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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文

開創(chuàng)文旅融合新局面

——文化旅游局長工作匯報

近年來，×縣緊緊抓住文化旅游部門結(jié)構(gòu)性重組機遇，牢固樹立“文旅融合、全域旅游”發(fā)展理念，堅持規(guī)劃先行、項目帶動、市場推廣、開放合作，全面推進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建文旅融合的全域旅游發(fā)展格局，全面開創(chuàng)×縣文旅融合新局面。

一、基本情況

×縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創(chuàng)建省旅游強縣，并連續(xù)多年獲評×縣域旅游十強稱號，打造了×兩家4A級旅游景區(qū)，×四家3A級旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建×處省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21處省級旅游特色村、×處省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點、×處省級精品采摘園和星級農(nóng)家樂。培育發(fā)展了×家四星級標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店，×家旅行社和營業(yè)部。自2004年起，連續(xù)舉辦了×屆文化旅游節(jié)，“中國佛都

京杭水脊”旅游品牌在國內(nèi)外已有一定知名度。2017年，×縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立×開元集團，×寺旅游發(fā)展有限公司為×集團四大國有子公司之一。2019年，×縣實施機構(gòu)改革，文化和旅游部門組建為文化和旅游局，實現(xiàn)了詩和遠方的結(jié)合，推進了文化旅游的融合發(fā)展。5月，×開元集團正式入股×文旅集團，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)×萬元，股權(quán)占比×%，×寺景區(qū)融入全市文化旅游大格局，進入了跨越性發(fā)展階段。

一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，明晰發(fā)展布局。

我縣先后編制完成了中都佛苑景區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、×寺景區(qū)總體提升策劃、×湖濕地建設(shè)規(guī)劃以及×樞紐考古遺址公園開發(fā)規(guī)劃等。2018年，聘請×文化發(fā)展有限公司編制了《×縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，目前縣政府已批準(zhǔn)實施，為×縣文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

二是以文化為魂，促進產(chǎn)業(yè)融合。

大力推進“旅游+”戰(zhàn)略，積極拓寬旅游發(fā)展空間，重點實施“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進旅游業(yè)與文化、教育、水利、交通的深度融合發(fā)展。發(fā)揮“旅游+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅游節(jié)，舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學(xué)展示等活動，吸引游客達×萬人次。發(fā)揮“旅游+教育”拓展文廟建設(shè)規(guī)模和層次，扶持文廟研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項目?！吝\河考古遺址公園不斷開發(fā)文化體驗、遺址觀光、考古研學(xué)、科普教育等活動，累計接待研學(xué)團隊共×萬人次，文廟儒家文化和×運河文化已經(jīng)成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅游+水利”，聯(lián)合水利部門開發(fā)中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產(chǎn)品項目。實施“旅游+交通”，聯(lián)合交通等部門建設(shè)了濟北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導(dǎo)×湖濕地開發(fā)了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等，構(gòu)建了環(huán)×游憩帶。

三是以項目為引擎，推動地域聯(lián)動。

通過多年持續(xù)開發(fā)建設(shè)，先后建成了×寺景區(qū)，×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺

址公園等景點?！翆m旅游綜合體項目累計投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程?！翗屑~考古遺址公園初步形成規(guī)模，新的提升規(guī)劃即將實施。全縣文化旅游配套設(shè)施建設(shè)得到完善，游客服務(wù)中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務(wù)能力。通過文化旅游融合發(fā)展，有效帶動了縣城和景區(qū)周邊鎮(zhèn)村改造升級，面貌更新，開啟了以文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路。

四是以鄉(xiāng)村振興為助力，推進鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。

×湖濕地新上旋轉(zhuǎn)木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂項目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹，將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋?！伶?zhèn)古城村以“×國故都

×故里”文化品牌為引領(lǐng)，以豐富鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)為目標(biāo)，建設(shè)了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了×國遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農(nóng)家樂、×家民宿，×處草莓采摘，成為×縣首批國家3A級旅游景區(qū)村莊?！伶?zhèn)投資×余萬元打造×山風(fēng)景旅游區(qū)，建設(shè)了×等景觀，完成了景區(qū)綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用土地流轉(zhuǎn)等方式，聯(lián)合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節(jié)、親子挖土豆、百合園賞花等活動，豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，每年吸引游客×萬余人。

二、存在問題

經(jīng)過反復(fù)調(diào)研座談和分析論證，我們清醒地意識到文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)如下：文化

旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時間短，綜合收入提升慢；旅游景區(qū)公司化運作、旅游項目市場化合作進展較慢；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，參與體驗項目較少，缺乏演藝類、修學(xué)類旅游產(chǎn)品；資源整合不夠、景區(qū)關(guān)聯(lián)度不高、品牌影響力偏小等問題，沒有把資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

三、下步思路打算

下一步，我們將按照全域旅游發(fā)展理念，推動旅游新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化文旅資源配置，加快文旅項目建設(shè)，提升品牌效應(yīng)，深化公司運作，積極融入曲阜文化建設(shè)示范區(qū)和大運河文化帶建設(shè)長廊，真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為文旅融合發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣接待國內(nèi)外游客達到×萬人次，旅游消費總額達到×億元，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻率達到×%以上，打造一批國家3A級以上旅游景區(qū)、三星級以上旅游飯店、省級鄉(xiāng)村旅游品牌、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品等。

一是堅持多規(guī)合一，科學(xué)描繪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。

加強旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接，努力構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與的全域旅游發(fā)展格局。依托大運河文化旅游帶建設(shè)重大歷史機遇，加快推進《×運河古鎮(zhèn)建設(shè)》，積極融入全國全省大運河文化帶建設(shè)，凸顯×樞紐位置及作用。指導(dǎo)×、×等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好×山旅游風(fēng)景區(qū)和古×田園的規(guī)劃編制和項目建設(shè)工作。

二是深入推進文旅融合，持續(xù)加大重點項目建設(shè)。

儲備打造一批重點旅游項目，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大招商引資力度，多方籌措建設(shè)資金，推動×宮旅游綜合體建設(shè)。合理規(guī)劃×寺景區(qū)西片區(qū)，延長游客逗留時間，將其打造成為×地區(qū)高品位、獨特性的研學(xué)空間。推進文廟儒學(xué)研學(xué)基地開發(fā)建設(shè)，豐富研學(xué)旅游產(chǎn)品，切實增強游客的參與性、互動性，全面打造政德教育基地和研學(xué)旅游基地。完善旅游配套設(shè)施，加快推進×運河考古遺址公園項目建設(shè)。健全旅游公共服務(wù)體系，啟動全域旅游服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興。

加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照《×縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》，注重文化特色，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、特色化、精品化發(fā)展。持續(xù)打造×湖田園綜合體、×山旅游風(fēng)景區(qū)、×河生態(tài)旅游度假帶、×古城田園等鄉(xiāng)村旅游項目，集中培育“×—×—×”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進鄉(xiāng)村全面振興。推動×古×田園景區(qū)提檔升級。

四是開展精準(zhǔn)營銷，努力拓展旅游客源市場。

加大宣傳資金投入，持續(xù)在主流媒體開展旅游品牌宣傳，在高鐵站、高速路等交通平臺推廣縣域旅游形象。大力開發(fā)×祈福、文廟研學(xué)旅游產(chǎn)品，樹立×研學(xué)旅游品牌形象。提升×文化旅游節(jié)舉辦層次，繼續(xù)策劃內(nèi)容多樣、內(nèi)涵豐富的活動，營造濃厚的節(jié)慶文化氛

圍。加強政策獎勵扶持，大力開發(fā)周邊200—300公里基礎(chǔ)客源市場，重點加強×、×、×等地組團旅行社的對接合作。同步推進網(wǎng)絡(luò)營銷與市場開發(fā)，實現(xiàn)線上線下互動互補，合力共贏，大力提升“中國佛都”品牌的知名度。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文

