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第1篇：青少年健康指導(dǎo)建議范文

1.1堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院是一所以中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療眼病的三級(jí)?？漆t(yī)院，并于2008年初和2008年下半年先后被批準(zhǔn)為北京市和國(guó)家中醫(yī)藥管理局“治未病”試點(diǎn)單位，為北京市青少年防近信息服務(wù)提供了充足的資源保障。青少年近視為“治未病”工作的重要切入點(diǎn)，主要開展青少年近視的防治，各項(xiàng)青少年近視的課題研究為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立提供了技術(shù)支持和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。本平臺(tái)是由北京市中醫(yī)局、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院和北京科技大學(xué)聯(lián)合主辦的項(xiàng)目，屬政府公益行為，不增加學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)視力健康關(guān)系到青少年的身心健康，每一個(gè)家庭對(duì)此都十分重視，愿意積極參與。

1.2人員配備專業(yè)性強(qiáng)在近視監(jiān)測(cè)方面，醫(yī)院內(nèi)部建立了青少年近視的三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，第一級(jí)為監(jiān)測(cè)管理小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)管理辦公室;第二級(jí)由視光中心主任和眼科各部門負(fù)責(zé)人組成;第三級(jí)由眼科各科室護(hù)士長(zhǎng)、住院總醫(yī)師組成。同時(shí)，設(shè)立防近專家委員會(huì)，下設(shè)于醫(yī)院藥事管理委員會(huì)之下，由分管院長(zhǎng)和眼科專家等組成，負(fù)責(zé)青少年近視技術(shù)和監(jiān)測(cè)的相關(guān)事宜。在近視防治方面，配備了由眼科專家、針灸專家、統(tǒng)計(jì)學(xué)專家等組成的專家團(tuán)指導(dǎo)研究的有序?qū)嵤?/p>

1.3先進(jìn)的信息技術(shù)與設(shè)備與北京科技大學(xué)合作，采用SOA、Ajax、Java、XML、Web3.0、SaaS等先進(jìn)的軟件開發(fā)技術(shù)、可視化技術(shù)以及人工智能技術(shù)，以保證系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)與性能的穩(wěn)定可靠，全面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理和辦公自動(dòng)化，為各級(jí)部門利用平臺(tái)電子資源提供了不受時(shí)空限制的有利條件;另一方面，隨著信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已無(wú)處不在，為學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)查詢、使用相關(guān)醫(yī)學(xué)信息提供了便利。

2網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在青少年防近健康信息管理中的應(yīng)用探討

健康信息管理的任務(wù)是處理衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的信息需求，具體包括衛(wèi)生保健領(lǐng)域健康信息系統(tǒng)的開發(fā)、整合、評(píng)估和質(zhì)量保障［7］。而一個(gè)好的健康信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)為能夠有效緩解社會(huì)健康信息供求失衡、能夠整合醫(yī)療信息資源、能夠嚴(yán)把健康信息質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)人們樹立正確健康觀、能夠通過(guò)信息獲得減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)、能夠普及健康知識(shí)，利于醫(yī)患溝通和能夠發(fā)現(xiàn)和挖掘有用信息［8］。本網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)構(gòu)建健康管理、系統(tǒng)管理和宣傳平臺(tái)，較好的完成和實(shí)現(xiàn)了健康信息管理的要求。

2.1構(gòu)建健康管理平臺(tái)平臺(tái)為中小學(xué)生和家長(zhǎng)提供近視健康管理服務(wù)。以信息采集、個(gè)體化評(píng)估指導(dǎo)、系統(tǒng)干預(yù)，包括多套干預(yù)措施，尤其是中醫(yī)特色的經(jīng)絡(luò)按摩、梅花針等干預(yù)措施，學(xué)生可通過(guò)回答問(wèn)題，實(shí)時(shí)了解自己的眼部癥狀表現(xiàn)和用眼習(xí)慣，并根據(jù)給出的保健預(yù)防措施及時(shí)調(diào)整不良習(xí)慣、按照規(guī)范進(jìn)行眼保健操、體育活動(dòng)、功能訓(xùn)練等健眼措施，指導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)掌握護(hù)眼愛眼知識(shí)，養(yǎng)成健眼防近好習(xí)慣。數(shù)據(jù)庫(kù)保存學(xué)生歷年眼科檢查檔案和學(xué)生和家長(zhǎng)定期填寫的護(hù)眼日志，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)分析和挖掘，觀察學(xué)生個(gè)體化視力變化，評(píng)價(jià)診療方案。同時(shí)，對(duì)北京市青少年近視的發(fā)病率，年齡、性別等情況進(jìn)行分析，全面掌握青少年近視的綜合信息，實(shí)現(xiàn)總體評(píng)估、狀態(tài)評(píng)價(jià)、預(yù)警。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)、報(bào)表了解各自管轄范圍內(nèi)的青少年近視情況。同時(shí)可以了解到政府指令在各級(jí)單位執(zhí)行的情況，便于逐級(jí)監(jiān)管。

2.2構(gòu)建系統(tǒng)管理平臺(tái)該平臺(tái)是一個(gè)面向全北京200多萬(wàn)青少年的大型健康管理系統(tǒng)。系統(tǒng)管理功能齊全，通過(guò)角色、權(quán)限、功能，系統(tǒng)配置、資源的綁定實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可訂制化。主要包括:數(shù)據(jù)維護(hù)備份功能;多種主題的統(tǒng)計(jì)報(bào)表與圖形化分析;利用地理信息技術(shù)展示區(qū)縣近視分類、分層匯總信息;利用知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)編輯、，導(dǎo)航、搜索;利用智能問(wèn)答技術(shù)，實(shí)現(xiàn)常見問(wèn)題自動(dòng)回答;利用人工智能專家系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生健康評(píng)價(jià)、預(yù)警、建議，提供個(gè)性化近視預(yù)防服務(wù)。

2.3構(gòu)建宣傳平臺(tái)平臺(tái)利用網(wǎng)站不同欄目和多層次網(wǎng)頁(yè)，進(jìn)行近視防治知識(shí)的宣傳。主要包括:1)北京市各級(jí)政府關(guān)于近視防治的政策法規(guī);2)醫(yī)學(xué)知識(shí)，主要有眼科知識(shí)、近視防護(hù)、近視防治操作技術(shù)規(guī)范;3)互動(dòng)交流;4)通過(guò)專家問(wèn)答的形式提供近視防治指導(dǎo);5)宣傳政府推動(dòng)眼睛健康活動(dòng);6)就醫(yī)指南，提供干預(yù)建議、設(shè)備推薦、醫(yī)院推薦等;7)提供分析數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)展示北京青少年近視發(fā)病和防止情況。在健康領(lǐng)域，可將健康信息歸于三類，一類是與學(xué)生的健康相關(guān)的信息，也是健康信息中最核心的一部分;一類是指能夠被衛(wèi)生行政管理部門利用的信息，這些信息不會(huì)具體到某個(gè)人，相對(duì)而言是一個(gè)群體的健康信息，衛(wèi)生管理部門根據(jù)這些信息做出相應(yīng)的行政決策;第三類是與每一次的健康信息都相關(guān)的財(cái)務(wù)信息［9］。本網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建整合了前兩類類信息，實(shí)現(xiàn)了北京市青少年近視的實(shí)時(shí)監(jiān)控和長(zhǎng)效管理。

3構(gòu)建青少年防近健康管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的社會(huì)效益

3.1整合資源，節(jié)約成本對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)而言，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的手段能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人近視健康信息在線查閱、在線防近教育和近視相關(guān)信息的推送服務(wù)，促使學(xué)生養(yǎng)成健康的生活行為方式，達(dá)到主動(dòng)、自我近視健康管理的目標(biāo)。此外，通過(guò)提供準(zhǔn)確、全面的個(gè)人近視健康信息，就診建議和就診記錄，有助于視光醫(yī)生了解學(xué)生近視防控和發(fā)展信息，為臨床診治提供有力支持。如此則有效地整合了衛(wèi)生信息資源，減少資源浪費(fèi)，降低了醫(yī)療成本。對(duì)于政府和醫(yī)院來(lái)說(shuō)，通過(guò)有效的管理近視健康信息，能夠追蹤學(xué)生的視力變化、防近措施的實(shí)施和生活習(xí)慣的改變，獲取更全面、更深層次的信息，不僅為衛(wèi)生行政部門制定相關(guān)政策法規(guī)和防治手段提供強(qiáng)有力的依據(jù)，同時(shí)也為科學(xué)研究提供了寶貴的數(shù)據(jù)資源。

3.2轉(zhuǎn)變醫(yī)療模式，促進(jìn)健康管理在疾病的防治中，中醫(yī)強(qiáng)調(diào)“治未病”，而現(xiàn)代醫(yī)學(xué)也從傳統(tǒng)以疾病為中心的醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行摹⒁匀藶橹行牡慕】倒芾砟Ｊ?。如此，“治未病”思想與健康管理就有了異曲同工之妙，二者均以維護(hù)和促進(jìn)健康為目標(biāo)，均以預(yù)防為原則。通過(guò)數(shù)字化健康管理，不僅為個(gè)體提供個(gè)性化的服務(wù)，從被動(dòng)的求醫(yī)問(wèn)藥，到主動(dòng)的預(yù)防保健，實(shí)現(xiàn)以人的健康為中心的全方位健康管理服務(wù)，也為中西醫(yī)結(jié)合提供了新思路。

第2篇：青少年健康指導(dǎo)建議范文

關(guān)鍵詞：青少年犯罪；預(yù)防；長(zhǎng)效機(jī)制

不斷上升的青少年犯罪呈現(xiàn)低齡化、新型化、多元化趨勢(shì)，日益成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)管理問(wèn)題。有人將各種原因誘發(fā)的青少年犯罪同環(huán)境污染和吸毒販毒并稱為世界“三大公害”。預(yù)防和減少青少年犯罪成為全社會(huì)面臨的緊迫任務(wù)，如何開展青少年教育保護(hù)工作，構(gòu)建預(yù)防青少年犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，是當(dāng)前全社會(huì)，尤其是司法機(jī)關(guān)亟待探索的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合職業(yè)院校的學(xué)生工作特點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的思考。

一、　開展全方位法制教育，建立一般預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制

青少年的生理特點(diǎn)和心理特征決定了預(yù)防青少年犯罪的復(fù)雜性。辦案實(shí)踐表明，青少年時(shí)期正處在青春期，在生理和心理上都發(fā)生了較大的變化。由于個(gè)體生理和心理上存在著種種矛盾和沖突，加上現(xiàn)實(shí)生活中不良因素的影響，如成長(zhǎng)中的孤獨(dú)感和強(qiáng)烈的交往需要產(chǎn)生矛盾、網(wǎng)絡(luò)的開放與平等性、高考不如意等，青少年在個(gè)體的社會(huì)化過(guò)程中容易發(fā)生偏差和扭曲，從而誤入歧途，走上違法犯罪的道路。要做到防患于未然，必須以一種容易接受的方式將法律觀念長(zhǎng)期滲透到青少年的思想意識(shí)里。

（一）大力推行“法制教育進(jìn)校園”活動(dòng)，將法制教育與校園文化有機(jī)結(jié)合

“法制教育進(jìn)校園”活動(dòng)應(yīng)圍繞職業(yè)院校學(xué)生生理和心理特點(diǎn)來(lái)開展活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)應(yīng)在各職業(yè)院校中建立青少年維權(quán)小組和預(yù)防未成年人犯罪指導(dǎo)中心，經(jīng)常深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究，把握學(xué)生動(dòng)態(tài)，與學(xué)校共商對(duì)策。既可采用傳統(tǒng)的入學(xué)法制教育講座、座談會(huì)、模擬法庭、知識(shí)測(cè)驗(yàn)、演講比賽、法律征文等形式；或在教學(xué)課件中插入法律視頻、動(dòng)漫等體裁，寓教于樂(lè)，使學(xué)生們“愿意聽、聽得懂、記得住、做得到”；甚至可結(jié)合新時(shí)代法律、德育教育背景開展以“閱讀一本好書、觀看一部好電影、瀏覽一個(gè)好網(wǎng)站、朗誦一首好詩(shī)、唱一首好歌”為內(nèi)容的校園文化活動(dòng)，在普法中營(yíng)造獨(dú)特的文化氛圍，通過(guò)喜聞樂(lè)見的形式使法律教育讓廣大青少年廣為接受。

（二）將“法制信箱”與心理咨詢有機(jī)結(jié)合，架起與學(xué)生的溝通橋梁

為及時(shí)了解職業(yè)院校學(xué)生的心理狀態(tài)，有的放矢地對(duì)他們進(jìn)行司法關(guān)懷，可在各職業(yè)院校設(shè)立“法制信箱”，指定專門的司法人員定期取閱信件進(jìn)行答疑，暢通和學(xué)生的溝通渠道。對(duì)實(shí)名提問(wèn)的，可通過(guò)各職業(yè)院校內(nèi)的心理咨詢老師尋找學(xué)生本人進(jìn)行面對(duì)面地交流解惑。對(duì)匿名提問(wèn)的，可將問(wèn)題匯集并統(tǒng)一在定期的法制講座中給予解答。對(duì)集中反映某類問(wèn)題的，可在法律宣傳日活動(dòng)中采編相關(guān)案例和開辟專欄加大宣傳力度。

（三）組建關(guān)懷青少年成長(zhǎng)專業(yè)人才庫(kù)，確保預(yù)防教育的規(guī)范化、專業(yè)化

為確保在校學(xué)生可以得到長(zhǎng)期而專業(yè)的關(guān)注，司法機(jī)關(guān)可以與各職業(yè)院校內(nèi)的法律專業(yè)教師共同成立專門的法制宣教青年志愿者隊(duì)伍，定期輪流到各學(xué)校進(jìn)行授課，將多年的法律感悟與辦案體會(huì)與在校學(xué)生分享，并通過(guò)經(jīng)辦的相關(guān)案例給予學(xué)生深刻的警醒，防止由于隊(duì)伍人員流動(dòng)性大導(dǎo)致教育預(yù)防工作與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，使預(yù)防工作有一支人才庫(kù)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，走上規(guī)范化、專業(yè)化的道路。

二、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，實(shí)現(xiàn)案件裁判法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一

根據(jù)最高人民法院2010年印發(fā)《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》的通知精神，對(duì)校園青少年犯罪嫌疑人，尤其是未成年犯罪嫌疑人應(yīng)堅(jiān)持“教育為主，打擊為輔”的原則，可不捕的不捕，可不訴的不訴。隨著法院系統(tǒng)全面推行量刑規(guī)范化工作的推進(jìn)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)青少年犯罪的量刑建議工作進(jìn)行全方位地拓展。

（一）向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書，夯實(shí)量刑建議的基礎(chǔ)

在傳統(tǒng)的偵查模式下，相對(duì)量刑情節(jié)的證據(jù)搜集而言，公安機(jī)關(guān)較為重視定罪證據(jù)的搜集和固定，給量刑建議工作的順利開展帶來(lái)了障礙。因此，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)及量刑規(guī)范化工作指導(dǎo)意見中列出的法定、酌定量刑情節(jié)，向相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)制發(fā)建議書，建議公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中對(duì)量刑證據(jù)注重搜集，并對(duì)應(yīng)搜集何種量刑證據(jù)、如何搜集量刑證據(jù)作出較為詳盡的指引，為進(jìn)一步夯實(shí)量刑建議工作打下基礎(chǔ)。

（二）建立公安監(jiān)所與刑庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保量刑建議成效突出

建立公安監(jiān)所與刑庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首先由公安監(jiān)所管教人員填寫《犯罪嫌疑人（被告人）羈押期間表現(xiàn)情況表》，對(duì)羈押人員的日常表現(xiàn)予以評(píng)價(jià)，特殊情況另行說(shuō)明，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；其次，在提起公訴前，由公安監(jiān)所在三日內(nèi)將青少年犯罪嫌疑人的羈押表現(xiàn)反饋到公訴部門，由公訴部門依據(jù)青少年犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度和羈押表現(xiàn)制作《量刑建議書》，時(shí)一并移送法院。法庭質(zhì)證后，將認(rèn)罪態(tài)度和羈押表現(xiàn)作為量刑依據(jù)寫入判決書；最后，公訴部門針對(duì)判決書中對(duì)羈押表現(xiàn)的量刑建議采納情況進(jìn)行審查。以上方式既有利于司法人員對(duì)青少年犯罪嫌疑人作說(shuō)服教育工作，也有利于青少年通過(guò)自身積極的認(rèn)罪、悔罪，給予自己從輕、減輕處罰的機(jī)會(huì)。

