前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)低保工作調研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)低保工作調研報告范文

一、走訪督查和調研目的

按照第十三次全國民政會議要求，認真分析研究我省民政事業(yè)發(fā)展的新形勢，圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標和2012年全省民政工作思路，深入基層一線，帶著深厚感情，深入開展“走訪”活動，廣泛聽取意見，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問題，積極主動，及時排查化解各類矛盾糾紛，進一步維護群眾合法權益；全面督促檢點工作進展情況，抓好各項民生工程順利實施，落實利民惠民便民措施，扎實推進民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高為民服務的自覺性和責任感，大力塑造民政為民的良好形象，做到檢查督促落實到位、發(fā)現問題整改到位；突出重點，帶著問題，認真調研，充分了解各地特別是基層民政工作實際情況，著力查找制約我省民政事業(yè)發(fā)展的突出問題，深入研究民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新構想和新對策，促進全省民政事業(yè)科學發(fā)展。

二、走訪督查和調研方式

由廳領導帶隊，分10組進行集中走訪督查和調研。采取實地考察、召開座談會、統(tǒng)計問卷、查閱文件資料等形式進行。

1.收集統(tǒng)計數據。廳統(tǒng)一制發(fā)相關調研問卷，各市要以縣(市、區(qū))為單位做好數據資料的收集匯總，在開展調研時交各調研組，調研結束后集中匯總報辦公室。

2.召開座談會議。每組可根據情況，召開不同層次人員參加的座談會，了解情況、分析問題、聽取意見，集中群智。

3.深入實地考察。每個市走訪督查和調研不少于1縣1區(qū)，同時，由各組自行選擇一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村(居)委會、民政窗口單位，進行實地走訪督查和調研，掌握第一手資料。

4.其它調研方式。各組根據調研內容可自行采取其他調研方式。

未涉及到集中走訪、督查和調研任務的、、、、等5個市，按照方案要求自行開展走訪、督查和調研活動，并于4月底前將走訪、督查情況及調研報告(附調研提綱所列材料和表格資料)報送廳辦公室。

三、走訪督查和調研主題

(一)走訪主題。深入基層，深入群眾，重心下移，自覺踐行民政宗旨，形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門和群眾解決實際問題，千方百計保障和改善民生，及時總結推廣基層在實踐中創(chuàng)造的好經驗好做法，進一步建立健全相關制度，真正形成按制度辦事、靠制度推進民政工作的良好局面。

(二)督點。

1.重點工作進展情況

(1)民政民生工程：農村五保、五保供養(yǎng)機構建設、農村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(兒童)福利機構建設進展情況；

(2)《加快推進養(yǎng)老服務體系建設的決定》的細化落實情況;

(3)社會救助及優(yōu)撫政策落實情況;

(4)零散烈士紀念設施建設管理與保護工作;

(5)減災救災工作機構建立情況;

(6)社區(qū)管理體制改革進展情況;

(7)合蕪蚌試驗區(qū)、皖江示范區(qū)社會組織改革創(chuàng)新情況；

(8)各類民政資金使用管理情況;

(9)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務爭先創(chuàng)優(yōu)”活動開展情況；

2.民政窗口單位服務與管理情況;

(三)調研內容(調研提綱見附件)

1.退役士兵安置和培訓工作；

2.救災體系建設；

3.臨時救助體系建設；

4.流浪乞討人員救助體系建設；

5.基層民政機構建設。

四、走訪督查和調研時間安排

此次走訪督查和調研活動從方案印發(fā)之日起開始，到4月底前結束，分兩個階段進行，具體時間由各組組長自行安排。

1.走訪督查調研階段：各組由廳領導帶隊深入各市，組織開展走訪督查和調研活動，完成各項數據資料收集，在進行認真梳理，深入分析的基礎上，擬寫調研報告。

2.綜合分析匯總階段：調研結束后,圍繞五個方面的調研內容，每個調研組撰寫一份綜合性調研報告,并將調研內容反饋給相關業(yè)務處室,相關業(yè)務處室在調研組調研的基礎上，分別撰寫出退役士兵安置和培訓工作等5個專題調研報告；廳辦公室對各組調研報告在進行綜合分析、總結、提煉基礎上，形成綜合性調研報告，于5月上旬向廳長辦公會報告，并及時將調研成果運用到第十九次全省民政會議籌備工作中去。

五、調研人員及地點安排

六、調研要求

此次調研督查活動是廳黨組進一步深化省委、省政府開展的“五級書記大走訪”活動的重要形式，是貫徹落實第十三次全國民政會議和梁衛(wèi)國副省長來廳調研時重要精神的重要舉措，也是全省民政系統(tǒng)進一步解放思想，加快發(fā)展方式轉變的具體實踐活動。各級、各單位要高度重視，精心組織，周密部署，確保調研活動取得實效。

1.加強組織領導。各位廳領導負責此次調研督查活動的組織和指導，親自抓、負總責，帶頭深入基層，帶頭解決實際問題。各地和廳機關相關處室要把調研督查活動作為當前一項突出任務抓緊抓好，做好調研督查活動的相關準備工作，廳辦公室要做好相關協(xié)調事宜，確保調研督查任務圓滿完成。

第2篇：城鄉(xiāng)低保工作調研報告范文

一、調研目的

圍繞民生主題,構建完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治建設體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責體系、民政機構組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實事的工作思路，開展專題調研活動，查找基層民政工作方面存在的問題，提出務實的對策措施，推進全市民政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，為建立和諧*做出應有的貢獻。

二、調研內容

根據今年民政工作的重點及當前民政工作存在的問題，著重做好以下六方面的調研工作：一是關于*市困難群眾扶持政策方面的調研；二是關于*市烈屬現狀及今后工作重點的調研；三是關于*市殯儀館提高服務質量方面的調研；四是關于*市村委會換屆選舉工作的調研；五是關于*市老年人優(yōu)待政策的落實情況的調研；六是關于*市社會團體和民非企業(yè)回報社會方面的調研。

三、調研方法

主要領導以蹲點為主進行，其他班子領導以蹲點調研與專題調研相結合。具體調研采取以下方法：

1、實地調研。通過深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農戶，下屬單位進行實地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、召開座談會。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾代表座談會，面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對民政工作的建議和意見。

3、開展問卷調查。通過選擇不同層面、不同對象發(fā)放民政工作有關方面的調查問卷、征求意見表，了解真實情況。

4、開展走訪慰問。開展走訪慰問烈屬、傷殘軍人、低保對象和其他困難群眾，送上黨和政府關懷和溫暖，并積極聽取他們的意見和建議，做好服務工作。

5、召開意見匯總會。通過一段時間的蹲點調研，召開調研人員匯總會，聽取各方意見，分析存在問題，提出解決問題的意見和措施，制定實施辦法或意見，形成調研報告，報請市委、市政府研究，做好參謀助手工作。

四、調研人員

為加強“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作，經局黨組研究決定成立市民政局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，各黨組成員擔任成員。根據局黨組分開，組成6個調研組，由分管領導牽頭，有關科室抽調兩至三人為組員。

五、時間地點

調研時間安排在4月中旬至5月中旬，為期一個月。調研地點為以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主；其中關于殯儀服務主要以在市殯儀館為主，可適當到附近縣市調研。

六、調研要求

1、深入調研，樹民政干部良好形象。調研組人員必須深入到一線開展調研活動，盡量不給當地政府和群眾增加麻煩；在與群眾交流時，必須要態(tài)度端正、文明禮貌，樹立民政干部良好形象。

第3篇：城鄉(xiāng)低保工作調研報告范文

一、2017年度工作總結

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳大力支持和指導下，我們堅決貫徹年初制定的工作要點，盯住“重點工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準發(fā)力，黨建工作、業(yè)務工作、項目建設齊頭并進，較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業(yè)務工作在市級工作經驗交流會上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項文體活動中，都取得了良好佳績。5月份，喬恒廳長首次來XXX調研，更是給予了我們工作極大的肯定和認可。

（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進一步發(fā)揮

一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰(zhàn)役中主動作為，按照“兩線合一”要求，農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專項資金，為貧困戶極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬元。其中2016年發(fā)放68.26萬元，2017年發(fā)放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協(xié)調打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用，受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評。

二是社會救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶，42980人，累計發(fā)放資金10700萬元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發(fā)放資金4900萬元，人均補助水平309.3元/月；農村低保保障19885戶，29780人，發(fā)放資金5800萬元，人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發(fā)放資金550萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次，支出資金970萬元。資助城鄉(xiāng)低保對象參保參合撥付資金404.18萬元，其中參保資金44.16萬元，參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人，發(fā)放資金695.88萬元。其中：農村“五保對象”1607人，發(fā)放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人，發(fā)放資金117.6萬元。

三是防災減災救災能力顯著加強。年初下?lián)芏簽拿窬戎Y金344萬元，用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。