（一）城市蔓延的萌芽階段

由于1949年七次二中中全會上，提出“將消費城市變成生產(chǎn)城市”才能鞏固人民政權(quán)，因此在1957年的《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃初步方案》中，對北京的功能定位是“現(xiàn)代化工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心”。按照方案的規(guī)劃，北京將在遠郊區(qū)域有計劃地發(fā)展衛(wèi)星城，并在包括通縣在內(nèi)的十個衛(wèi)星城上安排工業(yè)。在1968年，由于的影響，北京規(guī)劃局被撤銷，城市建設(shè)工作陷入停頓。因此，在這一時期，北京的城市化進程是不穩(wěn)定發(fā)展的，甚至出現(xiàn)了停滯。

（二）城市蔓延的成長階段

在總體規(guī)劃暫停執(zhí)行期間，許多單位無序擠入市區(qū)，導(dǎo)致市區(qū)原本規(guī)劃的分散集團是布局已經(jīng)面目全非，擠成中間一大團。市區(qū)規(guī)模發(fā)展過大，人口過分集中，住宅緊缺，供水不足，交通擁擠等問題初見端倪。隨著對北京城市定位的改變和進一步明確，城區(qū)的工業(yè)逐步向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)取代了工業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為城市的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化作用向郊區(qū)擴散，工業(yè)布局的重心轉(zhuǎn)移至郊區(qū)，促進了郊區(qū)的發(fā)展。在信息技術(shù)的沖擊下，北京郊區(qū)化程度進一步加深，在產(chǎn)業(yè)化城市化，郊區(qū)化三者力量的博弈下，城市蔓延問題逐漸凸顯。

（三）北京城市蔓延的高速發(fā)展階段

當(dāng)前北京人口增長過快，城市病問題凸顯。表現(xiàn)在人多路堵，房價高，社會治理難度大，城市管理壓力大。面臨著一系列發(fā)展的制約因素：經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，科技文化創(chuàng)新優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，人口無序過快增長，人口分布密度過大，優(yōu)質(zhì)公共資源過于集中，中心城區(qū)功能疏解緩慢。密集的優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療培訓(xùn)機構(gòu)和部分行政性事業(yè)機構(gòu)，形成了對周邊地區(qū)明顯的虹吸效應(yīng)。交通擁堵，空氣污染，垃圾污水治理難度大，人口資源環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，甚至導(dǎo)致生態(tài)結(jié)構(gòu)的失衡。要解決新的發(fā)展階段面臨的諸多難題，僅依靠北京自身攤大餅式的發(fā)展模式是無濟于事的，必須著眼并依賴于京津冀協(xié)同發(fā)展，強化首都核心功能，建設(shè)北京行政副中心，實現(xiàn)首都核心功能與非首都功能的分離疏散。

二、城市蔓延進入疏散化階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位的必要性和趨勢

大城市地區(qū)在緩解城市病所采取的疏解中心城功能和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)擴散的過程中，若延續(xù)以前那種集中建設(shè)部分重點新城的空間戰(zhàn)略，極有可能復(fù)制中心城的問題。重視并加強小城鎮(zhèn)發(fā)展，成為改善中心過度集中形成副職就病，振興鄉(xiāng)村活力，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和有效路徑。大城市地區(qū)應(yīng)不失時機地實現(xiàn)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位模糊導(dǎo)致區(qū)域整體效能衰減

經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)硬約束導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展路徑趨同，無序競爭的同時，也倒逼上級政府將有限資源分散化。從大量的研究來看，由于以GDP和財政稅收的總量或增速，進行衡量的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)應(yīng)與監(jiān)控，對下級政府構(gòu)成了實際的硬約束，下級政府出于考核壓力，產(chǎn)生了無序競爭現(xiàn)象，不僅使區(qū)域發(fā)展缺乏整體性，也使得稅收收入大量流失，還讓一些發(fā)展質(zhì)量不高的企業(yè)占據(jù)了大量土地資源。財政分成體制單一，難以形成特色化發(fā)展的激勵，轉(zhuǎn)移支付制度缺失缺位，難以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，財政分成體制在促進下級政府發(fā)展經(jīng)濟方面有很強的正向激勵作用，由于增值稅營業(yè)稅等稅種的稅收貢獻較大，那些在資源結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，空間結(jié)構(gòu)上有優(yōu)勢的地區(qū)獲得了較大收益，有能力加大生產(chǎn)性投入，進而獲得更多收益，相對落后的地區(qū)卻難以進行積累，只能依靠對先進地區(qū)的原始模仿。同時由于轉(zhuǎn)移支付制度缺位，不僅造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間基本公共服務(wù)差距擴大，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法預(yù)期收入規(guī)模，只能采取謹慎的財政支出，影響了促民生，促建設(shè)的資金使用進度安排。發(fā)展要素缺乏流動———收益補償機制，是資源在總量緊張的情況下，進一步出現(xiàn)了空間配置的結(jié)構(gòu)性效率損失。產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)項目落地所需的建設(shè)用地指標(biāo)是最為重要的兩種發(fā)展要素，空間配置結(jié)構(gòu)也影響著發(fā)展要素的使用效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地指標(biāo)卻難以通過跨區(qū)域流動，實現(xiàn)空間配置的優(yōu)化，在總量緊張的情況下，造成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因區(qū)位等問題有用地指標(biāo)，而無高質(zhì)量項目落地，低質(zhì)量項目占據(jù)了發(fā)展資源，部分項目有落地意向而無用地指標(biāo)，只能選擇周邊區(qū)縣。此外，原有的農(nóng)村行政管理模式已經(jīng)不適宜城市，城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟活動組織，行政管理模式，必須與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)，否則就會增加資源配置的交易成本。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能呈現(xiàn)出圈層特征和梯度更替特征

首都城市化快速推進，資源空間配置方式必然發(fā)生轉(zhuǎn)變。近三十年來，北京呈現(xiàn)快速城市化的趨勢，伴隨著快速城市化的進程，城市近郊地區(qū)土地級差，地租與中心地區(qū)不斷縮小，環(huán)境要素等綜合成本不斷攀升，從客觀上推動了原有產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級。由于城市化進程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能必然明顯地呈現(xiàn)出圈層化的外在表現(xiàn)形式，其實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的梯度式空間布局。北京進入空間格局優(yōu)化調(diào)整的重要時期，特定的城市功能和有限的資源環(huán)境，客觀上要求北京必須注重轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，把優(yōu)化功能布局和提升特大城市治理效能作為重點，立足率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，推進城市功能配置，空間布局的統(tǒng)籌銜接。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)多中心形態(tài)，開發(fā)應(yīng)采取分階段模式

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文

《若干意見》出臺后，石城縣修改完善了《石城縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，確立了打造“區(qū)域性礦山機械制造基地、閩臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、贛閩粵綠色食品基地、贛閩邊際生態(tài)休閑旅游目的地、秀美贛江源頭”的戰(zhàn)略定位。

石城縣以新型工業(yè)化為目標(biāo)，以工業(yè)平臺建設(shè)為契機，力促工業(yè)提檔升級，著力破解工業(yè)底子薄、總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的格局；積極編制城鄉(xiāng)民生項目，切實解決與群眾利益息息相關(guān)的生產(chǎn)生活問題；圍繞“贛江源頭”“生態(tài)養(yǎng)生福地”“客家人文勝地”品牌，高規(guī)格規(guī)劃開發(fā)通天寨、九寨溫泉等精品景點，著力做優(yōu)旅游項目。

做精項目。經(jīng)濟發(fā)展大加速

全力爭取項目。石城縣搶抓蘇共振興發(fā)展機遇，加強與上級的溝通，密切跟蹤銜接，力爭更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的項目落戶石城。先后兩次對贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目進行梳理謀劃，100多個重大項目列入《羅霄山片區(qū)扶貧攻堅實施規(guī)劃》，個性化重大項目中列入省蘇區(qū)振興發(fā)展項目庫153個、市贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大項目庫59個，居全市第一位。2012年向上爭取到資金10.6億元，爭取用地指標(biāo)2063畝。2013年1-9月，向上爭取資金7.8億元，增長21.4%（待更新）。去年下半年以來，該縣分別成功舉辦了鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)招商環(huán)境推介會暨項目簽約儀式、江西石城（泉州）招商推介會暨項目簽約儀式等大型招商活動，共邀請了360余位客商參會，簽約項目36個，簽約資金達61.24億元。

