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第1篇：雙碳行動(dòng)方案范文

1.按《市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》要求，實(shí)現(xiàn)全區(qū)碳排放強(qiáng)度下降18%的約束性指標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

2.完成單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標(biāo)和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；配合單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

二、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)

3.完成能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，并開(kāi)展相關(guān)考核。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

4.推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施節(jié)能降耗戰(zhàn)略，控制能源總量，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到市政府下達(dá)目標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公安分局、區(qū)住建局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

5.完成煤炭占能源消費(fèi)總量比重同比下降目標(biāo)，完成天然氣占能源消費(fèi)總量比重同比上升目標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

6.第三產(chǎn)業(yè)增加值比重高于上年同期水平。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

7.完成單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度同比下降目標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)工信局）

8.完成化肥使用量增量同比持平目標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局）

9.完成造林面積年度計(jì)劃任務(wù)。完成森林撫育面積年度計(jì)劃任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局）

10.完成綠色建筑占新建建筑比重年度任務(wù)目標(biāo)。既有居住建筑節(jié)能改造比例超過(guò)全市平均水平或完成年度既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)住建局）。

11.統(tǒng)計(jì)大型公共建筑安裝能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)量，并制定相應(yīng)管理制度，含能耗監(jiān)測(cè)記錄、能耗統(tǒng)計(jì)、能耗分析、能耗審計(jì)等情況。（牽頭單位：區(qū)政府辦）

12.完成交通運(yùn)輸二氧化碳控排工作目標(biāo)，組織開(kāi)展車船路港低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)并取得良好效果。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）確保道路運(yùn)輸新能源（純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池）車輛或清潔燃料車輛保有量比上年增長(zhǎng)8%及以上。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；配合單位：公安分局）

13.組織開(kāi)展低碳生活方式的宣傳及評(píng)選等活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

14.加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處理工作。（牽頭單位：區(qū)城管局）

15.在本區(qū)行業(yè)開(kāi)展碳普惠制工作。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

16.開(kāi)展低碳技術(shù)或示范的推廣和應(yīng)用工作并取得良好效果。（牽頭單位：區(qū)科技局）

17.助推企業(yè)申報(bào)低碳產(chǎn)品認(rèn)證。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）。

18.健立完善基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查制度及職責(zé)分工。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；配合單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）在統(tǒng)計(jì)部門配備相關(guān)專業(yè)人員。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

19.安排資金支持應(yīng)對(duì)氣候變化或低碳發(fā)展相關(guān)工作。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）創(chuàng)新氣候投融資機(jī)制，設(shè)立相關(guān)基金或明確金融支持的具體方式，開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)財(cái)政局）

三、認(rèn)真謀劃“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作

20.研究制定我區(qū)二氧化碳排放峰值目標(biāo)、達(dá)峰路線圖和總量控制措施。把應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展本地“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃思路研究，推動(dòng)二氧化碳達(dá)峰路線圖行動(dòng)方案和配套措施的實(shí)施。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

四、配合完成碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作

21.根據(jù)省市主管部門統(tǒng)一部署，推動(dòng)溫室氣體排放管理與污染防治監(jiān)測(cè)、管理、執(zhí)法、考核等體系有效銜接融合。核實(shí)我區(qū)擬納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)名單和相關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好碳市場(chǎng)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的對(duì)接工作。加強(qiáng)對(duì)碳排放重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)的管理，高質(zhì)量完成重點(diǎn)企業(yè)碳排放報(bào)告和監(jiān)測(cè)計(jì)劃的核查工作。按照省市統(tǒng)一部署開(kāi)展碳交易市場(chǎng)能力建設(shè)，提高企業(yè)參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的能力。加快完善溫室氣體排放重點(diǎn)企業(yè)管理工作機(jī)制，積極配合開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作，切實(shí)提高溫室氣體數(shù)據(jù)管理的能力和水平。有效配合省市主管部門，對(duì)納入碳市場(chǎng)企業(yè)核查，組織全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)報(bào)送年度排放報(bào)告和開(kāi)展碳市場(chǎng)能力建設(shè)活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

五、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作體制機(jī)制和能力建設(shè)

22.發(fā)揮區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。召開(kāi)會(huì)議，印發(fā)應(yīng)對(duì)氣候變化或低碳發(fā)展年度工作重點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)布置相關(guān)重大工作。建立區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作技術(shù)支撐機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與大專院校、科研部門合作，更好地發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。按省市主管部門要求開(kāi)展碳排放權(quán)交易、適應(yīng)氣候變化、非二氧化碳溫室氣體排放控制等應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)研究工作。積極參加省市生態(tài)環(huán)境部門的培訓(xùn)、參與學(xué)習(xí)與交流，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制。促進(jìn)適應(yīng)氣候變化工作與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工作協(xié)同推進(jìn)。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

六、積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)工作

做好市生態(tài)環(huán)境局對(duì)區(qū)政府2019年控制溫室氣體排放目標(biāo)考核迎檢和本區(qū)控制溫室氣體排放目標(biāo)考核工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施，組織企業(yè)參與自愿減排交易、碳足跡、碳標(biāo)簽等機(jī)制及其產(chǎn)品（或標(biāo)的物）創(chuàng)新和試點(diǎn)工作。推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用和低碳標(biāo)準(zhǔn)、低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

第2篇：雙碳行動(dòng)方案范文

關(guān)鍵詞：歐盟　航空碳稅　中歐旅游貿(mào)易

一、旅游業(yè)的碳排放

人類活動(dòng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)和影響已被大量科學(xué)研究所證實(shí)。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）的報(bào)告，由工業(yè)化驅(qū)動(dòng)，自19世紀(jì)末以來(lái)，全球平均地面溫度上升了0.3—0.6℃。按目前趨勢(shì)，再過(guò)50—100年，全球平均氣溫將升高2—3℃。從上世紀(jì)90年代的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都議定書(shū)》，再到近年來(lái)的哥本哈根氣候變化大會(huì)、德班會(huì)議，20年來(lái)，低碳化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和潮流。在世界各國(guó)和各行業(yè)，節(jié)能減排也正從“議程”逐漸被推進(jìn)到“日程”。

旅游業(yè)具有較大的節(jié)能減排空間和潛力，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)世界旅游組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織三家機(jī)構(gòu)2007年報(bào)告顯示，整個(gè)旅游行業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占全球總量的5%，其中長(zhǎng)途旅游飛行因燃油所排放的溫室氣體“貢獻(xiàn)”占全球總量的3%；如果不采取有效措施，2035年前旅游行業(yè)溫室氣體排放量將以每年2.5%的速率遞增，屆時(shí)可能增長(zhǎng)1.5倍。

二、如何看待歐盟碳稅

正是著眼于航空業(yè)的節(jié)能減排，2008年11月19日，歐盟通過(guò)法案決定將國(guó)際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系（ETS）并于2012年1月1日起實(shí)施。根據(jù)歐盟規(guī)定，飛經(jīng)歐盟的航空公司可免費(fèi)獲得的碳排放量比例為82%，其余排放量中的15%將由航空公司通過(guò)拍賣的方式獲取，剩余的3%的排放量將被分配給高速成長(zhǎng)中的航空公司以及行業(yè)后來(lái)者。如按照規(guī)定，全球2000多家航空公司在歐洲機(jī)場(chǎng)起降的航班，都必須為超過(guò)免費(fèi)配額的碳排放支付費(fèi)用。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)估算，到2020年，各航空公司可能要因歐盟實(shí)施上述法案支付200億歐元（約合260億美元），而往返于歐洲及美國(guó)間的單張機(jī)票價(jià)格可能增加50—90美元。如果沒(méi)有買足配額，航空公司就要為每噸的額外排放支付罰款，違規(guī)嚴(yán)重者也有可能導(dǎo)致停航或扣押飛機(jī)。

在節(jié)能減碳領(lǐng)域，通常認(rèn)為有兩種較有效的措施。一種是根據(jù)化石燃料燃燒后排放碳量的多少來(lái)征收稅費(fèi)的“碳稅”；另一種是對(duì)碳排放的總量控制和排放交易。從實(shí)質(zhì)上，這個(gè)被俗稱為“航空碳稅”的制度安排，其實(shí)是一種對(duì)碳排放的總量控制和排放交易措施。之所以被媒體解讀為“航空碳稅”，從一個(gè)角度折射出其不合理之處。

第一，這是歐盟單邊對(duì)全球各國(guó)航空公司征收的費(fèi)用。眾所周知，稅是一國(guó)政府為其國(guó)內(nèi)的公共設(shè)施和公共服務(wù)向本國(guó)企業(yè)和居民征收的費(fèi)用，和為節(jié)能減排的碳稅類似，資源環(huán)境稅在世界各國(guó)已有無(wú)數(shù)先例，但都是各國(guó)為保護(hù)其自然環(huán)境的一種施政措施。而且，除碳稅外，對(duì)碳排放的總量控制和排放交易措施，也是需要多方共同形成減排總量目標(biāo)和交易市場(chǎng)。而歐盟ETS的出臺(tái)，則完全是其單邊做主的行為，以“歐盟碳稅”為名解讀，無(wú)疑是對(duì)歐盟“碳霸權(quán)”的一種譴責(zé)。第二，對(duì)歐盟碳稅“坐地?fù)屽X”的質(zhì)疑。雖然歐盟以對(duì)抗全球氣候變暖為名實(shí)施ETS，但無(wú)疑將從15%的碳排放配額拍賣中獲益。雖然從目前估算看，每年10多億美元的拍賣收益對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)并無(wú)實(shí)質(zhì)性影響，但無(wú)疑給人落下坐地收錢、以為緩解歐債危機(jī)的口實(shí)。第三，謀求經(jīng)濟(jì)和話語(yǔ)權(quán)。歐盟現(xiàn)在通過(guò)這種制度是在貿(mào)易方面加大新的制衡手段，加大歐盟在航空器制造、清潔能源等方面的綠色技術(shù)出口能力，并在低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣上取得先機(jī)。第四，對(duì)發(fā)展中國(guó)家不公平。眾所周知，目前全球氣候的變暖和碳排放量的增加是西方發(fā)達(dá)國(guó)家近兩百年工業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所造成的直接結(jié)果，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程才剛剛開(kāi)始并且也有追求同樣生活品質(zhì)的權(quán)利。歐盟“一刀切”甚至偏袒自身利益的單邊行為，忽略了發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的時(shí)間，不符合《氣候變化框架協(xié)議》和《京都議定書(shū)》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”理念。

三、各國(guó)對(duì)歐盟碳稅的反應(yīng)

歐盟ETS一旦在航空領(lǐng)域?qū)嵤环矫?，將轉(zhuǎn)嫁從而增加航空旅客的飛行費(fèi)用，另一方面，無(wú)異于在航空業(yè)甚或跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域設(shè)置了碳關(guān)稅壁壘，從而引發(fā)新的貿(mào)易戰(zhàn)。

事實(shí)上，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯及印度等多個(gè)國(guó)家均表示，歐盟向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機(jī)強(qiáng)行征收碳稅的政策既不公正，也不合法。到目前為止，中國(guó)和印度的多家航空公司都未向歐盟提交碳排放數(shù)據(jù)，而今也已經(jīng)超過(guò)了歐盟今年6月15日必須提交相關(guān)數(shù)據(jù)的截止日期。包括中國(guó)在內(nèi)，一些國(guó)家正著手研究，如果歐盟一旦強(qiáng)制推行其碳排放交易體系，將相應(yīng)推出系列反制措施。

在歐債危機(jī)黑云下，如果因強(qiáng)制實(shí)施ETS引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)歐盟而言無(wú)疑是因小失大。或許是迫于壓力，歐盟方面也曾表示，如果各國(guó)在創(chuàng)建全球排放控制體系上較快取得進(jìn)展，歐盟或?qū)和?shí)施排放交易體系的部分內(nèi)容。

四、對(duì)中歐旅游貿(mào)易的影響

首先，從市場(chǎng)發(fā)展看，歐盟地區(qū)和中國(guó)旅游業(yè)都將因此受到一定的損失。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、居民收入快速增長(zhǎng)的背景下，同時(shí)受人民幣升值影響，近年來(lái)中國(guó)游客赴歐增長(zhǎng)較快。近五年來(lái)，中國(guó)大陸赴歐游客增速保持在8.6%左右，即使在金融危機(jī)爆發(fā)的2008和2009年，大陸游客赴歐洲旅游人數(shù)也保持基本穩(wěn)定。2011年，中國(guó)大陸赴歐游客已達(dá)282.4萬(wàn)人次，比2010年增長(zhǎng)20.9%（見(jiàn)表1）。當(dāng)然，歐盟在航空領(lǐng)域?qū)嵤〦TS，對(duì)于中國(guó)旅游業(yè)也將帶來(lái)不利影響。據(jù)中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒，近年來(lái)，歐洲游客占中國(guó)入境市場(chǎng)保持在20%多，除2010年在上海世博會(huì)刺激下歐洲赴大陸游客較上年有所增長(zhǎng)外，受全球金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)影響，近年歐洲赴大陸旅游人數(shù)同比都是急劇下降。在歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣的前景中，額外的飛行費(fèi)用無(wú)疑將普遍降低歐洲游客的出境旅游意愿，這對(duì)中國(guó)入境市場(chǎng)也將是不利因素。

其次，對(duì)旅游消費(fèi)者而言，歐盟地區(qū)和中國(guó)游客的福利都將受到損失。實(shí)際上，選擇歐盟地區(qū)作為目的地的中國(guó)游客尤其是大陸游客經(jīng)濟(jì)收入一般較高，對(duì)于額外增加的約幾十美元的飛行費(fèi)用，其承受能力并不會(huì)低于歐盟地區(qū)赴中國(guó)的游客。尤其是當(dāng)前歐債危機(jī)加劇，歐盟國(guó)家公共福利緊縮，居民收入減少甚至失業(yè)率不斷攀升，因航空ETS的實(shí)施，將會(huì)使歐盟地區(qū)居民的旅游福利銳減。