（二）加強和創(chuàng)新社會治理，民政的導向作用進一步發(fā)揮

一是加強基層政權和社區(qū)建設工作。年初開展了基層民主和社區(qū)建設調研，形成調研報告，對影響和制約基層民主和社區(qū)建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設典型評選，并推薦2個城市社區(qū)和3個農村社區(qū)為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會第十次換屆選舉工作。

二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準，成立社會組織黨建工作辦公室，安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協(xié)會成立黨建辦公室開展黨建活動，為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。

三是積極開展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計劃，我們選擇3個城鄉(xiāng)社區(qū)開展民主協(xié)商試點，指導社區(qū)建立議事協(xié)商委員會，建立各項民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。

（三）雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化，民政的支持作用進一步發(fā)揮

一是妥善落實優(yōu)撫對象待遇。發(fā)放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元，到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，其他重點優(yōu)撫對象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，合計支出醫(yī)療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。

二是認真執(zhí)行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業(yè)161人，符合安置條件的9人。發(fā)放義務兵優(yōu)待金505.32萬元，發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次，支付培訓費16.4萬元。

三是積極開展雙擁共建活動。兩節(jié)和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪，慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元，開展為革命功臣送醫(yī)送藥活動。9月30日，組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動，活動人數達千余人。

（四）提供和強化社會服務，民政的原屬職能進一步發(fā)揮

一是穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務資金264萬元，完善4個社區(qū)老人日間照料中心和36個農村幸福院建設，探索開展面向居家養(yǎng)老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫(yī)養(yǎng)結合試點項目。

二是福利事業(yè)取得長足進步。福彩銷售2930萬元，居XXX各市（縣）首位，福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人；實施慈善救助，累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫(yī)院合作對我市600人完成白內障免費復明手術；為5800名重度殘疾人發(fā)放護理補貼535萬元，為6400名困難殘疾人發(fā)放護理補貼近540萬元；救助孤兒51人，月人均發(fā)放孤兒基本生活費補貼700元。

三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收，合格率達到96.9%，符合規(guī)定95%的標準，地名普查成果轉化工作已全面展開；組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見，完成2017年度農村留守兒童數據統(tǒng)計上報工作；計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設，正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉(xiāng)低保對象減免了基本殯葬服務費用，減免資金75余萬元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬余元；辦理結婚登記2213對，離婚登記2250對；補領結婚證1986對，補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。

（五）綜合能力建設水平不斷強化，民政為民宗旨得以進一步發(fā)揮

一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續(xù)壓實兩個責任，年初黨組書記與黨組成員普遍談心，各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為，組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環(huán)境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動，推進了黨建和紀檢工作有效落實。

二是壓實安全生產管理監(jiān)督指導。組織召開安全生產工作部署會議，逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協(xié)作定期開展民辦養(yǎng)老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。

三是強化綜治維穩(wěn)工作。成立領導組織，局主要領導與機關科（辦）、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求，積極做好期間維穩(wěn)工作，認真制定預案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實24小時值班值宿制度，工作到崗，責任到人。

回顧2017年總體工作，雖然我們取得了一些成績，工作效能不斷提升，作風越來越扎實，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱，隨著城市社區(qū)建設不斷完善，工作力量日趨增強，完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級，村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力，現任村文書普遍年齡偏大，工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉(xiāng)一所，先天不足，基礎薄弱，床位利用率不高，資源浪費問題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機構問題任重道遠。目前，我市市區(qū)內不具備消防條件的未經許可的民辦養(yǎng)老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區(qū)內家庭式的養(yǎng)老機構)，收養(yǎng)老人229人，有的已經非法經營20多年。由于這些養(yǎng)老機構不具備消防改造驗收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強制取締和行政許可存在雙重難度。

二、2018年重點工作安排

2018年，我們將在鞏固加強常規(guī)工作基礎上，圍繞重點工作找準“發(fā)力點”，精準發(fā)力，重點突破民辦養(yǎng)老機構整治，農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金，申報項目，完成“兩線合一”、城鄉(xiāng)低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項惠民政策落實，保民生、保穩(wěn)定，為我市經濟發(fā)展貢獻民政力量。

一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求，根據農村居民收入可支配水平，精準測算農村低保保障標準，實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協(xié)調，落實好我市精準扶貧醫(yī)療兜底政策。

二是穩(wěn)步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保，“補差式救助”工作。加強醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構管理，提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯(lián)席會議工作機制，切實發(fā)揮“急難”救助積極作用。

三是扎實推進項目建設。一方面，大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目，搶工期抓進度，爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面，積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目，爭取2018年實施項目工程。

四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX，我們積極謀劃，摸清底數，合理布局，制定我市農村社會福利中心三年整合改造規(guī)劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區(qū)位新建3--4個區(qū)域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金，采取公建公辦或公建民營的方式解決；另一方面通過招商引資，采取民建民營的方式解決。推進集中供養(yǎng)+社會化養(yǎng)老的進程，探索將單一福利性養(yǎng)老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養(yǎng)老模式，徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。

第4篇：城鄉(xiāng)低保工作調研報告范文

精準扶貧工作調研報告范文(一)

為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，鄉(xiāng)黨委及時召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會等會議，安排布置全鄉(xiāng)精準扶貧、縣鄉(xiāng)村三級新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現將工作推進情況匯報于下:

一、加強領導，落實責任

鄉(xiāng)成立精準扶貧等當前重點工作領導小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，班子其他成員及部門負責人為成員，制定了《鄉(xiāng)人民政府精準扶貧開發(fā)項目實施方案》;各村成立相應的工作機構，落實各自職能職責，同時加強對鄉(xiāng)村干部進行扶貧的動員、培訓，聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，專題做了培訓。

二、摸清情況，制定規(guī)劃

目前，全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人，311戶，貧困率為5%。在深入調研的基層上，對兩個精準扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即：《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》，同時對全鄉(xiāng)的貧困情況進行了摸底。

三、落實幫扶措施和責任

全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌，對致貧原因，幫扶措施，幫扶責任人及責任人電話進行公示，方便貧困戶的聯(lián)系。

要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數不得少于1次，每月不得少于4次，及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。

明確幫扶部門責任，鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細表，增收產業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環(huán)境建設類由鄉(xiāng)農整辦、國土所、房管所牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業(yè)教育的貧困農戶進行幫扶?；A設施建設類的有鄉(xiāng)農業(yè)服務中心牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。

四、抓住時機，把扶貧項目落到實處

省市縣全委會的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機遇，我們一定要搶抓政策、人才等機遇，落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業(yè).著力推進基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。

五、幸福新村建設穩(wěn)步推進

幸福美麗新村建設，目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶，撤遷釘子戶5戶，落實了小區(qū)內部管理制度制定和人員，基本完成村辦公室的整改裝修，新村文化廣場建設正在有序進行，幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。

精準扶貧工作調研報告范文(二)

按照區(qū)委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研?，F將有關情況報告如下：

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區(qū)26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業(yè)，20**年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。

二是產業(yè)結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經濟發(fā)展不成規(guī)模，產業(yè)結構調整比較緩慢。

三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。

一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調查發(fā)現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。

三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

二是要完善發(fā)展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發(fā)展規(guī)劃。在產業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎設施建設上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發(fā)展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環(huán)境建設。

三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。

五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產業(yè)發(fā)展、項目建設過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議

根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。

(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。

(二)進一步完善規(guī)劃。根據全區(qū)貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十N的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村危房改造規(guī)劃、基礎設施(水電路網)建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。

(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。

一是大力發(fā)展主導產業(yè)。通過扶持產加銷一條龍的農業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農民因地制宜發(fā)展主導產業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調查發(fā)現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入，擴大規(guī)?！，F在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農村，農村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節(jié)性到農村居住的愿望，這將給農村的養(yǎng)老產業(yè)帶來機遇，應統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發(fā)現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。

(四)進一步創(chuàng)新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。

1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業(yè)發(fā)展時，先扶持農村合作經濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發(fā)展壯大。合作經濟組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

第5篇：城鄉(xiāng)低保工作調研報告范文

一、民生保障措施得到落實

（一）全力抓好社會救助創(chuàng)優(yōu)工作。為積極抓好社會救助規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)活動，我局先后下發(fā)了《縣社會救助規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)活動實施方案》，《縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障目標管理考核方案》、《關于規(guī)范社會救助檔案管理的通知》、《關于規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)人員生活補助標準的通知》、《年度縣農村敬老院目標管理考核實施方案》，并在今年以縣政府辦的名義下發(fā)了《縣農村最低生活保障實施辦法》、《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法》、《縣農村五保供養(yǎng)工作實施細則》。成立了社會救助規(guī)范化建設“創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組，召開了動員大會，建立了考核機制。