三、建立多方聯(lián)動(dòng)幫教模式，有效預(yù)防重新犯罪

司法機(jī)關(guān)應(yīng)該與院校、家庭、社區(qū)及相關(guān)單位聯(lián)手，共同把幫教的關(guān)口向后延伸，鞏固幫教成果，防止二次犯罪。對(duì)于未被羈押或刑滿釋放的青少年罪犯，尤其不能忽視。為了有效預(yù)防和減少青少年犯罪，必須采取特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合的方法。

（一）加強(qiáng)與院校的互動(dòng)，使校園成為青少年罪犯重生的港灣

對(duì)于被從輕處理重返社會(huì)的或被判處緩刑的未成年罪犯，如符合回校就讀條件，司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極聯(lián)系其原來(lái)所在職業(yè)院校，建議學(xué)校讓其重新回歸校園，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。相對(duì)于放任自流的方式，在重返校園的青少年更容易對(duì)司法機(jī)關(guān)和院校深懷感激之情，對(duì)社會(huì)滿懷感恩之心，從而對(duì)社會(huì)有所作為。為強(qiáng)化院系領(lǐng)導(dǎo)、老師對(duì)特殊學(xué)生的法制教育和心理疏導(dǎo)，在對(duì)學(xué)生普法前，司法機(jī)關(guān)可先行對(duì)老師進(jìn)行法制知識(shí)授課，增強(qiáng)他們對(duì)青少年犯罪的認(rèn)識(shí)，提高院系領(lǐng)導(dǎo)和老師的法律素養(yǎng)。同時(shí)，定期與學(xué)校就青少年犯回歸校園后的情況進(jìn)行溝通交流，有利于雙方共同幫助青少年犯盡快適應(yīng)校園生活，重獲新生。

（二）加強(qiáng)社區(qū)矯正力度，幫助青少年犯回歸社會(huì)

司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立幫教檔案，指定專人在每個(gè)階段不定期進(jìn)行考察、監(jiān)督，并吸取法定人幫教挽救，強(qiáng)化幫教效果，防止青少年犯再次走上犯罪道路。對(duì)于未被羈押或刑滿釋放的青少年犯，應(yīng)與其所在社區(qū)、街道（以團(tuán)工委為主體）簽訂委托幫教協(xié)議，將青少年犯回歸社會(huì)，安排其參加志愿服務(wù)活動(dòng)，定期匯報(bào)思想狀況，建議社區(qū)為其創(chuàng)造機(jī)會(huì)參加各種公益活動(dòng)和社區(qū)活動(dòng)。對(duì)家庭有經(jīng)濟(jì)困難的，給予一定的經(jīng)濟(jì)援助，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)懷和溫暖。同時(shí)，由社區(qū)相關(guān)責(zé)任人對(duì)青少年犯定期進(jìn)行家訪，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通其在家表現(xiàn)，使社區(qū)矯正成為青少年犯回歸社會(huì)后，改過(guò)自新的有效方式。

（三）加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建青少年犯立體幫教機(jī)制

要建立起預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，廣泛動(dòng)員各方力量，積極開展群防群治工作。因?yàn)轭A(yù)防和減少青少年犯罪是全社會(huì)共同的責(zé)任，僅靠一個(gè)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育主管部門、院校的聯(lián)系，經(jīng)常召開預(yù)防青少年犯罪座談會(huì)，分析青少年犯罪的原因及特點(diǎn)，提出預(yù)防青少年犯罪的新舉措。根據(jù)青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的興趣愛好這一特點(diǎn)，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)這一空間，凈化網(wǎng)絡(luò)信息，強(qiáng)化對(duì)青少年的法制教育。公安、文化、工商等部門，應(yīng)積極開展整治校園及周邊社會(huì)治安秩序，特別是整治違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)行動(dòng)，努力營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的輿論環(huán)境、文化環(huán)境和法制環(huán)境。

第3篇：青少年健康指導(dǎo)建議范文

［關(guān)鍵詞］ 圖書館；服務(wù)創(chuàng)新；未成年人；心理健康

［中圖分類號(hào)］B844.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B

［文章編號(hào)］1005-6041(2012)02-0065-03

1 圖書館打造服務(wù)創(chuàng)新品牌服務(wù)的必要性

打造創(chuàng)新及品牌服務(wù)，從服務(wù)的創(chuàng)新和質(zhì)量著手，為圖書館事業(yè)注入新的活力，是圖書館突破傳統(tǒng)、生存興盛之道。少兒服務(wù)是圖書館服務(wù)的重中之重，新時(shí)期下，青少年問(wèn)題又呈現(xiàn)出多發(fā)性和多樣性特點(diǎn)，因此，筆者從少兒服務(wù)入手，著重探討少兒服務(wù)如何創(chuàng)新的戰(zhàn)略問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)前圖書館少兒服務(wù)工作存在著不少共性問(wèn)題，表現(xiàn)在：

（1）僅注重活動(dòng)的形式，缺乏穩(wěn)定性，不重視效果。開展的服務(wù)質(zhì)量較低、周期較短，無(wú)法取得深層次的效果。

（2）拘泥于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新。青少年不僅要接受大量龐雜的知識(shí)信息，還要應(yīng)付填鴨式的應(yīng)試教育，適應(yīng)全球化的文化沖突，抵御社會(huì)各種不良誘惑，這都使得他們心理健康出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題。傳統(tǒng)服務(wù)方式已經(jīng)不能適應(yīng)青少年的需求，圖書館需要更多地介入青少年心理健康教育［1］。

（3）缺乏具有廣泛社會(huì)公信力的服務(wù)品牌。傳統(tǒng)的圖書館少兒服務(wù)在專業(yè)性和公信力方面存在嚴(yán)重不足，公眾對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)形式的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實(shí)質(zhì)認(rèn)同，圖書館迫切需要樹立具有高度權(quán)威性和公信力的服務(wù)品牌。

2 無(wú)錫市圖書館打造“太陽(yáng)花開”未成年人心理健康系列活動(dòng)品牌的實(shí)踐

2.1 背景

2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，如何為未成年人營(yíng)造一個(gè)健康、有益的成長(zhǎng)環(huán)境，怎樣為未成年人提供實(shí)實(shí)在在的幫助，成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。無(wú)錫市圖書館作為本地區(qū)愛國(guó)主義教育、思想道德建設(shè)的重要基地，在關(guān)注未成年人成長(zhǎng)、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作中擔(dān)負(fù)著義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

2.2 舉措

2.2.1 建設(shè)咨詢網(wǎng)站，提供信息導(dǎo)航服務(wù)。無(wú)錫市圖書館充分認(rèn)識(shí)到自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)以及所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和使命，于2004年10月率先在業(yè)內(nèi)建立了第一個(gè)專為未成年人提供心理咨詢和服務(wù)的無(wú)錫市未成年人心理健康咨詢網(wǎng)，為全市未成年人提供免費(fèi)的心理健康咨詢服務(wù)。

無(wú)錫市未成年人心理健康咨詢網(wǎng)以網(wǎng)頁(yè)的形式出現(xiàn)，由“成長(zhǎng)心曲”“放松心靈”“專家咨詢”等8個(gè)類目組成［2］，通過(guò)虛擬的網(wǎng)絡(luò)讓全市乃至更廣范圍的未成年人享受便捷的公益性心理健康教育服務(wù)，使心理健康知識(shí)得到更好的普及；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的開放、自主、可匿名求助也吸引了越來(lái)越多的未成年人及其家長(zhǎng)的主動(dòng)求助；無(wú)錫市圖書館還聘請(qǐng)了衛(wèi)生、教育、心理咨詢等領(lǐng)域的十多位專家作為網(wǎng)站的特約咨詢員，為無(wú)錫及外地的青少年提供個(gè)性化的網(wǎng)上心理咨詢服務(wù)。

2.2.2 成立未成年人心理健康活動(dòng)中心，開展特色服務(wù)。在平臺(tái)成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，無(wú)錫市圖書館積極聯(lián)合政府、文化機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、媒體等多方力量，建設(shè)無(wú)錫地區(qū)首個(gè)以“未成年人心理健康”為工作重心的社會(huì)公益服務(wù)平臺(tái)。無(wú)錫市委、市政府對(duì)此創(chuàng)新舉措高度重視，2005年10月，由市委宣傳部主辦、無(wú)錫市圖書館承辦的作為無(wú)錫市“七彩陽(yáng)光計(jì)劃”內(nèi)容之一的“無(wú)錫市未成年人心理健康活動(dòng)中心”（以下簡(jiǎn)稱“活動(dòng)中心”）在無(wú)錫市圖書館揭牌成立。活動(dòng)中心建立后，無(wú)錫市圖書館高度重視，傾注大量人力、物力，調(diào)動(dòng)館藏資源、場(chǎng)地資源、人力資源及社會(huì)資源，不斷創(chuàng)新形式，拓展服務(wù)內(nèi)涵，開展了靈活多樣的心理健康服務(wù)與活動(dòng)。這些活動(dòng)吸引了大量未成年人參加，深受未成年人及其家長(zhǎng)喜愛，并且獲得社會(huì)各界的好評(píng)。

2.2.3 組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)人才保障。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定及心理咨詢服務(wù)專業(yè)性的限制，要求提供心理咨詢服務(wù)的人員必須具備國(guó)家二級(jí)以上心理咨詢師資格，未成年人心理健康教育也必須由具備豐富的教育經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士進(jìn)行。圖書館自身開展未成年人心理健康服務(wù)離不開相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員的參與。無(wú)錫市未成年人心理健康咨詢網(wǎng)開通時(shí)，無(wú)錫市圖書館聘請(qǐng)了十多位專家作為平臺(tái)的特約咨詢員，在運(yùn)作過(guò)程中又得到廣大教育工作者和社會(huì)各界熱心人士的支持。2006年，由無(wú)錫市10所心理咨詢機(jī)構(gòu)共同組成的無(wú)錫市未成年人心理健康服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)成立，至今，具有國(guó)家二級(jí)心理咨詢師資格的志愿者已達(dá)近百人。無(wú)錫市圖書館還積極與市衛(wèi)生中心、學(xué)校、法院等機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合多方力量，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.2.4 建設(shè)活動(dòng)基地，提升整體服務(wù)能力。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)作，無(wú)錫市圖書館在獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可的同時(shí)，獲得了無(wú)錫市委、市政府及上級(jí)主管部門的大力支持。2009年，政府下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，為無(wú)錫市圖書館辟出了200平米空間，并進(jìn)行了裝修、布置，配置了心理健康圖書資料、電腦設(shè)備、軟件系統(tǒng)及活動(dòng)器材，開辟了閱讀區(qū)、團(tuán)體活動(dòng)區(qū)、音樂(lè)放松室、沙盤室和個(gè)案咨詢室，構(gòu)建出一個(gè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的未成年人心理健康活動(dòng)基地，成為活動(dòng)中心的專門服務(wù)陣地，面向全市未成年人開展心理咨詢、測(cè)試、矯治及各類特色活動(dòng)。同時(shí)，活動(dòng)中心還開通了全省統(tǒng)一的未成年人心理健康咨詢熱線96111和QQ在線咨詢、郵箱咨詢等服務(wù)，免費(fèi)為學(xué)生和家長(zhǎng)提供咨詢和預(yù)約服務(wù)。

2.2.5 良性運(yùn)作與創(chuàng)新服務(wù)，獲得了政府和社會(huì)各界的認(rèn)可。2007年、2010年，“太陽(yáng)花開”未成年人心理健康系列活動(dòng)連續(xù)兩次被評(píng)為無(wú)錫市未成年人思想道德建設(shè)十大品牌，2008年被江蘇省文化廳評(píng)為公共圖書館優(yōu)秀服務(wù)成果一等獎(jiǎng)，2009年被評(píng)為全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)集體，2010年獲第九屆江蘇省“五星工程獎(jiǎng)”服務(wù)項(xiàng)目榮譽(yù)。參與活動(dòng)的孩子們自稱是“陽(yáng)光下盛開的太陽(yáng)花”，將孩子們送到圖書館來(lái)的家長(zhǎng)們感謝志愿者和圖書館的老師們，說(shuō)這一活動(dòng)就像“一簇七彩陽(yáng)光”照耀著孩子成長(zhǎng)的心靈。從事心理咨詢工作的人員積極投身到志愿服務(wù)隊(duì)伍中去，在奉獻(xiàn)愛心的同時(shí)，也獲得了自身的成長(zhǎng)。

2.3 措施

2.3.1 策劃覆蓋面廣的社會(huì)活動(dòng)，打造“太陽(yáng)花開”心理輔導(dǎo)站品牌。無(wú)錫市圖書館在多年成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上,于2010年正式啟用“太陽(yáng)花開心理輔導(dǎo)站” 這個(gè)品牌，為未成年人服務(wù)?；顒?dòng)中心面向社會(huì)策劃了“太陽(yáng)花開心理輔導(dǎo)站”徽標(biāo)征集活動(dòng)，收到了來(lái)自全國(guó)27?。ㄊ校┰O(shè)計(jì)愛好者的應(yīng)征稿160余份。經(jīng)過(guò)專家評(píng)審,選出了符合未成年人心理健康服務(wù)宗旨和目的的作品并向社會(huì)公開，經(jīng)公眾認(rèn)可后定下徽標(biāo)。徽標(biāo)的運(yùn)用提升了整體品牌形象。整個(gè)征集過(guò)程對(duì)活動(dòng)品牌起到了廣泛宣傳的作用。

2.3.2 開展有針對(duì)性的社會(huì)調(diào)查，編印心理健康材料，樹立專業(yè)的品牌形象。無(wú)錫市圖書館于2006年對(duì)全市部分中小學(xué)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查后形成抽樣調(diào)查報(bào)告，2010年又聯(lián)合無(wú)錫市精神衛(wèi)生中心，在全市隨機(jī)抽取28所中小學(xué)、3 500人進(jìn)行過(guò)社會(huì)調(diào)查，并形成《無(wú)錫市未成年人心理健康和家庭教養(yǎng)方式調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告公布后，無(wú)錫地區(qū)各媒體爭(zhēng)相報(bào)道調(diào)查結(jié)果，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2007年編制了《無(wú)錫市中小學(xué)生心理健康知識(shí)手冊(cè)》。2009年編印了無(wú)錫市未成年人心理健康活動(dòng)中心宣傳活頁(yè)，詳細(xì)介紹活動(dòng)中心的服務(wù)方式、內(nèi)容、場(chǎng)地、聯(lián)系方式等。2010年，編印了《太陽(yáng)花開專題簡(jiǎn)報(bào)》，其內(nèi)容涵蓋“名家講座”“太陽(yáng)花絮”“案例參考”等，全面展示未成年人心理健康系列活動(dòng)。以上所提及的宣傳資料均免費(fèi)向全市中小學(xué)生發(fā)放，在宣傳“太陽(yáng)花開”系列活動(dòng)的同時(shí)，樹立了專業(yè)的品牌形象。

2.3.3 依托圖書館陣地，設(shè)計(jì)形式多樣、主題鮮明的活動(dòng)。

（1）開設(shè)“未成年人心理健康”沙龍。每月一次的活動(dòng)主要針對(duì)家長(zhǎng)在陪伴、引導(dǎo)孩子成長(zhǎng)的過(guò)程中所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)選擇主題，如“叛逆的青春”“讓孩子學(xué)會(huì)表達(dá)情緒”等。每次邀請(qǐng)一名專家主講，由于活動(dòng)范圍小，活動(dòng)參與者與專家、參與者之間能及時(shí)互動(dòng)，且形式相對(duì)輕松休閑，容易建立互相信賴的參與群體。

（2）定期舉辦未成年人心理健康專題講座。無(wú)錫市圖書館先后邀請(qǐng)李子勛、陳默等國(guó)內(nèi)知名心理專家進(jìn)行專題講座，直接將未成年人心理健康知識(shí)向大眾進(jìn)行普及，指導(dǎo)家長(zhǎng)和老師們轉(zhuǎn)變教育觀念，了解和掌握未成年人心理健康的教育方法。

（3）舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。結(jié)合圖書館豐富的讀者活動(dòng)，為未成年人及其家長(zhǎng)提供心理健康知識(shí)普及和心理公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)。既能對(duì)青少年心理健康知識(shí)進(jìn)行普及和宣傳，又能有效的解決許多青少年心理健康的問(wèn)題。參加咨詢的青少年及其家長(zhǎng)們可以與應(yīng)邀的專家們進(jìn)行隨意的交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能獲得直接的建議和幫助。