最后，歐盟單個(gè)區(qū)域的碳管制很有可能會(huì)造成全球旅客特別是中國(guó)旅客不再將歐盟作為中轉(zhuǎn)地，而選擇別的第三方地進(jìn)行中轉(zhuǎn)。

五、展望與建議

長(zhǎng)期來(lái)看，建立一個(gè)各國(guó)共商的全球性航空碳排放體系，無(wú)疑是優(yōu)于歐盟單邊行動(dòng)的制度安排。歐盟航空與國(guó)際運(yùn)輸政策司官員也曾表示，歐盟愿意采取一個(gè)全球的解決方案來(lái)解決航空碳排放的問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，由國(guó)際民航組織牽頭，正在醞釀制定針對(duì)航空碳排放的全球性的市場(chǎng)化解決方案，計(jì)劃在明年下半年召開(kāi)的國(guó)際航空協(xié)會(huì)全體大會(huì)上露面。

對(duì)于中國(guó)而言，一方面應(yīng)該積極參與相關(guān)方案的制訂，尤其是應(yīng)和發(fā)展中國(guó)家一起，在方案制訂中針對(duì)發(fā)展中國(guó)家特點(diǎn)、體現(xiàn)自身的利益；另一方面，也要積極呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家在相關(guān)方面的技術(shù)轉(zhuǎn)移，包括改進(jìn)航空器提升燃油效率、改善管理提高運(yùn)營(yíng)效率、采用生物燃油和清潔能源等，同時(shí)增加自身技術(shù)投資，形成一定的技術(shù)貯備，才能在應(yīng)對(duì)未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮中掌握主動(dòng)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

①石培華, 馮凌, 吳普. 旅游業(yè)節(jié)能減排與低碳發(fā)展——政策技術(shù)體系與實(shí)踐工作指南[M]. 北京: 中國(guó)旅游出版社, 2010

②UNWTO/UNEP/WMO.Climat Chan-

ge and Tourism: Responding to GlobaChallenges[R].UNWTO/UNEP/WMO, 2007

第3篇：雙碳行動(dòng)方案范文

今年上半年，我局圍繞“謀改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得一定成效。

(一)強(qiáng)化宏觀謀劃，發(fā)揮協(xié)調(diào)參謀作用

一是全市率先系統(tǒng)性開(kāi)展“找短板、補(bǔ)短板”活動(dòng)，出臺(tái)《北侖區(qū)“找短板、補(bǔ)短板、促提升”專項(xiàng)活動(dòng)方案》;會(huì)同區(qū)委政研室為區(qū)委全委會(huì)擬訂“關(guān)于補(bǔ)短板創(chuàng)優(yōu)勢(shì)提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施意見(jiàn)”報(bào)告草案。二是完善“十三五”規(guī)劃綱要并推進(jìn)宣傳，做好專項(xiàng)規(guī)劃審核和實(shí)施。三是爭(zhēng)取北侖利益最大化，深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實(shí)施方案，及時(shí)溝通鐵路部門，謀劃研究甬舟鐵路線位方案，軌道交通2號(hào)線二期開(kāi)展征遷調(diào)查和交通導(dǎo)改工程前期工作。四是推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃，督促形成鎮(zhèn)海煉化成品油基地、中營(yíng)風(fēng)電旅游方案，推進(jìn)工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理國(guó)家試點(diǎn)、公共實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目等PPP項(xiàng)目謀劃落實(shí)。五是開(kāi)展重大課題研究，完成《北侖區(qū)參與義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)的思考》、《合理進(jìn)行土地收儲(chǔ)、提高土地使用效率的建議》、《我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)制建議》等。

(二)抓好項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌推進(jìn)有效投資

一是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資。實(shí)行區(qū)域和行業(yè)部門雙重考核，1-6月區(qū)本級(jí)完成固定資產(chǎn)投資337.8億元、增長(zhǎng)12%，占全年目標(biāo)53.3%。北侖區(qū)(含大榭、保稅區(qū))完成381.6億元，增長(zhǎng)9.7%。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。年度安排重點(diǎn)項(xiàng)目133個(gè)(建設(shè)92個(gè)，前期41個(gè))，上半年完成投資112.4億元，占年度計(jì)劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目、澳瑪特高精沖床項(xiàng)目、寧波大學(xué)梅山校區(qū)等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，海越丙烯球罐擴(kuò)建、臺(tái)化年增50萬(wàn)噸PTA技改和海天中大型二板機(jī)塑機(jī)項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中宅礦石碼頭二期、北侖港區(qū)通用泊位改造工程等4個(gè)項(xiàng)目有明顯進(jìn)展。三是優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理。通過(guò)簡(jiǎn)化審批、過(guò)程考核、問(wèn)題反饋、綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，建成11個(gè)，完成投資16.86億元。四是深化企業(yè)投資審批服務(wù)。上半年，共核準(zhǔn)、備案包括鎮(zhèn)海煉化算山碼頭新建原油儲(chǔ)罐、信潤(rùn)石化協(xié)和碼頭改建、拓普集團(tuán)汽車智能剎車系統(tǒng)和電子真空泵等企業(yè)投資項(xiàng)目102個(gè)，總投資117.6億元。

(三)完善平臺(tái)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展

一是政策研究落實(shí)。制訂《關(guān)于扶優(yōu)扶強(qiáng)支持龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策實(shí)施細(xì)則》，建立實(shí)施綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，涉及40家企業(yè)共1638萬(wàn)元，海天塑機(jī)集團(tuán)等5家企業(yè)獲市資金補(bǔ)助，列全市第一。三是培育創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)”，申報(bào)春曉汽車文化小鎮(zhèn)為市級(jí)特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，提出優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)制建議。四是完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)分析;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，強(qiáng)化“雙底線”指標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)，落實(shí)“用電周報(bào)”、重點(diǎn)企業(yè)“雙預(yù)測(cè)”機(jī)制。一季度區(qū)本級(jí)GDP增長(zhǎng)6.8%，增幅排名全市并列第二，上半年區(qū)本級(jí)GDP增速為9.6%，位列全市第二。

(四)落實(shí)民生實(shí)事，推進(jìn)綠色安全低碳。

一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展明顯，軌道交通1號(hào)線二期工程建成并于3月19日通車試運(yùn)營(yíng)，“五位一體”接駁設(shè)施建設(shè)完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開(kāi)，部分節(jié)點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)。二是推進(jìn)宜居城區(qū)建設(shè)和民生實(shí)事工程，上半年70個(gè)項(xiàng)目完成投資46.7億元，占全年計(jì)劃54.9%。繼續(xù)規(guī)范完善外來(lái)工子女積分入學(xué)制度。三是開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用窗口查詢建設(shè)。四是開(kāi)展長(zhǎng)輸油氣管線安全隱患整治，制定《平安護(hù)航G20大會(huì)戰(zhàn)油氣長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立管線第三方施工許可和備案制度，推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號(hào)原油線及相關(guān)管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進(jìn)入首批省級(jí)低碳縣(市)試點(diǎn)創(chuàng)建單位。配合推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)，全區(qū)共20余家企業(yè)擬納入交易企業(yè)名單;編制區(qū)溫室氣體清單。推進(jìn)新能源建設(shè)，我區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)9.26兆瓦，中營(yíng)寧波北侖黃龍崗東區(qū)風(fēng)電場(chǎng)、國(guó)電寧波北侖穿山風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建等2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目列入省2016年風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。六是強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控和檢查。規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清費(fèi)減負(fù)，開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)自查、審驗(yàn)和管理。完成價(jià)格鑒定185件，總值177萬(wàn)元。受理價(jià)格咨詢、舉報(bào)投訴53件，立案查處2 起。

二、下半年工作思路

(一)做好謀劃研究。繼續(xù)做好重大區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目謀劃研究。開(kāi)展“港產(chǎn)城人”融合發(fā)展、浙江縣域經(jīng)濟(jì)排名情況分析、人口發(fā)展與教育資源優(yōu)化布局等重點(diǎn)課題研究。加強(qiáng)各類重大前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促成一批重大企業(yè)、民生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為明年可開(kāi)工項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)做好項(xiàng)目推進(jìn)。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機(jī)械汽車零部件制造等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)第三方污水治理、公共實(shí)訓(xùn)中心等PPP項(xiàng)目，運(yùn)用好專項(xiàng)建設(shè)資金。開(kāi)展穿山港鐵路全線征遷，爭(zhēng)取隧道和特大橋梁實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。協(xié)調(diào)推進(jìn)“平改立”配套工程，實(shí)現(xiàn)1號(hào)原油管線改造工程8月底前開(kāi)工;開(kāi)展軌道交通2號(hào)線二期征遷，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。

(三)做好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。開(kāi)展部分產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效評(píng)估，研究設(shè)立重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基金。推進(jìn)春曉汽車文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)展小港裝備產(chǎn)業(yè)基地“洋工匠”小鎮(zhèn)可行性研究，啟動(dòng)龍頭骨干企業(yè)培育“龍騰”工程企業(yè)名單調(diào)整。

第4篇：雙碳行動(dòng)方案范文

關(guān)鍵詞 應(yīng)急管理 應(yīng)急響應(yīng) 生產(chǎn)與安全 風(fēng)險(xiǎn)成本 持續(xù)改進(jìn) 共享

一、引子

2010年4月9日，中國(guó)石油獨(dú)山子石化所屬22萬(wàn)噸/年乙烯裝置發(fā)生泄漏（以下簡(jiǎn)稱泄漏事故）。

1.事件的發(fā)生。當(dāng)日21∶39分，該裝置可燃?xì)鈭?bào)警器GE302發(fā)出報(bào)警信號(hào)，該報(bào)警器檢測(cè)探頭在10-P-454A/B之間。當(dāng)班的工藝二班運(yùn)行工程師xx立即通知熱分外操xxx到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，xxx到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)10-P-454C機(jī)封大量泄漏。

2.泄漏設(shè)備簡(jiǎn)介。10-P-454C為兩端支撐結(jié)構(gòu)四級(jí)臥式離心泵，兩端均采用單端面機(jī)械密封。該泵于2007年9月投入使用，生產(chǎn)廠家為杭州大路。泵的正常入口壓力1.45 MPaG，正常出口壓力3.2 MPaG。同機(jī)型設(shè)備共3臺(tái)，10-P-454A和B為備用，泄漏發(fā)生于在用的C。區(qū)域示意圖見(jiàn)圖1。

3.危急情況。泄漏出的混合碳三烴類在現(xiàn)場(chǎng)形成約7 m×6 m×5 m（長(zhǎng)寬高）濃霧區(qū)域，已形成重大威脅。21∶40分，距離泄漏現(xiàn)場(chǎng)較近的壓縮K501/601機(jī)房、氫氣壓縮機(jī)房及廢堿預(yù)處理區(qū)等區(qū)域的17個(gè)可燃?xì)鈭?bào)警儀也相繼發(fā)出報(bào)警信號(hào)，可燃?xì)鈹U(kuò)散區(qū)域約3 400 m2，東南-西北距離約110 m。

4.如果發(fā)生爆炸的后果嚴(yán)重程度。（1）現(xiàn)場(chǎng)白霧形成，已經(jīng)完全超過(guò)爆炸下限。（2）泄漏量計(jì)算：150 kg丙烯，相當(dāng)于70 kgTNT。（3）爆炸破壞力：中心點(diǎn)13 m以內(nèi)建筑物全部摧毀，15 m以內(nèi)成為致命區(qū)，35 m內(nèi)嚴(yán)重?zé)齻?5 m內(nèi)門窗玻璃損毀。（4）連環(huán)爆炸：管線設(shè)備斷裂損壞嚴(yán)重，大量碳三組分加入爆炸，鋼構(gòu)件飛散最遠(yuǎn)可達(dá)到700 m，該裝置完全損毀，周遍裝置不同程度損毀?？赡芙Y(jié)果：災(zāi)難性事故完全可能。實(shí)際結(jié)果：由于本裝置當(dāng)班員工的正確、及時(shí)、有效應(yīng)急響應(yīng)與處理，避免了一次重特大事故的發(fā)生。

二、關(guān)于應(yīng)急

1.安全管理三大項(xiàng)：事故預(yù)防，應(yīng)急處置，調(diào)查處理?；蛘叻Q之為事前、事中、事后管理。我們美好的愿望是：永遠(yuǎn)只做第一項(xiàng)：事故預(yù)防。這也是“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)宗旨由來(lái)。

（1）安全管理要從被動(dòng)的事中、事后管理，向事先預(yù)防轉(zhuǎn)變，而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的核心就是基于對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)是各類突發(fā)事件管理的核心。

（2）突發(fā)（突然發(fā)生）事件是應(yīng)急管理研究的對(duì)象。突發(fā)事件具有：隨機(jī)性，突發(fā)性，隱蔽性，（高度不確定性）。

（3）上述泄漏事故的應(yīng)急處理屬于事中管理，其事前、事中、事后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，哪一項(xiàng)都非常關(guān)鍵，我們?nèi)慷甲龅轿涣藛幔勘疚暮罄m(xù)將深入剖析。

2.應(yīng)急。是指為應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)事件，在某個(gè)地區(qū)或一定范圍內(nèi)，政府或相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)組織各方力量在一段時(shí)間內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施所呈現(xiàn)的狀態(tài)。

（1）應(yīng)急對(duì)于突發(fā)事件管理的重要作用：充分考慮突發(fā)事件的不利后果，消除不利影響，避免災(zāi)害或嚴(yán)重后果的發(fā)生。

