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第1篇：村級清廉建設(shè)方案范文

堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，繼續(xù)以“轉(zhuǎn)思路、抓作風(fēng)、快速融入改革轉(zhuǎn)型”為主線，嚴(yán)格執(zhí)行國家生育政策，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，積極開拓創(chuàng)新，推動重點(diǎn)難點(diǎn)工作整體突破，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。盡責(zé)和美，服務(wù)建設(shè)全面小康。

二、工作目標(biāo)。

市級“保先進(jìn)位”、積極創(chuàng)模，全面完成省下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。即出生人口總數(shù)控制在7.9萬以內(nèi),人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在82.7%以上，出生人口性別比有所下降，財(cái)政投入增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。大通湖區(qū)、沅江市、資陽區(qū)、南縣保持全省模范，桃江縣、安化縣、赫山區(qū)保先進(jìn)位。

三、主要措施。

2014年為全市人口計(jì)生工作“深化改革轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)年”。認(rèn)真研究部署，立即啟動1234人口計(jì)生工作規(guī)劃。

1.圍繞一個方針。即轉(zhuǎn)中求新、新中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。

2.堅(jiān)持兩個嚴(yán)格。一是嚴(yán)格依法行政。依法征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)、依法加強(qiáng)出生人口性別比偏高問題整治、依法加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理、依法組織開展病殘兒鑒定。二是嚴(yán)格服務(wù)管理。提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)、簡化發(fā)證辦證程序、開展三查四術(shù)和孕前優(yōu)檢、創(chuàng)新藥具管理、兩扶一免及時準(zhǔn)確足額發(fā)放。

第2篇：村級清廉建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、老年人、坊鎮(zhèn)、解決方案

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

本文主要從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村村風(fēng)狀況、農(nóng)民自身狀況等方面做出描述性分析。

和陽村等代表了本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展較好的一類村莊，賀家村等代表著逐漸發(fā)展起來的一類村莊，靈井村等次之，太里村等代表著地理位置較偏遠(yuǎn)、發(fā)展較慢的一類村莊。以和陽村為例：

和陽村處在坊鎮(zhèn)的中部，全村400余戶，約2000余人，發(fā)展較快，部分村民搞個體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。該村莊自來水到各家各戶，公共汽車通達(dá)四方，農(nóng)民整體上多居平房，少有土瓦房，巷道全部鋪設(shè)水泥路，全部設(shè)有路燈，村中央有社區(qū)服務(wù)中心，小廣場周圍有村委會、老年人退休干部活動室、衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)站、縣城連鎖村分超市、小飯館、裁縫鋪、健身娛樂器材以及其他小店等等；村容村貌與數(shù)年前相比，已是煥然一新；村里文化底蘊(yùn)濃厚，著名的雷簡夫故里、雷半仙故里、史夫人故里均在此，每年陰歷二月初八，村里舉行社火，敲鑼打鼓，扭秧歌，文化活動甚是火熱。

二、新農(nóng)村建設(shè)問題

調(diào)研時發(fā)現(xiàn)調(diào)研區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在各方面取得一定進(jìn)步。但各村新農(nóng)村建設(shè)仍然存在著諸多問題：

1、建設(shè)新農(nóng)村，相關(guān)部門的宣傳引導(dǎo)工作做得不到位

新農(nóng)村建設(shè)的主體對象是農(nóng)村農(nóng)民，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一方面很多與農(nóng)民切身利益相關(guān)的政策不能宣傳到戶，不能落實(shí)到位，當(dāng)然也有村民自身政治覺悟不高，只注重眼前短利的原因；另一方面大部分村民只注重個體發(fā)展，雖然對村里發(fā)展抱有期望，但沒有實(shí)質(zhì)性的建設(shè)幫扶工作，整體缺乏積極性，普遍缺乏向心力。

2、建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些村村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不健全現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對于建制完整的，村民對其貪污受賄，以公謀私，不辦實(shí)事好事，或辦事不公等作風(fēng)多有不滿；其次，村民普遍反應(yīng)村委會換屆選舉不民主，存在“后臺關(guān)系決定選舉成敗”現(xiàn)象。

3、建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民期望精神文化享受，現(xiàn)實(shí)卻不能滿足

老年人多渴望有一個專門的活動場所，但農(nóng)村現(xiàn)有的老年人活動室等多因宣傳不到位，管理不到位而被廢棄或挪作他用。其它基礎(chǔ)設(shè)施也極其缺乏，偶爾自發(fā)組織的健美操等群體娛樂活動，常因缺乏設(shè)備，沒有專門場所或無各方面支持而中斷；人們對集體性文化活動包括社火之類的很熱衷，但整體而言，數(shù)十個村莊，僅有個別經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村莊逢節(jié)組織，絕大多數(shù)村莊村偶爾組織，或基本不組織等。

4、建設(shè)新農(nóng)村，老年人問題不容忽視

調(diào)研時對老年人精神訴求、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭關(guān)系、政治素養(yǎng)等方面進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村相當(dāng)一部分老年人患有惡疾，身體狀況堪憂，精神營養(yǎng)嚴(yán)重不足，急需相關(guān)政策的落實(shí)保障。

5、建設(shè)新農(nóng)村，建后工作更重要

新農(nóng)村建設(shè)工作雖然尚未面面俱到，但已經(jīng)實(shí)施的工程項(xiàng)目卻面臨嚴(yán)峻的建后問題。比如某些村莊的路燈管制，山區(qū)水泥路面塌陷，水利灌溉渠道的修護(hù)（賀家莊村灌溉渠道），村莊體育等公共設(shè)施亂刻畫毀壞（和陽村），基礎(chǔ)設(shè)施建成后的養(yǎng)護(hù)工作不到位等等問題。

二、 新農(nóng)村建設(shè)問題解決方案

針對新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列問題，通過探討分析，需要著力從以下幾個方面加以完善：

1、 要以“公正、務(wù)實(shí)、為民”為出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村村委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)關(guān)系到村莊的建設(shè)和發(fā)展，并最終關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成與敗。村級各類組織都要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，并負(fù)責(zé)抓好直接管轄的各類組織的建設(shè)，發(fā)揮他們的作用。清廉，實(shí)實(shí)在在為民辦事，為民服務(wù)，為村建設(shè)的村委才能服眾，村里也才能政通人和，才能擺脫當(dāng)下這種村民與干部烏煙瘴氣的現(xiàn)象。

2、 要加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，落實(shí)和維護(hù)好國家新農(nóng)村建設(shè)政策

要拓展宣傳覆蓋的廣度，為建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)提供示范；要嚴(yán)格執(zhí)行上級政策措施，將惠民政策落到實(shí)處；要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)好人員和工作，引導(dǎo)各項(xiàng)措施順利實(shí)施。農(nóng)村建設(shè)不能僅靠單一部門的引導(dǎo)，而要多個部門協(xié)同引導(dǎo)和配合。

3、 不斷完善農(nóng)村社會保障體系，促進(jìn)新農(nóng)村的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

在相關(guān)部門引導(dǎo)下，不斷完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷開拓新渠道保障老年人晚年生活，比如靈井村前村長提出的要在農(nóng)村建養(yǎng)老院等；要積極探索完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的新路子新辦法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)金額和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率；完善農(nóng)村社會救助制度。建立生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)援助、脫貧援助和社會互助一體化的社會救助體系。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人提供捐贈、資助。

4、 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹立良好道德風(fēng)尚

不斷宣傳和普及科學(xué)文化知識、宣傳科學(xué)思想、傳播科學(xué)方法，移風(fēng)易俗，除舊布新，盡快掌握致富本領(lǐng)；不斷宣傳孝道文化，提倡敬老愛幼，堅(jiān)決抵制“厚養(yǎng)薄葬”不良風(fēng)氣；積極開展和諧家庭、和諧村組例如好兒媳、好婆媳、好丈夫等的創(chuàng)評優(yōu)等；加強(qiáng)普法教育，爭取早日創(chuàng)建出符合國家要求的社會主義新農(nóng)村

鳴謝 “益暖”大學(xué)生公益團(tuán)隊(duì)對合陽坊鎮(zhèn)地區(qū)詳細(xì)的專題調(diào)研。本文所用數(shù)據(jù)主要來自第六次人口普查和“益暖”大學(xué)生公益團(tuán)隊(duì)的調(diào)研數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 第六次全國人口普查

[3]劉德友，陳麗.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)意義及途徑[J ].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.03

第3篇：村級清廉建設(shè)方案范文

一、完善全程辦事制，為群眾提供便捷高效的服務(wù).

為進(jìn)一步推動全程辦事制工作的開展，提高服務(wù)質(zhì)量，在去年運(yùn)行全程辦事制的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步完善了工作職責(zé)、行為規(guī)范等五項(xiàng)相關(guān)制度，在受理過程中，堅(jiān)持“以人為本，高效服務(wù)”的原則，以“一張笑臉相迎，一杯清茶相奉，一句請坐相談”的熱情服務(wù)；以“耐心詢問，細(xì)心解答，明確告知，公心辦理”的工作態(tài)度；以“一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務(wù)”的形式；以“主辦責(zé)任制，限時辦理制，服務(wù)承諾制”的責(zé)任要求，使本單位內(nèi)部各工作環(huán)節(jié)銜接緊密、有序、高效、便捷。同時以書面形式為受理人提供本單位所承辦的31項(xiàng)行政許可程序以及所依據(jù)的法律法規(guī)政策，在網(wǎng)上公布辦理事項(xiàng)，并延伸到五個水務(wù)站，堅(jiān)持節(jié)假日預(yù)約照常辦公受理。受理人每周一早八點(diǎn)征詢審批意見，查詢批件運(yùn)轉(zhuǎn)情況，征求反饋意見，方便了申辦人，保證了時效。我局今年共辦理代辦事項(xiàng)102項(xiàng)，其中許可事項(xiàng)73項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)29項(xiàng)。按時辦結(jié)率及群眾滿意率均達(dá)到了100％。

二、堅(jiān)持政務(wù)公開，促進(jìn)各項(xiàng)工作公開、公正、規(guī)范、透明。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開實(shí)施意見的要求，結(jié)合本局實(shí)際，深入研究制定了政務(wù)公開工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、對內(nèi)對外公開的內(nèi)容、形式、措施等。并分六類（職能、許可、服務(wù)、法規(guī)、決策、動態(tài)）建立政務(wù)公開目錄。對外公開的內(nèi)容主要是大的工程項(xiàng)目進(jìn)展完成情況，行政許可事項(xiàng)，職能等，主要采取公開欄、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息宣傳、招投標(biāo)等形式。對內(nèi)公開的內(nèi)容主要是規(guī)章制度，發(fā)展黨員等干部職工關(guān)心的重大問題，主要采取會議、公開欄、簡報(bào)、張榜公布等形式。今年重點(diǎn)對以下內(nèi)容進(jìn)行了公開：

（1）、全程辦事制的工作機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、受理事項(xiàng)、辦事流程圖以及規(guī)章制度；31項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和審批依據(jù)、審批程序、工作時限；水資源費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)全部在網(wǎng)上公開。

（2）、安全供水工程、三萬畝節(jié)水工程、防汛工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目隨進(jìn)度以信息、媒體等形式隨時公開。

（3）、公開招投標(biāo)，落實(shí)“陽光”工程。水質(zhì)型安全飲水工程嚴(yán)格按照區(qū)十大陽光工程操作，公開招投標(biāo)，監(jiān)理由市發(fā)改委統(tǒng)一招標(biāo)，設(shè)備材料實(shí)行政府采購。世行發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目，水庫除險(xiǎn)加固、鉛絲籠壩、橡膠壩工程也采取招投標(biāo)方式。嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、監(jiān)督監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制四制要求建設(shè)施工。接受主管及相關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。

（4）干部職工群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)公開。成立水務(wù)局后職能的轉(zhuǎn)變、科室的劃分、人員的調(diào)整，發(fā)展黨員，捐款情況分別以會議、簡報(bào)、張榜的形式公開。同時，基層單位也以公開欄、職代會等形式將重大事項(xiàng)公開，充分發(fā)揮干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。

