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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案范文

情況的調(diào)研報(bào)告

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系全縣人民的健康，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),維護(hù)群眾健康福祉的重大民生工程。為了充分發(fā)揮委員界別優(yōu)勢(shì)，更好地圍繞深化全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建言獻(xiàn)策，根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)2014年重點(diǎn)工作安排和省政協(xié)《關(guān)于開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的安排意見》精神,近日，縣政協(xié)組織部分教育、文化、衛(wèi)生界委員，先后深入縣人民醫(yī)院、李二堡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、核桃莊鄉(xiāng)里長(zhǎng)村衛(wèi)生室等縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和座談交流等形式就我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的了解，并就進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)改工作提出了意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作啟動(dòng)以來，縣委、縣政府及相關(guān)部門高度重視，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市統(tǒng)一安排，緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”主線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)改工作，取得了顯著成效。至2013年底，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)641個(gè)，其中：縣級(jí)醫(yī)院3個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室、醫(yī)療點(diǎn)528個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院7個(gè)，個(gè)體診所、醫(yī)務(wù)室49個(gè)。機(jī)構(gòu)改革中上級(jí)編制部門核定我縣衛(wèi)生系統(tǒng)崗位906個(gè)，其中縣人民醫(yī)院崗位300個(gè)，縣中醫(yī)院崗位150個(gè)，縣二醫(yī)院崗位31個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位總量425個(gè)，現(xiàn)有職工889人，其中同工同酬401人。

（一）

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯。醫(yī)改工作啟動(dòng)后，我縣充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的有利條件，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備得到逐步改善。在加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)的同時(shí)，投資3160萬元完成了松樹、轉(zhuǎn)導(dǎo)、李二堡、巴州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房和職工生活用房建設(shè)。為29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配發(fā)了價(jià)值約1300余萬元的小型救護(hù)車、電腦、DR數(shù)字影像系統(tǒng)等醫(yī)療設(shè)備，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊落后問題。擬投資15508萬元的縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目工程正在加緊實(shí)施?？偼顿Y2100萬元的婦幼保健計(jì)劃生育中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目、核桃莊等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目、峽門等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職工生活用房建設(shè)項(xiàng)目、32個(gè)村衛(wèi)生室的擴(kuò)建項(xiàng)目在2014年全面實(shí)施。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療水平。采取縣級(jí)醫(yī)院到省內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，有效促進(jìn)了各級(jí)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高了縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。僅2013年，縣級(jí)醫(yī)院選送63名業(yè)務(wù)骨干到青海大學(xué)附屬醫(yī)院、解放軍205醫(yī)院、北京中日友好醫(yī)院、北京垂楊柳醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派85人到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，636名鄉(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了為期3個(gè)月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是開展對(duì)口幫扶，提升服務(wù)能力。通過解放軍205醫(yī)院、**市中心醫(yī)院、省人民醫(yī)院等省內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院派專家到我縣縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)口幫扶，縣級(jí)醫(yī)院選派醫(yī)務(wù)人員對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療服務(wù)能力得到明顯提升。三是通過組建“醫(yī)聯(lián)體”、建立雙向轉(zhuǎn)診流程、開展“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)式醫(yī)療服務(wù)”、實(shí)施“先住院后結(jié)賬”服務(wù)模式等，合理利用醫(yī)療資源，創(chuàng)建縣域內(nèi)“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷”醫(yī)療服務(wù)體系。四是加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室管理，采取村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械和財(cái)務(wù)“五統(tǒng)一”管理，村衛(wèi)生室一體化管理率達(dá)到100%，提高了村級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平。五是吸引社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使社會(huì)資本成為推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充力量，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。我縣現(xiàn)有博愛、仁德等7家民營(yíng)醫(yī)院。

（三）基本醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系已初步形成，并逐步完善。全縣城鎮(zhèn)居民實(shí)際參保18408人，參保率99.4%；新農(nóng)合實(shí)際參合336628人，參合率達(dá)99.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在三、二、一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)付標(biāo)準(zhǔn)分別提高到70%、80%、90%。堅(jiān)持醫(yī)療保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金和醫(yī)療救助資金預(yù)付制度，通過“金保工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)結(jié)算。同時(shí)，開展了以臨床路徑管理為主的按病種控費(fèi)、付費(fèi)方式，完善了監(jiān)控管理機(jī)制。

（四）全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。2010年10月起全縣鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，2011年12月起縣人民醫(yī)院實(shí)行藥品和一般醫(yī)用耗材零差率銷售，2012年12月縣中醫(yī)院、二醫(yī)院實(shí)行藥品和一般醫(yī)用耗材零差率銷售。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用率均達(dá)到100%，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備率達(dá)到90%。自2011年12月執(zhí)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一集中采購(gòu)以來，截止今年2月底，已在網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品及一般醫(yī)用耗材10857.6萬元，其中基本藥物4519.6萬元，配送率達(dá)86.91%。

（五）基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有序推進(jìn)。一是加大政府醫(yī)改投入。積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到40元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到14類44項(xiàng)。二是做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為29640名65歲以上老年人進(jìn)行管理并進(jìn)行健康檢查，完成體檢23910人。高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別達(dá)到24601人和8577人。發(fā)現(xiàn)的642例重性精神病患者全部納入管理范圍。建立居民規(guī)范化電子健康檔案41.3萬份，建檔率達(dá)95%。三是加強(qiáng)宣傳教育。通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、在電視媒體開辦專題欄目、制作宣傳欄文化墻等開展各種形式的健康教育宣傳活動(dòng)，有效提高了廣大群眾的健康意識(shí)和防病意識(shí)。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革?？h人民醫(yī)院作為全省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院，2011年全面完成人事分配制度改革工作。從改革人事制度，實(shí)施全員聘用；加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展特色科室；加快信息化建設(shè)，提高工作效率；開展臨床路徑管理，規(guī)范醫(yī)療行為等方面進(jìn)行了大膽的改革和創(chuàng)新，為我縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研中了解到，醫(yī)改后醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力和水平有了明顯提升，醫(yī)院藥品總收入比例、門診和住院每人次藥品費(fèi)用明顯下降，公立醫(yī)院開始回歸公益性質(zhì)。2013年縣中醫(yī)院、二醫(yī)院借鑒縣人民醫(yī)院試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《民和縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革方案》，制定了崗位設(shè)置方案和競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，全面啟動(dòng)人事分配制度改革。

二、存在的主要問題

我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作雖然取得了顯著成績(jī)，但此項(xiàng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過程中還存在一些困難和問題，縣政府及有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，采取積極有效措施，加以改進(jìn)和完善。

（一）醫(yī)療崗位不能滿足需求。隨著醫(yī)療保障體系的進(jìn)一步完善和群眾醫(yī)療保健意識(shí)的增強(qiáng)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診及住院患者逐年增加，現(xiàn)有的醫(yī)療崗位已無法滿足正常的工作需求和廣大群眾的醫(yī)療需求。

（二）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才缺乏。縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，特別是骨干人才、學(xué)科帶頭人和中醫(yī)人才匱乏，致危急重患者因縣級(jí)醫(yī)院救治能力不足、得不到有效診治轉(zhuǎn)至省級(jí)醫(yī)院就診?；鶎有l(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和技術(shù)上還未達(dá)標(biāo)，醫(yī)務(wù)人才缺乏，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不高，難以取得群眾信賴。尤其是村醫(yī)素質(zhì)普遍較低，服務(wù)能力不強(qiáng)，縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（三）財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。隨著醫(yī)改工作的深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入不斷加大。由于我縣屬國(guó)定貧困縣，縣級(jí)財(cái)政保障能力薄弱，在公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、藥品零差率補(bǔ)助等方面的投入力度不足。

（四）信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息化建設(shè)因成本高，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)、互通、共享難度較大，尤其是村級(jí)衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)僅為20%，嚴(yán)重制約縣域內(nèi)“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷”醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

三、幾點(diǎn)建議

為了進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，提出以下建議：

（一）

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是要按照有關(guān)規(guī)定和我縣實(shí)際足額定編，并以實(shí)用為核心放寬人才引進(jìn)門檻，研究出臺(tái)留住人才的機(jī)制和政策。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立健全對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，加大醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員及村醫(yī)的培訓(xùn)力度，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力和水平。三是加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，提升信息化建設(shè)整體水平，把信息化建設(shè)作為推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理的重要抓手，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為和管理，提高服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享。

（二）認(rèn)真實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步完善基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)、配送和政府補(bǔ)助補(bǔ)償政策措施，認(rèn)真落實(shí)基本藥品零差率銷售政策，保障廣大患者用藥需要，減輕群眾負(fù)擔(dān)，確?；舅幬镏贫软樌麑?shí)施。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快網(wǎng)上采購(gòu)的藥品配送速度，縮短藥品配送周期，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需要。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案范文

無論發(fā)端于1994年的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革，還是肇始于2009年的公立醫(yī)院改革，鎮(zhèn)江兩輪醫(yī)改的“魂”一以貫之――從百姓健康需求出發(fā)，整體設(shè)計(jì)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革方案。

鎮(zhèn)江醫(yī)改“眼睛向下”，給中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰留下深刻印象。他說，有些地方醫(yī)改進(jìn)入誤區(qū)，一門心思新建擴(kuò)建大醫(yī)院，結(jié)果，患者更加留戀大醫(yī)院，“看病難、看病貴”更嚴(yán)重了。而鎮(zhèn)江眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，從一開始就集中財(cái)力物力，做優(yōu)基層醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，做實(shí)大醫(yī)院和基層的分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)基固本，提升能力，吸引患者分級(jí)醫(yī)療。

近幾年，鎮(zhèn)江各級(jí)政府拿出10多個(gè)億，用于318個(gè)村衛(wèi)生室和30多個(gè)社區(qū)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2009年，鎮(zhèn)江成立了兩大醫(yī)療集團(tuán)，成為全國(guó)醫(yī)聯(lián)體的摹本――以市一院為核心，整合市二院、四院和新區(qū)醫(yī)院，吸納10家社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，成立康復(fù)醫(yī)療集團(tuán)；以江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院為核心，整合市三院、中醫(yī)院、359醫(yī)院，吸納5家社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，成立江濱醫(yī)療集團(tuán)。

在黎明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，“鎮(zhèn)江一院神經(jīng)內(nèi)科康復(fù)病房”牌子很醒目。中心主任欒立敏說，神經(jīng)內(nèi)科長(zhǎng)期“一床難求”，科里便下派3名專家和護(hù)士長(zhǎng)同我們聯(lián)辦病房，分流康復(fù)患者。目前，36張康復(fù)病床供不應(yīng)求?；颊叻介_翔告訴記者，這里護(hù)理水平和病房硬件不比市一院差，“但因?yàn)槭巧鐓^(qū)，報(bào)銷比例卻高出40%，達(dá)到90%，劃算！”

患者和醫(yī)療資源下沉，社區(qū)和大醫(yī)院雙贏。全市社區(qū)門診量每年以10%速度遞增，大醫(yī)院就醫(yī)結(jié)構(gòu)和醫(yī)療成本也隨之優(yōu)化。而大醫(yī)院每派一名醫(yī)生坐診社區(qū)，還能拿到8萬元財(cái)政補(bǔ)貼，下派醫(yī)生也獲得優(yōu)先晉升職稱的條件。

