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第1篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；結構調整

中圖分類號：TU982.29

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2013）02-0077-03

1、引言

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的重要戰(zhàn)略舉措。筆者認為，在社會主義新農(nóng)村建設中，發(fā)展生產(chǎn)力是首要任務，而農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展則要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化為主線、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以生態(tài)為目標、以提高農(nóng)民生活質量為目的而進行整體規(guī)劃和分項布局，從而整合農(nóng)村資源，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展建設新型農(nóng)村生態(tài)家園。

建設新農(nóng)村的條件下，應有一些基本原則：一是以經(jīng)濟效益為中心；二是以市場為導向；三是兼顧生態(tài)平衡，符合可持續(xù)發(fā)展要求；四是兼顧整體與局部、長遠與近期利益；五是以科技為先導，以優(yōu)質為核心，以比較優(yōu)勢為基礎，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點和歸宿。

歸根到底，規(guī)劃與建設社會主義新農(nóng)村應以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而為新農(nóng)村的全面發(fā)展打下良好的基礎。因此，在新農(nóng)村規(guī)劃建設過程中，要因地制宜地選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構模式，應結合不同地區(qū)的情況、地區(qū)的特點和發(fā)展階段例如人口、資源、技術進步、傳統(tǒng)消費習慣、收入水平、市場需求變化等，形成合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推動新農(nóng)村的全面發(fā)展。下面以衡山縣白云示范片新農(nóng)村規(guī)劃設計為例，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推動下的新農(nóng)村整體規(guī)劃設計進行分析探討。

2、項目概況

白云示范片行政隸屬于衡山縣福田鋪鄉(xiāng)，位于福田鋪鄉(xiāng)東南部、南岳七十二峰紫蓋峰的山腳，與南岳水濂洞景區(qū)相鄰，東距縣城18km，南距南岳水濂洞景區(qū)約8km。東與金塘村、過路村相連，北靠泉塘村，西、南均與南岳區(qū)交界。示范片包括白云、中塘、云峰、尊勝、云嶺5個行政村，范圍總面積為12.07km2，總人口5536人，2007年農(nóng)民人均純收入達2700余元。

示范片臨近南岳水濂洞景區(qū)，風景優(yōu)美；區(qū)位條件優(yōu)越，交通便利，云巖公路由東向南貫穿全境，東與省道$314相連，南至南岳水濂洞景區(qū)，目前已開通班車衡山一云峰、云嶺；片內(nèi)資源比較豐富，金礦、高嶺土和花崗巖等資源具有廣闊的開發(fā)前景；示范片基礎設施比較完善，文化底蘊深厚，“皮影文化”聞名全國，新發(fā)現(xiàn)的禹王母碑與黃帝陵、炎帝陵同為中華三大瑰寶，大有開發(fā)利用價值。

3、現(xiàn)狀分析

3.1 發(fā)展優(yōu)勢

在中央、省、市全面推動新農(nóng)村示范建設進程中，有良好的政策支持。白云示范片作為衡陽市委、市政府重點扶持的示范片，獲得各級領導和各職能部門的大力支持，能得到優(yōu)先發(fā)展的機遇，發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）示范片村民和村支兩委強烈的求發(fā)展和積極參與意識。較便利的交通區(qū)位優(yōu)勢：云巖公路貫穿示范片中部，南接南岳水濂洞景區(qū)，距水濂洞景區(qū)約8km；向東接省道314線，距縣城約18km。

2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：豐富的花崗石資源和石材加工是示范片傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。柑桔、桃、李、西瓜等小水果的種植近年來發(fā)展良好。衡山湘黃雞群養(yǎng)發(fā)展較快。

3）水資源較為豐富：白云水庫、云峰水庫為示范片提供了較為充足的水源，水利設施條件較好。同時地下水水質良好，儲量豐富。

4）良好的自然生態(tài)環(huán)境、人文資源和純樸的民風、民情，“皮影文化”聞名全國，禹王碑母本的探源更是使其名聲大振。

3.2 存在的不足

1）公共配套設施欠齊全，服務配套標準偏低，文化娛樂設施、村部等公益性設施十分短缺，村民的文化生活較單一。

2）示范片居住點建設過于凌亂，沒有形成成組成群的居住集聚規(guī)模，造成基礎設施投入戰(zhàn)線過長。

3）道路質量與等級較低，居民生活、生產(chǎn)、出行十分不便。

4）產(chǎn)業(yè)結構特色欠鮮明，種植品種單一，優(yōu)良品種不多，品種有待改良，養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬）過于分散，湘黃雞群養(yǎng)戶數(shù)不多，不利于規(guī)模效應的發(fā)揮，同時對環(huán)境造成較大污染。

5）環(huán)境衛(wèi)生欠佳：由于沒有公共環(huán)衛(wèi)設施，生活垃圾、廢水亂堆亂排現(xiàn)象普遍，造成一定環(huán)境污染。

6）村民住宅設施大多數(shù)比較簡單、適用，但住宅功能布局和造型與新農(nóng)村小康住宅的生活標準尚有一定距離，宅基地占地較多，土地浪費較嚴重。

從以上分析可以看出，白云示范片區(qū)規(guī)劃建設社會主義新農(nóng)村具有良好的發(fā)展基礎，不足之處是基礎公用設施落后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟缺乏引導和整體規(guī)劃，尚須合理規(guī)劃，挖掘其潛力。

4、總體規(guī)劃設計

鑒于白云示范片區(qū)的發(fā)展基礎及現(xiàn)狀，本次規(guī)劃制定了中長期規(guī)劃，近期為2007-2010年，遠期為2011～2015年，具體為白云、中塘、云嶺、尊勝、中峰5個村的行政管轄范圍，規(guī)劃總用地面積為12.07km2，具體如下：

4.1 規(guī)劃結構

示范片的規(guī)劃結構可概括為“一個主中心，四個副中心、五個居住組團”。具體如下：

一個主中心即示范片的公共服務主中心，位于現(xiàn)狀白云村老年協(xié)會地段，主要規(guī)劃綠化中心廣場、皮影文化活動中心、特色農(nóng)產(chǎn)品工藝品購物街等，將其打造成一個集文化娛樂、醫(yī)療、服務、休閑、購物、住宿于一體等較為完整的示范片服務主中心。

四個副中心：在中塘、云峰、云嶺、尊勝村結合村部建設各規(guī)劃一個副中心。

五個主要居住組團：即在中塘、云峰、云嶺、尊勝四個副中心周邊及白云村靠近中心廣場周邊規(guī)劃五個較大規(guī)模的居住組團。從而使白云示范片形成結構布局結構合理、脈絡清晰，層次分明的整體空間結構效果。

4.2 居住區(qū)整體規(guī)劃

新農(nóng)村居住區(qū)規(guī)劃建設是新農(nóng)村規(guī)劃的重點，通過整體規(guī)劃、合理布局，從而建立良好的農(nóng)村面貌和居住環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境的重大轉變。

本次白云示范片區(qū)規(guī)劃充分考慮耕作半徑的要求、耕地整飭開墾情況以及現(xiàn)狀居住情況，將原有分散的農(nóng)村居民點規(guī)劃到以組為單位的居民點和以村部為中心的居住組團，在示范片入口設片區(qū)公共服務中心，具體規(guī)劃如下：

根據(jù)現(xiàn)狀村民點布局情況以及對示范片的綜合評價分析，規(guī)劃在中塘、云峰、云嶺、尊勝四個副中心周邊及白云村靠近中心廣場周邊設五個居住組團，建設方式為如下形式：

1）白云村中心居住組團：位于白云廣場西側白云五組，總占地面積3.55hm2，由白云廣場、文化中心、村民住宅組成。規(guī)劃總戶數(shù)44戶，其中新建村民住宅39戶，建筑面積8850m2。為以新建為主的居住組團，結合現(xiàn)有空地規(guī)劃新建住宅，保留部分建筑質量較好的村民住宅，使新舊住宅保持良好的空間關系，在中心廣場周邊規(guī)劃文化娛樂、醫(yī)療、金融服務、休閑、購物、住宿、垃圾站等公共服務和市政設施。白云廣場占地0.3hm2，作為示范片村民的室外活動中心。

2）中塘村中心居住組團：位于中塘村十一組，靠近云巖公路和村部。總占地面積7.37hm2，規(guī)劃總戶數(shù)80戶，其中新建村民住宅44戶，建筑面積9480m2。為整治和新建相結合的居住組團，結合現(xiàn)有空地規(guī)劃新建住宅，保留現(xiàn)有質量較好的村民住宅。通過改水、改廁和硬化入戶道路來構建居住組團內(nèi)建筑空間的和諧關系。拆除廢棄和危舊房屋，見縫插綠，對保留的村民住宅進行裝飾美化。結合村部改造規(guī)劃建設村民活動中心、幼兒園，利用村部北面山體建設小游園，占地0.48hm2。