科學(xué)謀劃項目。石城縣堅持把項目策劃包裝放在突出位置，依托獨特的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢，科學(xué)謀劃項目，提升項目質(zhì)量。2013年安排的69個重點項目中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和旅游三產(chǎn)項目33個，占總數(shù)的47.8%；投資億元以上的28個，占總數(shù)的40.5%。石城縣圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建以古樟工業(yè)園為主，屏山、小松、沔坊創(chuàng)業(yè)園和溫坊小企業(yè)基地為輔的工業(yè)平臺體系，同時，加強與央企和科研院校的聯(lián)系，抓住技術(shù)改造這個重要環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，該縣以打造贛閩邊際新的旅游目的地為目標(biāo)，以第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)為抓手，做活“源、泉、蓮、巖”文章，科學(xué)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

精心實施項目。項目建設(shè)好不好、快不快，關(guān)鍵在于人。該縣把項目建設(shè)作為干部作風(fēng)的“檢測臺”，成立重點項目督導(dǎo)組，并由縣領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、督導(dǎo)組組成三級督導(dǎo)網(wǎng)，采取明察暗訪、集中督導(dǎo)和平時督導(dǎo)相結(jié)合的方式，對牽頭責(zé)任部門、施工單位工作落實情況進行督查。實行了“一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一個團隊、一個方案”的“五個一”工作機制，集中精力破解項目推進難題。截至目前，安排的69個重點項目有59個開工，完成投資12.3億元。

做大產(chǎn)業(yè)，推動社會發(fā)展大跨步

做強工業(yè)。石城縣繼續(xù)實施“強攻工業(yè)”戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷加快供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，努力做大做強礦產(chǎn)品精深加工、新型機械制造、現(xiàn)代輕紡電子、綠色食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力培植龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)聚集。并且，不斷加大招商引資力度，策劃一批產(chǎn)業(yè)項目，以閩三角、珠三角、長三角為主攻區(qū)域，以央企、上市公司、知名企業(yè)為主攻對象，實行一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一筆經(jīng)費、一套個性措施的“五個一”招商機制，確?？疾煲慌?、洽談一批、落戶一批。一季度，全縣外貿(mào)出口、利用外資等指標(biāo)均居全市前列；全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，增速位列全市前三。

做旺旅游。圍繞打造“贛閩邊際生態(tài)休閑旅游目的地”、把旅游業(yè)打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，通過加大政府支持、鼓勵外商投資、擴大信貸融資、向上爭資爭項等渠道，解決旅游投入問題，加快開發(fā)進度。同時，不斷完善四大核心景區(qū)建設(shè)。加快旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游經(jīng)濟效益。成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)之后，石城對外知名度與美譽度不斷提升。中央電視臺對石城燈彩、通天寨龜裂地貌作專題報道，通天寨景區(qū)被評為“歡樂健康江西游十大首選地”。去年，接待游客超100萬人次，旅游收入突破3億元。今年1至9月份，全縣接待游客96.9萬人次，同比增長31.2%；旅游綜合收入2.7億元，同比增長32.3%（待更新）。

做優(yōu)農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，堅持做優(yōu)煙葉、白蓮產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定果業(yè)，積極發(fā)展蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村觀光休閑農(nóng)業(yè)。同時，引導(dǎo)耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。該縣還通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展。目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達22家。年銷售收入超3億元，帶動農(nóng)戶4.2萬戶。

做優(yōu)民生。幸福指數(shù)大提高

發(fā)展社會事業(yè)，滿足群眾需求。石城縣堅持教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善城區(qū)教育網(wǎng)點布局，先后成立贛源中學(xué)、遷建琴江中心小學(xué)、古樟小學(xué)，實施了“名師工程”和“學(xué)生免費營養(yǎng)餐”，使辦學(xué)條件不斷改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。該縣新建縣人民醫(yī)院、婦幼保健院，城區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點得到優(yōu)化，先后實施孕前優(yōu)生檢查、白血病、尿毒癥、先天性心臟病等一系列免費醫(yī)療救助，行政村衛(wèi)生室基本藥物實施工作全面啟動，新農(nóng)合參合率達98%。同時，該縣與中國科學(xué)院、省林科院建立科技協(xié)作關(guān)系，無公害油茶栽培技術(shù)示范及產(chǎn)品加工獲科技部立項，琴江鎮(zhèn)大畬村荷花園獲批省農(nóng)業(yè)科技示范園。

健全保障體系，情暖困難群體。石城縣確定了100件民生實事，在有限的財政支出中擠出65%的資金用于民生建設(shè)。該縣科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，完成了4778戶農(nóng)村危舊土坯房改造；啟動縣城3萬噸/日供水工程和取水口上移項目。實施60個農(nóng)村危舊土坯房集中改造點改水工程，解決101 56人的安全飲水問題；推進琴江鎮(zhèn)“千噸萬人飲水工程”?？梢越鉀Q13626人的飲水問題。同時，該縣投入3500余萬元，完成35千伏湖坑變電站、35千伏屏山變電站工程；建成887套廉租房并公開搖號，改造城市棚戶區(qū)530戶；貧困戶走訪面比市要求提高2個百分點，城鄉(xiāng)低保、“三無人員”保障標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險面不斷擴大，今年以來發(fā)放小額擔(dān)保貸款2100萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100余人。

創(chuàng)新社會管理，營造和諧氛圍。石城縣著力創(chuàng)新社會管理，將社會管理中的重要內(nèi)容細化為23個子項目，實行項目化管理。組建了非公有制經(jīng)濟組織社會管理服務(wù)中心，深入開展治安防控、矛盾化解、平安創(chuàng)建、法律服務(wù)、預(yù)防犯罪和流動人口服務(wù)管理“六進”活動，充分發(fā)揮中心組織聯(lián)建、權(quán)益聯(lián)護、糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)系的“七聯(lián)”作用同時，石城縣推行“六民”工作機制（建議民提、決策民定、承諾民督、過程民管、績效民評、干部民選），開展網(wǎng)格化管理試點工作，建立了網(wǎng)格化工作八項制度，實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細化、服務(wù)一體化。

做美城鄉(xiāng)，帶動人居環(huán)境大改善

高起點規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)城市，聘請國內(nèi)知名專家高標(biāo)準(zhǔn)編制完成城市總體規(guī)劃，工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城市綜合交通、排水、燃氣、照明及商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃，以及通天寨、泉商產(chǎn)業(yè)園、百里荷花觀光帶、游客集散中心等70余項項目規(guī)劃，修改近50個村莊規(guī)劃。同時，分層級編制好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套聯(lián)動、基本公共服務(wù)、社會管理體制機制構(gòu)建、土地空間布局和實用、居民住房建設(shè)等進行全面規(guī)劃。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文

 

臨夏回族自治州人民政府辦公室印發(fā)

《關(guān)于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化

營商環(huán)境的工作措施》的通知

 

各縣（市）人民政府，州直各有關(guān)單位：

《關(guān)于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施》已經(jīng)州政府第143次常務(wù)會議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

          臨夏回族自治州人民政府辦公室

             2021年6月29日

（此件公開）

關(guān)于強化土地要素保障

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施

 

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕15號），提高自然資源配置效率，發(fā)揮土地要素集成效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合國土空間布局，在嚴(yán)格落實耕地保護制度的基礎(chǔ)上，就加強土地要素保障能力，推動全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定以下工作措施。

一、發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)

（一）加快規(guī)劃編制。嚴(yán)格按照國家《市級國土空間規(guī)劃編制指南》，加速推進州、縣（市）國土空間總體規(guī)劃編制，9月份完成報批。同步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。做到國土空間規(guī)劃編制與省州縣“十四五”專項規(guī)劃高度契合。