（2）居安思危，思則有備，有備無(wú)患。

（3）應(yīng)急管理的主要目的――削減風(fēng)險(xiǎn)。

（4）上述泄漏事故后，我們根據(jù)車間泄漏處理應(yīng)急預(yù)案和操作卡，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于寫(xiě)的，我們希望這樣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)転樾聠T工所有效繼承！并由石化行業(yè)同類裝置得到有效共享！

3.應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

（1）既然有突發(fā)事件，就應(yīng)該有應(yīng)急預(yù)案。

（2）應(yīng)急預(yù)案是作為應(yīng)急處置和響應(yīng)行動(dòng)時(shí)的行動(dòng)參考。我們平時(shí)遇到的最大問(wèn)題是，這種參考的價(jià)值發(fā)揮出多少作用？

（3）應(yīng)急預(yù)案又叫應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序、應(yīng)急方案。我們有沒(méi)有這樣的困惑：預(yù)案，形式的東西往往大于可用的內(nèi)容。

（4）應(yīng)急預(yù)案的作用就是將“無(wú)備”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袀洹?，“預(yù)案不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有預(yù)案是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。

（5）企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：基本情況、危險(xiǎn)目標(biāo)、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，報(bào)警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式，事故（事件）發(fā)生后采取的應(yīng)急措施、人員緊急疏散撤離、危險(xiǎn)區(qū)的隔離、檢測(cè)、搶險(xiǎn)救援和控制措施，受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和醫(yī)院救治，應(yīng)急救援保障（內(nèi)部保障、外部保障）、預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件、事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序，應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃等。這其中的每一個(gè)因素都是應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵。

三、應(yīng)急響應(yīng)

我們下面在敘述上述泄漏事故的應(yīng)急處理過(guò)程中，可以比較直觀地得出應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和暴露出的不足。

（一）應(yīng)急處理過(guò)程

1.應(yīng)急啟動(dòng)。

（1）值班長(zhǎng)張xx，通知急冷外操余x和壓縮外操毛xx攜帶3副全面罩趕到現(xiàn)場(chǎng) （MSDS）。

（2）分離班長(zhǎng)王xx在對(duì)講機(jī)里聽(tīng)到熱分外操的呼叫后，立即沖到外操間拿了3個(gè)銅F扳手也趕到現(xiàn)場(chǎng)。

（3）主控室運(yùn)行工程師史xx立即啟動(dòng)物料泄漏應(yīng)急程序，通知調(diào)度、車間值班干部及車間領(lǐng)導(dǎo)。

（4）通知各奔赴現(xiàn)場(chǎng)的處理人員立即關(guān)閉手機(jī)。

2.應(yīng)急處理。

（1）21∶41，張x、張xx、史xx等人立即停泄漏泵，啟動(dòng)離泄漏泵較遠(yuǎn)的備用泵10-P-454A。

（2） 21∶43，值班干部陳x趕到現(xiàn)場(chǎng)，與張x、王xx將消防炮（P-146）打開(kāi)，并從消防炮（P-146和P-144處）分別接兩股消防水從空中對(duì)泄漏物料進(jìn)行稀釋，同時(shí)接氮?dú)饽z管進(jìn)行保護(hù)。

（3）21∶43，張xx、史xx、余x和毛xx在佩戴全面罩做好個(gè)人防護(hù)的情況下開(kāi)始關(guān)10-P-454C的進(jìn)出口閥。

（4）21∶56，徹底隔離10-P-454C。

（5） 21∶57，史xx開(kāi)始倒空泵內(nèi)殘余物料。

（6） 22∶10，泵體倒空泄壓完畢，泄漏停止。

3.后續(xù)處理。

（1） 10-P-454C驅(qū)動(dòng)電機(jī)斷電.

（2）接氮?dú)饽z管對(duì)10-P-454C泵體向火炬進(jìn)行吹掃置換。

（3）2010-04-10早晨將10-P-454C泵盲板隔離。

（4）當(dāng)日該泵進(jìn)行檢修。

（二）應(yīng)急處理過(guò)程值得共享的經(jīng)驗(yàn)

1.應(yīng)急處理反應(yīng)迅速。

2.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉手機(jī)。

3.使用銅質(zhì)防爆工具。

4.在充分做好自身防護(hù)的情況下?lián)岆U(xiǎn)。

5.采用工藝隔離、消防水噴淋、氮?dú)獗Ｗo(hù)等多重手段降低事故擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。

可以看出，以上各因素都成為避免本次事件演變?yōu)橹靥卮鬄?zāi)難性事故的關(guān)鍵，非常值得共享。本文重點(diǎn)剖析這次應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的不足，為亡羊補(bǔ)牢、前車之鑒之作用。

（三）應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的缺陷和短板的分析與思考

1.該裝置有454A、B、C三臺(tái)泵，兩備一開(kāi)，為何從2007年開(kāi)始一直在運(yùn)行C泵？其他裝置還有這樣長(zhǎng)期一臺(tái)泵運(yùn)轉(zhuǎn)、且備用泵長(zhǎng)期不用的現(xiàn)象嗎？目前在該企業(yè)找不到與此相關(guān)的管理規(guī)定，那么我們是如何管理和有效的監(jiān)測(cè)使其受控呢？從裝置管理、設(shè)備管理方面看，制度覆蓋不全面。

2.2010年1月26日已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該泵機(jī)封泄漏并檢修，檢修質(zhì)量過(guò)關(guān)嗎？檢修后如何驗(yàn)收的？1月26日的檢修有適用的規(guī)范嗎？檢修過(guò)程質(zhì)量控制按照規(guī)范或規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行了嗎？為何沒(méi)有詳細(xì)分析泄漏的原因，而是僅僅糾正？質(zhì)量過(guò)程控制與分析評(píng)價(jià)沒(méi)有做到位。

3.機(jī)械密封配件是合格的嗎？經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)或驗(yàn)收了嗎？機(jī)械密封配件沒(méi)有使用期限嗎？我們按照使用期限采取預(yù)防性維修更換措施了嗎？機(jī)械密封配件有廠家準(zhǔn)確的技術(shù)說(shuō)明書(shū)嗎？說(shuō)明書(shū)規(guī)定正常使用期限了嗎？我們向廠家索取說(shuō)明書(shū)或期限指標(biāo)了嗎？廠家提供的技術(shù)資料信息中關(guān)于泵機(jī)械密封泄漏大及壽命短的原因共計(jì)10條，而在事后查閱該裝置的操作規(guī)程中只有4條。對(duì)技術(shù)資料的消化和吸收做到位了嗎？這樣沒(méi)有任何預(yù)防措施的關(guān)鍵泵組為何使用單機(jī)械密封？為何不使用雙密封？其他在用泵該不該整改類似問(wèn)題？其實(shí)，一個(gè)密封的問(wèn)題，暴露出我們?cè)谫|(zhì)量與安全控制過(guò)程中的密度、深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4.第一次發(fā)出報(bào)警信號(hào)應(yīng)是21∶36∶48，為什么我們不相信報(bào)警信號(hào)？我們的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警系統(tǒng)到底存在哪些問(wèn)題？ 報(bào)警后人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)及處理為何不戴空氣呼吸器而僅使用面罩，使用面罩的風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)過(guò)嗎？現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理時(shí)為何未及時(shí)通知該生產(chǎn)裝置全體在崗員工，為什么未采取警戒？隨著應(yīng)急的啟動(dòng)，大量機(jī)動(dòng)車輛駛?cè)胙b置現(xiàn)場(chǎng)，安全嗎？符合安全防護(hù)的距離要求嗎？應(yīng)急響應(yīng)的現(xiàn)實(shí)操作與書(shū)面預(yù)案的脫節(jié)暴露無(wú)疑。

5.停泵后關(guān)閉入口閥時(shí)發(fā)現(xiàn)該閥卡澀難以操作，該閥是如何維護(hù)的？平?；虼饲盀槭裁礇](méi)發(fā)現(xiàn)？消防水龍帶尺寸不吻合，接不上，難道不能在日常檢查中發(fā)現(xiàn)并解決嗎？關(guān)鍵應(yīng)急設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)又是一個(gè)短板。

6.用氮?dú)獗Ｗo(hù)了什么？用消防水和氮?dú)庀♂屨羝剖亲钋‘?dāng)?shù)拿?？有無(wú)更好辦法？應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施過(guò)程中技術(shù)要素評(píng)價(jià)不全面、不到位。

7.我們長(zhǎng)期讓法規(guī)逼著走，僅追求滿足法規(guī)要求這一最低標(biāo)準(zhǔn)，為什么不能對(duì)類似于該泄漏泵這種沒(méi)有預(yù)防性措施只有應(yīng)急措施的部位提高裝備標(biāo)準(zhǔn)呢？建設(shè)或配置時(shí)又是如何來(lái)確保質(zhì)量的呢？有完整的QA系統(tǒng)嗎？本質(zhì)安全沒(méi)有落到實(shí)處。

8.如果當(dāng)天不是輕微東南風(fēng)而是西北風(fēng)，進(jìn)出裝置的警戒、與周圍裝置的溝通是不是就更為重要和關(guān)鍵呢？當(dāng)時(shí)為什么不停工？生產(chǎn)和安全的關(guān)系擺正了嗎？目前在各企業(yè)，依然存在生產(chǎn)重于安全，安全服從于生產(chǎn)的現(xiàn)象。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施再次檢驗(yàn)了安全理念的樹(shù)立的極端重要性。

9.依據(jù)該物質(zhì)MSDS提供的泄漏應(yīng)急處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服。盡可能切斷泄漏源。用工業(yè)覆蓋層或吸附/ 吸收劑蓋住泄漏點(diǎn)附近的下水道等地方。我們不符合規(guī)范以及不按照規(guī)范進(jìn)行處置和操作的地方還有多少？ 如何去管理和完善？應(yīng)急響應(yīng)過(guò)后的反思和分析評(píng)價(jià)與預(yù)案的制定、實(shí)施過(guò)程同等重要。

（四）反思

1.本次事件從某種意義上講，風(fēng)險(xiǎn)成本的估算怎么樣去計(jì)算都不為過(guò)，但是我們事后做過(guò)風(fēng)險(xiǎn)成本的估算了嗎？我們共享做得如何？

2.這起事故的最嚴(yán)重后果會(huì)到什么程度？

3.究竟是那些因素導(dǎo)致此事件發(fā)生的？

4.這些因素和當(dāng)事企業(yè)在運(yùn)行的HSE管理體系有哪些關(guān)聯(lián)？

5.到底誰(shuí)該為此事負(fù)責(zé)？

6.我們已經(jīng)幸運(yùn)了很長(zhǎng)時(shí)間，還能持續(xù)多久？

7.如何避免類似事故的再次發(fā)生？

四、結(jié)論

我們希望消防隊(duì)的車輛永遠(yuǎn)不要出動(dòng)，我們希望準(zhǔn)備的急救箱里的藥品全部過(guò)期，我們希望投保之后永遠(yuǎn)不要報(bào)救急，我們希望應(yīng)急救援方案永遠(yuǎn)塵封……從事件過(guò)程，我們可以認(rèn)識(shí)到高風(fēng)險(xiǎn)的石化企業(yè)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，及時(shí)、有效響應(yīng)的重要性，更能從響應(yīng)過(guò)程中和事后的分析與思考中，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

第5篇：雙碳行動(dòng)方案范文

一、搶抓時(shí)節(jié)，全力做好綠化造林工作

一是全面完成全縣5.2萬(wàn)畝的造林任務(wù)。二是完成全縣2.43萬(wàn)畝碳匯林規(guī)劃造林工作，突出示范點(diǎn)的作用，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)全縣13.2萬(wàn)多畝碳匯林建設(shè)任務(wù)，同時(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)和保障良種苗木的提供。三是2012年新種生態(tài)景觀林帶的撫育和2013年度7.5公里的生態(tài)景觀林帶的規(guī)劃種植工作，確保造林質(zhì)量和苗木成活率，營(yíng)造多層次、多樹(shù)種、多色彩、多功能、多效益的森林生態(tài)景觀帶，著力打造林業(yè)亮點(diǎn)工程。四是完成7000畝珠江防護(hù)林項(xiàng)目造林和2500畝“”流域水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)。五是組織開(kāi)展好全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成全縣54萬(wàn)株義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。

以上工作由，營(yíng)林科教股、生態(tài)公益林管理中心、林場(chǎng)總站、綠化辦等部門具體落實(shí)。

二、穩(wěn)控源頭，著力規(guī)范林政管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐規(guī)定，自下而上制定指標(biāo)分配方案，強(qiáng)化指標(biāo)發(fā)放的監(jiān)管，建立層層把關(guān)、級(jí)級(jí)公示的機(jī)制，提高采伐指標(biāo)安排的科學(xué)合理性。二是加強(qiáng)伐區(qū)的監(jiān)管，提升伐區(qū)設(shè)計(jì)質(zhì)量。從林木采伐源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收等管理規(guī)定，杜絕超強(qiáng)度采伐、越界采伐、異地采伐和無(wú)證采伐現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)竹木運(yùn)輸、加工的監(jiān)管。完善對(duì)竹木現(xiàn)場(chǎng)檢量、嚴(yán)格辦理運(yùn)輸許可證和過(guò)站登記檢查制度，依法對(duì)無(wú)證運(yùn)輸、超方運(yùn)輸、強(qiáng)行沖卡等違法運(yùn)輸行為進(jìn)行處罰，制止非法竹木材進(jìn)入市場(chǎng)流通。加大木材經(jīng)營(yíng)加工單位的日常監(jiān)管力度，促使其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四是繼續(xù)開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”等林業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲處破壞森林資源違法分子，建立良好的林區(qū)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鞏固“三打兩建”成果。五是加強(qiáng)林地使用監(jiān)管。做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目征占用林地的服務(wù)和管理，把好審核關(guān)，嚴(yán)厲打擊違法使用林地、毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法行為。六是積極開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)植物的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)和規(guī)范野生動(dòng)植物繁育、經(jīng)營(yíng)的管理，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物和亂采濫挖野生植物行為。

