兩難,如果按照勞動(dòng)者的意愿不繳納社會(huì)保險(xiǎn),又面臨違法的風(fēng)險(xiǎn);如果不按照勞動(dòng)者的意愿,強(qiáng)行在工資中為勞動(dòng)者扣繳社會(huì)保險(xiǎn),又導(dǎo)致勞動(dòng)者的不理解甚至離職等?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施有利于這種問(wèn)題的解決,根據(jù)法律規(guī)定,繳納社會(huì)保險(xiǎn)不僅是勞動(dòng)者的權(quán)利,也是勞動(dòng)者的義務(wù),勞動(dòng)者拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)也是違法的,從而減少了企業(yè)兩難處境的發(fā)生。
(四)《社會(huì)保險(xiǎn)法》有利統(tǒng)一企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)成本,促進(jìn)企業(yè)之間更加公平的競(jìng)爭(zhēng)。在實(shí)踐中,由于社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性弱、處罰力度小等原因,有的企業(yè)為員工不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),導(dǎo)致這些企業(yè)的人工成本低。而對(duì)于規(guī)范用工的企業(yè)來(lái)說(shuō),由于為員工繳納了社會(huì)保險(xiǎn),人工成本則相對(duì)高。這就導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不同的地位,對(duì)規(guī)范用工的企業(yè)反而不利?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施,使社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性增強(qiáng),促進(jìn)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
(五)《社會(huì)保險(xiǎn)法》將會(huì)使企業(yè)更加重視人力資源管理的法制化工作,便于人力資源管理工作的開展。 《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)也對(duì)人力資源管理者的素質(zhì)提出更高的要求,對(duì)人力資源管理的法制化要求更加嚴(yán)格,人力資源管理人員不僅需要精通人力資源管理理論,還要精通《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī),更需要將法律與管理融合在人力資源管理的實(shí)踐中。因?yàn)檫@些新的勞動(dòng)法律法規(guī)影響到人力資源管理的各個(gè)方面,諸如人力資源的規(guī)劃、配置、激勵(lì)及退出機(jī)制等環(huán)節(jié)。
二、對(duì)企業(yè)人力資源管理的不利方面
在《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之后,對(duì)于那些未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、未及時(shí)為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、未對(duì)勞動(dòng)者足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)而言,由勞動(dòng)者對(duì)自身的維權(quán)行動(dòng),無(wú)疑將會(huì)對(duì)企業(yè)的人力資源管理產(chǎn)生巨大的沖擊,甚至?xí)媾R索賠風(fēng)險(xiǎn)。
(一)人工成本增加《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)員工關(guān)系管理帶來(lái)的最為直接的影響即表現(xiàn)為人工成本的增加,這種成本增加體現(xiàn)在兩個(gè)方面,其一為社保應(yīng)繳費(fèi)額的增加,其二是實(shí)繳費(fèi)額的增加。前者主要是因?yàn)椤渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》在保險(xiǎn)險(xiǎn)種和保險(xiǎn)范圍上與以往相比有較大的變化,尤其是外來(lái)從業(yè)人員社保種類變化以及將外籍及臺(tái)港澳員工納入社保的征繳范圍,將在很大程度上增加企業(yè)的應(yīng)繳費(fèi)額。后者則主要是因?yàn)椤渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了嚴(yán)格的法律措施,這將使得以前企業(yè)社保繳納中的涉嫌違規(guī)的操作難以實(shí)施,同時(shí)也使得地方政府原來(lái)給予企業(yè)的社保優(yōu)惠無(wú)法延續(xù),嚴(yán)格征繳的環(huán)境,使得企業(yè)的實(shí)繳費(fèi)額也將大幅提升。
(二)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)提高正如《勞動(dòng)合同法》實(shí)時(shí)生效之后,以“勞動(dòng)合同”為核心的勞動(dòng)爭(zhēng)議呈現(xiàn)激增趨勢(shì),《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后,相關(guān)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)將明顯提高,企業(yè)應(yīng)注意“防消結(jié)合,以防為主”,未來(lái)可能集中的勞動(dòng)爭(zhēng)議類型主要有如下幾種:
1、社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議,包括社保繳費(fèi)爭(zhēng)議、社保待遇爭(zhēng)議等,其原因既有新法的調(diào)整以及新舊法的交替,也有社保問(wèn)題的宣傳和關(guān)注推動(dòng)員工社保意識(shí)的高漲;
2、勞動(dòng)合同爭(zhēng)議,包括勞動(dòng)合同的變更、履行、解除、終止、裁員、安置等爭(zhēng)議,其原因在于企業(yè)為適應(yīng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》而產(chǎn)生的人員配置精簡(jiǎn)、用工方式調(diào)整等;
3、工時(shí)加班爭(zhēng)議,主要是特殊工時(shí)爭(zhēng)議、加班爭(zhēng)議等,這是《社會(huì)保險(xiǎn)法》生效后企業(yè)用工追求“精簡(jiǎn)高效”可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn);
近年來(lái)我市常壓鍋爐的數(shù)量不斷增加,由于制造、安裝、使用不當(dāng)造成的爆炸事故時(shí)有發(fā)生。給人民生命安全和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,造成不良影響。為保證常壓鍋爐的安全運(yùn)行,防止發(fā)生爆炸事故,結(jié)合我市具體情況,現(xiàn)頒發(fā)《常壓鍋爐安全技術(shù)管理規(guī)定(試行)》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
