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關(guān)鍵詞:煙草 安全管理 科學(xué)發(fā)展
企業(yè)安全管理既是“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想在生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn),也是企業(yè)文明的標(biāo)志和企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的需要。2013年 12月2日,國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)何澤華在湖北恩施檢查煙草系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),一是要繃緊安全生產(chǎn)這根弦,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣教培訓(xùn);二是要加大安全建設(shè)投入,深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí);三是要全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,大力提升企業(yè)安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展。因此,我們要清醒認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下搞好安全生產(chǎn)的重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。本文結(jié)合目前煙草企業(yè)在安全管理工作中存在的困難和不足,如何使煙草企業(yè)安全管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階,對(duì)煙草企業(yè)安全管理和建設(shè)途徑作些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題和不足
隨著煙草企業(yè)體制不斷完善深入,煙草企業(yè)安全管理工作也越來(lái)越受到國(guó)家煙草專賣局的高度重視,在企業(yè)安全管理方面也做了大量工作和取得一定成效,把整個(gè)煙草行業(yè)的安全管理工作推向了新高度。但由于受傳統(tǒng)安全管理思想的影響,當(dāng)下煙草企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中依然存在著一些問(wèn)題和不足,成為煙草持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在:
1.制度管理難落地 難做到未雨綢繆
在實(shí)際工作中,企業(yè)工作重心在抓經(jīng)濟(jì)效益上,而對(duì)安全管理工作重要性認(rèn)知在很大程度上只是停留在形式和口頭上,安全工作制度多流于形式,針對(duì)性不強(qiáng),內(nèi)容不具體,很難落地。如一些基層單位在傳達(dá)安全會(huì)議精神時(shí),只會(huì)照本宣科,不注重聯(lián)系自身實(shí)際查找問(wèn)題,而把別人的問(wèn)題當(dāng)成自己的問(wèn)題分析研究,沒(méi)有具體措施。安全管理制度只是寫(xiě)在紙上,并沒(méi)有完全落實(shí)在行動(dòng)上,在安全事故發(fā)生才警醒,才注重,才加強(qiáng)安全管理,很難做到未雨綢繆,防患未然。
2.只有記錄 沒(méi)有實(shí)在內(nèi)容
傳統(tǒng)的安全管理基本上是制定安全規(guī)章制度,并將安全制度上墻,安全檢查只有相關(guān)記錄無(wú)實(shí)質(zhì)性檢查內(nèi)容。 筆者在基層檢查和調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),目前有的基層單位安全管理工作的開(kāi)展雖都有記錄,但對(duì)存在安全隱患整改無(wú)具體措施,檢查記錄上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,多數(shù)記錄是為了應(yīng)付上級(jí)檢查,沒(méi)有真正將安全管理工作落到實(shí)處。
3.安全檢查走馬觀花 難以深入人心
一些職能部門(mén)在安全檢查過(guò)程中走馬觀花,對(duì)存在安全隱患視而不見(jiàn),做“老好人”,層層如此,如何能提高安全管理,又如何提高員工的安全責(zé)任心,更談不上將安全責(zé)任意識(shí)根植于員工之心。反而導(dǎo)致員工誤認(rèn)為安全管理只是職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的事,與己沒(méi)有多大關(guān)系的不正確想法,這給安全管理工作帶來(lái)一定難度。
4.安全管理體系不健全
盡管國(guó)家局出臺(tái)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)市局公司也按照國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化文件,作為安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,安全管理體系不是簡(jiǎn)單的寫(xiě)出一套體系文件就可行,在實(shí)際操作中仍然存在標(biāo)準(zhǔn)建立不健全,有的存在工作與實(shí)際不對(duì)稱,帶來(lái)安全管理操作和檢查中的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂補(bǔ)充完善,使其更具有針對(duì)性和適用性。
二、 促進(jìn)企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議
上述問(wèn)題實(shí)質(zhì)性地反映了安全管理中的問(wèn)題和不足,要做好安全管理工作,就必須以人為本,加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)督查整改,加強(qiáng)企業(yè)安全文化宣傳教育,提高全員安全責(zé)任意識(shí),努力將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),力做責(zé)任煙草人,確保企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 促進(jìn)決策層制度設(shè)計(jì)
安全無(wú)小事。企業(yè)的安全發(fā)展首先是安全無(wú)事故,要在真正意義上解讀“安全”二字,不管經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)绾?,一但發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,所有的業(yè)績(jī)都是“0”,所帶來(lái)的后果是人的責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)損失。因此,作為行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視安全,加強(qiáng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,將安全工作放在心上,拿在手上,落實(shí)在行動(dòng)上,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí),監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí),要加強(qiáng)制度建設(shè),用制度管人,強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn),提高全員安全責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化崗位操作流程,嚴(yán)格按安全管理規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)工作,對(duì)安全工作實(shí)行“零”容忍,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息。
2.完善安全管理制度 讓制度落地
完善安全管理制度,加強(qiáng)安全管理制度執(zhí)行力。制度責(zé)任不明確,管理不完善是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要因素。因此,我們要從安全管理制度入手,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)行業(yè)當(dāng)前安全工作現(xiàn)狀的調(diào)研和分析,建立起一整套完整、周密責(zé)任明確的安全管理制度,制度建立要明確到崗,責(zé)任要落實(shí)到人,科學(xué)合理,好操作易執(zhí)行,嚴(yán)格規(guī)范,獎(jiǎng)懲分明。
落實(shí)職業(yè)健康安全管理體系。依照“管用、好用、實(shí)用”的原則,根據(jù)煙草目前發(fā)展實(shí)際情況形成一套屬于本單位的職業(yè)健康安全管理體系,加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)運(yùn)行安全檢查和內(nèi)部審核,組織開(kāi)發(fā)安全管理體系信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)體系運(yùn)行與日常工作的有效對(duì)接,為企業(yè)真正搭建起安全管理的平臺(tái)。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家局、省局頒布的安全生產(chǎn)制度結(jié)合各部門(mén)工作實(shí)際把安全工作目標(biāo)分解到部門(mén)和崗位,逐級(jí)逐崗明確安全工作職責(zé),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),安全包保責(zé)任書(shū),明確安全責(zé)任主體。建立安全責(zé)任崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,形成安全工作自我約束和激勵(lì)。實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制,一旦發(fā)生安全責(zé)任事故,責(zé)任人要受到行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任追究和處罰。若年度內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),取消評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉級(jí)資格,達(dá)到員工由被動(dòng)安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)安全,我要安全的目的。
落實(shí)安全制度落地執(zhí)行機(jī)制。因部門(mén)而宜,建立健全各部門(mén)安全管理制度,使之具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,尤其對(duì)一些特殊部門(mén)和崗位,要制定一套嚴(yán)格規(guī)范的安全操作規(guī)程,要提高制度的執(zhí)行力,強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè),有章可依、有章必依、違章必究。通過(guò)健全并嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系,促使員工在遵守各種安全制度基礎(chǔ)上養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣,才真正意義上實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行落地。
3.加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
對(duì)煙草行業(yè)來(lái)講,安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是落實(shí)和樹(shù)立良好安全理念的重要措施,而其最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)安全穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。
制定符合行業(yè)實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵是要根據(jù)兩煙的實(shí)際情況制定出一系列符合行業(yè)發(fā)展的、具有在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的、包含了兩煙有關(guān)安全管理所有要素的綜合標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作及考核的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我們可參考國(guó)家局在2013年4月1日頒布實(shí)施的《規(guī)范》所規(guī)定的內(nèi)容,結(jié)合行業(yè)煙草實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化制定出符合自身發(fā)展的規(guī)范,唯有這樣才能更好地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