在農(nóng)村，則以縣人民醫(yī)院為龍頭，構(gòu)建與46個(gè)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室一體化診療的健康服務(wù)體系?！耙郧稗r(nóng)民拍片子都到市里。去年我們成立了覆蓋全市的‘3個(gè)中心’，即臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像和消毒供應(yīng)中心?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)醫(yī)院拍好片子，幾秒鐘就傳輸?shù)绞杏跋裰行模屴r(nóng)民一步跨進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療時(shí)代?！睋P(yáng)中市人民醫(yī)院院長(zhǎng)朱春陽說。

此外，今年揚(yáng)中市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。去年4月份以來，揚(yáng)中市選擇14個(gè)基礎(chǔ)較好的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作。截至2014年底，全市累計(jì)簽約3231人次，免除居民一般診療費(fèi)自付部分2142元，在已享受門診報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上，再次累計(jì)報(bào)銷慢病藥品費(fèi)用56632元。該市的具體做法是：

衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)、醫(yī)保等部門聯(lián)合出臺(tái)了《揚(yáng)中市鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作實(shí)施方案》，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將簽約服務(wù)工作納入到單位目標(biāo)管理考核。市衛(wèi)生局黨委建立了掛鉤聯(lián)系制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-2個(gè)簽約試點(diǎn)村衛(wèi)生室。

出臺(tái)了《揚(yáng)中市鄉(xiāng)村醫(yī)生“務(wù)實(shí)進(jìn)修”培訓(xùn)方案（試行）》，依托市人民醫(yī)院、中醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行面對(duì)面、一對(duì)一、手把手地帶教培訓(xùn)。

主要通過以下幾種途徑開展簽約服務(wù)：一是通過65歲以上老年人免費(fèi)體檢、婦女病篩查、企事業(yè)單位職工體檢等進(jìn)行集中簽約；二是通過村衛(wèi)生室門診點(diǎn)對(duì)點(diǎn)簽約；三是通過上門服務(wù)入戶簽約。簽約重點(diǎn)人群為老年人、高血壓、糖尿病患者、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、精神病患者等。

衛(wèi)生部門會(huì)同財(cái)政部門，將簽約服務(wù)工作開展情況列入每?jī)蓚€(gè)月一次的績(jī)效考核，考核內(nèi)容包括村衛(wèi)生室日常管理、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量和簽約對(duì)象滿意度等，考核結(jié)果直接與公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)評(píng)先、負(fù)責(zé)人任期考核掛鉤。

三明醫(yī)改：基層

醫(yī)療機(jī)構(gòu)告別“大鍋飯”

福建省三明市雖然不是醫(yī)改試點(diǎn)城市，但它卻走在了醫(yī)改的前列，猶如一匹脫韁的黑馬。

該市公立醫(yī)院的改革有很多值得學(xué)習(xí)的地方，從2012年開始，三明市積極推行院長(zhǎng)年薪制、三保經(jīng)辦合一、藥品零差率銷售等措施。2014年出臺(tái)了19份醫(yī)改相關(guān)文件，分別對(duì)考評(píng)機(jī)制、分配機(jī)制等政策進(jìn)行調(diào)整。三明市在全市22家二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)行院長(zhǎng)和醫(yī)生（技師、臨床藥師）年薪制，并對(duì)院長(zhǎng)年薪制進(jìn)行核定試行、調(diào)整、兌現(xiàn)及修訂等，更加突出體現(xiàn)公益性辦院方向的指標(biāo)。

梁仕勤是第一批拿院長(zhǎng)年薪的人。“去年年薪拿到了21萬多元，縣委書記一年才掙7萬多元，我們的工資比當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資高出好幾倍。”

院長(zhǎng)和醫(yī)生（技師、臨床藥師）年薪制是三明醫(yī)改的“明星產(chǎn)品”，在設(shè)計(jì)過程中，三明市提出醫(yī)生收入要達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均收入的3倍以上，引發(fā)業(yè)內(nèi)極大關(guān)注。

去年5月20日，三明市政府《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第二輪改革的通知》，參照三明市公立醫(yī)院改革的做法，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行定崗定編不定人和工資總額控制、人事自主、分配自主、管理自主的改革。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是保護(hù)居民健康的網(wǎng)底。但這個(gè)網(wǎng)底存在很多問題。比如分配機(jī)制不合理，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資每月差異僅一兩百元，不足以調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的積極性。醫(yī)技人員缺編40%左右，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有2名全科醫(yī)生，醫(yī)技人員基本為零，個(gè)別衛(wèi)生院2007年配發(fā)的200毫安X線機(jī)、B超機(jī)等設(shè)備，因沒人會(huì)用都沒有拆封。

此輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，三明市把打破大鍋飯的分配機(jī)制作為切入點(diǎn)，大幅拉開收入差距，調(diào)動(dòng)全體醫(yī)務(wù)人員的積極性。典型的做法之一就是將公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制擴(kuò)展到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)也開始拿年薪――考核合格的，按全院平均年薪的3倍發(fā)放年薪；考核不合格的，按全員平均年薪兌現(xiàn)年薪。連續(xù)兩年考核低于60分的，予以免職。院長(zhǎng)（主任）年薪從醫(yī)院工資總額中發(fā)放，不再由財(cái)政另外核撥。

新規(guī)定還賦予基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的院長(zhǎng)（主任）更多的收入分配權(quán)，除院長(zhǎng)本人的年薪外，其他人員的薪酬在工資總額范圍內(nèi)由院長(zhǎng)自主分配，實(shí)行同工同酬制度，所有入編和不入編人員，全部實(shí)行聘用制和崗位管理，以崗定薪、按勞取酬。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案范文

記者：您好，隋廳長(zhǎng)。黨的十七大提出“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系著千家萬戶的幸福。”近年來，衛(wèi)生工作得到全社會(huì)的高度關(guān)注，這無疑為衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境?；仡櫋笆晃濉逼陂g，吉林省衛(wèi)生改革和發(fā)展積淀了一定的體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，取得了很多可喜的成績(jī)，能否總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)？

隋廳長(zhǎng)：的確，“十一五”期間，吉林省衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省衛(wèi)生事業(yè)得到了快速協(xié)調(diào)發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的健康水平和生活質(zhì)量顯著提高。從衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的衛(wèi)生指標(biāo)看，到2010年末，吉林省人均期望壽命從2005年的73歲提高到73.9歲，嬰兒死亡率從2005年末的8.62‰下降到6.78‰，孕產(chǎn)婦死亡率從2005年末的34.62/10萬下降到28.5/10萬，這三項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列。同時(shí)，法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率一直低于全國(guó)平均值，保持了較低水平。

“十一五”期末，吉林省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到9526個(gè)，擁有床位115037張，衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到170120萬人；平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.89人、擁有醫(yī)生2.21人、擁有護(hù)士1.62人、擁有床位4.06張。位居全國(guó)較好水平。

5年來，吉林省把衛(wèi)生體系建設(shè)擺在更加突出位置，公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督管理體系建設(shè)得到有效加強(qiáng)。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制基本建立；各級(jí)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)科學(xué)規(guī)范，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)建立并發(fā)揮重要作用，重點(diǎn)疾病防治和重大傳染病防控取得顯著成效，愛國(guó)衛(wèi)生工作蓬勃開展；食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)更加完善，在全國(guó)率先建成了化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地；婦女兒童保健管理持續(xù)強(qiáng)化；全省農(nóng)村衛(wèi)生工作和城市社區(qū)服務(wù)不斷取得新進(jìn)展，以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，探索構(gòu)建了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、?？漆t(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合理的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系；新農(nóng)合制度建設(shè)日趨完善，服務(wù)能力和保障水平不斷提高；醫(yī)療行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和職業(yè)道德與作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，建立完善了質(zhì)量控制體系、綜合評(píng)價(jià)體系和教育、監(jiān)督、懲處并重的行業(yè)糾風(fēng)體系；以滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需求為主的各類人才培養(yǎng)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，醫(yī)療臨床重點(diǎn)專科建設(shè)和科技攻關(guān)項(xiàng)目取得了可喜進(jìn)展；中醫(yī)藥事業(yè)和食品藥品監(jiān)管及促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作取得了顯著成就。此外，衛(wèi)生法制建設(shè)、衛(wèi)生對(duì)外交流與合作等方面工作也取得了可喜進(jìn)展。

同時(shí)，“十一五”期間，吉林省衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)歷了汶川地震救援、玉樹地震救援、黑水縣援建，甲型流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等重大傳染病疫情防控，抗洪救災(zāi)及多起重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等嚴(yán)峻的考驗(yàn)。實(shí)踐證明，吉林省衛(wèi)生系統(tǒng)是一支關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖的上、打得贏的過硬隊(duì)伍。

記者：“十二五”期間既是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)間，也是衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展的黃金期，更是各種矛盾凸顯期，衛(wèi)生事業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此期間，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，衛(wèi)生廳對(duì)于發(fā)展規(guī)劃的制定原則和終級(jí)目標(biāo)是什么，將如何推動(dòng)吉林省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展？

隋廳長(zhǎng)：“十二五”期間，吉林省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和政府職責(zé)，加大衛(wèi)生投入，落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益性。重點(diǎn)以推動(dòng)衛(wèi)生發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制、重預(yù)防”的工作方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性，縮小地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群健康狀況差異，努力滿足全省人民群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生服務(wù)需求，切實(shí)提高人民群眾身體健康水平。

未來5年，吉林省各項(xiàng)衛(wèi)生發(fā)展指標(biāo)的完成，將有力保障人民群眾的健康權(quán)益。發(fā)展指標(biāo)中，3歲以下兒童保健覆蓋率提高到90%；孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%；法定傳染病報(bào)告發(fā)病率繼續(xù)控制在全國(guó)較低水平，繼續(xù)加大艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病的防治力度；計(jì)劃免疫規(guī)劃工作更加深入，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率要達(dá)到90%以上；慢性病控制、重性精神疾病防治、職業(yè)病防治、農(nóng)村改水改廁、食品安全、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療保障、衛(wèi)生資源發(fā)展、衛(wèi)生投入和中醫(yī)藥發(fā)展指標(biāo)更加科學(xué)。