以上工作由同志主要負(fù)責(zé)，森林分局、林政股、管護(hù)大隊(duì)、林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估交易中心、檢查站等部門具體落實(shí)。

三、防治并舉，力保森林生態(tài)安全

一是配足森林消防器材和裝備，完善森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火的宣傳和專業(yè)森林消防隊(duì)伍安全撲火演練，充分發(fā)揮專業(yè)森林消防隊(duì)的主力軍作用，確保把山火“打早、打小、打了”。二是加大查處山火案件力度，警示和震懾違法違規(guī)用火行為，提高群眾安全用火的自覺(jué)性。三是繼續(xù)做好馬尾松毛蟲(chóng)、松材線蟲(chóng)、竹蝗等森林有害生物的測(cè)報(bào)、防治工作，儲(chǔ)備足量的防治藥物，力保我縣森林資源免遭病蟲(chóng)害之災(zāi)。四是推進(jìn)森林保險(xiǎn)工作，積極主動(dòng)地引導(dǎo)、組織林農(nóng)參保，不斷提高森林參保率。

以上工作由同志主要負(fù)責(zé)，防火辦、森林分局、營(yíng)林科教股、檢疫站等部門具體落實(shí)。

四、封山育林，確保資源“雙增”目標(biāo)

一是完成0.8萬(wàn)畝的封山育林任務(wù)。二是完善封山育林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)牌、界樁、警示宣傳牌等，對(duì)有必要的區(qū)域設(shè)置機(jī)械圍欄或生物圍欄，確保達(dá)到封育的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)做好封山育林有關(guān)資料的建檔及管理，完善封山育林工作臺(tái)賬。三是落實(shí)封山育林區(qū)護(hù)林員的配備與管理，明確護(hù)林員工作職責(zé)、管護(hù)地段、管理面積和四至界限，逐步建立和完善護(hù)林員的考核體系和激勵(lì)機(jī)制。四是積極倡導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶組建林業(yè)專業(yè)合作社，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展以林果、林菌、林藥為主的林下種植業(yè)，促進(jìn)林業(yè)的增收增效。

以上工作由主要負(fù)責(zé)，營(yíng)林科教股具體落實(shí)。

五、創(chuàng)新思路，繼續(xù)深化林業(yè)改革

一是繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作，嚴(yán)把資料審核關(guān)，保證林權(quán)登記發(fā)證工作質(zhì)量，及時(shí)辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更、評(píng)估、交易、融資等業(yè)務(wù)。二是進(jìn)一步深化基層林業(yè)工作站的改革，開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革調(diào)研，探索改革新思路。三是加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作力度，化解林農(nóng)矛盾，保障林區(qū)穩(wěn)定。

以上工作由，林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記中心、林政股、人事股、山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦、林場(chǎng)總站等部門具體落實(shí)。

六、苦練內(nèi)功，建設(shè)高素質(zhì)的林業(yè)隊(duì)伍

第6篇：雙碳行動(dòng)方案范文

(一)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)環(huán)境造成巨大壓力

過(guò)去30年，出口導(dǎo)向型的增長(zhǎng)模式對(duì)拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)，加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易更是取得舉世矚目的成就。但是在貿(mào)易價(jià)值量順差的同時(shí)，大量出口所產(chǎn)生的巨額環(huán)境逆差的凸顯，形成了“產(chǎn)品輸出國(guó)外，污染留在國(guó)內(nèi)”的尷尬局面。

環(huán)境與貿(mào)易專家組初步研究表明(胡濤等，2008)：雖然我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在價(jià)值量順差，但資源環(huán)境方面卻在產(chǎn)生逆差。專家組運(yùn)用國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心DRC～CGE模型計(jì)算結(jié)果表明：我國(guó)“十五”期間SO2污染物排放量中，如忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性，我國(guó)“十五”期間每年對(duì)外貿(mào)易造成的“SO2逆差”約為150萬(wàn)噸，占我國(guó)每年SO2排放總量的近6％。如果考慮生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性，由于貿(mào)易增速遠(yuǎn)高于生產(chǎn)增速，因而，由外貿(mào)拉動(dòng)的“SO2逆差”將更高。

同時(shí)，通過(guò)分析外貿(mào)行業(yè)對(duì)節(jié)能減排的重要指標(biāo)SO2、CO2與COD排放量的分析，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)入世以來(lái)外貿(mào)對(duì)污染物排放與能耗的貢獻(xiàn)也非常驚人。相關(guān)計(jì)算結(jié)果表明，外貿(mào)在過(guò)去十年中對(duì)SO2、COD等污染物排放的貢獻(xiàn)都在20％以上，對(duì)CO2排放的貢獻(xiàn)在30％以上。這意味著，我國(guó)20％的SO2、COD和30％的CO2排放是由凈出口到國(guó)外產(chǎn)品中的隱含污染物排放所致。如果按照歐洲碳交易市場(chǎng)平均交易價(jià)格10歐元／噸計(jì)，2007年凈出口所產(chǎn)生的碳排放相當(dāng)于我國(guó)損失了171億歐元，即我們替其他國(guó)家生產(chǎn)產(chǎn)品釋放了碳卻沒(méi)有獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

(二)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展正面臨轉(zhuǎn)型臨界

1.國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)形成我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制

2008年的國(guó)際金融危機(jī)前，全球存在以我國(guó)為主的東亞出口模式、歐美高消費(fèi)模式以及資源供給國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式，形成三角循環(huán)，世界經(jīng)濟(jì)處于黃金組合期。但金融危機(jī)基本打破了這些模式，使得國(guó)際市場(chǎng)總需求發(fā)生了重大變化：我國(guó)產(chǎn)品的總供給能力越來(lái)越強(qiáng)，但全球的總需求水平在金融危機(jī)后大大下降了，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)持續(xù)低迷。那么未來(lái)的全球市場(chǎng)在哪里?是否依然可以依賴全球市場(chǎng)為我國(guó)“十二五”、“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力?可以說(shuō)，此次國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)形成了促使我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的外部倒逼機(jī)制，今后不能再主要依賴外部市場(chǎng)支撐中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而必須考慮擴(kuò)大內(nèi)需。

2.支撐出口導(dǎo)向貿(mào)易政策的比較優(yōu)勢(shì)正在迅速變化

按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家，2011年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)4000美元。“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)來(lái)臨，勞動(dòng)力價(jià)格上升迅速，有技能的勞動(dòng)力明顯短缺。與此同時(shí)，改革開(kāi)放之初形成的廉價(jià)自然資源時(shí)代已經(jīng)逐步被進(jìn)口自然資源的模式所替代。2010年我國(guó)進(jìn)口了約2.4億噸石油，石油的外部依存度達(dá)到50％以上。中國(guó)同時(shí)也是世界木材、鐵礦石等的主要進(jìn)口大國(guó)。

支撐我國(guó)出口導(dǎo)向貿(mào)易政策的低成本勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等要素的比較優(yōu)勢(shì)正在迅速變化，加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品在逐步萎縮。以生產(chǎn)低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品為主的“世界加工廠”，在國(guó)際市場(chǎng)上正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著資源、環(huán)境和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)的迅速喪失，傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式必須發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

3.粗放式出口導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇

作為貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)出口產(chǎn)品近年來(lái)在海外市場(chǎng)頻繁遭遇到反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施、產(chǎn)品召回或通報(bào)等各種形式的貿(mào)易限制。我國(guó)已連續(xù)15年成為全球反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)，每年涉案損失300多億美元，2009年我國(guó)出口占全球的9.6％，而遭受的反傾銷案件卻占全球的40％左右。反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查成為個(gè)別國(guó)家對(duì)華調(diào)查的主要形式，涉華保障措施和特別保障措施案件也在增多。

2004年以來(lái)，國(guó)外將我國(guó)訴諸WTO爭(zhēng)端機(jī)制的案件涉及集成電路、汽車、原材料、可再生能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策以及金融、關(guān)稅政策。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山最近在2011年全國(guó)貿(mào)促工作會(huì)議上說(shuō)，2010年全年中國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元(新華社，2011)。貿(mào)易摩擦不僅來(lái)自美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也來(lái)自于巴西、阿根廷以及印度等發(fā)展中國(guó)家，其中既有針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的，也有針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的。

最近，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)在匆忙結(jié)束根據(jù)其國(guó)內(nèi)301條款調(diào)查中國(guó)的可再生能源補(bǔ)貼案后，以中國(guó)對(duì)風(fēng)能設(shè)備制造的補(bǔ)貼違反WTO的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》為由，將我國(guó)正式到WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，尋求國(guó)際仲裁(USTR，2010)。這是在繼美國(guó)中國(guó)的稀土管制案后的另一個(gè)重大案件。

而且，據(jù)我國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判首席代表介紹(高虎城，2011)，后金融危機(jī)時(shí)期，貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻，貿(mào)易摩擦的政治化傾向有可能進(jìn)一步加大，對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)構(gòu)成障礙。

4.人民幣升值壓力不斷增大。

由于外貿(mào)大幅順差造成外匯累計(jì)儲(chǔ)備持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)的2.85萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備已成為眾矢之的，不僅美歐壓迫人民幣升值，連巴西、墨西哥這樣的發(fā)展中國(guó)家也敦促人民幣升值。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)也不斷暗示人民幣匯率需要更靈活的調(diào)整。進(jìn)入2011年，人民幣升值的國(guó)際壓力依然居高不下，并已經(jīng)影響到了我國(guó)的外交戰(zhàn)略。

由此可見(jiàn)，隨著對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)的環(huán)境、資源與勞動(dòng)力等面臨較大壓力，同時(shí)嚴(yán)峻的國(guó)際外部環(huán)境，也使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)，綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

二、構(gòu)建我國(guó)的綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

本部分主要基于中國(guó)“能源一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”CGE模型，針對(duì)不同的綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案，對(duì)2010～2020年的對(duì)外貿(mào)易引致的進(jìn)出口隱含能源消耗量、進(jìn)出口隱含碳排放量、出口隱含SO2排放量、出口隱含COD排放量進(jìn)行了模擬，以考察不同轉(zhuǎn)型方案對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響極其減排效果。

(一)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案的設(shè)計(jì)

“綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”的基本目標(biāo)是盡快消除貿(mào)易的環(huán)境逆差，并逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境順差。這就要求我國(guó)單位凈出口產(chǎn)值的隱含碳排放(或隱含碳排放強(qiáng)度)、凈出口拉動(dòng)的SO2排放量及隱含COD排放量等指標(biāo)不斷下降。也就是說(shuō)，由貿(mào)易拉動(dòng)的各項(xiàng)隱含污染物排放逐步降為零，甚至由正排放量變?yōu)樨?fù)排放量。

為了爭(zhēng)取在今后的5～20年內(nèi)使我國(guó)外貿(mào)的環(huán)境逆差轉(zhuǎn)變?yōu)榱悖覀冊(cè)O(shè)計(jì)了以下3種外貿(mào)轉(zhuǎn)型方案。

1)快速轉(zhuǎn)型方案：2015年“十二五”末實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)的環(huán)境平衡，即要求各項(xiàng)隱含污染物指標(biāo)年均20％的減排率逐年遞減。這不僅需要為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)采取更多的 經(jīng)濟(jì)手段，如征收碳稅、硫稅等，而且還需要停止實(shí)施金融危機(jī)后啟動(dòng)的鼓勵(lì)出口的普遍出口退稅政策，需要對(duì)主要污染行業(yè)的“兩高一資”產(chǎn)品征收10％以上的出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅。

2)中速轉(zhuǎn)型方案：2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)的環(huán)境平衡，即要求各項(xiàng)隱含污染物指標(biāo)每年以10％的減排率逐年遞減。這也需要停止實(shí)施金融危機(jī)后啟動(dòng)的鼓勵(lì)出口的普遍出口退稅政策，需要對(duì)主要污染行業(yè)的“兩高一資”征收5％～10％左右的出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅。

3)慢速轉(zhuǎn)型方案：2030年實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)的環(huán)境平衡，即要求各項(xiàng)隱含污染物指標(biāo)以大約5％的減排率逐年遞減。這基本上相當(dāng)于在此期間不采取新行動(dòng)的基準(zhǔn)情景。即到2030年，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，保持目前的節(jié)能減排力度，不采取其它貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)方面的政策措施，我國(guó)也基本能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)外貿(mào)易中環(huán)境逆差的平衡。

(二)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型的情景模擬

1.綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案對(duì)部門出口的影響

綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案對(duì)不同的行業(yè)部門影響有所不同。我們運(yùn)用CE3～GEM模型模擬給出了定量的影響程度，并把慢速轉(zhuǎn)型方案作為基準(zhǔn)情景，比較對(duì)快速與中速轉(zhuǎn)型方案的影響。

在快速轉(zhuǎn)型方案和中速轉(zhuǎn)型方案中，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，受政策影響最大的前幾個(gè)行業(yè)主要是8個(gè)高能耗、高污染行業(yè)，依次為煉焦業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、石油加工及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油開(kāi)采業(yè)。