凡在我市從事設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、改造此類設(shè)備的單位都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。執(zhí)行中有什么意見和問(wèn)題請(qǐng)向北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局特種設(shè)備監(jiān)察處反映。
附件:常壓鍋爐安全技術(shù)管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為保證常壓鍋爐的安全運(yùn)行,防止發(fā)生爆炸事故,結(jié)合本市具體情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的常壓鍋爐是以水為介質(zhì)容積大于等于30升,使用中本體壓力小于0.1兆帕,且直接與大氣相通,具有茶、浴、采暖功能的設(shè)備和鍋爐。
第三條 凡在本市范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、改造此類設(shè)備的單位都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。
第二章 基本要求
第四條 凡生產(chǎn)常壓鍋爐的單位應(yīng)具備一定的條件,須經(jīng)過(guò)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查備案后方能生產(chǎn)常壓鍋爐,取得E2級(jí)以上鍋爐制造資格的單位可不辦理審查備案手 續(xù);任何單位和個(gè)人不得私自制造常壓鍋爐。
第五條 使用單位所選用的常壓鍋爐應(yīng)是在北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局特種設(shè)備監(jiān)察處審查備案的生產(chǎn)廠制造的產(chǎn)品。
第六條 上述設(shè)備用于采暖系統(tǒng)(自然循環(huán)的土暖氣除外),必須有完善的設(shè)計(jì)資料。鍋爐安裝位置應(yīng)參照鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,除家庭用的小型鍋爐外一般不宜 安裝在住宅樓內(nèi)。
第七條 鍋爐房?jī)?nèi)的布置應(yīng)便于操作、通行和檢修;應(yīng)有足夠的光線和良好的通風(fēng),應(yīng)有必要的防爆、防凍和防止積水措施。
第八條 鍋爐安裝前,安裝和使用單位必須到當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行報(bào)裝手續(xù),報(bào)裝時(shí)應(yīng)帶齊鍋爐出廠的有關(guān)技術(shù)資料、鍋爐房平面布置圖、鍋爐系統(tǒng)圖等,經(jīng)審查合格在系統(tǒng)圖上加蓋批準(zhǔn)章后方可施工。
第九條 鍋爐的安裝、改裝單位必須持有勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的鍋爐安裝許可證,鍋爐報(bào)裝時(shí)應(yīng)出具安裝證原件,安裝中應(yīng)按圖施工不得隨意更改經(jīng)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查備案的設(shè)備結(jié)構(gòu)和安裝方案。
第十條 鍋爐安裝完畢,須經(jīng)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位進(jìn)行驗(yàn)收和無(wú)壓確認(rèn),經(jīng)驗(yàn)收合格并由檢驗(yàn)單位出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,方可投入使用。
第三章 設(shè)計(jì)制造
第十一條 常壓鍋爐生產(chǎn)前必須將該設(shè)備的本體圖和相關(guān)技術(shù)文件報(bào)送當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后,方可試制、生產(chǎn)。
第十二條 熱功率大于、等于0.05 MW常壓熱水鍋爐的制造應(yīng)執(zhí)行JB/T7985-95《常壓熱水鍋爐通用技術(shù)條件》。
第十三條 以氣、油為燃料的鍋爐必須裝設(shè)必要的安全保護(hù)裝置。
第十四條 鍋爐出廠時(shí)應(yīng)提供下列技術(shù)資料:
⑴總圖、基礎(chǔ)圖、安裝圖、管路系統(tǒng)圖、易損件圖;
⑵產(chǎn)品安裝使用說(shuō)明書;
⑶質(zhì)量證明書;
⑷資料總清單。
第十五條 常壓鍋爐應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和防腐性。
第十六條 常壓鍋爐的各部分在運(yùn)行時(shí)應(yīng)能按設(shè)計(jì)方向自由膨脹。
第十七條 鍋殼鍋爐的最低安全水位應(yīng)高于最高火界100毫米。
第十八條 常壓鍋爐的進(jìn)出口處應(yīng)裝溫度計(jì)、鍋爐本體水位線處應(yīng)裝設(shè)水位計(jì),并便于觀察。
溫度計(jì)的量程為正常溫度的1.5-2倍。
第十九條 常壓鍋爐大氣連通管必須有足夠的截面積,連通管上不許安裝閥門,不得將排氣管同時(shí)引作它用,以保證排氣暢通。
第二十條 常壓鍋爐結(jié)構(gòu)應(yīng)便于安裝、檢修和清理內(nèi)部。
第二十一條 常壓鍋爐的鍋筒及最低位置應(yīng)裝有排污閥。
第四章 使用管理
第二十二條 使用單位應(yīng)根據(jù)常壓鍋爐的特點(diǎn)和使用情況,分別建立有關(guān)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)等制度,并指定專人進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。
第二十三條 使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢修保養(yǎng)工作,定期檢查設(shè)備的完好狀況。凡使用燃?xì)馊加统哄仩t的單位應(yīng)有可靠的燃燒設(shè)備檢修措施及相應(yīng)的檢修人員。對(duì)于有自動(dòng)控制的常壓鍋爐燃燒設(shè)備,使用單位如無(wú)檢修能力時(shí),應(yīng)委托有檢修調(diào)試能力的單位承擔(dān)。
第二十四條 從事常壓鍋爐操作的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)和安全操作規(guī)程,做到會(huì)操作、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、會(huì)排除故障。
第二十五條 鍋爐用水應(yīng)采取有效的水處理措施。用于飲水或其它原因不能進(jìn)行水處理的,要及時(shí)清除水垢。