(二)做好三線劃定。依據(jù)國家和省上的編制規(guī)則，核準(zhǔn)劃定生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護紅線，同步建立國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺和規(guī)劃實施監(jiān)督體系，嚴(yán)格管控生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)。

(三)統(tǒng)籌項目清單。州、縣（市）將重點建設(shè)項目和重大招商引資項目納入國土空間開發(fā)邊界范圍內(nèi)，切實為重點建設(shè)項目和重大招商引資項目用地提供充足的規(guī)劃空間。

（四）保障項目建設(shè)。在州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和《甘肅省土地征收成片開發(fā)方案》前，對各類建設(shè)項目用地實行規(guī)劃承諾的方式，應(yīng)保盡保、應(yīng)報盡報。

二、科學(xué)配置用地計劃指標(biāo)

（五）爭取用地指標(biāo)。積極爭取將我州重點建設(shè)項目和重大招商引資項目納入省上支持范圍，爭取省上統(tǒng)籌安排的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障全州各類項目用地審批。

（六）注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率，加大全州批而未供和閑置土地處置力度，使全州存量建設(shè)用地使用工作達到全省“增存掛鉤”要求標(biāo)準(zhǔn)。

（七）鼓勵節(jié)地挖潛。在全州統(tǒng)籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，騰退出的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)用于重點建設(shè)項目和重大招商引資項目，全力保障重點建設(shè)項目和重大招商引資項目用地計劃指標(biāo)。

三、用足用好增減掛鉤政策

（八）做好前期基礎(chǔ)工作?？h（市）政府組織開展前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行省自然資源廳驗收標(biāo)準(zhǔn)，對上報的項目區(qū)地塊逐一甄別、精準(zhǔn)認定、外業(yè)核實，真正建立起以“政府主導(dǎo)，自然資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮主體作用”的政策落實運行機制。

（九）爭取掛鉤指標(biāo)。州自然資源部門要積極銜接省自然資源廳和東西協(xié)作省市，全力以赴爭取增減掛鉤交易指標(biāo)，促進全州鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

四、優(yōu)質(zhì)高效申報審批建設(shè)用地

（十）合并批準(zhǔn)流程。將建設(shè)項目選址意見書與用地預(yù)審合并為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書一證辦理；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)書合并為建設(shè)用地規(guī)劃許可證一證辦理。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地劃撥類建設(shè)項目實行承諾制，由縣（市）政府承諾納入國土空間規(guī)劃，容缺辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對于以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的所有建設(shè)項目，在簽訂土地出讓合同后，無需辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(十一)推進多測合一。在工程項目建設(shè)竣工驗收階段“多測合一”基礎(chǔ)上，全面推進包含建設(shè)用地選址供地、工程施工定位測量等全流程的“多測合一”工作。

(十二)完善用地綠色通道。各級自然資源部門要主動服務(wù)，積極協(xié)調(diào)用地單位、項目業(yè)主和主管部門，做到各類項目用地“即來即辦、快審快批”，全力保障我州各類重大建設(shè)項目依法落地。

 五、加大耕地占補平衡指標(biāo)落實

（十三）爭取土地整治項目。州自然資源局要積極爭取新增耕地潛力大的國土整治項目，有效增加耕地占補平衡指標(biāo)。

(十四)引導(dǎo)集約節(jié)約。各類建設(shè)項目用地盡可能不占或少占耕地，對確需占用耕地的項目，做到明確建設(shè)用地單位的補充耕地責(zé)任，認真落實補充耕地方案。

(十五)異地購買補充占補指標(biāo)。爭取通過省級占補平衡指標(biāo)交易平臺向指標(biāo)富余地區(qū)購買指標(biāo)，易地補充耕地實現(xiàn)占補平衡，全力保障我州重點建設(shè)項目和重大招商引資項目指標(biāo)落實。

六、積極鼓勵多方式供應(yīng)土地

（十六）建立土地二級市場交易平臺。完善推進建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押二級市場，州、縣自然資源部門建立土地交易平臺，提供服務(wù)場所，辦理交易事務(wù)，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，提供信息、歸集和查詢服務(wù)，主動接受社會監(jiān)督；明確土地二級交易市場各交易環(huán)節(jié)和流程基本規(guī)則，建立“信息—達成交易—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程；加強交易管理與不動產(chǎn)登記的有序銜接。

（十七）鼓勵多方式供地?？茖W(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，平等對待各類投資主體，合理確定土地供應(yīng)方式。在符合國土空間規(guī)劃前提下，探索推動土地復(fù)合利用，實現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用地類型，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)?，F(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

七、主動做好項目用地協(xié)調(diào)服務(wù)

（十八）加強用地組織協(xié)調(diào)。州自然資源局成立重點建設(shè)項目和重大招商引資項目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面做到提前介入、靠前服務(wù)、清單式管理，實時跟進重點建設(shè)項目和重大招商引資項目進展。

（十九）實行臺賬管理。對重點建設(shè)項目和重大招商引資項目從用地預(yù)審、規(guī)劃選址、用地報批等方面建立起工作臺賬，全力保障建設(shè)項目順利報批實施。

（二十）強化銜接配合。州自然資源局向州直有關(guān)部門和項目實施單位發(fā)出工作協(xié)調(diào)函，建立項目協(xié)調(diào)聯(lián)動實施機制，建立工作群，形成工作會商機制，保姆式服務(wù)保障全州各類重點建設(shè)項目和重大招商引資項目順利建設(shè)實施。

八、穩(wěn)妥化解歷史遺留用地問題

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國第五代動峰值區(qū)劃圖》和《防震減災(zāi)條例》，始終堅持把人民群眾的生命安全放在首位，堅持防震同經(jīng)濟建設(shè)一起抓，實行以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工程體系建設(shè)，進一步完善地震災(zāi)害管理機構(gòu)，依靠科技，依靠法制，依靠社會力量，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和推進我全面建設(shè)小康社會提供可靠保障。

二、總體目標(biāo)

緊緊圍繞委、政府的決策部署，牢固樹立“震情第一”的思想觀念，以最大限度地減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，進一步提升服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)民生需求的能力水平，立足防震減災(zāi)震情監(jiān)測預(yù)報、震害防御、震災(zāi)救援三大體系建設(shè)，積極展防震減災(zāi)工作，廣泛宣傳做好防震減災(zāi)工作的目的和意義，普及防震減災(zāi)知識，不斷提高全民防震減災(zāi)意識，通過開提高各類建筑工程的防震安全性能，建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，儲備好應(yīng)急物資，建立健全防震減災(zāi)工作指揮體系和強有力的緊急救援隊伍，努力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展提供地震安全保障。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，震減災(zāi)工作提供組織保證。

組織成立以防震減災(zāi)服務(wù)中主任為組長，副主任為副組長，各股室為成員的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期地組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、黨支部會和領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究部署防震減災(zāi)工作，解決工作中存在的困難和問題，積極爭取資金項目，進一步完善我防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進防震減災(zāi)工作發(fā)展。按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨工作要求，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個組，一是工作監(jiān)督組，組長由黨支部書記擔(dān)任，配備兩名黨員干部為支部委員擔(dān)任監(jiān)督組成員，履行工作落實的監(jiān)督職責(zé)；二是辦公室，辦公室主任由分管單位辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各科股室人員為成員，主要負責(zé)牽頭落實各項工作，反饋工作成效和存在的困難和問題。

四、主要工作內(nèi)容

（一）加強地震監(jiān)測預(yù)報，強化震情跟蹤

1、建立健全地震監(jiān)測預(yù)報分析體系，年初制定震情跟蹤工作方案，堅持24小時震情值班制度，建立值班工作臺賬和值班工作按排表，堅持日處理地磁、溫泉、AETE多分量等地震前兆信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，隨時關(guān)注我周邊及鄰區(qū)的地震活動情況，發(fā)現(xiàn)異常及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，組織會商，研判震情趨勢意見。