“十二五”期間，吉林省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責(zé)、提高效能、關(guān)口前移、重心下沉”的原則，建立健全以省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系；繼續(xù)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，建立婦幼保健工作長(zhǎng)效機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急組織管理、指揮決策系統(tǒng)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備和調(diào)動(dòng)、科技支撐建設(shè)，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治體系建設(shè)，完善覆蓋全省城鄉(xiāng)的三級(jí)四層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。二是進(jìn)一步健全醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療救治中心、重點(diǎn)?？坪娃r(nóng)村醫(yī)療急救體系建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源布局和結(jié)構(gòu)。三是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，擴(kuò)大國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍，增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步將食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)任務(wù)和能力建設(shè)納入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。四是深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管，強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和公立醫(yī)院設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，積極探索運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換。五是繼續(xù)完善基本醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，提高新農(nóng)合制度覆蓋面，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間的基本醫(yī)療保障差距，使政策性住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到65%以上，新農(nóng)合的補(bǔ)償封頂線達(dá)到全國(guó)農(nóng)民人均純收入的8倍以上，最終實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村居民人人享有基本醫(yī)療保障；擴(kuò)大大額門診特殊病種補(bǔ)償?shù)牟》N范圍，在全省全面推開兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障工作基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大病種范圍，提高對(duì)重大疾病報(bào)銷的保障水平；大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，確保省內(nèi)各縣（市、區(qū)）的村衛(wèi)生室實(shí)行人事、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等一體化管理率達(dá)80%以上。六是加強(qiáng)基本藥物制度建設(shè)，加快建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的全省藥品供應(yīng)保障體系，建立健全以循證醫(yī)學(xué)、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的基本藥物評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支全部納入財(cái)政預(yù)算管理。七是嚴(yán)格落實(shí)藥品安全責(zé)任。完善藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系建設(shè)，實(shí)行新一輪國(guó)家藥品（含醫(yī)療器械）標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)餐飲、保健食品、化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管執(zhí)法，提高基層快速檢測(cè)能力。八是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，涵蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合衛(wèi)生管理等五大領(lǐng)域的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和電子病歷、健康檔案兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。九是全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，全面完善中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、行政管理機(jī)制、投入補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行保障機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)能力，實(shí)施“真中醫(yī)”人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)中醫(yī)藥理論、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和傳承進(jìn)步。

到2015年末，吉林省衛(wèi)生資源指標(biāo)、健康指標(biāo)將高于全國(guó)平均水平，農(nóng)民就醫(yī)條件將接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的衛(wèi)生指標(biāo)將進(jìn)一步改善，預(yù)計(jì)人均期望壽命值達(dá)到75歲以上、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到6‰和9‰、孕產(chǎn)婦死亡率下降到22/10萬。

記者：隨著醫(yī)療體制改革的逐步深入，“醫(yī)改”日漸成為擺在決策層面前的重要課題。我們將采取哪些切實(shí)可行的措施以推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)？

隋廳長(zhǎng)：應(yīng)該說吉林省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作是成效顯著的。在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009―2011年）》的要求，吉林省衛(wèi)生系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改，五項(xiàng)重點(diǎn)改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)改三年目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)成效顯著。截至2011年2月底，全省新農(nóng)合參合1302.05萬人，占實(shí)際在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口的99.07%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均每年120元提高到200元，支付限額提高到6萬元，可達(dá)到我省2010年農(nóng)民人均純收入的10倍。二是國(guó)家基本藥物制度實(shí)施工作有序推進(jìn)。完成了全省基本藥物招標(biāo)和配送企業(yè)選定工作。2010年12月1日，我省全面啟動(dòng)基本藥物制度實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售。并根據(jù)基層需求，籌備開展基本藥物品種增補(bǔ)遴選和基本藥物臨床應(yīng)用培訓(xùn)工作。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)展較好。2010年以來，吉林省已按計(jì)劃實(shí)施了33個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、97個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、190個(gè)村衛(wèi)生室和124個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，2010年，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室招聘、培訓(xùn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師3300余人，輪訓(xùn)村級(jí)衛(wèi)生人員13000余人次，進(jìn)一步提高了基層衛(wèi)生服務(wù)能力。四是重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施。2010年，吉林省15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗53.9萬人次，13.3萬農(nóng)村適齡婦女接受了宮頸癌、乳腺癌檢查，9.18萬農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩得到補(bǔ)助，8.7萬農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，8000名白內(nèi)障患者接受了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，共修建無害化衛(wèi)生廁所15.25萬座，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案1062萬份，免費(fèi)為60歲以上老年人提供健康體檢92萬人次，開展健康教育135萬人次。吉林省探索建立的均等化資金監(jiān)管機(jī)制先后在衛(wèi)生部、財(cái)政部專題會(huì)議上向全國(guó)介紹了經(jīng)驗(yàn)。五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。吉林省確定了長(zhǎng)春、遼源、通化等3個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市和舒蘭市、蛟河市、公主嶺市、鎮(zhèn)賚縣、乾安縣、靖宇縣等6個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系縣（市）。吉林省結(jié)合自身實(shí)際，在構(gòu)建新型醫(yī)療服務(wù)體系、創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了有益探索。同時(shí)，推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，全面實(shí)施預(yù)約診療，推進(jìn)臨床路徑電子化管理，建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

衛(wèi)生部陳竺部長(zhǎng)在2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，對(duì)我省基本藥物制度實(shí)施工作和均等化服務(wù)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制的建立給予了充分肯定。

2011年是全面完成醫(yī)改三年目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，全省醫(yī)改工作將繼續(xù)堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本方針，加大投入力度，進(jìn)一步發(fā)展新農(nóng)合制度、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，并突出抓好基本藥物制度建立、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和“體系”建設(shè)4個(gè)重點(diǎn)。

（一）大力推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施工作，落實(shí)基本藥物零差率銷售政策，重點(diǎn)建立完善基本藥物供應(yīng)保障體系，規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省基本藥物招投標(biāo)、采購(gòu)、配送、結(jié)算、監(jiān)管“一體化”常態(tài)運(yùn)行。

一是建立省級(jí)基本藥物采購(gòu)服務(wù)管理平臺(tái)。完善招投標(biāo)、采購(gòu)、配送、結(jié)算、監(jiān)管五項(xiàng)功能，滿足國(guó)家提出的“基本藥物貨款省級(jí)統(tǒng)一結(jié)算”的需求，這項(xiàng)工作省財(cái)政已經(jīng)列支專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。二是建立省、市、縣三級(jí)基本藥物服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，調(diào)整現(xiàn)有省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心職能，增加基本藥物服務(wù)功能和人員編制。在全省10個(gè)市、州、長(zhǎng)白山管委會(huì)和42個(gè)縣（市）建立基本藥物管理辦公室，確定全額事業(yè)單位性質(zhì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物的日常使用管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)、回款資金審核等項(xiàng)工作。三是建立全省基本藥物品種增補(bǔ)遴選機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，計(jì)劃增補(bǔ)基本藥物省內(nèi)執(zhí)行品種240種，同步將新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄品種及中藥飲片納入基本藥物管理。四是開展全省基本藥物制度（臨床使用）培訓(xùn)工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。五是試點(diǎn)探索將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院納入基本藥物制度實(shí)施范圍，通過購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行合理補(bǔ)償。

（二）大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，主要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制核定工作，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制和全口徑“收支兩條線”資金管理模式。

一是開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的定編定員工作。我省已原則確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制按照服務(wù)人口的1.5‰核定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制按照服務(wù)人口的1.0‰核定，以縣（市、區(qū)）為單位實(shí)行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前我省確定的編制核定標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)屬最高（其他省份均在1.0‰―1.5‰之間），此項(xiàng)工作計(jì)劃利用3至5年時(shí)間完成。二是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全口徑“收支兩條線”資金管理模式。我省“收支兩條線”這種補(bǔ)償機(jī)制確定以后，各級(jí)財(cái)政將按照科目和標(biāo)準(zhǔn)，全額承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本支出和業(yè)務(wù)支出，這既能夠更加充分體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“政府辦”的宗旨，又能夠避免過度醫(yī)療等趨利經(jīng)營(yíng)行為，更加突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，能從根本上解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來難以解決的以藥養(yǎng)醫(yī)問題，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和管理體制的根本轉(zhuǎn)變，符合當(dāng)前我國(guó)不斷強(qiáng)化社會(huì)管理、不斷傾斜公共財(cái)政投入的核心理念。北京市、安徽省、江西省和甘肅省已在全國(guó)率先采取了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“收支兩條線”資金管理模式，經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)，得到了國(guó)家的充分肯定。三是制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估辦法。制定基層人事和分配制度改革方案，強(qiáng)調(diào)根據(jù)承擔(dān)和完成基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和滿意度實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，逐步建立起符合實(shí)際、充滿活力、效果明顯的績(jī)效考核管理體系，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性，杜絕全額補(bǔ)償機(jī)制建立后，出現(xiàn)大鍋飯、平均主義、養(yǎng)懶人等弊端現(xiàn)象。四是制定鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。逐步落實(shí)村衛(wèi)生室所能承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，績(jī)效考核，按勞取酬，不斷增加村醫(yī)收入，扶持村衛(wèi)生室的生存和發(fā)展，提高服務(wù)水平，發(fā)揮村衛(wèi)生室醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)底作用。

（三）積極開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，探索符合我省實(shí)際的綜合改革經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)強(qiáng)化縣醫(yī)院建設(shè)，初步建立起公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作“一體化”服務(wù)模式。

一是繼續(xù)在長(zhǎng)春、遼源、通化3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展城市公立醫(yī)院綜合改革。大膽探索 “管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開”等重大體制機(jī)制上的綜合改革，力爭(zhēng)在公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度改革等方面取得積極進(jìn)展，形成經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。二是優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣醫(yī)院。加大對(duì)縣醫(yī)院的資金投入和技術(shù)支持，提高縣醫(yī)院看大病的能力，充分發(fā)揮縣醫(yī)院在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的龍頭作用。2011年底前，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)30萬人口以上的縣要有一所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。進(jìn)一步鞏固和深化城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院長(zhǎng)期合作幫扶機(jī)制，100%縣醫(yī)院與三級(jí)醫(yī)院建立起對(duì)口支援協(xié)作關(guān)系，并開展三級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診試點(diǎn)。三是建立省、市醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系和各級(jí)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)評(píng)審組織，深入開展醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作。四是完成各級(jí)衛(wèi)生發(fā)展“十二五”規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的編制工作。出臺(tái)我省《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，加快形成多元化辦醫(yī)格局，滿足群眾的多層次醫(yī)療服務(wù)需求。五是出臺(tái)《吉林省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施方案》，啟動(dòng)住院醫(yī)師培訓(xùn)工作，并根據(jù)國(guó)家即將出臺(tái)實(shí)施的執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法開展試點(diǎn)。六是實(shí)施公立醫(yī)院改革試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地公立醫(yī)院大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)健康發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生"六大體系" 建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)保障能力，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

“十二五”期間，省衛(wèi)生廳將著力推進(jìn)醫(yī)療急救體系、衛(wèi)生應(yīng)急體系、大病救治體系、傳染病及重大疾病防治體系、公共衛(wèi)生信息體系、基本藥物供應(yīng)保障體系建設(shè)。六大體系建設(shè)將按照今年起步、明年全面實(shí)施、三年基本完成、最后一年收尾的總體安排進(jìn)行，計(jì)劃五年總資金305億元。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案范文

根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一安排，我們一行在*東進(jìn)行了為期一周的調(diào)研、督辦活動(dòng)，今天，又聽取各位局長(zhǎng)關(guān)于當(dāng)前衛(wèi)生工作情況的座談匯報(bào)?？偟母杏X是：大家站在貫徹落實(shí)黨的十七大、全國(guó)“兩會(huì)”和省第九次黨代會(huì)精神的高度，站在加快全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高度，就落實(shí)今年衛(wèi)生工作任務(wù)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步做好公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生政策，都講了很好的意見，提出了很多好的建議和要求。這次會(huì)議，既是一次調(diào)研的座談會(huì)，也是一次*東各市、縣抓好衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，還是一次進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的研討會(huì)。