在快速轉(zhuǎn)型方案中，這8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)在“十二五”時(shí)期的最后一年，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，出口減少的幅度為18.3％～23.134％，而其他行業(yè)所受影響很小，相對(duì)基準(zhǔn)情景，部分行業(yè)出口速度稍有放緩，甚至有的行業(yè)出口速度有一定的增加。重點(diǎn)行業(yè)的污染減排為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的環(huán)境核算平衡貢獻(xiàn)最大。對(duì)投入一產(chǎn)出表中各個(gè)行業(yè)的影響如表1所示。

在中速轉(zhuǎn)型方案中，這8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)在“十二五”期末，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，出口減少的幅度為3.352％～9.562％，而在“十三五”期末，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，出口減少的幅度為3.014％～9.556％。其他行業(yè)所受影響也很小，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，出口變化率在-1％～l％之間。通過(guò)“十二五”和“十三五”時(shí)期重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，也可基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境核算平衡。對(duì)投入一產(chǎn)出表中各個(gè)行業(yè)的影響如表2所示。

2.綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

通過(guò)模擬計(jì)算，我們考察相對(duì)于慢速轉(zhuǎn)型的基準(zhǔn)情景，快速轉(zhuǎn)型和中速轉(zhuǎn)型方案中GDP、總進(jìn)口和總出口等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化率，以了解不同方案對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的可能影響。具體模擬結(jié)果見(jiàn)表3和表4。

總的來(lái)說(shuō)，快速與中速轉(zhuǎn)型方案對(duì)GDP的影響有限。盡管短期內(nèi)可能會(huì)在一定程度上減緩GDP的增長(zhǎng)速度，但長(zhǎng)期來(lái)看，由于技術(shù)進(jìn)步等因素，這種負(fù)面影響會(huì)逐漸減弱，甚至可能轉(zhuǎn)變?yōu)檎娴摹１?.8和表8.9的快速和中速轉(zhuǎn)型方案中，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，GDP變動(dòng)幅度不大，減少的幅度均小于0.05％。如在快速轉(zhuǎn)型方案中，在轉(zhuǎn)型實(shí)施初期，GDP所受的影響最大，比基準(zhǔn)情景的數(shù)值減少了0.039％。同時(shí)，從快速和中速轉(zhuǎn)型方案的模擬結(jié)果也可看出，短期內(nèi)GDP雖然受到一定的負(fù)面影響，2010年GDP的增長(zhǎng)速度小于基準(zhǔn)情景，但自2015年之后，GDP的增速都超過(guò)了基準(zhǔn)情景。且在中速轉(zhuǎn)型方案中，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，GDP的增速在不斷提高，這說(shuō)明長(zhǎng)期內(nèi)綠色貿(mào)易措施可能會(huì)促進(jìn)GDP的增長(zhǎng)。

由于快速和中速轉(zhuǎn)型方案中采取不同程度的節(jié)能減排政策，因此，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，在政策實(shí)施后，總出口額增長(zhǎng)的速度放緩，受影響的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP。如在快速轉(zhuǎn)型方案中，與基準(zhǔn)情景相比，總出口比基準(zhǔn)情景的總出口額減少了1.371％。2015年政策的力度大幅增加，因此相對(duì)干基準(zhǔn)情景，總出口減少的幅度增至1.74％。盡管相對(duì)于快速轉(zhuǎn)型方案，中速轉(zhuǎn)型方案的政策措施相對(duì)溫和，但相對(duì)于基準(zhǔn)情景，總出口減少的幅度也在0.434％～0.862％之間。

總體而言，快速和中速轉(zhuǎn)型方案的實(shí)施對(duì)總進(jìn)口的影響不大，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，總進(jìn)口的增速也在放緩，但相對(duì)于基準(zhǔn)情景其減少的幅度很小，在0.001％～0.091％之間。總進(jìn)口額增速放緩的原因可能是，當(dāng)中國(guó)采取相關(guān)措施抑制主要能源與環(huán)境密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口時(shí)，短期內(nèi)這些部門的生產(chǎn)規(guī)模將萎縮，這將促使資本和勞動(dòng)力向別的相對(duì)清潔的部門轉(zhuǎn)移，從而使得其他部門的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)這些產(chǎn)品的需求，而不必再大量進(jìn)口，因而總進(jìn)口將不斷減少。

三、實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型的政策建議

為實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型就必須實(shí)施綠色貿(mào)易政策。我們?cè)诖怂缍ǖ木G色貿(mào)易政策是指一切有利于我國(guó)環(huán)境友好的貿(mào)易方式。也就是說(shuō)，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)增加一個(gè)可調(diào)節(jié)的環(huán)境保護(hù)“閥門”，限制資源環(huán)境密集產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)資源環(huán)境密集產(chǎn)品進(jìn)口。

(一)綠色貿(mào)易政策矩陣

綠色貿(mào)易政策的“閥門”可設(shè)置于進(jìn)、出口環(huán)境關(guān)稅環(huán)節(jié)、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出環(huán)節(jié)與投資環(huán)節(jié)，可以作用干產(chǎn)品、企業(yè)與行業(yè)3個(gè)層次。根據(jù)貿(mào)易理論與多年的實(shí)踐，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與貿(mào)易專家組總結(jié)歸納出了綠色貿(mào)易手段主要可能的政策矩陣，如表5所示(李麗平等，2008)。由表可見(jiàn)，可選擇的綠色貿(mào)易政策手段包括出口政策與進(jìn)口政策。

如針對(duì)一些高能耗產(chǎn)品，可采取的措施有：征收出口關(guān)稅及調(diào)節(jié)出口關(guān)稅稅率，而且要在征收出口環(huán)節(jié)關(guān)稅基礎(chǔ)上，加征出口資源環(huán)境關(guān)稅，使環(huán)境成本內(nèi)部化，限制其出口規(guī)模；加強(qiáng)這些產(chǎn)品的許可證管理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)調(diào)環(huán)境審計(jì)，適當(dāng)縮小該類產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模；投資政策方面，可運(yùn)用信貸限制手段，縮小對(duì)這些產(chǎn)品生產(chǎn)的外資規(guī)模。

禁止貿(mào)易類產(chǎn)品是指對(duì)環(huán)境造成污染損害，破壞自然資源或損害人體健康的產(chǎn)品，如“兩高一資”產(chǎn)品。對(duì)于這類產(chǎn)品，要禁止準(zhǔn)入，禁止任何外商投資。

許可貿(mào)易類產(chǎn)品是指非鼓勵(lì)貿(mào)易類、限制貿(mào)易類和禁止貿(mào)易類產(chǎn)品。大多數(shù)產(chǎn)品屬于這一類型。對(duì)于這一類產(chǎn)品，要結(jié)合環(huán)境管理的需要和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，征收出口關(guān)稅及調(diào)節(jié)出口關(guān)稅稅率，適當(dāng)加征出口環(huán)境關(guān)稅；同時(shí)，加強(qiáng)這些產(chǎn)品的許可證管理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)調(diào)環(huán)境審計(jì)，提高貿(mào)易環(huán)境效率；按需確定投資規(guī)模。

由于已經(jīng)形成并實(shí)施的WTO、自貿(mào)區(qū)等多雙邊國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品往往不易實(shí)施限制與禁止政策，除非已納入已有的國(guó)際、國(guó)內(nèi)法規(guī)體系中。而對(duì)于出口產(chǎn)品，目前的國(guó)際法規(guī)定不多，主要根據(jù)我國(guó)的環(huán)境分類指導(dǎo)政策。因此，我們的綠色貿(mào)易政策更多地作用于出口產(chǎn)品上，以避免與現(xiàn)行的國(guó)際法沖突。

(二)以征收出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅為主導(dǎo)的綠色貿(mào)易政策

對(duì)高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品征收出口環(huán)節(jié)出口關(guān)稅(退稅、補(bǔ)貼等可視為負(fù)關(guān)稅)是最主要可行的綠色貿(mào)易政策。

我國(guó)從2007年6月1日起對(duì)142種“兩高一資”產(chǎn)品 開(kāi)始征收出口關(guān)稅。從2007年7月1日起中國(guó)取消了553項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率(財(cái)政部，2007)。目前我國(guó)征收出口關(guān)稅及出口退稅的產(chǎn)品涉及部分高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭、原油、成品油等能源性產(chǎn)品，粗鋼、鐵合金等鋼鐵類產(chǎn)品和鋁、銅等有色金屬和稀土金屬等，并對(duì)減少這些產(chǎn)品出口、調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低資源和能源消耗取得了初步成效。但是，還有許多高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品尚未納入其中。此外，隨著國(guó)際金融危機(jī)的暴發(fā)和蔓延，我國(guó)于2008年下半年開(kāi)始調(diào)整出口政策，共連續(xù)7次提高出口退稅率，并降低出口信保費(fèi)率、調(diào)整加工貿(mào)易禁止類目錄。

鑒于此，我們建議在“十二五”期間，系統(tǒng)考慮對(duì)煤炭、石油、金屬礦、煉焦、化工、冶金等8個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品加征出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅，包括徹底取消對(duì)這些產(chǎn)品的出口退稅。

從我們模型對(duì)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型的模擬的結(jié)果來(lái)看，出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅與取消出口退稅對(duì)節(jié)能減排有非常明顯的貢獻(xiàn)，政策力度越大則轉(zhuǎn)型越快。具體見(jiàn)表6。

(三)對(duì)生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施出口退稅等差別稅，鼓勵(lì)生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品出口

在我國(guó)，生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品包括：中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，節(jié)能產(chǎn)品，綠色食品、有機(jī)食品，生態(tài)紡織品，低碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品等等。鼓勵(lì)生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品出口，不僅是我國(guó)企業(yè)突破發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易壁壘、提高競(jìng)爭(zhēng)力的客觀必然，同時(shí)，也將為我國(guó)轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施綠色貿(mào)易戰(zhàn)略做出重要貢獻(xiàn)。

從相關(guān)配套政策和生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)模來(lái)看，我國(guó)已具備了鼓勵(lì)出口的市場(chǎng)條件。以中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為例，到目前為止，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志已經(jīng)在家電、辦公設(shè)備、日用品、紡織用品、建筑裝修材料等領(lǐng)域開(kāi)展了66大類產(chǎn)品的認(rèn)證，有2000余家企業(yè)生產(chǎn)的21000多個(gè)品種規(guī)格的產(chǎn)品獲得了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志；獲得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到900多億元。我國(guó)制定的政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、清單為下一步制定鼓勵(lì)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品出口奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)與德國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、北歐、泰國(guó)、中國(guó)香港8個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署了互認(rèn)合作協(xié)議，并與美國(guó)、加拿大、德國(guó)等20多個(gè)國(guó)家組成的全球環(huán)境標(biāo)志網(wǎng)(GEN)及瑞典、加拿大、丹麥等6個(gè)國(guó)家組成的全球環(huán)境產(chǎn)品聲明網(wǎng)(GED)加強(qiáng)了交流與合作。這為中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品出口奠定了良好的基礎(chǔ)條件。今后，我國(guó)應(yīng)通過(guò)各種渠道和合作方式，進(jìn)一步加快中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與他國(guó)環(huán)境標(biāo)志的互認(rèn)工作，如可以與美國(guó)EPEAT電子產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)識(shí)體系，共同開(kāi)發(fā)中國(guó)電子產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)識(shí)認(rèn)證、監(jiān)管和服務(wù)體系。

在金融危機(jī)形勢(shì)下，國(guó)家的出口退稅政策對(duì)選定產(chǎn)品采取統(tǒng)一的退稅規(guī)定，無(wú)論環(huán)境行為好壞。我們建議對(duì)生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)實(shí)施差別稅率，對(duì)生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品出口產(chǎn)品退稅稅率可高于沒(méi)有獲得標(biāo)志的同等產(chǎn)品的政策t并可以根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在原六位稅號(hào)基礎(chǔ)上給生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品一個(gè)新的海關(guān)稅號(hào)，從而有利于生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品的識(shí)別以采取差別稅率。

(四)鼓勵(lì)進(jìn)口替代政策，促進(jìn)節(jié)能減排

我國(guó)應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)進(jìn)口“兩高一資”產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，替代國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排。例如，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵(lì)進(jìn)口廢舊鋼鐵，出臺(tái)鼓勵(lì)進(jìn)口生鐵等其他重化工產(chǎn)品的政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以減少這類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染，加快節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)降低關(guān)稅、進(jìn)口退稅、減免進(jìn)口增值稅等方式，用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)這類產(chǎn)品的進(jìn)口。

(五)人民幣匯率適度升值有利于綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型

匯率對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)與效率都有很大影響，而這些經(jīng)濟(jì)因素又直接影響到一國(guó)的能源消耗與污染物排放。如果運(yùn)用得當(dāng)，匯率可以成為很好的節(jié)能減排的宏觀經(jīng)濟(jì)手段。

第7篇：雙碳行動(dòng)方案范文

而對(duì)于占據(jù)中國(guó)人口近八成的城鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，低碳生活具有重要意義，每個(gè)人一個(gè)小小的舉動(dòng)放大幾億倍之后，將會(huì)產(chǎn)生不可想象的作用。而且要做到低碳生活只需一些簡(jiǎn)單卻又行之有效的舉措，任何人都能做到。

這次活動(dòng)的主要內(nèi)容是一方面向社區(qū)居民宣傳關(guān)于低碳社會(huì)環(huán)保的意義‘必要性，另一方面是指導(dǎo)并相互交流如何在日常生活中做到低碳生活。除此之外，為了讓此次活動(dòng)能夠達(dá)到某些現(xiàn)實(shí)意義。我們?cè)诿看涡麄骱徒涣鬟^(guò)程中收集了一些社區(qū)居民家中的可回收利用的生活垃圾。并將它們?cè)诨顒?dòng)結(jié)束后轉(zhuǎn)移到了工廠中進(jìn)行再生產(chǎn)。