3）云嶺村中心居住組團：在云塘公路以西，現(xiàn)狀云嶺村村部周邊。總占地面積2.6hm2，規(guī)劃總戶數(shù)44戶，其中新建村民住宅24戶，建筑面積6110m2，主要考慮為云嶺村五、六組從山上搬遷下來預留用地。為整治和新建相結合的居住組團，保留現(xiàn)有建設質量較好的建筑，拆除廢棄和危舊房屋，依據(jù)現(xiàn)狀地形，統(tǒng)一建設村民住宅，構建居住組團內(nèi)建筑空間的和諧關系，對保留的村民住宅進行裝飾美化。結合村部改造建設村民活動中心，利用村部東南面船形山建設小游園，占地0.89hm2。

4）云峰村中心居住組團：位于云峰十二、十三組，靠近云巖公路。規(guī)劃總占地面積4.33hm2，規(guī)劃總戶數(shù)65戶，其中新建村民住宅42戶，建筑面積12400m2，主要考慮為禹王碑景區(qū)建設而搬遷下來的云峰七、八、九組預留用地。為整治和新建相結合的居住組團，保留現(xiàn)有建設質量較好的建筑，拆除廢棄和危舊房屋，依據(jù)現(xiàn)狀地形，統(tǒng)一建設村民住宅，構建居住組團內(nèi)建筑空間的和諧關系。對保留的村民住宅進行裝飾美化。改現(xiàn)狀村部為幼兒園，搬在山角云巖公路邊空地新建村民活動中心（包括村部），利用村民活動中心北面水塘、坡地建設小游園，占地0.35hm2。

5）尊勝村中心居住組團：位于尊勝三、五組，靠近云尊公路布置，規(guī)劃總用地面積2.03hm2，規(guī)劃總戶數(shù)50戶，其中新建村民住宅31戶，建筑面積6600m2。為以新建為主的居住組團，結合現(xiàn)有空地規(guī)劃新建住宅，保留現(xiàn)有建設質量較好的建筑，拆除廢棄和危舊房屋，依據(jù)現(xiàn)狀地形，統(tǒng)一建設村民住宅，對保留的村民住宅進行裝飾美化，結合村部改造建設村民活動中心。

通過以上規(guī)劃使白云示范片區(qū)居住建筑依山就勢、層次分明、整齊儼然，呈現(xiàn)出良好的村容村貌。

4.3 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和用地布局規(guī)劃

4.3.1 產(chǎn)業(yè)結構調整和用地布局規(guī)劃

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構是一個多層次的復合系統(tǒng)，它是指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各層次之間及其產(chǎn)業(yè)各層次內(nèi)部的相互關系，包括農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間、部門內(nèi)部各項目之間、項目中各產(chǎn)品之間的關系。

通過對白云示范片現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)分析以及白云示范片在福田鋪鄉(xiāng)域中的地位以及所處區(qū)位綜合考慮，白云示范片的總體布局為保留現(xiàn)有中心區(qū)（白云、中塘）的高產(chǎn)水稻種植用地，對云巖公路兩側的耕地（云峰、中塘）實行產(chǎn)業(yè)結構調整，規(guī)劃為烤煙基地（約2500畝）和特色果蔬基地（如西瓜、早白薯、生姜等），在云嶺、尊勝村結合山地土質特性種植經(jīng)濟果園（小水果）和培養(yǎng)特色養(yǎng)殖場地（湘黃雞、黑山羊等）。具體分解到各村為：云峰村發(fā)展成禹王文化村、白云村為群眾文化村、中塘村為特色種植專業(yè)村、云嶺村為休閑旅游村、尊勝村為石材加工村，詳見圖1、表1。

通過對產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，并制定發(fā)展策略，可以深層次解決農(nóng)村經(jīng)濟無序的發(fā)展狀態(tài)，促進農(nóng)村經(jīng)濟朝產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的提高。

4.3.2 旅游及文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

白云示范片風景名勝甚多，歷史悠久，具備發(fā)展新農(nóng)村旅游業(yè)的條件。相傳南岳山最大的寺廟一云峰寺，有禹王碑、禹王橋，香火旺盛的觀音巖，有傳奇的禹王橋邊18樟、望隱橋、親生橋、烏龜塘等，還有一條通往南岳山峰進香的古道等等。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃見圖2，規(guī)劃要點如下：

4.3.2.1 旅游景點規(guī)劃

1）禹王碑景區(qū)保護規(guī)劃：嚴格劃定禹王碑景區(qū)保護范圍；搬遷保護區(qū)范圍內(nèi)的村民至山下尊勝村副中心；拆遷附在禹王母碑上的村民住宅，修建亭樓保護禹王母碑；恢復重建隱真寺、云峰寺、紫云庵，建設禹王碑文化展覽館，展示禹王碑各個地方各段時期的拓本及淵源；局部調整進入景區(qū)道路，避開歷史古跡――禹王橋，適當修建服務接待點和停車場、廣場。

2）白云水庫休閑度假區(qū)規(guī)劃：搬遷度假區(qū)范圍內(nèi)的大部分村民至山下云嶺村副中心；結合地形修建3.5m寬環(huán)湖道路和上云嶺林場道路；建設適度規(guī)模休閑接待中心，改造部分村民住宅為“農(nóng)家樂”，供游客、香客品云嶺茶，喝山泉水，吃衡山豆腐和湘黃雞、黑山羊；沿湖建設釣魚臺、茶桌、木船碼頭。

4.3.2.2 旅游線路規(guī)劃

①上午參觀云峰文化村，看禹王橋、云峰寺、隱真寺、禹王碑母本和周圍山水風景――②參觀尊勝村石材加工，購石材加工產(chǎn)品；參觀中塘村特色種植，購特色農(nóng)產(chǎn)品――③下午白云水庫垂釣休閑避署，游覽云嶺林場的牧場，體驗農(nóng)家生活――④晚上白云文化活動中心看皮影演出，特色購物街購物（皮影人物影型）――⑤第二天上午游觀音巖，燒香拜佛――南岳風景名勝區(qū)（水濂洞景區(qū)）。

4.3.2.3 旅游接待設施規(guī)劃

在片區(qū)主中心規(guī)劃設賓館、家庭旅館、飯店酒樓、超市、工藝品專賣店、郵政所、汽車站、停車場等服務設施；在白云水庫休閑度假區(qū)規(guī)劃設接待工作中心、度假村、釣魚臺、停車場等服務設施；在中心廣場設室外皮影演出場、舞獅舞龍、大鼓表演場及鍛煉健身區(qū)，在白云村部規(guī)劃室內(nèi)皮影演出場地，滿足游客需要。

通過以上規(guī)劃措施，可以使毗鄰南岳衡山的白云示范片區(qū)發(fā)展頗具現(xiàn)代農(nóng)村的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，且?guī)雍捅Ｗo具地域風情特色農(nóng)村民間文化藝術――皮影文化”、民間剪紙、影型雕刻等的發(fā)展，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設。

4.3 道路交通規(guī)劃

白云示范片區(qū)村莊道路規(guī)劃要達到三個結合1）與生產(chǎn)生活相結合，村道要穿過主要組團，組道應深入種植地；2）與現(xiàn)狀相結合，主要采用在原有道路的基礎上予以拓寬、取直、硬化；3）盡量與現(xiàn)狀渠道相結合，形成路渠結合的農(nóng)村特有景觀風貌，具體如下：

整個示范片充分結合現(xiàn)狀地形和居民點規(guī)劃布置，采取環(huán)型與放射型相結合的的道路系統(tǒng)，形成“一縱兩橫兩環(huán)”的路網(wǎng)結構。“一縱”即南北向的云巖公路；“兩橫”即東西向的云峰公路和云嶺公路；“兩環(huán)”即由云尊公路、云塘公路與云巖公路連接形成整個示范片的“兩環(huán)”，能較好的解決整個示范片的生產(chǎn)和生活的交通需求，各村組及禹王碑景區(qū)、白云水庫休閑區(qū)則通過放射型道路與環(huán)路聯(lián)系。

為適應今后交通發(fā)展和禹王碑景區(qū)開發(fā)的需要，將現(xiàn)有的過境公路一云巖公路進行加寬改造，將現(xiàn)有5m寬路面加寬為7m。在云巖公路與云尊公路交叉口西南角規(guī)劃一處汽車站，占地0.15hm2。

此外示范片內(nèi)部道路分為三個等級，即村道、組道和居住組團的宅間道路。在片區(qū)主、副中心及村民居住點、禹王碑景區(qū)入口等處設公交候車點，在片區(qū)主中心、禹王碑景區(qū)、白云水庫休閑區(qū)規(guī)劃設4處停車場。

通過采取以上規(guī)劃措施，使白云示范片區(qū)內(nèi)外部道路交通系統(tǒng)呈現(xiàn)分級明確、結構合理、聯(lián)系方便等特點，為實現(xiàn)白云示范片區(qū)新農(nóng)村建設目標奠定堅實的基礎。