（4）策劃組織寒暑期系列活動(dòng)。學(xué)生在寒暑期有充裕的時(shí)間走進(jìn)圖書館、利用圖書館，無(wú)錫市圖書館圍繞孩子的心靈成長(zhǎng)策劃組織了豐富的寒暑期活動(dòng)，如“EQ-兒童情商”訓(xùn)練營(yíng)， “親子情，暑期樂(lè)”團(tuán)體輔導(dǎo)等。這些活動(dòng)不僅能促使學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，還能提高學(xué)生適應(yīng)環(huán)境的能力，豐富了學(xué)生的假期生活。

2.3.4 聯(lián)合社會(huì)力量，建立覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為了滿足更多未成年人身心需求，無(wú)錫市圖書館自2006年起先后啟動(dòng)了未成年人心理健康咨詢進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村系列活動(dòng)。近兩年，無(wú)錫市圖書館在部分早教中心、幼兒園、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、社區(qū)、流浪兒童救助保護(hù)中心等20家單位掛牌，成立“太陽(yáng)花開心理輔導(dǎo)站”分站，建立起覆蓋未成年人各年齡段及弱勢(shì)群體的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.3.5 重視志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)，保證品牌服務(wù)質(zhì)量。無(wú)錫市未成年人心理健康志愿成員由具備相關(guān)資質(zhì)的熱心公益人士組成，他們?cè)跒槲闯赡耆颂峁┬睦碜稍兎?wù)的同時(shí)，也通過(guò)無(wú)錫市圖書館舉辦的咨詢師沙龍和專家進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，提高業(yè)務(wù)水平。無(wú)錫市圖書館定期邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專家免費(fèi)為參與志愿服務(wù)的咨詢師舉辦專業(yè)督導(dǎo)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，此舉吸引了更多的專業(yè)人才加入中心的活動(dòng)，保證了品牌服務(wù)質(zhì)量。

2.3.6 注重積累優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，吸引讀者積極參與品牌活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能讓參與者從內(nèi)心接受并信賴圖書館的服務(wù)。無(wú)錫市圖書館在開展“太陽(yáng)花開”未成年人心理健康系列活動(dòng)時(shí)，非常注重參與者的感受?；顒?dòng)開展初期，大多數(shù)人對(duì)心理咨詢抱有錯(cuò)誤的理解，有的人雖然想嘗試解決自己內(nèi)心的困惑，卻很難拋開世俗觀念而主動(dòng)尋求幫助。無(wú)錫市圖書館開通的網(wǎng)絡(luò)咨詢、電話咨詢既幫助了許多有困惑的未成年人和家長(zhǎng)解決了問(wèn)題，又很好地保護(hù)了他們的隱私。有的孩子封閉自己不愿出門，工作人員會(huì)根據(jù)家長(zhǎng)的請(qǐng)求及時(shí)安排志愿者主動(dòng)上門提供幫助。在每次活動(dòng)的開展過(guò)程中，工作人員還積極與孩子及家長(zhǎng)溝通，了解他們的需求，并建議他們對(duì)活動(dòng)中的收獲積極思考，引導(dǎo)孩子和家長(zhǎng)們從被動(dòng)接受活動(dòng)的信息到主動(dòng)思考自己如何更好的受益。一些孩子和家長(zhǎng)的感悟被編進(jìn)《太陽(yáng)花開專題簡(jiǎn)報(bào)》中，這吸引了更多的孩子和家長(zhǎng)們參與到品牌活動(dòng)中來(lái)。

3圖書館在創(chuàng)新少兒服務(wù)打造文化品牌中存在的問(wèn)題及建議

3.1 存在問(wèn)題

3.1.1 專家資源缺乏。圖書館本館工作人員較少系心理專業(yè)出身，目前普遍的心理專業(yè)人員是來(lái)自社會(huì)上的心理服務(wù)志愿者和極少部分學(xué)者，幾乎沒有學(xué)界權(quán)威專家承擔(dān)常務(wù)指導(dǎo)工作，專家資源匱乏。

3.1.2 家長(zhǎng)關(guān)注意識(shí)不強(qiáng)。由于家庭對(duì)青少年心理健康的影響很大，在實(shí)施青少年心理健康服務(wù)過(guò)程中，往往需要針對(duì)家長(zhǎng)開展專門的教育培訓(xùn)或指導(dǎo)，但是絕大部分家長(zhǎng)都采取漠然處之的態(tài)度，根本沒有意識(shí)到青少年心理健康的重要性。

3.1.3 人力和資金保障不足。成功的服務(wù)品牌往往具有范圍廣、服務(wù)深、活動(dòng)多的特點(diǎn)，既有周期性的群體活動(dòng)，又有長(zhǎng)期性的個(gè)體跟蹤。圖書館作為一般事業(yè)單位配置，在人力和資金保障方面尤顯不足。

3.2 建議

3.2.1 建立專家資源共享庫(kù)。由于權(quán)威專家數(shù)量有限，因此，建議以省為單位，建立專家資源共享庫(kù)，可采取個(gè)案特別指導(dǎo)和定期對(duì)地方圖書館掛鉤的專業(yè)志愿者業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，提升地方圖書館心理健康服務(wù)的專業(yè)水平。

3.2.2 擴(kuò)大青少年心理健康宣傳，引起家長(zhǎng)重視。要通過(guò)各種渠道擴(kuò)大青少年心理健康宣傳，比如學(xué)校在家長(zhǎng)會(huì)時(shí)的宣傳教育，電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體的公益廣告、專題節(jié)目，等等，讓家長(zhǎng)了解青少年心理問(wèn)題的重要性，幫助家長(zhǎng)建立心理健康教育意識(shí)，以此爭(zhēng)取圖書館服務(wù)的主動(dòng)性。

3.2.3 政府開辟綠色通道，專門部門負(fù)責(zé)保障實(shí)施。青少年心理健康問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是圖書館的業(yè)務(wù)問(wèn)題，而是關(guān)系到國(guó)家和民族未來(lái)的重大社會(huì)問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注，對(duì)與此相關(guān)的公益機(jī)構(gòu)要予以大力扶持，建立相應(yīng)的福利制度，并由專門部門負(fù)責(zé)保障和監(jiān)督，為該項(xiàng)服務(wù)提供充足的人力和資金保障。

3.2.4 與高校心理專業(yè)聯(lián)系，成立心理專業(yè)實(shí)習(xí)基地。圖書館的心理健康服務(wù)面臨著人力資源缺乏的障礙，而高校心理專業(yè)學(xué)生又存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺點(diǎn)。若兩者結(jié)合，則可以各顯所長(zhǎng)、互補(bǔ)所短，通過(guò)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)基地的建立，既保障圖書館的服務(wù)人力，又能讓學(xué)生在具體案例和其他專業(yè)人員的指導(dǎo)下盡快完成理論與實(shí)踐的融合，一舉兩得。

［參考文獻(xiàn)］

第4篇：青少年健康指導(dǎo)建議范文

一、當(dāng)前我市青少年社會(huì)教育的發(fā)展?fàn)顩r

（一）教育活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速興起。近年來(lái)，我市加大投入力度，積極建設(shè)青少年宮、圖書館、文化館等各類青少年教育活動(dòng)場(chǎng)所。與此同時(shí)，各類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在一定程度上也承擔(dān)了一部分青少年社會(huì)教育的功能。

（二）職能部門參與社會(huì)教育的氛圍初步形成。目前，我市多個(gè)部門參與了青少年社會(huì)教育工作，并形成各自的品牌活動(dòng)，如團(tuán)市委開展了流動(dòng)少年宮下基層活動(dòng)，關(guān)工委等牽頭開展了青少年暑期教育等，這些社會(huì)教育品牌活動(dòng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，影響趨廣，參與人數(shù)逐年增加。

（三）青少年參與社會(huì)教育的形式日漸增多。廣大青少年參與社會(huì)教育的方式和途徑呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從原先的校外實(shí)踐、青少年宮參加培訓(xùn)等簡(jiǎn)單方式發(fā)展到包括政策宣講、輔導(dǎo)講座、主題實(shí)踐等多種形式。

二、我市青少年社會(huì)教育存在的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)教育的針對(duì)性和有效性不夠。一是參與時(shí)間偏少。當(dāng)前學(xué)校教育對(duì)青少年社會(huì)綜合能力的培養(yǎng)相對(duì)偏少，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)有所下降。青少年在校時(shí)間偏長(zhǎng)，活動(dòng)時(shí)間偏少，業(yè)余時(shí)間被家教、補(bǔ)習(xí)班和作業(yè)占用嚴(yán)重，也就無(wú)法接觸到豐富多彩、富有意義的社會(huì)教育。二是難以與家庭教育形成有效滲透。很多家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)心只是停留在學(xué)習(xí)和衣食住行上，管理方式簡(jiǎn)單粗暴，缺乏必要的關(guān)心和理解，家長(zhǎng)的不理解與不配合，導(dǎo)致了青少年社會(huì)教育難以有效滲透。三是教育效果不明顯。當(dāng)前，一些成人的不良生活方式和不良媒體信息嚴(yán)重毒害青少年的心靈，對(duì)青少年構(gòu)成了沖擊和危害。四是存在盲區(qū)。有些青少年“有學(xué)不上、有家不歸、有工不做”，成為社會(huì)閑散青少年，始終處于家庭管不了、學(xué)校管不著、社會(huì)管不到的狀態(tài)，這恰恰是青少年成長(zhǎng)的危險(xiǎn)時(shí)段，也是教育管理上的最大的盲區(qū)。我們對(duì)2012年我市法院判決的3人以上未成年人違法犯罪案件進(jìn)行了調(diào)研，在問(wèn)到是否參加過(guò)社會(huì)教育時(shí)，所有的失足少年都反映沒參加過(guò)或很少參加。

（二）校外活動(dòng)場(chǎng)所未能滿足社會(huì)教育發(fā)展需要。雖然我市青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所總數(shù)不少，但還存在“相對(duì)缺乏”的情況。一是場(chǎng)所數(shù)量不足。在布局和結(jié)構(gòu)上也不平衡，市級(jí)青少年非營(yíng)利性活動(dòng)場(chǎng)所偏少，鎮(zhèn)、街道尤其是社區(qū)、行政村的青少年活動(dòng)場(chǎng)所更少。二是校外活動(dòng)項(xiàng)目不全面。主要集中在藝術(shù)類教育和培訓(xùn)，而科技類、思品類和社會(huì)類等活動(dòng)項(xiàng)目較少。三是場(chǎng)所的功能設(shè)置有限。如市青少年宮等，由于硬件限制，許多活動(dòng)無(wú)法正常開展，一些鎮(zhèn)街道的文化中心，在氛圍和器材上適合青少年的比較少，對(duì)青少年的教育作用不明顯。

（三 ）社會(huì)教育聯(lián)動(dòng)和配合機(jī)制有待加強(qiáng)。目前，我市尚無(wú)承擔(dān)青少年社會(huì)教育的專門機(jī)構(gòu)，各職能部門分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。一是社會(huì)教育的均衡性不夠明顯。教育活動(dòng)只能覆蓋到一部分青少年群體，工作對(duì)象還存在精英化、高端化現(xiàn)象，農(nóng)村和新居民青少年參與社會(huì)教育相對(duì)不足。二是社會(huì)教育的途徑相對(duì)單一。目前，我市各類青少年社會(huì)教育的方向、內(nèi)容、目標(biāo)基本是立足本單位工作實(shí)際，以單純的說(shuō)教式和灌輸式教育為主，很少?gòu)那嗌倌陮?shí)際需求出發(fā)，導(dǎo)致青少年參與率低甚至不愿參與。各類社會(huì)教育機(jī)構(gòu)為吸引生源，課程設(shè)置偏重文化課，部分教學(xué)內(nèi)容和教材與學(xué)校雷同。三是教育隊(duì)伍建設(shè)不能滿足需求。目前，我市社會(huì)教育的各類師資數(shù)量有限，師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化、藝術(shù)、體育類師資力量相對(duì)較多，而科技、訓(xùn)練、技能類師資則十分緊缺。同時(shí)，各類師資均分屬于不同的行業(yè)系統(tǒng)，沒有形成有效的流通機(jī)制。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市青少年社會(huì)教育的對(duì)策措施

（一）建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。盡快建立由市委市政府牽頭，共青團(tuán)、教育、文化、關(guān)工委、婦聯(lián)等共同參與的青少年社會(huì)教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，制定發(fā)展規(guī)劃，尤其要根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)和青少年教育盲區(qū)，研究分析教育對(duì)策。二是要加快青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)力度。十二五期間，我市將新建和擴(kuò)改建一大批文體活動(dòng)場(chǎng)所，建議超前規(guī)劃，各場(chǎng)館在新建和改建的過(guò)程中應(yīng)充分考慮服務(wù)青少年的功能，設(shè)置專門的場(chǎng)地，開辟適合青少年活動(dòng)的項(xiàng)目。對(duì)于社會(huì)資金興建的大型商場(chǎng)、超市等機(jī)構(gòu)，也要建設(shè)專門的青少年活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，并堅(jiān)持免費(fèi)或低收費(fèi)向青少年開放。同時(shí)，新建和改建一批專門的市、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，確保每個(gè)集鎮(zhèn)和社區(qū)有1處青少年活動(dòng)場(chǎng)館，各城鎮(zhèn)社區(qū)建有社區(qū)青少年服務(wù)中心。三是要多方籌措資金。希望市政府廣開渠道，籌集資金。從桐鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，可以采取財(cái)政投入新建、擴(kuò)建、改建和利用現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施等方式建設(shè)青少年活動(dòng)陣地。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。如杭州金城少年宮就是一個(gè)很好的范例，該少年宮由金城房產(chǎn)公司投資建造，由杭州少年宮負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，既給青少年提供了良好的活動(dòng)場(chǎng)所，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝藲?，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。一是加快青少年社會(huì)教育師資建設(shè)。加大青少年社會(huì)教育專業(yè)人員的培育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)一定的社會(huì)教育資格考試，鼓勵(lì)他們獲得相關(guān)的資格認(rèn)證。要拓寬師資來(lái)源渠道，打破師資流通壁壘，通過(guò)引進(jìn)人才、雙向交流、兼職聘任等形式，努力形成一支高素質(zhì)的社會(huì)教育專業(yè)師資隊(duì)伍。二是要建設(shè)專業(yè)社工隊(duì)伍。建議有關(guān)部門進(jìn)一步加大專業(yè)的青少年教育社工隊(duì)伍的建設(shè)力度，招聘選配和培養(yǎng)一批專業(yè)青少年教育社工，充實(shí)到青少年社會(huì)教育工作隊(duì)伍中，為青少年提供專業(yè)化、有針對(duì)性的服務(wù)。三是要發(fā)揮社團(tuán)作用。當(dāng)前，我市各類社會(huì)團(tuán)體興起迅速，這些社會(huì)組織對(duì)規(guī)范青少年行為、培養(yǎng)青少年興趣、啟發(fā)青少年動(dòng)手能力等方面有著重要的作用。建議各社團(tuán)主管部門要引導(dǎo)廣大社團(tuán)加強(qiáng)與青少年的良性互動(dòng)，積極開辟適合青少年參與的項(xiàng)目，學(xué)校、家長(zhǎng)應(yīng)支持青少年參與社會(huì)組織，利用閑暇時(shí)間參與活動(dòng)。

第5篇：青少年健康指導(dǎo)建議范文

[關(guān)鍵詞]家庭教育促進(jìn)條例 立法 建議

青少年犯罪往往與家庭教育的缺失或失誤有很大關(guān)系。目前，我國(guó)尚未有專門的家庭教育立法，僅在《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等多部法律法規(guī)中對(duì)家庭教育責(zé)任做出了一些規(guī)定，2014年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見》 （以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)護(hù)侵害意見》），對(duì)家庭教育中監(jiān)護(hù)人侵害青少年權(quán)益的行為進(jìn)行了規(guī)范。新疆也于2009年出臺(tái)了《未成年人保護(hù)條例》、《預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》，對(duì)家庭教育的責(zé)任做出了相應(yīng)規(guī)定，但是現(xiàn)有國(guó)家和新疆地方立法過(guò)于原則、概括，缺乏實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)；同時(shí)，現(xiàn)有立法大多規(guī)范的是監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，未能涵蓋家庭教育的其他方面，導(dǎo)致現(xiàn)有家庭教育立法部分內(nèi)容缺失、滯后。建議制定《新疆維吾爾自治區(qū)家庭教育促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)家庭教育做出指導(dǎo)和規(guī)范，使家庭教育切實(shí)發(fā)揮教育、保護(hù)青少年及預(yù)防青少年犯罪的作用。