第二十六條 常壓鍋爐直通大氣管及循環(huán)系統(tǒng)應(yīng)有防凍措施。直通大氣管宜采用法蘭連接。為防止被水垢或雜物堵塞氣水管路,確保排氣管路暢通,對(duì)于常年使用的常壓鍋爐每季度應(yīng)檢查一次。
第二十七條 已安裝投入使用的常壓鍋爐,未經(jīng)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何人不得私自改裝增加其它用途,確需改裝的應(yīng)持改裝圖報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第五章 附則
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的意見(省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 2001年4月)
全文為進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度,規(guī)范和理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,依據(jù)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見:
一、關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
(一)用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系未簽訂勞動(dòng)合同的行為屬于違法行為,應(yīng)予以糾正。用人單位與新建立勞動(dòng)關(guān)系的職工(含臨時(shí)用工和農(nóng)民工)必須在錄用、接收后即訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi),最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。用人單位不得先試用,后簽訂勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)者不能同時(shí)與兩個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位實(shí)際錄用了尚未與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,應(yīng)即辦理勞動(dòng)關(guān)系變更手續(xù)。
(二)原用人單位分立或合并、重組后,由分立和合并、重組的用人單位與職工重新協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同。
用人單位派到合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股單位工作的職工,可與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后與現(xiàn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同,也可由原用人單位與現(xiàn)用人單位之間簽訂勞務(wù)(輸入或輸出)合同。
實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)的用人單位,租賃人和承包人為該用人單位招用職工,由該用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同。
(三)用人單位不得以勞動(dòng)者入股作為建立勞動(dòng)關(guān)系的前提條件,或者以入股取代勞動(dòng)合同關(guān)系。不得以職工不入股為由解除職工勞動(dòng)合同、安排下崗或者對(duì)勞動(dòng)權(quán)利作限制。
(四)用人單位應(yīng)確定勞動(dòng)合同的具體管理部門,對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。用人單位應(yīng)在勞動(dòng)合同期滿前30日與職工協(xié)商辦理勞動(dòng)合同續(xù)簽或終止手續(xù)。
(五)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除后,用人單位應(yīng)在15日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門鑒證。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同鑒證實(shí)施辦法》的規(guī)定審查鑒證勞動(dòng)合同,對(duì)所鑒證的勞動(dòng)合同應(yīng)進(jìn)行登記、整理、保存、歸檔。對(duì)到期的勞動(dòng)合同及時(shí)督促用人單位辦理續(xù)訂或者解除手續(xù)。
二、關(guān)于理順和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系
(六)用人單位未與職工簽訂勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同到期時(shí)未及時(shí)續(xù)訂而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的,應(yīng)在本意見下發(fā)后30日內(nèi)與職工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限應(yīng)當(dāng)包括形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間。
(七)用人單位今后不得再辦理停薪留職手續(xù)。在本意見下發(fā)之前已辦理的停薪留職協(xié)議期限超過(guò)2001年底的,應(yīng)于2001年底終止。用人單位應(yīng)立即通知其限期返回,由用人單位安排工作崗位,并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位無(wú)崗位安排的,或勞動(dòng)者不愿意簽訂勞動(dòng)合同的,可解除勞動(dòng)關(guān)系。
(八)對(duì)因患病或非因工負(fù)傷而長(zhǎng)期病休的職工,由用人單位報(bào)經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。被鑒定為1-4級(jí)的,應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位,終止勞動(dòng)關(guān)系,按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。被鑒定為5-10級(jí)的,由用人單位安排適當(dāng)崗位,勞動(dòng)者不能從事原工作也不能從事另行安排的適當(dāng)工作,可解除勞動(dòng)關(guān)系。
職工患病或非因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同期限在醫(yī)療期內(nèi)到期的,勞動(dòng)合同期限順延到醫(yī)療期滿。
三、附則
(九)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)將勞動(dòng)合同管理、規(guī)范和理順勞動(dòng)關(guān)系納入日常工作范圍,按照有關(guān)法律法規(guī)和政策,認(rèn)真受理并及時(shí)處理此類勞動(dòng)爭(zhēng)議。