（二）全面推進社會救助“陽光行動”。全面貫徹全省社會救助“陽光行動”會議精神。召開了專門會議進行了布置，成立了“陽光行動”領導小組，并下發(fā)了《縣年社會救助“陽光行動”實施方案》，采取了內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合的方式，對社會救助資金發(fā)放實行嚴格管理，確保社會救助資金的安全運行。同時，聘請了行風監(jiān)督員，在全縣設立了舉報電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立舉報箱，對舉報社會救助不公的，依規(guī)進行處理，并實行舉報獎勵制度，對實名制舉報，并查證屬實，予以獎勵。6月份我們結合“陽光行動”的要求對享受城鎮(zhèn)低保的老對象和農村低保對象進行重新評議，對農村五保進行了年檢年審。共動態(tài)管理取消城鎮(zhèn)低保786人，農村低保1157人，取消五保對象309人，新增五保對象259人。

（三）城鎮(zhèn)低保制度不斷完善。城鎮(zhèn)低保制度進一步得到了完善，實現了應保盡保且保障標準不斷提高。全縣享受城鎮(zhèn)低保對象5245戶，10131人，共保障11.8萬余人次，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及補貼2037萬元，人均月補差水平達到172元。

（四）農村低保進行提標。進一步加大了農村低保工作力度，對農村低保進行了擴面提標。全縣有農村低保對象8074戶，2.35萬人，全年共保障28萬余人次，保障率達到3.5%。月發(fā)放金額125萬元，發(fā)放低保金及補貼1623萬元，人均月補差水平達57.89元。同時，對于新增低保對象全部實行村級評審申報，確保公開、公平。通過健全民主評議、張榜公示和審核審批等制度，確保了農村低保制度穩(wěn)健運行。

（五）農村五保戶供養(yǎng)服務體系健全完善。按照政府實事的要求，全面完成了柏市鎮(zhèn)敬老院改擴建工程，新增了入住五保老人50人。全縣五保集中供養(yǎng)率達到29.5%，超過了實事規(guī)定的集中供養(yǎng)率達到28%的要求。提請縣政府常務會議研究通過，將分散五保對象供養(yǎng)標準由每年1200元提高到1700元，集中供養(yǎng)年標準達到3912元，全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金及補貼757萬元。此外，為把全縣敬老院建成“花園”、“家園”、“樂園”的三園目標，下發(fā)了《關于在全縣敬老院開展“我要健康、我要快樂”活動的意見》，規(guī)定從年開始，在較長時期內在全縣敬老院開展主題為“我要健康、我要快樂”活動，實現包括老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)在內的“六個老有”目標。積極組織全縣各醫(yī)院免費送醫(yī)、送藥入院活動，組織社會慈善人士進行慰問和義務幫工活動，組織文藝團體、中小學生入院進行慰問演出活動。

（六）切實抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。全縣建立了以資助對象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的醫(yī)療救助模式。一年來，全縣已救助農村低保戶、五保戶757人，發(fā)放救助金額153.69萬元，資助農村低保戶、五保戶參合資金55.62萬元；救助城鎮(zhèn)低保戶152人，救助金額31.425萬元，五保門診醫(yī)療救助95萬余元，救助其他特困患大病對象1186人。資助部分城鎮(zhèn)低保戶參保資金47.97萬元，因病通過慈善救助670余人，救助金額216萬元。此外，縣政府出臺了《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法》，春節(jié)前夕，已下?lián)芘R時救助資金150萬元到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于解決城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶及其他城鄉(xiāng)特困居民生活困難問題。

（七）認真做好救災救濟工作。在第二個“防災減災日”，配合縣應急知識宣傳周活動，廣泛宣傳應急管理法律法規(guī)、應急知識科普宣教宣傳及防災減災知識，實現了防災減災知識進課堂、進社區(qū)，安全意識傳萬家。及時做好了報災核災工作，縣、鄉(xiāng)、村制定和完善了自然災害預案。年內共發(fā)生5次強降雨天氣，給我縣部分群眾的生產生活造成了重大的影響，是全省的重災縣之一，全縣受災人口17.8萬人，倒塌居民住房401戶，損壞居民住房1002戶，農作物受災面積17.6萬畝，絕收面積3.96萬畝，造成直接經濟損失2億元。面對災情，我們立足防大汛、抗大災、抗多災，全力組織了抗災救災。受災期間安排了五個工作小組對因災倒房戶進行了核查，并把需重建的倒房戶全部納入災后重建進行改造，全年共下?lián)芨黝惥葹木葷Y金710萬元(其中：安居工程300萬元，災民倒損房屋修繕重建資金380萬元，春荒冬令生活補助30萬元)。幫助農村困難戶建房300棟，災后重建340棟，幫助解決農村困難群眾3.2萬人春節(jié)期間的基本生活困難問題。此外，認真做好了老區(qū)建設扶持工作。對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個項目進行了扶持，投入老區(qū)項目扶持資金10萬元。

（八）有效推進慈善工作。在全縣范圍內積極開展“天天慈善一元捐”活動及玉樹地震募捐活動。共接受捐款504.7萬元（其中玉樹捐款80萬元），救助困難群眾2293人次，投入救助款398.6萬元（其中用于資助學生就學90萬元）。選擇在大型超市、賓館、銀行和娛樂場所設立了9處固定募捐點，布置了募捐箱。召開了全縣慈善會會長會議，回顧總結了過去一年來的慈善工作開展情況以及下一階段慈善工作的設想，會議進一步明確了慈善工作的重要性，同時初步形成了政府支持慈善、社會關注慈善、公眾參與慈善的新局面。

二、基層民主建設有力推進

（一）大力推進村務公開民主管理工作。認真抓好了村務公開民主管理制度的貫徹落實，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府均成立了村務公開民主管理工作領導小組，每個村都成立了村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，從而形成了從上到下一級抓一級，層層抓落實的工作格局?？h民政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標考核責任書，把村務公開工作民主管理納入了全縣鄉(xiāng)村干部的政績考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核的重要內容，制定下發(fā)了《縣村務公開考核評分細則》對年度村務公開提出了具體的標準和要求。在全縣范圍內落實了40個村務公開示范村。

（二）努力抓好農村社區(qū)建設工作。繼續(xù)抓好等村的農村社區(qū)建設試點工作，依托“三創(chuàng)四化”的工作平臺，確立把農村社區(qū)建設與組織建設、新農村建設、精神文明建設和社會治安綜合治理結合一起抓的思路，切實加強對農村社區(qū)建設試點工作的檢查和指導，不斷改善社區(qū)基礎設施條件，促進社區(qū)管理和服務，扎實推進農村社區(qū)建設試點工作，從而打造縣特色的社區(qū)建設模式。

三、服務民眾力度不斷加強

（一）積極做好優(yōu)撫安置工作。為幫助優(yōu)撫對象解決基本生活問題，全年共下?lián)苤攸c對象定撫定補資金1598萬元，實施臨時解困225萬余元。為優(yōu)撫對象逐步解決“醫(yī)療難”問題，根據《縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法（暫行）》對全縣所有重點優(yōu)撫對象納入了醫(yī)療救助，在農合辦報銷結算后，自己負擔部分按30%—40%給予了第二次報銷，全年共辦理172人。此外，針對農村復員退伍軍人無房戶和危房戶的實際情況，縣、鄉(xiāng)兩級想方設法解決優(yōu)撫對象住房難問題，在安居工程中優(yōu)撫對象切塊1/3的比例確定安居對象。與此同時，認真做好了退伍安置接待工作。全年共接待復員退伍兵346人，其中城鎮(zhèn)退伍軍人41人、轉業(yè)士官2人、農村退伍兵303人。對他們的檔案進行了登記、整理，實行了微機管理。全年共辦理城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)手續(xù)48人，發(fā)放安置金和待安置期間的生活費121萬元。對年以來的91名轉業(yè)士官實行了崗位聘用，其中40名轉業(yè)士官與用人單位簽訂一聘三年的勞動合同。根據上級的要求，加強了烈士陵園的維修與網嶺六十分紀念碑的修繕工作。此外，我們還進一步加大了復退軍人穩(wěn)控工作力度，深入排查，隨時掌握動態(tài)，完善應急預案，及時化解不穩(wěn)定因素，對參與上訪人員耐心細致做好教育疏導工作，有效維護了社會穩(wěn)定。針對優(yōu)撫對象來信來訪，我們不折不扣地落實各項優(yōu)撫政策，沒有政策的做好解釋工作，領導督辦件、批示件答復率達到100%，各級領導對我局所做的涉軍維穩(wěn)工作給予了充分的肯定。