一、實(shí)踐主題：

深入社區(qū),貼近市民,宣傳低碳生活

二、實(shí)踐目的：

1.通過(guò)深入社區(qū)，大力普及環(huán)保知識(shí)，提高市民的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)居民和學(xué)生關(guān)注社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感，熱愛(ài)社會(huì)公益事業(yè)的品質(zhì)。

2.在宣傳教育別人的同時(shí)，不斷提高自己的環(huán)保意識(shí)水平和知識(shí)水平，讓我們彼此教育，負(fù)起環(huán)保責(zé)任，全面提高環(huán)境與發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立正確的環(huán)境價(jià)值觀和環(huán)境道德風(fēng)尚，從身邊點(diǎn)滴做起;

3.建設(shè)綠色家園，弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚，發(fā)揚(yáng)義工精神，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、實(shí)踐形式：

1. 對(duì)各年齡段人群進(jìn)行詢問(wèn)。

2. 在小區(qū)草坪撿拾樹(shù)葉垃圾。

3. 去公園社區(qū)進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)

4. 上網(wǎng)查詢資料,制定宣傳策劃

5.環(huán)保展板宣傳：首先制作環(huán)保知識(shí)宣傳展板，在會(huì)場(chǎng)展示，人們自由觀看義工在旁邊講解;

6. 環(huán)保游戲：以游戲的形式進(jìn)行宣傳，吸引人們注意;環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答，根據(jù)展板內(nèi)容提出相關(guān)環(huán)保問(wèn)題，答對(duì)給予環(huán)保文具、環(huán)保小布偶等獎(jiǎng)品;

7.問(wèn)卷調(diào)查：用問(wèn)卷調(diào)查的方式了解人們對(duì)環(huán)保的認(rèn)知程度和環(huán)保觀念;

8.小組成員與居民、學(xué)生交流環(huán)保宣傳心得。

9.回收居民家中的可回收的生活垃圾，進(jìn)行返廠再生產(chǎn)。

四、實(shí)踐時(shí)間：

****年**月**日到****年**月**作為一名中學(xué)生來(lái)說(shuō)，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)地球是我們的責(zé)任。地球是我們的家園，保護(hù)地球，就是保護(hù)我們自己。通過(guò)這次環(huán)?；顒?dòng)實(shí)踐，我深有感觸，還有許許多多的人缺乏環(huán)保意識(shí)，認(rèn)為我們是在作秀，對(duì)參與環(huán)保還麻木不仁，認(rèn)為環(huán)保是別人的事，與己無(wú)關(guān)，還自覺(jué)不自覺(jué)的繼續(xù)破壞著環(huán)境，孰不知這些行為不但損害著他人，還在損害著自己，毒害著自己的親人和孩子。對(duì)于我們生存在地球上的每個(gè)人來(lái)說(shuō)，要從小做起，從點(diǎn)滴做起，保護(hù)環(huán)境，低碳生活，節(jié)約糧食，節(jié)約能源，讓我們每個(gè)人伸出自己的雙手，行動(dòng)起來(lái)保護(hù)地球，保護(hù)我們共有的家園。

這次的倡議活動(dòng)，最主要的還是提醒，倡議廣大市民朋友“低碳生活，驅(qū)散霧霾，綠色出行，從我做起”倡議大家愛(ài)護(hù)我們的地球，我相信，只要人人愛(ài)護(hù)地球，每天少開(kāi)一次車，少吐一次痰，少扔一次垃圾紙屑，少用一次性筷子，我們的家園，就會(huì)日日晴朗，日日舒爽!

大家也許不知道如果產(chǎn)生了霧霾，對(duì)我們會(huì)有多大的影響行嗎?霧霾，它會(huì)使交通安全降低，在能見(jiàn)度僅僅只幾十米的情況下在路上開(kāi)車是一件多么危險(xiǎn)的事情。霧霾，它會(huì)使多少的人得上呼吸道的疾病。霧霾還有很多危害人的地方。所以,我們更應(yīng)該拉起身旁的人一起進(jìn)行“低碳生活，驅(qū)散霧霾。謹(jǐn)防PM2.5.”的宣傳活動(dòng)。

低碳要從我們自己做起，所以我們一起唱了關(guān)于低碳的歌，宣誓了從今以后我們都要低碳生活，還發(fā)給人們低碳生活的宣傳海報(bào)。

我們的理想就是讓大家一起進(jìn)行低碳環(huán)保，但是理想總歸是要落實(shí)到具體行動(dòng)上的。所以，我呼吁大家和我們一起進(jìn)行低碳生活的宣傳，并且真真切切的落實(shí)到自己的行動(dòng)上，生活中。

通過(guò)這次活動(dòng)，我懂了還是蠻多的東西。最后感謝各位家長(zhǎng)的支持，謝謝。低碳生活，從我做起，就讓大家一起來(lái)保護(hù)我們的家園吧!日

五、實(shí)踐地址：

**縣**花園 **小區(qū) **家園 **苑 **住宅區(qū)

六、實(shí)踐人：

**縣低碳社會(huì)環(huán)保宣傳小組

七、實(shí)踐過(guò)程:

前期活動(dòng)具體實(shí)施：

1.編寫(xiě)綠色社區(qū)低碳環(huán)保宣傳活動(dòng)策劃及方案;

2.整理低碳環(huán)保資料，設(shè)計(jì)低碳環(huán)保展板;

3.制作低碳環(huán)保展板，橫幅

4.編寫(xiě)低碳環(huán)保問(wèn)卷調(diào)查;

5.設(shè)計(jì)低碳環(huán)保有獎(jiǎng)問(wèn)答試題;

6.策劃低碳環(huán)保游戲。

實(shí)踐小組共時(shí)間十人組成，活動(dòng)時(shí)間在2010年8月5日至2010年8月11日 ，共七天時(shí)間，主要時(shí)間內(nèi)容十向社區(qū)居民宣傳低碳社會(huì)環(huán)保的意義以及一些低碳生活小妙招，并對(duì)居民提出的疑問(wèn)進(jìn)行解答。實(shí)踐流程是先于環(huán)保局協(xié)商并制作了六塊宣傳展板，上面有低碳社會(huì)環(huán)保的重要意義，另外是一些低碳生活小妙招。作為補(bǔ)充，小組成員又向社區(qū)居民介紹了更多的生活妙招。倡導(dǎo)居民在日常生活中主動(dòng)做到低碳生活。5日、6日制作展板，7日在**縣**花園，8日在**小區(qū)，9日在**家園，10日在**苑，11日在**住宅區(qū)分別進(jìn)行宣傳活動(dòng)，11日下午將回收的垃圾返廠。

宣傳中的生活小妙招有如下：

1、啤酒，讓人不再毛手毛腳

大部分女生都希望擁有一雙又白又細(xì)的腿。但是，毛色明顯的手毛和腳毛也是很多女生的煩惱。其實(shí)，我們可以使用喝剩的啤酒解決這個(gè)煩惱。用棉花沾點(diǎn)啤酒涂抹在手毛或腳毛上，這樣可以將毛色染淡，讓毛色變得不明顯，既省錢又不怕會(huì)傷皮膚。

2、廚房洗潔濟(jì)滅蟑有一套

廚房最怕的就是蟑螂橫行。不過(guò)要是拿殺蟲(chóng)劑拼命噴，又怕會(huì)付著在鍋碗瓢盆上，要是被間接吃入人體，那可就不妙了。其實(shí)滅蟑不一定要靠殺蟲(chóng)劑，我們還可以使用洗潔精。將清潔劑加水稀釋,用布沾濕,擦在蟑螂可能出沒(méi)的地方.由于洗潔精會(huì)堵住蟑螂的氣孔，造成蟑螂窒息而死。

3、衣物翻面洗亮麗不褪色

由于顧慮到晾衣與折衣時(shí)的方便，洗衣服時(shí)，我們都會(huì)把衣物翻成正面清洗，不過(guò)，衣服長(zhǎng)時(shí)間的清洗下，會(huì)因?yàn)橄嗷ツΣ炼斐赏噬男Ч?，甚至還會(huì)傷及表面纖維，往往新衣服沒(méi)洗幾次，便看起來(lái)黯淡無(wú)光。所以，使用洗衣機(jī)洗衣服時(shí)，最好先把衣物翻到反面清洗，這樣才能防止衣物褪色。

4、保存面粉、太白粉的容器

像是太白粉、面粉等食材，用空瓶子裝容易結(jié)塊、放到塑膠袋中又不方便取用;有時(shí)候真不知開(kāi)如何保存才好。如果有不要的卷筒紙罐子，可以將面粉或是太白粉放入里頭，在卷筒的開(kāi)口處用一層粗紗布蓋著，再用橡皮筋將剩余的紗布綁在瓶身上，然后在紙罐上頭蓋上一層蓋子。就可以直接放到廚房的調(diào)味料旁收納著。

5、要如何掛容易變形的衣物呢

像是大衣或是麻沙制的洋裝，如果用一般的衣架子來(lái)收藏的話，很容易會(huì)在肩膀的部位就塌下去，變形了。那么要如何掛這些容易變形的衣物呢?只要多準(zhǔn)備幾條毛巾，就可以了喔!在衣架的肩膀部位，先用毛巾卷起來(lái)，再將衣服掛上，這樣就可以防止衣物會(huì)變形。

八、實(shí)踐體會(huì)與結(jié)論

經(jīng)過(guò)此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，可以看出我們的低碳環(huán)保意識(shí)還有待提高。我們總是這樣形容地球?yàn)槲覀兊?ldquo;母親”，但是日益惡化的環(huán)境正在威脅著我們“母親”的壽命，總是以為地球上所擁有的資源能源是無(wú)限的，但是人們的過(guò)度的浪費(fèi)，已經(jīng)使這些’“無(wú)限”的資源能源在逐漸的變成“有限”的!請(qǐng)愛(ài)護(hù)我們的環(huán)境，因?yàn)?ldquo;只有一個(gè)地球”!也許現(xiàn)在我們感受不到環(huán)境的惡化威脅到了我們的生存，甚至愚昧的人覺(jué)得與己無(wú)關(guān)，但是有沒(méi)有想到幾百年以后我們的子孫后代應(yīng)該去哪里生活呢?難道要伴隨著適合人類生存的環(huán)境而永遠(yuǎn)的消亡嗎?針對(duì)低碳環(huán)保的問(wèn)題，暑期實(shí)踐。不僅僅是為了完成實(shí)踐報(bào)告，更希望可以借此來(lái)了解人類生存的環(huán)境到底如何，借以警示愚昧的人類!

環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由碳大量排放，大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺(jué)或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等，嚴(yán)重的污染事件不僅帶來(lái)健康問(wèn)題，也造成社會(huì)問(wèn)題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為了維護(hù)人類自身和子孫后代的健康，必須積極防治環(huán)境污染。為了做好環(huán)境污染的防治工作，我們每一個(gè)公民必須努力增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)：一方面要清醒地認(rèn)識(shí)到人類在開(kāi)發(fā)和利用自然資源的過(guò)程中，往往對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞;另一方面要把這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱膶?shí)際行動(dòng)，以“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的態(tài)度積極參加各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，自覺(jué)培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的道德風(fēng)尚。

這次活動(dòng)還讓我認(rèn)識(shí)到：

1、“團(tuán)隊(duì)精神、共同合作”在工作中的重要性。

每個(gè)人對(duì)每件事的看法是不同的，所以處理事情有分歧是很正常的，但隨著大家互相的逐漸了解，分歧會(huì)慢慢減少，工作開(kāi)展也會(huì)越來(lái)越順利。只有大家的思想統(tǒng)一了，心往一處想，勁往一處使，工作才能順利出色的完成

2、前期準(zhǔn)備工作在整個(gè)過(guò)程中的重要性。

“好的開(kāi)始是成功的一半”這句話都被人說(shuō)爛了，只有經(jīng)歷后才能體會(huì)到他的真正含義。要是你在工作前不準(zhǔn)備充分，你就不能夠搞好你的活動(dòng)。因?yàn)槟愕幕顒?dòng)因?yàn)閰⑴c的人很少，你就肯定會(huì)手忙腳亂的。

第8篇：雙碳行動(dòng)方案范文

1月17日，本市召開(kāi)發(fā)展改革工作會(huì)。會(huì)議總結(jié)2012年發(fā)展改革工作，部署2013年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。

2012年發(fā)展改革工作七項(xiàng)成效

在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和本市主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型等因素共同作用下，2012年初本市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%。本市及時(shí)出臺(tái)一系列政策措施，努力增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，二季度增長(zhǎng)7.2%，三季度增長(zhǎng)7.5%，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)。

本市發(fā)改工作全年成效主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

密切跟蹤形勢(shì)變化，及時(shí)研提政策建議，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。研究提出穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策。著眼增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)社會(huì)活力、培育潛在增長(zhǎng)動(dòng)力，研究制定了穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生系列政策措施。推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地，出臺(tái)并實(shí)施一批幫扶企業(yè)的具體措施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。著力強(qiáng)化投資支撐。市政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向基礎(chǔ)設(shè)施、民生、生態(tài)薄弱地區(qū)傾斜。不斷強(qiáng)化政府投資的事前評(píng)估和事后稽查監(jiān)管，提升政府投資使用效率。增強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)融資能力。組織制定各領(lǐng)域促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則，研究公共領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn)方案，努力擴(kuò)大民間投資。著力擴(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，加快推動(dòng)特色街區(qū)、旅游設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控及監(jiān)管。制定并落實(shí)7類26項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施。加大節(jié)日、極端天氣期間生活必需品貨源組織和市場(chǎng)監(jiān)管力度。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查，研究制訂了本市價(jià)格調(diào)節(jié)資金管理辦法，落實(shí)一系列價(jià)格惠民措施，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，取消21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型取得新成效