(十)本意見中通知?jiǎng)趧?dòng)者的形式,應(yīng)以書面形式直接送達(dá)職工本人。本人不在的,交其同住的成年親屬簽收。直接送達(dá)確有困難的可以郵寄送達(dá),以掛號(hào)查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。只有在受送達(dá)職工下落不明,或者用上述送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的情況下,方可通過(guò)新聞媒介通知,自發(fā)出公告之日起30日后,即視為送達(dá)。
(十一)本意見適用于我省境內(nèi)各類用人單位和與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并根據(jù)我市實(shí)際情況,提出如下要求,請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的意見的通知》和勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》要求,充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、緊迫性,把我們的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的通知要求上來(lái)。
二、按照國(guó)務(wù)院通知精神,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力宏觀調(diào)控的力度,結(jié)合目前我市對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查,堅(jiān)決杜絕私招亂雇行為。
三、加強(qiáng)與相關(guān)省(市)、自治區(qū)勞動(dòng)廳(局)駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作,注意災(zāi)區(qū)民工的動(dòng)向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止,本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過(guò)外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員,不得招用零散外埠勞動(dòng)力。對(duì)特殊需要的,須經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動(dòng)局成立組織民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員為市、區(qū)(縣)勞動(dòng)局的主管領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。各區(qū)(縣)勞動(dòng)局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位外地民工留京過(guò)節(jié)的工作。各區(qū)(縣)勞動(dòng)局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。
五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50%的比例安排外地民工留京過(guò)春節(jié)。對(duì)在京過(guò)節(jié)的民工,市、區(qū)(縣)勞動(dòng)局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。
六、在1999年1月1日至3月1日期間,各級(jí)勞動(dòng)部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù);各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員;外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動(dòng)力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時(shí),必須報(bào)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
七、建立值班和民工流動(dòng)信息的通報(bào)制度。自12月1日起至1999年春運(yùn)結(jié)束前,各區(qū)(縣)勞動(dòng)局、市屬各局(總公司)于每月的10日、25日分別上報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處一次工作簡(jiǎn)報(bào);1999年春運(yùn)期間每周四上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)情況。
八、春運(yùn)期間,市勞動(dòng)局將組織相關(guān)區(qū)勞動(dòng)局和?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)勞動(dòng)廳(局)駐京勞務(wù)管理處對(duì)本市火車站、長(zhǎng)途汽車站的外地民工流動(dòng)情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
九、春運(yùn)期間,市、區(qū)(縣)勞動(dòng)部門要加大對(duì)私招亂雇外地務(wù)工人員、侵害外地務(wù)工人員合法權(quán)益及其他擾亂北京市勞動(dòng)力市場(chǎng)行為的打擊力度。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)檔案管理
1維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。
我市自1987年就開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過(guò)查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái),心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,保定市社保所通過(guò)歷史資料的查詢,為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)還十分陌生。沒(méi)有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過(guò)河。通過(guò)抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫(kù)房從無(wú)到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過(guò)查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。
3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來(lái),進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。