一、制定《條例》的必要性和緊迫性

（一）家庭教育地位尷尬，迫切需要立法確認(rèn)

家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育一起構(gòu)成完整的教育體系。由于家庭教育大多基于親緣關(guān)系產(chǎn)生，而且影響人的一生，因此，家庭教育比學(xué)校教育、社會(huì)教育更能直接、深遠(yuǎn)的影響青少年的人格發(fā)展、人生觀、價(jià)值觀，是其他一切教育的起點(diǎn)和基石。目前，學(xué)校教育、社會(huì)教育的法律地位都已通過(guò)立法得以確認(rèn)，但家庭教育的法律地位卻始終沒有得到法律確認(rèn)，家庭教育大多是自發(fā)進(jìn)行的，缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督和約束。由于家庭教育既具私人性，也具有社會(huì)性，因此，家庭教育的缺失或不當(dāng)，既會(huì)給家庭造成損失，影響學(xué)校和社會(huì)教育的效果，阻礙青少年的未來(lái)發(fā)展，也會(huì)妨害他人正常生活，侵害社會(huì)秩序，給社會(huì)造成損失。家庭教育尷尬的地位嚴(yán)重影響到對(duì)家庭教育的引導(dǎo)和管理，不能充分發(fā)揮家庭教育在教育保護(hù)青少年，預(yù)防青少年犯罪中的作用。因此，迫切需要通過(guò)立法確認(rèn)家庭教育的法律地位。

（二）家庭教育的責(zé)任和義務(wù)需要立法進(jìn)行明確

現(xiàn)有立法對(duì)家庭在青少年教育中應(yīng)該做什么、禁止什么規(guī)定的較為全面，但對(duì)如何具體履行并沒有明確的規(guī)定?！侗O(jiān)護(hù)侵害意見》也僅對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和個(gè)人在規(guī)范“嚴(yán)重危害未成年人身心健康的”監(jiān)護(hù)侵害行為方面進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)一般性的監(jiān)護(hù)侵害行為和其他家庭教育責(zé)任履行和監(jiān)督、幫扶，并沒有做出相應(yīng)規(guī)定。比如：由哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)主管、監(jiān)管家庭教育？家庭教育的經(jīng)費(fèi)如何保障？青少年遭遇家庭教育危機(jī)時(shí)應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門申請(qǐng)救濟(jì)？對(duì)沒有教育能力或教育資金匱乏的家庭，應(yīng)向哪個(gè)部門申請(qǐng)確認(rèn)和幫扶？由哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提升家庭的教育能力？家庭教育的法律監(jiān)督及幫扶援助由誰(shuí)負(fù)責(zé)？這些內(nèi)容的缺失使政府、社會(huì)和法律對(duì)家庭教育的約束和幫助很有限，造成原有立法對(duì)青少年教育保護(hù)的初衷不能完全實(shí)現(xiàn)。必須通過(guò)立法明確政府、社會(huì)和家庭在家庭教育中的職責(zé)范圍、權(quán)利和義務(wù)，才能保證家庭教育的有效實(shí)施和運(yùn)行

（三）現(xiàn)有立法不足以調(diào)整家庭教育充分發(fā)揮作用，需要整合規(guī)范

1.現(xiàn)有立法標(biāo)準(zhǔn)不清難于操作

家庭教育的責(zé)任內(nèi)容，現(xiàn)有立法規(guī)定的較為全面，大致可歸納為：尊重和保障青少年受教育權(quán)的責(zé)任；對(duì)青少年進(jìn)行教育的責(zé)任；依法履行對(duì)青少年的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的責(zé)任；創(chuàng)造良好、和睦家庭環(huán)境的責(zé)任；尊重和保護(hù)青少年生命健康權(quán)、人格權(quán)的責(zé)任；教育和幫助青少年維護(hù)自己合法權(quán)益的責(zé)任。但是，現(xiàn)有立法缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。如何教育？教育什么？教育的效果如何檢驗(yàn)？以什么為標(biāo)準(zhǔn)衡量家庭教育的缺失或不當(dāng)行為已經(jīng)需要由政府有關(guān)部門介入、干預(yù)？細(xì)則的缺失，難以發(fā)揮立法的指導(dǎo)、規(guī)范和約束作用，導(dǎo)致家庭教育在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中隨意性較大，除造成嚴(yán)重后果的外，大多處于不涉的自發(fā)、自律狀態(tài)。在國(guó)外，很多國(guó)家對(duì)家庭教育的履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的非常詳細(xì)，如：美國(guó)明確規(guī)定，家長(zhǎng)必須對(duì)孩子的逃課行為負(fù)責(zé)，孩子一學(xué)期逃課達(dá)到一定的量（一般為十幾節(jié)），其監(jiān)護(hù)人會(huì)被因此監(jiān)禁15天，這樣明細(xì)的規(guī)定，在實(shí)踐中便于衡量進(jìn)和操作，值得我們借鑒。

2.監(jiān)護(hù)制度尚不能保證家庭教育真正落實(shí)

監(jiān)護(hù)履職是否到位決定家庭教育是否能正常發(fā)揮功能，現(xiàn)有相關(guān)立法雖然對(duì)青少年的監(jiān)護(hù)做出了規(guī)定，但仍存在很多問(wèn)題：一是，監(jiān)護(hù)主體監(jiān)護(hù)資格不夠完善。只考慮了監(jiān)護(hù)人的“身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活情感的聯(lián)系狀況等”給青少年提供生活保障的撫養(yǎng)能力，沒有考慮監(jiān)護(hù)人是否具有認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的品行，是否存在侵犯青少年利益的不端品格以及是否具有對(duì)青少年的教育能力。二是，存在監(jiān)護(hù)人實(shí)質(zhì)缺位的情況。比如：留守兒童委托監(jiān)護(hù)的主體，現(xiàn)有立法僅在《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定為：“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)”。什么“是有監(jiān)護(hù)能力”？認(rèn)定委托監(jiān)護(hù)人的資格應(yīng)當(dāng)遵循何種標(biāo)準(zhǔn)？立法均未作出規(guī)定。實(shí)踐中，父母選任委托監(jiān)護(hù)人的隨意性較大，大多數(shù)留守未成年人被委托給孩子的爺爺奶奶或其它老年親戚監(jiān)護(hù)，由于年齡、文化、健康等原因，很多被委托監(jiān)護(hù)人根本無(wú)力承擔(dān)對(duì)青少年的管教責(zé)任，甚至反過(guò)來(lái)需要被監(jiān)護(hù)人對(duì)其進(jìn)行扶養(yǎng)照顧，使留守未成年人處于“名義上被監(jiān)護(hù)，實(shí)質(zhì)上脫離監(jiān)護(hù)”的狀態(tài)。立法規(guī)定委托監(jiān)護(hù)人只能是“其他成年人”，父母找不到“其他成年人”來(lái)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)怎么辦？實(shí)踐中存在未成年人獨(dú)自留守，處于無(wú)人監(jiān)護(hù)的脫管狀態(tài)的情況。監(jiān)護(hù)缺位的情況在單親兒童、殘疾兒童、經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童等特殊兒童群體中也都有出現(xiàn)，使這些這些孩子陷入親情失落--生活失助--學(xué)業(yè)失教--安全失保--心理失衡―行為失范的惡性循環(huán)。三是，監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為沒有有效監(jiān)督機(jī)制。刑法雖然規(guī)定有虐待罪、遺棄罪，但刑法的處置都是事后救濟(jì)，起不到預(yù)防作用。而且基本上都是情節(jié)嚴(yán)重到犯罪的程度才有有關(guān)組織進(jìn)行干預(yù)，對(duì)于尚未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度的行為，缺乏有效的干預(yù)。必須建立事前、事中的干預(yù)機(jī)制，才能防患于未然。

3.懲罰力度不夠或缺少相應(yīng)罰則，不足以起到約束作用

第一，現(xiàn)有立法對(duì)家庭教育失職行為處罰過(guò)輕?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》對(duì)家庭教育缺失

失職行為的處罰僅限于：“勸誡、制止、行政處罰”，《預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)同類行為的追責(zé)方法也僅限于：“訓(xùn)誡、責(zé)令其嚴(yán)加管教、責(zé)令立即改正?！薄痘橐龇ā穼?duì)家庭暴力、虐待、遺棄行為的干預(yù)方法為：“勸阻、調(diào)解、制止、行政處罰”。上述追責(zé)方法使家庭教育失職行為責(zé)任過(guò)輕，不足以起到約束作用。《監(jiān)護(hù)侵害意見》雖然通過(guò)設(shè)置了“撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格”和 “人身安全保護(hù)裁定”來(lái)約束監(jiān)護(hù)人及保護(hù)未成年人，但由于其只針對(duì)監(jiān)護(hù)人“嚴(yán)重危害未成年人身心健康的行為”，適用范圍較窄，未能規(guī)范大量存在的一般性監(jiān)護(hù)侵害行為、監(jiān)護(hù)忽略行為和其他教育失職行為。英美國(guó)家認(rèn)為：對(duì)監(jiān)護(hù)人的懲罰越重，更能讓他們感到責(zé)任重大，也就更有利于減少因監(jiān)護(hù)真空而出現(xiàn)的安全問(wèn)題。在美國(guó)，對(duì)家庭教育主體失職行為都會(huì)有與失職行為相當(dāng)?shù)奶幜P，比如：如果小孩逃課，家長(zhǎng)每次最高可能被罰款100美元。如果小孩在商店偷東西，或從圖書館偷書，家長(zhǎng)每次最高可被罰款1000美元。如果小孩違反宵禁規(guī)定，父母可被罰繳納運(yùn)載費(fèi)用等。我們不認(rèn)為對(duì)于家庭教育失職行為必須給予嚴(yán)重的懲罰，但給予的懲罰至少應(yīng)當(dāng)能夠讓承擔(dān)家庭教育責(zé)任的主體產(chǎn)生應(yīng)有的重視，否則，無(wú)法起到督促作用。

第二，禁止性、義務(wù)性規(guī)范缺乏相應(yīng)的罰則?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等與青少年家庭教育有關(guān)的法律法規(guī)中，對(duì)家庭的監(jiān)護(hù)、教育職能以禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范的方式做出了較為全面地規(guī)定，但是現(xiàn)有立法缺乏相應(yīng)的罰則規(guī)定。如，《義務(wù)教育法》第五條規(guī)定“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”，但是違反了該項(xiàng)規(guī)定卻沒有任何的懲罰性規(guī)定，這就使立法失去了原本應(yīng)有的約束力。

二、制定《條例》的可行性

第一，《條例》擁有立法法律根據(jù)和法制基礎(chǔ)。我國(guó)1990年加入的《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定：“兒童有權(quán)享受特別照料和協(xié)助，深信家庭作為社會(huì)的基本單元，作為家庭的所有成員，特別是兒童的成長(zhǎng)和幸福的自然環(huán)境，應(yīng)獲得必要的保護(hù)和協(xié)助......”該規(guī)定強(qiáng)調(diào)了家庭對(duì)兒童成長(zhǎng)的重要性以及家庭應(yīng)當(dāng)為兒童的成長(zhǎng)提供“必要的保護(hù)和協(xié)助”。同時(shí)，我國(guó)《憲法》明確規(guī)定“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)”，《民法通則》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》陸續(xù)對(duì)父母和其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)、家庭教育保護(hù)的責(zé)任及相關(guān)要求做出了規(guī)定。這都給條例的制定提供了立法法律根據(jù)和法制基礎(chǔ)。

第二，《條例》擁有國(guó)家規(guī)劃和政策基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院1992年頒布實(shí)施的《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》“要建立學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育相結(jié)合的育人機(jī)制”，“制定完善有關(guān)保護(hù)兒童權(quán)益的專項(xiàng)法律”。1996年全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家教委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)家庭教育工作“九五”計(jì)劃》提出“加強(qiáng)中國(guó)家庭教育的法律法規(guī)，條件成熟的地方可制定地方性家庭教育法規(guī)，使家庭教育工作逐步納入法制軌道”。全國(guó)家庭教育工作“十五規(guī)劃”和“十一五規(guī)劃”也都再次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)、完善家庭教育法律法規(guī)建設(shè)”，“使家庭教育工作走上科學(xué)化、社會(huì)化、法制化軌道”。上述規(guī)劃和文件，為條例的制定奠定了規(guī)劃和政策基礎(chǔ)。

第三，《條例》擁有前期地方立法經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)。自2002年上海市人大代表提議制定《家庭教育條例》以來(lái)，全國(guó)各地已有很多省份組織專家組進(jìn)行地方立法調(diào)研，論證家庭教育立法的必要性、可能性和科學(xué)性，設(shè)計(jì)了家庭教育地方立法的基本框架和重要條款。 2014年重慶市更是將《家庭教育條例》納入立法計(jì)劃。各省份的有益嘗試，給《條例》的制定提供了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

三、對(duì)《條例》的具體意見

（一）明確立法的宗旨、目的和基本原則

首先要明確《條例》的立法宗旨、目的，解決為什么要制定《條例》，《條例》解決什么的問(wèn)題。其次，在《條例》中明確“兒童最大利益原則、家庭教育平等的原則、政府主導(dǎo)的原則，全社會(huì)共同責(zé)任原則”，從立法層面保障“保護(hù)兒童最大利益；每一個(gè)青少年不分性別、民族、家庭經(jīng)濟(jì)情況都享有平等地享受家庭教育的權(quán)利；政府發(fā)揮管理、指導(dǎo)、保障作用；全社會(huì)共同參與”等家庭教育指導(dǎo)思想的貫徹實(shí)施。

（二）明確家庭教育的工作機(jī)制

在家庭教育的工作機(jī)制上，《條例》應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)節(jié)家庭教育管理和實(shí)施兩大法律關(guān)系。

第一，理順管理機(jī)制?！稐l例》重點(diǎn)要明確政府在家庭教育管理中的責(zé)任。首先要明確家庭教育由誰(shuí)來(lái)管？具體落實(shí)家庭教育的主管機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、幫扶機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障渠道等。其次，要明確如何來(lái)管？必須細(xì)化家庭教育管理、指導(dǎo)、幫扶的組織管理、人員投入、經(jīng)費(fèi)保障的內(nèi)容和程序。理順管理機(jī)制才能確?！稐l例》有效運(yùn)行。

第二，理順實(shí)施機(jī)制。首先，明確家庭教育的內(nèi)涵和外延，家庭教育的主體和客體。明確規(guī)定家庭教育的內(nèi)容：一是養(yǎng)，保證青少年得到撫養(yǎng)，確保身體健康成長(zhǎng)；二是護(hù)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)青少年的保護(hù)作用，防止青少年受到侵害和腐蝕；三是育，包括對(duì)青少年身心、倫理、道德、行為習(xí)慣的規(guī)范和教育。通過(guò)立法明確家庭教育的內(nèi)涵、外延和內(nèi)容，發(fā)揮法對(duì)家庭教育的引導(dǎo)作用，促進(jìn)教育主體依法規(guī)范家庭教育行為。其次，明確監(jiān)護(hù)人在家庭教育中責(zé)任和義務(wù)。一是，承擔(dān)好對(duì)青少年的養(yǎng)護(hù)育的責(zé)任。在這部分內(nèi)容里不能僅僅泛泛給出總則性的指導(dǎo)意見，更應(yīng)對(duì)家庭教育行為給出規(guī)范的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二是，要求監(jiān)護(hù)人主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握家庭教育的相關(guān)知識(shí)和方法、規(guī)律，不斷提升家庭教育能力。明確在什么情形下監(jiān)護(hù)人必須接受強(qiáng)制學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)后的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善相關(guān)制度

1.完善家庭教育督導(dǎo)制度

家庭教育立法應(yīng)重在事前預(yù)防，而非事后矯正，其立法重點(diǎn)不是懲戒，而是指導(dǎo)和服務(wù)?！稐l例》在制定時(shí)，可從兩個(gè)層面建立家庭教育督導(dǎo)制度，及時(shí)對(duì)家庭教育缺失、失職行為進(jìn)行干預(yù)，預(yù)防青少年受到來(lái)自家庭內(nèi)部的侵害：

第一，政府層面。立法明確各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)家庭教育的具體部門、督導(dǎo)的范圍、方法、程序及問(wèn)責(zé)辦法。