（二）認真抓好社會事務管理工作。年內，專門組織召開了一次社會團體“小金庫”專項治理工作會議，對治理社會團體“小金庫”工作進行了專門的部署，并在之后聯(lián)合相關部門對全縣51家的社會團體“小金庫”的治理工作進行了專門的督查。嚴格依法對80個社團組織進行年檢工作，對3個社團組織依法進行了登記。完成了縣-醴陵-茶陵，縣-江西（蓮花，湘東）等17個界樁的聯(lián)合檢查工作。認真做好沿106國道村標設置工作，安裝完成了沿106國道的村標。結合我縣實際情況，出臺了《縣貫徹殯葬管理條例實施辦法》，草擬了《縣貫徹殯葬管理條例實施方案》，成立了縣殯葬改革領導小組，年內殯儀館主體工程已全面完工，將盡快投入使用。嚴格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，始終堅持自愿受助、無償救助的原則，全年實施救助流浪乞討人員489人次，救助資金34000余元。福利彩票連續(xù)四年突破千萬，全年共完成福利彩票發(fā)行任務1800萬元。正常開展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，年內，共辦理婚姻登記9103對，其中結婚登記7323對，離婚登記1139對，補婚登記641對。收養(yǎng)登記53例，無一例違法登記，登記合格率達100%，同時，積極落實計生綜治工作的考核工作，做好了免費婚前檢查有關政策的宣傳工作。與此同時，我們強化了民政資金的監(jiān)管。5月份，聯(lián)合財政局組成檢查組對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政專項資金使用情況進行檢查，對發(fā)現的問題及時發(fā)出了整改通知書，進一步規(guī)范了民政資金的管理。

第6篇：城鄉(xiāng)低保工作調研報告范文

一．我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡介

縣是省市下轄的一個縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰?？h下轄17個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)，51個社區(qū)居委會、417個村委會。面積2436.01平方千米，人口63.40萬

（一）地形地貌

縣地處繞陽河下游地區(qū)，西部、北部為50－100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開闊的平原，南部為洼地。平原地勢平緩，土質肥沃。

（二）水文狀況

河流縱橫。主要河流有繞陽河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。

（三）經濟概況

⒈農業(yè)土質肥沃，現有耕地面積117917公頃(176.9萬畝)，是全國重點產糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來，糧食年產量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速

⒉畜牧業(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬只，水果產量萬公斤。森林覆蓋率達16.1%，活立木總儲量123.5萬立方米，是國家平原綠化達標縣和糧食生產先進縣，及生豬生產基地縣。

⒊工業(yè)工業(yè)基礎雄厚，現已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機械加工、鑄造、紡織等工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢?？h鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個，其中縣營工業(yè)企業(yè)67個?？h造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國同業(yè)中居首位。全縣獨立核算工業(yè)企業(yè)固定資產總值2.7億元，其中縣營工業(yè)企業(yè)固定資產總值2億元。

社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶，人口1314人。

二．調研的方法、范圍

本次調研報告選擇了社區(qū)100戶居民，向他們發(fā)放調查問卷?？紤]到收入來源以及生活方式存在較大差別，一些沒有收入及長期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農村外來打工者、學生等。調查項目主要包括居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項。

三．抽樣計劃

1、訪問地點：直接到隨機抽取的受訪者家中進行訪。

2、訪問對象：必須是具有收入條件的人，嚴格意義上說是18歲以上的人

3、如對方拒絕受訪，不要過多強求，可以另外訪問他人

4、總之要有禮貌，對于接受受訪的人要表示感謝

四．調研的目的、意義

通過對居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項的調查，分析居民收入問題，總結出居民的生活質量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。

五、社區(qū)居民收入現狀調查

社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個體經營收入的占百分之四十。

（一）工資性收入增長。一是居民在非企業(yè)組織中勞動得到的收入人均5000元，同比增長元；二是由于營經濟迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內勞動得到的收入人均7000元，同比增長3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長1800元。

（二）家庭經營純收入增長。我社區(qū)居民家庭經營純收入人均6000元，同比增長1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經營收入中一、二、三產業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。

（三）財產性純收入下降。年我市農村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補償等純收入構成的財產性純收入人均元，同比下降，占全部純收

六、居民收入變化特點

（一）社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻最大

從至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢。三年來人均可支配收入呈現出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢。較相比增加了2048元，增長20、9%。拉動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的主要因素是工資性收入的增長。近年來，隨著最低工資標準的提高及各類津貼補貼政策的落實到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現快速增長。從城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構成情況來看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動人均可支配收入的主要因素。其次為轉移性收入，人均2561元，同比增長0、7%，占總收入的27.0%。位居第三的是經營凈收入，人均1464元，同比下降8.1%，占總收入的9.0%。

（二）高低收入差距依然明顯，但呈現逐步縮小態(tài)勢

根據近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調查數據資料，將被調查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對五組人均可支配收入情況進行分析。首先從增速上來看，，全部被調查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長了6.0%。其中，低收入組增加了690，增長14.4%，；高收入組增加了510元，增長了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對較低，但增速卻相對較高。

（三）不同行業(yè)收入差距較大

從各行業(yè)在崗職工收入水平來看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務行業(yè)收入水平相對較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州各行業(yè)收入及人員情況根據在崗職工平均工資進行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產和供應，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：2.5。

（四）社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高

近年來，縣結合實際，制定了一系列完善社會保障制度的措施和實施方案，擴大了失業(yè)保險保障范圍，將基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保范圍由單位擴展到個人，啟動并著力推進工傷、生育保險工作的發(fā)展。

七、居民收入現狀存在的問題

雖然近些年安康居民收入實現穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高，但在諸多方面依然存在問題，突出的體現為：

1、城鎮(zhèn)居民收入增長滯后于經濟增長。至五年間，錦州市gdp年均增長10.1%，財政總收入年均增長18.5%，而鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.4%。居民收入滯后gdp2.7個百分點，滯后于財政收入11.1個百分點。

2、增長慢導致與全省平均水平差距越來越大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%，到的8051元為全省平均水平。

八．居民增收存在的問題

（一）內外經濟環(huán)境影響企業(yè)經濟效益和職工增收

近年來，經濟保持了持續(xù)健康發(fā)展，呈現企業(yè)增效、職工增收的好局面，但也存在很多問題，就內部來看，中小企業(yè)作為就業(yè)的最大蓄水池，但因規(guī)模小，融資難，市場競爭力不強等因素，導致效益低，較其他類型企業(yè)職工增收更難。特別是受全球金融危機的影響，經濟下行趨勢明顯，對中小企業(yè)沖擊很大，企業(yè)訂單減少，銷售不暢，利潤減少，職工增收受到影響。

（二）城鎮(zhèn)單位職工工資收入分配不均，行業(yè)間收入差距仍較大。

從統(tǒng)計資料看，各行業(yè)從業(yè)人員收入水平都在逐年增高，但由于基數不齊，增幅不同，導致行業(yè)收入差距進一步擴大，并且擴大趨勢未改，國家調控行業(yè)收入顯著高于其它行業(yè)，特別是服務業(yè)收入水平較低，電力、煙草、金融保險業(yè)職工收入居各行業(yè)之首。以農村信用社為例職工平均月工資為4000元左右，而餐飲服務業(yè)職工平均月工資僅為1300元左右。此外，由于企業(yè)內部利益分配的引導和監(jiān)管制約機制尚未完善，企業(yè)主與普通職工收入差距很大，因此在較高的人均收入數據背后是我們無法忽視的群體、行業(yè)之間日益增大貧富差距擴大現象，以及由此給我們帶來的“弱勢群體”等一系列亟待解決的社會問題。

（三）就業(yè)市場的供需影響職工正常增收。

受勞動力市場供大于求及金融危機的沖擊，就業(yè)壓力大，人力資本價格下滑，影響職工收入正常增長。

（四）部分城鄉(xiāng)居民的主觀因素影響其就業(yè)增收

有的待業(yè)人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業(yè)；被征地農民中有的有勞動能力卻無就業(yè)愿望，也有的有參賭酗酒等不良嗜好，吃完“征地補償”再吃“低?！?。部分城鄉(xiāng)居民受傳統(tǒng)的小農意識影響較深，有滿足現狀、小富即安的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機取巧、僥幸獲利思想，不僅自我封閉了就業(yè)增收之門，而且危及了社會的和諧穩(wěn)定。

九、主要生活成本調查

根據走訪各類家庭，發(fā)放調查問卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大關鍵詞：養(yǎng)房、養(yǎng)孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買房，每個月的月供大約在800-1000左右。社區(qū)中一半的家庭中都有老人，因此看病的費用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數居民認為生活壓力較大，生活舒適度一般。

十、提高居民收入水平的對策和建議

1、加快經濟發(fā)展步伐，提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經濟發(fā)展水平密切相關。因此，必須堅持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要務，加快經濟的全面協(xié)調發(fā)展，提高經濟效益，增加政府、企業(yè)和個人的收入，讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發(fā)展所帶來的實惠。