通過一個(gè)星期的調(diào)研，看了現(xiàn)場(chǎng)、聽了經(jīng)驗(yàn)介紹，就一些重大問題和大家一起進(jìn)行了研討，我深受教育、深受啟發(fā)。剛才省廳的四位處長(zhǎng)從不同的角度、不同的側(cè)面，對(duì)抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的衛(wèi)生工作，都講了很好的意見，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神和進(jìn)一步推動(dòng)全省衛(wèi)生工作，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)、正確把握方向，進(jìn)一步堅(jiān)定加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的信心

這次調(diào)研和督辦，我們先后到了*東3市、9縣、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是通過今天同志們的發(fā)言交流，作為我個(gè)人來講，對(duì)衛(wèi)生工作有了進(jìn)一步的了解。通過對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)、調(diào)研，看到了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的希望，堅(jiān)定了我們進(jìn)一步抓好衛(wèi)生工作的信心和決心。應(yīng)該肯定地說，全省衛(wèi)生工作經(jīng)過大家的努力，得到了很大地發(fā)展，衛(wèi)生工作為社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)，做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)，也不斷提高了我們衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的地位、提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、提高了廣大醫(yī)護(hù)工作者的素質(zhì)，全省衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度越來越高，衛(wèi)生工作的地位不斷提升。衛(wèi)生工作已成為黨和國(guó)家關(guān)注的重大民生問題，成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中央和地方各級(jí)黨委、政府更加重視衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生工作提高到了前所未有的重要地位。

二是衛(wèi)生工作發(fā)展的規(guī)劃不斷完善，管理制度不斷健全，衛(wèi)生法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是財(cái)政投入明顯增加，資源總量持續(xù)增多。衛(wèi)生資源在不斷增厚和高效利用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。

四是公共衛(wèi)生體系服務(wù)和保障能力不斷增強(qiáng)。特別是非典以后，各級(jí)黨委、政府高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，衛(wèi)生防疫、防控能力得到進(jìn)一步提升。

五是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。省政府每年都把建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)能力作為省政府“十件實(shí)事”之一向全省人民作出承諾，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，工作質(zhì)量不斷提高，服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、形象化建設(shè)得到加強(qiáng)。

六是衛(wèi)生系統(tǒng)通過深入開展質(zhì)量管理年活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升，群眾的滿意度在不斷提高。

七是各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門在發(fā)展衛(wèi)生工作的思路上不斷創(chuàng)新。醫(yī)藥分開、人事制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革等各項(xiàng)衛(wèi)生改革力度不斷加大，工作在不斷深化。

八是中醫(yī)藥事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥的力度有所加大，中西醫(yī)并重的方針得到貫徹，中醫(yī)工作的整體水平得到提高。中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)在部分縣（市）比較明顯。

九是隨著新農(nóng)合全覆蓋的進(jìn)一步落實(shí)，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合這三張保障網(wǎng)在全省鋪開，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步健全，新農(nóng)合管理力度進(jìn)一步加大，群眾的受益面不斷擴(kuò)大。

十是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以人為本的方針的落實(shí)和衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，廣大群眾的健康水平也不斷提高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工精神振奮，醫(yī)護(hù)素質(zhì)、崗位能力和衛(wèi)生部門的整體形象得到提升。

從以上幾個(gè)方面可以看出，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生工作取得了很大成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，既為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，也為今后衛(wèi)生事業(yè)的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，各位局長(zhǎng)還就貫徹落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神進(jìn)行了交流，總的來講，各市、縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)同志們認(rèn)識(shí)高、目標(biāo)明、措施硬，落實(shí)效果比較好，大家都處在抓落實(shí)之中。剛才大家在討論交流中，對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生工作中存在的問題、工作中遇到的問題，也作了交流。對(duì)這些問題，一方面要引起高度重視；另一方面，要認(rèn)真研究并加以解決。就當(dāng)前共性的問題，我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：一是對(duì)衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一和提高。二是堅(jiān)持以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和以病人為中心的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)在新的形勢(shì)下有待進(jìn)一步強(qiáng)化。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐有待進(jìn)一步加快。我的，免費(fèi)范文寫作第一站！四是對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，在力度上有待進(jìn)一步加大，特別是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)不能滿足當(dāng)前需要的問題急需解決。五是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待進(jìn)一步加大，衛(wèi)生管理特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

改革與發(fā)展是衛(wèi)生系統(tǒng)永恒的主題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)衛(wèi)生工作形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，是我們把握大局、抓好工作的關(guān)鍵。正確分析形勢(shì)、把握大局，有利于我們找準(zhǔn)湖北在全國(guó)的位置。作為衛(wèi)生行政主管部門，既要對(duì)衛(wèi)生形勢(shì)有正確的分析，對(duì)衛(wèi)生成績(jī)有正確的估價(jià)，還要找準(zhǔn)衛(wèi)生工作中存在的問題并著力研究解決。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要克服畏難情緒和消極思想，在少數(shù)地方、單位還要克服自我滿足的思想，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好衛(wèi)生工作的信心。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求把衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

衛(wèi)生工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。抓好當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是中央和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)心的重要方面，是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。切實(shí)抓好衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是衛(wèi)生行政部門的重點(diǎn)工作。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，大家面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，在思想上要堅(jiān)持尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼未來。尊重歷史，就是要充分肯定幾十年來衛(wèi)生工作所取得的成績(jī)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，投入不足是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題；面對(duì)現(xiàn)實(shí)，就是當(dāng)前的衛(wèi)生工作既是重點(diǎn)、熱點(diǎn)又是難點(diǎn)，我們必須面對(duì)；但更重要的是要著眼未來，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門一定要正確把握衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，抓住中央關(guān)注民生，解決群眾看病難、看病貴問題和醫(yī)改的機(jī)遇，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作。

（一）進(jìn)一步把握衛(wèi)生工作方向

黨的十七大提出了將“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要奮斗目標(biāo)，總書記提出了“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)”的重要論斷，深刻闡明了衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，為進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作指明了方向。中央把衛(wèi)生工作擺在了重要位置，列入了議事日程。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，我們?cè)诟母锇l(fā)展進(jìn)程中，一定要始終堅(jiān)持把貫徹黨的十七大精神，把抓好衛(wèi)生工作、走中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路，作為我們的主要任務(wù)。在指導(dǎo)思想上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合的全覆蓋，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求已經(jīng)明確，我們必須按照黨的十七大的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前。

在實(shí)際工作中，既要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，加快改革步伐，又要結(jié)合實(shí)際，積極探索，抓好工作的落實(shí)；既要積極，又要穩(wěn)妥。一方面既要加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，更要圍繞解決“看病難、看病貴”的主要問題來提高服務(wù)質(zhì)量，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的改革。正確的指導(dǎo)思想的確立，是抓好新時(shí)期衛(wèi)生工作的關(guān)鍵；把握新時(shí)期衛(wèi)生工作的方向，是落實(shí)好黨的十七大精神，全面推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；提高衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)和行政管理水平，提高各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力和廣大醫(yī)護(hù)人員的崗位能力，包括衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員的崗位能力，是提升衛(wèi)生部門地位和形象的關(guān)鍵。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，我們必須進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，把握形勢(shì)、把握大局、把握方向，全力推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革

衛(wèi)生改革涉及方方面面，不是出臺(tái)一個(gè)政策就能解決所有問題。從當(dāng)前情況看，對(duì)于衛(wèi)生改革，領(lǐng)導(dǎo)要求高、群眾期望值高、社會(huì)呼聲高、衛(wèi)生系統(tǒng)的目標(biāo)值也高。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量的高低、速度的快慢又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)，我們今天的改革、今天的工作會(huì)為今后深化改革、加快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。在改革方案沒有出臺(tái)以前，我們要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持不等不靠，要繼續(xù)深化并抓好目前我們已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)單項(xiàng)改革，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、醫(yī)藥分開、人事制度改革、縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革、三級(jí)甲等以上醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改革、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管藥店的改革，這些改革都取得了很好的成績(jī)，積累了許多的經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步推進(jìn)。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，抓住領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)切的、群眾最關(guān)心的、衛(wèi)生部門關(guān)注的重要問題上要有所作為，不求一步到位，但求循序漸進(jìn)。在醫(yī)改方案出臺(tái)之前，要大膽地試，通過一系列的改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，我想當(dāng)前還是要著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，并圍繞解決“看病難、看病貴”進(jìn)行一系列改革。

（三）堅(jiān)持突出今年衛(wèi)生工作的要點(diǎn)

衛(wèi)生工作在發(fā)展中會(huì)遇到各種問題，今后也會(huì)遇到，就是通過改革和國(guó)家出臺(tái)醫(yī)改方案，也不可能一蹴而就。在發(fā)展中、在改革中我們必須不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、改進(jìn)工作方法，務(wù)求突破，以抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)。省、市、縣各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門，要搞好“四抓”，即堅(jiān)持鄉(xiāng)村抓服務(wù)（公共服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)）；縣（市）抓重點(diǎn)，包括群眾反映的重點(diǎn)問題，重點(diǎn)專科、重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)等；市、州抓特色，創(chuàng)造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全國(guó)有影響；全省抓平衡，促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作全面推進(jìn)。在具體任務(wù)、重點(diǎn)工作的落實(shí)上，省級(jí)要重點(diǎn)抓好政策研究，營(yíng)造環(huán)境，宏觀指導(dǎo)；市、州要抓住重點(diǎn)，辦點(diǎn)示范，突出特色；縣（市）要重點(diǎn)抓好落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)督辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓服務(wù)，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變觀念。從整體上講、從全局上講，仍然要堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，從微觀上講，要堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，從落實(shí)上講，要堅(jiān)持專項(xiàng)抓、抓專項(xiàng)。在新形勢(shì)下，要研究思路怎么創(chuàng)新，方法怎么創(chuàng)新，體制怎么創(chuàng)新，機(jī)制怎么創(chuàng)新，衛(wèi)生工作、衛(wèi)生科技怎么創(chuàng)新，最后到工作落實(shí)上怎么創(chuàng)新。過去好的傳統(tǒng)做法，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。各地在創(chuàng)新上要高度重視，研究措施，要打造各市、州、縣衛(wèi)生工作的亮點(diǎn)，要爭(zhēng)創(chuàng)自己的品牌，要?jiǎng)?chuàng)新工作特色，包括特色工作、特色醫(yī)院等。

（四）認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)

在今年的全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，省廳提出了十項(xiàng)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，省政府向全省人民承諾的“十件實(shí)事”中涉及衛(wèi)生工作的有三件半實(shí)事，我們一定要按照今年初確定的目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是要重點(diǎn)抓好新農(nóng)合全覆蓋的落實(shí)。當(dāng)前第一要提高參合率；第二，按有關(guān)規(guī)定，提高參合農(nóng)民的受益率；第三，要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切實(shí)加強(qiáng)管理，完善管理機(jī)構(gòu)，建立健全新農(nóng)合管理體制。