抓好落實(shí)工作,力爭(zhēng)取得實(shí)效。由于行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及的范圍廣且內(nèi)容復(fù)雜,在落實(shí)過(guò)程中必須按照取得實(shí)效的原則,抓住推進(jìn)工作的突破口。一是要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要不斷完善制度體系,上至領(lǐng)導(dǎo)層下至基層單位要身先力行嚴(yán)格執(zhí)行;二是要深入基層一線單位進(jìn)行危險(xiǎn)源和潛在風(fēng)險(xiǎn)的排查和考評(píng)工作,力爭(zhēng)把事故發(fā)生概率降到最低;三是發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)源后要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)整治的落實(shí)和監(jiān)督工作,制定出專項(xiàng)整治方案,責(zé)任明確確保按時(shí)整改關(guān)閉。
4.把安全工作納入行業(yè)文化 整體提升全員安全意識(shí)
安全文化,指的是行業(yè)安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和,體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。安全文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn),也是行業(yè)安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,它對(duì)于行業(yè)持續(xù)、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著舉足輕重的意義。
加強(qiáng)全員安全文化宣傳教育。根據(jù)各部門(mén)安全工作實(shí)際,加強(qiáng)部門(mén)員工安全文化教育培訓(xùn)工作,注重對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果四個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)把握,切實(shí)做到培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把員工安全文化知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與個(gè)人業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)。結(jié)合國(guó)家局、省局關(guān)于安全管理工作相關(guān)精神,深入開(kāi)展《煙葉安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、“6S”管理等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),組織開(kāi)展煙葉安全生產(chǎn)圖片警示展覽、觀看安全生產(chǎn)警示教育片,分發(fā)安全文化生產(chǎn)宣傳資料,強(qiáng)化各崗位安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。在安全宣傳教育上,要根據(jù)行業(yè)不同時(shí)期、不同經(jīng)營(yíng)階段的特點(diǎn),及時(shí)更新宣傳內(nèi)容,利用各種安全會(huì)議、煙草內(nèi)部刊物、板報(bào)、宣傳欄等進(jìn)行宣傳教育,寓教于樂(lè),讓員工在接受安全教育的過(guò)程中保持興趣,使員工積極參與行業(yè)安全管理,增強(qiáng)職工安全文化素質(zhì)。
增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)。安全無(wú)小事,必須“防”字為先,做到未雨綢繆,防范于未然。在工作中我們要克服麻痹思想,要將安全文化融會(huì)到安全管理中,在提高全員安全責(zé)任意識(shí)的同時(shí),從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度抓好安全預(yù)防工作,堅(jiān)持警鐘常鳴,發(fā)現(xiàn)和總結(jié)事故隱患可能發(fā)生的區(qū)域、時(shí)間和程度,有針對(duì)性地制訂安全預(yù)防措施,特別是要結(jié)合卷煙物流配送中點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、地形復(fù)雜的特點(diǎn),落實(shí)人、財(cái)、物和交通安全措施,力爭(zhēng)防范無(wú)漏洞,操作不違規(guī),安全有保障,做到一切為了安全,實(shí)現(xiàn)安全為了一切。
開(kāi)展系列安全管理活動(dòng)。結(jié)合煙草行業(yè)的特點(diǎn),廣泛開(kāi)展提合理化建議、安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全座談、安全進(jìn)家庭以及征集安全漫畫(huà)、安全警句格言等活動(dòng),營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍;開(kāi)展安全技能競(jìng)賽、安全流動(dòng)紅旗活動(dòng)、駕駛技能考試、應(yīng)急預(yù)案演練、治理事故隱患等活動(dòng),倡導(dǎo)員工在工作中積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能。通過(guò)開(kāi)展系列安全活動(dòng),起到以周促月、以月促年的作用,規(guī)范員工的安全行為,切實(shí)做到本質(zhì)安全。
注重人性化管理。安全工作成效如何很大程度取決于人的主觀意識(shí)。在具體工作中,要以人為本,樹(shù)立全員安全價(jià)值觀“保安康、創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”,樹(shù)立全員安全道德理念“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”,形成安全管理理念“由事后處理向事前防范轉(zhuǎn)變,由靜態(tài)考核向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變,由硬性約束向自主管理轉(zhuǎn)變”,在安全督查考核中嚴(yán)格執(zhí)行“不講關(guān)系,不打折扣,不找借口”。變被動(dòng)服從為自覺(jué)行動(dòng),變“要我安全”為“我要安全”,形成一種人人講安全,事事保安全,嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦的責(zé)任氛圍。認(rèn)真落實(shí)員工安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的《勞動(dòng)法》,切實(shí)關(guān)心員工的工作心態(tài)、精神面貌,堅(jiān)決杜絕超負(fù)荷勞動(dòng)、違章操作行為,為實(shí)現(xiàn)行業(yè)長(zhǎng)治久安扎實(shí)開(kāi)展安全管理工作。
三、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 安全管理
1、引言
中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟(jì)群體,是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素。改革開(kāi)放30多年以來(lái),我國(guó)中小企業(yè)迅速成長(zhǎng),在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。
在充分肯定中小企業(yè)的重要作用和巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),又要看到其在快速發(fā)展的過(guò)程中,也確實(shí)存在著一些不容忽視的問(wèn)題。目前較為突出的問(wèn)題之一是中小企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,傷亡事故多發(fā),安全績(jī)效較差。中小企業(yè)事故頻發(fā),使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)蒙受慘痛損失,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。只有深入研究中小企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題,分析中小企業(yè)安全事故多發(fā)的內(nèi)在原因,探索遏制事故多發(fā)的機(jī)制和措施,才能大幅度減少因中小企業(yè)安全事故頻發(fā)對(duì)社會(huì)造成的傷害和震蕩,使和諧社會(huì)建設(shè)獲得扎實(shí)基礎(chǔ),中小企業(yè)自身也才能得以更快更好的發(fā)展。
2、中小企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)不到位。近年來(lái),我國(guó)中小企業(yè)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的主要原因之一是對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為:一對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)方針認(rèn)識(shí)不足,未真正將方針落到實(shí)處,僅停留在“安全第一”上,未認(rèn)識(shí)到“預(yù)防為主”和“綜合治理”的重要性。二對(duì)安全生產(chǎn)管理體制認(rèn)識(shí)不足。相當(dāng)一部分人員對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解,對(duì)體制各部分含義和相互間關(guān)系更是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。三不能擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置。從領(lǐng)導(dǎo)到職工有不少認(rèn)為搞安全工作只會(huì)影響生產(chǎn)進(jìn)度,卻見(jiàn)不到直接經(jīng)濟(jì)效益,錯(cuò)誤地認(rèn)為安全工作可有可無(wú)。四一些企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)錯(cuò)誤地認(rèn)為安全工作只是安全管理部門(mén)的事,與生產(chǎn)部門(mén)無(wú)關(guān),常常忽視安全,與安全管理部門(mén)不能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),嚴(yán)重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。
(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視力度不夠。中小企業(yè)為片面追求經(jīng)濟(jì)利益,許多領(lǐng)導(dǎo)者千方百計(jì)追求生產(chǎn)進(jìn)度,輕視安全工作,將“安全第一”停留在口頭上,而在政策、措施和制度落實(shí)上表里不一。不少事故看起來(lái)是發(fā)生在職工身上,但根源還在領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,存在僥幸的心理,致使安全工作處于松懈的狀態(tài)。當(dāng)然,也有不少領(lǐng)導(dǎo)者抓了安全工作,但因認(rèn)識(shí)不到位或缺乏安全管理知識(shí),抓不到要害上,使得安全管理工作始終不能上升。
(三)安全生產(chǎn)投入不足。中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,尤其個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者片面認(rèn)為抓安全生產(chǎn)是一種只有投入,沒(méi)有效益回報(bào)的行為。雖有企業(yè)主口頭上說(shuō)安全生產(chǎn)如何重要,但安全具體工作根本不注重人員、資金、技術(shù)、設(shè)備等的投入。對(duì)于安全生產(chǎn)存有僥幸心理,認(rèn)為不會(huì)發(fā)生事故,從而給安全生產(chǎn)留下隱患,使安全生產(chǎn)得不到基本的保障。
(四)機(jī)構(gòu)不健全,安全管理人員素質(zhì)不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多中小企業(yè)未設(shè)專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員,安全工作僅由相關(guān)部門(mén)代管。此外,有些中小企業(yè)的安全管理人員對(duì)常接觸的安全工作來(lái)說(shuō)都具有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而對(duì)安全管理的全局性問(wèn)題尚難把握且缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)。這主要因?yàn)樗麄兇蠖嗍鞘巧a(chǎn)線退下來(lái)的老弱病殘者,其安全素質(zhì)有待提高。