4.4 綠化景觀規(guī)劃

對于白云示范片景觀環(huán)境的營造，本次規(guī)劃從村道、灌溉水渠、禹溪河、白云河以及山丘等要素方面加以刻畫，同時通過公共活動中心建筑群按空間原理的有序布置，形成地域標志和個性場所。白云示范片總體上形成集鎮(zhèn)景觀區(qū)、村居景觀區(qū)、特色種植區(qū)以及沿水庫的生態(tài)休閑景觀區(qū)等。

白云示范片空間環(huán)境的設計構思為：在示范片入口結合片區(qū)主中心規(guī)劃白云廣場及公共綠地，展現(xiàn)白云示范片的人口形象；結合村道、灌溉水渠、山體的綠化建設，形成白云示范片特有的景觀風貌；通過地面鋪裝、配置閱報欄、燈具、座椅及健身游戲器材等完善公共活動場所。

通過充分利用本片區(qū)自然環(huán)境與鄉(xiāng)土特色，從而達到營造山清水秀，田園多姿，果樹飄香，民居整潔，反映地方風情特色的新型村落的景觀規(guī)劃目的。

5、結語

第2篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國國家經(jīng)濟建設的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠的意義。

然而，由于我國新農(nóng)村建設缺少必要的規(guī)劃意識、科學觀念，再加之建設資金短缺、建設力量薄弱等因素的影響，結果導致新農(nóng)村其普遍存在著建設無序、公共設施建設滯后、建筑質量存在安全隱患、土地資源浪費等問題。這些現(xiàn)象嚴重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點，以促進鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展為目標，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長遠需求為核心，進行科學的規(guī)劃設計。只有當鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實際受益者時，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟發(fā)展才有了民眾基礎。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會經(jīng)濟發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會經(jīng)濟發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢并推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢條件，同時，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎設施建設。

新農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關，絕不僅僅是建設鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關系到構建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟活力與經(jīng)濟價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時務必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調。

通過實施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機會，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實現(xiàn)全面帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，這是規(guī)劃根本目標。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設計規(guī)劃中，應該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的問題。如果這兩者協(xié)調的好，就可以帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進農(nóng)戶實現(xiàn)增收。

在我國大力倡導發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設計農(nóng)村住宅時，就可以通過適當增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務設施規(guī)劃時，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動的開展等所需要的基礎設施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預留出開展公共活動的空間、土地規(guī)模經(jīng)營以后農(nóng)業(yè)機械的放置場所、開展農(nóng)業(yè)技術指導和農(nóng)民培訓的會議場所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，農(nóng)村基礎設施的修建標準要適當提高，以保障未來發(fā)展一段時間以后基礎設施不需要重新修建而只需要適度擴建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。

對于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價值。通過調整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學與合理地利用?！斑w村并點”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調整，實現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設施（供水、供電、污水處理等）的基礎條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；也可以集中建設休閑農(nóng)業(yè)設施和相關商業(yè)設施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度，促進農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營水平的提高。同時，對于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質量和特點分別進行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結構

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動的開展。

現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時，務必要突出地域特色和村莊既有的特點。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應詳細查閱村莊的歷史資料，并對當?shù)氐牡赜蛭幕厣?、鄉(xiāng)土文化做仔細研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場所中、生產(chǎn)場所中、鄉(xiāng)村民居建筑風格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當?shù)氐淖匀画h(huán)境有機結合，同時，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊最豐厚的村莊為建設基礎，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結構。同時，要讓村莊基礎設施和公共服務配套設施加以整體完善。

規(guī)劃要與當?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境相結合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實。如果當?shù)乇Ａ粲心稠梻鹘y(tǒng)文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進傳統(tǒng)文化活動的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和傳統(tǒng)文化活動的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時，也促進了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動相結合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟活力的基礎。新農(nóng)村社區(qū)建設應該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動緊密結合。規(guī)劃建設的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結合，必須適應“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

第一，對于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的村落，在制定規(guī)劃時，應該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎設施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時，就應充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時對交通運輸?shù)男枨?，要考慮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以后的農(nóng)業(yè)機械的存放場所和空間，要做到既便于農(nóng)機具的使用，也便于農(nóng)機具的保養(yǎng)與存放，還不應與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設計中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營功能的結合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營活動開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護生態(tài)環(huán)境，要倡導與自然和諧共處。在社區(qū)選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學，并在新農(nóng)村社區(qū)建設中選用新技術和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術、秸稈氣化燃料利用技術、農(nóng)村沼氣燃氣利用技術等，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設的效率和社區(qū)運營的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實現(xiàn)以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經(jīng)濟效益。同時，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時要科學選址，盡量避免在自然災害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應當注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構建完善公共服務設施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風貌，使規(guī)劃設計更加符合鄉(xiāng)村的生活習慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風格。在設計新農(nóng)村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進行設計，應該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨特景觀與文化，滿足當?shù)剞r(nóng)民對新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對新農(nóng)村社區(qū)進行全面的規(guī)劃，是建設新農(nóng)村的一項重要舉措，也是我國建設鄉(xiāng)村和諧社會的重要組成部分。在進行相關規(guī)劃設計時，一定要從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，要立足于長遠，設計出農(nóng)村老百姓認同的實用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展需求等，努力為建設我國社會主義新農(nóng)村打好基礎、把握好方向。

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第3篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

第一，處理好政府主導與群眾主體的關系。在新農(nóng)村建設中，既要加強政府引導，又要充分尊重農(nóng)民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設工作的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角度定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導向作用，切實履行農(nóng)村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發(fā)動群眾，加強督促檢查，圍繞新農(nóng)村建設要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，采取多種形式加強宣傳，讓農(nóng)民明白新農(nóng)村建設是自己的事，變成自覺行動。新農(nóng)村建設投入的主體，還是農(nóng)民群眾自己。絕不能完全依靠政府投入，本末倒置。第二，處理好試點示范和全面推進的關系。新農(nóng)村建設沒有現(xiàn)成的樣本，是一個不斷探索、不斷總結經(jīng)驗的過程，需要因地制宜、試點示范、分類指導、量力而行、分步實施，不可能一哄而起，盲目攀比。在工作中一定要正確處理好典型示范和全面推進的關系。通過典型引路，使新農(nóng)村建設的面不斷擴大。

第三，處理好內(nèi)容和形式的關系。新農(nóng)村建設不等于建新村莊，但新農(nóng)村建設一定要有新變化、新風貌。當前建設新農(nóng)村的核心是要抓好特色產(chǎn)業(yè)建設，根本在于提高農(nóng)民素質，這是新農(nóng)村建設的基礎。只有基礎打牢了，建設新村莊、過上新生活才有保證。當前，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高農(nóng)民素質。只有這樣，全面推進新農(nóng)村建設就有了根基。

第四，處理好階段性與長期性的關系。建設新農(nóng)村，既要把當前的各項工作任務抓實，切實解決好農(nóng)民群眾關心的熱點、難點問題，鞏固和發(fā)展當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來之不易的大好形勢，把當前農(nóng)村的各項工作推上一個新臺階；又要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不能急功近利、急于求成。要一個階段一個階段明確重點，分步實施，扎實推進。

第五，處理好新農(nóng)村建設與扶貧開發(fā)的關系。新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)的目標是一致的，是農(nóng)村小康建設的兩個重要方面，是相互促進、相互關聯(lián)、相互影響的。新農(nóng)村建設的內(nèi)容涵蓋了扶貧開發(fā)的各項任務，扶貧開發(fā)既是新農(nóng)村建設的基礎工作，也是新農(nóng)村建設的重要組成部分。貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程，實質就是新農(nóng)村建設的過程，扶貧開發(fā)搞好了，就突破了新農(nóng)村建設的難點。

（二）夯實五項基本任務

一要抓好基本規(guī)劃。規(guī)劃是新農(nóng)村建設的前提。各級要按照“合理布局、分類指導、一次規(guī)劃、分年實施”的原則，立即深入村組調查研究，結合各村的實際，搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。在具體規(guī)劃中，必須把握三條：一是科學性與客觀性相結合。規(guī)劃既要有前瞻性，又要有具體操作的可行性。必須遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)移民、小集鎮(zhèn)建設、旅游相結合。要真正深入調查、摸清底子、吃透情況，切不可憑主觀意志、閉門造車。

二是綜合性與專業(yè)性相結合。新農(nóng)村規(guī)劃涵蓋內(nèi)容十分廣泛。涉及部門很多。在制定總體規(guī)劃的同時，要從新農(nóng)村建設的需要出發(fā)，認真制定本部門的專業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，明確具體任務，落實具體措施。三是長遠與當前相結合。規(guī)劃要對遠期目標有總體要求，近期任務要與十一五規(guī)劃、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，對于一些重要目標、任務和措施，要有分年實施要求。