三、以水行政執(zhí)法和行政許可為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政。

一是規(guī)范行政執(zhí)法和行政許可工作人員行為。要求執(zhí)法人員、行政許可工作人員在執(zhí)法和辦理行政許可事項(xiàng)過程中，不得超越法定職權(quán)、違反法定程序，不得索取或者收受被執(zhí)行人員和申請人的財(cái)物，遵紀(jì)守法、依法行政。二是大力宣傳水利法律法規(guī)。開展“世界水日”“中國水周”“城市節(jié)水”宣傳活動，發(fā)放宣傳材料近20萬份。三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。開展節(jié)水檢查300余次，巡視河道50余次，發(fā)放河道清障通知208份。查處水事違法違章行為55起。同時，通過和國土局等幾個單位五次大的聯(lián)合執(zhí)法，拆除阻礙行洪房屋71間，砂石設(shè)備9套，有效地遏制了非法開采和盜采砂石的現(xiàn)象。一年來，沒有行政敗訴和行政復(fù)議被糾正問題。

四、關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時解答民意。

為了及時查收群眾意見，解決問題，我們將政風(fēng)行風(fēng)熱線工作落實(shí)到具體科室，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，以便將群眾的意見及時轉(zhuǎn)交相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，解答辦理群眾提出的問題。今年共受理社情民意（16件）、政風(fēng)行風(fēng)熱線（14件）共30件?；貜?fù)率、群眾滿意率達(dá)100%。同時還辦理市長區(qū)長信箱郵件4件，答復(fù)滿意率100%。受理群眾舉報(bào)50件，3件。對區(qū)人大、政協(xié)代表提出的19件建議、提案責(zé)成專人負(fù)責(zé)辦理，能解決的立刻解決，不能解決的說明原因，與代表達(dá)成共識。

五、突出重點(diǎn)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)落實(shí)到為民辦實(shí)事上。

通過調(diào)查和群眾反饋，飲用水問題是涉及群眾切身利益的重大問題，我們把安全供水作為一號工程來抓。將飲水困難劃分水質(zhì)型、資源型、工程型三種缺水類型，啟動了水質(zhì)安全飲水工程、采空區(qū)安全飲水工程、村級飲水改造工程、節(jié)水村建設(shè)工程及長陽碧圣供水廠工程?？山鉀Q全區(qū)92個村、2.68萬戶、8.55萬人的安全飲水問題。為了從根本上解決農(nóng)村飲用水難題，還積極探索“先建機(jī)制后建工程”的長效運(yùn)行機(jī)制，通過村民代表會，建立農(nóng)民用水者協(xié)會，制定供水管理辦法和用水收費(fèi)公開制度，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民自主管理用水，實(shí)現(xiàn)用水戶參與管理用水和節(jié)水工程的有效利用及持續(xù)發(fā)展。

六、強(qiáng)化措施，保障政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的開展。

第4篇：村級清廉建設(shè)方案范文

1.積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。一是有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。3月份撤銷城北衛(wèi)生院、紗場衛(wèi)生院、區(qū)博愛醫(yī)院，三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員編制、在職人員及退休人員整建制并入?yún)^(qū)第二人民醫(yī)院。對興仁、劉橋、五甲等衛(wèi)生資源待整合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了調(diào)研論證，制定了工作方案。二是組織實(shí)施中心醫(yī)院改革。制定了全區(qū)股份制醫(yī)院改革實(shí)施方案，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，7月份正式啟動這項(xiàng)工作。5家股份制醫(yī)院（中心醫(yī)院），在自愿申請的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)審計(jì)，將全部職工股流轉(zhuǎn)給政府，實(shí)現(xiàn)政府對醫(yī)院的完全舉辦。三是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院新門診大樓正式啟用，區(qū)人民醫(yī)院病房大樓完成主體建設(shè)，區(qū)第六人民醫(yī)院整體遷建工程有序推進(jìn)。此外，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，今年招聘人員74名，妥善安排2009級農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生19名。

2.基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施。一是擴(kuò)大基本藥物受益覆蓋范圍。在城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)第二人民醫(yī)院實(shí)施了基本藥物制度，提高了城區(qū)居民受益覆蓋率。鼓勵引導(dǎo)中心衛(wèi)生院優(yōu)先使用基本藥物，不斷提高基本藥物在臨床的使用比例，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。二是全面啟用省新基本藥物目錄。按照省完善基本藥物采購、配送和使用管理要求，組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)2012年度基本藥物用藥計(jì)劃。各衛(wèi)生院年初起全面配備使用省新一輪招標(biāo)基藥，統(tǒng)一省基藥平臺采購；村衛(wèi)生室從5月中旬起統(tǒng)一使用新基藥目錄，并由所在地衛(wèi)生院從省基藥平臺采購。三是完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度考核機(jī)制。修訂了中心衛(wèi)生院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度績效考核辦法，使目標(biāo)管理與績效考核更加科學(xué)合理。進(jìn)一步完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基藥考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范管理納入績效考核范圍。

二、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)普惠于民

1.農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。一是鞏固完善新農(nóng)合制度。今年全區(qū)參合城鄉(xiāng)居民967262人，參合率99.6%，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。調(diào)整完善補(bǔ)償方案，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院300元以上可報(bào)住院費(fèi)用的報(bào)銷比例統(tǒng)一調(diào)整為80%，單病種結(jié)算基金支付比例調(diào)整為75%。完成了單病種付費(fèi)軟件的開發(fā)、政策配置和上線測試工作，從3月1日起，全面啟動單病種付費(fèi)支付方式改革。確定280家村衛(wèi)生室為新農(nóng)合村級門診統(tǒng)籌定點(diǎn)單位，在區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院和大多數(shù)村衛(wèi)生室實(shí)行新農(nóng)合門診即時結(jié)報(bào)。積極實(shí)施重大疾病醫(yī)療保障。二是全面啟動社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度。制定了《區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度實(shí)施方案》，遴選各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含二至八院）全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士和公共衛(wèi)生醫(yī)生等各類衛(wèi)技人員493人，組建社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)124個，并以行政村為單位劃定了團(tuán)隊(duì)服務(wù)區(qū)域，社區(qū)責(zé)任醫(yī)生行政村覆蓋率達(dá)100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生根據(jù)服務(wù)半徑，以村民小組為單位劃片分區(qū)，合理確定了鄉(xiāng)村醫(yī)生責(zé)任區(qū)域范圍。各服務(wù)團(tuán)隊(duì)按照職責(zé)，深入責(zé)任村參與居民健康體檢，并為特別人群提供上門訪視、家庭病床等服務(wù)。

2.衛(wèi)生重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。全面實(shí)施慢性病綜合防控示范區(qū)和衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)門診35歲以上病人首診測血壓，全區(qū)累計(jì)建立電子檔案1044512人，納入慢性病管理147730人。開展65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢，共體檢164896人，體檢率71.97%。通過組織人員培訓(xùn)，加強(qiáng)物資儲備，抓好應(yīng)急演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。在10月13日“全市公共衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動”第一階段比賽中，我區(qū)名列前茅。農(nóng)村婦女“宮頸癌和乳腺癌”檢查項(xiàng)目列入全區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年在5個鎮(zhèn)完成1.5萬人的檢查任務(wù)。切實(shí)做好全國中醫(yī)先進(jìn)單位復(fù)核評審工作，促進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作得到加強(qiáng)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)水平，騎岸、東社兩家醫(yī)院創(chuàng)建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

3.公共衛(wèi)生服務(wù)成效明顯。全面落實(shí)傳染病防控工作。成功平穩(wěn)處置省內(nèi)首例霍亂疫情。扎實(shí)開展血地寄防工作。查螺總面積333.19萬平方米，未發(fā)現(xiàn)活釘螺。瘧原蟲鏡檢1490人，其中流動人口170人。規(guī)范開展免疫規(guī)劃工作。在全區(qū)范圍內(nèi)對2006年1月1日以后出生的兒童集中開展了免疫規(guī)劃疫苗查漏補(bǔ)種活動。5周歲以下適齡兒童應(yīng)補(bǔ)種人數(shù)7447人，實(shí)補(bǔ)種合格7265人，補(bǔ)種合格率97.56％。結(jié)核病防治、精神疾病管理項(xiàng)目服務(wù)能力有效提升，全區(qū)發(fā)現(xiàn)26例耐多藥結(jié)核病人，納入治療與管理的有16例。配合殘聯(lián)對全區(qū)1051例貧困精神病人實(shí)施了免費(fèi)發(fā)藥。婦幼衛(wèi)生水平不斷提升。孕婦梅毒、艾滋病篩查列入農(nóng)村基本公共衛(wèi)生孕早期必查免費(fèi)項(xiàng)目。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率0，5歲以下兒童死亡率5.67‰，嬰兒死亡率3.7‰，新生兒死亡率1.74‰，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.89%。

三、提升行政執(zhí)法水平便民維權(quán)

1．衛(wèi)生許可進(jìn)一步得到規(guī)范。衛(wèi)生行政許可全部進(jìn)入省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)運(yùn)行，現(xiàn)場審核使用移動執(zhí)法工具，實(shí)時上傳，保證了衛(wèi)生行政許可過程高效、依時、依法運(yùn)作，提高了行政效能。不斷優(yōu)化審批程序，盡量減少工作環(huán)節(jié)。全年共受理許可申請220件，科室現(xiàn)場審核380余戶次，核發(fā)餐飲服務(wù)許可證438份，核發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證185份；換發(fā)（延續(xù)）餐飲服務(wù)許可證364份，換發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證602份，核發(fā)健康證明10453份，按時辦結(jié)率達(dá)100%。已規(guī)范建立衛(wèi)生許可檔案211件，建立預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督檔案4件。所有許可都在規(guī)定的程序和對外承諾的時間內(nèi)完成，辦結(jié)質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。

2．食品安全監(jiān)管力度不斷加大。組織開展了學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐（飲）具消毒效果、餐飲業(yè)肉品衛(wèi)生安全、“放心餐具工程”等食品安全專項(xiàng)檢查和整治活動，啟動了金游城、建設(shè)南路餐飲服務(wù)示范街區(qū)創(chuàng)建工作，并組織開展了“學(xué)習(xí)雙桂芳、誠信做食品”道德講堂。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)小餐飲單位和農(nóng)村中小學(xué)校食堂的量化分級管理，小餐飲單位、農(nóng)村中小學(xué)校食堂量化分級率均達(dá)到100%。全區(qū)1421家餐飲服務(wù)單位(含食堂)經(jīng)過量化評定達(dá)到A級的單位15家、B級451家、C級960家。全區(qū)開展食品安全監(jiān)督檢查6125戶次，合格5972戶次，合格率97.5%，監(jiān)督覆蓋率100%。查處違法餐飲服務(wù)提供者127戶次，有效地推動了餐飲服務(wù)食品安全整體水平的提高。

3．醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管成效顯著。全面開展“醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管推進(jìn)年”工作，建立完善了轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案，繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級暨依法誠信執(zhí)業(yè)信譽(yù)度管理評定工作，完成477家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評定工作，并制作了公示牌，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息全面進(jìn)行了公示。加強(qiáng)哨點(diǎn)建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建立了19家鎮(zhèn)級一級哨點(diǎn)和312家村級二級哨點(diǎn)。加強(qiáng)對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，依法取締黑診所、游醫(yī)，聯(lián)合區(qū)公安局、川姜鎮(zhèn)派出所、工商所、區(qū)電視臺對非法行醫(yī)的重點(diǎn)地區(qū)川姜鎮(zhèn)開展了專項(xiàng)檢查，共查處“黑診所”4個，均依法予以了取締；對轄區(qū)內(nèi)21個非法行醫(yī)者（含四個藥店）予以了行政處罰，非法行醫(yī)者的信息第一時間錄入《省無證行醫(yī)查詢系統(tǒng)》，對符合移送條件的，及時按規(guī)定移送，始終保持“打非”高壓態(tài)勢，確保了廣大人民群眾的就醫(yī)安全。建立并實(shí)行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)“法定代表人或主要負(fù)責(zé)人約談制”，共約談管理相對人57家，通過宣傳法律法規(guī)，提高了管理人員的法律意識。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，全年共立案查處各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動2起，查處超范圍開展診療活動3起，責(zé)令改正2家，立案查處2家。