2、加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）建設(shè)和運行維護管理，嚴(yán)格遵守地震臺網(wǎng)（站）運行管理工作制度，不定期不定時對地震臺網(wǎng)（站）進行巡查，按照地震臺、站、點分工聯(lián)系安排表，每季度對臺站點巡檢1次，雷雨、爆雨季節(jié)開展經(jīng)常性巡檢，確保地震臺、站、點的儀器設(shè)備不遭到自然災(zāi)害和人為破壞，全力保障臺網(wǎng)（站）運行正常，地震監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸正常，連續(xù)可靠。

3、加強群測群防建設(shè)，建立健全防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”（三網(wǎng)指災(zāi)情速報員、宏觀觀測員、科普宣傳員，一員指防震減災(zāi)助理員）工作體系，完善“三網(wǎng)一員”工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備1名防震減災(zāi)助理員，原則上由現(xiàn)有干部兼任，設(shè)有1名分管防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）委會、村（居）民小組要配備1名“三網(wǎng)”合一人員，原則上村（社區(qū)）組干部兼任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年要對“三網(wǎng)一員”名單進行更新備案，并上報防震減災(zāi)服務(wù)中心，以確保防震減災(zāi)工作不脫節(jié)、不斷節(jié)。“三網(wǎng)一員”和防震減災(zāi)中心建立的宏觀觀測點人員要積極收集本地出現(xiàn)的地震宏觀異?，F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)異常，及時上報，發(fā)現(xiàn)異常，由防震減災(zāi)服務(wù)中心立即派人核實核查，確實異常的，按程序組織會商報上級防震減災(zāi)部門，努力確保震情宏觀異常信息核實核查、會商不過夜，堅持每年組織“三網(wǎng)一員”開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，提高“三網(wǎng)一員”業(yè)務(wù)工作能力。

4、加強震情會商，建立健全震情會商工作體系。建立健全震情會商制度體系，加強震情會商組織管理，完善震情會商條件保障，加快推進各類觀測數(shù)據(jù)資料和震例的清理評估和分析研究，深入開展地震預(yù)測方法和預(yù)測指標(biāo)研究。按照地震監(jiān)測預(yù)報長、中、短期和臨震預(yù)報要求，由震情監(jiān)測股組織開展年、半年、季度會商和月、周、日會商工作，每年12月15日前會商提出下年度震情趨勢意見，6月15日前會商提出當(dāng)年年中和下半年震情趨勢意見，每季度末會商提出下一季度的震情趨勢意見，重大節(jié)假日活動和中高考前5日會商提出重大節(jié)日活動期間的震情趨勢意見，切實為全經(jīng)濟社會發(fā)展和重大節(jié)假日活動、中高考保駕護航。在震情異常明顯、地震活躍高的情況下，實行月、周和日會商，會商得出結(jié)論，嚴(yán)格按照震情保密制度進行上報，嚴(yán)禁個人對外公布。加強區(qū)域協(xié)作，互通信息，實現(xiàn)資源共享，實時與沐川、犍為、金口河區(qū)、峨眉、峨邊、雷波、宜賓、永善、綏江等周邊區(qū)、市、聯(lián)系，了解掌握震情趨勢意見和地震活躍情況，不斷提升我震情跟蹤工作效能，增強震情跟蹤研判的準(zhǔn)確性。出現(xiàn)重大震情變化或接受到重大預(yù)測意見時，及時上報省地震局監(jiān)測預(yù)報處和地震預(yù)報研究中心，視情況，邀請省局專家指導(dǎo)或報請監(jiān)測預(yù)報處組織專題視頻會商研判震情發(fā)展趨勢。

（二）加強震害防御工作，防范和化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險。

1、加強防震減災(zāi)科普宣傳，增強防震減災(zāi)意識。牢固樹立“預(yù)防為主，居安思危，安全第一”的防震減災(zāi)工作理念，堅持以人為本，不忘實心，牢記使命，積極組織開展防震減災(zāi)法律和科普知識“七進“活動，制定年度防震減災(zāi)法律和科普知識宣傳教育計劃，做到會前學(xué)法、普法和學(xué)習(xí)防震減災(zāi)科普知識，增強防震減災(zāi)干部的干事創(chuàng)業(yè)精神。利用各類宣傳平臺和“三月科技之春”、“六月安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周、和重大地震“紀(jì)念日”等重要時段組織開展宣傳活動，通過“農(nóng)民夜?！薄⒅R講座、懸掛標(biāo)語、擺放展板、發(fā)放宣傳資料等形式向群眾普及防震減災(zāi)法律和科普知識，增強人民群眾防震減災(zāi)法治和科普意識，保障人民群眾在地震中的自救互救能力。

2、抗震設(shè)防管理

加強城總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及防震減災(zāi)內(nèi)容與土地利用總體規(guī)劃相銜接工作，主動對接提供斷裂分布示意圖。加強對工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查，加大對重大建設(shè)工程項目和民生工程項目監(jiān)管力度,強化城市危舊房屋改造和農(nóng)村安全住房保障，嚴(yán)格按照中國第五代區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提供抗震設(shè)防烈度區(qū)劃，在新建、改建、擴建和鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，嚴(yán)把選址關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、工匠關(guān)和材料關(guān)。利用下鄉(xiāng)開展科普宣傳、扶貧、農(nóng)民夜校等向群眾宣傳農(nóng)居選址、建房、應(yīng)急救援等農(nóng)村居民地震安全知識，提高群眾的地震安全意識。積極開展地震危險源風(fēng)險排查管控，對全城鄉(xiāng)危舊房屋和生命線工程、危化品廠房倉庫、水庫大壩等建設(shè)工程風(fēng)險隱患排查1次，對排查出的風(fēng)險立說立改，整改到位，努力提升抗震能力。

3、進一步完善應(yīng)急避難場所建設(shè)，配套建設(shè)完善適應(yīng)需求的多災(zāi)種應(yīng)急避難場所，把城區(qū)已建成的4處應(yīng)急避難場所，建成功能齊全，有明顯指示標(biāo)志，能容納3萬余人的應(yīng)急避難場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）也要建立相應(yīng)的避難場所，并設(shè)明顯指示標(biāo)志。積極爭取資金項目，把已勘選的15個臨時停機坪建設(shè)起來，設(shè)定標(biāo)志，落實好管理人員，切實防范和化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險。

（三）建立健全應(yīng)急管理體系，增強應(yīng)急救援能力

1、加強應(yīng)急機制建設(shè)。承擔(dān)抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)，在應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下，調(diào)整完善涉及部門地震應(yīng)急預(yù)案職能職責(zé)和抗震救災(zāi)運行機制。因機構(gòu)改革，某些單位的職能職責(zé)發(fā)生變化，按照新的機構(gòu)職能職責(zé)要求，擬定實用性強、可操作的防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急處置工作流程圖，明確涉及部門的職能職責(zé)，調(diào)整充實抗震救災(zāi)指揮部成員，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急響應(yīng)機制，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和人員密集場所要制定相應(yīng)的防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報防震減災(zāi)服務(wù)中心備案。

2、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，做好應(yīng)急演練培訓(xùn)。協(xié)助應(yīng)急局完善以武警、消防、民兵役、礦山救援、自愿者和醫(yī)療衛(wèi)生等為主的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作隊伍工作體系，指導(dǎo)開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練培訓(xùn)，完善應(yīng)急隊伍名冊，規(guī)范應(yīng)急隊伍的調(diào)配調(diào)度，以確保地震來臨時，能迅速投入抗震救災(zāi)工作，以最大限度地減輕地震災(zāi)害的損失。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文