二要抓好基本產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。如果沒有堅實的特色產(chǎn)業(yè)作為支撐，新農(nóng)村建設就是一句空話。因此，必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設的核心任務來抓。對漢濱區(qū)來講，就是要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為指導，加快農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展蠶桑、畜牧、魔芋、勞務輸出等全區(qū)性主導產(chǎn)業(yè)，茶葉、烤煙等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和蔬菜、中藥材等地域性特色產(chǎn)業(yè)。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要按照規(guī)?；囊螅咭秽l(xiāng)二三業(yè)的路子。對一個村來說，就是要主抓一兩個骨干項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在產(chǎn)業(yè)建設上，都要從實際出發(fā)、從當?shù)刈匀粭l件和優(yōu)勢資源出發(fā)，把市場有需求、農(nóng)民愿意搞、當?shù)剡m宜種的特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

三要抓好基礎設施。當前制約農(nóng)村發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，就是農(nóng)村基礎設施落后。最能使廣大群眾看到新農(nóng)村建設實惠的，也是農(nóng)村基礎設施建設。要把加強農(nóng)村基礎設施建設作為新農(nóng)村建設的切入點，切實抓住中省對農(nóng)村基礎設施加大投入的機遇，想方設法包裝項目、爭取資金，并做出專門基礎設施項目規(guī)劃。要把基礎設施的重點放在以“通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改圈、改廁、改廚、改環(huán)境，建產(chǎn)業(yè)園、沼氣池、文化宣傳設施”為主要內(nèi)容的“五通四改三建”上，使村容村貌逐步改觀。示范村、試點村要根據(jù)各村的實際，從群眾盼望最迫切的某一方面入手，找準突破口，穩(wěn)步推進村容整潔，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、家居舒適化，使農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境發(fā)生明顯變化，展示新農(nóng)村建設的成效。

第4篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

【關鍵詞】科學規(guī)劃 政策扶持 新農(nóng)村

黨的十給中國的建設發(fā)展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發(fā)展機遇。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌的推進，新農(nóng)村建設取得了長足的發(fā)展，新農(nóng)村規(guī)模不斷擴大，各地紛紛涌現(xiàn)各色新型小城鎮(zhèn)。然而，建設新農(nóng)村是一項長期而復雜的艱巨任務，只有以科學發(fā)展觀為指導，堅持從實際出發(fā)，制定科學的規(guī)劃和部署，調動各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農(nóng)村進程的推進，中國也日益面臨農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)村社會保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮(zhèn)建設還存在一定的問題，對此，我有以下幾點思考：

一、科學規(guī)劃新農(nóng)村建設

道真自治縣地處黔北偏遠山區(qū)，經(jīng)濟貧窮落后，但資源及區(qū)位優(yōu)勢明顯。在新農(nóng)村建設規(guī)劃中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五種不良傾向：一是以村容規(guī)劃代替新農(nóng)村建設規(guī)劃，在內(nèi)容上忽視發(fā)展生產(chǎn)。二是以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，忽視了庭院經(jīng)濟和民族風俗特點。三是以新產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃代替當前主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視糧食生產(chǎn);四是以行政領導的意圖代替村民自愿，忽視農(nóng)戶的家庭支出能力;五是關注宅基地整理后的土地開發(fā)，忽視原有宅基地和承包地農(nóng)戶的產(chǎn)權和承包經(jīng)營權。

這些傾向集中反映出政府職能部門對農(nóng)村基本經(jīng)濟政策觀念的淡薄。新農(nóng)村建設規(guī)劃是一種社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合規(guī)劃，其基礎是農(nóng)村土地的集體所有和家庭承包經(jīng)營，以及農(nóng)民家庭、家族生產(chǎn)的自然條件和生活習慣。搬用城市規(guī)劃的方法和程序搞農(nóng)村建設規(guī)劃，搬用城市居民小區(qū)的圖紙搞農(nóng)村民宅建設，顯然脫離實際。

這里還有一個規(guī)劃的法律依據(jù)問題，目前國家只有城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的法規(guī)，沒有農(nóng)村建設規(guī)劃的法規(guī)，在制定新農(nóng)村建設規(guī)劃中只能依據(jù)當前的農(nóng)村基本經(jīng)濟政策，依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需要探索編制。

二、堅持科學規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設步伐

在新農(nóng)村建設過程中，樹立長遠觀念，堅持科學發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設用地置換契機，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學規(guī)劃、嚴格依法用地、規(guī)范用地、依法管地，嚴禁違章、違法用地。堅持高標準規(guī)劃、高質量建設。只有高起點編制新農(nóng)村建設規(guī)劃，才能高質量高水平建設新農(nóng)村的未來。全面編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，把社會發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機結合起來，通過對村鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟狀況和各行各業(yè)優(yōu)勢的分析，客觀地評估新農(nóng)村的實際消費水平，在規(guī)劃編制中合理確定村寨人口、商業(yè)、服務業(yè)規(guī)模，注重把新農(nóng)村建設同發(fā)展招商引資、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結合起來，把建設與管理有機結合起來，以此促進小城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展。

三、加大政策資金扶持力度，使新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展

在新農(nóng)村建設過程中，只有是多渠道籌集資金建設新農(nóng)村，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。把新農(nóng)村建設提升到政府重點發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大對農(nóng)村基礎設施的投入。多年來，由于經(jīng)濟基礎薄弱，雖然在有些方面存在一定的優(yōu)勢，但一直苦于沒有強有力的資金支持，集鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設速度受到明顯阻礙，鎮(zhèn)區(qū)建設面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴重影響了城鄉(xiāng)一體化建設進程。建設新農(nóng)村，需要穩(wěn)步推進。加大政策、資金的扶持。目前，基層領導缺乏新農(nóng)村科學發(fā)展觀，對新農(nóng)村建設的艱巨性、復雜性和長期性缺乏深刻認識，則往往會走偏，以至于出現(xiàn)用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數(shù)試點上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農(nóng)村內(nèi)部的“二元分化”，違背了新農(nóng)村建設的宗旨。在新農(nóng)村建設過程中，政府應當根據(jù)各地的自然資源和經(jīng)濟發(fā)展水平，以當?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導向，因地制宜地推進新農(nóng)村建設工作，要在不同地區(qū)探索符合當?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設路徑與做法。

四、新農(nóng)村建設要突出“新”

在目前新農(nóng)村建設中，往往是利用有限的地理空間，來建設自己特色。在新農(nóng)村建設中，只有堅持區(qū)域設施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃好交通、通信、教育、衛(wèi)生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設施和社會公益設施建設，才能突出新農(nóng)村建設的“新”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮(zhèn)大塘村等形成了中藥材、鄉(xiāng)村旅游很具特色的產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網(wǎng)、教育等基礎設施建設還跟不上。雖然產(chǎn)業(yè)結構在調整，鄉(xiāng)村旅游在加快，諸如學校教學點卻在消失。這些都與新農(nóng)村建設不協(xié)調。在新農(nóng)村建立中，逐步健全社會保障體系，加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險進度大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，充分利用教育資源、提高辦學效益，為新農(nóng)村儲備跟多的基礎人才。

五、老宅古厝的保護與拆除

第5篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關鍵詞:土地綜合整治 規(guī)劃內(nèi)容 規(guī)劃體系

中圖分類號:TU98 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0138-01

自2009年以來,湖南省農(nóng)村土地綜合整治工作已進入第四個年頭,目前2011年度農(nóng)村土地綜合整治項目正處于項目申報階段。從前兩年農(nóng)村土地綜合整治項目實施效果來看,湖南省農(nóng)村土地綜合整治實際內(nèi)容較為單一,還是停留在基本農(nóng)田建設上,未跳出以往土地整理的范疇。究其原因,農(nóng)村土地綜合整治缺乏科學合理的綜合整治規(guī)劃作為引導是重要的一方面。為保障農(nóng)村綜合整治有規(guī)可依,筆者認為有必要理清農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃目的,建立合理的規(guī)劃體系,明確規(guī)劃的具體內(nèi)容。

1 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃目的

編制農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃應達到以下目的:(1)以規(guī)劃為龍頭,指導土地綜合整治,引導新農(nóng)村建設;(2)促進農(nóng)村“一化三基”建設;(3)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;(4)建立指導新農(nóng)村建設的土地利用控制指標體系。

2 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃體系

為達到農(nóng)村綜合整治規(guī)劃的目的,筆者認為規(guī)劃體系可概括為“三個層次,九規(guī)合一”?！叭齻€層次”即農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃應包括總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專項規(guī)劃三個層次;“九規(guī)合一”即農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃由土地利用總體規(guī)劃、村莊體系規(guī)劃等九個子規(guī)劃通過有機組合、系統(tǒng)綜合形成。農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃體系。