四、強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)提升形象

1．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。以學(xué)習(xí)中國好人王秀沖事跡為引領(lǐng)，在系統(tǒng)內(nèi)掀起敬好人、學(xué)好人、做好人的良好風(fēng)尚。韓振新、季新榮、錢雷云等3名同志榮獲市醫(yī)德誠信標(biāo)兵稱號，區(qū)第六人民醫(yī)院榮獲市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)集體稱號。6月份，在行政中心多功能報(bào)告廳舉辦了“天使大愛先進(jìn)事跡報(bào)告會”，在全區(qū)各地舉辦了5場先進(jìn)事跡巡回演講，樹立了“白衣天使”的良好社會形象。認(rèn)真貫徹市紀(jì)委召開的衛(wèi)生系統(tǒng)專題警示教育會議精神，在全系統(tǒng)開展集中教育整頓活動。

2．推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度，主動向區(qū)紀(jì)委申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員招考、血務(wù)公開等區(qū)級監(jiān)督項(xiàng)目，定期做好情況匯報(bào)。對基層單位上報(bào)的57項(xiàng)“三重一大”事項(xiàng)，已參與監(jiān)督44項(xiàng)。規(guī)范固定資產(chǎn)投入管理，嚴(yán)格把好計(jì)劃關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、操作關(guān)、資金關(guān)和招標(biāo)關(guān)。全年共參與監(jiān)督基建工程招標(biāo)10項(xiàng)，成交金額275萬元，醫(yī)療器械招標(biāo)34場次，成交金額2323余萬元，累計(jì)節(jié)約資金超過300萬元。此外，繼續(xù)做好紀(jì)檢監(jiān)察預(yù)警工作，重新制作并在各單位醒目位置粘貼輿情信息公示牌57張。

3．嚴(yán)厲打擊不正之風(fēng)。開展“一單位一主題”活動，從小處著手，在每個單位重點(diǎn)解決一個行風(fēng)問題或者打造一項(xiàng)行風(fēng)工作亮點(diǎn)。共申報(bào)14個主題，涉及政務(wù)公開、行風(fēng)評議、院務(wù)公開、治理商業(yè)賄賂、控制大處方、實(shí)施基藥、無紅包醫(yī)院建設(shè)等內(nèi)容。進(jìn)一步開展無紅包醫(yī)院建設(shè)工作，重申紅包懲處辦法，組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)德誠信承諾，繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查以及出院病人函調(diào)和電話回訪等日常管理制度。截至目前，全區(qū)醫(yī)務(wù)人員退還、拒收紅包211人次，上交紅包122人次，上交紅包金額4.16萬元，組織暗訪3輪，排查紅包線索1條，走訪患者30余人，電話回訪、函2500余人次。

4．自覺接受社會監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)醫(yī)療單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》，全力組織各醫(yī)療單位參與全國聯(lián)評。各單位相繼召開民主評議工作動員會、推進(jìn)會、點(diǎn)評會、座談會，系統(tǒng)內(nèi)形成“人人都是評議對象，個個代表衛(wèi)生形象”的濃厚氛圍。8月下旬，在19個鎮(zhèn)區(qū)組織醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會，邀請黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等對象參加，真實(shí)地介紹衛(wèi)生工作、真誠地與社會各界溝通，真心地聽取意見建議。召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會4次，向各醫(yī)療衛(wèi)生單位及社會各界發(fā)出行風(fēng)調(diào)查表120余份，回收82份，接受意見建議5條。

五、推進(jìn)衛(wèi)生法治建設(shè)規(guī)范管理

1．法治醫(yī)院創(chuàng)建深入開展。在總結(jié)近幾年來“法治醫(yī)院”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)真分析當(dāng)前法治建設(shè)面臨新形勢、新情況、新問題的基礎(chǔ)上，會同區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了《2012年全區(qū)法治醫(yī)院創(chuàng)建實(shí)施方案》，明確了“創(chuàng)建組織有力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、醫(yī)療執(zhí)業(yè)守法、院務(wù)公開透明、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)療質(zhì)量安全、規(guī)范合理收費(fèi)、醫(yī)患關(guān)系和諧、社會形象良好”九項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制訂了詳細(xì)的考核評估細(xì)則，并將創(chuàng)建工作責(zé)任細(xì)化分解到各醫(yī)療衛(wèi)生單位，明確職責(zé)分工和時序要求，精心組織實(shí)施。全區(qū)各地結(jié)合單位實(shí)際，研訂切實(shí)可行的工作方案，并落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)建工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2．法制宣傳教育扎實(shí)開展。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員帶頭學(xué)法。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等課題，認(rèn)真制定了年度領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委中心理論組和公務(wù)員學(xué)法工作計(jì)劃，明確了每月學(xué)法重點(diǎn)、學(xué)時安排，細(xì)化和具體了有關(guān)要求。二是抓好行政執(zhí)法人員崗位練兵。采取集中和自學(xué)相結(jié)合的方式，對全區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行了全覆蓋、分片分類培訓(xùn)，并組織了業(yè)務(wù)知識測試。三是強(qiáng)化醫(yī)務(wù)工作者法制教育。舉辦了以提高醫(yī)技科室服務(wù)能力為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，對內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗(yàn)和護(hù)理人員197人進(jìn)行“三基”知識抽考，對23家醫(yī)院醫(yī)療文書質(zhì)量進(jìn)行檢查。

3．法治文化活動有聲有色。6月11-20日，我局牽頭舉辦了食品安全宣傳周活動。6月11日在城區(qū)金游城廣場舉辦隆重的啟動儀式，食品監(jiān)督單位代表、食品經(jīng)營單位代表現(xiàn)場作誠信承諾簽名，同時舉辦食品安全大型廣場咨詢服務(wù)。宣傳周期間，我們還在全區(qū)組織開展食品安全“四進(jìn)”、“你點(diǎn)我檢”、媒體跟蹤執(zhí)法、知識競賽、燈謎竟猜、有獎答題抽獎等活動。結(jié)合開展“法律六進(jìn)”活動、“法治文化推進(jìn)年”活動，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料、開展咨詢服務(wù)、制作板報(bào)專欄、舉辦知識競賽和開展送醫(yī)下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳普及衛(wèi)生法律法規(guī)。以廉政文化示范點(diǎn)、示范系統(tǒng)創(chuàng)建工作為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉政文化教育、陣地、載體建設(shè)，努力營造“健康、清廉、和諧、惠民”的良好氛圍。

六、全力化解矛盾糾紛維護(hù)穩(wěn)定

1．全力化解和減少醫(yī)患糾紛。一方面，切實(shí)加強(qiáng)了醫(yī)患糾紛調(diào)處工作。全區(qū)各醫(yī)療單位加大經(jīng)費(fèi)投入，加快“醫(yī)患溝通室”建設(shè)，落實(shí)工作場所、配置辦公設(shè)施和配備專兼職工作人員。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)員工醫(yī)患溝通技巧的培訓(xùn)，幫助他們掌握溝通的方法、技巧與主要內(nèi)容，最大限度減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。另一方面，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。要求各單位切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基”知識培訓(xùn)考核，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療制度和操作規(guī)范，提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)防醫(yī)療差錯事故的發(fā)生。

2．認(rèn)真組織開展“四項(xiàng)排查”工作。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)社會矛盾糾紛排查“零報(bào)告”和責(zé)任追究暫行辦法》要求，突出抓好對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時期的排查，對排查出來的矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)解處理，全力防止矛盾糾紛的激化升級。全系統(tǒng)上下還健全完善了單位內(nèi)部矛盾糾紛排查責(zé)任追究制度，明確對工作不到位或調(diào)解不力、不及時，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，逐級追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。

第5篇：村級清廉建設(shè)方案范文

認(rèn)真落實(shí)縣委2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動員大會精神，結(jié)合__鎮(zhèn)工作實(shí)際，以“推進(jìn)全面提檔升級，率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起”為目標(biāo)，落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，樹立良好形象，扎實(shí)推進(jìn)“八項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”。

鎮(zhèn)直各部門、各村，鎮(zhèn)村全體黨員干部。

圍繞中心工作，開展好四項(xiàng)主題活動。

（一）以“爭創(chuàng)群眾滿意的打工仔”為主題的效能機(jī)關(guān)建設(shè)活動。負(fù)責(zé)人：韓超、陳洪鳳

1、制定職業(yè)行為規(guī)范。結(jié)合踐行社會主義核心價(jià)值觀、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)克服""、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)等要求，研究制定符合本部門實(shí)際的行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)操守、崗位承諾等規(guī)范。

2、繼續(xù)深入開展"六個見面"大走訪活動。認(rèn)真總結(jié)去年開展"六個見面"活動的成功經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)深入開展"六個見面"活動，切實(shí)把活動作為聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的平臺，確保每名黨員干部每個月最后一周下鄉(xiāng)入格到位，察民情，解民憂，解決一些實(shí)際問題，切實(shí)把為民服務(wù)落到實(shí)處。

3、積極開展"機(jī)關(guān)服務(wù)基層年"活動。各部門要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中征求到的意見和建議作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，積極開展"機(jī)關(guān)服務(wù)基層年"活動，強(qiáng)化"以人為本，服務(wù)至上"的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)基層的方式方法，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)基層、凝聚人心、推動發(fā)展的能力和水平。

（二）以“三講三比”為主題開展一次討論交流。負(fù)責(zé)人：李春志、陳洪鳳。

組織黨員干部圍繞“ 三講三比”開展專題討論交流，每個黨員干部結(jié)合門店實(shí)際和自身工作

職責(zé)，談?wù)J識，談體會，談做法，使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提升作風(fēng)意識、作為意識。要求每名機(jī)關(guān)干部寫一份心得體會，擇優(yōu)選登在公示欄展示。

（三）反“”溫度不減，扎實(shí)做好“回頭看”活動。負(fù)責(zé)人：劉國林、吳彬、李春志。

6月份、12月份分別開展兩次反“”回頭看活動月，重點(diǎn)針對內(nèi)部管理、窗口服務(wù)等情況，列出上班有無遲到早退、有無公車私用、有無違反工作紀(jì)律等3大類25個問題，制成表格化的條目式清單，逐一對照查看，促使“回頭”排查具體化、問題整改明確化。并對已經(jīng)整改落實(shí)的14個問題，進(jìn)行重新審查，查看是否出現(xiàn)“舊病復(fù)發(fā)”現(xiàn)象，確?！盎仡^看”活動思路清、目標(biāo)明。

（四）以“圍繞八項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)幸福門店建設(shè)”為主題的干事成事活動。圍繞縣委“八項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”，做好24件具體工作。

1、對接京津冀協(xié)同發(fā)展。全力抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，加大招商引資工作力度。一是對門店能人全面摸底。對門店的在外企業(yè)家進(jìn)行了一個系統(tǒng)全面摸底，并利用清明期間回鄉(xiāng)祭祖之際，與他們進(jìn)行溝通交流，收集相關(guān)信息，介紹家鄉(xiāng)閑置土地和閑置資產(chǎn)，便于項(xiàng)目對號入座。二是創(chuàng)建交流平臺。上半年將組織在京的門店企業(yè)家舉辦聯(lián)誼會，擴(kuò)大信息容量，積極尋求機(jī)會，并向他們及時傳達(dá)家鄉(xiāng)發(fā)展信息，繼續(xù)關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，以真誠守信的姿態(tài)邀請其來投資興業(yè)。三是強(qiáng)化招商服務(wù)。凡來我鎮(zhèn)投資的企業(yè)，開辦手續(xù)全程，主動上門服務(wù)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。負(fù)責(zé)人：朱曉東

2、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好總投資2億元河北金星電源有限公司投資的水電瓶生產(chǎn)項(xiàng)目在建項(xiàng)目及2個千萬元續(xù)建項(xiàng)目，分別是滄州航程中控有限公司機(jī)箱續(xù)建項(xiàng)目和青縣路通整流設(shè)備制造有限公司續(xù)建項(xiàng)目。對目前1個簽約項(xiàng)目、5個在談項(xiàng)目全程跟蹤洽談，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策促使在談項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早動工。同時，將空心村改造與拓展建設(shè)用地相結(jié)合，積極謀劃半截河村村北的改造事宜，為項(xiàng)目引進(jìn)提供停機(jī)坪。負(fù)責(zé)人：朱曉東