以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點

加快新型工業(yè)化進程

近5年來，亳州經(jīng)濟實力快速提升，生產(chǎn)總值連續(xù)跨過4個百億元臺階，主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速持續(xù)保持全省前列，尤其是工業(yè)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的良好勢頭。我們堅持把招商引資作為第一要事，把項目建設(shè)作為第一抓手，著力打造現(xiàn)代中藥、能源化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游、汽車及零部件制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，力求在工業(yè)強市上取得新突破。先后引進了同仁堂、雷允上、康美、宛西等數(shù)十家知名藥企和杉杉、安踏、聯(lián)滔等一批勞動密集型企業(yè)，開工建設(shè)了板集電廠、古井產(chǎn)業(yè)園、渦北循環(huán)經(jīng)濟園、江淮安馳15萬輛微汽等一批10億元以上工業(yè)項目。2011年，按照新統(tǒng)計口徑，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到400家，較2007年增加321家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值160.89億元，是2007年的3.5倍；第二產(chǎn)業(yè)比重由2007年的29.9%提高到2011年的39.6%；全市億元以上企業(yè)數(shù)量由5年前的36家增加到110家。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點

加快特色城鎮(zhèn)化進程

堅持一手抓新區(qū)建設(shè)、一手抓老城改造，扎實做好規(guī)劃、建設(shè)、管理三項工作，全力加快中心城市建設(shè)。目前，45平方公里的市南部新區(qū)，經(jīng)過3年多建設(shè)已全面形成框架，共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入82億元，建設(shè)道路95公里，建設(shè)安置小區(qū)360萬平方米，承接工業(yè)項目100多個、累計投資近200億元?？偼顿Y75億元的亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、總投資40億元的中鐵置業(yè)舊城改造項目、總面積40平方公里的3個縣城新區(qū)在全面推進、加快建設(shè)中。2011年，全市城鎮(zhèn)化率同比提高2.2個百分點，增幅居全省第一位。著力加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，基本完成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，新建新村270個，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

大力實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)和玉米振興計劃，小麥單產(chǎn)連續(xù)7年位居全省首位，今年小麥平均畝產(chǎn)達到502.1公斤，成為全省首個“小麥畝產(chǎn)千斤市”，全年糧食總產(chǎn)有望突破100億斤。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，中藥材種植面積達104萬畝，蔬菜種植面積達178萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到70%，全市土地流轉(zhuǎn)面積已占耕地面積的1/6。大力培育壯大龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2665家，南京雨潤、上海鵬欣、廣東溫氏等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶亳州。大力促進農(nóng)民增收，全市常年在外務(wù)工的農(nóng)村勞動力保持在130萬人左右，近3年培訓(xùn)農(nóng)民60萬人次，建立了21個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，農(nóng)民群眾收入穩(wěn)步提高。2011年，全市農(nóng)民人均純收入5638元，增幅居全省第2位。

以保障改善民生為重點

努力建設(shè)和諧幸福亳州

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不因為財力不足而耽擱民生建設(shè)，不等到經(jīng)濟發(fā)達了再來解決民生問題，千方百計加大投入，多做打基礎(chǔ)、管長遠、惠民生的實事，建設(shè)宜居宜業(yè)的和諧幸福亳州。5年來，全市共投入160億元實施民生工程，教育、衛(wèi)生、民政等社會事業(yè)取得了長足進步。全市五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)從2573人增加到10840人，衛(wèi)生機構(gòu)從141個增加到257個，高中階段毛入學(xué)率從47.7%提高到77.7%；今年，市人民醫(yī)院順利通過三甲醫(yī)院評審；全市高考本科達線人數(shù)15836人，達線率居皖北六市第一位；大力實施居民收入趕超計劃，5年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、全市居民儲蓄總額分別增長了100.2%、119.5%、106.2%；加強和改進群眾工作，加強和創(chuàng)新社會管理，扎實推進社會治安綜合治理，認真做好安全生產(chǎn)各項工作，居民的幸福指數(shù)和安全感進一步提高。

下一步，我們將認真貫徹落實黨的“十”精神，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快皖北發(fā)展等重大機遇，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快“三化”同步進程，奮力推動亳州科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起。

一是以實施“125”工業(yè)振興計劃為抓手，進一步加快工業(yè)強市步伐。力爭“十二五”期間規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破1000家，形成現(xiàn)代中藥制造、白酒及農(nóng)產(chǎn)品加工兩個500億元產(chǎn)業(yè)集群，建成5個年產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造中華藥都、華夏酒城、食品基地、能源新城。

二是以建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市為重點，進一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。著眼建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市、50萬人口縣城、特色集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，進一步改善城鄉(xiāng)面貌。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文

一、我縣民族特色村寨建設(shè)情況

美姑地處大涼山腹心地，幅員面積2573平方公里，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)292個行政村，總?cè)丝?6萬，其中彝族占98.6 %，農(nóng)村人口100%為彝族，是個典型的彝族聚居縣?？h境內(nèi)溝壑縱橫，峰巒疊嶂，自然風(fēng)光迷人，旅游文化資源得天獨厚，彝族文化底蘊深厚，彝族美食別具一格，享有“畢摩文化之鄉(xiāng)”、“美女之鄉(xiāng)”、“摔跤之鄉(xiāng)”、“熊貓之鄉(xiāng)”、“瑪瑙之鄉(xiāng)”之美譽。

自2009年國家民委與財政部聯(lián)合下達文件，開展少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展項目以來，美姑縣委、縣政府高度重視少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定規(guī)劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮建設(shè)。通過開展彝家新寨、美麗鄉(xiāng)村和民族特色村寨建設(shè)，進一步改善了全縣民292個行政村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，村寨面貌發(fā)生了明顯變化，群眾收入大幅度增長，生產(chǎn)生活條件不斷改善，民族特色村寨效益逐步顯現(xiàn)。2013年9月，我縣依果覺鄉(xiāng)古拖和四季吉兩個村分別入選四川省第一批傳統(tǒng)村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統(tǒng)村落名錄，民族特色村寨建設(shè)成績顯著。

（一）科學(xué)規(guī)劃，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設(shè)與保護。美姑縣委、縣政府始終按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、分步實施”的總體要求，結(jié)合“彝家新寨”“美麗鄉(xiāng)村”“新農(nóng)村建設(shè)”等項目建設(shè)，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設(shè)與保護工作。為了摸清家底，更好地保護發(fā)建設(shè)民族特色村寨，推動民族文化旅游不斷發(fā)展，深入全縣292個行政村開展傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，摸清傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)建筑、數(shù)量、類別、保存狀態(tài)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等情況。對傳統(tǒng)村落進行資源評審，按照“一村一檔”要求，建立依果鄉(xiāng)古拖和四季吉村、龍窩鄉(xiāng)洛木干村、樹窩鄉(xiāng)大彎村、拖木鄉(xiāng)木破洛村、蘇洛鄉(xiāng)爾格達村、極楚村等傳統(tǒng)村落檔案冊，分析傳統(tǒng)村落保護發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件的優(yōu)劣勢，明確村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑，科學(xué)劃定核心保護范圍、建設(shè)控制地帶。2010年，組織申報省級和國家級傳統(tǒng)村落名錄，2013年9月，古拖和四季吉兩個村分別入選四川省第一批傳統(tǒng)村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統(tǒng)村落名錄。2017年又申報了爾格達、木破洛和依楚三個村，并啟動瓦侯千戶彝寨、破洛村、格達村、極楚村和阿居曲村等傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。

（二）加大彝族傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護。幾年來，我縣整合各類資金投入村寨建設(shè)，有效改善了各村寨的公路、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況。已建成的古拖、四季吉等民族特色村寨通電、通水、通路率都達100%，有線電視入戶率達100％，等都有了村小，衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，村寨環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，也不斷促進了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）不斷培育民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。美姑充分利用“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)資源和獨特的旅游資源，大力發(fā)展特色村寨民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。目前，在古拖、四季吉和阿居曲等一些傳統(tǒng)村落建起了優(yōu)質(zhì)高山苦蕎、良種馬鈴薯種植基地，美姑山羊、崖鷹雞養(yǎng)殖基地，還有藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增加了收入。還根據(jù)各個村不同的地域和不同的民族特色，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，扎實推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護、利用和傳承工作，也通過舉辦彝歷年、尼姆.約沙茨、阿依莫格等各種民俗活動，不斷推動文化旅游深度融合發(fā)展。