(五)安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性,流于形式。中小企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作都知道重要,但實(shí)際工作與要求差距甚遠(yuǎn)。對(duì)眾多中小企業(yè)而言,本身沒(méi)有培訓(xùn)能力,又缺乏對(duì)其的有效制約,安全培訓(xùn)投入很少,對(duì)進(jìn)廠職工的安全教育又不到位。有很多單位對(duì)新職工進(jìn)廠沒(méi)有認(rèn)真做好崗前安全技能培訓(xùn),就安排職工從事生產(chǎn)勞動(dòng),職工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況不了解,對(duì)發(fā)生的不安全現(xiàn)象不知如何應(yīng)急處理、規(guī)避,以致造成企業(yè)損失和人員傷亡事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作十分薄弱,甚至有名無(wú)實(shí),流于形式,相當(dāng)數(shù)量職工未經(jīng)任何安全培訓(xùn)就上崗作業(yè),構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。考核走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行跟蹤觀察評(píng)估,沒(méi)有形成PDCA的持續(xù)改進(jìn)。
(六)安全管理制度不完善且落實(shí)不到位。在相當(dāng)一部分中小企業(yè)中,國(guó)家規(guī)定必須建立的安全生產(chǎn)制度未完整有效地建立起來(lái),也未針對(duì)本企業(yè)因新形勢(shì)、新技術(shù)帶來(lái)的新的安全問(wèn)題及時(shí)更新或補(bǔ)充新的制度。此外,還有一種更普遍的現(xiàn)象是制度建立起來(lái)了,但根本不去落實(shí),形同廢紙。
3、結(jié)論與建議
針對(duì)上述問(wèn)題,積極采取強(qiáng)有力的對(duì)策,通過(guò)扎實(shí)的工作,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)中小企業(yè)的安全管理整體水平上升。
(一)提高和統(tǒng)一安全認(rèn)識(shí)。首先要廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針,使全體職工真正理解方針的深刻含義,并在實(shí)際工作中切實(shí)做到口號(hào)與行動(dòng)相一致。其二要廣泛宣傳現(xiàn)行的安全管理體制,使領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。其三要統(tǒng)一生產(chǎn)部門(mén)和安全部門(mén)的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”原則,確保安全與生產(chǎn)一體化。其四堅(jiān)持反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全,使廣大職工認(rèn)識(shí)到安全的重要性,擺正安全生產(chǎn)的位置,為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是按照 “管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立安全工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。二是把企業(yè)的安全作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。三是層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,把安全責(zé)任層層細(xì)化、量化、分解到人,并嚴(yán)格考核。
(三)進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。完善的制度是保證安全的基礎(chǔ),中小企業(yè)必須嚴(yán)格按要求建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,并要隨著形勢(shì)和新技術(shù)、新工藝等的不斷變化完善和補(bǔ)充安全生產(chǎn)管理制度。
(四)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。首先,按照法律法規(guī)對(duì)企業(yè)各級(jí)各類人員在內(nèi)容、學(xué)時(shí)等方面的要求深入扎實(shí)地開(kāi)展安全教育培訓(xùn),并經(jīng)有資格的部門(mén)考試合格后,才能上崗。其次,開(kāi)展全員的安全意識(shí)和安全操作技能的教育培訓(xùn),提高企業(yè)全體員工的安全文化素質(zhì),形成良好的安全文化氛圍。其三,按要求建立起分級(jí)培訓(xùn),嚴(yán)格考核,持證上崗的培訓(xùn)機(jī)制。
(五)加大安全投入力度。首先中小企業(yè)在不斷發(fā)展中應(yīng)增大經(jīng)費(fèi)投入,逐步更換和改造舊工藝、舊技術(shù),增加安全裝置和設(shè)施。其次,中小企業(yè)必須為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,增加對(duì)特殊高風(fēng)險(xiǎn)崗位職工的個(gè)人防護(hù)措施。最后,增加安全警示標(biāo)志,從本質(zhì)上消除企業(yè)的不安全因素。
(六)建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員。首先中小企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和需要合理設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。二是國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取強(qiáng)制措施,督促中小企業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。三是要采取短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的培訓(xùn)方式提高現(xiàn)有安全管理人員的素質(zhì),讓其接受系統(tǒng)化的安全管理知識(shí)。此外,不斷吸收安全專業(yè)的畢業(yè)生加入,以提高安全管理人員隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。
(七)建立企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。中小企業(yè)必須要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)情況,制定切實(shí)可行的防范機(jī)制,從而可以有條不紊地處理突發(fā)事故,提高應(yīng)急救援能力,保證生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
總之,“安全生產(chǎn)”是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中需要應(yīng)對(duì)的極其重要的問(wèn)題,任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益,但是必須服從安全第一的原則。因此,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)企業(yè)的具體情況,制定和完善各項(xiàng)安全管理制度和操作制度,規(guī)范自身的安全生產(chǎn)行為,逐步形成自我負(fù)責(zé)、自我約束的機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]加強(qiáng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管勢(shì)在必行,李霄鵬.
一、煉化企業(yè)安全管理問(wèn)題探究
1.企業(yè)安全意識(shí)不足
石油煉化企業(yè)不同于社會(huì)服務(wù)類企業(yè),首先做的是的是產(chǎn)量和質(zhì)量的發(fā)展,在此基礎(chǔ)上追求利益的高效性。在此過(guò)程中長(zhǎng)期熏陶,使得企業(yè)本身對(duì)“安全生產(chǎn)”的理解偏移到了“生產(chǎn)”上,從而忽略了“安全”的重要性:一方面,領(lǐng)導(dǎo)、決策者層面片面強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)的重要性,而對(duì)于企業(yè)安全環(huán)節(jié)則是泛泛而談,造成企業(yè)安全管理制度的不完善,安全管理的覆蓋面積不夠廣闊等,使企業(yè)安全管理工作缺乏引導(dǎo)力和規(guī)范力,少了創(chuàng)新理念的生成,不能適應(yīng)社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展;另一方面,員工接觸的安全管理信息較少,對(duì)一些安全隱患不能做到提前識(shí)別和注意,在工作環(huán)節(jié)中未能做到小心謹(jǐn)慎安全生產(chǎn),特別是進(jìn)行用電、用火、避雷等方面工作時(shí),心理疏忽,大而化之;此外,企業(yè)因?yàn)榭紤]自身經(jīng)濟(jì)情況等因素,對(duì)設(shè)備的采購(gòu)、生產(chǎn),以及安全監(jiān)督系統(tǒng)的完善工作等,沒(méi)能做到竭盡所能的地步,造成設(shè)備質(zhì)量低下,安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不完善等,不能顧全企業(yè)各部門(mén)的安全情況。
2.煉化工藝環(huán)節(jié)安全隱患較大
在石油提煉環(huán)節(jié),火的使用十分普遍,國(guó)家在提煉工作中對(duì)火的使用也有嚴(yán)格的限制和規(guī)范,但是企業(yè)中具體操作火種時(shí)卻難以做到嚴(yán)格按照要求進(jìn)行的狀況,而對(duì)于火災(zāi)隱患的防范措施也不夠俱全,消防設(shè)備欠缺導(dǎo)致應(yīng)對(duì)、處理火險(xiǎn)的能力相對(duì)較低;在電力供應(yīng)系統(tǒng)方面,多采用單線供應(yīng)的方式,電力線路過(guò)于單調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)短路等電力現(xiàn)象能力不足,且電源線路在生產(chǎn)環(huán)境中老化速度加快,電力故障和電力威脅日益加?。欢釤捲O(shè)備自身防腐蝕防脫落的效果不佳,由于化學(xué)元素的不斷侵蝕以及長(zhǎng)期高溫高壓的環(huán)境不斷考驗(yàn),其爆炸、泄露的隱患特別巨大。此外,在石油化工環(huán)節(jié)中,強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、毒性廢料和氣體的儲(chǔ)存和處理等技術(shù)不夠完善,可能導(dǎo)致化學(xué)泄露,繼而污染環(huán)境毒害人口等,再加上企業(yè)自身處理化學(xué)事故的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)欠缺,如果爆發(fā)化學(xué)泄露事件,其后果不堪設(shè)想。
3.煉化企業(yè)后勤安全保障匱乏
煉化企業(yè)的后勤保障,主要?dú)w根于企業(yè)日常生活醫(yī)療衛(wèi)生條件的建設(shè)。一方面由于石油煉化工作的緊湊性和持續(xù)性特點(diǎn),往往對(duì)員工身體素質(zhì)檢查、病理醫(yī)療等工作很難普遍開(kāi)展起來(lái),而企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生人力資源的匱乏,導(dǎo)致員工的生活健康更加得不到保障;另一方面是企業(yè)食品來(lái)源和運(yùn)輸過(guò)程中不能保證食品的衛(wèi)生和安全性,而食品在制作過(guò)程中也有違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生,食品的規(guī)格不達(dá)標(biāo)。
二、煉化企業(yè)安全管理完善措施
1.加強(qiáng)安全宣傳提高企業(yè)管理者和員工安全意識(shí)
意識(shí)是行動(dòng)的先決條件,要想從根本上提高煉化企業(yè)的安全管理工作績(jī)效,首先要注重對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員安全思想的塑造。一是要加強(qiáng)安全管理?xiàng)l例的宣傳,將國(guó)家安全管理政策和企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度和要求合理編排,發(fā)散到員工手中去,鼓勵(lì)和組織員工進(jìn)行廣泛的安全知識(shí)和制度的補(bǔ)習(xí)活動(dòng),使員工做到嚴(yán)格使用規(guī)章制度約束日常生產(chǎn)工作;二是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者安全管理知識(shí)培養(yǎng)工作,中國(guó)石油天然氣股份有限公司《煉化企業(yè)安全環(huán)保教育管理辦法》第二章第五條指出“煉化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人,必須接受專門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其安全知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證書(shū)后,方可任職。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)”;三是要加強(qiáng)實(shí)際事故、違章行為例子的宣傳教育,以實(shí)例為鏡,使廣大員工從身邊的實(shí)際事件中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并養(yǎng)成規(guī)范作業(yè),仔細(xì)操作的習(xí)慣。做好預(yù)防、治理的思想準(zhǔn)備,確保日常煉化工作的合理開(kāi)展。