第二，社會(huì)層面。借鑒國(guó)外做法，建立強(qiáng)制舉報(bào)制度，發(fā)揮群眾和社會(huì)監(jiān)督作用。一是，規(guī)定任何人發(fā)現(xiàn)父母或其他監(jiān)護(hù)人不盡監(jiān)護(hù)、教育職責(zé)，都有義務(wù)向司法機(jī)關(guān)或家庭教育管理部門舉報(bào)?？紤]到教師、醫(yī)生、處理兒童工作的人員及行政執(zhí)法人員，在工作過(guò)程中會(huì)和家庭教育缺失、失當(dāng)或監(jiān)護(hù)不到位的孩子有近距離的接觸，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定上述人員發(fā)現(xiàn)青少年處于監(jiān)護(hù)、教育缺失、失職狀態(tài)，必須及時(shí)向司法機(jī)關(guān)或家庭教育管理部門舉報(bào)，否則，將受到相應(yīng)制裁。二是，對(duì)于舉報(bào)的家庭教育存在問(wèn)題的范圍，不應(yīng)當(dāng)要求“情節(jié)嚴(yán)重”，只要存在“可能對(duì)青少年產(chǎn)生危險(xiǎn)或危害”就可以舉報(bào)，否則，舉報(bào)起到的更多的是對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重侵害青少年權(quán)益行為的制止和懲罰作用，很難通過(guò)及時(shí)干預(yù)一般性的侵害行為而達(dá)到預(yù)防可能發(fā)生的嚴(yán)重侵害行為的。在美國(guó)，以下行為在各州都會(huì)被視為危害兒童罪：將子女單獨(dú)留在家中或車內(nèi)；車上載有兒童時(shí)酒后駕車；雇用有前科的人看護(hù)兒童；孩子無(wú)人看管或者交由其他兒童看管；子女面前制造；將未成年子女留在危險(xiǎn)地帶等。任何人見到這種情形都有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，父母可能會(huì)為此坐牢。甚至父母在酒店吃飯，讓未成年孩子獨(dú)自在酒店樓梯上玩耍，都面臨有目擊者要去報(bào)警的威脅。這種對(duì)監(jiān)護(hù)、教育侵害行為舉報(bào)范圍盡可能大的設(shè)置，才能有效預(yù)防可能發(fā)生的對(duì)青少年不利后果。三是，明確規(guī)定有關(guān)部門接到舉報(bào)后的處理程序和內(nèi)容，包括可以代表被監(jiān)護(hù)人侵害的青少年向法院提訟的權(quán)利。使家庭教育、監(jiān)護(hù)缺失、不當(dāng)?shù)男袨槟軌蚣皶r(shí)得到有效干預(yù)。

2.完善家庭教育干預(yù)、追責(zé)制度

《條例》應(yīng)當(dāng)完善對(duì)監(jiān)護(hù)、教育失職行為干預(yù)制度，同時(shí)制定與失職行為過(guò)錯(cuò)相當(dāng)?shù)奶幜P方法和力度。

第一，建立監(jiān)護(hù)、教育失職行為的干預(yù)制度。建議在《監(jiān)護(hù)侵害意見》對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、嚴(yán)重傷害青少年的監(jiān)護(hù)人，建立暫時(shí)剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)制度，剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)案件調(diào)查期間及剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)后青少年的教育、監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移、安置制度和被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的監(jiān)護(hù)人的行為、品行評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對(duì)一般性監(jiān)護(hù)失職行為和其他教育失職行為的及時(shí)干預(yù)制度，防止一般性的失職因?yàn)闆]有被及時(shí)干預(yù)而演變?yōu)閲?yán)重失職行為。一是，可建立對(duì)一般性監(jiān)護(hù)失職行為和其它教育失職行為的告誡及行政處罰制度，有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)上述失職行為的報(bào)案、舉報(bào)后，可視情節(jié)，對(duì)行為人進(jìn)行口頭告誡，經(jīng)3次告誡行為人仍未改正的，可給予拘留的行政處罰。二是，建立對(duì)被告誡行為人的跟蹤評(píng)估制度，以評(píng)價(jià)行為人在被告誡之后是否改正，對(duì)未改正的及時(shí)督促或再次提出告誡。

第二，建立強(qiáng)制接受培訓(xùn)指導(dǎo)制度?！稐l例》應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)家庭教育強(qiáng)制性指導(dǎo)和幫助的條款，強(qiáng)制教育方法不科學(xué)、缺乏教育能力的家庭或有偏差行為孩子的父母或監(jiān)護(hù)人接受有關(guān)部門的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使其從教育思想和方法上都能得到提升。在《條例》中應(yīng)當(dāng)明確由哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)來(lái)確定父母或監(jiān)護(hù)人是否應(yīng)當(dāng)接受強(qiáng)制培訓(xùn)、指導(dǎo)，由哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)擔(dān)任培訓(xùn)、指導(dǎo)的教學(xué)機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)、指導(dǎo)的內(nèi)容、范圍和對(duì)學(xué)習(xí)效果的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，細(xì)化行政追責(zé)條款。要細(xì)化《條例》中的追責(zé)條款，規(guī)定追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)護(hù)人、管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)衡量、操作，做到義務(wù)性、禁止性規(guī)定都有相應(yīng)罰則呼應(yīng)，使《條例》發(fā)揮應(yīng)有的約束力。

3.建立、完善特殊青少年家庭教育幫扶制度

《條例》應(yīng)當(dāng)針對(duì)對(duì)心智特質(zhì)、生理特質(zhì)、神經(jīng)動(dòng)作、感覺能力、社會(huì)行為和溝通能力偏離常態(tài)兒童的青少年，以及流動(dòng)人口子女、貧困家庭子女、留守未成年人、流浪未成年人、單親家庭的家庭教育問(wèn)題建立家庭教育幫扶制度：一是，家庭教育福利制度。建立上述特殊青少年家庭教育補(bǔ)貼和社會(huì)活動(dòng)補(bǔ)貼申領(lǐng)制度。在經(jīng)濟(jì)上保證特殊青少年享有公平教育的權(quán)利。二是，建立家庭教育幫助制度。對(duì)于上述特殊青少年的監(jiān)護(hù)人，提供各類幫助、指導(dǎo)，幫助其承擔(dān)好家庭教育職能。

英國(guó)教育家洛克指出：“家庭教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學(xué)校教育和社會(huì)教育代替不了的”。在國(guó)家層面《家庭教育法》立法條件尚不成熟的情況下，通過(guò)制定地方《家庭教育促進(jìn)條例》來(lái)規(guī)范家庭教育的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施，提升家庭教育的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，減少、糾正家庭教育的失職行為，預(yù)防家庭內(nèi)部對(duì)青少年的侵害行為，對(duì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為有著深遠(yuǎn)的意義。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]關(guān)穎.預(yù)防青少年犯罪基礎(chǔ)在家庭.預(yù)防青少年犯罪研究.2013-2.

第6篇：青少年健康指導(dǎo)建議范文

蔣玲珠代表：推進(jìn)供給側(cè)改革 降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本

案據(jù)：振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，但由于種種原因，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)成本居高不下的問(wèn)題。主要存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：在稅收方面，各稅種之間存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象，造成了稅負(fù)疊加；有些企業(yè)“營(yíng)改增”后難以收集完整的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票，導(dǎo)致增值稅抵扣鏈條不完整。在社保繳費(fèi)方面，人力資源成本不斷增加，單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的“五險(xiǎn)”總額約占職工工資總額的25%左右，導(dǎo)致企業(yè)不敢漲工資、漲不起工資。在信貸融資方面，金融部門放貸門檻高、利率高，擔(dān)保貸款成本高，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)大。

建議：一是健全增值稅抵扣鏈條，對(duì)于“營(yíng)改增”后短期內(nèi)稅負(fù)有所增加的行業(yè)，可以制定和落實(shí)相應(yīng)的配套扶持政策，出臺(tái)一些有針對(duì)性的財(cái)政優(yōu)惠政策；對(duì)重復(fù)征稅項(xiàng)目進(jìn)行梳理，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或返還；對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收政策，設(shè)定“一攬子”綜合稅。二是在地方權(quán)限內(nèi)率先降低社保費(fèi)率，適當(dāng)增加社?；鸬恼酝度?，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)工業(yè)企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨困難的勞動(dòng)密集型企業(yè)的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)性下調(diào)，幫助企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加大監(jiān)督檢查力度和對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的考核力度，優(yōu)化銀行融資環(huán)境，構(gòu)建多層次金融體系，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，降低企業(yè)融資成本。四是制定減負(fù)清單，落實(shí)部門責(zé)任；抓好中介整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加大土地復(fù)耕，抓好批后監(jiān)管；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，降低企業(yè)制度易成本。

周廣仁代表：加快孵化體系建設(shè) 促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

案據(jù)：近年來(lái)，省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。雖然我省每年的科技成果較多，但際轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平卻不高，最終形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)則更少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年我省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為57%，僅比全國(guó)平均水平55.3%高出1.7個(gè)百分點(diǎn)，不僅與北京、江蘇、深圳等省市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%存在差距，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%的水平更是相距甚遠(yuǎn)。

建議：一是大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)。優(yōu)化項(xiàng)目科技成果篩選機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)對(duì)科技成果進(jìn)行精確篩選，提高科技成果選擇準(zhǔn)確率。二是創(chuàng)新新型科技孵化模式。以“海內(nèi)外科技成果交易市場(chǎng)+孵化工廠+科技型公司+應(yīng)用推廣”的孵化模式，打造一批新型科技孵化企業(yè)。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，充分調(diào)動(dòng)科技企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的積極性。四是完善扶持激勵(lì)政策。圍繞科技企業(yè)孵化全過(guò)程，設(shè)立各級(jí)政府科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化投入。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

龐萍娟等代表：發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療” 改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)

案據(jù)：利用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，可以讓群眾看病就醫(yī)減少很多的麻煩，并能減少許多不必要的重復(fù)診查。目前的醫(yī)療信息化系統(tǒng)重在整合醫(yī)院內(nèi)部資源，提高醫(yī)院運(yùn)行效率，但是各醫(yī)院信息系統(tǒng)之間還尚未形成區(qū)域大協(xié)同，只能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的基本調(diào)閱，造成一定程度上的醫(yī)療資源重復(fù)使用，患者就醫(yī)尚未實(shí)現(xiàn)一卡通用。從整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上看，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”并未發(fā)揮有效作用，群眾就醫(yī)體驗(yàn)有巨大的提升空間。

建議：一是省級(jí)層面進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善健康信息服務(wù)基礎(chǔ)框架，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以確保各種數(shù)據(jù)能在更廣的空間實(shí)現(xiàn)有效的互聯(lián)互通和信息安全，同時(shí)降低建設(shè)成本。在此基礎(chǔ)上，加大傳統(tǒng)就醫(yī)流程的信息化改造，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源使用效率與患者體驗(yàn)“雙提升”。二是應(yīng)及時(shí)出臺(tái)浙江省健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范指導(dǎo)性意見，對(duì)健康大數(shù)據(jù)的利用與開發(fā)提出適合浙江發(fā)展的行政規(guī)范性文件，以法律法規(guī)來(lái)保障和引導(dǎo)健康大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，打造健康數(shù)據(jù)大省。三是應(yīng)由政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，全社會(huì)各行業(yè)共同參與，最終形成一個(gè)覆蓋各領(lǐng)域的個(gè)人信用體系。

董敏君等代表：深挖城市交通大數(shù)據(jù) 促進(jìn)城市智能出行

案據(jù)：“互聯(lián)網(wǎng)+交通”是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決城市交通“痛點(diǎn)”的有效途徑。隨著大數(shù)據(jù)分析時(shí)代的到來(lái)，更加充分有效率地收集、運(yùn)用好分散在各交通相關(guān)職能部門、企業(yè)和交通參與者的出行數(shù)據(jù)，打通相互之間的數(shù)據(jù)壁壘加以綜合運(yùn)用，從而進(jìn)行有效的大數(shù)據(jù)處理運(yùn)算分析，多維度的信息和疏導(dǎo)，才能在城市交通資源日益緊缺的今天，有效緩解停車難的民生痛點(diǎn)，提升人民群眾生活獲得感和幸福感。

建議：一是整合分散的交通出行數(shù)據(jù)資源，豐富數(shù)據(jù)采集方式。盡快對(duì)城市的交通數(shù)據(jù)資源進(jìn)行一次有效的梳理盤點(diǎn)，整合交警、交通局、公交車、出租車、使用導(dǎo)航軟件車輛行駛數(shù)據(jù)、媒體得到的路況信息等出行數(shù)據(jù)，并且將其匯聚在統(tǒng)一平臺(tái)，進(jìn)行綜合分析，從而有效擴(kuò)大交通大數(shù)據(jù)分析的樣本范圍同時(shí)提高準(zhǔn)確度。二是逐步完善基于對(duì)道路視頻監(jiān)控信息自動(dòng)分析的交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過(guò)對(duì)道路交通情況的自動(dòng)圖形判斷技術(shù)評(píng)估道路擁堵程度，從而大幅度提高路況數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三是進(jìn)一步改進(jìn)智能交通的誘導(dǎo)方式。盡快借助有公信力的媒體平臺(tái)和有針對(duì)性的手機(jī)客戶端對(duì)用戶進(jìn)行基于個(gè)人出行習(xí)慣的個(gè)性定制化的、視覺化的出行提醒和出行方案的建議。對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)先開放城市交通大數(shù)據(jù)分析資源。

汪惠芳等代表：健全農(nóng)村物流體系 促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

案據(jù)：當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃興起，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，改變農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式起到極大的作用。但是，農(nóng)村物流體系非常薄弱，已成為制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的最大瓶頸，亟待予以重視解決。主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是配送體系不健全，物流成本偏高。二是規(guī)劃相對(duì)滯后，設(shè)施配套與政策不健全。三是專業(yè)人才緊缺，物流服務(wù)質(zhì)量較低。

建議：一是盡快出臺(tái)政策推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)。各地應(yīng)抓緊制定出臺(tái)具體的配套扶持政策，對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，為引導(dǎo)大型物流企業(yè)向農(nóng)村延伸營(yíng)造良好的政策環(huán)境。在新交通項(xiàng)目實(shí)施中，制定為物流運(yùn)輸提供倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的政策。完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)體系的政策等。二是合理規(guī)劃布點(diǎn)，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)設(shè)置農(nóng)村物流集散點(diǎn)。要從宏觀上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃與布局，依據(jù)產(chǎn)品容量分級(jí)構(gòu)建物流集散點(diǎn)，形成高效便捷的網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)多方合作，積極探索農(nóng)村物流發(fā)展新模式。做好農(nóng)村物流發(fā)展的相關(guān)配套，引導(dǎo)好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類較大規(guī)模的合作社與第三方物流企業(yè)加強(qiáng)合作；加大農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)的開放力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方的物流配送進(jìn)行優(yōu)化。四是加速農(nóng)村物流人才培育。加強(qiáng)各類電子商務(wù)人才培訓(xùn)，引進(jìn)高端培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)主體、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者和駐村大學(xué)生村官，分層分類開展針對(duì)性培訓(xùn)。

韓金波代表：加強(qiáng)工業(yè)污水治理 推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

案據(jù)：近年來(lái)，圍繞工業(yè)治水，我省相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)工業(yè)污水治理和促進(jìn)工業(yè)節(jié)水的政策，出臺(tái)了一系列有效舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，工業(yè)治水取得了明顯成效。但是也還存在一些問(wèn)題，主要包括：一是我省工業(yè)用水和排放仍然有較大下降空間。二是我省工業(yè)發(fā)展方式亟待改變。三是我省治水資金投入略顯不足。

建議：一是要加大對(duì)工業(yè)治水的重視。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)治水的領(lǐng)導(dǎo)、組織和推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，配備專門工作人員和力量，經(jīng)常性開展工業(yè)治水的督查和指導(dǎo)，解決企業(yè)難題，督促企業(yè)加快工業(yè)治水的技術(shù)改造步伐。二是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)治水的有關(guān)問(wèn)題研究。加大對(duì)工業(yè)治水的中長(zhǎng)期研究，\劃前瞻性、科學(xué)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展路徑，正確處理工業(yè)治水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為下步做好工業(yè)治水工作提供方向指引和方法指導(dǎo)。三是要加大依法工業(yè)治水的力度。加強(qiáng)工業(yè)治水的法律法規(guī)體系建設(shè)，建立健全嚴(yán)格高效的環(huán)境監(jiān)管體系和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高環(huán)境監(jiān)控能力。四是要加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高特殊行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制發(fā)展“低小散”企業(yè)，大力淘汰低端落后企業(yè)，給優(yōu)質(zhì)企業(yè)留出更多發(fā)展空間。改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)和新型都市工業(yè)，推動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。五是要加大財(cái)政資金投入。要建立有關(guān)工業(yè)治水專項(xiàng)資金或在“五水共治”資金中專門劃撥一定資金，專門用于對(duì)企業(yè)加強(qiáng)排污設(shè)施建設(shè)、開展節(jié)水技術(shù)改造等補(bǔ)貼，從而更好地推進(jìn)企業(yè)工業(yè)治水工作。六是要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)對(duì)工業(yè)治水的責(zé)任認(rèn)同，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)。