3、鼓勵本土企業(yè)提檔升級。在鼓勵老企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，將青年企業(yè)家經(jīng)營管理培訓(xùn)納入到日常管理工作中來，邀請學(xué)院導(dǎo)師前來為企業(yè)家們講課，引進(jìn)新思想，推進(jìn)本土企業(yè)管理模式、技改升級。同時，著力推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)一印制發(fā)放“個轉(zhuǎn)企一卡通”，卡片信息分為辦事流程、聯(lián)絡(luò)人及電聯(lián)方式，隨時為個體工商戶開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。負(fù)責(zé)人：朱曉東

4、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升。繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)干”原則，按照“面上整體推進(jìn)，點(diǎn)上一步到位，實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作，建立長效機(jī)制”的思路，在抓好2014年改造提升村莊鞏固提高的基礎(chǔ)上，啟動全鎮(zhèn)所有村莊的改造提升工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌改造提升行動村莊全覆蓋。抓好今年新啟動的3個改造提升省級重點(diǎn)村，另外28個村的改造提升工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村面貌發(fā)生新的更大改觀。負(fù)責(zé)人：吳彬

5、設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。繼續(xù)加大溫室基地建設(shè)力度，

抓好西拋莊二期溫室基地建設(shè)，由現(xiàn)在的200畝擴(kuò)大到300畝，加上原有冷棚400畝，整個基地設(shè)施菜種植規(guī)模達(dá)到700畝。再有就是前仔儀100畝、十王堂200畝兩個設(shè)施菜基地建設(shè),目前已完成土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)工作。負(fù)責(zé)人：周慶陽6、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。督促、引導(dǎo)合作社加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)民主管理，增強(qiáng)合作社可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。成立蔬菜鎮(zhèn)域聯(lián)合社，整合“拋莊”“東耘”等蔬菜品牌，進(jìn)行統(tǒng)一管理，探索蔬菜品牌由各自為戰(zhàn)向抱團(tuán)發(fā)展的新路子，力爭年內(nèi)70%以上的蔬菜實(shí)現(xiàn)品牌銷售。

7、大力開展植樹造林。深入開展植樹造林，春季完成滄廊高速兩側(cè)及滄廊高速連接線兩側(cè)共計(jì)95畝地的通道綠化；完成前仔儀、崇仙等村共計(jì)500畝地的苗圃基地；完成崇仙村西、半截河、蘇太洲等村共計(jì)450畝地的片林建設(shè)，爭取完成縣政府部署的2800畝新增造林綠化任務(wù)。負(fù)責(zé)人：周慶陽

8、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及子牙新河河套內(nèi)16個村，22000畝耕地;繼續(xù)實(shí)施土地平整項(xiàng)目，本項(xiàng)目涉及子牙新河河套南15個村，40000畝耕地；繼續(xù)實(shí)施土地出讓金項(xiàng)目，本項(xiàng)目涉及子牙新河河北8個村，10000畝耕地。負(fù)責(zé)人：周慶陽

9、穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，同時，積累經(jīng)驗(yàn)，打?qū)嵒A(chǔ)，解決工作中出現(xiàn)的各種問題。

負(fù)責(zé)人：吳彬

10、落實(shí)各項(xiàng)民生政策。抓好新農(nóng)合、新農(nóng)保常態(tài)運(yùn)行；落實(shí)糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)村弱勢群體幫扶救助。完善鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級群眾代辦站建設(shè)。負(fù)責(zé)人：吳彬、朱曉東、周慶陽、相關(guān)村支部書記

11、抓好計(jì)劃生育服務(wù)。全面落實(shí)計(jì)生獎勵扶助政策，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，嚴(yán)格執(zhí)法，提高服務(wù)。負(fù)責(zé)人：劉會平

12、做好文教衛(wèi)生工作。抓好投資260萬的元后董景幼兒園教學(xué)樓建設(shè)，投資255萬元的橋北頭中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，投資120萬元的崇仙幼兒園建設(shè)等3所學(xué)校建設(shè)，協(xié)助縣衛(wèi)生局抓好門店衛(wèi)生院改擴(kuò)建。負(fù)責(zé)人：朱曉東

13、抓好預(yù)備役、民兵整組、夏季征兵等武裝工作。負(fù)責(zé)人：韓超

14、抓好人技防，進(jìn)一步提高巡邏防控強(qiáng)度。按照“小村不少于10個，大村不少于15個”的原則，在進(jìn)出村主要路口安裝攝像頭。專門成立一支鎮(zhèn)區(qū)專職巡防隊(duì)，配備車輛、服裝、警械，由派出所統(tǒng)一管理，對鎮(zhèn)主干線、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，提高了見警率。負(fù)責(zé)人：吳彬

15、抓，進(jìn)一步提高依法化解力度。引導(dǎo)群眾依法。合理安排村內(nèi)調(diào)解信息員，及時掌握各類相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。負(fù)責(zé)人：吳彬

16、抓好安全生產(chǎn)隱患排查，筑牢安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校、建筑施工等重要行業(yè)進(jìn)行地毯式拉網(wǎng)排查，做到橫到邊，縱到底，不留空檔，不留死角。同時，對排查出的安全隱患，及時下達(dá)整改指令并進(jìn)行詳細(xì)登記造冊，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。負(fù)責(zé)人：朱曉東

17、抓好“官德、商德、公德”三德建設(shè)。在各行各業(yè)深入挖掘培樹先進(jìn)道德典型，發(fā)揮“樹起一個、帶動一片”

的示范引領(lǐng)作用，營造三德建設(shè)氛圍。負(fù)責(zé)人：李春志、朱曉東、陳洪鳳

18、加強(qiáng)農(nóng)民志愿者隊(duì)伍建設(shè)。圍繞文明幸福鄉(xiāng)村建設(shè)開展了鄰里互助、美化家園、舞動健康、搶險(xiǎn)扶困、平安行動等志愿服務(wù)活動。負(fù)責(zé)人：陳洪鳳

19、進(jìn)一步加大對弱勢群體的扶持力度。積極搭建“幸福門店，你我共創(chuàng)”互助平臺，為群眾排憂解難。通過開展“溫暖過冬，幸福過年”“關(guān)愛女孩行動”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、愛心企業(yè)幫扶團(tuán)體作用，助推貧困戶加快脫貧致富的步伐。負(fù)責(zé)人：吳彬、陳洪鳳

20、深抓“四議四辦三公開”工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)運(yùn)作，村務(wù)公開做到公開透明，重大村務(wù)實(shí)現(xiàn)及時公開。負(fù)責(zé)人：李春志

21、繼續(xù)推進(jìn)“百名村官雙帶致富計(jì)劃”。 對新上任的村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，引導(dǎo)村干部盡快融入到“百名村官雙帶致富計(jì)劃”。同時，選擇一批自身具有“雙帶”能力強(qiáng)的致富黨員作為擴(kuò)面對象，在全鎮(zhèn)構(gòu)建一張基本覆蓋各村的“雙帶”網(wǎng)絡(luò)。建立出臺獎勵辦法，年終對“雙帶”能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的優(yōu)秀黨員、村干部，給予一定的物質(zhì)獎勵，進(jìn)一步調(diào)動了黨員帶領(lǐng)群眾致富的積極性，激勵更多村干部想事、干事、干成事。負(fù)責(zé)人：李春志

22、大力開展“三級平臺、兩個代辦”工作。完善平臺建設(shè)，加大對鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的日常監(jiān)管，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”工作要求。負(fù)責(zé)人：韓超

23、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和大學(xué)生村官教育管理工作。以制度建設(shè)和主題活動為載體，加強(qiáng)大

學(xué)生村官教育管理，提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的本領(lǐng)。負(fù)責(zé)人：李春志24、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部廉政教育，主題明確，突出針對性和時效性，受教育面達(dá)到100%，提高黨員干部的廉潔意識，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。強(qiáng)化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，警鐘長鳴，遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督。負(fù)責(zé)人：劉國林、李春志。

四、具體要求

開展“三講三比”活動對于適應(yīng)政務(wù)服務(wù)工作面臨的新形勢新任務(wù)、提升窗口隊(duì)伍素質(zhì)、推動工作創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。各部門、各村及窗口單位要高度重視，精心組織實(shí)施，確?；顒訉?shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“三講三比”領(lǐng)導(dǎo)小組，從制定方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施，精心組織，周密安排，明確責(zé)任，著力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

第6篇：村級清廉建設(shè)方案范文

2014年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心支持下，我局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“交通先行”理念，大力踐行“甘當(dāng)鋪路石，愿為新愚公”的核心價(jià)值觀，凝心聚力、求實(shí)創(chuàng)新，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）精心組織，搶抓進(jìn)度，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

今年，我局不斷加強(qiáng)與上級交通部門溝通對接，積極爭取國家和省市計(jì)劃，整合優(yōu)勢資源，狠抓項(xiàng)目前期，做到早謀劃、早啟動、早實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)日常督查，確保各工程項(xiàng)目高質(zhì)、高效、有序完成，全年交通項(xiàng)目完成區(qū)級財(cái)政投資3.5億元。

1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶和“四化”同步示范鎮(zhèn)建設(shè)，我局先后完成了官莊路二期、龍泉大道、桔鄉(xiāng)大道及梅林大道改造、陳趟坪生態(tài)路、小鴉路官莊入口至鴉鵲嶺集鎮(zhèn)段綠化、龍雷路、黃艾路、霧下路、南石路、蛟龍寺茶園道路改建、兩分路、宜興路11.7公里大修及伍韓路（太花路）12公里主體工程和5公里路基工程；黃柏河航道整治二期已交工驗(yàn)收；百歲溪公路大橋有序推進(jìn)；宜巴高速區(qū)段即將建成通車，宜張高速區(qū)段順利實(shí)施；完成農(nóng)村公路硬化146公里。

2、項(xiàng)目前期。按照“十二五”交通規(guī)劃要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)前期工作；目前，宜黃一級路鄢家河至黃花段已完成前期準(zhǔn)備工作，伍龍一級路正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，霧蓮路、樂大路已完成初步設(shè)計(jì)，三峽翻壩江北高速已完成工可編制。

3、危橋整治和安保工程。成立危橋整治和安保工程指揮部，對全區(qū)危橋整治和安保工程進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，全年完成樂天溪大橋、燕子河二橋、大堰頭橋、麻子石一橋等10座危橋整治。結(jié)合群眾路線教育活動，我局對全區(qū)學(xué)校、幼兒園路段安保設(shè)施進(jìn)行排查，并投資50萬元進(jìn)行完善，同時加大危險(xiǎn)路段安保工程建設(shè)力度，全年完成安保工程投資400萬元。

（二）加大監(jiān)管，強(qiáng)化整治，行業(yè)管理水平不斷提升。

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。局領(lǐng)導(dǎo)班子直接負(fù)責(zé)對接項(xiàng)目建設(shè)，不斷創(chuàng)新一線工作法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、措施在一線落實(shí)、辦法在一線研究、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線推廣、人才往一線充實(shí)、能力在一線提升、作風(fēng)在一線檢驗(yàn)，不斷提升工程監(jiān)管人員專業(yè)能力，積極推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，把質(zhì)量、安全、廉政、環(huán)保納入責(zé)任制考核；加大施工現(xiàn)場質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn)，對不按施工規(guī)范操作的給予罰款、取消合同等處理；每周不少于一次質(zhì)量巡查，注重關(guān)鍵工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查監(jiān)督，現(xiàn)場解決施工難題，及時督促整改質(zhì)量問題，不合格工程項(xiàng)目堅(jiān)決返工重修，確保各交通工程項(xiàng)目“責(zé)任落實(shí)到位、質(zhì)量保證到位、安全確保到位”。