2、突出抓好地方企業(yè)的發(fā)展和提效。目前我社區(qū)高收入群體的家庭多有人就業(yè)于事業(yè)單位中，因這些企業(yè)效益好而收入較高，但大多數人群是就業(yè)于地方中小型企業(yè)中，只有地方企業(yè)效益取得整體提高，勞動者收入增加，最終才能促進全市城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的有效提高。

3、提高低收入家庭就業(yè)率和收入水平。提高城鎮(zhèn)低收入居民家庭就業(yè)率，對提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入至關重要。同時要根據經濟的發(fā)展水平和市場物價變化及時調整最低生活保障標準。

4、進一步加快行政事業(yè)單位工資改革力度，提高收入水平。在擴大財源和盡力爭取轉移支付額度的基礎上促工資改革的到位，按方案及時足額兌現津貼標準，促進收入水平的較快提升，力爭縮小與全省平均水平的差距。

總之，提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量，是全面建設小康社會的首要任務，也是加強和諧社會建設的重要任務之一。黨的十六屆五中全會根據科學發(fā)展觀的要求，提出把城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高作為“十一五”時期的重要發(fā)展目標。因此，提高人民生活水平的根本和關鍵是要千方百計發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，不斷增強我區(qū)綜合經濟實力。要根據農牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民主要收入來源和結構的不同制定相應的政策措施和方法，通過改革完善分配體制、建立健全社會保障體系、實施積極的就業(yè)政策、推進扶貧開發(fā)等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境，使廣大人民群眾共享經濟繁榮的成果。解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收方面的思想束縛和技能障礙，關鍵是要提高勞動者的思想素質和就業(yè)能力?！熬蜆I(yè)是民生之本?！睂嵤┓e極的就業(yè)政策，把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和提高人民群眾收入作為政府工作的優(yōu)先目標。

第7篇：城鄉(xiāng)低保工作調研報告范文

精準扶貧工作調研報告范文(一)

201X年，XX縣被列為全省精準扶貧示范縣以來，因地制宜，精準施策，強化措施，扎實推進1236扶貧攻堅行動。以解決群眾突出問題為重點，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅決打好統(tǒng)籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn)。至201X年底，全縣農牧民人均純收入達到 5050元，較上年增加651元，增長14.8%，比201X年增加 1851元，全縣新扶貧標準下的貧困人口由201X年的8.76萬人減少到4.1萬人，累計減少4.66萬人，年均減少1.55萬人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計下降26.2個百分點，年均減少8.73個百分點。

一、201X年以來的扶貧成效

一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產生活條件。近年來全縣以專項扶貧為著力點，積極構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進貧困村基礎設施建設。201X年以來，襯砌渠道243.6公里，新增農田灌溉面積11100畝，發(fā)展牧草節(jié)灌面積2000畝，恢復和改善灌溉面積4.70萬畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬畝，解決了5.79萬農村人口的飲水安全問題，農村自來水普及率達到82.9%;實施農村公路建設項目119項715.25公里，其中新改建通鄉(xiāng)油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實現了通暢;先后投入電力建設資金3.9億元，先后建設主變11臺、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里，全縣村組通電率達100%。貧困村基礎設施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。

二是積極培育發(fā)展富民產業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201X年以來，縣上每年安排1億元以上財政資金扶持設施農業(yè)發(fā)展，同時累計注入擔保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、雙聯(lián)貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會中和農信項目，為貧困群眾提供無擔保、無抵押、高效便捷的小額貸款服務，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問題。有效整合人社、扶貧、教育等部門培訓資源，組織開展各類實用技術技能培訓，使群眾自我發(fā)展能力進一步提升。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設施林果效益試驗示范園、打柴溝鎮(zhèn)上河東日光溫室示范點等一批產業(yè)示范園區(qū)，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、XX白牦牛和XX肉用細毛羊為主的基地化生產格局。201X年，扎實推進設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產模式，開工建設日光溫室4908.6畝，養(yǎng)殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質牧草28萬畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術為主的旱作農業(yè)5.1萬畝;大力推行公司+基地+農戶的產業(yè)化發(fā)展模式，全縣農村專業(yè)經濟合作組織達到577個，發(fā)展會員3062人，帶動非成員農戶5209戶。全縣特色種植面積達到38.35萬畝，建成高原夏菜生產基地9.1萬畝，旱作農業(yè)種植面積達到5.1萬畝，飼草料種植面積達到28.15萬畝。設施農業(yè)累計達到8.54萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到780個，設施農業(yè)實現從無到有，從有到強的跨越式發(fā)展，已成為農牧民增收致富的支柱產業(yè)。特色種植業(yè)產值達9.66億元，畜牧業(yè)產值達5.02億元，特色農牧業(yè)收入占到農牧民人均純收入的60%以上。組建農村經濟合作組織462個，培育和引進縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8家，多個無公害蔬菜品種和白牦牛系列產品分別得到國家綠色食品質量認證、產地認證、有機食品認證。

三是全力實施下山入川，加快推進高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐?？h上多年來持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類項目資金，集中力量辦實事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績。201X年以來，縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案，動員各方力量深入實施下山入川工程，全力打好生態(tài)移民攻堅戰(zhàn)。通過市內農林場安置、毛藏庫區(qū)移民新村安置、縣城安置、縣內易地搬遷安置、縣外安置、勞務移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點28個，搬遷移民5881戶27077人。同時，整合農牧、人社、教育、扶貧等部門培訓資源，不斷強化職業(yè)技能培訓，千方百計擴大勞務輸轉規(guī)模，201X年以來累計輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力20.1萬人，實現勞務收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務輸轉工程的深入實施，使全縣累計退出耕地10.7萬畝,建成草原圍欄面積510萬畝，禁牧160萬畝，草畜平衡427萬畝，從根本上解決了高深山區(qū)農牧民群眾生產生活困難問題。

四是持續(xù)加強智力扶貧，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅持把貧困人口的教育和培訓作為扶貧開發(fā)一項重要工作，逐步探索形成了項目+產業(yè)+科技三位一體科技扶貧模式。深入開展農業(yè)實用技術培訓，每年培訓農牧民10萬人次以上，骨干培訓5000人以上，累計培育科技示范戶1.45萬戶，培養(yǎng)了一大批懂科技、會管理、善經營的新型農牧民。不斷加強農牧業(yè)科技創(chuàng)新，先后完成各類農作物新品種新技術試驗328項(次)，示范163項(次)，示范面積達75萬多畝，旱作農業(yè)、測土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術得到廣泛應用，農作物良種覆蓋率達96%以上，良種良法的增產增收效果十分明顯。認真開展以兩后生為主的貧困勞動力技能培訓，先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名，培訓雨露計劃2236人，基本實現了就業(yè)一人、脫貧一家的目標。

五是著力提升公共服務均等化水平，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。201X年以來，新改建中小學校舍面積達16.7萬平方米，學前幼兒毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農村中小學生全部吃上了營養(yǎng)餐，率先在全省實現了由小學到高中階段12年的免費教育，辦學條件明顯改善，學校布局日趨合理，教育教學質量進一步提高。建成衛(wèi)生業(yè)務技術綜合服務樓、遷址建設了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、73所村衛(wèi)生室，今年開工建設婦保院和藏醫(yī)院住院部樓，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。社會保障標準和水平明顯提高，城市和農村低保對象分別達到7381人和51627人，五保供養(yǎng)人數達1525人，供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列。新農合參合率、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農村危舊房10500套，城鄉(xiāng)居民人均住房面積達21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達90%以上。

六是不斷加大社會扶貧，努力形成扶貧開發(fā)合力。201X年以來，各對口幫扶單位高度重視，扎實開展幫扶工作。先后落實各類對口幫扶資金6862.16萬元，重點實施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設施農業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)給水工程、小城鎮(zhèn)建設、道路建設和人才培訓等幫扶項目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見、摸得著的實事、好事，為全縣扶貧開發(fā)注入新的活力。在全省開展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中，省市縣鄉(xiāng)245個單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個貧困村和10289戶特困戶，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部協(xié)調落實富民項目475項，落實資金2.61億元，受益群眾8.4萬余人;為貧困村、貧困戶興辦實事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬元，201X年爭取財政專項扶貧資金4986萬元，組織實施扶貧項目8大類30余項，減少貧困人口1.53萬人，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。

二、201X年奮斗目標

1、增加農牧民收入。全縣農牧民人均純收入達到武威市平均水平，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧民人均純收入年均增長15%以上。社會事業(yè)、公共服務、生態(tài)建設全面推進，農牧民綜合素質和自我發(fā)展能力明顯提升。

2、減少貧困人口。到201X年底，力爭全縣基本實現穩(wěn)定解決溫飽的目標，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬人，年均減貧0.5萬人，返貧率控制在30%以內。

3、201X年內組織實施貧困村整村推進項目17個，貧困戶新建設施農牧業(yè)1900畝，實現全縣貧困戶戶均3畝棚的目標，力爭使祁連、東坪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等35個貧困村實現整體脫貧。