二是抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的準(zhǔn)備工作。目前重點(diǎn)是思想上做好準(zhǔn)備，對(duì)于重點(diǎn)工作開展試點(diǎn)，單項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)。

三是抓好農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年省政府承諾的24個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3400個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，各市要進(jìn)一步落實(shí)到位，特別是村衛(wèi)生室要落實(shí)，在這個(gè)問題上要抓重點(diǎn)、要抓項(xiàng)目的啟動(dòng)、要抓好督辦，要將這項(xiàng)工作作為工作的重點(diǎn)來抓。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)要加大力度。對(duì)于農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，要利用國(guó)債資金加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣哟笸度?，加快建設(shè)，有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)構(gòu)，要在增強(qiáng)自我造血功能的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)，不能等、不能靠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)上，我的為您提供大量免費(fèi)范文！要在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、形象化上建設(shè)上抓落實(shí)，通過建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，建一個(gè)成一個(gè)，改造一個(gè)成功一個(gè)。

四是進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和能力建設(shè)。目前各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)都得到了建設(shè)和改造，現(xiàn)在的問題是有些有些地方投入不到位，部分縣級(jí)疾控中心創(chuàng)收任務(wù)還比較重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保任務(wù)不夠落實(shí)，防保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不到位，這些問題嚴(yán)重制約公共衛(wèi)生服務(wù)能力，特別是村級(jí)的防保經(jīng)費(fèi)在一些地方不到位、不落實(shí)，要引起重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立公共衛(wèi)生科，要定機(jī)構(gòu)、定人員、定編制、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲。村級(jí)要切實(shí)搞好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

五是做好“降消”項(xiàng)目的落實(shí)。要切實(shí)抓好45個(gè)降消項(xiàng)目縣和55個(gè)母嬰安全項(xiàng)目縣及57個(gè)貧困縣孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)（順產(chǎn)）實(shí)行免費(fèi)政策的落實(shí)。請(qǐng)大家一定高度重視，抓好督辦落實(shí)，進(jìn)一步提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率，破傷風(fēng)發(fā)生率堅(jiān)決控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。

六是繼續(xù)抓好醫(yī)院管理年活動(dòng)的深化。要按照全省醫(yī)院管理工作會(huì)的要求，按四全四統(tǒng)一、四分四不分的要求，全方位、全覆蓋、無縫隙地推進(jìn)，形成合力抓管理。

七是突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)。今年，省委、省政府將出臺(tái)加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定，召開全省發(fā)展中醫(yī)藥大會(huì)。我們要以此為契機(jī)，抓好中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全省要打李時(shí)珍牌，加快市州、縣級(jí)中醫(yī)院的建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)科的建設(shè)。村衛(wèi)生室要落實(shí)中醫(yī)藥的有關(guān)要求，要努力改變少數(shù)市、縣目前中醫(yī)特色不鮮明，中醫(yī)院大而全、小而全，中西醫(yī)比重嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀，打造中醫(yī)特色、品牌，加大中醫(yī)藥的宣傳工作力度，抓好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)人才的培養(yǎng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)，確保20*年衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階

抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力開創(chuàng)20*年全省衛(wèi)生工作的新局面。

第一，各級(jí)衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，要堅(jiān)持把衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考，要將衛(wèi)生工作置于黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下加快發(fā)展，堅(jiān)持衛(wèi)生工作為群眾服務(wù)的宗旨，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)作出我們的貢獻(xiàn)。

第二，抓好衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第三，要抓好衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案范文

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第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案范文

【關(guān)鍵詞】護(hù)理；公共衛(wèi)生服務(wù)；課程

人才培養(yǎng)是護(hù)理教育的根本任務(wù)，如何從基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作基本點(diǎn)實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)適合我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)需求的護(hù)理人員成為護(hù)理教育者研究的重點(diǎn)。為基層護(hù)理服務(wù)提供實(shí)用型、技能型護(hù)理人才，必須加大當(dāng)今護(hù)理教育的改革，完善護(hù)理教育的培養(yǎng)目標(biāo)、改革課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容，通過對(duì)護(hù)理專業(yè)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力課程體系進(jìn)行改革，以培養(yǎng)具有較強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力的基層護(hù)理人才。目前高專護(hù)理專業(yè)公共衛(wèi)生課程設(shè)置在第四學(xué)期，課程為《社區(qū)護(hù)理》和《營(yíng)養(yǎng)與膳食》。公共衛(wèi)生課程顯得薄弱，比重小、內(nèi)容局限、教學(xué)資源少及教學(xué)方法單一等，沒有形成適合護(hù)理專業(yè)的公共衛(wèi)生課程體系，使護(hù)理人才在臨床實(shí)踐中缺少公共衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防為主、大衛(wèi)生、群體的理念，缺少對(duì)醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)和流行病學(xué)基本方法的了解，導(dǎo)致護(hù)理專業(yè)的課程體系不能完全適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式以及國(guó)家大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求。項(xiàng)目研究對(duì)2014級(jí)高專護(hù)理專業(yè)公共衛(wèi)生課程體系進(jìn)行改革，在第二學(xué)期增設(shè)《預(yù)防與保健》、《醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)》；第四學(xué)期增設(shè)《流行病學(xué)》；加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和社區(qū)實(shí)踐基地建設(shè)。主要目標(biāo)是使學(xué)生在校期間系統(tǒng)掌握公共衛(wèi)生服務(wù)基本知識(shí)和技能，在實(shí)踐性教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力.

1.對(duì)象與方法

本研究以某高職高專院校2014級(jí)高專護(hù)理專業(yè)學(xué)生178人為調(diào)查對(duì)象。在第二學(xué)期增設(shè)《預(yù)防與保健》、《醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)》兩門公共衛(wèi)生服務(wù)類課程（以下簡(jiǎn)稱“兩門課程”），兩門課程均使用人民軍醫(yī)出版社于2012年1月出版的高職高?！笆逡?guī)劃”教材，課程結(jié)束后采用自制《高專護(hù)理專業(yè)<預(yù)防與保健>、<醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法>課程問卷》進(jìn)行調(diào)查研究，由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查人員在同一時(shí)間進(jìn)行，10分鐘內(nèi)完成，統(tǒng)一發(fā)放、回收，共發(fā)出問卷84份，回收84份，有效回收率100%。數(shù)據(jù)經(jīng)整理錄入核對(duì)后，使用SPSS17.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

2.結(jié)果

2.1高專護(hù)理專業(yè)學(xué)生對(duì)兩門課程的認(rèn)知和態(tài)度的、為考試而學(xué)習(xí)兩門課的、將來不想從事預(yù)防保健類工作的占多數(shù)（均>59.5%）。在正面負(fù)面答案的選擇率差異性比較中，學(xué)生選擇有必要開設(shè)兩門課程的多于選擇沒有必要的（P<0.01）；將來不想從事預(yù)防保健類工作的多于想從事的（P<0.01）。2.2高專護(hù)理專業(yè)學(xué)生對(duì)兩門課程教學(xué)情況的評(píng)價(jià)表2高專護(hù)理專業(yè)學(xué)生對(duì)兩門課程教學(xué)評(píng)價(jià)的答案選擇差異性分析表2顯示：學(xué)生認(rèn)為兩門課程教材難度合適的、采用的教學(xué)方法對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)有幫助的占多數(shù)（均>66.7%）。在正面負(fù)面答案的選擇率差異性比較中，認(rèn)為兩課程教材難度合適的多于認(rèn)為難度不合適的（P<0.01），案例分析教學(xué)法、一課一實(shí)踐的方法對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)有幫助的多于沒有幫助的（P<0.01）。2.3高專護(hù)理專業(yè)學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生類課程教學(xué)認(rèn)同和實(shí)際學(xué)習(xí)效果表3高專護(hù)理專業(yè)學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生類課程教學(xué)認(rèn)同和實(shí)際學(xué)習(xí)效表3顯示：學(xué)生認(rèn)為學(xué)院對(duì)公共衛(wèi)生課程重視的、公共衛(wèi)生課程理論與實(shí)踐聯(lián)系不緊密的、學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生課程后希望參加實(shí)踐活動(dòng)的、學(xué)習(xí)《醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法》后能獨(dú)立完成統(tǒng)計(jì)分析的占多數(shù)（均>52.4%）。在正面負(fù)面答案的選擇率差異性比較中，認(rèn)為學(xué)院對(duì)公共衛(wèi)生課程重視的多于認(rèn)為不重視的（P<0.05）；學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生課程后希望能參加實(shí)踐的多于不希望的（P<0.01）。

3.結(jié)論

3.1高專護(hù)理專業(yè)學(xué)生對(duì)兩門課程的認(rèn)知態(tài)度分析顯示為考試而學(xué)、將來不想從事預(yù)防保健工作的學(xué)生占多數(shù)（1）學(xué)生對(duì)國(guó)家方針政策不了解，需要帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)文件。2012年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)，進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；黨的十報(bào)告中提出了“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（2）學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性不清楚，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)人才的需求量不知道，需要解釋、說明。目前基層公共衛(wèi)生服務(wù)投入不足、人員匱乏，為滿足社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)對(duì)醫(yī)學(xué)人才的需要，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生需要結(jié)合，促進(jìn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高，適應(yīng)能力強(qiáng)的應(yīng)用型護(hù)理專業(yè)人才[1]迫在眉睫。

3.2高專護(hù)理專業(yè)學(xué)生對(duì)兩門課程教學(xué)評(píng)價(jià)分析顯示教材選擇適宜，學(xué)生對(duì)理論課學(xué)習(xí)與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課結(jié)合比較認(rèn)同（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生類課程建設(shè)，分析學(xué)生的知識(shí)水平，避免追求“高”、“廣”、“深”但不切實(shí)際的選材理念，為公共衛(wèi)生類課程選擇適合且適用的教材，能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)興趣。（2）學(xué)生對(duì)案例教學(xué)法、一課一實(shí)踐的教學(xué)方法比較認(rèn)可。因?yàn)閷?shí)訓(xùn)課通過案例講解、情景模擬、角色扮演等實(shí)踐教學(xué)方法的應(yīng)用，能幫助學(xué)生消化理論知識(shí)，體驗(yàn)公共衛(wèi)生課程理論與實(shí)踐密切相關(guān)的特點(diǎn)。能充分發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新思維能力及合作精神，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力和解決問題的能力。

3.3高職護(hù)理專業(yè)學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生課程教學(xué)認(rèn)同和學(xué)習(xí)效果分析顯示學(xué)院能重視公共衛(wèi)生課程的安排，希望學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生課程后參加實(shí)踐活動(dòng)（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、支持公共衛(wèi)生課程的改革，從人力、物力、精力上增加投入。引進(jìn)專家講課、開設(shè)講座，拓展公共衛(wèi)生服務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定相應(yīng)的課程評(píng)價(jià)體系，形成一整套教學(xué)改革方案，并給予實(shí)施，能幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)階段就提升公共衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)和水平。（2）滿足學(xué)生學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生課程后參加實(shí)踐的要求，要研討教學(xué)手段，增加實(shí)踐課教學(xué)內(nèi)容。除在校期間增加實(shí)訓(xùn)課教學(xué)外，需創(chuàng)立多點(diǎn)見習(xí)、實(shí)習(xí)的途徑，利用學(xué)生課余、周末、假日時(shí)間，安排他們?nèi)W(xué)院附近的社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行公共衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，讓他們體會(huì)到學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生類課程的實(shí)用性、成就感，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和興趣。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案范文