2.完善安全管理機(jī)制
首先是貫徹相關(guān)國(guó)家政策法規(guī)的精髓,在國(guó)家先進(jìn)大綱的要求下制定和完善煉化企業(yè)安全管理制度,從硬性規(guī)定上約束和監(jiān)督生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展;其次是要建立起規(guī)范的管理系統(tǒng),分級(jí)分層地將具體安全管理責(zé)任落實(shí)下來(lái),做到專人專職管理和監(jiān)督;其三是要建立起管理指令下達(dá)和回收意見(jiàn)系統(tǒng),確保管理能夠落實(shí)的基層中去,同時(shí)也能及時(shí)了解基層細(xì)節(jié)問(wèn)題,并能夠?qū)鶎訂?wèn)題采取有效快速的解決措施;其四是合理安排安全管理會(huì)務(wù),收集各環(huán)節(jié)安全管理難題,并發(fā)揮眾管理者的積極作用,科學(xué)探討安全管理工作的指向和實(shí)施辦法,在會(huì)議中應(yīng)當(dāng)做好記錄工作,將類似問(wèn)題予以歸類和總結(jié),便于今后相關(guān)問(wèn)題處理辦法索引;最后是要求各層管理者要改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)監(jiān)督形式,應(yīng)當(dāng)融入基層中去,深入調(diào)查和了解,以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決安全隱患。
3.加強(qiáng)設(shè)備管理檢查更新工作
對(duì)用火作業(yè)的工作尤其應(yīng)當(dāng)注重,此間應(yīng)注重隨時(shí)檢查用火設(shè)備的堅(jiān)固性、熱度高低、有無(wú)可燃?xì)怏w泄露等,實(shí)施先進(jìn)的動(dòng)火作業(yè)管理理念;在電源設(shè)備方面,應(yīng)當(dāng)注重對(duì)電源線路的檢查,探查是否有漏電、電路老化等情況出現(xiàn),對(duì)老舊的電路設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換處理,避免電路起火,此外還應(yīng)當(dāng)建立多線路供電措施,協(xié)調(diào)電路壓力,規(guī)避電路過(guò)熱和電源短路等現(xiàn)象;對(duì)石油煉制的爐具和儲(chǔ)存裝置等設(shè)備進(jìn)行不定期檢查,探查其壓力、溫度、腐蝕程度等情況,預(yù)防大型爐具等的泄露、爆炸;另外還應(yīng)當(dāng)做好防雷設(shè)備的檢修,減少雷電災(zāi)害在企業(yè)中造成的損失。
4.健全后勤保障
首先是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)火災(zāi)隱患的能力,聘用專業(yè)的消防人員,并對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn),定期完備消防設(shè)備,舉行消防演練;其次是完善企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療食品衛(wèi)生體系,嚴(yán)格按照國(guó)家食品和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療飲食管理工作,確保員工人體、生活的健康安全;然后是建立起一套完備的預(yù)案演習(xí)制度,組織除消防演練之外緊急避險(xiǎn)演練等,運(yùn)用反復(fù)的演練活動(dòng),使員工具備生存和應(yīng)對(duì)緊急事故的能力;最后要合理規(guī)劃企業(yè)場(chǎng)地,建立可行的消防通道、逃難通道等,為突發(fā)事件的處理打下最后的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉振宏.王久文.王平 煉化企業(yè)安全管理方法的探索與實(shí)踐 石油化工安全環(huán)保技術(shù)2009.
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一、不能充分進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
危險(xiǎn)源辯識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。是企業(yè)建立安全管理體系的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)在進(jìn)行這項(xiàng)工作的時(shí)候很容易犯不徹底的毛病,主要表現(xiàn)在三方面:第一方面是辨識(shí)不全面。主要原因是排查不全面仔細(xì),不能覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容,危險(xiǎn)根源未排查出來(lái)。第二方面是更新不及時(shí)。有的企業(yè)在建立體系之后就沒(méi)有更新過(guò)危險(xiǎn)源清單,導(dǎo)致新的危險(xiǎn)因素被遺漏,造成一種失控狀態(tài)。第三方面評(píng)價(jià)結(jié)果不真實(shí)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法,這種評(píng)價(jià)方法比較簡(jiǎn)單,容易在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行,但有些企業(yè)選擇組成評(píng)價(jià)小組的人員由于知識(shí)面窄,不懂工藝流程,責(zé)任心不強(qiáng)等原因,造成評(píng)價(jià)結(jié)果失真。
要克服這些;只要認(rèn)真理解分析《職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)》中4.3.1條款的涵義,針對(duì)本企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)選擇各方面有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行此項(xiàng)工作,所有問(wèn)題就迎刃而解了。歸納危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般程序和步驟,主要包括五步:第一步,建立組織機(jī)構(gòu)。挑選熟悉作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、判斷力強(qiáng)的人員組成評(píng)價(jià)小組。第二步,進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)查登記辨識(shí)。為了做到危險(xiǎn)源清單不重不漏,最好先進(jìn)行分工,一般按廠址布局、生產(chǎn)設(shè)備裝置、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程,有害作業(yè)部位、勞動(dòng)保護(hù)、管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施幾方面分工。評(píng)價(jià)小組指定各部門(mén)分析其存在的危險(xiǎn),進(jìn)行登記列表,形成危險(xiǎn)源調(diào)查登記表報(bào)評(píng)價(jià)小組。第三步,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)小組收集調(diào)查登記表進(jìn)行匯總整理編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表,統(tǒng)一進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。分析時(shí)要防止遺漏,特別要關(guān)注可能導(dǎo)致重大事故的危險(xiǎn)因素,不僅要分析正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素,更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。第四步,確定重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的特征,而且不同的行業(yè)、部門(mén)、不同時(shí)期具有不同的含義、范圍。施工企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)一定要結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。確定后編制成重大風(fēng)險(xiǎn)清單,經(jīng)體系管理者代表批準(zhǔn)后,以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。第五步,進(jìn)行更新識(shí)別,體系運(yùn)行過(guò)程中每年都要對(duì)企業(yè)內(nèi)所有危險(xiǎn)因素進(jìn)行重新識(shí)別,若發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)必須及時(shí)更新另行,確保體系運(yùn)行的有效性。
二、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不能保證
施工企業(yè)建立管理體系的最終目標(biāo)是持續(xù)改進(jìn)企業(yè)整體安全管理水平,而持續(xù)改進(jìn)最好的體現(xiàn)反映在每年不斷更新的目標(biāo)指標(biāo)上。安全體系管理的實(shí)質(zhì)就是目標(biāo)管理。隨著目標(biāo)指標(biāo)的不斷提高,企業(yè)才能達(dá)到整體水平的不斷改進(jìn)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵因素是管理方案。管理方案實(shí)際上就是目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃,其中也包括實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保證。雖然標(biāo)準(zhǔn)4.3.4條款中明確要求了企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中要具備人、財(cái)、物方面的支持條件,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和財(cái)政部于2006年聯(lián)合發(fā)文《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號(hào)),但是在體系運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)費(fèi)問(wèn)題大多不能保證或者避而不談,特別像建筑、煤礦等高危險(xiǎn)行業(yè)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,無(wú)科學(xué)根據(jù)地削減安全防護(hù)和安全技術(shù)措施費(fèi)用,致使預(yù)防措施不到位、勞動(dòng)保護(hù)不到位、管理方案落實(shí)不到位。是安全事故頻發(fā)的原因之一。
以建筑施工企業(yè)為例,按478號(hào)文件規(guī)定安全費(fèi)用投入應(yīng)用占工程建安造價(jià)的2%,而從當(dāng)前建筑市場(chǎng)種種現(xiàn)狀和建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析,目前安全防護(hù)和安全技術(shù)措施費(fèi)用根本不能保證:原因一,建筑市場(chǎng)低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)狀。企業(yè)將報(bào)價(jià)中安全技術(shù)措施費(fèi)和管理費(fèi)削減了,工程中標(biāo)后,自然這項(xiàng)“額外”開(kāi)支就無(wú)從彌補(bǔ)了,只好將就。根源二,建筑企業(yè)成本管理不切實(shí)際的結(jié)果。我們并不是反對(duì)加強(qiáng)成本控制,只是想說(shuō)明許多人對(duì)成本管理的理解存在偏差。大家都知道:成本管理的目的主要是開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支,但是該投入的必須投入。試想,如果一個(gè)工程一旦發(fā)生重大安全事故,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,不得不接受各種處罰和賠償時(shí),還談何節(jié)流、節(jié)支呢?根源三,領(lǐng)導(dǎo)思想觀念的問(wèn)題。許多建筑企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作存在“兩面性”,一面口頭上大談重視安全工作,一面行動(dòng)上卻舍不得投入,存在僥幸心理。