4、力爭完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個鄉(xiāng)村客運?？奎c和河東公路、石門鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級公路、石門鎮(zhèn)至火石溝公路，基本形成金強川四縱六橫路網架構;全面建成石門河調蓄引水和南陽山片下山入川生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫、抗旱應急引水工程、松山灌區(qū)改造、南陽山片2.3萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設，解決6萬農村人口飲水不安全問題，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬畝。

5、積極推進移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問題。堅持把勞務移民作為扶貧開發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項目，以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內實施易地搬遷、插花移民、區(qū)域內調整相結合，加大移民搬遷和勞力輸轉力度。到201X年底力爭完成生態(tài)移民2萬人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規(guī)劃》;為部分貧困人口有計劃地移居到公路沿線、中心城鎮(zhèn)和生產生活條件較好的縣內外川區(qū)，實現穩(wěn)步脫貧，奠定基礎;四是力爭實現勞務輸轉20萬人(次)、兩后生培訓4000人、勞務技能培訓10000人的目標。

精準扶貧工作調研報告范文(二)

為切實抓好精準扶貧工作，按照XX扶貧搬遷辦發(fā)〔XXXX〕X號文件精神，我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研?，F將調研結果報告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結合的街道，屬城市建設規(guī)劃區(qū)域。幅員面積X平方公里，常住人口X萬人(其中農村人口占X萬人，建卡貧困戶X戶X人)。

截止XXXX年，街道農村村級公路里程X公里，其中硬化公路里程X公里。耕地面積X畝，其中撂荒土地X畝。農村產業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關信息調查。我們發(fā)現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。

調查發(fā)現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

二受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。

農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業(yè)專業(yè)技術的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三產業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數貧困戶是從事第一產業(yè)的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業(yè)要有產出，主要依靠人工勞力，且產業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產業(yè)也是有心無力。

四教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。

三、思路和建議

一加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產生活配套設施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二加強教育培訓，提高產業(yè)技能。

一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。

三優(yōu)化產業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產業(yè)項目，打造地區(qū)產業(yè)品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業(yè)競爭力。從而提高農戶收入。

第8篇：城鄉(xiāng)低保工作調研報告范文

關鍵詞：獨生子女政策；貧困；風險。

一、引　言。

貧困是一個世界性難題，也是人類共同的敵人。在長期的反貧困研究中，社會因素，其中包括制度性因素所導致的貧困常常被我們有意無意地忽略或者屏蔽。實際上，中國目前所遭遇的貧困問題，多與長期推行不當的社會經濟政策有關。例如，城鄉(xiāng)與地區(qū)之間貧富差距不斷擴大，某種意義上是中國城鄉(xiāng)與區(qū)域隔離性制度安排的結果。因此，消減貧困首先要從制度重構開始。

就人口與貧困問題的關系而言，多子女家庭在孩子較小時往往負擔較重，經濟上一般不如少子女家庭。但伴隨著孩子的成長，多子女家庭由于勞動力豐富，相對于少子女家庭而言，有更多的人為家庭與社會做貢獻，情況就會逐漸發(fā)生逆轉，原先多子女在家庭經濟上的劣勢不僅逐漸被消除，而且最終可能趕上并超過少子女家庭。因此，從短期看，少生對消減貧困是有利的，然而長期地看，由于家庭勞動力資源缺乏，使得少子女家庭更易陷入貧困陷阱而不能自拔。

二、獨生子女政策與貧困。

計劃生育對消除貧困、促進社會經濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但硬幣也有另外一面，計劃生育也使我們付出了巨大的代價。隨著時間推移，因計劃生育或獨生子女政策而導致的部分家庭的貧困問題也逐漸顯現出來。（一）宏觀視角1.勞動力短缺。

獨生子女政策的長期推行，必然導致持續(xù)低生育率甚至超低生育率時代的加速到來與人口結構的畸形，并遲早會出現勞動力短缺。中國由勞動力過剩到勞動力短缺的劉易斯轉折點已經或將要來臨。[1]雖然中國勞動力供給從過剩到短缺的轉變因世界經濟危機而被推遲和暫時被“遮蔽”掉，然而世界經濟危機一旦過去，當世界經濟重回正常增長軌道時，中國的勞動力短缺也將因此而加速顯露出來。①如果說改革開放30年來中國經濟的高速增長得益于豐富而廉價的勞動力資源的話，未來經濟可能因人口過度老化與勞動力短缺而陷入結構性衰退的陷阱。[2]

2.勞動力培養(yǎng)成本上升。

一個孩子家庭的單位養(yǎng)育成本顯著高于兩個孩子家庭的單位養(yǎng)育成本，兩個孩子家庭的單位養(yǎng)育成本要高于三個孩子家庭的單位養(yǎng)育成本，以此類推。由此可見，孩子養(yǎng)育邊際成本具有遞減效應?！敖洕鷮W者認為，在美國這樣的主流家庭養(yǎng)育三個孩子的社會，養(yǎng)三個孩子的花銷只相當于養(yǎng)一個孩子花費的1·6倍，可三個孩子長大后為社會創(chuàng)造的財富卻是一個孩子的三倍?！盵3]（p216）沒有證據表明生育一個孩子就比生育兩個孩子養(yǎng)育得更好，成才比例更高，實際上，獨生子女可能更不利于孩子的成長。

        養(yǎng)育孩子的邊際成本遞減，而對社會的邊際貢獻不變，這相當于養(yǎng)育孩子的（社會）邊際凈收益（邊際收益減去邊際成本）是遞增的（與人力資本投資邊際收益遞增類似，同時與以往研究所揭示的家庭生育邊際收益遞減并不矛盾）。

由此可見，獨生子女政策使得單位勞動力培養(yǎng)成本極大化，從而削弱了其經濟競爭能力。因此，長期地看，獨生子女政策對經濟增長的影響更多是負面的。勞動力短缺與勞動力培養(yǎng)成本大幅上升，不利于經濟增長與競爭力的提高，從而對脫貧致富不利。

（二）微觀視角。

1.獨生子女家庭勞動力短缺，影響家庭致富。

在婦女生育率較高，大大超過更替水平時，適度的少生可以降低家庭對子女的撫養(yǎng)壓力，婦女受家庭拖累減少，更可能在生育后重回工作崗位，參與社會生產與社會生活。這不僅有利于婦女地位的提高，也有利于家庭生活條件的改善。但是，少生絕不意味著只生一個孩子，生育數量過少從短期看暫時減輕了家庭的撫養(yǎng)負擔，但從長期來看，必然導致家庭勞動力缺乏，不僅影響家庭致富，而且還有可能因此而陷入貧困境地。因此，籠統(tǒng)地說“少生快富”是缺少事實依據的。在目前社會經濟環(huán)境下，多生孩子可能影響致富，少生、甚至只生一個孩子同樣可能影響致富。

獨生子女家庭勞動力資源短缺，長期地看，對家庭生活條件的改善更多是不利的，或者說影響家庭致富。調查表明，由于勞動力缺乏，獨生子女家庭不僅難以致富，而且還成為貧困家庭主體。例如，“2008年，安徽省銅陵縣2945戶低保家庭中，計劃生育家庭達2503戶。低保戶中計劃生育家庭高達85%”[4]（p120）。“獨生子女家庭特困戶873戶，占特困家庭總數的88·09%”[5]。

2.“因超生受處罰致貧”與“因超生受處罰返貧”。

獨生子女政策人為地制造了大量的違法生育者。因超生而面臨數額龐大的經濟處罰而使生活陷入貧困境地、多年翻不了身的現象屢見不鮮，對于體制內人員，還可能面臨開除公職與開除黨籍等處分。長期執(zhí)行獨生子女政策，“因超生受處罰致貧”與“因超生受處罰返貧”

現象不僅長期存在，甚至會比“因病致貧”與“因病返貧”還普遍?！翱茖W技術是第一生產力”，在某些人眼里，“社會撫養(yǎng)費（只）是第二生產力”。[6]這種看法是有問題的。

3.因獨生子女傷殘死亡而陷入貧困。

“生老病死”不可避免。但獨生子女及其家庭的獨特之處在于：獨生子女一旦意外傷殘、重病、死亡，特別是成年開始掙錢養(yǎng)家的獨生子女意外傷殘、重病、死亡，不僅給家庭造成重大經濟損失，而且給父母精神以致命打擊，并因此而陷入絕境。[7][8]如果說在父母生命周期早期出現的生存風險可以通過補償性生育得以消解，在生命周期晚期出現的生存風險則因為父母年齡已大而喪失了補償性生育的可能。例如，廣州市現有2300多位母親已經49周歲及以上的獨生子女夭折家庭[9]（p75）；“重慶市有中年喪子（女）的獨生子女父母13574人，其中城市6267人，農村7307人。重慶市北碚區(qū)等13個區(qū)縣建立聯(lián)誼會和會所，加入聯(lián)誼會的中年喪子（女）群眾有5000余人?！盵10]（p104）。投資學的一個最基本的風險防范原則是：“不要把所有雞蛋放在一個籃子里?！豹毶优奈ㄒ恍跃蜎Q定了沒有選擇，只能將唯一的雞蛋（獨生子女）放在一個籃子里，而且這是一個“瓷雞蛋”，一不小心就會被打碎。由此可見，獨生子女政策恰恰違反了這一原則，把所有的希望與責任都壓在了一個孩子身上。如果一個家庭有兩個孩子，家庭生存風險就要小得多。獨生子女家庭結構異常脆弱。我們常說，家庭是社會的細胞，如果構成國家的數以億計的細胞是脆弱不堪的，甚至是存在嚴重缺陷的，由這些細胞組成的國家會強大嗎？