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉生態(tài)文明建設(shè)的旗幟，按照市委提出“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)麗水新跨越”的戰(zhàn)略部署和“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的基本要求，深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以行政管理體制改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和體制改革為突破，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府以及與之相適應(yīng)的公共財(cái)務(wù)體制，推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供體制保障。

二、基本原則

——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的原則。著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展，把建設(shè)好“綠水青山”和“金山銀山”結(jié)合起來，著力提升山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性，把自主創(chuàng)新作為推進(jìn)又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，著力破解資源環(huán)境約束，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路子。

——堅(jiān)持以人為本與市場(chǎng)化取向相結(jié)合的原則。把集聚集約集群發(fā)展和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來，既要突出改革的人文關(guān)懷，提供公平的競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，又要強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的作用，推動(dòng)要素合理流動(dòng)。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于更高發(fā)展水平的改革，致力于對(duì)穩(wěn)定更高要求的改革，致力于在更高層次上處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破。

——堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)的原則。集中民智民力，推進(jìn)市場(chǎng)取向改革。提高改革開放決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革開放措施的協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。

三、主要任務(wù)

（一）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

1、著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制改革。以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索有*特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。探索建立節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極利用CDM機(jī)制，加快環(huán)境有償使用制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展；加快現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以增強(qiáng)微觀主體活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣工業(yè)園區(qū)參與）

2、繼續(xù)深入要素配置市場(chǎng)化改革，逐步完善相關(guān)配套措施，促進(jìn)各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競(jìng)爭(zhēng)力的改革創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，做好資源配置市場(chǎng)化改革（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局參與），建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

3、深化國(guó)有企業(yè)改革，不斷改善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的體制環(huán)境。圍繞增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)控制力、競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化重組的改革力度。完善相關(guān)政策，解決好部分國(guó)有、集體企業(yè)的歷史遺留問題。深化投資融資體制改革，為各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制改革，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。制定有利于中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新的政策意見，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)深化改革，不斷推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭：縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)資辦、縣人勞社保局、縣人民銀行參與）

(二)、著力深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

4、全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣編辦、縣農(nóng)辦、縣民政局參與）

5、逐步建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，逐步建立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新機(jī)制。加快編制新農(nóng)村規(guī)劃，制定出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)舊村改造的優(yōu)惠政策，研究建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣下山脫貧辦、縣建設(shè)局參與）探索建立公共財(cái)政向新農(nóng)村建設(shè)和公共服務(wù)傾斜的保障體系及多元化投入機(jī)制。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）全面實(shí)施農(nóng)村住房保險(xiǎn)，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣人保公司參與）

6、積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革?！皵U(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”深化小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，按照《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》的要求，大力實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入和政策傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣建設(shè)局、縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣人勞社保局、縣民政局參與）

7、深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)改革，建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商局、縣供銷社參與）

(三)著力推進(jìn)行政管理體制改革

8、不斷理順政府管理體制。按照大部門體制的要求，理順交叉重復(fù)職能，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，探索垂直管理部門與地方政府規(guī)范管理的體制機(jī)制。（責(zé)任單位：縣人勞社保局）加快水利工程體制改革。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣財(cái)政局參與）

9、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開，管理分離的原則，加快教育、醫(yī)療、水利、公用事業(yè)等體制改革，逐步探索建立“管、辦、評(píng)”等分離的新型模式。（責(zé)任單位：縣人勞社保局牽頭，縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局等參與）加快經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。（責(zé)任單位：縣人勞局牽頭，縣財(cái)政局、縣發(fā)改局參與）

10、深化行政審批制度和投資體制改革。全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。擴(kuò)大政府部門審批事項(xiàng)的整合，減少審批事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能。（責(zé)任單位：縣府辦牽頭，縣行政服務(wù)中心、縣法制辦、縣監(jiān)察局等參與）建立完善投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目管理和政府投資項(xiàng)目管理辦法。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

11、深化公共財(cái)政體制改革。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化財(cái)政體制改革。研究健全公共財(cái)政體制，規(guī)范政府采購(gòu)行為。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

12、建立健全社會(huì)信用體系。著力建立以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、信用信息建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系。以主體信用為基礎(chǔ)、以道德法制為支撐、以健全信息服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門合作，推進(jìn)政府信息公開工作，增進(jìn)資源與信息共享，建立比較完善富有*特色的社會(huì)信用體系，為改革創(chuàng)新提供制度保障和環(huán)境支撐。（責(zé)任單位：縣府辦牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣人民銀行、銀監(jiān)辦及各專業(yè)銀行等參與）

13、完善就業(yè)和社會(huì)保障制度。在就業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)方面取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障制度全社會(huì)覆蓋。大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房等分層分類的社會(huì)救助制度。（責(zé)任單位：縣人勞社保局牽頭，縣財(cái)政局、縣民政局、縣發(fā)改局參與）

14、推進(jìn)公平教育體制改革。完善健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，重點(diǎn)研究解決教育投入和規(guī)范收費(fèi)問題，研究公共教育資源向農(nóng)村傾斜政策，加快建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，理順學(xué)前教育管理體制，加快學(xué)前教育發(fā)展，發(fā)展民辦教育，加大民辦教育扶持力度，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理。（責(zé)任單位：縣教育牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局參與）

15、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革前期調(diào)研，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建完善人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制。加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥監(jiān)局、縣發(fā)改局參與）

16、深化文化體系改革。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，積極推進(jìn)政企、政事和管辦分開，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的改制步伐，建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本參與文化事業(yè)發(fā)展，制定非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)政策。（責(zé)任單位：縣文廣出版局牽頭，縣人勞社保局、縣國(guó)資辦參與）

17、大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。積極探索建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制，堅(jiān)持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快形成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，各職能部門參與）推進(jìn)林產(chǎn)品深度加工，加快形成高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局牽頭，各職能部門參與）加快有利于把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，促使旅游業(yè)成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣旅游局牽頭，各職能部門參與）

18、轉(zhuǎn)變開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。發(fā)展加工貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，積極擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)開展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度。加強(qiáng)縣經(jīng)貿(mào)職能部門隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)行政體制改革。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，各職能部門參與）

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案范文

扎實(shí)推進(jìn)我院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革,加快實(shí)踐黨的十六屆三中全會(huì)精神。增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展后勁,根據(jù)縣委政府的指示以及主管部門的要求，今天我這里隆重召開我院全員競(jìng)聘上崗動(dòng)員大會(huì)。此我代表院黨委和院長(zhǎng)室，就如何要實(shí)施全員競(jìng)聘上崗和怎么做好全員競(jìng)聘上崗工作講三點(diǎn)意見：

一、審時(shí)度勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)全員競(jìng)聘上崗的必要性和重要性

1全員競(jìng)爭(zhēng)上崗是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革形勢(shì)的需要。

構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的醫(yī)院管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求醫(yī)院必需依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求。而醫(yī)療單位臨時(shí)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，存在著管理體制不順，職能配置不清，用人機(jī)制不活等弊端，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的形勢(shì)十分不相適應(yīng)。黨的十六大精神和兄弟醫(yī)院發(fā)展的事實(shí)告訴我改革是醫(yī)院發(fā)展的根本出路。醫(yī)療單位必需主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，必需配套于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)行機(jī)制問題是醫(yī)院改革的核心所在從人事、分配制度入手，只有把用人機(jī)制搞活了才干從根本上搞活運(yùn)行機(jī)制。

逐步建立有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的運(yùn)行機(jī)制。做到因事設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、評(píng)聘分開、擇優(yōu)聘用、減員增效，改革醫(yī)院內(nèi)部管理體制及運(yùn)行機(jī)制。提高我院的整體水平和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，早日實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化醫(yī)院的創(chuàng)建目標(biāo)，這是院這次人事分配制度改革，全員競(jìng)聘上崗的指導(dǎo)思想。

2全員競(jìng)爭(zhēng)上崗是適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。

縣及周邊地區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角，當(dāng)前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制后，靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，李堡中心衛(wèi)生院等單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革后活力大增，以及已經(jīng)開診的海安微創(chuàng)醫(yī)院和即將開診的消化專科醫(yī)院都對(duì)我院的生存和發(fā)展帶來巨大的壓力。因此我必需居安思危，主動(dòng)適應(yīng)，不時(shí)探索進(jìn)取，夾縫中求生存，競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。院當(dāng)前存在著不少的困難，競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的形勢(shì)嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)醫(yī)療日益增長(zhǎng)的需求與我院所能提供服務(wù)之間的矛盾，人民對(duì)健康的需求，隨疾病風(fēng)險(xiǎn)的心理接受力與醫(yī)務(wù)人員在診治病人的客觀存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾，還有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多重矛盾，如果我仍然因循守舊，固步自封，坐等良機(jī)就會(huì)坐失良機(jī)。面對(duì)困難我要知難而進(jìn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，尋求克服困難，解決問題的方法，不時(shí)探索和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革方案。

3全員競(jìng)爭(zhēng)上崗是醫(yī)院在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中求活力的需要。

院雖然發(fā)展迅速，近年來。業(yè)務(wù)收入逐年遞增，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人員過多、機(jī)構(gòu)過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位，已經(jīng)影響到醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。其次，用人上缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干的不如看的多干不多得，少干不少得，干好干壞一個(gè)樣。按我院設(shè)崗規(guī)定，高級(jí)職稱漸趨飽和，中級(jí)職稱已大大超編（設(shè)崗208個(gè)，現(xiàn)擁有資格的為246個(gè)）以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用，使得一些同志職稱到手，各種福利待遇都有，停止不前，不思進(jìn)取，結(jié)果造成年青的同志、優(yōu)秀人才、技術(shù)骨干上不去，而濫竽充數(shù)者下不來，嚴(yán)重挫傷這些同志的積極性，若再不實(shí)施評(píng)聘分開、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，職工無動(dòng)力，工作無活力，醫(yī)院無競(jìng)爭(zhēng)力。因此，堅(jiān)持公開、透明、公平、公正的原則，堅(jiān)持嚴(yán)格考核，優(yōu)勝劣汰的原則，堅(jiān)持資格與職務(wù)分離，職務(wù)與崗位一致，等級(jí)與能力統(tǒng)一的評(píng)聘分開、動(dòng)態(tài)管理是一條行之有效的改革之路。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)全員競(jìng)聘上崗改革的進(jìn)程。