加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)。一是抓養(yǎng)護(hù)、保路況。進(jìn)一步加強(qiáng)公路日常和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，不斷加大路域環(huán)境綜合整治；狠抓公路日常小修保養(yǎng)，及時處理路面坑槽、裂縫等病害，清理疏通涵洞和邊溝，更換、修復(fù)沿線附屬設(shè)施；進(jìn)一步強(qiáng)化危橋管理，檢查轄區(qū)內(nèi)橋梁，全面掌握轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)及安全情況；加強(qiáng)對四、五類橋梁的交通管制，完善危橋限載限速標(biāo)志，強(qiáng)力打擊超載現(xiàn)象，確保橋梁運(yùn)行安全。二是抓執(zhí)法、促規(guī)范。堅(jiān)持軍事化訓(xùn)練和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展各類執(zhí)法培訓(xùn)6次，不斷提高路政執(zhí)法水平；全力推行“管養(yǎng)一體化”，各路政中隊(duì)進(jìn)駐各養(yǎng)護(hù)站聯(lián)合辦公，有效地保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；營造良好的執(zhí)法環(huán)境，發(fā)放各種宣傳資料3000余份，出動宣傳車60臺次，深入廠礦企業(yè)宣傳法律法規(guī)18次。全年拆除違章建筑120平方米，拆除非交通標(biāo)志20塊，清理擺設(shè)攤點(diǎn)68處，清理亂堆亂放612處，路政案件立案27件，結(jié)案率100%；超限運(yùn)輸治理共檢測車輛42000輛，查處超限車1185輛，卸轉(zhuǎn)貨物1070余噸，超限率控制在5%以內(nèi)。

加強(qiáng)應(yīng)急管理和環(huán)保治理。全年投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金300萬元，確保了暴雨災(zāi)害的道路暢通。今年以來雨季長雨水多，8·6特大暴雨導(dǎo)致多處路段遭受極為嚴(yán)重的水毀，發(fā)生坍方65處，涵洞沖毀21道，瀝青路面損毀25600平方米，擋土墻損毀26處2230方，直接經(jīng)濟(jì)損失399.4萬元。災(zāi)情發(fā)生后，我局立即啟動公路應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，采取多種措施對受阻道路進(jìn)行搶通，確保公路安全暢通。同時，交通項(xiàng)目施工過程中，我們堅(jiān)持盡量減少占山占地，及時清除施工過程中的建筑垃圾；小鴉路綠化一次成林成景，官莊路已成為全市乃至全省較高水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范路。

加強(qiáng)水運(yùn)航道管理。黃柏河航道整治項(xiàng)目二期、區(qū)綜合性水上搜救應(yīng)急管理中心項(xiàng)目、石牌旅游碼頭、三斗坪旅游碼頭項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資6280萬元；檢驗(yàn)各類船舶59艘，完成檢驗(yàn)費(fèi)收入4.98萬元；投資100萬元對長江干線5艘，西北口水庫、沙坪水庫、潘家河渡口3艘客渡船、義渡船進(jìn)行更新改造，對西北口候船亭進(jìn)行修繕；水上四項(xiàng)安全指標(biāo)均在可控范圍，船舶安全面達(dá)100%；完成貨物周轉(zhuǎn)量290,441萬噸公里，貨物起運(yùn)量403萬噸，貨物吞吐量403.21萬噸，客運(yùn)吞吐量6.3萬人；全年預(yù)計(jì)完成規(guī)費(fèi)收入540萬元，與去年同比上升35.23％；黃柏河航道維護(hù)航標(biāo)標(biāo)位正常，更換維修航標(biāo)8個；完成岸線利用控制性規(guī)劃編制，清理全區(qū)長江臨、跨河設(shè)施100個；海事“四統(tǒng)一”建設(shè)全面完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)舶安全管理四級責(zé)任狀簽訂、渡口渡船監(jiān)管、船舶檢驗(yàn)均100%；投入29萬元安裝黃柏河港區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；投入736.5萬元用于老舊渡船更新改造、義渡、渡口設(shè)施、燃油補(bǔ)貼等惠民項(xiàng)目。水上應(yīng)急救援中心建設(shè)、新建海巡艇、救援中心基地等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理。堅(jiān)持依法行政，突出水陸運(yùn)輸安全、規(guī)范市場秩序。一是不斷加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理。全面落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三把關(guān)、一監(jiān)督”制度，以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點(diǎn)，積極開展和認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”等活動；通過GPS監(jiān)控平臺重點(diǎn)加強(qiáng)對營運(yùn)班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控。截至目前，共組織開展安全生產(chǎn)巡查和隱患排查專項(xiàng)整治30次，排查安全隱患53起。二是持續(xù)規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。突出重點(diǎn)路段監(jiān)督，強(qiáng)化上路稽查，全年共出動執(zhí)法人員2400人次，查處違規(guī)車輛356輛次，糾正違章經(jīng)營行為330起，受理舉報(bào)、投訴、咨詢等各類案件182起，有效遏制了非法經(jīng)營行為。順利完成春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日交通運(yùn)輸任務(wù)，全年未發(fā)生重特大交通運(yùn)輸安全責(zé)任事故。完成了180臺出租車新一輪經(jīng)營權(quán)有償出讓和130輛出租車更新工作，規(guī)范出租車企業(yè)管理，發(fā)放燃油補(bǔ)貼298萬元；規(guī)范樟村坪5級客運(yùn)站物流管理，加快我區(qū)物流行業(yè)調(diào)研試點(diǎn)工作。

（四）城鄉(xiāng)一體，保障民生，惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。

1、全力推動城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展，結(jié)合區(qū)情制定《區(qū)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)方案》，打破城市公交和農(nóng)村客運(yùn)二元分割局面。對68路、69路、106路、107路的運(yùn)力及班次進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對102路、106路進(jìn)行了優(yōu)化延伸，開通了81路、77路公交車，解決了前往行政服務(wù)中心及天問學(xué)校師生乘車難問題，公交運(yùn)力進(jìn)一步優(yōu)化。完成三峽壩區(qū)工業(yè)園、黃花鎮(zhèn)等8條道路客運(yùn)班線公交化改造；新增農(nóng)村客運(yùn)線路4條（小溪塔—杜家坪、羊角山、標(biāo)池、院子河）、營運(yùn)車35輛；年內(nèi)解決西北口、大水田、云霄埡3個行政村不通客車的問題。

2、加快惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在發(fā)展大道興建16個高標(biāo)準(zhǔn)港灣式候車亭；對新建、改建道路的近600處便道接線、農(nóng)用機(jī)耕道、上下邊坡踏步實(shí)施硬化，對支路接線進(jìn)行硬化延伸，設(shè)置居民垃圾箱放置點(diǎn)、28個公交港灣，在東部柑桔種植區(qū)建設(shè)10多個柑橘賣場，西部茶葉產(chǎn)區(qū)建設(shè)茶葉賣場，交通沿線設(shè)置觀景平臺，農(nóng)村公路硬化最大限度設(shè)置會車平臺。

（五）提升素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，隊(duì)伍精神面貌不斷改善。

一是鞏固學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為重大機(jī)遇，采取個人自學(xué)、集中夜學(xué)等方式，集中學(xué)習(xí)10天，舉辦夜學(xué)、專家講座、書記上黨課等共12場，參加人數(shù)240人次，發(fā)放資料120本。不斷加強(qiáng)基層黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提升交通隊(duì)伍建設(shè)和整體素質(zhì)；積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理局等交通機(jī)構(gòu)職能改革；今年引進(jìn)專業(yè)人才2名，安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人4名，解決交通系統(tǒng)用人短缺、人才青黃不接問題。

二是務(wù)實(shí)清廉，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極開展“三進(jìn)五訪”活動，召開征求意見座談會征求意見30余條，深入查擺黨員干部“”問題，對照逐一進(jìn)行整改，確保了教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政自查工作，重點(diǎn)查找公車私用、公款吃請、婚喪喜慶等方面存在的突出問題，督促檢查中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委六條意見、市委二十四條意見等各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)情況；以文明創(chuàng)建為重要契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷提升行業(yè)形象。

三是深入基層，密切干群關(guān)系。爭取補(bǔ)助資金120萬元，落實(shí)磨坪村村級公路硬化計(jì)劃6.1公里，幫助硬化中白路8公里；對56戶特困群眾、五保戶、病殘戶進(jìn)行走訪慰問，發(fā)放慰問金2萬元；積極開展“采茶惠農(nóng)”、“我為群眾采柑橘”活動，摘購茶葉260公斤、柑橘600公斤，為茶農(nóng)、桔農(nóng)增收3000余元。

在肯定取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到交通發(fā)展仍存在我區(qū)交通規(guī)劃布局與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展還不太適應(yīng)、交通自身建設(shè)能力與人民群眾需求矛盾突出、項(xiàng)目資金缺口較大、專業(yè)人才青黃不接、農(nóng)村公路大中修機(jī)制尚未建立等問題。

二、2015年工作計(jì)劃

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我局將緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持交通先行，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，努力推動我區(qū)交通建設(shè)又好又快發(fā)展。

（一）加快重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)

一是完成土栗路、普百路、伍韓路、官莊至龍泉生態(tài)路等道路工程建設(shè)及漢宜路、宜興路等大修工程18公里；

二是全力推動宜黃一級路鄢家河至黃花段、伍龍一級路伍家崗至龍泉段建設(shè)；

三是穩(wěn)步推進(jìn)三峽翻壩江北高速、霧蓮路、樂大路等前期工作和百歲溪大橋主體工程建設(shè)；

四是硬化農(nóng)村公路150公里，完成安保工程300萬元；

五是做好宜巴高速、宜張高速的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）抓好公路管理和養(yǎng)護(hù)

推動農(nóng)村公路硬化工作，進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，深入推進(jìn)管養(yǎng)一體化改革，力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方面有新的突破，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路路況，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”一條龍目標(biāo)，提高農(nóng)村公路通行能力。同時，加強(qiáng)路政管理宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為，抓好超限、超載運(yùn)輸整治工作，保障道路安全暢通。

（三）加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理

進(jìn)一步抓好運(yùn)輸管理工作，努力在運(yùn)力結(jié)構(gòu)、安全管理、運(yùn)輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，提高市場監(jiān)管能力，強(qiáng)化對市場主體經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)以質(zhì)量、誠信為主的動態(tài)考核評價(jià)；二是繼續(xù)抓好運(yùn)輸市場整治工作，加大對道路客貨運(yùn)輸及站場管理；三是繼續(xù)抓好交通運(yùn)輸安全工作，確保不發(fā)生重特大道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故；四是全力以赴做好重大節(jié)假日運(yùn)輸安全工作。

（四）完善配套設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展

建設(shè)內(nèi)外客運(yùn)有效銜接、站點(diǎn)分布合理的一系列配套公交客運(yùn)設(shè)施；完成各級公路公套設(shè)施的新建和改造任務(wù)，加快農(nóng)村公路建設(shè)和大中修改造；扎實(shí)做好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)、公交站場建設(shè)、車輛置換頻率和設(shè)備維護(hù)工作；全力推進(jìn)“公交進(jìn)村”工程，對未通客班車的5個行政村開通客班線路，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通客班車；興建港灣式候車亭34個、候車亭50個；適時增加小溪塔城區(qū)通往各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次，延長末班時間，縮短發(fā)車間隔。

第7篇：村級清廉建設(shè)方案范文

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻變革，如何引領(lǐng)新常態(tài)，畜牧業(yè)發(fā)展面臨著一系列新的問題和挑戰(zhàn)：畜產(chǎn)品消費(fèi)增長動力減弱，畜禽養(yǎng)殖利潤空間遭遇到價(jià)格“天花板”下移和成本“地板”抬升的雙重?cái)D壓；畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，養(yǎng)殖密度較大的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)大幅削減養(yǎng)殖量給保供給帶來了較大壓力；城鄉(xiāng)居民對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，各類突發(fā)事件沖擊生產(chǎn)和消費(fèi)，非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增加；國內(nèi)外主要畜產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重倒掛，進(jìn)口增加的勢頭難以逆轉(zhuǎn)。面對這一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，各級畜牧獸醫(yī)部門必須增強(qiáng)憂患意識，奮發(fā)有為，大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，提高畜產(chǎn)品競爭力。2015 年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。

畜牧業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組“兩個千方百計(jì)、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)畜禽綜合生產(chǎn)能力，努力保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，切實(shí)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“保供給、保安全、保生態(tài)”目標(biāo)，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢、保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

一、統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)

1. 組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會議?？偨Y(jié)交流現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析新時期畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢和要求，明確今后一段時期加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的總體思路和工作重點(diǎn)，研究部署推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高質(zhì)量效益、促進(jìn)生態(tài)環(huán)保、完善支撐體系等工作。

2. 抓好畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃編制。組織開展專題調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）、全國草食畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。

3. 大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加大生豬、奶牛、肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施力度，創(chuàng)新畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方式，加快發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)，進(jìn)一步提高示范場輻射帶動效果。