筆者認(rèn)為施工企業(yè)建立安全投入保證制度包括法律依據(jù)、組織基礎(chǔ)、申領(lǐng)程序、監(jiān)督措施等幾方面。首先施工企業(yè)是嚴(yán)格按照國(guó)家立法明文規(guī)定將安全投入應(yīng)列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。其次是建議企業(yè)建立安全防護(hù)和安全技術(shù)措施費(fèi)用專項(xiàng)基金,奠定保證制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后是建議基金??顚S?,專人管理,制定相關(guān)的申請(qǐng)、審批、領(lǐng)用程序和監(jiān)督措施,奠定保證制度的組織基礎(chǔ)。安全投入保證制度并不是脫離于體系管理之外的,而是作為一項(xiàng)管理制度寫(xiě)進(jìn)安全管理體系文件中,納入整個(gè)體系運(yùn)行的,保證安全防護(hù)和安全技術(shù)措施的投入。
三、安全教育存在形式主義多,注重實(shí)效少
目前,安全教育工作存在形式主義現(xiàn)象,特別是在安全上崗前教育方面,許多企業(yè)沒(méi)有真正做到從提高安全管理人員整體素質(zhì)的目標(biāo)出發(fā),對(duì)從事安全管理工作的人員雖然也進(jìn)行了上崗教育,但沒(méi)有實(shí)事求是地進(jìn)行績(jī)效的考核,造成現(xiàn)在安全管理人員專業(yè)水平偏低。安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中4.4.2條款強(qiáng)調(diào)企業(yè)一定要根據(jù)自身的特點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。但在體系運(yùn)行過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)還是按照傳統(tǒng)的內(nèi)容進(jìn)行教育,而忽視了一些十分重要的內(nèi)容:其一,忽略了對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)企業(yè)及員工的安全職責(zé)、安全政策、體系要求的教育。其二,忽略了全面的安全意識(shí)宣傳。其三,忽略了專業(yè)性較強(qiáng)的崗位培訓(xùn)。其四,忽略了對(duì)終端安全操作人員勞務(wù)人員的安全意識(shí)、能力的培訓(xùn)?,F(xiàn)代企業(yè)注重人性化管理,什么事都講究以人為本,其實(shí)安全教育工作更要做到這一點(diǎn),企業(yè)在建立安全管理體系后這種觀念尤顯突出,這就是意味著現(xiàn)在的安全教育應(yīng)該講究因材施教,不能再填鴨式教育了,而要采取一些員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式如聯(lián)誼會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)、典型案例分析、警示牌等加強(qiáng)全面的安全意識(shí)宣傳,從根本上改變每位員工的安全觀念。施工企業(yè)在進(jìn)行“三級(jí)教育”的時(shí)候可以將有關(guān)企業(yè)及員工的安全職責(zé)、安全政策、體系要求等內(nèi)容加進(jìn)去。在崗位培訓(xùn)方面可以根據(jù)崗位的不同需要,不同層次的管理、技術(shù)、操作人員要求的知識(shí)、技能不同,確定人員培訓(xùn)的內(nèi)容,并進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)。培訓(xùn)完后一定要對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核。對(duì)特殊工種的安全教育則必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期組織安全操作培訓(xùn),及時(shí)更新安全技術(shù),確保持證上崗。
四、預(yù)防措施不落實(shí)
安全體系標(biāo)準(zhǔn)中明確指出對(duì)不符合項(xiàng)要采取糾正措施,并避免再次發(fā)生。而在施工企業(yè)實(shí)際檢查中出的事故隱患卻反復(fù)出現(xiàn),在不同項(xiàng)目上出現(xiàn)同樣的隱患也比較多,這說(shuō)明預(yù)防措施落實(shí)不到位,其原因很多,主要有資金投入不足、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力,還有思想不重視等,這些問(wèn)題只要在運(yùn)行過(guò)程中加強(qiáng)預(yù)防措施的落實(shí)就能夠解決。
關(guān)鍵詞:人力資源管理安全性問(wèn)題對(duì)策
人力資源是企業(yè)的第一資源,擁有人才優(yōu)勢(shì),才能擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái),國(guó)有企業(yè)大量高素質(zhì)人才流動(dòng)到了私營(yíng)企業(yè),形成了單方向的人才流動(dòng)即人力資本的流失,給企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失,制約了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。所以人力資源的安全管理具有非常重要的作用。
一、國(guó)有企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題
1.“人才短缺”和“人員富余”問(wèn)題并存
國(guó)有企業(yè)每年都要到高校招聘畢業(yè)生充實(shí)自己的人力資源隊(duì)伍,但很多引進(jìn)人才到了企業(yè)后一般呆兩三年后就會(huì)離開(kāi)國(guó)有企業(yè)另謀生路,國(guó)有企業(yè)成了其他類型企業(yè)的“人才實(shí)習(xí)工廠”。造成的局面是每年都在招人,但每年都缺人。
另一方面,國(guó)有企業(yè)也存在著大量的閑散人員,有些甚至已經(jīng)在其他企業(yè)上班了卻還在國(guó)企掛名領(lǐng)錢,“把國(guó)企這個(gè)鐵飯碗保住”。這些閑散人員不僅不能為企業(yè)創(chuàng)造效益,每年還要給負(fù)擔(dān)大量的社保費(fèi)用,使企業(yè)背上了沉重的包袱。
2.激勵(lì)機(jī)制的不靈活或失效,挫傷了人力資本的積極性
激勵(lì)不足是目前國(guó)有企業(yè)中存在的最大問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)在工資、薪金等貨幣性物質(zhì)激勵(lì)方面較私營(yíng)企業(yè)仍有很大差距,而且沒(méi)有科學(xué)的設(shè)計(jì)好薪酬結(jié)構(gòu),并有效地和員工績(jī)效掛鉤。另外,福利待遇有些也一年不如一年。激勵(lì)不足帶來(lái)了一系列嚴(yán)重后果,諸如人員外流、企業(yè)員工出勤不出力導(dǎo)致企業(yè)效率低下等。
企業(yè)中的獎(jiǎng)懲不分明,也導(dǎo)致員工認(rèn)為干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,這就大大挫傷了人員的積極性和主動(dòng)性,使得員工帶著情緒干活,造成了企業(yè)效率的低下。
3.人力資本投資不足
企業(yè)的管理人員缺乏人力資本的投資意識(shí),只看重眼前利益,不舍得投資,怕“為別人做嫁衣”,不敢輕易投資培訓(xùn)。有些企業(yè),由于培訓(xùn)制度不健全,使得渴望利用學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)才干的員工得不到培訓(xùn)機(jī)會(huì),而有關(guān)系和處于一定職位的人員卻秘密搶占這種機(jī)會(huì),成了培訓(xùn)專業(yè)戶。而有些培訓(xùn)卻是流于形式,當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)才“頭痛治頭,腳痛治腳”。培訓(xùn)方式的呆板、內(nèi)容枯燥,考核脫離實(shí)際,不僅無(wú)助于員工的進(jìn)步,反而造成了員工對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生反感,得不到應(yīng)有的培訓(xùn)效果。
4.人才選拔機(jī)制不健全
在國(guó)有企業(yè)選人、用人的過(guò)程中存在著一定程度的灰色現(xiàn)象,直接影響到了企業(yè)人力資源的質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在雖然大部分都已完成了改制,建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,但也有相當(dāng)一部分改制企業(yè)實(shí)際上是“換湯不換藥”,一些陋習(xí)依然存在,沒(méi)有實(shí)行真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)上崗。人際關(guān)系復(fù)雜,形成了非正式組織類型中的小團(tuán)體、小圈子及利益分割,排擠優(yōu)秀人才,導(dǎo)致人才的流失。在職務(wù)升遷、職稱評(píng)聘等方面,不是公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行,而是存在著“資歷”和關(guān)系的要求,論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重。由于國(guó)企用人制度上的弊端,使得一些學(xué)有所成的人無(wú)用武之地,人才進(jìn)行閑置。
二、解決國(guó)有企業(yè)人力資源管理問(wèn)題的對(duì)策
1.樹(shù)立“以人為本”的觀念
樹(shù)立起對(duì)人力資源的科學(xué)認(rèn)識(shí),是尊重人才和高效發(fā)揮人才作用的必要前提和重要保證。在國(guó)有企業(yè)的管理中應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的觀念,提倡以人為本的管理方式。視人力資源為企業(yè)的寶貴財(cái)富,重視人力資源的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、潛力挖掘;尊重、信任員工,通過(guò)人力資源管理來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)績(jī)效與員工滿意度的關(guān)系;讓員工參與管理決策、參與利潤(rùn)分享,將企業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。貫徹“以人為本”的思想,把管理定位于服務(wù),給每個(gè)員工充分發(fā)展的空間。
2.正確解決國(guó)有企業(yè)人才選用問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)應(yīng)該改變用人權(quán)力高度集中弊端,廢止“暗箱操作”,促進(jìn)選人用人的公開(kāi)化、民主化。采用優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,公平有效的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,讓員工充分發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性。這樣,不僅能使優(yōu)秀人才脫穎而出,而且堵住了任人唯親的門(mén)徑。變“相馬制”為“賽馬制”,讓優(yōu)秀人才有用武之地,讓他們?cè)谶m合的崗位上得到發(fā)展,從而給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
3.加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作
培訓(xùn)可以充分發(fā)揮和利用其人力資源的潛能,更大程度地實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值,提高其工作滿意度,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感,減少人員的離職,促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定。另外,有效的培訓(xùn)可以減少事故,降低成本,提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益,從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。所以,企業(yè)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查分析,根據(jù)實(shí)際情況建立起自己的培訓(xùn)體系。制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃,有效的實(shí)施培訓(xùn)。把培訓(xùn)考核結(jié)果與培訓(xùn)人員的晉升、提拔、上崗等工作聯(lián)系起來(lái),真正體現(xiàn)培訓(xùn)的目的和效果。
4.健全和完善國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)是調(diào)動(dòng)企業(yè)員工為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而共同努力的主要?jiǎng)恿ΑR粋€(gè)有成效的管理者,應(yīng)善于對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì),使他們積極主動(dòng)地完成自己的工作任務(wù)。所以,應(yīng)根據(jù)員工的不同需要、思想覺(jué)悟以及價(jià)值觀、奮斗目標(biāo)采取不同的激勵(lì)方式和手段。此外,國(guó)有企業(yè)不僅要運(yùn)用物質(zhì)利益來(lái)激勵(lì)員工,更要運(yùn)用精神激勵(lì)的方式來(lái)激發(fā)員工的進(jìn)取心、責(zé)任感和創(chuàng)新精神。讓員工參與企業(yè)的目標(biāo)管理,鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)工作的合理化建議,給員工自身進(jìn)步和發(fā)展的機(jī)會(huì)。