統(tǒng)籌使用100億元政府資金，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，完成政府采購(gòu)?fù)茝V應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品80億元。支持首都核心演藝區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。配合有關(guān)部門，積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，舉辦國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易大會(huì)及第十六屆京港洽談會(huì)，爭(zhēng)取中關(guān)村擴(kuò)區(qū)獲批，出臺(tái)科技金融創(chuàng)新中心意見(jiàn)，爭(zhēng)取全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)落戶金融街。支持高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六大高端功能區(qū)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)23%左右。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

制定《北京市主體功能區(qū)規(guī)劃》，進(jìn)一步細(xì)化各功能區(qū)域發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。大力推動(dòng)城南和西部地區(qū)發(fā)展。2012年城南和西部地區(qū)安排市政府投資　177億元，占市政府固定資產(chǎn)投資的47.7%。圓滿完成城南行動(dòng)計(jì)劃第一階段任務(wù)，三年累計(jì)安排市政府投資370億元，帶動(dòng)全社會(huì)完成投資4500億元，城南地區(qū)發(fā)生重大而深刻變化。統(tǒng)籌推進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展年度計(jì)劃，啟動(dòng)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，一批軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目相繼建成。推進(jìn)新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)聚焦通州戰(zhàn)略，加大支持力度。積極支持新城完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升功能和人口承載能力。促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，小城鎮(zhèn)發(fā)展基金首批合作項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，研究開(kāi)展新一輪山區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。在更大范圍統(tǒng)籌人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)《首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》研究工作。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化完善城市功能，提升城市服務(wù)保障水平

圍繞交通、供水、能源等制約城市發(fā)展的難題，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。全力推進(jìn)中心城軌道交通建設(shè)。將中心城區(qū)軌道交通建設(shè)作為疏解交通擁堵最核心的任務(wù)來(lái)抓，全年新增軌道交通運(yùn)營(yíng)里程70公里。2015年軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案也獲批。完善多元、安全的能源設(shè)施體系。加快供熱設(shè)施布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，西南熱電中心主體工程建成，東北、西北熱電中心全面開(kāi)工，陜京三線全線貫通。著力提升城市供水能力。積極支持南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，建成南干渠和大寧調(diào)蓄水庫(kù)主體工程，開(kāi)工建設(shè)東干渠、團(tuán)城湖和亦莊調(diào)節(jié)池。著力提升城市應(yīng)急救災(zāi)能力。7.21特大自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)調(diào)劑市政府投資和爭(zhēng)取中央投資用于災(zāi)后恢復(fù)重建，支持中心城20處立交橋區(qū)積水工程和34條中小河道治理及水毀應(yīng)急修復(fù)工程。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境

以減排、增綠、壓煤、治水為重點(diǎn)，努力提升城市環(huán)境品質(zhì)。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。深化實(shí)施三級(jí)“雙控”機(jī)制，制定《“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃2012年度任務(wù)分解方案》，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能惠民工程，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大合同能源管理推廣實(shí)施力度，推動(dòng)內(nèi)涵降耗。預(yù)計(jì)2012年萬(wàn)元GDP能耗下降4%左右，超額完成全年目標(biāo)。支持大尺度森林體系建設(shè)。完成平原造林25萬(wàn)畝，營(yíng)造千畝以上大尺度城市森林51處，基本建成11個(gè)新城濱河森林公園，開(kāi)工建設(shè)南大荒休閑森林公園。全面啟動(dòng)壓減燃煤。圍繞PM2.5污染治理，制定了《關(guān)于加快壓減燃煤促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的工作方案》。全年完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和東西城區(qū)非文保區(qū)平房2.1萬(wàn)戶“煤改電”，壓減燃煤70萬(wàn)噸。著力改善城市水環(huán)境。會(huì)同水務(wù)等部門，全面推進(jìn)三大流域水系綜合整治，通惠河、馬草河等中心城區(qū)河道加快治理。

（六）堅(jiān)持加強(qiáng)和改善社會(huì)建設(shè)，提升公共服務(wù)供給能力

立足于改善民生，圍繞市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大資金投入和政策扶持，不斷增強(qiáng)惠民效果。著力增加基本公共服務(wù)供給。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全年新增幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。支持區(qū)縣區(qū)域性醫(yī)療中心和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。支持631個(gè)基層社區(qū)服務(wù)用房、街道服務(wù)中心用房建設(shè)。加大養(yǎng)老設(shè)施支持力度，全年新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張。努力解決市民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。配合相關(guān)部門積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全年建設(shè)收購(gòu)保障性住房16萬(wàn)套，竣工8萬(wàn)套；實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治超過(guò)1500萬(wàn)平方米。對(duì)91個(gè)老舊小區(qū)配電設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施送氣下鄉(xiāng)工程，解決了小煤窯關(guān)閉區(qū)域約8萬(wàn)戶用能問(wèn)題。

（七）堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)首都發(fā)展活力

積極協(xié)調(diào)推動(dòng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。加大資源性產(chǎn)品價(jià)格改革力度，平穩(wěn)實(shí)施居民階梯電價(jià)和天然氣價(jià)格調(diào)整。大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)重大突破，醫(yī)藥分開(kāi)試點(diǎn)效果良好，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)若干政策。

2013年發(fā)展改革工作總體要求

總體看，2013年發(fā)展形勢(shì)略好于2012年，但困難和挑戰(zhàn)依然較多。2013年本市發(fā)改工作的總體要求是：緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市功能相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展方式與首都人口資源環(huán)境相適應(yīng)，堅(jiān)持城市發(fā)展與滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待相統(tǒng)一，著力提升“四個(gè)服務(wù)”功能，著力推進(jìn)科技文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力加快生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，著力深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在工作中要把握五個(gè)原則：一是更加注重科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，強(qiáng)化需求導(dǎo)向和企業(yè)主體地位，突出抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。二是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)與郊區(qū)、中心城與新城、城南與城北等協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好人口資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局和城市功能，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。三是更加注重生態(tài)文明建設(shè)，讓森林走進(jìn)城市，讓空氣更加清潔，走資源節(jié)約、綠色發(fā)展道路，為市民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更宜居、美好的環(huán)境。四是更加注重解決好市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能與市民需求更契合，讓人民群眾生活得更幸福。五是更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，在更高水平上推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展。

2013年發(fā)展改革工作主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

一是發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提升城市功能、促進(jìn)民生改善關(guān)鍵作用。要把擴(kuò)大社會(huì)投資作為首要任務(wù)，加快落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資實(shí)施細(xì)則和本市配套辦法，以特許經(jīng)營(yíng)為主要方式，完善土地、規(guī)劃、價(jià)格、補(bǔ)貼等配套政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與軌道交通、污水處理、垃圾處置、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)。要發(fā)揮好政府投資導(dǎo)向作用。市政府固定資產(chǎn)投資在投向上要重點(diǎn)支持改善民生、完善功能、承載業(yè)態(tài)、優(yōu)化布局、治理環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)。在投入方式上要通過(guò)資本金注入、設(shè)立基金、補(bǔ)助貼息、購(gòu)買服務(wù)等提高引導(dǎo)放大作用。要進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)兩級(jí)融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力，拓展融資渠道，做好項(xiàng)目與在京金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。要統(tǒng)籌功能布局，規(guī)劃建設(shè)一批旅游綜合體，引導(dǎo)新增商業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向新城集聚，培育一批有影響力的新消費(fèi)商圈。要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，支持網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信用消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。要適應(yīng)市民追求高品質(zhì)生活的需要，促進(jìn)保健、休閑、養(yǎng)老等行業(yè)發(fā)展，增加新興消費(fèi)供給。要抓住重大機(jī)遇，釋放政策潛力。把家電節(jié)能補(bǔ)貼、京V機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等節(jié)能環(huán)保政策與促消費(fèi)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究信用消費(fèi)、綠色家裝等新舉措。軟硬結(jié)合、持久釋放第九屆園博會(huì)舉辦、72小時(shí)落地免簽政策效果。

（二）發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高端引領(lǐng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，總體方向是聚焦高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，強(qiáng)化科技文化創(chuàng)新，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

一是提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐能力。把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為首都經(jīng)濟(jì)主要承載地。積極支持中關(guān)村、金融街、CBD、亦莊新擴(kuò)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。研究高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化重大項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源按照?qǐng)@區(qū)定位分類集聚。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式，支持園區(qū)在更高水平、更深層次加強(qiáng)與國(guó)際同質(zhì)園區(qū)的戰(zhàn)略合作與交流。

二是強(qiáng)化科技文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。切實(shí)把科技創(chuàng)新放在首都發(fā)展全局的核心位置。服務(wù)好國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地。加快實(shí)施中關(guān)村擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃落地和政策覆蓋。統(tǒng)籌使用好100億元的重大科技成果轉(zhuǎn)化資金，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品的規(guī)模和領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實(shí)提高協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮好文化創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)首都核心演藝區(qū)等文化功能區(qū)建設(shè)，支持文化品牌活動(dòng)，拓展文化傳播途徑。

三是推進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門，深入實(shí)施好“營(yíng)改增”試點(diǎn)，加快全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)、石景山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革和中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，提升“北京服務(wù)”品牌影響力，提高生產(chǎn)業(yè)支撐能力。積極支持大型旅游休閑功能區(qū)和特色旅游帶建設(shè)，培養(yǎng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。把非基本公共服務(wù)作為首都服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。整合優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)揮首都比較優(yōu)勢(shì)，著力培育新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、軌道交通等特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌用好各類資源，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體化、特色化、集聚化發(fā)展，為企業(yè)在京發(fā)展做好服務(wù)。

（三）統(tǒng)籌城市建設(shè)與管理，有序解決城市發(fā)展難題

首都城市發(fā)展進(jìn)入實(shí)施精細(xì)化管理階段，既要不斷提升城市綜合服務(wù)功能和資源環(huán)境承載力，更要提升管理水平。

一是堅(jiān)持不懈治理交通擁堵。優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先開(kāi)通中心城區(qū)軌道交通線路，新增通車?yán)锍?4公里，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃2015年建成線路全部開(kāi)工。加快構(gòu)建立體化公交換乘體系，開(kāi)工建設(shè)蘋果園等綜合交通樞紐，優(yōu)化公交線網(wǎng)，建設(shè)P+R停車場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施微循環(huán)道路、智能指揮調(diào)度、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。

二是優(yōu)化提升中心城功能。落實(shí)“十二五”規(guī)劃提出“四嚴(yán)”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目源頭管理，避免功能和人口進(jìn)一步集聚。有序調(diào)整不符合中心城要求的功能。引導(dǎo)新增大型公共服務(wù)設(shè)施向城市副中心和新城轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中心城功能和人口疏解。建設(shè)二環(huán)親水綠帶，增加便民文化體育休閑場(chǎng)所，培育連鎖生活服務(wù)企業(yè)，增加城市親民便民功能。

三是著力優(yōu)化城市空間布局。走新型城鎮(zhèn)化道路，提升城市化水平和質(zhì)量。要促進(jìn)城南地區(qū)崛起。實(shí)施好第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，挖掘城南文化內(nèi)涵，提升綜合影響。推動(dòng)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺(tái)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，支持民生、基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)要素集聚。推進(jìn)城市副中心、新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，集成土地、投融資等支持政策，推進(jìn)通州城市副中心建設(shè)。把新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)作為首都城市化戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，支持新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持央企、民企和市屬國(guó)有企業(yè)等各類資源參與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

四是提高城市運(yùn)行保障能力。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)和新城水廠建設(shè)，基本形成可靠的城市供水體系。完善“西蓄東排、南北分洪”防洪排水格局，汛期前完成中心城20處立交橋區(qū)積水點(diǎn)和34條中小河道治理，有效提升城市防洪排水能力。加快四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)，開(kāi)工建設(shè)陜京四線，加快實(shí)施能源保障和地下管線消隱改造工程，確保能源安全運(yùn)行。

（四）推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)節(jié)能減排。發(fā)揮工程、技術(shù)、管理、行為節(jié)能與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同作用，完善能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量“雙控”三級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)合同能源管理，實(shí)施一批節(jié)能改造工程，引導(dǎo)全民參與，全面推進(jìn)內(nèi)涵促降。以治理PM2.5污染為重點(diǎn)，加快大尺度森林綠地建設(shè)，實(shí)施35萬(wàn)畝平原造林；打好壓減燃煤攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)壓減燃煤140萬(wàn)噸；鼓勵(lì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，加大工業(yè)、施工揚(yáng)塵和農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。增加河湖生態(tài)水源，基本完成中心城主要河道整治，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，打造濱水休閑空間。

（五）增加公共服務(wù)供給，著力保障和改善民生

順應(yīng)市民新期待，提高服務(wù)的可及性和便捷性。多渠道增加供給。落實(shí)學(xué)前教育和中小學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃，增加幼兒園學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)。按照準(zhǔn)入平等、待遇平等的原則，探索公建民營(yíng)等方式，吸引社會(huì)組織、社會(huì)資源參與提供公共服務(wù)。促進(jìn)公共服務(wù)均衡配置。試點(diǎn)推進(jìn)名校辦分校一個(gè)法人、一體化管理，完成10個(gè)新城區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，保障郊區(qū)群眾就近就醫(yī)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源共享。著力增強(qiáng)民生工程惠民效果。建設(shè)收購(gòu)租賃保障性住房16萬(wàn)套，建成7萬(wàn)套。繼續(xù)實(shí)施“能源安居工程”，讓更多居民用上放心電、便捷氣和清潔熱。抓好人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格調(diào)控，保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，保持價(jià)格總水平穩(wěn)定。