4. 加快建設(shè)現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)。實(shí)施生豬、奶牛、肉牛、肉雞、蛋雞遺傳改良計(jì)劃，研究制定肉羊改良計(jì)劃，提升自主育種能力。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)，編制全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施畜禽良種工程、畜牧良種補(bǔ)貼和種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目，提高畜禽良種供應(yīng)能力。加強(qiáng)牧草種質(zhì)資源收集保存和培育推廣，提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場占有率。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)畜禽良種繁育和牧草種子繁育基地項(xiàng)目，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的地方特色畜禽和牧草良種繁育基地。

二、種養(yǎng)結(jié)合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

5. 穩(wěn)定畜禽基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。結(jié)合新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)畜產(chǎn)品供需平衡的調(diào)查研究，綜合考慮生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口、臨時儲備等因素，合理確定各類主要畜產(chǎn)品自給水平，明確發(fā)展的優(yōu)先序。尊重市場進(jìn)行資源配置的基礎(chǔ)作用，配合發(fā)改委等部門適時開展市場預(yù)警和綜合調(diào)控，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。綜合運(yùn)用政策手段、技術(shù)手段和信息引導(dǎo)服務(wù)手段，穩(wěn)定種畜禽生產(chǎn)，努力避免市場劇烈波動造成生產(chǎn)大起大落。

6. 大力發(fā)展草牧業(yè)。總結(jié)草食畜牧業(yè)發(fā)展模式，研究制定《加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的意見》。在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、墾區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，開展現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)示范。加快實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動和南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動。繼續(xù)組織實(shí)施肉?；A(chǔ)母畜擴(kuò)群增量項(xiàng)目，提升肉?；A(chǔ)生產(chǎn)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步挖掘秸稈飼料化潛力，創(chuàng)新秸稈養(yǎng)畜示范模式，推進(jìn)糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)。在河北、黑龍江、山東、河南4 省試點(diǎn)開展青貯專用玉米推廣應(yīng)用示范，擴(kuò)大青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植。組織研究草業(yè)產(chǎn)值核算方法和指標(biāo)，積極配合協(xié)調(diào)將草業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

7. 引導(dǎo)優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。組織開展畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局重大戰(zhàn)略研究，科學(xué)確定主要畜產(chǎn)品自給水平，因地制宜調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局。指導(dǎo)畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)根據(jù)本區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)銷狀況做好畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃制定，引導(dǎo)優(yōu)化生豬、奶牛、肉牛肉羊等畜產(chǎn)品生產(chǎn)布局，逐步推進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與資源環(huán)境承載能力相匹配、與消費(fèi)市場相對接。突出區(qū)域比較優(yōu)勢，加快培育具有區(qū)域特色的畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和特色品牌，推動形成一批特色鮮明、產(chǎn)品適銷、競爭力強(qiáng)的畜牧業(yè)品牌。

8. 推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開展不同地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展土地承載能力研究，探索推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的有效路徑。貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，結(jié)合畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)和推廣高效適用的糞污綜合處理和資源化利用模式。

9. 加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快推動奶牛養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變，探索種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式和種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展路徑。制定奶牛生產(chǎn)性能測定項(xiàng)目管理辦法，指導(dǎo)提高生產(chǎn)性能測定結(jié)果的應(yīng)用率，支持優(yōu)質(zhì)胚胎引進(jìn)和后備種公牛培育。組織開展奶業(yè)培訓(xùn)，幫助牧場和奶農(nóng)提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。及時調(diào)度生鮮乳購銷情況，推動有關(guān)部門出臺保護(hù)奶農(nóng)利益和奶?；A(chǔ)生產(chǎn)能力的政策。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

10. 全面實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》。繼續(xù)組織開展《規(guī)范》示范創(chuàng)建，對示范企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，在各地樹立一批樣板。總結(jié)示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺實(shí)施意見，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)《規(guī)范》實(shí)施工作，督促獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)全面建立生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度。

11. 加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。組織開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生狀況監(jiān)測、飼料中禁用物質(zhì)監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，及時公布相關(guān)信息。以飼料產(chǎn)品中非法使用新型添加物、飼料原料中潛在污染物為重點(diǎn)，組織開展隱患排查和預(yù)警監(jiān)測，提高主動防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

12. 繼續(xù)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。始終保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬、肉牛和肉羊產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。針對重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時節(jié)，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度。健全部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”違法線索第一時間移送公安機(jī)關(guān)，跨省銷售的活畜檢出“瘦肉精”第一時間通報(bào)產(chǎn)區(qū)畜牧部門追查。

13. 加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸監(jiān)管。完成“全國生鮮乳收購站管理系統(tǒng)”上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)奶站信息化管理。實(shí)施全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)測抽檢，加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查力度，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治，制定生鮮乳運(yùn)輸車質(zhì)量安全管理規(guī)范，嚴(yán)厲打擊非法收購、運(yùn)輸生鮮乳和各種違禁添加行為。推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，涉及幼兒配方乳粉奶源的奶站、運(yùn)輸車、奶牛場（小區(qū)）都要建檔立案，納入重點(diǎn)監(jiān)管。及時跟蹤輿情，妥善處置各種突發(fā)事件，努力確保不發(fā)生重大生鮮乳質(zhì)量安全事件。

四、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)

14. 穩(wěn)定和完善草原補(bǔ)獎?wù)摺＠^續(xù)組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策，堅(jiān)持把政策資金任務(wù)不折不扣落實(shí)到草場和牧戶。加強(qiáng)草原資源和生態(tài)監(jiān)測，開展政策實(shí)施研究評估，總結(jié)取得的成績經(jīng)驗(yàn)，分析存在的困難問題，提出下一周期穩(wěn)定和完善政策的對策措施建議，爭取在政策創(chuàng)設(shè)上有新突破。

15. 加大草原生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)力度。組織實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理和新一輪退耕還林還草等重大生態(tài)工程項(xiàng)目，推動實(shí)施農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理、草原防災(zāi)減災(zāi)和南方草地保護(hù)建設(shè)工程，著力保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)草原固定監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)草原火災(zāi)和生物災(zāi)害防控。開展草原自然資產(chǎn)摸底調(diào)查，推進(jìn)編制草原自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，研究草原生態(tài)紅線劃定技術(shù)路線。

16. 推進(jìn)草原確權(quán)承包。在主要草原牧區(qū)省份選擇有基礎(chǔ)的旗縣，開展草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)草原確權(quán)承包工作，依法賦予廣大牧民長期穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營權(quán)，夯實(shí)草原生態(tài)保護(hù)和草原畜牧業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

17. 加強(qiáng)草原法制建設(shè)。配合開展《基本草原保護(hù)條例》立法調(diào)研，推進(jìn)條例立法進(jìn)程。加強(qiáng)草原監(jiān)理體系和村級草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，改善裝備條件，加大草原違法案件查處力度。依法開展草種監(jiān)督抽查工作，通報(bào)抽查結(jié)果。強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊破壞草原的犯罪行為。

五、突出重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化畜牧業(yè)信息化建設(shè)

18. 大力推進(jìn)畜牧業(yè)信息化?？偨Y(jié)各地在畜牧業(yè)信息化方面好做法、好經(jīng)驗(yàn)，組織進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，加快推進(jìn)信息技術(shù)在畜牧業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營、為農(nóng)服務(wù)等方面的應(yīng)用創(chuàng)新，以信息化引領(lǐng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。配合有關(guān)部門做好金農(nóng)工程二期等信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)論證，積極爭取對畜牧業(yè)信息化的資金支持。推進(jìn)畜牧獸醫(yī)行政許可、監(jiān)督管理等政務(wù)信息系統(tǒng)的橫向協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源互聯(lián)互通和開放共享，促進(jìn)依法行政和便民服務(wù)。

19. 加強(qiáng)畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。繼續(xù)完善畜牧業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，主動適應(yīng)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展的新形勢，擴(kuò)充一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展生產(chǎn)跟蹤監(jiān)測。

選擇奶牛主產(chǎn)省份開展生鮮乳收購站生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)自動采集報(bào)送試點(diǎn)工作，依托生鮮乳收購站系統(tǒng)準(zhǔn)確把握奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量和價(jià)格等指標(biāo)的動態(tài)變化情況。研究制定畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的組織機(jī)構(gòu)編碼規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系編碼規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、軟件平臺對接與共享建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為最終實(shí)現(xiàn)部省信息共享和在線形勢會商奠定可靠基礎(chǔ)。

20. 強(qiáng)化畜牧業(yè)形勢分析和信息預(yù)警服務(wù)。堅(jiān)持月度專家會商、季度企業(yè)家座談和半年度全國形勢分析會議制度，通過多部門、多渠道聯(lián)合會商，提高生產(chǎn)形勢判斷的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對敏感時節(jié)和重要關(guān)口的畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場運(yùn)行情況研判，及時報(bào)送和信息。依托新軟件平臺，建設(shè)畜牧業(yè)信息集成窗口，面向全社會開展畜牧業(yè)信息服務(wù)。探索建設(shè)面向養(yǎng)殖企業(yè)的畜牧業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名動態(tài)調(diào)查系統(tǒng)，建立信息采集和反饋服務(wù)互動機(jī)制。

六、與時俱進(jìn)，著力夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

21. 加快畜牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。組織開展畜牧業(yè)適用技術(shù)需求調(diào)研，研究制定畜牧業(yè)“十三五”重點(diǎn)推廣技術(shù)模式和重大技術(shù)問題解決方案。針對養(yǎng)殖場戶需求，協(xié)調(diào)組織畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，深入基層開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，幫助養(yǎng)殖場戶提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。總結(jié)成熟適用的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)模式，組織編發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)叢書。

22. 健全完善畜牧業(yè)政策支持體系。開展畜牧業(yè)重大政策評估，深入開展典型地區(qū)居民主要畜產(chǎn)品消費(fèi)狀況與趨勢、地方特色畜禽品種保護(hù)與開發(fā)利用等重大戰(zhàn)略問題研究。以市場化為導(dǎo)向，研究調(diào)整畜牧良種補(bǔ)貼實(shí)施方式?？偨Y(jié)肉?；A(chǔ)母畜擴(kuò)群增量、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、青貯專用玉米推廣應(yīng)用示范等項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)加大項(xiàng)目實(shí)施力度，推動落實(shí)牛羊養(yǎng)殖大縣等政策。繼續(xù)加強(qiáng)與金融保險(xiǎn)等部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大金融保險(xiǎn)支持畜牧業(yè)力度。

23. 強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)督管理。以畜禽良種工程和畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開展畜牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，選擇部分已抽查項(xiàng)目開展“回頭看”，確保已抽查項(xiàng)目整改落實(shí)到位。組織開展畜牧良種補(bǔ)貼專項(xiàng)督查，調(diào)查了解良補(bǔ)資金使用情況，確保政策資金落實(shí)不縮水不走樣。舉辦畜牧業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)畜牧業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

第8篇：村級清廉建設(shè)方案范文

正值當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)、搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學(xué)判斷當(dāng)前形勢，分解落實(shí)縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度和政府廉政建設(shè)工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強(qiáng)做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，主動應(yīng)對金融危機(jī)蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，堅(jiān)持保增長、保民生、保穩(wěn)定，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，各項(xiàng)社會事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成29*9萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點(diǎn)，比全省高2.8個百分點(diǎn)，比全市高2.7個百分點(diǎn)，其中一產(chǎn)完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產(chǎn)完成增加值7*5萬元，同比增長8.9%；三產(chǎn)完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會追趕發(fā)展打基礎(chǔ)非常關(guān)鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，加快*發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔(dān)的艱巨任務(wù)。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極地?fù)屪C(jī)遇，科學(xué)地加快發(fā)展。

（一）正確分析國家宏觀調(diào)控政策走勢，尋找加快發(fā)展的有利機(jī)遇。當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)尚未見底，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳至新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在國際金融危機(jī)沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速減緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營困難增大，消費(fèi)需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，這次金融危機(jī)也導(dǎo)致我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報(bào)告精神，國家將實(shí)施“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求，大幅度提高社會保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰就能搶占先機(jī)、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機(jī)遇，抓住機(jī)遇就能開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國的發(fā)展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，研究政策，吃透政策，運(yùn)用政策，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。經(jīng)過近年來的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加具備。特別是近年來通過實(shí)施“強(qiáng)化一個基礎(chǔ)，做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)*煤電項(xiàng)目進(jìn)程，全縣發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，構(gòu)筑了加快發(fā)展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了蓄勢待發(fā)的大好形勢。我們要認(rèn)清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