三、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。所以,國(guó)有企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該有效解決好人力資源管理中所存在的問(wèn)題,不斷提高人力資源的管理水平。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全管理;問(wèn)題;對(duì)策
在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,建筑行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果。建筑行業(yè),已經(jīng)成為了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的重要支柱性產(chǎn)業(yè),對(duì)于人們的生活和社會(huì)的發(fā)展都具有重要的影響和作用?,F(xiàn)如今的建筑產(chǎn)品種類多樣,安全始終是建筑行業(yè)重要的建設(shè)要求之一,保證建筑工程的施工質(zhì)量,是建筑企業(yè)和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分,同樣也是群眾最為關(guān)注的事項(xiàng)。想要保證建筑工程的施工質(zhì)量,需要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的管理。對(duì)建筑工程進(jìn)行施工安全管理工作,能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設(shè)效果,使其為人們提供良好的居住環(huán)境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問(wèn)題
1.1沒(méi)有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識(shí)
安全是第一位的,在進(jìn)行建筑工程的實(shí)際施工時(shí),需要將安全問(wèn)題放在首位。但是在很多的工程建設(shè)過(guò)程中,卻存在著施工人員和管理人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)烈的問(wèn)題。沒(méi)有較為全面的安全意識(shí),在進(jìn)行實(shí)際施工和管理時(shí),就不會(huì)對(duì)安全施工管理工作給予足夠的重視。在當(dāng)前較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,很多建筑企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益,將工程建設(shè)的結(jié)果放在首位,一味追求工期。同時(shí),很多建筑企業(yè)所使用的安全管理模式,已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求,違章操作和違規(guī)施工的問(wèn)題仍然存在。施工人員,沒(méi)有做好充分的安全防護(hù)措施,沒(méi)有形成較為全面強(qiáng)烈的安全意識(shí),遇到這類安全問(wèn)題時(shí),沒(méi)有及時(shí)與建筑企業(yè)和施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商[1]。
1.2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進(jìn)行施工安全管理的過(guò)程中,這方面的體系不夠健全,給很多工作的順利展開(kāi)造成一定程度的負(fù)面影響。建筑施工安全管理體系中,沒(méi)有對(duì)安全施工中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行包括,造成了很多安全管理工作在實(shí)際實(shí)施的時(shí)候,沒(méi)有專門(mén)的人員負(fù)責(zé)。消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、建筑施工安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè),很多需要這些機(jī)構(gòu)執(zhí)行的工作無(wú)法順利開(kāi)展。安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不夠健全,導(dǎo)致很多安全施工管理的指標(biāo)無(wú)法完成,這對(duì)建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行造成了一定影響[2]。
1.3建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣
在進(jìn)行建筑工程的施工建設(shè)時(shí),通常情況下都是在露天高空的環(huán)境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多,相互交叉的工種又很復(fù)雜,因而在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí),每個(gè)施工單位實(shí)際能利用的空間是有限的。立體交叉作業(yè)為建筑施工埋下了很多安全隱患,不利于安全施工管理工作的順利進(jìn)行。惡劣的施工環(huán)境,給建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行,造成了一定影響,同時(shí)對(duì)實(shí)際施工人員的安全情況造成一定威脅[3]。
1.4施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高
實(shí)際進(jìn)行建筑工程施工建設(shè)的人員,大多是一些文化水平不高的人員,對(duì)于安全管理工作的認(rèn)識(shí)程度不高,能進(jìn)行的實(shí)際管理工作也是有限的。施工人員自身水平,限制了他們積極參與到施工安全管理工作當(dāng)中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識(shí)的人員較少,能將其進(jìn)行有效實(shí)施的人員更少,這對(duì)于安全管理工作的順利進(jìn)行,造成了一定的負(fù)面影響。管理人員對(duì)于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質(zhì)不夠高,卻是很多建筑企業(yè)和施工單位中普遍存在的問(wèn)題之一[4]。
2加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的相關(guān)對(duì)策
2.1加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作
建筑工程中的很多從業(yè)人員,沒(méi)有良好的安全管理意識(shí),這對(duì)于施工安全管理工作的順利進(jìn)行具有不利的影響。同時(shí)沒(méi)有充分的安全意識(shí),將會(huì)給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高,同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作就顯得很有必要。在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時(shí),不僅需要增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí),同時(shí)還要逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因而在開(kāi)展安全培訓(xùn)教育工作時(shí),需要建立起完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),做好安全培訓(xùn)和生產(chǎn)、安全和建筑企業(yè)自身發(fā)展之間的工作,從而保證安全管理工作能夠順利進(jìn)行。選派專門(mén)的施工安全管理人員,進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),豐富他們的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)[5]。
2.2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業(yè)中的施工安全管理體系不夠健全,給建筑企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重和影響,尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學(xué)完善的施工安全管理體系,能夠?yàn)榻ㄖこ讨惺┕ぐ踩芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行,提供良好的前提保障。在進(jìn)行施工安全管理體系的建立工作時(shí),需要保證各項(xiàng)建筑安全管理制度能夠科學(xué)合理,發(fā)揮良好作用。建筑安全管理制度,通常都是企業(yè)自己編制的管理制度,其中綜合考慮到了企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)建筑工程中的要求,以及企業(yè)工作人員需要遵守的各項(xiàng)施工規(guī)范等等。在建立完善的施工安全管理體系時(shí),可以積極吸取其他優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),將企業(yè)自身發(fā)展的情況與其進(jìn)行有效結(jié)合,從而提高施工安全管理體系的科學(xué)性。施工安全管理體系,應(yīng)該包含了明確的安全管理思想,融合了全體工作人員的參與情況[6]。
2.3完善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為惡劣,就容易給建筑工程的具體施工情況,埋下一定的安全隱患,不利于施工安全管理工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí),需要有專門(mén)的人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作,將可能會(huì)影響到施工效果的因素予以排除。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作,也是改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的重要舉措之一。部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員的態(tài)度不夠端正,需要予以教育。對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)涉及到的腳手架搭設(shè)問(wèn)題、模板工程以及基坑支護(hù)等問(wèn)題,要能夠及時(shí)進(jìn)行控制和管理,保證進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)的各種施工環(huán)境都是安全可靠的[7]。
2.4做好日常監(jiān)督和管理工作
在對(duì)建筑工程進(jìn)行施工安全管理時(shí),不僅需要保證安全管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行,同時(shí)還需要做好日常的監(jiān)督和管理工作。日常的監(jiān)督和管理工作,能夠有效提高施工安全管理的實(shí)際效果。建立專門(mén)的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu),為開(kāi)展監(jiān)督工作提供良好的前提條件。在進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理工作時(shí),要能夠針對(duì)施工安全管理工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,及時(shí)通報(bào)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理,從而保證施工中的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。
3總結(jié)
建筑工程中施工安全管理工作,存在著很多問(wèn)題,比如,沒(méi)有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識(shí),建筑工程施工安全管理的體系不健全,建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高。這些問(wèn)題的存在需要及時(shí)采取有效對(duì)策予以解決,其中包括加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作,建立健全完善的施工安全管理體系,完善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,以及做好日常監(jiān)督和管理工作。
作者:鄧劍平 單位:廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司