4.親屬關系網絡縮小。

獨生子女本身使得家庭的親屬關系網絡縮小到極致。一旦獨生子女家庭遭遇困難或不測時，來自于親屬關系網絡的支持就大為減少，家庭依靠傳統(tǒng)親屬關系網絡的抗風險能力會降低至極致。此時，如果社會支持不能及時跟上，極易使獨生子女家庭陷入孤立無援的境地。有調查表明：貧困獨生子女家庭一旦遭遇困難，絕大部分向親屬求助。獨生子女家庭響應國家號召，由此減少的包括親屬關系網絡等在內的社會支持資源的減少理應由政府來填補。[11]建立健全社會保障制度，改變以血緣、家族為紐帶的救助模式，是政府的基本責任。

5.老年貧困與養(yǎng)老沒有著落。

獨生子女及其父母面臨獨生子女父母養(yǎng)老風險、獨生子女責任最大化風險、獨生子女自身養(yǎng)老風險與家庭經濟支持能力弱化風險，因而陷入老年貧困與養(yǎng)老沒有著落的可能性大大增加。

老年人非正式經濟支持主要來自于子女。

父母年老以后非正式支持的多少、生活水平的高低依賴于子女數的多少和子女人力資本水平的高低。子女越多，老年父母得到各方面贍養(yǎng)的機會及數量也就越多。獨生子女父母因子女數過少，來自于子女的非正式支持普遍不足，陷入老年貧困陷阱的可能性因此而大大增加。成年獨生子女的意外傷殘與死亡，更使其父母完全或幾乎完全喪失老年期的非正式經濟支持。

       6.身心健康受損而貧困風險增大。

獨生子女政策的推行，使得婦女兒童身心健康受損的風險不是減小了，而是被放大了。

主要體現在如下幾個方面：首先，絕大部分超生者都是在一種非正常的社會環(huán)境中孕育生命與成長的。超生者及其超生子女遭遇普遍的社會歧視與社會排斥。其次，由于獨生子女政策的推行，百姓的“生育空間”被擠壓至極限，再加之性別偏好，必然導致性別選擇性人工流引產現象的增多，這本身對孕婦的身心健康構成較大的傷害。再次，對超生者的經濟處罰，使部分家庭因此而陷入貧困境地，家庭生活水平因此而大幅度下降，甚至因此而陷入營養(yǎng)不良的境地。第四，在一個有著重男輕女傳統(tǒng)的國度，獨生子女政策本身使得更多的婦女因沒有完成“傳宗接代”、“延續(xù)香火”的“歷史責任”，而更易遭受來自家庭與社會的歧視。第五，大部分地區(qū)要求對夫婦再生育原因張榜公布，接受群眾監(jiān)督。再生育夫婦的某些隱私在“張榜公布”與“接受群眾監(jiān)督”中被公開暴露出來，給當事人可能造成嚴重的傷害。最后，強制推行的“一環(huán)二扎”，給部分節(jié)育夫婦留下了手術后遺癥，勞動能力下降，醫(yī)療費用上升，陷入貧困風險增大。身體素質好不一定就能脫貧致富，但健康素質差不僅影響脫貧致富，而且可能因此而陷入貧困的陷阱。健康與疾病問題已成為中國目前主要的家庭致貧因子。

 三、討　論。

（一）獨生子女政策的本質。

任何時候任何情況下，一對夫婦要求生育兩個孩子的要求都是最基本的，也是合情合理的。如果每對婦女生育不超過兩個孩了，而沒有或很少有夫婦生育二個或者更多的孩了，在此情形下，筆者堅信多數人都會贊成一對夫婦生育兩個孩了政策的。然而，上述假設在20世紀80年代以前是不能成立的。人日要可持續(xù)發(fā)展，其生育率必須維持在更替水平附近。由于總會有人生育二個或者更多的孩了，為了使生育率維持在更替水平附近，在日前死亡率水平下，就必然需要有人只能生育一個孩了。這樣，多生與少育相勻_抵消，生育率才有可能維持在更替水平附近。再加之許多人認為“允許生兩個，就會生二個‘，井o n1是出于這樣的思維邏輯，中國的獨生了女政策便因此而誕生了。但如果仔細推敲，自然會發(fā)現，因為有人想生育多個孩了，事實上也生育了多個孩了，因而就要剝奪人們生育兩個孩了的權利，僅允許他們生育一個孩了，這樣的政策某種意義上是以一部分人作為多育夫婦的殉葬品而出現的。i }i（一）獨生了女家庭結構的脆弱性。任何社會組織結構都是金字塔型的，金字塔型的社會組織結構意味著穩(wěn)定與秩序。然而，獨生了女家庭結構卻是倒金字塔型，其底部只有一個支撐點。當家庭結構上部的壓力過于沉重，超過了其唯一支撐點的承受能力，唯一支撐點稍有閃失或本身就存在問題，根本無力支撐家庭結構大廈上部的壓力時，家庭結構大廈將頃刻轟然倒下。因此，這種倒金字塔型的獨生了女家庭本身就存在著嚴重的結構性缺陷，是不穩(wěn)定的與經不起風浪的。任何社會政策都是一把雙刃劍，都有其局限性，都有i1，負兩方面的社會功能，只是有些社會政策的負面功能潛伏周期較長。與此同時，任何社會政策都有意想不到的后果，這些意想不到的后果有些是積極的，有些是消極的。獨生了女政策即是如此，在推行30年后其負功能才加速顯現出來。如果說我們以往收獲的更多的是獨生了女政策所帶來的收益（如人日紅利加速到來與異常豐厚），那么未來我們將為此而付出沉重的代價（如人日負債異常沉重）。

（二）理性與超生。

經過數十年的廣泛宣傳，己絕少有公民不知道”超生“的后果。然而，時至今日，仍有不少人無視超生后果與眾多超生者的前車之鑒。

這恰恰說明民眾己經意識到獨生了女家庭面臨的風險要遠遠大于超生處罰的利益損失，因而眾多民眾經過繽密考量、精心算計、反復權衡利弊得失后最終還是作出了超生的決定。如此看來，超生者比按政策生育者更理性。

獨生了女父母們未必對獨生了女家庭風險全然不知，也未必認同獨生了女政策，他們只生一個，更可能是屈從于外界壓力下的被逼無奈或自我犧牲。體制內人員很少超生與體制外人員很少不超生，其根本原因就在于這兩類人所面臨的超生處罰是很不相同的。

（四）不可持續(xù)的社會建構。

獨生了女家庭本質上是高風險與不可持續(xù)型家庭，獨生了女社會是高風險與不可持續(xù)型社會。自推行獨生了女政策以來，中國i1，處在一個人為建構的高風險社會。我們需要反思的是：獨生了女政策的推行，客觀上使得中國少生了許多人，然而我們也因此換來了獨生了女高風險家庭的出現。多一個獨生了女家庭就多一份風險，少一個獨生了女家庭就少一份風險。

如果中國采取的不是獨生了女政策而是一孩政策的話，可能因此比現在多出生數千萬乃至上億的人口，對資源環(huán)境的壓力也會因此而增大，但是我們因此避免了數丁’萬乃至上億的獨生了女高風險家庭的出現，也使得人日老齡化與出生性別比例失衡問題不至于變得像現在這樣突出。兩者之間權衡利弊得失，在這兩難的選擇中，究競是哪一種選擇更有利于家庭的幸福安康與中華民族的長治久安呢？