（三）正確分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費(fèi)還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但制約*發(fā)展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎(chǔ)落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農(nóng)村貧困面大，按照原來的標(biāo)準(zhǔn)全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。第二，全縣財(cái)政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實(shí)抓好財(cái)政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，影響社會不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數(shù)干部心浮氣燥，作風(fēng)漂浮，效率低下，落實(shí)難、難落實(shí)的問題不同程度存在，我們必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、狠抓落實(shí)上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)努力方向，采取有力措施，盡快彌補(bǔ)完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經(jīng)濟(jì)競爭激烈的形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經(jīng)濟(jì)社會有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財(cái)政收入列全市第7位，固定資產(chǎn)投資列全市第5位，農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當(dāng)前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競爭十分激烈，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，努力在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認(rèn)可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，必將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。同時上級黨委、政府及部門高度關(guān)注、關(guān)心*的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔(dān)子很重，壓力很大。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，堅(jiān)定信心，趨利避害，善于“危”中尋“機(jī)”，勇于克服困難，全力加快*發(fā)展。

二、圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)”，突出保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定，立足實(shí)際抓好九個方面的重點(diǎn)工作。

（一）抓好“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問題歷來是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”，按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長10%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上”這些目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，推動我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

一是糧食生產(chǎn)。今年要實(shí)現(xiàn)15萬噸的目標(biāo)任務(wù)，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉(xiāng)級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝?？h財(cái)政安排資金140萬元，縣農(nóng)業(yè)部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補(bǔ)貼和間套種技術(shù)推廣補(bǔ)貼?？h委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關(guān)部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對樣板創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴(yán)格考核獎懲，對完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，足額兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；對組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對主要領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。同時，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止政策落實(shí)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。

二是烤煙生產(chǎn)。關(guān)于烤煙生產(chǎn)已多次召開會議進(jìn)行了安排，目標(biāo)任務(wù)都很明確，全縣的任務(wù)就是完成收購總量5.5萬擔(dān)，烤房建設(shè)1489座。縣委、縣政府經(jīng)過研究，決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn)，這是*烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達(dá)的種植面積和收購任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，狠抓落實(shí)，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，煙肥就位形勢嚴(yán)峻，如果煙肥就位達(dá)不到要求，勢必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行擔(dān)保，按種煙農(nóng)戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農(nóng)，烤煙收購時統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達(dá)到年初下達(dá)的任務(wù)；抓好苗床管護(hù)、預(yù)整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結(jié)束；抓好烤房建設(shè)，確保時間、進(jìn)度、數(shù)量、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責(zé)任書，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值要增長15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標(biāo)，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實(shí)行“合作社帶農(nóng)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要重點(diǎn)抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設(shè)好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責(zé)任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，抓好良種工程建設(shè)。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強(qiáng)化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達(dá)100%；同時要加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場行情出現(xiàn)波動，我們要保護(hù)好農(nóng)民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎(chǔ)。今年的目標(biāo)就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產(chǎn)繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎(chǔ)上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種*鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設(shè)。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實(shí)行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術(shù)人員指導(dǎo)到戶的工作機(jī)制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設(shè)取得實(shí)效。第二，加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，加強(qiáng)科技推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。認(rèn)真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng)，放眼長遠(yuǎn)”的原則，執(zhí)行好最低收購保護(hù)價(jià)制度，保證適當(dāng)高于市場價(jià)全額收購，保護(hù)蠶農(nóng)的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標(biāo)就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關(guān)于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書上沒有下達(dá)具體的目標(biāo)任務(wù)，近期市扶貧辦下達(dá)我縣今年消除茅草房任務(wù)1956戶，縣委、縣政府經(jīng)過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯(lián)動、共同實(shí)施、各記其功”的辦法，增加戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高房屋建設(shè)水平和質(zhì)量。請相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實(shí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)消除茅草房、整村推進(jìn)、易地開發(fā)等扶貧項(xiàng)目的同時，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村，幫助研究指導(dǎo)工作，積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，形成扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

六是勞務(wù)輸出工作。市政府下達(dá)我縣今年農(nóng)村人力資源開發(fā)的任務(wù)是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測分析，受金融危機(jī)影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項(xiàng)目為載體，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)工作，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)。切實(shí)抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開辟新的勞務(wù)市場。

七是新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作自20*年啟動以來，各級共投入建設(shè)資金3500多萬元，陸續(xù)啟動了144個示范點(diǎn)建設(shè)，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點(diǎn)38個。三年多來，各示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境得到改善，生產(chǎn)有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于資金投入不足，機(jī)制不健全，示范點(diǎn)建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、示范效益不明顯、帶動能力不強(qiáng)等問題；部分企業(yè)幫建工作不主動，資金不到位?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實(shí)施“一廊一帶”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點(diǎn)，提升建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動作用?！耙焕取保褪请p河謝家坳至廟溝大塘公路沿線社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范長廊；“一帶”，就是扎西鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設(shè)，今年在雙河謝家坳至廟溝大塘公路沿線建設(shè)10個示范點(diǎn)，縣財(cái)政每個點(diǎn)補(bǔ)助建設(shè)資金20萬元，并整合涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、資金，包括一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、發(fā)改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時，要鞏固提升羅布泡桐灣、雙河易朵寨、扎西觀音塘3個示范點(diǎn)建設(shè)水平，重點(diǎn)是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個點(diǎn)補(bǔ)助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)還要在健全投入機(jī)制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財(cái)政資金調(diào)動各方面的積極性，多方籌資投入建設(shè)。

以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實(shí)。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資工作。

今年，市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)是23.3億元、工作目標(biāo)是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、大力爭取項(xiàng)目投資、拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目和資金支持。

一是煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)方面。今年煤電項(xiàng)目的投資任務(wù)能否完成，決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能否完成。1—3月，煤電項(xiàng)目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開了煤電項(xiàng)目座談會，與煤電項(xiàng)目公司召開了聯(lián)系會議，研究解決了煤電項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的相關(guān)具體問題。請江旭林副調(diào)研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務(wù)提供保障，為煤電項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責(zé)任制，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，責(zé)任到人，考核到人，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。

二是交通建設(shè)方面。今年交通建設(shè)迎來了難得的機(jī)遇，建設(shè)任務(wù)很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，掀起我縣公路建設(shè)熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設(shè)進(jìn)度，確保在6月底全面完工。狠抓責(zé)任落實(shí)，今年內(nèi)完成大塘至斑鳩溝、比喜至水田、江西灣至羅布、柴家井至長安4條油路改造工程。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快完成羅布至柏坳林、羅布至高田、木瓦房至三桃、順河至中心油路工程的招投標(biāo)，早日啟動建設(shè)，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時，今年要完成農(nóng)村公路通達(dá)工程61公里、村組公路469.7公里，啟動水田渡口大橋建設(shè)，建成麟鳳、水田、廟溝、高田4個農(nóng)村客運(yùn)站，盡快形成實(shí)物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^，縣城建設(shè)用地控制性詳規(guī)正委托設(shè)計(jì)單位有序開展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會議精神，按照同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)方案，盡早啟動后山森林公園、濱河大道建設(shè)，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至扎西小區(qū)段建設(shè)。要加快縣城污水處理廠建設(shè)，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設(shè)。抓好扎西陳列館、扎西會議會址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實(shí)施“穿衣戴帽”工程，改造扎西體育館，設(shè)置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿(mào)市場、城中村改造和商品房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)麒麟新區(qū)二期工程建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，通過實(shí)施煤電項(xiàng)目提高麟鳳集鎮(zhèn)建設(shè)水平，在實(shí)施大塘至斑鳩溝油路工程時改造廟溝集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項(xiàng)目。請各分管副縣長牽頭，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭在建項(xiàng)目早日竣工、籌建項(xiàng)目早日開工。水利上繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項(xiàng)目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達(dá)的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個工程項(xiàng)目。土地整理在實(shí)施好在建項(xiàng)目的同時，繼續(xù)抓好向省廳爭取項(xiàng)目工作。教育上抓好中小學(xué)校舍改造工程的申報(bào)，努力爭取該項(xiàng)目進(jìn)入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善我縣辦學(xué)條件；同時，要切實(shí)抓好一中新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)及舊城、麟鳳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

五是項(xiàng)目儲備方面。縣政府已安排300萬元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項(xiàng)目和土地審批上適度寬松的機(jī)遇，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點(diǎn)，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，扎實(shí)做好前期工作，提高項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)靈活性和時效性，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市的投資計(jì)劃盤子。同時，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，督促相關(guān)部門限期抓好落實(shí)。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實(shí)。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬元，主營業(yè)務(wù)收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機(jī)的影響，礦產(chǎn)品價(jià)格下滑，煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，有34對礦井需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅(jiān)定信心挺過去，為今后贏得更多的發(fā)展機(jī)遇和空間。各級各部門一定要強(qiáng)化“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的意識，樹立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步做好電、油、運(yùn)供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)增量。堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售，千方百計(jì)確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來、銷售得出去。加強(qiáng)對主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格監(jiān)測和運(yùn)行分析，采取有針對性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷售中遇到的突出問題。完善推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的具體措施，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)好相關(guān)扶持政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點(diǎn)，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)，著力培育一批骨干礦井，推進(jìn)煤炭資源合理有序開發(fā)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，力爭完成煤炭產(chǎn)量260萬噸。三是強(qiáng)管理。引導(dǎo)企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)企業(yè)效益有增長、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，切實(shí)抓好節(jié)能技術(shù)改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測和分析。開展好全民節(jié)能行動，確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實(shí)；涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實(shí)。

（四）抓好財(cái)稅工作。

我縣財(cái)力非常緊張，自我投入能力不足，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財(cái)稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強(qiáng)非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財(cái)力，提高財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標(biāo)。在支出方面，今年公用經(jīng)費(fèi)向黨群機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)強(qiáng)化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。在財(cái)政資金安全管理方面，近期由縣財(cái)政部門牽頭，邀請有關(guān)專家，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識，提高各單位管財(cái)、理財(cái)?shù)乃?；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對本單位的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，確保資金安全。在加強(qiáng)銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務(wù)，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實(shí)。

（五）抓好各項(xiàng)改革和招商引資工作。

深化改革、擴(kuò)大開放，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。第一，要認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革的掃尾和自查工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接省、市的檢查驗(yàn)收；同時，要深入開展調(diào)查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，市政府在近期對該項(xiàng)工作進(jìn)行了通報(bào)，指出改革進(jìn)展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復(fù)的方案，抓緊組織實(shí)施，全力推進(jìn)改革，確保改革目標(biāo)任務(wù)按時完成，確保改革工作順利通過驗(yàn)收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項(xiàng)要及時公布，縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)效能建設(shè)。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，實(shí)現(xiàn)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的目標(biāo)。第五，要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6億元，縣經(jīng)貿(mào)局及對外合作辦公室要認(rèn)真研究，依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢資源，抓好項(xiàng)目的論證、儲備、包裝，加大項(xiàng)目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景看好的項(xiàng)目能成功簽約，提高項(xiàng)目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌備召開一次非公經(jīng)濟(jì)人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項(xiàng)改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實(shí)；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實(shí)。

（六）抓好各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。提高高中教學(xué)質(zhì)量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計(jì)劃生育工作。5月初召開大規(guī)模的人口與計(jì)劃生育工作會議，通報(bào)上半年計(jì)劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進(jìn)行安排部署。對上半年計(jì)劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”。要加強(qiáng)計(jì)劃生育臺帳管理，嚴(yán)禁多報(bào)、漏報(bào)，對各種弄虛作假行為，必須嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對計(jì)劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機(jī)制。四是文體、廣電工作。主要是抓好扎西、麟鳳、高田、舊城、羅布、長安、三桃7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好第三次全國文物普查，搞好扎西紀(jì)念館申報(bào)國家級文物保護(hù)單位的相關(guān)工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省國土資源廳張廳長到*調(diào)研的重要指示精神，進(jìn)一步搞好項(xiàng)目的論證，加強(qiáng)匯報(bào)，積極爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國土地調(diào)查。六是旅游工作。重點(diǎn)是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；結(jié)合開展建國60周年紀(jì)念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務(wù)副縣長抓落實(shí)；涉及計(jì)生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實(shí)；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實(shí)。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設(shè)，完成去年實(shí)施的第一批122套6*2平方米的掃尾工程，抓好今年實(shí)施的第二批120套6000平方米廉租房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，并與農(nóng)村茅草房改造相結(jié)合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。五是落實(shí)好五保供養(yǎng)政策，啟動縣城中心敬老院建設(shè)，建成舊城鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購買住房保險(xiǎn)。八是繼續(xù)實(shí)行燃煤補(bǔ)助政策。九是認(rèn)真安排好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實(shí)。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。