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關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);安全生產(chǎn);安全管理
安全生產(chǎn)與安全管理作為一項(xiàng)社會(huì)化與系統(tǒng)化的建筑工程項(xiàng)目,不僅是單個(gè)部門(mén)與個(gè)人的工作職責(zé),也需要全員參與配合。因此在實(shí)際施工過(guò)程中,為了確保建筑工程施工安全生產(chǎn),建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與全體職工必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與安全管理對(duì)施工有序進(jìn)行與人員人身安全的重要性,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升自身安全意識(shí),將《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》與行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定貫徹到施工每一個(gè)細(xì)節(jié),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,才能控制安全事故的發(fā)生,確保工程施工順利完成。
1建筑施工安全生產(chǎn)及建筑安全管理存在的問(wèn)題
1.1建筑施工安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
1.1.1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全企業(yè)法人作為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中起到促進(jìn)作用,負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全施工。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提升自身的經(jīng)濟(jì)效益,前提是做好施工的安全生產(chǎn)。這就要求企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),將各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)到位,認(rèn)真管理每一個(gè)施工生產(chǎn)的環(huán)節(jié),確保工程施工順利進(jìn)行。然而在實(shí)際情況下,部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有建立安全管理組織機(jī)構(gòu),專業(yè)安全人員的配置不足,加上工作人員身兼數(shù)職,安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位,導(dǎo)致建筑施工管理過(guò)于混亂,工程施工無(wú)法得到保障。1.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放,導(dǎo)致部分建筑工程施工應(yīng)聘廉價(jià)勞動(dòng)力,通過(guò)與民工隊(duì)的“包工頭”簽訂單項(xiàng)工程承包合同、包工不包料的方式,明確雙方工作的職責(zé)權(quán)限,安全制度由民工隊(duì)自行管理,而企業(yè)只注重施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),忽略安全生產(chǎn)的重要性,給工程施工帶來(lái)安全隱患。此外,在建筑工程安全生產(chǎn)的過(guò)程中,部分企業(yè)沒(méi)有結(jié)合自身需求,嚴(yán)格按照規(guī)定要求,對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”,安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)理論不足,安全操作技能水平較低,安全意識(shí)薄弱,缺乏自我防護(hù)能力。
1.2建筑施工安全管理存在的問(wèn)題
1.2.1安全生產(chǎn)管理制度不完善在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)匯總,部分建筑企業(yè)還未形成一整套完善的安全管理機(jī)制,導(dǎo)致施工的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全人員配置、安全資金配備、安全操作程序以及安全事故方面仍存在諸多問(wèn)題,給建筑企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。具體體現(xiàn)在建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度不完善,有關(guān)制度落實(shí)不到位,使得有關(guān)人員在執(zhí)行任務(wù)中,無(wú)據(jù)可循,只能依靠以往工作經(jīng)驗(yàn)與工作積累進(jìn)行管理,具有較強(qiáng)的隨意性,工作缺少計(jì)劃性、規(guī)范性與預(yù)見(jiàn)性。加上在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中,安全管理執(zhí)行力度不足,沒(méi)有制定完善安全事故應(yīng)急處理體系,導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè),安全管理混亂,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)急防范效用。1.2.2施工過(guò)程缺乏安全管理建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理作為建筑工程施工安全管理的關(guān)鍵,直接影響到整個(gè)工程施工進(jìn)度與人員人身安全。因此必須做好施工過(guò)程的安全管理,嚴(yán)格按照規(guī)定要求對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,降低安全事故發(fā)生率,確保人員的人身安全。然而在實(shí)際情況中,現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的工作具有隨意性,施工過(guò)程缺乏安全管理,對(duì)部分違規(guī)操作的情況視而不見(jiàn),發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行處理,并上報(bào)上級(jí)部門(mén),給現(xiàn)場(chǎng)施工埋下潛在安全隱患。
2建筑施工安全生產(chǎn)及建筑安全管理的應(yīng)對(duì)對(duì)策
2.1建筑施工安全生產(chǎn)的應(yīng)對(duì)對(duì)策
2.1.1建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)作為施工企業(yè)的法人代表,企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人”,了解安全生產(chǎn)不僅影響到自身企業(yè)發(fā)展的信譽(yù),還給國(guó)家財(cái)產(chǎn)與施工人員生命安全構(gòu)成威脅。因此在進(jìn)行建筑施工安全生產(chǎn)的過(guò)程中,應(yīng)提升自身安全生產(chǎn)意識(shí),當(dāng)生產(chǎn)、效益、安全以及進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)堅(jiān)持“安全第一”原則,正確處理安全和生產(chǎn)、效益、進(jìn)度之間的關(guān)系。并建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),以企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,由各級(jí)分層管理負(fù)責(zé)人、專職安全員和各項(xiàng)工程安全員負(fù)責(zé)管理,認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)法、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)措施,結(jié)合自身具體需求優(yōu)化配置專業(yè)安全人員,實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)范化與制度化。此外,還應(yīng)定期組織研討會(huì),分析討論安全生產(chǎn)中的難度,加強(qiáng)安全事故調(diào)查,提出對(duì)負(fù)責(zé)人的處理意見(jiàn)與改進(jìn)措施,并做好施工班組的安全學(xué)習(xí)工作,組織交流安全生產(chǎn)中的工作經(jīng)驗(yàn),為工程施工奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。2.1.2落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制在進(jìn)行建筑工程施工的過(guò)程中,必須改善有社會(huì)零散人員自發(fā)組織的無(wú)序狀態(tài),通過(guò)簽訂負(fù)荷國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同方式,明確安全生產(chǎn)雙方的工作職責(zé)、權(quán)利。進(jìn)行施工前,做好人員的“三級(jí)安全教育”,經(jīng)過(guò)考核評(píng)估合格后,方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)任職。在日常施工過(guò)程中,應(yīng)定期組織開(kāi)展安全活動(dòng),加強(qiáng)安全施工的宣傳力度,認(rèn)真做好工前教育、工中檢查和工后講評(píng)的工作,提升施工人員的安全意識(shí)與自我保護(hù)能力,確保建筑工程施工有序進(jìn)行與人員安全。此外,還需建立完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,并落實(shí)到部門(mén)、負(fù)責(zé)人和管理人員手中,做到誰(shuí)在崗、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,營(yíng)造一個(gè)文明施工的氛圍。例如為減少安全事故發(fā)生概率,有效解決崗位責(zé)任制不落實(shí)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)督不力的問(wèn)題,建筑企業(yè)應(yīng)從學(xué)習(xí)、觀察與落實(shí)上形成一體化的保證體系,嚴(yán)抓崗位安全制度學(xué)習(xí),每月閱讀組織開(kāi)展崗位責(zé)任制學(xué)習(xí),提升員工對(duì)崗位制的認(rèn)識(shí)。并將“一崗一責(zé)制”落實(shí)到位,對(duì)崗位安全負(fù)起責(zé)任。此外,還應(yīng)建立完善獎(jiǎng)罰制度,如果崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位,部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全員與違規(guī)操作人員都受到相應(yīng)的處罰,通過(guò)規(guī)范崗位責(zé)任制的行為,真正做到有章可循,按章辦事。
2.2建筑施工安全管理的應(yīng)對(duì)對(duì)策
2.2.1建立完善安全生產(chǎn)管理制度建筑企業(yè)應(yīng)按照我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范,結(jié)合自身具體情況與工程項(xiàng)目的需求,建立完善安全生產(chǎn)管理制度,并落實(shí)到位,明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)權(quán)限,真正做到有規(guī)必依,嚴(yán)格執(zhí)行,違規(guī)必罰。此外,在日常安全管理工作中,還應(yīng)加強(qiáng)安全管理執(zhí)行力度,制定相應(yīng)的事故預(yù)防制度與應(yīng)急管理措施,加強(qiáng)隱蔽工程的安全管理,通過(guò)辨識(shí)危險(xiǎn)源、定期安全匯報(bào)、有效防范等方法,從根源上杜絕安全事故的發(fā)生。2.2.2加大施工過(guò)程的安全管理安全管理勝于救災(zāi),加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理是確保施工有序進(jìn)行的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。在這種情況下,建筑施工企業(yè)要加大施工過(guò)程的安全管理,明確安全管理部門(mén)的工作內(nèi)容與權(quán)限,加大隱蔽工程的監(jiān)管力度,做到及早發(fā)現(xiàn),及早處理,降低安全事故發(fā)生的概率,對(duì)于施工中違規(guī)操作的行為,必須根據(jù)規(guī)定要求給予相應(yīng)處罰,通過(guò)通告批評(píng)方式對(duì)其他工作人員進(jìn)行警醒,提升安全管理效率與質(zhì)量。例如在施工過(guò)程中,安全管理部門(mén)應(yīng)安排專門(mén)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于腳手架的搭建不規(guī)范、沒(méi)有做好“三寶四口五臨邊”防護(hù)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)施工人員進(jìn)行整改,確保合格后方可進(jìn)行下一步施工。同時(shí)安排專門(mén)管理人員對(duì)電氣、設(shè)備防護(hù)和各種器械設(shè)備進(jìn)行管理,嚴(yán)格使用“三相五線”連接電纜線路,并在電源箱上懸掛警示牌。施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前,應(yīng)提醒佩戴安全帽與安全防護(hù)用品,確保人員施工的安全性。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作,主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械、環(huán)境、材料以及設(shè)備的綜合管理,要想提升安全生產(chǎn)及安全管理效率,確保人員人身安全,必須將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工過(guò)程的始終,讓全員參與進(jìn)來(lái),通過(guò)建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立完善安全生產(chǎn)管理制度以及加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理等方式,對(duì)建筑工程施工加以規(guī)范,從而提升安全生產(chǎn)與安全管理水平。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)安全管理;風(fēng)險(xiǎn);防范措施