3 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃內(nèi)容

3.1 總體規(guī)劃

農(nóng)村土地綜合整治總體規(guī)劃為土地利用總體規(guī)劃。在落實上級土地利用總體規(guī)劃各項指標的基礎上,編制農(nóng)村土地綜合整治土地利用總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃應包括以下內(nèi)容:(1)在分析土地利用現(xiàn)狀、土地利用潛力、土地供需狀況的基礎上確定土地利用目標,調整土地利用結構和布局;(2)劃定土地用途管制區(qū);(3)落實耕地保有量及基本農(nóng)田保護指標;(4)落實城鄉(xiāng)建設用地控制指標,確定農(nóng)村居民點數(shù)量、用地規(guī)模及布局,劃定城鄉(xiāng)建設增減掛鉤區(qū);(5)安排重點基礎設施項目及用地布局;(6)安排生態(tài)建設和環(huán)境保護用地;(7)安排土地開發(fā)、整理、復墾區(qū)。

3.2 控制性規(guī)劃

3.2.1 村莊體系規(guī)劃內(nèi)容

(1)明確村莊功能分區(qū);(2)根據(jù)功能分區(qū)布局居住建筑用地、公共服務設施用地、生產(chǎn)倉儲用地、道路交通用地、公用工程設施用地、綠地、水域及其它用地;(3)配置各級居民點之間的通行道路;(4)配置村莊之間給水、排水、電力、通信、供氣等公用工程管線體系。

3.2.2 交通規(guī)劃內(nèi)容

(1)落實國家、省、市、縣交通規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)的交通項目,即落實過境公路;(2)結合村莊體系規(guī)劃,配置各級居民點之間的通行道路;(3)結合農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,配置主要田間道及生產(chǎn)路。

3.2.3 水利規(guī)劃內(nèi)容

(1)落實國家、省、市、縣水利規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)的水利項目;(2)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活需要,配置與國家、省、市、縣水利規(guī)劃項目相配套的區(qū)域骨干水利工程項目;(3)結合農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,配置主要的農(nóng)田水利工程。

3.3 專項規(guī)劃

3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

按照因地制宜、效率優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則,結合對村域的自然和資源結構、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及環(huán)境承載能力的分析,確定產(chǎn)業(yè)結構及空間布局。

3.3.2 村莊建設規(guī)劃內(nèi)容

(1)居民點內(nèi)部功能分區(qū);(2)居民點內(nèi)部街道網(wǎng)(宅前路)布局;(3)公共設施及公用工程布局;(4)房屋建筑布局;(5)房屋建筑戶型設計。

3.3.3 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)劃內(nèi)容

(1)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,確定拆舊區(qū)布局;(2)選定房屋拆遷農(nóng)民集中安置區(qū);(3)合理布局拆舊建設用地整理復墾工程;(4)根據(jù)拆舊區(qū)騰退建設用地數(shù)量與安置區(qū)新增建設用地數(shù)量,測算城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標。

3.3.4 土地整理開發(fā)復墾規(guī)劃內(nèi)容

(1)合理劃分田塊,因地制宜地配置土地平整工程;(2)合理配置農(nóng)田水利工程,保障“旱能灌、澇能排、漬能降”;(3)合理配置田間路橋工程,保障“物能運、路成網(wǎng)”;(4)適當配置農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程,提高農(nóng)田抵抗自然災害的能力及美化農(nóng)田景觀。

4 結語

通過以上農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃內(nèi)容體系構建,可實現(xiàn)規(guī)劃在農(nóng)村土地空間上全覆蓋,在農(nóng)村土地利用、村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等內(nèi)容上全涵蓋。從而能夠保障農(nóng)村各項社會經(jīng)濟活動有序進行。

參考文獻

第6篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃；新農(nóng)村建設；發(fā)展

隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化水平不斷提升，作為中國的基層行政單位小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展逐漸受到了歷屆各級政府的高度重視。因此，為了更好的促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設，首先應該做好科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設的發(fā)展

隨著中國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國農(nóng)村經(jīng)濟也需得到快速發(fā)展，但是由于一些城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中沒有進行合理的規(guī)劃，造成城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)一體化進程減緩，無法發(fā)揮其促進新農(nóng)村建設的優(yōu)勢。所以，政府應該早做科學合理的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，促進新農(nóng)村建設事業(yè)的全面發(fā)展。使得城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設有效的結合起來，共同促進城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

（一）注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有效發(fā)揮資源優(yōu)勢。城鎮(zhèn)作為一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟和文化中心，因此城鎮(zhèn)的發(fā)展水平很大程度上決定了這一地區(qū)整體發(fā)展水平。所以，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應該根據(jù)城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用，結合地方的資源優(yōu)勢對城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。與此同時，在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中應該重視城鎮(zhèn)各功能區(qū)有效的聯(lián)系，相互呼應，形成一個完善的體系。通過的城鎮(zhèn)實際情況的了解，對城鎮(zhèn)進行完整的體系規(guī)劃，可以充分體現(xiàn)地方特色，有效發(fā)揮城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，有助于加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會主義新農(nóng)村建設的全面發(fā)展。

（二）因地制宜的進行公共基礎設施建設。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應該采取因地制宜的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)的實際發(fā)展情況和具體地理位置進行公共基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)的公共服務水平。在進行公共基礎設施建設過程中，應該根據(jù)城鎮(zhèn)建設的標準合理的確定公共基礎設施建設，同時還要做到從城鎮(zhèn)的發(fā)展需求出發(fā)，根據(jù)城鎮(zhèn)潛在的發(fā)展優(yōu)勢有針對性的建設與之配套的公共基礎設施。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中因地制宜的建設公共基礎設施，不僅符合了城鎮(zhèn)發(fā)展的要求，而且避免的資源的浪費，有效的促進了社會主義新農(nóng)村建設。

（三）保護城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中要重視對生態(tài)環(huán)境的保護，避免在城鎮(zhèn)建設中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。所以，要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)域的自身資源情況進行科學的規(guī)劃，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進人與自然的和諧發(fā)展。通過建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園不僅能夠促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且還能加強對生態(tài)環(huán)境的保護。將生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與自然環(huán)境有效的融合在一起，既充分發(fā)揮了人的創(chuàng)造力，又為員工提供了優(yōu)雅舒適的工作環(huán)境。由于在具體城鎮(zhèn)規(guī)劃中，需要考慮保護生態(tài)環(huán)境等因素，因此建設合理的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)地方具體的資源優(yōu)勢，發(fā)展對環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)，重視對資源循環(huán)利用，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，加快地方新農(nóng)村建設的步伐。

城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設相結合，共同推動城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展。通過對城鎮(zhèn)進行系統(tǒng)的規(guī)劃，為新農(nóng)村發(fā)展提供建設方案，可以加快新農(nóng)村建設步伐。城鎮(zhèn)經(jīng)過重新的布局和建設，順利的完成了城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進了城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展速度?？傊擎?zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設是相互配合，共同促進中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設的重要意義

中國經(jīng)濟的快速發(fā)展是舉世矚目的，但是中國經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，尤其是城市經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)極大的反差，對地方城鎮(zhèn)的發(fā)展非常不利，嚴重阻礙的地方經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)一體化進程。所以，城鎮(zhèn)的規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

（一） 合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃可以加快社會主義新農(nóng)村建設。城鎮(zhèn)作為城市和村莊相互聯(lián)系的橋梁和紐帶，對地方經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。通過進行合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分的挖掘城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢，建立具有城鎮(zhèn)特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尊重循環(huán)經(jīng)濟的原則，加強資源的循環(huán)利用，有效的降低生產(chǎn)成本，不僅能夠促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，還能夠很好的安置農(nóng)村剩余勞動力，有力的推動了新農(nóng)村建設的發(fā)展。

由于在城鎮(zhèn)規(guī)劃中對城鎮(zhèn)進行完整的體系規(guī)劃，將城鎮(zhèn)劃分不同的功能區(qū)，并將各個功能區(qū)緊密的結合在一起，不僅能夠發(fā)揮各個功能區(qū)的優(yōu)勢，而且還能充分城鎮(zhèn)的綜合功能。這樣一來可以有效的發(fā)揮城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用，使城鎮(zhèn)成為地方快速發(fā)展的中樞。這不僅加快了城鎮(zhèn)一體化進程，而且還促進了新農(nóng)村建設。

對城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃其實也是社會主義新農(nóng)村建設的一部分，對新農(nóng)村建設具有重要意義。通過對城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃，使城鎮(zhèn)根據(jù)自身的發(fā)展特點，建設相互配套的公共基礎設施，建設符合城鎮(zhèn)發(fā)展需求的道路網(wǎng)以及完善的水利設施等。這些基礎設施和工程的建立，完善了城鎮(zhèn)的整體布局，對新農(nóng)村建設具有積極的推動作用，有助于城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設共同發(fā)展。

（二） 新農(nóng)村建設的最終目標是實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化。城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的就是加快城鎮(zhèn)一體化進程，與新農(nóng)村建設的最終目標是一致的。因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設是可以共同促進，共同發(fā)展的，對中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都具有非常重要的作用。