鄒宏國(guó)代表：加快建立追溯體系 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

案據(jù)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貫穿“從田間到餐桌”的整個(gè)供應(yīng)鏈，包括生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)。外部性、各環(huán)節(jié)之間信息不對(duì)稱和責(zé)任不可追溯造成的市場(chǎng)失靈，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的重要原因。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，保障人民身體健康和生命安全具有十分重要的意義。

建議：一是加快平臺(tái)建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大推廣力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，將追溯管理進(jìn)一步延伸至企業(yè)內(nèi)部和田間地頭，上溯至農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位。二是組建專家團(tuán)隊(duì)。組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯專家組，為農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)提供技術(shù)支撐，建立一套互通互用的可追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加強(qiáng)政策資金扶持。要求保障工作條件和經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)追溯工作基礎(chǔ)，由政府統(tǒng)一配備必要的追溯裝備設(shè)施，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)配齊基礎(chǔ)裝備，有效調(diào)動(dòng)追溯管理各方積極性，組織引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者共同參與追溯，確保追溯平臺(tái)建成后持續(xù)有序運(yùn)行。四是完善法律制度。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的地方性立法步伐，充分借鑒國(guó)內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理法治化。

張衛(wèi)琴代表：關(guān)注青少年心理健康教育 培養(yǎng)健全人格和個(gè)性

第7篇：青少年健康指導(dǎo)建議范文

          在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)關(guān)工委的具體指導(dǎo)下，社會(huì)各界的重視和大力支持下，通過(guò)廣大從事關(guān)心下一代工作同志的共同努力，我村關(guān)工委組織注重培養(yǎng)青少年健康成長(zhǎng)教育理念，營(yíng)造了孩子健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾和社會(huì)充分肯定?，F(xiàn)將半年來(lái)我村關(guān)工委的工作作如下簡(jiǎn)要的總結(jié)。

一、本村基本情況

聯(lián)華村位于“全球500佳”的夏履鎮(zhèn)西部，村域面積667公頃，共有農(nóng)戶482戶，人口1594人，耕地面積416畝，山林面積9878畝，林業(yè)用地9325畝，森林覆蓋率95.8%。共有黨員37名，村民小組9個(gè)，村民代表35民，在編村干部4名。

本村現(xiàn)有紹興聯(lián)軒紡織有限公司、誠(chéng)邦包覆絲有限公司、金孟紡織有限公司、天然食品有限公司等4家企業(yè)。XX年村級(jí)可支配收入545萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入10559元。近年來(lái)先后獲市級(jí)文明村、縣衛(wèi)生村、縣文化村、省科普示范村、市體育特色村、縣新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村、縣綠化示范村等榮譽(yù)稱號(hào)

全村0-8周歲學(xué)齡前兒童116人，9-17周歲的學(xué)齡兒童185人，18-36周歲的青年人343人，37-60周歲的中年人696人，61-70的老年人130人，71周歲以上123人。

二、關(guān)工會(huì)工作情況

(一)、進(jìn)一步建立健全組織，關(guān)工委實(shí)際戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部、村民委員會(huì)始終把關(guān)心下一代工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上議事日程。在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了以“五老”為主體的關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。以村支部書記杜泉根任主任、村主任李生根任副主任的關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)健全，制度完善，活動(dòng)規(guī)范、經(jīng)常。做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。根據(jù)關(guān)心下一代工作的指導(dǎo)思想和上級(jí)關(guān)工委工作的要求，結(jié)合我村關(guān)工委工作實(shí)際情況，制定了XX年工作思路和落實(shí)措施，保證了活動(dòng)正常開展。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確關(guān)工委的工作的性質(zhì)和作用。不定期的組織學(xué)習(xí)，讓關(guān)工委的每一位成員都認(rèn)識(shí)到關(guān)心和教育下一代的一項(xiàng)偉大的事業(yè)，特別是讓廣大老干部積極主動(dòng)的去關(guān)心教育下一代，讓一些德高望重的老同意根據(jù)自覺、自愿和就近就地原則，當(dāng)好“十大員”(即“思想道德報(bào)告員、傳統(tǒng)教育宣傳員、校外教育輔導(dǎo)員、凈化環(huán)境監(jiān)督員、法律知識(shí)咨詢員、科技文化傳播員、捐資助學(xué)協(xié)調(diào)員、脫貧致富幫扶員、失足青年保護(hù)員、家庭教育指導(dǎo)員)，做一些直接參與或間接參與關(guān)心下一代的工作，充分發(fā)揮“五老”隊(duì)伍的作用，為促進(jìn)下一代工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、不定期召開座談會(huì)，使關(guān)工委工作不斷完善提高。我村不定期地組織召開老干部、家長(zhǎng)代表學(xué)習(xí)座談會(huì)，請(qǐng)他們對(duì)關(guān)工委的工作積極建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，督促做好教育管理工作，使關(guān)工委的工作在實(shí)踐中得到不斷完善和提高。

(二)、進(jìn)一步完善規(guī)章制度，關(guān)心委工作不斷有章可循。

為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，力求使關(guān)工委工作規(guī)范化、制度化。并認(rèn)真執(zhí)行，使日常工作有計(jì)劃、有分工、有實(shí)施、有檢查、有總結(jié)，不斷完善資料臺(tái)帳，要在運(yùn)行中得到群眾好的評(píng)價(jià)，村關(guān)工委進(jìn)一步完善了例會(huì)制度、匯報(bào)制度、學(xué)習(xí)制度、考核制度。

1、會(huì)議制度:每季度召開一次全體委員會(huì)會(huì)議。每月召開一次分組會(huì)議，會(huì)議一般列入兩委會(huì)的議事日程。會(huì)議主要研究如何開展活動(dòng)和應(yīng)解決的哪些問(wèn)題。

2、學(xué)習(xí)制度:關(guān)工委員會(huì)成員除了日常自學(xué)以外，要做到每逢會(huì)議應(yīng)有事先進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是有關(guān)宣傳資料和工作方法。

3、匯報(bào)制度:各組長(zhǎng)每月底向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)向黨支部及時(shí)匯報(bào)工作情況，并提出建議和要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

4、檢查考核制度:黨支部每季度應(yīng)檢查一次關(guān)工委的工作，年終對(duì)關(guān)工委工作進(jìn)行考核，并作為評(píng)比先進(jìn)依據(jù)。

(三)、進(jìn)一步開展多種活動(dòng)，青少年思想道德不斷提升。

1、開展“xxxx”教育。按照胡總書記的講話要求，在全村青少年中全面開展“學(xué)榮辱，樹新風(fēng)”的“xxxx”教育，堅(jiān)持從青少年思想實(shí)際出發(fā)，制作張貼了“xxxx”宣傳標(biāo)語(yǔ)，使愛國(guó)主義教育、民族精神教育、科學(xué)知識(shí)教育、時(shí)代精神教育更加具有感染力，富有針對(duì)性、時(shí)代感、幫助青少年逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2、開展法制安全教育。組織安排全村青少年學(xué)習(xí)新的《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。聘請(qǐng)學(xué)校老師定期到村進(jìn)行法制教育。同時(shí)，請(qǐng)鎮(zhèn)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)例就校園暴力、交通安全、違法犯罪等方面進(jìn)行了生動(dòng)演講，并倡導(dǎo)大家都要以“大利弘揚(yáng)八榮，牢守八恥底線”來(lái)勉勵(lì)自己，遵紀(jì)守法，從小做起，力爭(zhēng)成為社會(huì)有用之材。

3、開展文娛活動(dòng)教育。村關(guān)工委經(jīng)常性地開展籃球賽、乒乓球賽、拔河等“迎奧運(yùn)、促文明”系列文體賽事，進(jìn)一步豐富了青少年的業(yè)余愛好，全面培育了下一代的綜合素質(zhì)。

4、充分發(fā)揮家庭教育作用。隨著獨(dú)生子女家庭日益增多，家長(zhǎng)對(duì)子女教育的問(wèn)題也越來(lái)越突出，如何進(jìn)一步提高家長(zhǎng)素質(zhì)，充分發(fā)揮家庭教育在培養(yǎng)青少年的作用，使之與學(xué)校教育、社會(huì)教育形成合力，這是我們的重要任務(wù)。“好爸爸、好媽媽”事跡、我們專門請(qǐng)了村里的幾名“教子有方”好家長(zhǎng)介紹經(jīng)驗(yàn)，幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力，從而更生動(dòng)更有效的教育孩子。

5、做好“留守孩子”的關(guān)愛工作。認(rèn)真摸清全村“留守孩子”情況，做好“留守孩子”調(diào)查摸底登記，詳細(xì)了解他們的生活、學(xué)習(xí)、家庭情況，制定并填寫“留守孩子”登記檔案。并且由村關(guān)工委與他們結(jié)對(duì)，關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí)情況，有的放矢對(duì)這群孩了做好關(guān)心教育工作，為他們解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

6、關(guān)心特困單親家庭、孤兒。我村對(duì)全村特困家庭，進(jìn)行調(diào)查摸底登記，特別是對(duì)單親家庭孤兒，建立了一幫一活動(dòng)，我村有特困單親家庭1戶，孤兒2名。逢年過(guò)節(jié)，為他們送去大米、油、書本、書包等生活用品，每人給予一定的助學(xué)補(bǔ)助，讓他們渡過(guò)難關(guān)，現(xiàn)我村無(wú)一人失學(xué)、輟學(xué)。

半年來(lái)，我村關(guān)工委雖然做了一些工作，但距離上級(jí)的要求還相差甚遠(yuǎn)，距離孩子們的希望還相差甚遠(yuǎn)?；仡欉^(guò)去，展望未來(lái)，關(guān)心下一代工作任重而道遠(yuǎn)，我們將再接再厲，務(wù)實(shí)務(wù)細(xì)地開展工作。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，針對(duì)當(dāng)前青少年思想狀況，我們會(huì)進(jìn)行深入調(diào)研，把握新情況，分析新問(wèn)題，運(yùn)用調(diào)研成果，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，使我村關(guān)工委的工作再上新臺(tái)階。

農(nóng)村關(guān)工委工作總結(jié)

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望,也是一個(gè)家庭的核心。未成年人的健康成長(zhǎng)，需要社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)們的關(guān)心、重視和引導(dǎo)。加強(qiáng)未成年人教育，幫助他們樹立正確的人生觀和世界觀，培養(yǎng)他們熱愛祖國(guó)、熱愛社會(huì)主義、熱愛勞動(dòng)的思想尤其重要。

松園村位于杜阮鎮(zhèn)中部，總面積4.85平方公里。下設(shè)7個(gè)村民小組，現(xiàn)有502戶共1865人，外來(lái)人員大約1400人。松園村建有一間小學(xué)與幼兒園。為了給松園村青少年?duì)I造良好健康的成長(zhǎng)環(huán)境，松園村關(guān)工委認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，了解上級(jí)關(guān)工委的計(jì)劃安排,結(jié)合本村的實(shí)際，制定相關(guān)計(jì)劃，松園村開展關(guān)心下一代工作具體如下:

一、建立健全的農(nóng)村關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)。

松園村關(guān)工委組長(zhǎng)由支部書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由有威望、有經(jīng)驗(yàn)、身體健康、工作熱心的老校長(zhǎng)擔(dān)任，并成立志愿者小組，協(xié)助關(guān)工小組開展工作。并在學(xué)校、村委會(huì)設(shè)有活動(dòng)場(chǎng)所。

二、開展“十個(gè)一”活動(dòng)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，松園村關(guān)工委全年開展“十個(gè)一”活動(dòng)情況為:為青少年作輔導(dǎo)報(bào)告2次;為青少年寫有教育意義文章2篇;為營(yíng)造良好育人環(huán)境提建議3條;為保護(hù)青少年的合法權(quán)益做一件事3件;就青少年教育問(wèn)題做專題調(diào)查1次，與青少年進(jìn)行談心活動(dòng)3次;幫教失足青少年36人;為貧困學(xué)生提供資助6人，共400元;其他好人和實(shí)事2件;參加活動(dòng)人數(shù)(含志愿者)8人。

三、關(guān)心特殊兒童、青少年的成長(zhǎng)。

特殊兒童、青少年比正常家庭的孩子在成長(zhǎng)上會(huì)遇到更多的問(wèn)題，他們更需要社會(huì)的關(guān)心與愛護(hù)。對(duì)于身患?xì)埣驳暮⒆?，關(guān)工委積極聯(lián)系相關(guān)部門做好康復(fù)工作，并時(shí)常給予生活上的慰問(wèn)。對(duì)于貧困家庭的孩子，組織小組成員深入到貧困家庭中了解情況，盡力給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，讓他們順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)于失足青少年，組織關(guān)工小組成員進(jìn)行思想教育，促進(jìn)他們思想的轉(zhuǎn)化，并在以后的人生道路上要樹立信的人生觀、價(jià)值觀，痛改前非、重新做人，成為社會(huì)的有用之才。

四、積極引導(dǎo)我村青少年注冊(cè)義工，參加義工活動(dòng)、服務(wù)社會(huì)。

參加義工活動(dòng)，即可服務(wù)社會(huì)，又可提升自己，是十分有意義的活動(dòng)，松園村關(guān)工委積極引導(dǎo)我村青少年注冊(cè)義工，成為江門市義工大家庭的一員，投身于社會(huì)服務(wù)當(dāng)中。青少年通過(guò)參加義工工作，為社會(huì)出力，盡一份公民的責(zé)任和義務(wù)，也可親身體驗(yàn)社會(huì)的人和事，加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)青少年自身的成長(zhǎng)和提高是十分有益的。

五、積極配合學(xué)校做好學(xué)生的教育工作。

學(xué)校作為青少年學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的重要環(huán)境之一，松園村關(guān)工委積極配合學(xué)校做好學(xué)生的教育工作，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供一個(gè)更好的環(huán)境。松園村關(guān)工委多次組織學(xué)校、幼兒園老師進(jìn)行各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，再讓老師們將知識(shí)傳遞給學(xué)生。對(duì)于取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生，松園村委會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)鼓勵(lì)莘莘學(xué)子努力學(xué)習(xí)，天天向上。

六、組織多樣化的文娛活動(dòng)，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)。

青少年的健康成長(zhǎng)，不僅僅是文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，更是德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。松園村關(guān)工委積極開展形式多樣、有益身體健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，例如在各村民小組之間舉行籃球比賽，鍛煉身體素質(zhì);在老人節(jié)晚會(huì)上邀請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行表演，豐富文娛生活。

松園村關(guān)工委在的工作中取得了一定的成效，在學(xué)業(yè)上，在校青少年的成績(jī)不斷提高;在體育上，松園村籃球隊(duì)屢獲獎(jiǎng)杯;在思想品德上，青少年好人好事層出不窮;在文娛上，學(xué)校積極組織舞蹈隊(duì)及儀仗隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練。但是還存在經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏活躍性等現(xiàn)象。松園村關(guān)工委將在今后的工作中加以克服和改進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)，積極開展工作，使松園村關(guān)工工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

農(nóng)村關(guān)工委年度工作總結(jié)

2018村關(guān)工委工作總結(jié)(3) |返回目錄

在鎮(zhèn)黨委、政府的重視領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)關(guān)工委的具體指導(dǎo)下，我村開展創(chuàng)建“六好”村居關(guān)工委活動(dòng)。我們依靠村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟形勢(shì)，圍繞中心，聯(lián)系實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，是我們真正認(rèn)識(shí)到搞好關(guān)心下一代工作的重要性，其意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的責(zé)任感、使命感和緊迫感。現(xiàn)將以往工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下:

一:摸清底子，調(diào)整班子。

通過(guò)本村的戶口冊(cè)核查統(tǒng)計(jì)，我村現(xiàn)有196戶，574人，其中7-35周歲青少年207人，占全村人口的36%;特別是在校生(7-18歲)占青少年總數(shù)的37%左右，是我們工作關(guān)注的重點(diǎn)，以學(xué)校為主，村居，家庭三結(jié)合，全社會(huì)共同做好未成年人的培養(yǎng)教育工作，是我們應(yīng)盡的義務(wù)。結(jié)合此次村黨委換屆及時(shí)調(diào)整關(guān)心下一代工作委員會(huì)，成立由村黨支部書記胡國(guó)青為主任，支部委員陳維明和村委委員胡素玲為委員的領(lǐng)導(dǎo)班子，具體指導(dǎo)村關(guān)工委工作。同時(shí)發(fā)揮“五老” 、“四大員”優(yōu)勢(shì)，共同做好關(guān)心青少年工作。

二:開展活動(dòng)，加強(qiáng)教育。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義的重任。村關(guān)工委利用宣傳櫥窗開展法制宣傳，結(jié)合遠(yuǎn)程教育、電視等進(jìn)行教育。對(duì)未成年人的思想道德教育是事關(guān)國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，后繼有人的希望工程;是一項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶安康幸福和切身利益的民心工程;也是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我們以胡總書記的講話要求，開展“學(xué)榮辱、樹新風(fēng)”的“八榮八恥”教育，為社會(huì)主義的和諧安定，打下思想基礎(chǔ)。

三:緊跟形勢(shì)，配合中心。

今年是奧運(yùn)年，又是改革開放30周年，為了緊跟形勢(shì)發(fā)展，積極圍繞當(dāng)?shù)闹行墓ぷ鳎瑢?duì)廣大青少年開展宣傳教育活動(dòng)。以《改革開放話寧溪》、《國(guó)際風(fēng)云話奧運(yùn)》、《北京奧運(yùn)、光躍千秋》、《北京殘奧會(huì)、關(guān)愛暖人間》等進(jìn)行宣傳。大力開展迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng);大力宣傳改革開放十大輝煌成就。教育青少年只有改革開放才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。5.12四川汶川大地震發(fā)生后，全國(guó)上下齊心協(xié)力、眾志成城，一方有難、八方支援。開展汶川地震宣傳，提高青少年的愛國(guó)情懷。學(xué)會(huì)奉獻(xiàn)愛心、幫助他人，在艱難困苦中團(tuán)結(jié)友愛、伸出援助之手。

四:真情關(guān)愛，幫困助學(xué)。

關(guān)愛社會(huì)，扶貧助學(xué)是我們村關(guān)工委的主要任務(wù)。通過(guò)調(diào)查了解，我村有兩名少數(shù)民族貧困學(xué)生:黃嘉偉，陳宇軒

。給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，做好幫困助學(xué)工作，使貧困學(xué)生能夠健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。

五:內(nèi)外結(jié)合，齊抓共管。

第8篇：青少年健康指導(dǎo)建議范文

[關(guān)鍵詞] 共青團(tuán)；參與預(yù)防；青少年違法犯罪；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] D912.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

一、上海青少年違法犯罪基本情況及分析

（一）上海市14-25周歲青少年違法犯罪的總體情況

1．上升勢(shì)頭有所控制，總體趨勢(shì)趨穩(wěn)。根據(jù)上海市公安機(jī)關(guān)提供的2004-2006年全市抓獲的刑事作案青少年（含來(lái)滬人員）的數(shù)據(jù)，2004年18周歲以下未成年人刑事作案人數(shù)占全市總數(shù)的比例為11.45%，18-25周歲成年人刑事作案人數(shù)占全市總數(shù)比例為33.59%；2005年18周歲以下未成年人刑事作案占全市總數(shù)的比例為9.59%，18-25周歲成年人刑事作案人數(shù)占全市總數(shù)比例為35.72%；2006年18周歲以下未成年人刑事作案人數(shù)占全市總數(shù)的比例為8.88%，18-25周歲成年人刑事作案人數(shù)占全市總數(shù)比例為36.28%。25周歲以下青少年刑事違法犯罪人數(shù)占全市違法犯罪總數(shù)的比例，三年來(lái)一直維持在45%的水平，青少年違法犯罪增長(zhǎng)的趨勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。

2．總數(shù)增長(zhǎng)依然驚人，形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)提供的數(shù)據(jù)，三年來(lái)，全市經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕數(shù)（25周歲及以下），2004年為8004人、2005年為9617人、2006年為11494人。

全市25周歲以下青少年經(jīng)審查提起公訴數(shù)，2004年為5253件8355人、2005年為6108件10189人、2006年為7212件12289人。

三年來(lái)，無(wú)論是批準(zhǔn)逮捕還是提起公訴的青少年違法犯罪人數(shù)，年增長(zhǎng)率都維持在20%的高水平，青少年違法犯罪整體發(fā)展形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。

3．違法犯罪成因趨于一致，罪名相對(duì)集中。上海市公安機(jī)關(guān)提供的數(shù)據(jù)表明，2004年以來(lái)，青少年違法犯罪前六位的案由是盜竊、搶劫、尋釁滋事、故意傷害、搶奪、聚眾斗毆。特別是未成年人侵財(cái)類案件依然突出，實(shí)施搶劫、盜竊犯罪始終占較大比例，占到案件總數(shù)七成。

（二）全市14-18周歲（已滿14周歲未滿18周歲）未成年人違法犯罪的情況分析

1．人員結(jié)構(gòu)。從檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，本市戶籍無(wú)業(yè)人員、在校生和來(lái)滬未成年人是未成年人違法犯罪高發(fā)群體。（1）本市戶籍無(wú)業(yè)人員。本市戶籍無(wú)業(yè)人員在違法犯罪未成年人中比例一直較高，2004年為470人，占全部未成年人違法犯罪的27.9%；2005年為512人，占全部未成年人違法犯罪的23.3%；2006年為483人，占全部未成年人違法犯罪19.1%；2007年上半年為129人，占全部未成年人違法犯罪11.6%。其所占比例從2004年起就呈現(xiàn)了下降趨勢(shì)，而絕對(duì)數(shù)量自2006年以后也出現(xiàn)了下降，這證明預(yù)防和減少青少年違法犯罪體系產(chǎn)生了初步效果；（2）本市戶籍在校生。2004年在校學(xué)生違法犯罪是263人（其中職技校生187人），占全部未成年人違法犯罪15.6%；2005年在校學(xué)生違法犯罪是328人（其中職技校生267人），占全部未成年人違法犯罪14.9%；2006年在校學(xué)生違法犯罪是356人（其中職技校生282人），占全部未成年人違法犯罪14.1%；2007年上半年在校學(xué)生犯罪是97人（其中職技校生72人），占全部未成年人犯罪的8.7%；（3）來(lái)滬未成年人。2004年全市審查來(lái)滬未成年人為877人，占全部未成年人違法犯罪的51.7%；2005年為1270人，占全部未成年人違法犯罪的57.7%。2006年為1639人，占全部未成年人違法犯罪64.8%；2007年上半年862人，占全部未成年人總數(shù)的77.6%，上升幅度非?？臁４舜握{(diào)研我們更了解到，一些區(qū)檢察院受理的違法犯罪未成年人中來(lái)滬未成年人的比率已上升到90%以上，2007年上半年個(gè)別區(qū)檢察院辦理的案件中，來(lái)滬未成年違法犯罪嫌疑人比例一度達(dá)到100%。

2．違法犯罪行為。檢察機(jī)關(guān)的研究數(shù)據(jù)表明，未成年人違法犯罪預(yù)謀占76%-79%左右；結(jié)伙犯罪占71%-76%左右；因貪財(cái)占72%-75%左右。其違法犯罪的起意、方式和原因相對(duì)簡(jiǎn)單，主要是有預(yù)謀的因貪財(cái)而引起。

二、上海共青團(tuán)組織參與違法犯罪青少年管理服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)踐需求

（一）共青團(tuán)自身發(fā)展提出了參與的需求

共青團(tuán)組織參與臨界預(yù)防的實(shí)踐目前尚處于起步階段，目前主要是以針對(duì)社區(qū)青少年群體的管理服務(wù)工作。從此項(xiàng)工作開展的成效看，社工運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法，提高了社區(qū)閑散青少年的歸屬感、自尊心和自信心，從內(nèi)因和外因兩方面幫助他們回歸主流社會(huì)，有效促進(jìn)了他們的健康成長(zhǎng)，社區(qū)閑散青少年的違法犯罪情況明顯好轉(zhuǎn)。2006年度，在建立檔案的社區(qū)青少年這一高危人群中，有違法犯罪行為的人數(shù)為81人，僅為在檔社區(qū)青少年總數(shù)的0.13% 。該數(shù)字比2005年度同期減低0.25百分點(diǎn)，為2005年度同期的三分之一左右。同時(shí)，根據(jù)《2006年度上海市社區(qū)青少年社會(huì)工作效果評(píng)估研究》報(bào)告表明，“服務(wù)對(duì)象在不同程度上發(fā)生積極的改變，打架、斗毆等不良行為有所減少，迷戀網(wǎng)絡(luò)和游戲等問(wèn)題在不同程度上得到改善；社會(huì)交往和社會(huì)參與增加，社會(huì)適應(yīng)和社會(huì)交往能力得到提升；價(jià)值取向有正向的改變，思想意識(shí)有所進(jìn)步；心理或精神健康狀況有所改善，自信心有所提高，自尊有顯著提高。還有部分服務(wù)對(duì)象已經(jīng)成功就業(yè)、就學(xué)、或參與培訓(xùn)，擺脫原來(lái)的困境”。這項(xiàng)工作的開展使共青團(tuán)組織突破了傳統(tǒng)工作方法，在預(yù)防青少年違法犯罪工作中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）司法機(jī)關(guān)實(shí)踐運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)提出了共青團(tuán)參與的需求

司法機(jī)關(guān)由于其職能定位的特點(diǎn)，決定了其在青少年違法犯罪中的重心是再犯預(yù)防，通常的形式如違法犯罪青少年的訓(xùn)誡、“檢察官媽媽”“法官媽媽”的關(guān)護(hù)體系、違法犯罪青少年的社區(qū)矯正等，都是長(zhǎng)期司法實(shí)踐的品牌。但是，不可否認(rèn)的是，司法機(jī)關(guān)在從事這些工作中遇到了諸多不適。

1．法律上的角色不適合。司法機(jī)關(guān)的主職是執(zhí)法，把過(guò)多的精力投入青少年教育與犯罪預(yù)防，顯然分散了辦案的精力，尤其目前在青少年案件高發(fā)、專職工作人員缺乏的情況下，對(duì)案件辦理的效率和成效的負(fù)面影響都是巨大的；

2．專業(yè)上的不適合。司法工作人員以法學(xué)專業(yè)為主，對(duì)青少年的心理、情緒的掌握，對(duì)青少年教育和發(fā)展的了解和運(yùn)用，顯然是不系統(tǒng)和淺層次的，很難真正深入地做好青少年工作；

3．執(zhí)法上的不適合。法律追求的是公平公正，司法人員過(guò)多的與案件當(dāng)事人接觸，或多或少會(huì)受到當(dāng)事人一定影響，從而對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生正面或負(fù)面的情緒，這將直接影響司法工作人員作出處理決定的公正性，直接影響決定的可信服性和執(zhí)行力度。

（三）違法犯罪青少年的發(fā)展提出了共青團(tuán)參與的需求

違法犯罪青少年的發(fā)展是需要一個(gè)能完全保持中立的機(jī)構(gòu)，需要一種以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)、以科學(xué)方法整合資源、挖掘潛能、推動(dòng)發(fā)展的工作方法，護(hù)理其在司法階段的權(quán)益，協(xié)助其走出司法程序后的發(fā)展，同時(shí)又能使其保持對(duì)司法機(jī)關(guān)敬畏感的管理服務(wù)存在。從這一需求來(lái)看，在共青團(tuán)指導(dǎo)下具有社會(huì)工作理念和方法的青少年社工是最適合的責(zé)任承擔(dān)者。

三、共青團(tuán)組織參與違法犯罪青少年管理服務(wù)的項(xiàng)目研究

（一）項(xiàng)目開展的基本情況

目前，上海共青團(tuán)開展的針對(duì)違法犯罪青少年群體的管理服務(wù)項(xiàng)目主要是依托青少年事務(wù)社工這一載體，有以下幾方面的主要內(nèi)容：

1．考察教育工作。截止到2007年8月底的工作數(shù)據(jù)，全市共開展緩處考察教育個(gè)案 24人、訴前考察教育個(gè)案97 人。

2．取保候?qū)徫闯赡耆说谋Ｗo(hù)、教育工作。截止到2007年8月底，開展公安機(jī)關(guān)階段取保候?qū)彵Ｗo(hù)、教育工作50個(gè)，開展檢察機(jī)關(guān)階段取保候?qū)彵Ｗo(hù)、教育工作149個(gè)。

3．合適成年人參與工作。即涉罪未成年人在進(jìn)入司法程序后，如監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)或不能有效履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，可由社工以合適成年人身份參與，承擔(dān)起一部分監(jiān)護(hù)人職責(zé)，以有效保護(hù)涉罪未成年人合法權(quán)益。截止到2007年8月底，全市合適成年人參與公安辦案階段個(gè)案10個(gè)，參與檢察審查階段個(gè)案30個(gè)，參與法院審理個(gè)案3個(gè)。

4．社會(huì)調(diào)查工作。截止到2007年8月底，全市共計(jì)開展社會(huì)調(diào)查174個(gè)。

此外，12355上海青少年公共服務(wù)平臺(tái)的心理咨詢服務(wù)熱線，也正在嘗試與檢察機(jī)關(guān)合作，由12355維權(quán)志愿者俱樂(lè)部的心理咨詢師組成專業(yè)干預(yù)小組，試點(diǎn)開展未成年犯罪嫌疑人恢復(fù)性心理輔導(dǎo)矯治工作，進(jìn)一步探索心理科學(xué)與恢復(fù)性司法理論在實(shí)踐中的有效結(jié)合和運(yùn)作機(jī)制。此次試點(diǎn)工作為期一年，對(duì)8位進(jìn)入訴前考察期的未成年犯罪嫌疑人各進(jìn)行為期半年的心理咨詢工作。目前首例服務(wù)個(gè)案已取得階段性成果，干預(yù)小組已在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和專業(yè)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上承接新個(gè)案、服務(wù)新對(duì)象。

（二）項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象基本情況

自2005年四個(gè)服務(wù)項(xiàng)目陸續(xù)開始實(shí)施以來(lái)，社工共為近537名涉罪青少年提供了服務(wù)。綜合統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)：

1．性別：男性占絕大多數(shù)（94.5%），這是由青少年犯罪以男性為主所決定的。

2．年齡： 近七成為16-18周歲，說(shuō)明此年齡段的違法犯罪青少年是公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)為最需要3．生存狀態(tài)：在校生與社區(qū)青少年都達(dá)到三分之一以上，還有超過(guò)四分之一的為來(lái)滬青少年。雖然我們?cè)谥贫ㄏ鄳?yīng)制度時(shí)明確此項(xiàng)服務(wù)只針對(duì)本地三失青少年，但在具體實(shí)踐中公檢法需求已突破了制度的規(guī)定，而且，隨著工作的開展，公檢法機(jī)關(guān)對(duì)此類工作的需求也越來(lái)越大。

4．涉罪類型：70％左右與涉財(cái)類案件有關(guān)，證明犯罪惡性相對(duì)比較輕微，有加強(qiáng)服務(wù)管理需要。

5．提出服務(wù)申請(qǐng)部門：83.8%為檢察機(jī)關(guān)作出，表明檢察院合作積極性最高，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)此項(xiàng)工作也越來(lái)越重視，自今年以來(lái)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求服務(wù)的數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

（三）項(xiàng)目效果

1．司法實(shí)踐效果：抽取了服務(wù)工作對(duì)象人數(shù)最多的閔行區(qū)和楊浦區(qū)司法部門進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，對(duì)象的再犯率和脫保率得到有效控制。閔行區(qū)和楊浦區(qū)考察教育對(duì)象無(wú)一再次犯罪。取保候?qū)彿?wù)對(duì)象閔行區(qū)無(wú)一脫保；楊浦區(qū)7名取保候?qū)徢嗌倌陜H有1人脫保，比06年6名取保候?qū)徢嗌倌?人脫保有了明顯改善，這使得司法機(jī)關(guān)更敢于使用取保候?qū)忂@一相對(duì)柔性措施來(lái)保護(hù)青少年身心健康。