第9篇：雙碳行動(dòng)方案范文

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保?？顚Ｓ?/p>

1．認(rèn)真組織申報(bào)，分解落實(shí)任務(wù)。為切實(shí)完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，我廳加強(qiáng)與省財(cái)政廳的溝通協(xié)調(diào)，與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展2014年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金申報(bào)工作的通知》、《關(guān)于做好2014年中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金申報(bào)工作的通知》等文件，明確工作原則、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍、任務(wù)申請(qǐng)與下達(dá)等要求。盡快將國(guó)家下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐級(jí)將責(zé)任落實(shí)到具體的單位或個(gè)人。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審，公平公正公開(kāi)。在各地、各單位的完成申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，我廳組織人員對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行匯總和初審，對(duì)材料不齊全的項(xiàng)目，要求其補(bǔ)充申報(bào);對(duì)申報(bào)程序不符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行退件，要求其重新申報(bào);對(duì)不符合扶持范圍的項(xiàng)目進(jìn)行解釋說(shuō)明并退件。對(duì)符合申報(bào)指南要求的項(xiàng)目，我們聯(lián)合省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行評(píng)審，專家組由7人組成，成員包括專業(yè)人員5人和財(cái)務(wù)人員2人，其中:省財(cái)政廳在其專家?guī)熘谐槿?人(包括2名專業(yè)人員和2名財(cái)務(wù)人員)，省林業(yè)廳在林業(yè)的專家?guī)熘谐槿?名專業(yè)人員。評(píng)審期間，對(duì)專家組成員實(shí)行封閉式管理，確保評(píng)審工作的公平公正公開(kāi)。評(píng)審?fù)瓿珊?，我廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合資金規(guī)模提出資金安排建議報(bào)送省財(cái)政廳審核下達(dá)。

3．及時(shí)下達(dá)資金，加強(qiáng)支付管理。在《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)后，我廳主動(dòng)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳，及時(shí)將濕地保護(hù)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林公安、貸款貼息等補(bǔ)助資金下達(dá)到各地級(jí)市及財(cái)政省直管縣，并要求各地級(jí)市財(cái)政部門要盡快將資金轉(zhuǎn)下達(dá)給有關(guān)縣(市、區(qū))和項(xiàng)目單位。同時(shí)，要求下達(dá)給市縣的資金，具備國(guó)庫(kù)集中支付條件的，采取國(guó)庫(kù)集中支付管理;暫不具備國(guó)庫(kù)集中支付條件的，按廣東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)＜廣東省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法＞的通知》規(guī)定，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理。加強(qiáng)支付管理，嚴(yán)格預(yù)決算制度，防止截留、擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保專款專用。

(二)嚴(yán)抓質(zhì)量管理，提高項(xiàng)目建設(shè)成效

1．編制實(shí)施方案，審批作業(yè)設(shè)計(jì)。為確保森林撫育補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼等工作的順利實(shí)施，我們要求各項(xiàng)目單位根據(jù)省的有關(guān)要求，認(rèn)真編制實(shí)施方案，并按照現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)的原則，認(rèn)真組織有丙級(jí)以上營(yíng)造林工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將具體任務(wù)落實(shí)到林班、小班和山頭地塊，做到相關(guān)文件、具體任務(wù)和圖表相一致。作業(yè)設(shè)計(jì)編制后，縣(市、區(qū))和市屬林場(chǎng)的作業(yè)設(shè)計(jì)由地級(jí)以上市林業(yè)主管部門按照審批程序進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將審批后作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)省林業(yè)廳備案，省屬林場(chǎng)的作業(yè)設(shè)計(jì)由省林業(yè)廳按照審批程序進(jìn)行審批及備案。

2．積極組織施工，強(qiáng)化質(zhì)量管理。我們要求各地認(rèn)真組織開(kāi)展造林補(bǔ)貼、森林撫育、林木良種繁育、濕地保護(hù)等政策培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照政策簽訂補(bǔ)貼合同、組織工程施工，同時(shí)在合同中明確任務(wù)、范圍、完成時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等。為確保施工質(zhì)量，要求各實(shí)施單位嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，要求林業(yè)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行跟班作業(yè)，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)督，作業(yè)質(zhì)量不合格的，及時(shí)要求返工，做到事前知道、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量管理，確保補(bǔ)助資金項(xiàng)目取得良好成效。

3．建立督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督促檢查。為確保高質(zhì)量完成中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目任務(wù)，我廳實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，全廳11位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、97名處級(jí)干部參加督導(dǎo)工作，明確了督導(dǎo)的任務(wù)和要求，廳領(lǐng)導(dǎo)包片、處(室)包市、處級(jí)干部包重點(diǎn)縣(市、區(qū)、場(chǎng))的督導(dǎo)措施，實(shí)行“一周一電話，一月一督查”，對(duì)造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼等重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，有效推進(jìn)了各項(xiàng)林業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目工作的開(kāi)展。此外，我廳還多次派出督查組，赴造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)重的單位進(jìn)行督促檢查，對(duì)進(jìn)度慢和存在不規(guī)范問(wèn)題的單位進(jìn)行通報(bào)，要求其加快項(xiàng)目進(jìn)度，限期進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、按質(zhì)按量完成。

4．開(kāi)展核查驗(yàn)收，確保取得成效。根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于開(kāi)展2013年度中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼國(guó)家級(jí)核查工作的通知》(辦造字(2014)115號(hào))、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)＜森林撫育檢查驗(yàn)收辦法＞的通知》等文件精神，我廳發(fā)文要求有關(guān)市、縣(區(qū))林業(yè)局和省直單位認(rèn)真做好2013年造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、林木良種繁育、濕地保護(hù)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林公安、林業(yè)貸款貼息、林業(yè)科技推廣等項(xiàng)目的自查工作。組織省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、省林業(yè)科學(xué)研究院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專家和技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核查驗(yàn)收，對(duì)其任務(wù)完成情況、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、補(bǔ)貼政策落實(shí)情況(包括組織領(lǐng)導(dǎo)、公示公告、合同管理、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn))等進(jìn)行了全面的檢查驗(yàn)收。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)林業(yè)補(bǔ)助資金投入不足

1．森林撫育資金缺口較大。隨著近年來(lái)我省大面積造林任務(wù)的完成，我省編制了《廣東省2011—2020年森林撫育補(bǔ)貼實(shí)施方案》，規(guī)劃在2011—2020年開(kāi)展森林撫育7768萬(wàn)畝，其中2011年至2015年每年開(kāi)展森林撫育932萬(wàn)畝，按每畝120元測(cè)算，每年需投入撫育資金約11.2億元。2014年中央安排我省補(bǔ)助資金2.3億元，省級(jí)財(cái)政安排撫育資金3億元，仍然存在資金缺口約6億元。

2．濕地保護(hù)資金嚴(yán)重不足。廣東是全國(guó)濕地資源最豐富的省份之一，全省濕地面積175萬(wàn)公頃(不含水稻田)，占全省國(guó)土面積9.6%，其中天然濕地面積為115萬(wàn)公頃、人工濕地60萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)的任務(wù)十分繁重，濕地保護(hù)資金嚴(yán)重不足。

3．林木良種繁育資金不足。每年國(guó)家安排我省的林木良種繁育資金只有1800萬(wàn)元左右，我省大部分林木良種繁育基地安排的補(bǔ)貼資金較少，加上地方財(cái)政尚未建立林木良種補(bǔ)貼制度，沒(méi)有形成相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家、省、市、縣補(bǔ)助資金來(lái)源渠道，補(bǔ)貼資金投入不足，難以滿足林木良種基地和生產(chǎn)單位的需要。

4．林業(yè)科技推廣示范基地后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺。根據(jù)《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定，林業(yè)科技推廣示范資金主要用于林木新品種繁育、新品種新技術(shù)的應(yīng)用示范、簡(jiǎn)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等六大方面支出。林業(yè)科技示范的周期相對(duì)較長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施3—4年結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，示范基地的效益并未完全發(fā)揮，示范基地建成后至投產(chǎn)前缺乏相應(yīng)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，影響了基地建設(shè)的穩(wěn)定性及示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

5．林業(yè)有害生物防治資金投入不足。目前，我省松材線蟲(chóng)病、薇甘菊等重大林業(yè)有害生物年發(fā)生面積約500萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全面防治，每年至少需投入防治資金5億元，2014年中央安排我省補(bǔ)助資金1350萬(wàn)元，省財(cái)政安排2500萬(wàn)元，缺口很大。

(二)林業(yè)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)低

1．森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。目前國(guó)家所定的森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每畝100元(其中直接費(fèi)用每畝95元)。而近年來(lái)人工價(jià)格不斷上漲，致使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際所需投入差距較大，而市縣的地方財(cái)政比較困難，無(wú)法拿出配套資金，在保證完成撫育面積的條件下，勢(shì)必影響撫育的質(zhì)量。

2．森林公安補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)偏低。2014年國(guó)家安排我省森林公安補(bǔ)助資金1670萬(wàn)元，平均每位森林公安干警補(bǔ)助5429元。然而，我省森林公安機(jī)關(guān)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，森林公安基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)歷史欠賬多，特別是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，粵北、粵東、粵西等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因財(cái)政困難，除人員經(jīng)費(fèi)外，大部分單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一直保障不足，部分單位公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)難于落實(shí)，致使這些單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)落后問(wèn)題十分突出，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展存在很大困難，極大制約了森林公安工作發(fā)展，每人5429元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)難于適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林區(qū)維穩(wěn)工作的要求。

(三)林業(yè)補(bǔ)助資金的補(bǔ)貼范圍太窄

1．造林補(bǔ)貼的對(duì)象范圍太窄。我省私有制造林發(fā)展起步較早，集體或個(gè)人的林地多數(shù)已經(jīng)承包給個(gè)體老板經(jīng)營(yíng)，如果個(gè)體老板沒(méi)有成立林業(yè)合作組織，按照規(guī)定不能納入補(bǔ)貼范圍，直接影響了其造林積極性。

2．林木良種補(bǔ)貼范圍較窄。林木良種補(bǔ)貼在樹(shù)種和規(guī)模上不盡合理，現(xiàn)有林木良種種類單一，補(bǔ)貼以針葉樹(shù)為主，鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種所占的比例太低，補(bǔ)貼力度和數(shù)量不足，與我省林業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)狀極不相符，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前南方地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。

(四)林業(yè)科技推廣示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)間欠合理

根據(jù)《中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》(財(cái)農(nóng)［2011］3號(hào))的規(guī)定，要求于每年4月底之前完成上一年度的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。但由于林業(yè)生產(chǎn)具有長(zhǎng)周期性，4月份開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，各項(xiàng)目承擔(dān)單位通常剛完成示范林的營(yíng)造任務(wù)，林分的成活率、生長(zhǎng)指標(biāo)、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)都未到期調(diào)查統(tǒng)計(jì)，示范林建設(shè)的整體成效難以檢驗(yàn)。

(五)在林業(yè)貸款貼息的申報(bào)過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任沒(méi)有明確

當(dāng)前的林業(yè)貼息貸款管理辦法和制度均由財(cái)政部門和國(guó)家林業(yè)局制定和出臺(tái)，對(duì)金融部門沒(méi)有約束力。林業(yè)、財(cái)政部門到金融部門核實(shí)相關(guān)情況缺乏制度依據(jù)。例如，現(xiàn)行查詢銀行征信報(bào)告也只能由企業(yè)自行前往金融機(jī)構(gòu)打印，金融機(jī)構(gòu)以依法保護(hù)客戶隱私為由不向林業(yè)、財(cái)政主管部門開(kāi)放查詢。但是，貸款合同、銀行借據(jù)、貸款余額、銀行貸款的真實(shí)用途支出等，只要貸款銀行審核簽章后，就是貼息兌付的主要憑證。這就造成林業(yè)、財(cái)政部門對(duì)上述資料無(wú)法核實(shí)?？梢?jiàn)，作為貸款真實(shí)性和貸款用途的責(zé)任主體的金融部門，其應(yīng)負(fù)的責(zé)任在貸款貼息的相關(guān)制度中沒(méi)有明確，直接影響了林業(yè)貸款貼息資金管理工作。

三、意見(jiàn)和建議

(一)請(qǐng)求國(guó)家林業(yè)局進(jìn)一步加大對(duì)廣東的投入

為實(shí)現(xiàn)到2015年全省森林面積比2009年新增900萬(wàn)畝、森林蓄積量新增1.32億立方米的“雙增”目標(biāo)，廣東省委、省政府作出了全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定，提出要通過(guò)10年左右的努力，將我省建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國(guó)綠色生態(tài)第一省。趙樹(shù)叢局長(zhǎng)多次到廣東調(diào)研并提出從七個(gè)方面支持廣東實(shí)施新一輪綠化廣東大行動(dòng)。在2014年的全省林業(yè)工作會(huì)議上，朱小丹省長(zhǎng)提出:今年我省要完成森林碳匯造林250萬(wàn)畝，新建生態(tài)景觀林帶2500公里，新建各級(jí)森林公園170個(gè)、濕地公園40個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村1500個(gè)，任務(wù)十分繁重。為此，我省請(qǐng)求國(guó)家林業(yè)局進(jìn)一步加大對(duì)我省的投入。重點(diǎn)加大森林撫育、林木良種繁育、濕地保護(hù)、林業(yè)科技推廣、林業(yè)有害生物防治、森林公安等方面的補(bǔ)助資金投入。

(二)進(jìn)一步提高林業(yè)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)

建議提高南方地區(qū)的森林撫育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照天然林保護(hù)工程區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照每畝120元給予補(bǔ)助。同時(shí)，提高森林公安補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建議按照平均每位森林公安干警1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(三)進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)補(bǔ)助資金的補(bǔ)貼范圍