（一）全員競(jìng)聘上崗的原則。根據(jù)海委發(fā)210號(hào)《關(guān)于深化縣屬事業(yè)單位改革的意見》和海衛(wèi)發(fā)338號(hào)《關(guān)于印發(fā)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘制，實(shí)現(xiàn)全員聘用合同制，推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）崗位設(shè)置。1設(shè)崗的原則：崗位設(shè)置是專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘的前提和基礎(chǔ)工作。有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性，有利于促進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于提高工作效率和質(zhì)量的原則，崗位評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上合理設(shè)崗，強(qiáng)化崗位意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從身份管理到崗位管理。2設(shè)崗的方法：按縣人事局批復(fù)，高級(jí)職務(wù)按專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15%正高占此比例的25%中級(jí)職務(wù)按40%確定崗位數(shù)，醫(yī)院將依據(jù)各專業(yè)學(xué)歷層次，專業(yè)崗位分布、工作量、床位編制等情況，對(duì)各種不同專業(yè)和崗位作適當(dāng)調(diào)整，做到向重點(diǎn)?？?、業(yè)務(wù)發(fā)展較快的科室傾斜，將各類各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行細(xì)化。全院共設(shè)高級(jí)崗95個(gè)，中級(jí)崗208個(gè)，初級(jí)崗258個(gè)，技術(shù)工人中高級(jí)工25個(gè)，中級(jí)工25個(gè)，初級(jí)工10個(gè)，工勤崗位56個(gè)。

（三）競(jìng)聘方法

其余專業(yè)技術(shù)人員報(bào)經(jīng)院部審核后，1競(jìng)聘的范圍：凡屬我院編制的專業(yè)技術(shù)人員均可參加競(jìng)聘；正高、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長(zhǎng)聘任。由科主任聘任；管理崗位上的專業(yè)技術(shù)人員，個(gè)人可以申報(bào)參與管理系列的崗位競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)上崗后原專業(yè)技術(shù)職務(wù)保存，可不占科室的編制崗位；即將退休的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員（男57周歲，女55周歲）可不參與本次競(jìng)聘，聘任到過渡崗位上。

2聘用的形式：本次競(jìng)聘包括專業(yè)技術(shù)人員的平聘、高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘任、緩聘和不聘等形式。

報(bào)衛(wèi)生局審批。3宣傳發(fā)動(dòng)。聘任委員會(huì)向全體專業(yè)技術(shù)人員宣傳評(píng)聘分開政策、實(shí)行評(píng)聘分開的重要意義，3競(jìng)聘的順序：1組建班子。成立競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)組以及由單位負(fù)責(zé)人、工會(huì)、人事、紀(jì)檢干部及專業(yè)技術(shù)人員參與院聘任工作委員會(huì)和各系列聘任委員會(huì)。2制定方案。將競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)組及院競(jìng)聘委員會(huì)成員名單和結(jié)合本單位實(shí)際制定的競(jìng)聘工作方案。使大家知道競(jìng)爭(zhēng)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的時(shí)間、要求、方法、方法。公布崗位數(shù)額和崗位職責(zé)、聘任條件、硬件考核評(píng)價(jià)規(guī)范等。4公開報(bào)名。根據(jù)設(shè)崗情況，由具備競(jìng)聘條件的人員書面申請(qǐng)，聘任委員會(huì)依照競(jìng)聘條件審查競(jìng)聘人員的資格。自己不申請(qǐng)的作為落聘處置。5競(jìng)聘演講。競(jìng)聘人抽簽決定演講次第，依次向科室全體人員述職演講，全體工作人員參與測(cè)評(píng)打分。演講的內(nèi)容包括：自己基本情況、政治思想表示、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、工作業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、受聘后工作打算等內(nèi)容。6硬件積分。制定硬件考核評(píng)價(jià)規(guī)范并報(bào)衛(wèi)生局核準(zhǔn)后，聘任委員會(huì)按確定的硬件考核評(píng)價(jià)規(guī)范審核、公布競(jìng)聘人員硬件得分。硬件考核評(píng)價(jià)規(guī)范應(yīng)包括任期內(nèi)年度考核情況、各級(jí)懲處、科研效果、業(yè)務(wù)工作、繼續(xù)教育等情況。7考核測(cè)評(píng)計(jì)分。參與測(cè)評(píng)的人員根據(jù)競(jìng)聘人述職、考核情況及德、能、勤、績(jī)各方面表現(xiàn)情況，獨(dú)立打分。測(cè)評(píng)分按科室競(jìng)聘工作組成員和群眾兩個(gè)局部分別統(tǒng)計(jì)。競(jìng)聘人最后得分為競(jìng)聘工作組成員測(cè)評(píng)平均分、群眾測(cè)評(píng)平均分、硬件積分三項(xiàng)之和。其中競(jìng)聘工作組成員測(cè)評(píng)平均分占40%群眾測(cè)評(píng)平均分占40%硬件積分占20%根據(jù)競(jìng)聘人員最后得分，從高分到低分依次排列，逾越設(shè)崗數(shù)名次的人員降聘一級(jí)，降聘人員不占用下一級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的崗位數(shù)。8上報(bào)競(jìng)聘結(jié)果：各系列聘任委員會(huì)將各科的競(jìng)聘情況上報(bào)醫(yī)院競(jìng)聘委員會(huì)，由醫(yī)院競(jìng)聘委員會(huì)對(duì)所有競(jìng)聘人員的情況進(jìn)行嚴(yán)格審核、評(píng)議、復(fù)議后，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)。院長(zhǎng)辦公會(huì)確定聘任名單，填寫《事業(yè)單位人員聘任審批表》報(bào)衛(wèi)生局和縣職稱辦（技術(shù)工人報(bào)工考辦）核準(zhǔn)。9公布聘任結(jié)果：根據(jù)縣衛(wèi)生局和縣職稱辦的批復(fù)，公布聘任結(jié)果，由院長(zhǎng)向受聘人員頒發(fā)聘書及上崗證，并于受聘的次月享受相應(yīng)的工資待遇。

緊密結(jié)合科室綜合目標(biāo)管理、結(jié)合科室經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，4考核：堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則。采用分級(jí)分類、量化積分排隊(duì)的方法進(jìn)行?？己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘任工作期滿考核?？剖沂强己说闹黧w，科主任是考核第一責(zé)任人，強(qiáng)化崗位考核意識(shí)，切實(shí)把考核工作落實(shí)到實(shí)處。考核的要求及實(shí)施辦法，依照海衛(wèi)發(fā)338號(hào)文件精神另行制定。

明確競(jìng)聘上崗人員的責(zé)任，5聘期管理：醫(yī)院或各科室根據(jù)職責(zé)與所聘人員簽定聘約。尤其是將科室各類綜合目標(biāo)分解到組、人。完善持證上崗制度，加強(qiáng)聘期內(nèi)管理。聘期一般為2年。聘期內(nèi)，取得高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須待有空崗或下屆聘期參與競(jìng)爭(zhēng)上崗并被聘用后，方可享受相應(yīng)的待遇。

（四）人員的分流與安置：人員的分流依照有利于深化改革。有利于分流人員各盡所長(zhǎng)，各得其所，更好地發(fā)揮作用的原則進(jìn)行，主要途徑有：

1實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

①內(nèi)部退養(yǎng)的對(duì)象：

至3年12月31日，按海衛(wèi)發(fā)210號(hào)文件精神。男性年滿55周歲、國(guó)家干部身份的女性年滿50周歲，工人身份的女性滿45周歲的人員（具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格專業(yè)技術(shù)人員需本人自愿，書面申請(qǐng)）

②內(nèi)部退養(yǎng)人員待遇：

月生活費(fèi)規(guī)范按自己退養(yǎng)當(dāng)月基本工資（四項(xiàng)之和）85%發(fā)放。1內(nèi)退人員退養(yǎng)期間由單位按月發(fā)給一定的生活費(fèi)。

2單位按事業(yè)人員規(guī)范繼續(xù)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療平安及住房公積金等費(fèi)用。

由單位為退養(yǎng)人員料理檔案工資調(diào)整手續(xù)，3如遇國(guó)家調(diào)整事業(yè)單位職工工資。相應(yīng)提高其退養(yǎng)生活費(fèi)待遇。

依照國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)規(guī)范支付養(yǎng)老金。4其到達(dá)法定退休年齡時(shí)料理退休手續(xù)。

③內(nèi)部退養(yǎng)人員的管理：

由醫(yī)院參照退休人員管理。內(nèi)部退養(yǎng)人員不占編制。

2緩聘和不聘

將予以緩聘和不聘①有下列情況之一者。

1一聘期內(nèi)因病休養(yǎng)半年以上（含半年不能承擔(dān)實(shí)際工作）者；

2未能完成崗位職責(zé)或未達(dá)到上崗條件落聘者；

3發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故直接責(zé)任者；

經(jīng)查實(shí)情節(jié)嚴(yán)重者；4違反行風(fēng)紀(jì)律。

5受行政記過以上獎(jiǎng)勵(lì)者；

6聘期內(nèi)年終考核不合格者。

②緩聘和不聘的期限

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘期一般為一年；其他系列專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘一般為半年。依據(jù)性質(zhì)的不同。

③緩聘和不聘人員的管理

原則上在原科室工作，1統(tǒng)一服從醫(yī)院布置。占科室編制，但不占科室的崗位；

定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2醫(yī)院、科室嚴(yán)格加強(qiáng)管理、教育。自覺遵守院內(nèi)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力達(dá)到競(jìng)聘崗位的條件；

經(jīng)考核合格，3緩聘期滿后。且科室內(nèi)有空崗方可競(jìng)聘上崗；

4醫(yī)院每年定期對(duì)緩聘人員進(jìn)行考核評(píng)議；

經(jīng)各級(jí)競(jìng)聘委員會(huì)審核仍達(dá)不到應(yīng)聘崗位的上崗要求者將給予低聘，5緩聘期滿。轉(zhuǎn)崗聘任或不聘。

④緩聘和不聘人員的待遇

不享受崗位工資。1緩聘和不聘期內(nèi)只享受基礎(chǔ)工資和效益、效率工資。

再競(jìng)聘不上崗位的按縣政府、衛(wèi)生局有關(guān)文件執(zhí)行。2緩聘期滿后。

⑤緩聘人員再上崗的順序

個(gè)人及時(shí)書面申請(qǐng)；1緩聘期滿后。

系列聘任委員會(huì)推薦意見；2科室聘任工作小組對(duì)其進(jìn)行考評(píng)、資料審核。

初步確定聘任意見；3系列聘任委員會(huì)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)競(jìng)聘的緩聘人員進(jìn)行統(tǒng)一審核、評(píng)議學(xué)術(shù)水平等。

尤其是對(duì)系列聘任委員會(huì)評(píng)議意見有異議的進(jìn)行再評(píng)議。4院聘任委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)對(duì)全院達(dá)到上崗條件的緩聘人員。

5報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)。

6頒發(fā)《聘書》和《上崗證》并簽定聘約。

精心組織，三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。齊心協(xié)力搞好全員競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗。

一定要掌握好政策，全員競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調(diào)整。周密安排、科學(xué)布置，密切配合、務(wù)求實(shí)效。