（五）風險規(guī)避風險應對與生育政策調整。

風險竹理分為兩種基本的類型：一是風險還沒有形成時的規(guī)避，一是風險出現后的應對。我國日前既面臨著如何應對獨生了女家庭風險，又面臨著規(guī)避獨生了女家庭風險問題。獨生了女家庭本質上是高風險家庭，具有天然的自身難以克服的結構性缺陷。一個人日學意義上的風險社會—獨生了女社會：不依我們的意志為轉移而在加速形成過程中，從而大大增加了中國的社會風險。從風險規(guī)避角度考慮，應盡力避免獨生了女現象的延續(xù)。然而，中國的計劃生育早己陷入矛盾陷陰一：一方面，意識到獨生了女家庭的結構性缺陷，對包括獨生了女家庭在內的計劃生育家庭實行經濟補償，另一方面，仍在繼續(xù)鼓勵更多獨生了女的出現。前一種可以看作是風險應對，是對因計劃生育而利益受損者的補償，而后一種則是政府現在花錢為未來政府與家庭購買風險，從任何角度考慮都是值得商榷的。在研究并制定風險防范措施時，應該實現從”有病治病“到”無病防病“的思想轉變。獨生了女政策為中國人日的數量控制做出了巨大的貢獻，但同時也必須看到我們?yōu)榇烁冻隽藰O其沉重的代價。展望未來，我們面臨著一個如何規(guī)避風險和降低代價的問題。而其最好方式就是調整現行生育政策，普遍允許一對夫婦至少可以生育兩個孩了。雖然即便允許一對夫婦至少可以生育兩個孩了，其風險仍然存在，但必須承認，一對夫婦生育至少兩個孩了給家庭與社會所帶來的風險要遠小于獨生了女家庭所帶來的風險，因而風險被大大降低了。

參考文獻：

[1]蔡肪。劉易斯轉折點——中國經濟發(fā)展新階段[m]北京：社會科學文獻出版社，2008[2]陳友華。人口紅利與中國的經濟增長[j].江蘇行政學院學報， 2008, （4）。

[3]易富賢。大國空巢———走入歧途的中國計劃生育[m].香港：大風出版社， 2007.

[4]金小桃等。加快建立”生育關懷行動“的長效工作機制———赴安徽省、江蘇省的調研報告[a].國家人口計生委、中國計生協(xié)”生育關懷行動“聯(lián)合調研報告匯編[z]. 2009.

[5]陳德祥，馬德發(fā)。農村計劃生育特困家庭的調查和思考[j].人口與計劃生育， 2003.

[6]陳友華。獨生子女政策潛在的社會風險[j].探索與爭鳴， 2009, （7）。

[7]穆光宗。中國人口轉變的風險前瞻[j].浙江大學學報（人文社會科學版）， 2006, （6）。

[8]潘金洪，姜繼紅。江蘇省獨生子女數量測算及其風險分析[ j].揚州大學學報（人文社會科學版），2007, （1）。

[9]張建等。廣東省”生育關懷行動“調研報告[a].國家人口計生委、中國計生協(xié)”生育關懷行動“聯(lián)合調研報告匯編[z]. 2009.

第9篇：城鄉(xiāng)低保工作調研報告范文

走進崇禮縣殘疾人綜合服務中心，第一感覺就是整潔舒適，設施齊全。教育就業(yè)，盲人按摩、法律援助、聾兒語訓、用品用具供應等服務項目一應俱全。縣殘聯(lián)理事長武建國頗為自豪地說，不論是設施建設還是人員配備，在全省貧困縣中都是比較強的，這一切主要得益于縣委、縣政府對殘疾人事業(yè)的重視。他一語中的：“說是‘傾全縣之力來攻殘疾人工作之堅’一點也不為過”。窺一斑而見全貌，從功能完善、效能良好的殘疾人綜合服務中心我們似乎也感到了崇禮縣重視強化殘疾人工作的程度。

崇禮縣居河北省西北部壩上壩下過渡地帶，境內東中西三條大溝縱貫全縣，屬典型的山區(qū)縣。貧困人口多，而殘疾人因其先天弱勢的影響，貧困程度較為嚴重。全縣共有殘疾人6150人，殘疾人家庭5535戶，殘疾人貧困面達85％以上。鑒于此，縣委、縣政府深刻認識到，要想實現富民強縣，必須扎實做好殘疾人工作，因而把殘疾人工作列入全縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，推進和諧社會建設的重點，并把殘疾人工作的好壞作為檢驗各級領導干部執(zhí)政能力高低的高度來認識，采取措施，全力推動。縣委、縣政府多次召開常委會、黨政聯(lián)系會、縣長辦公會進行專門研究，出臺了《關于貧困殘疾人家庭救助的實施辦法》等一系列扶貧助殘政策文件。成立了17人為成員單位的殘疾人工作委員會，下設理事會，并設立了5個專門協(xié)會，建立健全了殘聯(lián)辦公室、殘疾人勞動就業(yè)服務所，殘疾人法律援助中心；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有殘聯(lián)主席和專兼職理事長，同時建立了聯(lián)絡站、活動室、法律援助中心、社區(qū)；村委會設立了協(xié)調小組，殘疾人協(xié)會，配備了聯(lián)絡員和殘疾人兼職委員，村民活動中心增設了服務活動的內容，為鄉(xiāng)村兩級開展殘疾人工作提供了組織保證。2005年，在縣委、縣政府主要領導的協(xié)調下，縣殘聯(lián)購買了15間樓舍，建成設施齊全的殘疾人綜合服務中心，解決了殘疾人康復訓練、殘疾人就業(yè)服務指導、技能培訓、文化信息交流等諸多問題。這在全省貧困縣內居于領先水平。

武建國回想自己八年前來殘聯(lián)時頗為感慨。1999年縣委決定讓富有基層工作經驗，年富力強的武建國同志擔任殘聯(lián)理事長。當時，武建國雖然是民政局副局長，而他主管著全局大半工作，事事處處以一個主要領導的角色出現在工作中（因局長是政協(xié)副主席兼任）。面對這一工作變動，親朋好友包括家人都持反對意見，認為鄉(xiāng)長、書記都當了，現在卻干上了與殘疾人打交道的工作。而武建國同志面對種種持反對意見的人，語重心長地說：“憑我多年在基層作民政局工作的經歷，深知殘疾人的艱難和困苦，既然組織上相信咱，殘疾人需要咱，咱就得干。”于是，他謝絕了許多人的好言相勸，義無反顧地承擔起為殘疾人排憂解難這一使命。然而，當他看到房無一間、地無一壟的殘聯(lián)實際狀況時，又著實有點灰心?？僧斔谂c殘疾人的接觸中了解到了殘疾人對殘聯(lián)的那份期望時，內心大為振動，深深地感受到了自己肩上的重任。于是，他下定決心，要為這些在社會上處于弱勢的殘疾人撐起一片晴朗的天空。于是他拿出基層工作的態(tài)勢，走出機關，邁開雙腿，深入基層，了解社情民意，掌握殘疾人想什么，干什么，盼什么，以求得盡快進入角色，取得工作的主動性。通過調查研究，他得知，隨著市場經濟日益發(fā)展和逐步深化，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的步伐逐漸拉大，健全人和殘疾人貧富程度逐漸拉開，原來貧困的殘疾人將面臨著更多的困難，解決他們目前存在的吃飯難、治病難、住房難等問題是需要解決的首要問題，發(fā)展生產，脫貧致富是需要解決的后續(xù)問題。他又多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村干部一道分析問題，研究制定工作方法，同時深入到部分殘疾人家庭了解情況，征求意見，就貧困殘疾人扶貧工作、社會救助、醫(yī)療保障、城鎮(zhèn)低保、五保供養(yǎng)、危房改造、基礎設施建設、分散按比例安排就業(yè)等問題，親自調研，親手撰稿，先后向縣委、縣政府、上級主管部門及相關單位遞交調研報告10多份，這些意見建議被采納。

根據全國首批農村貧困殘疾人家庭危房改造實施方案的要求，2003年度提前啟動了調查摸排工作，及時上報相關申報資料。2004年度被中殘聯(lián)批準立項后，隨即成立了縣領導小組，制定了實施方案，2004年底開始全面實施，第一批全國貧困殘疾人家庭危房改造工程到2005年7月初全面竣工。在農村貧困殘疾人家庭危房改造工作中，武建國長經過反復調查研究，提出三種解決途徑：一是殘疾人本人身體狀況較好，年輕且有生活自理能力和部分勞動能力的安排新建房屋；二是鑒于農村舉家外出勞務經商多處的家庭比較多，閑置房屋無人居住，準備出售，可經過協(xié)商購買他人房屋用于殘疾人家庭居??；三是殘疾人本身年老體弱多病，接近或已經喪失勞動能力和無生活自理能力的，可采取修繕和租賃的辦法解決住房問題。這些來自于調查研究之上的合理化建議，受到市縣主管部門和領導的贊同和表揚，也為殘疾人家庭危房改造工作提供了成功的范例。全縣共投入資金145.85萬元，其中中央、省、市縣各級財政投入70萬元，縣殘聯(lián)在財力緊張的情況下投入補貼資金6.8萬多元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投工投料折合人民幣15.84萬元，共涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，72個行政村，115個殘疾家庭，262口人。其中，無房戶36戶，危房戶79戶，安排新建房屋27戶，64間，購買修繕88戶，197間，超額完成了15戶任務。