 二、存在的困難和問題

（一）村民參與保護和建設(shè)的積極性不高，民族特色村寨建設(shè)資金短缺。通過調(diào)研我們了解到，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，外來文化的不斷沖走，彝族傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式也逐漸被改變，村民們也非常向往現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件和生活方式，不喜歡傳統(tǒng)落后的居住條件和方式，不喜歡住簡陋的瓦板房，參與傳統(tǒng)村落的保護與建設(shè)積極性都不高，具有彝族特色的傳統(tǒng)村落正在逐漸消失。通過這次調(diào)研，2013年依果覺鄉(xiāng)四季吉村原有100戶，現(xiàn)只有78戶，短短幾年內(nèi)已拆了30多戶，古拖200多戶拆了70多戶，樹窩鄉(xiāng)大彎村四組，以前全是彝族傳統(tǒng)建筑，現(xiàn)只有十幾戶。

（二）在城鄉(xiāng)一體化進程中，部分傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)彝族建筑遭到破壞。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，因重視度不夠或規(guī)劃建設(shè)等原因，有部分傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌遭到破壞，原有的彝族傳統(tǒng)建筑瓦板房，逐漸被磚瓦房所代替，原來的木材、石材逐漸被塑料、鋼板等現(xiàn)代材料代替，原有的純樸、寧靜、有序的傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村氛圍逐漸消失。

（三）在民族特色村寨建設(shè)過程中，特色不夠明顯。在彝家新寨建設(shè)、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，新建的村寨雖然基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建筑，一派社會主義新農(nóng)村景象。但就其建筑風(fēng)格和文化特征來說，只體現(xiàn)了“新”，沒有體現(xiàn)出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號和彝族元素使用較少，甚至沒有，直觀上沒有一點彝族村寨的印象。

四、意見和建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理保護。特色村寨建設(shè)是打造全域旅游的重要內(nèi)容，也是打造全域旅游的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對特色民族村寨進行準(zhǔn)確定位，根據(jù)我們彝族自身特色，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展思路，科學(xué)制訂特色村寨的保護與發(fā)展規(guī)劃，要進一步與全域旅游，特別是生態(tài)旅游融合發(fā)展，嚴(yán)格按照規(guī)劃進行保護與開發(fā)。在建設(shè)過程中既要尊重群眾意愿，體現(xiàn)保護和發(fā)展結(jié)合，又要規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范的作用，著力建設(shè)具有彝族特色的村寨。

（二）要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌改善特色村寨生產(chǎn)生活條件，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善配套服務(wù)設(shè)施，特別是供水、供電、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、連戶路硬化、停車場、特色民宿、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進一步提升和完善，同時，要積極開展村寨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨設(shè)施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度，不斷完善旅游服務(wù)功能，提升旅游接待能力。

（三）加大政策與資金扶持力度。要把特色村寨建設(shè)與彝族文化建設(shè)、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、與民族文化旅游經(jīng)濟開發(fā)等結(jié)合起來，以特色村寨建設(shè)為平臺，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為載體，統(tǒng)籌安排，積極推進，共同努力推進少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。特色村寨建設(shè)資金投入較大，多想辦法，多方面多渠道籌措建設(shè)資金。在整合資源和資金上下功夫，切實為特色村寨保護與發(fā)展工作提供資金保障。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文

實現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須大力推進經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)村文化建設(shè)，對于豐富農(nóng)村文化生活，促進農(nóng)村文明進步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展具有重要的作用，也是當(dāng)前農(nóng)村需要重視和解決的問題。為此，縣政協(xié)社會事業(yè)專委會就我縣農(nóng)村文化建設(shè)情況進行了調(diào)研。

一、基本情況

改革開放以來，我縣農(nóng)村文化建設(shè)得到較大發(fā)展。

一是加強了基礎(chǔ)建設(shè)。通過機構(gòu)改革，全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化體育服務(wù)中心，配備了專（兼）職文化干部35名，建村級文化活動室或陣地553

個。各文體服務(wù)中心成立了比較穩(wěn)定的文體協(xié)會、藝術(shù)團體，基本做到有組織，有活動。平灘鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)近年還新建了文化綜合樓，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，添置了部分文化活動用品及體育健身器材，文化基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。

二是文化活動開展較好。20__年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展群眾文體活動380場次，下基層(村、戶)服務(wù)308場次，舉辦村級文化培訓(xùn)班61次，放映電影1500場，為農(nóng)村文化站送書4780冊（累計達5.5萬冊）。

三是特色文化發(fā)展突出。以“銅梁龍”文化為內(nèi)核，積極發(fā)掘傳統(tǒng)藝術(shù)，打造特色文化精品。近十年來，每年以在全縣范圍內(nèi)開展“一鄉(xiāng)一品”文化匯演活動，挖掘和開發(fā)大儒龍、競技龍、荷花龍、板凳龍、稻草龍、火龍等10多種龍燈表演藝術(shù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為銅梁龍燈藝術(shù)基地。全縣成立龍文化公司6家、龍舞表演隊10多支，常年在國內(nèi)外交流演出。高樓鎮(zhèn)的火龍，近年演出年收入均達數(shù)百萬元。

四是群眾自發(fā)文化活動初顯生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂，“壩壩文化”火熱。村級文化活動也開始發(fā)展，尤其是土橋鎮(zhèn)高坡村，1999年就成立了藝術(shù)團。通過自編自演節(jié)目，參與縣、鎮(zhèn)的宣傳演出活動、農(nóng)村紅白喜事，豐富了農(nóng)村文化生活。目前有相對固定成員近100人，能演出節(jié)目71個（自創(chuàng)15個），還自籌經(jīng)費建起70平方米的活動中心，置辦1萬多元服裝、道具等，在縣內(nèi)和周邊縣外地區(qū)聲名日起，發(fā)展紅紅火火。文秘站版權(quán)所有

二、存在問題

認識不足，重視不夠。改革開放以來，社會相對經(jīng)濟、精神相對物質(zhì)一直處于次發(fā)展地位。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。

文化生活貧乏，難足群眾之需。隨著農(nóng)村溫飽線的跨越，以及科技對農(nóng)業(yè)勞作的減輕，農(nóng)民越來越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、健身、求知、交流的需求。高坡村群眾自發(fā)文化活動的勃興就是很好的說明。但目前“高坡村”為數(shù)太少，多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、打麻將、走廟子為主，不僅貧乏單調(diào)，還造成賭博、迷信等不良風(fēng)氣漫延，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明。

投入太少，基礎(chǔ)薄弱。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)宥于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力，一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。二是人力不足，盡管設(shè)有專兼職文化干部，但多數(shù)被統(tǒng)一調(diào)配做其它工作，并未專事文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級投入以“送”為主，送戲送書送電影等，群眾看了則了，于基礎(chǔ)建設(shè)不多。由此，導(dǎo)致農(nóng)村文化設(shè)施嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心簡陋，大多是一間房、幾張桌椅、幾本書，村文化室則掛牌而已，有名無實。群眾文化活動缺場地，無器材，開展十分困難。同時現(xiàn)代傳媒設(shè)施滯后，原有農(nóng)村廣播基本喪失、閉路電視覆蓋戶不足50、網(wǎng)絡(luò)更是一片空白，制約了農(nóng)民對文化、科技的渴求，與市場、世界的聯(lián)系。另一方面，文化工作缺人抓，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導(dǎo)不力，發(fā)展基本處于“順”其自然、良莠參雜、供不足需的狀態(tài)。

隊伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多；民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。高坡村藝術(shù)團能日益發(fā)展，其中熱衷文藝又能編能演的幾位骨干功不可沒。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。