為了加強(qiáng)對(duì)全員競(jìng)聘上崗工作的領(lǐng)導(dǎo)，一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)聘任領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，并在人事科設(shè)立辦公室。成立院競(jìng)聘委員會(huì)，負(fù)責(zé)高級(jí)職務(wù)的競(jìng)聘工作；成立臨床、醫(yī)技、護(hù)理及其他系列四個(gè)聘任委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的競(jìng)聘、考核、資格審核等工作，各科室成立相應(yīng)的工作小組，具體組織實(shí)施本科室專業(yè)技術(shù)人員的考核、競(jìng)聘推薦等有關(guān)工作。各工作小組要加強(qiáng)對(duì)各自科室全員競(jìng)聘上崗工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注意研究全員競(jìng)聘上崗中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)解決方法和措施，確保全員競(jìng)聘上崗工作的順利進(jìn)行。

對(duì)全員競(jìng)聘上崗中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題要加強(qiáng)預(yù)測(cè)和疏導(dǎo)，二要加強(qiáng)全員競(jìng)聘中的職工思想政治工作。并在實(shí)踐中及時(shí)加以解決，對(duì)職工要講清楚上級(jí)的要求，改革的好處，改革的政策、措施，以取得職工的支持，做職工思想工作時(shí)，方法切忌簡(jiǎn)單化，更不能回避矛盾；各分管領(lǐng)導(dǎo)要依照各自分工，抓好全員競(jìng)聘上崗工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作；全體黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，一個(gè)黨員，一面旗幟；各個(gè)支部要充分發(fā)揮堡壘作用，一個(gè)支部，一片基地。要帶領(lǐng)廣大職工積極投身到這項(xiàng)改革工作中來。

全員競(jìng)聘上崗分三個(gè)階段進(jìn)行。1準(zhǔn)備階段（3年11月~3年12月）醫(yī)院成立全員競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室；組織力量調(diào)查研究、摸清情況，三要嚴(yán)格依照序時(shí)進(jìn)度。依照布署。制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。2宣傳發(fā)動(dòng)階段（4年1月初~4年2月上旬）醫(yī)院召開改革動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)改革文件，對(duì)改革進(jìn)行總體部署；各科組織職工學(xué)習(xí)醫(yī)院改革文件精神，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。3實(shí)施階段（4年2月~4年3月）各科依照改革方案，全面組織實(shí)施，不折不扣地完成改革任務(wù)。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案范文

一、在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上找突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮

（一）抓好規(guī)劃編制和實(shí)施

抓好"**"總體規(guī)劃和24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作，開展主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，配合國(guó)家、省發(fā)改委編制并積極實(shí)施**經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)定點(diǎn)布局、完善全市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制完成全市汽車行業(yè)發(fā)展、高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，做好大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。抓好生物能源定點(diǎn)布局規(guī)劃，做好沙河堡站、火車北站和雙流航空港區(qū)域綜合交通規(guī)劃，抓好固體廢棄物處置發(fā)展等重大規(guī)劃。牽頭做好農(nóng)村留守人群社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層文化設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、體育設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）抓好重大項(xiàng)目

策劃包裝國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備制造、碲化鎘太陽能和高性能纖維等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)用水保障、生活垃圾焚燒、污水處置、固體廢棄物處置等工程，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)院、區(qū)（市）縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、基層"兩庭一所"和村（社區(qū)）活動(dòng)中心等項(xiàng)目的建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供保障。

（三）抓好重大問題研究

圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好《構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》、《**市城鄉(xiāng)一體化支持系統(tǒng)研究》、《**市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究》、《**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式研究》、《**市工業(yè)集群整合方案》等10個(gè)重大課題研究。深入研究社會(huì)和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)、商貿(mào)流通、糧食安全、等重大問題，為市委市政府決策提供建議。

（四）抓好試點(diǎn)工作

圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在**市二三圈層各選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好的村莊開展社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目試點(diǎn)。逐步推廣農(nóng)村留守人群社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，為外出務(wù)工農(nóng)民解決后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，加速農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

二、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)上找突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)年度計(jì)劃編制實(shí)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

創(chuàng)新年度計(jì)劃編制工作，將工作重點(diǎn)落實(shí)到重大項(xiàng)目，將節(jié)能降耗、污染減排等目標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)（市）縣和相關(guān)部門。加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。完善監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，在各區(qū)（市）縣及市級(jí)有關(guān)部門設(shè)立監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)點(diǎn)，建立全市宏觀經(jīng)濟(jì)管理的信息資源共享平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的時(shí)效性、科學(xué)性。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)

加強(qiáng)資金爭(zhēng)取和信貸支持工作，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，推薦有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。切實(shí)抓好適合國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款條件項(xiàng)目的策劃，適度合理用好國(guó)外貸款；加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣關(guān)于外資利用、外債管理和免稅確認(rèn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及現(xiàn)代糧食物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廉租房和中低價(jià)位普通商品住房，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

（三）做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的區(qū)劃調(diào)整工作

理清開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的關(guān)系，對(duì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的管理和服務(wù)取得新進(jìn)展。積極銜接國(guó)家、省發(fā)改部門，指導(dǎo)幫助都江堰、雙流等區(qū)（市）縣開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。

三、在項(xiàng)目管理上找突破，提高投資效益

（一）抓好重大項(xiàng)目前期工作

建立**市重大項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，積極策劃一批影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。啟動(dòng)成渝客運(yùn)專線、利用成鐵樞紐環(huán)線開行城市列車、雙流國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能、**市博物館、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)1000萬噸煉油項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取通過國(guó)家核準(zhǔn)；積極推進(jìn)**國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和授牌工作。

（二）抓好項(xiàng)目新開工建設(shè)

新開工建設(shè)**地鐵二期、**新客站、成昆貨運(yùn)外繞線、成綿峨客運(yùn)專線、集裝箱中心站、中航一集團(tuán)**航空科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目。

（三）抓好在建項(xiàng)目的推進(jìn)

切實(shí)做好**80萬噸乙烯等在建重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)；加快城鎮(zhèn)污水處理廠、基層公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施、村組織活動(dòng)場(chǎng)所、達(dá)成擴(kuò)能改造、**農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市德康醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴(kuò)建、市婦女兒童發(fā)展中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（四）竣工一批重大項(xiàng)目

確保金堂電廠兩臺(tái)60萬千瓦機(jī)組在6月、9月投產(chǎn)，以加強(qiáng)我市電源點(diǎn)的支撐；確保**北編組站竣工投產(chǎn)；配合實(shí)施電網(wǎng)改造"虹橋工程"，確保43億投資、45個(gè)電網(wǎng)改造項(xiàng)目順利完成；全面完成洛帶生活垃圾焚燒發(fā)電廠、**市公共醫(yī)療救治中心、中國(guó)乒協(xié)西部國(guó)際培訓(xùn)中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建、市文化宮遷建工作。

（五）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管

深入調(diào)研工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的新情況、新問題，特別是針對(duì)評(píng)標(biāo)辦法、合同簽定等問題，出臺(tái)相應(yīng)制度和辦法；加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督檢查，努力杜絕政府投資工程項(xiàng)目"暫定價(jià)"、"議價(jià)"等問題，建立招投標(biāo)不良行為公示制度和區(qū)（市）縣招投標(biāo)情況月報(bào)制度，加大對(duì)典型違法違規(guī)問題的通報(bào)和查處。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，選擇人民群眾十分關(guān)心的就醫(yī)難、上學(xué)難等項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)開展全面檢查和重點(diǎn)稽察，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化管理。全面開展政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，對(duì)已完工程竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交付使用的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效稽察，最大限度地發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上找突破，提高服務(wù)質(zhì)量

（一）抓好產(chǎn)業(yè)投資信息工作

市和區(qū)（市）縣發(fā)展改革部門及有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，整合各種資源和力量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策信息收集、整理、平臺(tái)。通過市政府公眾網(wǎng)或其它新聞形式，定期向社會(huì)通報(bào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、市場(chǎng)行情、投資動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、突發(fā)事件等企業(yè)和公眾關(guān)注的信息，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資信息覆蓋面，切實(shí)為投資者服好務(wù)。

（二）抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作

建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素事前保障制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮市級(jí)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助解決重點(diǎn)項(xiàng)目在土地、資金、能源及外部配套等方面的難題；完善重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)和季度分析報(bào)告制度，每月動(dòng)態(tài)反映全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況做一次綜合分析，并報(bào)告市委、市政府；建立"雙重工程協(xié)調(diào)調(diào)度制度"，在重點(diǎn)項(xiàng)目中重點(diǎn)跟蹤、集中協(xié)調(diào)15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化、15個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每月將相關(guān)情況向市委、市政府報(bào)告。

（三）牽頭做好"以市場(chǎng)換投資技術(shù)"工作

準(zhǔn)確定位**市有形市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)的主導(dǎo)性需求，有針對(duì)性地提出全市"以市場(chǎng)換投資技術(shù)"工作措施。以重大項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)"以競(jìng)爭(zhēng)換投資技術(shù)"、"以項(xiàng)目合同換投資技術(shù)"，努力實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目取得突破。會(huì)同市委目督辦、市政府目督辦做好全市區(qū)（市）縣及相關(guān)部門的目標(biāo)督查工作，為全市"以市場(chǎng)換投資技術(shù)"的營(yíng)造工作氛圍。

（四）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓好《**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》的編制和實(shí)施工作，研究制定推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策和措施，加快推進(jìn)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和區(qū)（市）縣試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)跟蹤C(jī)DM項(xiàng)目的有關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目包裝和深度開發(fā)，力爭(zhēng)我市在實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目上取得突破。

五、在深化改革上找突破，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

（一）加快推進(jìn)綜合配套改革

組織編制《**市國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)框架方案》，積極爭(zhēng)取國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)，做好試點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）抓好改革規(guī)劃和年度計(jì)劃

認(rèn)真做好改革規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。起草20**年全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作指導(dǎo)意見，積極推進(jìn)相關(guān)改革工作。指導(dǎo)區(qū)（市）縣和有關(guān)部門做好改革的實(shí)施工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供體制機(jī)制保障。

（三）深化投資體制改革

做好已出臺(tái)投資體制改革配套文件培訓(xùn)指導(dǎo)工作，抓緊完善《**市非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)管理辦法》、《**市市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》等文件，研究出臺(tái)政府投資項(xiàng)目咨詢、評(píng)估管理辦法。

（四）抓好政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作

制定上報(bào)《〈**市人民政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓程序和服務(wù)流程，推進(jìn)政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作程序化、制度化、規(guī)范化。組織編制20**年度政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓計(jì)劃，努力推進(jìn)加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓事宜。

（五）積極爭(zhēng)取成為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市

根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)方案，制定**市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革方案，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃、推介等工作。

六、抓好發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的重大決策上去

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧**的各項(xiàng)決策，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)市委市政府重大政策措施的自覺性和主動(dòng)性。在制定規(guī)劃、抓好項(xiàng)目、研究政策和開展其它各項(xiàng)工作時(shí)，首先考慮全局利益，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)轉(zhuǎn)變

結(jié)合發(fā)展改革工作特點(diǎn)，從完善制度和機(jī)制著手，在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式上取得明顯成效。按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，急基層之所急，自覺主動(dòng)地搞好服務(wù)；積極主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，克服推諉扯皮現(xiàn)象；進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范辦事程序，提高工作效率和水平。