2．司法機(jī)關(guān)工作人員滿意度情況：訪談了閔行、楊浦、浦東、南匯四區(qū)與此項(xiàng)工作有直接關(guān)系的司法工作人員12人。

（1）認(rèn)為社工服務(wù)“非常有效”的3人，占25%；“比較有效”的8人占66.7%；“效果一般”的1人，占8.3%，沒有“無(wú)效果”和“起了反作用”的選擇。在選擇“非常有效”和“比較有效”人中，認(rèn)為有效最主要體現(xiàn)在“減輕了工作負(fù)擔(dān)”的有5人，占45.5%；“使青少年產(chǎn)生轉(zhuǎn)變”的有3人，占27.3%；“緩和了服務(wù)對(duì)象的及其家庭與政府對(duì)抗情緒的”的有3人，占27.3%。這說(shuō)明絕大多數(shù)司法機(jī)關(guān)工作人員對(duì)此項(xiàng)工作成效持肯定態(tài)度，認(rèn)為此項(xiàng)工作有助于司法機(jī)關(guān)工作開展、青少年個(gè)體發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。

（2）認(rèn)為對(duì)社工服務(wù)“非常滿意”的7人，占58.4%；“比較滿意”的4人，占33.3%；“一般”的1人，占8.3%；沒有“比較不滿意”和“非常不滿意”的選擇。在選擇“非常滿意”和“比較滿意”的人中，認(rèn)為滿意的最主要原因是“專業(yè)性強(qiáng)”的有6人，占54.5%；“社工認(rèn)真負(fù)責(zé)”的4人，占36.4%；“社工比較親切”的有1人，占9.1%。這說(shuō)明絕大多數(shù)司法機(jī)關(guān)工作人員對(duì)社工在此項(xiàng)工作中的表現(xiàn)肯定，肯定的原因集中在專業(yè)性強(qiáng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)這兩方面。

（3）“知道”共青團(tuán)組織是此項(xiàng)工作指導(dǎo)者的有10人，占83.3%，“不知道的”2人。由此對(duì)共青團(tuán)的印象（多選），認(rèn)為“共青團(tuán)工作更務(wù)實(shí)了”有10人，“共青團(tuán)工作更好協(xié)助了政府工作”有6人，“共青團(tuán)工作更好服務(wù)了青年”有8人，“共青團(tuán)工作影響進(jìn)一步擴(kuò)大”有5人。這證明此項(xiàng)工作的開展使共青團(tuán)在社會(huì)中的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

3．對(duì)服務(wù)對(duì)象作用效果

（1）對(duì)社工服務(wù)的評(píng)價(jià)

服務(wù)對(duì)象及其家庭對(duì)社工服務(wù)評(píng)價(jià)整體較高，非常滿意和大部分滿意占了97.2%。有需要時(shí)還會(huì)向社工求助的人數(shù)也相似，回答“肯定會(huì)”和“會(huì)”的有94.4%。

（2）服務(wù)內(nèi)容的評(píng)價(jià)

談話、公益活動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、與父親談話、與母親談話、法制教育是“考察教育”服務(wù)中主要內(nèi)容。從下表可見，服務(wù)對(duì)象普遍認(rèn)為“與社工談話”最有幫助，選擇“非常有幫助”和“有幫助”的人達(dá)到97.2%以上。法制教育也得到了服務(wù)對(duì)象較大的認(rèn)同，選擇“非常有幫助”和“有幫助”的人達(dá)到85.7%，認(rèn)為學(xué)習(xí)法律、參觀法院和禁毒館、看法制節(jié)目增加了法律知識(shí)，使自己能不再犯罪。

服務(wù)對(duì)象不認(rèn)同較高的是“公益活動(dòng)”和“寫思想?yún)R報(bào)”。他們不明白為什么要去敬老院、打掃衛(wèi)生、參加社區(qū)活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)也不吸引他們。很多服務(wù)對(duì)象不知道怎么寫思想?yún)R報(bào)，特別是一些來(lái)滬青少年初中輟學(xué)出來(lái)打工，寫作很吃力，另外一些青少年則覺得經(jīng)常寫“都寫麻木了”。因此，我們認(rèn)為在今后的工作中，在對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行更多解釋和教育的同時(shí)，更要注重服務(wù)內(nèi)容的改進(jìn)。

個(gè)體訪談中，服務(wù)對(duì)象普遍認(rèn)為社工談話的內(nèi)容“有用”，能“學(xué)到道理”、“給我很多新的認(rèn)識(shí)”；服務(wù)對(duì)象肯定度最高的是社工談話的理念，即關(guān)注青少年本身，能“站在我的立場(chǎng)上和我講話”；社工談話的方式“直接”、“象朋友”、“不傷自尊”、“能說(shuō)心里話，不告訴家人和朋友”、“跟父母感覺不一樣”。證明社工運(yùn)用專業(yè)方法是得到服務(wù)對(duì)象肯定的重要原因。

（3）情緒變化效果

因該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象需要是曾接受過(guò)社工深層次專業(yè)服務(wù)的，“合適成年人參與”服務(wù)對(duì)象和“社會(huì)調(diào)查”服務(wù)對(duì)象不符合條件，這里僅就“考察教育對(duì)象”和“取保候?qū)弻?duì)象”樣本，與2006年陽(yáng)光中心重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象（即紅色對(duì)象，在本文中也稱“中心樣本”）量表得分對(duì)比。調(diào)查顯示涉罪青少年樣本的自尊得分低于中心樣本的整體得分情況：中度抑郁的人數(shù)超過(guò)中心樣本。涉罪青少年也是屬于青少年社工重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的一部分，理論上其得分情況應(yīng)相似，但實(shí)際情況不是。這可能與其接觸司法系統(tǒng)的經(jīng)歷有關(guān)。訪談中很多涉罪青少年擔(dān)憂司法處理結(jié)果及后續(xù)影響。可見司法程序?qū)η嗌倌昵榫w產(chǎn)生較大影響，社工在服務(wù)中應(yīng)注意服務(wù)對(duì)象情緒修復(fù)，并應(yīng)當(dāng)持續(xù)一定時(shí)間。

（4）行為變化效果

在問(wèn)及服務(wù)帶給他們的變化時(shí)，服務(wù)對(duì)象及其家庭認(rèn)為行為上的變化最大，這些變化包括去網(wǎng)吧的次數(shù)少了，留在家里時(shí)間多了，深夜不回家的情況少了。學(xué)習(xí)方面變化也很多，如輟學(xué)的回去上學(xué)了，遲到減少，學(xué)習(xí)態(tài)度端正了。在交友上改變也很大，與“出事”前交往的不良朋友來(lái)往減少，開始與學(xué)校里的普通同學(xué)、工作中的同事交往。改變較小的是在工作和家人相處方面。家人相處方面改變比較少，說(shuō)明社工在這方面的服務(wù)不如其他方面有成效。這與在訪談中發(fā)現(xiàn)的，社工在處理家庭關(guān)系時(shí)，與服務(wù)對(duì)象的家人接觸介入不多相吻合。

四、共青團(tuán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法犯罪青少年管理服務(wù)的建議

我們認(rèn)為在下階段，各部門應(yīng)協(xié)力作出一些戰(zhàn)略部署，以便進(jìn)一步加強(qiáng)和提高對(duì)違法犯罪青少年的管理服務(wù)能力：

（一）推動(dòng)立法，鞏固政策支持基礎(chǔ)

立足于工作開展的主動(dòng)性，必須建立專門的法律法規(guī)這一更高層面的保障體系。因此建議，一方面，政法委、綜治辦、公檢法部門以及共青團(tuán)組織應(yīng)加強(qiáng)溝通，在部門間進(jìn)一步形成共識(shí)，嘗試以部門聯(lián)合發(fā)文的形式，規(guī)范工作推進(jìn)，形成制度保障；另一方面，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和學(xué)者中人大代表、政協(xié)委員的力量，在合適時(shí)間，以多位代表聯(lián)署的形式聯(lián)合提出立法建議，推動(dòng)立法進(jìn)程。

（二）加大支持，完善政府購(gòu)買項(xiàng)目

在具體操作上，建議充分運(yùn)用《未成年人保護(hù)法》第七條“將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算”的規(guī)定，強(qiáng)化政府購(gòu)買。運(yùn)用專家隊(duì)伍，建立專業(yè)服務(wù)的指標(biāo)體系；借鑒社會(huì)工作專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善評(píng)估體系，改善評(píng)估方法。

（三）健全組織，凝聚專業(yè)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)

立足于服務(wù)管理職能的加強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理能力。建議建立三個(gè)層面的管理服務(wù)組織架構(gòu)：一是以專兼職團(tuán)干部為核心的指導(dǎo)層，同時(shí)吸納一些有較強(qiáng)專業(yè)背景、專業(yè)特長(zhǎng)（如司法機(jī)關(guān)工作人員）的青年加入，增強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)能力；二是加強(qiáng)一線工作隊(duì)伍的建設(shè)，一方面社會(huì)各方提供更多專業(yè)提升的資源與機(jī)遇，通過(guò)如培訓(xùn)、交流、研討、調(diào)研等方式，提升青少年社工的工作效能，另一方面也需要根據(jù)工作的實(shí)際需求，及時(shí)擴(kuò)大青少年社工隊(duì)伍，保證合適的工作力量配備；三是有效組織和運(yùn)用志愿者。

（四）梳理數(shù)據(jù)，建立信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)

加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使具體部門在統(tǒng)計(jì)工作中針對(duì)青少年設(shè)計(jì)具體的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。如在人口統(tǒng)計(jì)中應(yīng)包含青少年人口年度數(shù)據(jù)以及青少年人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。司法機(jī)關(guān)進(jìn)行犯罪情況統(tǒng)計(jì)時(shí)，細(xì)分未成年人和青年組，登記青少年案件數(shù)量、作案成員數(shù)量、作案人員年齡等重要信息以供分析交流；公檢法的相關(guān)信息系統(tǒng)中，能涵蓋開展工作需要的一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如準(zhǔn)確的青少年生活狀態(tài)（就學(xué)、就業(yè)）、家庭情況等，及時(shí)進(jìn)行記錄，為專業(yè)開展提供更多支持；同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)和信息化建設(shè)，完善信息系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)和對(duì)象的轉(zhuǎn)接更加科學(xué)規(guī)范高效。

（五）聚合資源，推動(dòng)基礎(chǔ)實(shí)體建設(shè)

立足于預(yù)防工作風(fēng)險(xiǎn)和鞏固服務(wù)效果，建立一定人力物力資源的實(shí)體化支持體系。建議采取如下措施：一是可以調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，借鑒國(guó)外青少年矯正經(jīng)驗(yàn)，建立青少年行為矯正基地，在提升服務(wù)成效的同時(shí)，也能有效加強(qiáng)管理，減少矯正風(fēng)險(xiǎn)。二是利用現(xiàn)有的社區(qū)資源，為經(jīng)歷了基地教育服務(wù)的違法犯罪青少年提供跟進(jìn)活動(dòng)，在為其規(guī)劃發(fā)展的同時(shí)，也達(dá)到了跟蹤考核的目標(biāo)。三是調(diào)動(dòng)共青團(tuán)組織現(xiàn)有力量，引導(dǎo)更多社會(huì)力量關(guān)心、參與、支持涉罪青少年，使其擁有更多提升發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快融入社會(huì)。

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第9篇：青少年健康指導(dǎo)建議范文

關(guān)鍵詞：青少年；網(wǎng)絡(luò)心理健康；教育模式

網(wǎng)絡(luò)心理健康教育是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及逐漸興起和發(fā)展，這種教育模式與傳統(tǒng)的教育模式相比，能夠豐富心理教育的內(nèi)容，創(chuàng)新心理教育的方法，符合現(xiàn)代人的精神追求，也將成為未來(lái)心理健康教育的主要方向。隨著互聯(lián)網(wǎng)在教育領(lǐng)域的不斷普及，各種青少年網(wǎng)絡(luò)心理健康網(wǎng)站也不斷出現(xiàn)，這些網(wǎng)站為網(wǎng)絡(luò)心理健康教育的開展提供了很多專業(yè)性的幫助，對(duì)網(wǎng)絡(luò)心理健康教育的發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)心理健康中仍然存在著很多的問(wèn)題，過(guò)度的依賴和沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題等都對(duì)青少年的心理發(fā)展造成了不利的影響。因此，想要構(gòu)建完善的青少年網(wǎng)絡(luò)心理健康教育模式，學(xué)校就要科學(xué)的利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，為青少年?duì)I造一個(gè)良性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

1轉(zhuǎn)變觀念，為青少年提供健康的成長(zhǎng)環(huán)境

心理教育是教育教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，其主要是幫助青少年擺脫心理障礙，促進(jìn)青少年心理健康發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)很多的學(xué)校設(shè)立了心理健康咨詢室，為青少年提供心理服務(wù)，但是在實(shí)際的工作中青少年自身和工作人員對(duì)心理咨詢的認(rèn)知不準(zhǔn)確，將心理健康認(rèn)為是一種疾病，這就導(dǎo)致心理健康教育工作的開展受到了很大的阻礙，這也使得青少年的網(wǎng)絡(luò)心理健康教育受到了很大的制約。另外，學(xué)校在教育教學(xué)中，雖然為青少年提供了心理健康教育，但是過(guò)于形式化，沒有意識(shí)到學(xué)校環(huán)境對(duì)青少年的影響，因此學(xué)校要為青少年提供一個(gè)健康的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)環(huán)境，積極開展各項(xiàng)校園活動(dòng)，豐富青少年的校園生活，盡量降低網(wǎng)絡(luò)不良因素對(duì)青少年心理健康的影響。學(xué)校還要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的配合，和家長(zhǎng)一起開展對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)心理健康的教育，讓青少年能夠在健康的環(huán)境下樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀念，降低網(wǎng)絡(luò)心理問(wèn)題形成的概率，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)。

2提高素質(zhì)，幫助青少年樹立健康的網(wǎng)絡(luò)心理

青少年網(wǎng)絡(luò)心理健康教育模式的構(gòu)建需要青少年和教育工作者的共同努力，只有工作者做好了科學(xué)的指導(dǎo)，青少年樹立了健康的網(wǎng)絡(luò)心理，那么，網(wǎng)絡(luò)心理健康模式的構(gòu)建才是成功的。主要可以從以下方面進(jìn)行：第一，教育工作者首先要做好角色扮演，以朋友的身份與存在網(wǎng)絡(luò)心理問(wèn)題的青少年進(jìn)行交流，不能給這類青少年過(guò)多的壓力，還要不斷的完善自身的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和心理輔導(dǎo)的知識(shí)，引導(dǎo)青少年對(duì)自己產(chǎn)生信任，然后在為青少年提供網(wǎng)絡(luò)心理健康服務(wù)；第二，對(duì)存在網(wǎng)絡(luò)心理問(wèn)題的青少年進(jìn)行充分的了解，根據(jù)這類青少年存在的普遍問(wèn)題，采取有效的解決辦法。比如：這類青少年普遍自閉，不愿意與其他人接觸，工作者就可以建議青少年通過(guò)匿名咨詢、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)咨詢等，為青少年提供最貼心的網(wǎng)絡(luò)心理健康咨詢服務(wù)。

3利用健康的網(wǎng)絡(luò)資源，完善心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)

隨著青少年網(wǎng)絡(luò)心理健康教育的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)心理健康網(wǎng)站層出不窮，這些網(wǎng)站都是具有一定網(wǎng)絡(luò)心理健康研究經(jīng)驗(yàn)的，對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)心理健康教育具有很重要的借鑒作用。因此，學(xué)?？梢岳眠@些健康的網(wǎng)絡(luò)資源，為青少年普及網(wǎng)絡(luò)心理健康知識(shí)，通過(guò)實(shí)際的案例引導(dǎo)青少年認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)心理問(wèn)題的弊端，樹立青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正確認(rèn)識(shí)。學(xué)校同時(shí)還可以通過(guò)豐富網(wǎng)絡(luò)信息來(lái)分散青少年的注意力，通過(guò)健康的網(wǎng)絡(luò)資源降低網(wǎng)絡(luò)心理問(wèn)題出現(xiàn)的幾率。另外，學(xué)校要充分利用并完善心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，不能只是形式化的提供服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員水平，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)，服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員要對(duì)青少年進(jìn)行全面的了解和分析，結(jié)合相關(guān)的成功案例開展研究，并根據(jù)本學(xué)校青少年的網(wǎng)絡(luò)心理健康普查，研究出最適合青少年網(wǎng)絡(luò)心理健康教育的方法，為青少年的健康成長(zhǎng)提供服務(wù)。

4做好校園網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范，為青少年?duì)I造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境