管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置，積極推進。

三、幾點建議：

解決好認識和位置問題。當(dāng)前，我們已進入經(jīng)濟促進社會、城市反哺農(nóng)村，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。如高坡村，積極健康的文化活動逐漸成為群眾文化生活主流，村里鄰里和眭、治安良好，賭博、迷信極少，多次被評為文明村、五好村，人們的精神風(fēng)貌和社會風(fēng)氣有了很大改善和提高。另一方面，我們還是農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村的全面進步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)國家的振興和全社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展計，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、力抓、抓好，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從高坡村自發(fā)群眾文化的強勢看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應(yīng)把加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點，切實加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅?、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物、資投入

?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。

加強人才隊伍建設(shè)。市里要建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng)?？h里要改革用人制度，面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員（文化義工）隊伍。通過強化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃范文

（二）高度重視“三農(nóng)”工作，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟上實現(xiàn)新跨越。圍繞大力實施“特色產(chǎn)業(yè)增效工程”，按照建設(shè)“一產(chǎn)區(qū)、六基地、多片帶”的特色產(chǎn)業(yè)基地總體框架，以建設(shè)全省重要的馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地和全國最大的半夏GAP生產(chǎn)基地為目標(biāo)，突出抓好馬鈴薯、經(jīng)濟林果、中藥材、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建馬鈴薯良種繁育基地10個，新發(fā)展經(jīng)濟林果11.2萬畝，到年，中藥材面積達到5萬畝，出欄各類畜禽88萬頭（只），蔬菜面積達到6萬畝。在全縣發(fā)展一批專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。圍繞大力實施“新農(nóng)村建設(shè)推進工程”，按照“三抓、四改、五化、六通、七有”的建設(shè)思路，進一步加大項目資金整合力度，著力培育產(chǎn)業(yè)，抓農(nóng)民增收；深入開展政策、科技、法制、幫扶、健康、美德“六進農(nóng)家”活動，抓精神文明創(chuàng)建；大力實施改水、改廚、改圈、改廁和硬化、綠化、凈化、亮化、美化“四改五化”工程，抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。力爭到年，全縣有一半的村實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視、通電話、通網(wǎng)絡(luò)，有村級組織活動室、有文化室、有衛(wèi)生室、有政策宣傳與咨詢室、有日常事務(wù)管理室、有綜治維穩(wěn)室、有內(nèi)保機構(gòu)的“六通七有”目標(biāo)，達到生態(tài)文明型新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞大力實施“扶貧開發(fā)攻堅工程”，重點抓好10個特困片帶200個貧困村的扶貧攻堅、農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接等工作，加大對貧困村定點幫扶和部門幫扶力度，完成100個行政村的整村推進扶貧開發(fā)，年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10萬人（次）以上，到年減少貧困人口5.2萬人。

（三）推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在構(gòu)建新型工業(yè)體系上實現(xiàn)新跨越。圍繞大力實施“工業(yè)發(fā)展振興工程”，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。按照“規(guī)范開采、穩(wěn)定浮選、支持深加工、鼓勵勘探”的原則，不斷鞏固提升鉛鋅產(chǎn)業(yè)。全力加快大橋金礦、后川壩金礦等重點項目建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模化、科學(xué)化開采，做大做強黃金產(chǎn)業(yè)。抓住國家對稀有金屬的保護性開發(fā)政策，加大銻礦資源的深度勘探和合理開發(fā)，保護開發(fā)銻產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，積極扶持綠色食品、建筑建材、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力解決工業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。加快建設(shè)西和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力開展招商引資，吸納一批科技含量高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的企業(yè)入駐園區(qū)，把園區(qū)建成推動全縣產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用的重要平臺。

（四）立足西和資源優(yōu)勢，在壯大第三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新跨越。圍繞大力實施“文化旅游壯大工程”，充分挖掘歷史文化、民俗文化、綠色生態(tài)三大旅游資源，編制完成《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。加大資金投入，著力推進晚霞湖、仇池山、八峰崖、云華山和長道三國古西城“空城計”遺址等重點景區(qū)亭臺樓榭景觀設(shè)施和供電、給排水、垃圾處理、標(biāo)牌標(biāo)示等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在主要景區(qū)（點）周圍建設(shè)一批休閑度假村和文化民俗村，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。積極主動全面融入陜甘川大旅游圈和天水-旅游熱線，努力把西和建設(shè)成為全省獨具魅力的文化旅游休閑度假基地，到年，實現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)市場體系和流通服務(wù)體系，提升改造萬村千鄉(xiāng)直營加盟店50個，建成384個農(nóng)家店、12個農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場。大力發(fā)展物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢互補、充滿活力、特色鮮明的服務(wù)業(yè)體系，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)總量。

（五）推進城鄉(xiāng)建設(shè)，在提升城鎮(zhèn)化水平上實現(xiàn)新跨越。圍繞大力實施“城鎮(zhèn)建設(shè)跨越工程”，按照“改造老城區(qū)、完善南城區(qū)、開發(fā)北城區(qū)、發(fā)展工業(yè)區(qū)”的縣城總體發(fā)展思路，加快構(gòu)建以縣城為中心，以五個建制鎮(zhèn)和大橋鄉(xiāng)為支撐，以九大新農(nóng)村建設(shè)示范長廊為輻射的城鎮(zhèn)體系。全力抓好城南“兩路三街”道路改造、城南新區(qū)、城北新區(qū)、西和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，到年，縣城建成區(qū)面積達到9平方公里，城鎮(zhèn)化率達到33%以上。

（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)新跨越。圍繞大力實施“交通建設(shè)提速工程”，積極配合十天高速公路西和段建成投用，積極爭取立項建設(shè)與平武鐵路、成州機場、國道316線的快速連接線，建成馬元馬灣至徽縣麻沿等14條主要縣際公路和鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)路。到年，全縣公路總里程達到1594公里，努力實現(xiàn)“縣城通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)升等級、村村通油路（水泥路）”的目標(biāo)。完成縣城公用型汽車站、貨運中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，提高農(nóng)村客運站覆蓋率。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建農(nóng)村35千伏送電線路73公里、縣城10千伏送電線路25公里、35千伏變電站4座。加大中小河流、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境治理工程力度，抓好“一水七河”流域河道防洪工程建設(shè)，新修梯田15萬畝，整理開發(fā)土地1.2萬畝，治理滑坡面積2420萬平方米。新建農(nóng)村安全飲水工程141處，解決21.7萬人的安全飲水問題。

（七）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在提升教育教學(xué)質(zhì)量上實現(xiàn)新跨越。圍繞大力實施“教育質(zhì)量提升工程”，不斷鞏固提高“兩基”成果，努力深化教育教學(xué)改革，改善教育基礎(chǔ)條件，推進各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“四個集中”的原則，積極穩(wěn)妥地推進教育布局調(diào)整。積極發(fā)展學(xué)前幼兒教育，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)推進基礎(chǔ)教育，鞏固和提高義務(wù)教育水平。做實做強高中教育，建成設(shè)施比較完善的民辦高中，全縣高中毛入學(xué)率達到85%以上。擴大職業(yè)教育規(guī)模，力爭實現(xiàn)招生人數(shù)翻一番。扶持發(fā)展特殊教育，完成聾啞學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)新完善教育管理考核機制，加強教師隊伍建設(shè)，強化各級校長管理，優(yōu)化教育資源配置，積極推進新課程改革和高效課堂構(gòu)建，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。力爭使全縣教育質(zhì)量在三年內(nèi)達到全市一流水平，五年內(nèi)在率先達到全省中游水平。

（八）統(tǒng)籌各項社會事業(yè)，在促進協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。圍繞大力實施“社會事業(yè)促進工程”，推進基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，加大鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配套力度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和醫(yī)技培訓(xùn)，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍建設(shè)，建設(shè)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、40個村級文化室、7個文化大院，農(nóng)家書屋覆蓋全縣所有行政村。新增有線數(shù)字電視用戶0.4萬戶以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通數(shù)字電視。發(fā)展公共體育事業(yè)，促進競技體育和群眾體育同步發(fā)展。加大科技投入，加快科技進步步伐，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。千方百計擴大就業(yè)，重點解決高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。健全完善社會保障體系，穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險覆蓋面。