城鎮(zhèn)一體化是需要在社會物質文明、精神文明和政治文明發(fā)展達到一定高度的情況才能實現(xiàn)的，但是從根本上說是由中國的整體經(jīng)濟水平?jīng)Q定的。所以，地方政府對城鎮(zhèn)進行合理規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的作用，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，減少地區(qū)間的經(jīng)濟差距，加快城鎮(zhèn)一體化的進程，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設。

總結：

本文通過對城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設的發(fā)展進行分析和研究，深刻的認識到城鎮(zhèn)規(guī)劃對社會主義新農(nóng)村建設的重要性。政府通過對城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃，可以有效的發(fā)揮城鎮(zhèn)在城市與農(nóng)村發(fā)展過程中的橋梁作用?？梢詫⒊鞘信c農(nóng)村緊密的聯(lián)系起來，促進城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，最終實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設。

參考文獻：

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第7篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

確立青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設宏偉藍圖2012年4月，青島市委、市政府出臺了《關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?，將以四方區(qū)、李滄區(qū)為重點推進七區(qū)統(tǒng)籌，以平度市、萊西市為重點推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)布局和社會管理一體化，加快縣域工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合并和新型農(nóng)村社區(qū)建設為突破口，實施農(nóng)村產(chǎn)權、財政體制、投融資體制和戶籍管理等改革，構建城鄉(xiāng)互動發(fā)展長效機制，建設國家東部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。關于新型農(nóng)村社區(qū)建設，青島市將堅持規(guī)劃先行、服務下沉、循序漸進、和諧集聚原則，在五市規(guī)劃建設大約1000個3000－5000人的新型農(nóng)村社區(qū)。2012年上半年完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，年內(nèi)開工建設100個集聚型新型農(nóng)村社區(qū)，全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，力爭完成50%以上。此外，設立新型農(nóng)村社區(qū)建設補助資金，市級財政給予每個新建新型農(nóng)村社區(qū)一次性獎補資金200萬元，支持社區(qū)公共服務平臺建設。設立新型農(nóng)村社區(qū)特色園區(qū)建設補助資金，給予每個完成規(guī)范建設的特色園區(qū)一次性獎補資金200萬元。獲得市級財政資金支持的區(qū)市予以等額配套。1．2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設具體路線圖2012年8月，青島市在黃島區(qū)和膠南市召開全市新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設現(xiàn)場會。會上下發(fā)了《青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設實施方案》，進一步明確了青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設工作的路線圖。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設的總體建設思路是:“兩區(qū)共建、三個集中、四個融合”。“兩區(qū)共建”，即要將集聚型新型農(nóng)村社區(qū)和集約化的特色經(jīng)濟園區(qū)一起規(guī)劃建設，在解決好農(nóng)民居住問題的同時，解決好農(nóng)民的就業(yè)和生活問題;“三個集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模化經(jīng)營集中;“四個融合”，即有序實現(xiàn)社區(qū)服務融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合。其中，新型農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，要做到“八有”:有社區(qū)組織辦公場所、有綜合服務廳、有衛(wèi)生室、有警務室、有幼兒園、有黨員遠程教育室、有文體活動中心、有綜合超市等商業(yè)服務設施。在具體工作中，要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌布局;堅持突出重點，分類推進;堅持以人為本，讓群眾滿意;堅持配套完善，市場運作;堅持依法辦事，創(chuàng)新體制機制。

青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設的主要舉措

青島市堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)特色經(jīng)濟園區(qū)“兩區(qū)共建”為重點，以推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中為導向，有序實現(xiàn)社區(qū)服務融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合，按照規(guī)劃先行、政策引領、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、彰顯特色、分類推進、農(nóng)民主體、組織保障的要求，著力打造城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動型、中心村融合型等類型的新型農(nóng)村社區(qū)。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設的主要舉措包括以下幾個方面:科學編制新型農(nóng)村社區(qū)建設布局規(guī)劃與建設規(guī)劃結合青島市總體部署與要求，各區(qū)縣立足當?shù)貙嶋H，編制新型農(nóng)村社區(qū)建設布局規(guī)劃與建設規(guī)劃，以規(guī)劃引導新型農(nóng)村建設工作。在充分考慮現(xiàn)有村莊規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關系、歷史沿革、風俗習慣、自然條件等因素的基礎上，按照3000—5000人、服務半徑1．5—2公里的規(guī)模，將現(xiàn)有的5400多個行政村整合為1000個左右新型農(nóng)村社區(qū)。例如，膠南市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行，因地制宜、分類實施，突出重點、梯次推進”的原則，結合西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并試點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模、基礎配套，編制了全市新型農(nóng)村社區(qū)總體布局和建設規(guī)劃，把全市980個村居規(guī)劃成為183個新型農(nóng)村社區(qū)。多類型推進新型農(nóng)村社區(qū)建設青島市各區(qū)縣探索出城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動型和中心村融合型等多種類型建設新型農(nóng)村社區(qū)的具體實現(xiàn)方式。城中村改造型，結合城中村改造工程，對納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的村莊，積極推進村集體股份制改制，充分利用城市公共設施和資源，重點采用“多村一社區(qū)”模式，實現(xiàn)集中改造。小城鎮(zhèn)集聚型，以建制鎮(zhèn)為依托，引導鎮(zhèn)駐地周邊村民和其他有條件的村民向鎮(zhèn)駐地聚集，做大鎮(zhèn)駐地規(guī)模，提升城鎮(zhèn)服務功能，建設新型社區(qū)。功能整合型，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)的村莊，適合整合，建設以集中居住為基礎、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的新型社區(qū)。龍頭企業(yè)帶動型，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，企業(yè)與周邊村莊聯(lián)合，高標準規(guī)劃建設農(nóng)村新型社區(qū)。中心村融合型，對暫不具備上述集聚條件的村莊，按照地域相近、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、有利于整合資源要素等原則，確定合理服務半徑，將幾個村莊融合為一個社區(qū)，提升中心村社會管理與公共服務水平，輻射帶動周邊村莊。加強基礎設施和公共服務設施建設鞏固以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的建設成果，完善水、路、電、氣、暖等社區(qū)基礎設施，建設長效管護機制。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃和建設規(guī)劃，由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)組織建設新型農(nóng)村社區(qū)服務中心，實現(xiàn)社區(qū)服務融合。新型農(nóng)村社區(qū)服務中心主要職能是，承接政府延伸到社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、就業(yè)指導、社會救助等各類公共服務，健全社區(qū)志愿服務體系和經(jīng)營體系，組織社會力量為社區(qū)居民提供各類生產(chǎn)生活服務。社區(qū)服務中心建設堅持有社區(qū)組織辦公場所、綜合服務廳、衛(wèi)生室、警務室、幼兒園、黨員遠程教育室、文體活動中心、綜合超市等“八有”標準。2．4漸進推進社區(qū)組織改革與建設堅持社區(qū)建設組織先行，多村合并、仍保留原行政村建制的新型農(nóng)村社區(qū)，要成立新型社區(qū)黨委，同時成立新型農(nóng)村社區(qū)民主協(xié)調委員會，在社區(qū)黨委領導下，負責社區(qū)建設和自我服務。在基本實現(xiàn)服務融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合的社區(qū)中，適時依法撤銷社區(qū)民主協(xié)調委員會和社區(qū)所轄各村村民委員會，成立新型農(nóng)村社區(qū)村民委員會。穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟融合充分尊重和保護農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產(chǎn)權利，適時啟動原行政村股份制改革，堅持資產(chǎn)不平調、資金不平分、債務不平攤和資產(chǎn)所有權不變、債權債務關系不變、土地承包關系不變的原則，按照農(nóng)民自愿、民主決策的要求，對原行政村集體資產(chǎn)實行股份制改革，設立股份經(jīng)濟合作社，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營和管理。對社區(qū)建設中新形成的資產(chǎn)，按照股份化要求，量化到每個社區(qū)居民，進行股權登記，實行股份制管理，逐步實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟融合。加快新型農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟園區(qū)建設鼓勵和引導有條件的社區(qū)采取直接投資、土地入股等市場化手段，規(guī)劃建設特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或服務業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推動農(nóng)民就地就近轉移，實現(xiàn)社區(qū)集體收入和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

第8篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；農(nóng)村居民點；整治模式

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

基金項目：貴州省科技廳聯(lián)合基金項目資助（黔科合J字LKT[2012]07號）

作者簡介：盧德彬（1987-），男，布依族，貴州荔波人，助教，碩士，主要從事區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的研究．]引言

黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路，要求拋棄長期以來城鄉(xiāng)分割的發(fā)展模式，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的體制，使城鄉(xiāng)共同向市場經(jīng)濟體制過渡[1]。重慶市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，一直以來致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地、就業(yè)、社會保障、金融體制改革等重點領域取得突破[2]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要土地、勞動力和資金技術等要素在城鄉(xiāng)之間的高效互動。其中，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度，構建城鄉(xiāng)一體化的用地格局是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求[3, 4]；我國專家、學者在土地規(guī)劃和綜合整治的理論與實踐方面做了大量工作，研究區(qū)域也從全國、省、市較為宏觀層面向縣、鎮(zhèn)、村微觀層面轉變[5, 6]，但由于我國長期以來的城鄉(xiāng)差距，相關研究尚不能完全滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的需求。本文基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角探討了重慶市秀山縣農(nóng)村居民點整治適用模式，并為實施途徑選擇提出建議，同時也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，村莊規(guī)劃和建設提供借鑒及參考。

1研究區(qū)概況

秀山縣介于北緯28°9′43″-28°53′5″、東經(jīng)108°43′6″-109°18′58″之間，位于重慶市東南方，渝、鄂、湘、黔四省(市)邊區(qū)結合部[7]，距離重慶主城區(qū)650公里，是重慶市最邊遠的區(qū)縣之一。全縣幅員面積2453.37平方公里，秀山縣2009年農(nóng)村居民點占地面積為7855.83hm2，占土地總面積的3.2%，占建設用地比重為66.53%，占城鄉(xiāng)建設用的77.50%，人均182.96 km2，明顯超過國家規(guī)定的人均150km2的控制上限。平均每個自然村的人口為723人，村莊規(guī)模較小，布局相對分散，主要呈現(xiàn)為帶狀分布、點狀分布、塊狀分布(圖1)。

圖1 秀山縣部分農(nóng)村居民點空間分布

2、農(nóng)村居民點整治原則

2.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求土地、人口、資金技術等資源在城與鄉(xiāng)之間高效互動[8]。農(nóng)村居民點的整治作為城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”的一個重要實現(xiàn)途徑，作為縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間生活水平差距的切實的實現(xiàn)手段，在進行農(nóng)村居民點整治時，始終遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一原則，不偏離這一主線。

2.2利益均衡原則

土地擁有者、使用者、進行居民點整治規(guī)劃及實施者都屬于不同的主體。進行農(nóng)村居民點整治以后，新增耕地所帶來的利益在政府、集體及農(nóng)戶三個利益主體之間進行分配，應依照公平、公正原則，構建起兼顧各方利益的長效機制，關注弱勢群體的利益，充分調動各主體參與村莊整治建設的積極性，保障村莊整治建設順利開展。

2.3階段性原則

農(nóng)村居民點整治要根據(jù)不同時期社會經(jīng)濟發(fā)展需要、土地利用需要按階段、循序漸進進行整治，不應一味追求增加耕地，確保耕地“占補平衡”而過度進行整治，或不看清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要對應該進行整治的居民點不進行整治。避免過度整治導致社會不穩(wěn)定，或整治滯后而阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程。

2.4村民自愿原則

在進行居民點的整治規(guī)劃時充分征求農(nóng)民意見，對進行整治農(nóng)戶要求簽訂相關協(xié)議。整治規(guī)劃與實施一方面充分體現(xiàn)規(guī)劃的公眾參與度；另一方面堅持以人為本的思想，體現(xiàn)對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的關注。

2.5生態(tài)安全原則

農(nóng)村居民點整治往往涉及到生態(tài)建設，生態(tài)建設的反饋及其所帶來的影響是一個長期的過程[9]。為確保區(qū)域生態(tài)安全，村莊整治建設要充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量，嚴格避免對生態(tài)環(huán)境造成威脅，同時，還要通過合理的村莊整治措施，推動鄉(xiāng)村地域向生態(tài)文明方向發(fā)展。

2.6規(guī)劃協(xié)調原則

土地整治得益于科學、合理的規(guī)劃，規(guī)劃是以國家和地方頒布的土地、建設、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)等與村莊建設密切相關的法律法規(guī)為依據(jù)，并依托于土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密相連并涉及到多種規(guī)劃，這就要求土地整治規(guī)劃結合本區(qū)域的實際情況并與有關規(guī)劃相協(xié)調。具體包括不同利益主體規(guī)劃意愿的協(xié)調，不同部門專題規(guī)劃之間的協(xié)調和城、鎮(zhèn)、村不同尺度規(guī)劃之間的協(xié)調等方面。

2.7因地制宜原則

在農(nóng)村居民點整治過程中，應充分考慮到該區(qū)域自身的自然、歷史文化、社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，順應村莊發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律，因地制宜、分門別類地推進村莊整治。同時考慮到中國鄉(xiāng)村所具有的悠久、寶貴的地域特色顯著的文化資源[10]，重視發(fā)掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民俗風情和民居建筑文化，保護好村落中古跡、特色民居等歷史文化遺產(chǎn)[11]。

3秀山縣農(nóng)村居民點整治建設模式選擇

根據(jù)農(nóng)村居民點整治原則，并結合秀山縣長期以來的社會經(jīng)濟發(fā)展，歷史文化背景，自然地理條件，農(nóng)村居民點整治建設的模式要根據(jù)以上現(xiàn)實條件，選擇合適模式。

3.1城鎮(zhèn)擴展模式為主，中心村集中模式為輔

現(xiàn)階段秀山縣農(nóng)民建房主要是向中心村集中形式，但在今后居民點建設過程中則以城鎮(zhèn)擴展模式為主。秀山縣憑借農(nóng)業(yè)種植結構調整，農(nóng)民收入增加較為明顯，在收入增加并有一定積蓄的條件下，農(nóng)民具有較大意愿新建房屋或者裝修房屋，主要是向居民點比較集中的村莊集聚，一部分兼業(yè)農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊集聚，經(jīng)濟條件最好的則選擇向縣城集中。根據(jù)秀山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，社會服務保障體系不斷完善，經(jīng)濟不斷增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎、公共服務設施不斷完善的趨勢，進行土地平整的投資量大，往后農(nóng)村居民點的整治與建設則大量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，呈現(xiàn)出相對較為明顯的城鎮(zhèn)擴展模式。

圖2. 秀山縣相關農(nóng)村居民收入變化圖

3.2選擇性整村推進，加強新農(nóng)村的規(guī)劃建設

秀山縣在2000-2010年這一規(guī)劃時段內(nèi)，規(guī)劃了整村推進這一項目，但在規(guī)劃期內(nèi)并未全部實施。秀山縣農(nóng)民集體搬遷所包括的主要有：地質災害搬遷、水庫建設搬遷、高山移民。安置農(nóng)民主要是按照自愿的原則，通過政府部分補貼，大部分搬至距離較近的農(nóng)村居民點集中區(qū)。在今后為了適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，新農(nóng)村建設必不可少，秀山縣在遵循農(nóng)村居民點整治原則條件下，實現(xiàn)地災搬遷、高山移民、水庫建設搬遷與新農(nóng)村建設相結合。通過政府引導與政策支持，選擇一些村莊作為整村推進對象，進行新農(nóng)村規(guī)劃與建設，讓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)外的農(nóng)民不斷向新農(nóng)村集中。

3.3發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，通過就業(yè)與收入帶動農(nóng)村居民點整治建設

生產(chǎn)發(fā)展是進行農(nóng)村居民點整治的目的，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求。加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村發(fā)展的重要方面。秀山縣是有名的金銀花種植與生產(chǎn)基地，土雞養(yǎng)殖基地，三省交界帶。秀山縣憑借獨特的資源、地理位置、政策優(yōu)勢，打造一條生產(chǎn)金銀花、土雞的產(chǎn)業(yè)鏈，及其三省交界帶的旅游點，這不僅增加當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，同時增加農(nóng)民收入，加大了農(nóng)村居民點整治、新農(nóng)村建設的可能性與可行性。秀山縣憑借豐富的錳礦資源，從錳礦得到的部分收入除去作為對土地與環(huán)境破環(huán)的賠償外，可用于居民點整治建設。在今后的發(fā)展中當?shù)剞r(nóng)民今后將在特色農(nóng)業(yè)的帶動下尋求新的就業(yè)途徑，通過土地入股參與項目開發(fā)、直接就業(yè)等方式滲透到產(chǎn)業(yè)項目當中，解決其長遠生計問題。

4農(nóng)村居民點整治建設的途徑探討

4.1多渠道融資，為農(nóng)村居民點整治建設提供資金保障

秀山縣居民點整治建設資金主要來源于國家、市與區(qū)縣級政府部門的扶貧與土地綜合整治專項資金撥款。但居民點整治建設耗資巨大，單純依靠政府部門的專項資金，不足以支持居民點整治建設與社會主義新農(nóng)村的建設。需要探索以政府部門為主導，企業(yè)、集體、個人相結合的融資模式，拓寬資金來源渠道，實現(xiàn)居民點整治建設的資金保障。秀山縣在加大居民點整治宣傳力度的同時，應通過專項資金對有條件進行居民點整治建設的區(qū)域先行進行實施，建設一片成功的居民點整治區(qū)、新農(nóng)村示范區(qū)，為后續(xù)工作的展開指明方向，為資金、勞動力、優(yōu)惠政策在農(nóng)村的集聚搭建一個平臺；提供貸款優(yōu)惠政策，引導、鼓勵農(nóng)民在指定地點進行建房，對違章建筑者給予一定懲罰。