擁有完整的安全管理制度與理念的企業(yè)是保證其安全生產(chǎn),各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要重視這一點(diǎn),要采取科學(xué)的安全管理模式,提高安全管理水平,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。
一、企業(yè)安全管理的意義
1.企業(yè)安全管理有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益
假如企業(yè)忽略安全管理,一旦發(fā)生災(zāi)害,企業(yè)就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,這將導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展受到影響。因此,企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的重視,以此來(lái)達(dá)到降低安全事故的發(fā)生,保證企業(yè)正常運(yùn)作,保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)安全管理有助于保持企業(yè)的綜合實(shí)力
企業(yè)的安全工作的好環(huán),是影響企業(yè)安全事故發(fā)生概率的基礎(chǔ)因素,如果做好安全工作,事故發(fā)生的幾率就會(huì)得到降低,從而保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而具有安全管理的企業(yè)也更受員工歡迎,其能讓員工打消自身安全方面的顧慮,這能夠幫助企業(yè)在行業(yè)中招收人才時(shí)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
3.安全管理工作能夠營(yíng)造對(duì)企業(yè)有利的社會(huì)環(huán)境
一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境有助于企業(yè)的運(yùn)行,但是一旦企業(yè)因?yàn)榘踩芾淼牟坏轿欢鸢踩鹿剩瑢?huì)使企業(yè)的形象與聲譽(yù)受損,導(dǎo)致產(chǎn)生不利于企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。所以,企業(yè)應(yīng)該重視企業(yè)的安全管理工作來(lái)營(yíng)造對(duì)自身有利的社會(huì)環(huán)境。
二、企業(yè)安全管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
1.安全管理意識(shí)薄弱,思想麻痹
在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在都比較忽視安全意識(shí),在企業(yè)管理中對(duì)其并不注重。而還有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了使經(jīng)濟(jì)利益更大化,思想麻痹,無(wú)視安全隱患。這些都會(huì)為企業(yè)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.企業(yè)員工素質(zhì)整體較差,忽略安全問(wèn)題
為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益,很多企業(yè)雇傭了許多農(nóng)民工來(lái)做事。這些工人的工資比較低,使企業(yè)在工資方面降低了成本,但是由于他們沒(méi)有接受系統(tǒng)化的教育,完全沒(méi)有安全意識(shí)。所以在實(shí)際工作流程中,容易出現(xiàn)安全事故。
3.尚未建立完善的企業(yè)安全管理制度
企業(yè)為了加大在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)籌碼,往往會(huì)減少在安全管理工作中的投入來(lái)保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的投入和生產(chǎn)投入。安全管理的投入少,會(huì)造成沒(méi)有完整的管理制度,從而阻礙了安全管理工作的進(jìn)行,使得企業(yè)安全管理存在風(fēng)險(xiǎn)。
三、企業(yè)安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.風(fēng)險(xiǎn)的回避
在企業(yè)安全管理中我們可以采用風(fēng)險(xiǎn)回避的方法來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。而風(fēng)險(xiǎn)回避的方法具體有兩個(gè)方面:首先,企業(yè)應(yīng)該取消特定的風(fēng)險(xiǎn)方案,比如,為了避免可能發(fā)生的危險(xiǎn),而不去生產(chǎn)具有危險(xiǎn)的物品或不去開(kāi)發(fā)某個(gè)危險(xiǎn)項(xiàng)目;再來(lái),企業(yè)在中途放棄特定的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,比如,對(duì)危險(xiǎn)性比較大、容易產(chǎn)生事故的某些項(xiàng)目或者生產(chǎn)線,采用停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)的方式來(lái)避免其所產(chǎn)生的損失?;乇茱L(fēng)險(xiǎn)雖然是一個(gè)很好的防范危險(xiǎn)的選擇,但是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)卻是一種很消極的方法。在企業(yè)發(fā)展和生存的過(guò)程中,總有一些風(fēng)險(xiǎn)是不可回避的。因此,這種防范方式對(duì)于特定的某些項(xiàng)目、環(huán)節(jié)或者風(fēng)險(xiǎn)單位有使用價(jià)值。
2.風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移
企業(yè)安全管理中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)也可以采用風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移來(lái)進(jìn)行防范。風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移即為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁,是風(fēng)險(xiǎn)策略中核心思路之一,參加保險(xiǎn)是它的主要方法。一旦企業(yè)發(fā)生災(zāi)害,將由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失,使企業(yè)因?yàn)楦鞣N災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)損失能夠得到轉(zhuǎn)移。但是這種方法需要投入大量的資金,而由于企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性,但保險(xiǎn)金額是確定的,所以很多時(shí)候,并沒(méi)有產(chǎn)生災(zāi)害損失,可是卻投入了保險(xiǎn)資金,這在一定程度加重企業(yè)成本。而且,就算發(fā)生了災(zāi)害,保險(xiǎn)理賠也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審理程序,災(zāi)害所產(chǎn)生的損失是否能夠完全得到彌補(bǔ),也需要取決于災(zāi)害具體情況所對(duì)應(yīng)的相關(guān)保險(xiǎn)條例。因此,企業(yè)在投保時(shí)應(yīng)該從四個(gè)方面考慮:一是企業(yè)是否具有安全防范能力,保險(xiǎn)只是作為對(duì)安全防范能力不足時(shí)而備用的一種補(bǔ)償措施;二是綜合評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,除去安全防范能力外,在決定投保之前需要想想是否有更加合適的防范對(duì)策;三是災(zāi)害造成的損失程度與保險(xiǎn)金額的關(guān)系。企業(yè)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故性質(zhì)、損失形態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)單位來(lái)進(jìn)行投保;四是企業(yè)在產(chǎn)生災(zāi)害后的損失承受能力有多少。
3.損失的控制
在面對(duì)一些企業(yè)無(wú)可回避也不想轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),采取有效的措施來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失,望使其損失的幅度與頻率得到降低。損失控制根據(jù)不同的情況可以分為損失預(yù)防與損失抑制這兩種方法。損失預(yù)防是預(yù)防將要產(chǎn)生的損失,使損失降低到最小化。在采用損失預(yù)防時(shí),企業(yè)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)部門(mén)安全檢查的頻率,落實(shí)安全管理制度,培養(yǎng)員工安全意識(shí),使安全事故得到防止或者減少。損失抑制是為了縮小風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失幅度,可以通過(guò)工作場(chǎng)所里安裝大量的警報(bào)安全監(jiān)控設(shè)備,提前制定事故緊急處理的方案,平時(shí)訓(xùn)練員工對(duì)各種災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)應(yīng)該怎樣做來(lái)避免危險(xiǎn)產(chǎn)生,比如進(jìn)行消防演習(xí),提高在發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)變能力,從而降低火災(zāi)產(chǎn)生成的損失和生命危險(xiǎn)。除了這些,損失抑制還可以使用分散風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)縮小的方式。比如分散風(fēng)險(xiǎn)就可以將公司貴重物資、機(jī)密的商業(yè)文件、危險(xiǎn)物品等分散保管,這樣就算發(fā)生事故,也能夠使損失得到降低。風(fēng)險(xiǎn)縮小可以用于財(cái)務(wù)方面,只在企業(yè)保險(xiǎn)柜里存放少量的現(xiàn)金,而大筆的現(xiàn)金直接及時(shí)的存放到銀行里,使風(fēng)險(xiǎn)損失的幅度縮小。
四、結(jié)束語(yǔ)
安全管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著很大的意義,作為企業(yè)的安全管理者,應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全管理的重要性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)的采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧﹣?lái)避免企業(yè)造成不必要的損失。
作者:王生林 單位:大慶油田勘探開(kāi)發(fā)研究院
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②數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)制藥設(shè)備網(wǎng),網(wǎng)址.
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