4.2增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，拓展就業(yè)渠道增加農(nóng)民收入

秀山縣在一定程度上在農(nóng)村發(fā)展了金銀花加工業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)等具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，并憑借著豐富的錳礦資源，發(fā)展錳礦采掘業(yè)與錳礦加工業(yè)。但由于其長期以來薄弱的經(jīng)濟基礎、落后的基礎設施，社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的欠缺，未能形成具有一定規(guī)模，輻射帶動作用較強的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)活力不夠。為增強產(chǎn)業(yè)活力，秀山縣一方面要為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展適當?shù)奶峁┮恍﹥?yōu)惠政策，為產(chǎn)品的銷售提供一些銷售信息及渠道；另一方面加強基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)建設的軟環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)科技投入，保障加工品的來源；再次加大招商引資的力度，為產(chǎn)業(yè)建設提供資金保障。這在一定程度上使得農(nóng)民在本縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就解決就業(yè)問題，增加收入，為居民點整治建設順利進行提供保障。

4.3探究合理的土地利用方式，體現(xiàn)土地資產(chǎn)價值

秀山縣近幾年發(fā)展速度較快，隨著區(qū)位條件不斷改善，區(qū)域地位不斷提升，建設占用耕地面積不斷增加，農(nóng)村居民點整治退出的建設用地主要是復墾為耕地形式，用來補充城鎮(zhèn)建設占用的耕地。但隨之秀山縣加強農(nóng)村基礎設施建設，一些產(chǎn)業(yè)引進，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步擴展，居民點退出的建設用地方向多樣化起來，包括建設基礎設施、項目發(fā)展用地、經(jīng)營性建設用地等，根據(jù)不同的使用方法，土地價格各異，這也要求秀山縣對整治后土地利用方向多加斟酌，使得能夠高效、合理的利用土地，體現(xiàn)出土地資產(chǎn)價值，同時也要考慮到土地獲益后資金分配，其中應該劃出一定比例專項用于居民點整治。

5結語

我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構及其城鄉(xiāng)差距日益凸顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略層面。當前，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為開展農(nóng)村居民點整治與新農(nóng)村建設提供了良好的契機，特別是政策、資金等諸方面條件的改善，為村莊整治與新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎。

在探討了進行農(nóng)村居民點整治的7項原則下，提出并分析了秀山縣農(nóng)村居民點整治建設的3種模式，并出了相應的實現(xiàn)農(nóng)村居民點整治建設的3個途徑。隨著秀山縣近幾年發(fā)展，在未來進行農(nóng)村居民點整治建設中其居民點整治建設模式應注重多種模式并進，分清主次，并與當?shù)刈匀?、社會?jīng)濟等實際情況相結合，看清未來發(fā)展方向，選擇適合模式。

農(nóng)村居民點的整治建設實踐中應充分尊重廣大人民群眾的創(chuàng)造性，在其不斷開展的過程中，仍需對其資金來源，增加農(nóng)民收入解決農(nóng)民就業(yè)問題進行探究，政策、制度等方面進行研究，以期構建城鄉(xiāng)一體化、共同繁榮的格局。

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第9篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

一、惠及三農(nóng)是根本

開展農(nóng)村土地整治，惠及三農(nóng)是根本。要以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，把維護農(nóng)民合法權益放在首位，因地制宜、量力而行、依法推進。

充分體現(xiàn)群眾意愿。要廣泛開展各項宣傳活動，把農(nóng)村土地整治有關政策和重大意義送到村組、交給群眾，積極與廣大群眾溝通，讓群眾擁有知情權、話語權和參與權。對項目區(qū)的確定、運作模式、規(guī)劃設計、耕地整理、舊房改造、新居建設和社會保障等各方面，要通過公告、聽證、公示以及召開群眾座談會、票決等多種方式，全程吸收群眾代表參與，廣泛征求對土地整治的意見，力爭做到整治前農(nóng)民樂意，整治中農(nóng)民同意，整治后農(nóng)民滿意的效果。

建立長效的權益保障機制。農(nóng)村土地綜合整治中保障農(nóng)民權益，依法保護好農(nóng)民的財產(chǎn)收益權與處置權，處理好土地、房屋的登記、確權、再分配等事關農(nóng)民切身利益的事項。切實保障土地綜合整治過程中農(nóng)民的生存權和發(fā)展權，逐步破除各項政策制度中的城鄉(xiāng)二元結構壁壘，不斷將公共服務向農(nóng)村延伸、覆蓋，加大公共財政投入力度，大力實施民生工程，切實提高農(nóng)民生活質量。進一步完善最低生活保障、被征地農(nóng)民生活保障、孤寡老人集中供養(yǎng)等農(nóng)村社會保障制度，做到農(nóng)民生計有保障。

二、科學規(guī)劃是前提

堅持規(guī)劃先行，建立科學的規(guī)劃引導機制。土地綜合整治要在全域規(guī)劃的基礎上統(tǒng)籌推進，堅持規(guī)劃先行，建立科學化的規(guī)劃引導機制。要樹立統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃設計理念，結合土地利用總體規(guī)劃修編和經(jīng)濟社會發(fā)展各項規(guī)劃，以鎮(zhèn)、村為單位，統(tǒng)籌開展土地整治專項規(guī)劃編制。規(guī)劃設計突出區(qū)域土地整治的綜合性、多功能性和多效益性，協(xié)調和銜接好基本農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設、交通、水利和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，田、水、路、林、村、房綜合考慮，統(tǒng)籌把握生產(chǎn)、生活、建設和生態(tài)用地，全面促進新農(nóng)村建設和發(fā)展。

三、多元籌資是保障

要建立多元的資金投入機制。一要強力推進各項涉農(nóng)資金的整合，依據(jù)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃，大力整合農(nóng)村道路、水利設施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、地質環(huán)境治理、農(nóng)村扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目資金及其他新農(nóng)村建設政策、項目和資金，捆綁投入，集中用于土地整治項目。二要積極探索市場化運作的模式，發(fā)揮政府投資主渠道作用的同時，本著“誰投入、誰受益”的原則，以土地整理復墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，積極鼓勵和引導社會資本、民間資本等社會資金參與土地綜合整治，拓寬資金投入渠道。三要借助土地產(chǎn)權制度改革的有利時機，大膽探索農(nóng)村房屋和土地抵押制度，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。四要配合出臺相關優(yōu)惠性金融政策措施，引導農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構的支持。五要鼓勵農(nóng)民投工投勞，自籌資金。

四、項目帶動是關鍵

一要創(chuàng)新項目實施方式。成立土地綜合整治工作領導小組，主要負責項目審批和統(tǒng)籌調度，國土資源等相關部門組建工作機構，負責具體項目的組織實施。二要抓實項目運作。遵循市場經(jīng)濟原則，按照產(chǎn)業(yè)化方式運作。一是在土地整治項目實施前，地方政府要與有意向的投資商洽談，在土地整治設計上符合投資商的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。通過公司同村簽訂土地承包協(xié)議，形成“合作組織+公司十農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。二是在土地整治后，引進種植大戶租賃承包土地投資發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。由經(jīng)營主體和流轉土地農(nóng)戶采取協(xié)商的辦法，以一定期限租賃農(nóng)戶全部或部分承包地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

五、整村推進是抓手

當前農(nóng)村土地整治重點在空心村，關鍵是整合資源，整村推進。通過土地整治整村推進項目的實施，既改變村容村貌，又新增大量耕地，并通過連片整治復墾開發(fā)為優(yōu)質耕地，有效促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營。要以整村推進為抓手，統(tǒng)籌農(nóng)村道路建設、水利基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧開發(fā)及其他新農(nóng)村建設政策、項目和資金，開展農(nóng)村土地綜合整治。

六、有機結合是出路

(一)農(nóng)村土地綜合整治與新農(nóng)村建設相結合

通過實施農(nóng)村土地綜合整治，完善農(nóng)村路網(wǎng)、供水等基礎設施，健全教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施，實現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化。通過統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，使項目區(qū)建設成高標準農(nóng)田、綠色農(nóng)業(yè)基地，極大地改善農(nóng)業(yè)基礎設施和水利設施，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標。

(二)把農(nóng)村土地整治與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結合

第一，在土地整理中因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，科學布局、精心組織，建成一批設施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動農(nóng)業(yè)結構調整的重要手段。

第二，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包，進行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民收取土地流轉租金，還可以成為企業(yè)聘用的員工，獲得工資收入。