一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢仍然十分嚴(yán)峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項(xiàng)工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進(jìn)行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進(jìn)行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關(guān)鑒定，抓好技術(shù)投入和規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)各級責(zé)任，千方百計(jì)減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是社會穩(wěn)定。今年是建國60周年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊(duì)的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強(qiáng)管理，真正發(fā)揮好常駐大隊(duì)在維護(hù)社會穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。各級各部門要始終堅(jiān)持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實(shí)維護(hù)好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，集中整治治安突出問題，增強(qiáng)人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開展書記縣長接訪活動，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真參與此項(xiàng)活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產(chǎn)的，由各位分管副縣長牽頭抓落實(shí)；涉及社會穩(wěn)定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實(shí)。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實(shí)年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作進(jìn)行分解落實(shí)，縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并明確相關(guān)協(xié)辦單位?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將分解方案中確定的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，使每個項(xiàng)目、每項(xiàng)工作都有具體的責(zé)任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作推進(jìn)有力、落實(shí)到位。主辦單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的會商，統(tǒng)一意見，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進(jìn)展情況報(bào)送縣政府辦?？h政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報(bào)等形式，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時向縣政府報(bào)告情況，確保縣政府的各項(xiàng)重大決策和工作部署真正落到實(shí)處?？h政府將把重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作的推進(jìn)落實(shí)情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，對各級各部門完成情況進(jìn)行綜合考評和獎懲，對完成工作目標(biāo)任務(wù)、成效明顯的，予以獎勵；對落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進(jìn)展的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，并加大問責(zé)力度。

督查督辦工作，請常務(wù)副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

三、深入實(shí)施“四項(xiàng)制度”，著力建設(shè)陽光政府

繼20*年推行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度后，省政府決定于今年3月1日起實(shí)施重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢“陽光政府”四項(xiàng)制度。實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措，是增強(qiáng)政府行政行為透明度、確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行的重要措施和手段。實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級各部門要從建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認(rèn)識實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度的重要性，采取有力措施，切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動力，確保各項(xiàng)工作高效有序開展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)籌全縣“陽光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)分工。按照《*省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)“陽光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則，把“陽光政府”四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實(shí)施。

（三）抓好平臺建設(shè)。縣政府門戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施的重要載體和平臺。縣政府信息中心要進(jìn)一步建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，及時更新、充實(shí)信息，確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。要重點(diǎn)抓好“96128”政務(wù)信息電話專線建設(shè)?？h政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開通運(yùn)行“96128”專線電話?？h政府辦公室要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)縣政府審核后組織實(shí)施，確保按時開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運(yùn)行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進(jìn)度的，由縣監(jiān)察部門按照行政問責(zé)辦法，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。為保障實(shí)施工作按規(guī)范操作、按要求推進(jìn)，縣政府辦公室要盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)的工作人員全面掌握“陽光政府”四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“陽光政府”四項(xiàng)制度的主動性和自覺性。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯(lián)絡(luò)員將承擔(dān)為公眾提供電話咨詢服務(wù)的任務(wù)，聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅會影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關(guān)乎政府的形象。要通過集中培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確?！?6128”政務(wù)信息查詢專線暢通，確保政務(wù)信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項(xiàng)制度的宣傳報(bào)道作為今年宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定宣傳報(bào)道方案，在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續(xù)報(bào)道，為“陽光政府”四項(xiàng)制度的順利推進(jìn)和深入實(shí)施營造強(qiáng)大聲勢和良好氛圍。要注重對先進(jìn)典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負(fù)面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)工作落實(shí)。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務(wù)信息電話專線的作用，準(zhǔn)確把握政務(wù)信息服務(wù)功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務(wù)的查詢電話。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局要建立健全實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督檢查的實(shí)施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，通過聽取匯報(bào)、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)工作開展。

四、務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，既是一項(xiàng)長期工作，更是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)的重要保障。我們要始終堅(jiān)持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要務(wù)、服務(wù)作為第一要求，建設(shè)一個“進(jìn)取有為、勤政廉政、務(wù)實(shí)高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應(yīng)對今年的困難和挑戰(zhàn)?？傮w就是圍繞“勤政、廉政、嚴(yán)政”三句話抓好落實(shí)。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)為民，永不懈怠。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實(shí)事，科學(xué)合理地辦好辦實(shí)，真正讓科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。對政府系統(tǒng)公務(wù)人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權(quán)益、影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責(zé)任制和獎懲激勵機(jī)制，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護(hù)干事者、懲處違紀(jì)者。對工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政。“公生明，廉生威”。作為一級政府，有沒有*，有沒有執(zhí)行力，廉政建設(shè)非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項(xiàng)決策才能落實(shí)到位。因此，必須切實(shí)抓好廉政工作，以務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)和形象為民工作、為民服務(wù)。要切實(shí)強(qiáng)化廉潔自律。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，尤其是隨著國家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目建設(shè)越來越多，這就使各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的任務(wù)更加艱巨?？h人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項(xiàng)目100%的依法規(guī)范招投標(biāo)、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質(zhì)按量按時竣工、100%的不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)行為。凡是出現(xiàn)違反“五個100%”的人和事，將從嚴(yán)查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實(shí)做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學(xué)會用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要著力強(qiáng)化監(jiān)督制約。權(quán)力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)得起各方面的考驗(yàn)。要認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，用制度保證廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全和完善監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實(shí)增強(qiáng)各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。

第9篇：村級清廉建設(shè)方案范文

我代表縣政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，我們經(jīng)受住了金融危機(jī)等復(fù)雜多變形勢的嚴(yán)峻考驗(yàn)，收獲了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步的成功喜悅，可以說，這五年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。

過去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升的五年。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的核心環(huán)節(jié)來抓，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1011項(xiàng)，完成投資354.3億元，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由年的179億元增長到年的361.2億元，實(shí)現(xiàn)了翻番；全部財(cái)政收入由15.5億元增長到30億元，增長了近一倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由11755元、5205元增長到21380元、9080元，年均分別增長12%、11.1%，實(shí)現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。實(shí)施了六個萬畝果品示范園、尚禾谷板栗綜合交易中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以板栗為主的林果業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“板栗”被評為中國馳名商標(biāo)；花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)和生豬、柴雞、網(wǎng)箱魚等養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展；華北垂釣之鄉(xiāng)·杯全國庫釣邀請賽成功舉辦；新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、各類經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會68家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到62.5%。工業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)。傾力支持津西發(fā)展，120萬噸中小H型鋼、80萬噸棒材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，組建了津西鋼鐵集團(tuán)，綜合實(shí)力位居中國企業(yè)500強(qiáng)第210位。積極引導(dǎo)發(fā)展非礦產(chǎn)業(yè)，光伏玻璃、林板一體化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。年工業(yè)增加值占全縣GDP的47.3%。以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，新增景忠山、青山關(guān)等國家4A、3A級景區(qū)各兩家，喜峰口長城抗戰(zhàn)遺址被評為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“十村十點(diǎn)”示范工程，漁夫水寨被評為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，喜峰口板栗大觀園等4個景點(diǎn)被評為省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.9億元，五年間增長了10倍多。大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)大鴻福購物廣場、紫玉街市場等投入使用，綜合物流中心等項(xiàng)目積極推進(jìn)，農(nóng)村集貿(mào)市場改造成效明顯，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程已覆蓋86%的行政村。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)改制基本完成。實(shí)施企業(yè)改制掃尾攻堅(jiān)行動，對43家企事業(yè)單位國有資產(chǎn)和人員進(jìn)行了妥善處置和安置。對外開放不斷深化。堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，在北京、上海、深圳舉辦“投資環(huán)境暨重點(diǎn)項(xiàng)目推介會”，在縣內(nèi)開展“中國·栗花節(jié)”等活動，促進(jìn)了與安塞洛·米塔爾、首鋼等大企業(yè)的合作，累計(jì)引進(jìn)縣外資金43.6億元，到位外資5.19億美元，出口創(chuàng)匯18.4億美元，連續(xù)五年超額完成市達(dá)目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新不斷加強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施國家、省市科技項(xiàng)目70項(xiàng)，板栗研發(fā)中心被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心，板栗工程技術(shù)研究中心通過省級驗(yàn)收，津西鋼鐵、大方重工等企業(yè)研發(fā)中心被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，我縣第五次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通瓶頸制約得到根本解決。累計(jì)投資65億元，實(shí)施了京哈高速公路支線、三撫公路一級改建、唐承鐵路段等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)公路總里程403公里、鐵路54公里，結(jié)束了我縣沒有高速公路、一級公路的歷史，全部行政村實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快。規(guī)劃建設(shè)了栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加強(qiáng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承載能力不斷增強(qiáng)，被省政府確定為首批省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá)73家。財(cái)稅金融支撐作用不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，縣財(cái)政累計(jì)投入建設(shè)性資金35億元；爭取各類銀行貸款201億元；成立了4家農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社、2家小額貸款公司和1家擔(dān)保公司。項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不斷改善。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)水平，集中開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治行動，營造了全社會支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，我縣被評為省級園林縣城并通過了國家園林縣城最終專家評審，榮獲全市“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣突出貢獻(xiàn)單位”稱號。

城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。城市框架基本形成。樹立城市理念，明確了建設(shè)“山水風(fēng)情休閑旅游城市”的發(fā)展定位和“一河兩岸、一心三片”的空間布局；啟動北岸新區(qū)建設(shè)，完成城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)方案等前期準(zhǔn)備工作。規(guī)劃體系不斷健全。城市總體規(guī)劃修編及主城區(qū)控制性詳規(guī)通過市政府審批，19個專項(xiàng)規(guī)劃、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和367個村莊規(guī)劃編制完成。舊城改造力度加大。開展拆違拆遷攻堅(jiān)行動，累計(jì)拆違拆遷24萬平米；啟動了占地1000余畝的13個片區(qū)舊城改造，9個片區(qū)正在加快建設(shè)。城市功能不斷完善。累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目269個，完成投資81.6億元，灤河縣城段綜合治理、栗香植物園、灤水灣公園等一批精品工程完工，一環(huán)三縱十一橫的路網(wǎng)格局基本形成，污水處理廠、生活垃圾處理場投入使用，集中供熱、供氣、供水率分別達(dá)到85%、52%、86%；小區(qū)開發(fā)順利推進(jìn)，保障性住房建設(shè)走在了全市前列。精細(xì)管理逐步深化。以“治臟、治亂、治差”為重點(diǎn)，集中開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌綜合整治活動，建立了常態(tài)管護(hù)機(jī)制，城市形象明顯改觀。

小城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。累計(jì)投資23億元，新建和續(xù)建了一大批街道、廣場、小區(qū)等工程，興城、灑河橋被評為國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。

新農(nóng)村建設(shè)深入開展。新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投入10億多元，建設(shè)新民居示范村78個，打造出下洪寨、巴家峪等先進(jìn)典型。文明生態(tài)村建設(shè)持續(xù)開展。投資1.2億元，完成了5批217個文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理初見成效。所有行政村均配備了保潔人員，三屯營等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場投入使用，“戶清、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）處理”的垃圾分級處理模式初步形成。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。成立了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易中心，完成了集體林權(quán)制度改革市達(dá)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)農(nóng)村一事一議制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、集體財(cái)富積累機(jī)制、社會管理改革試點(diǎn)等工作。

過去的五年，是群眾幸福指數(shù)不斷提高的五年。堅(jiān)持“民生為先”的執(zhí)政理念，全面發(fā)展社會事業(yè)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活困難，改革發(fā)展成果惠及全縣人民。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。綠化攻堅(jiān)持續(xù)開展。實(shí)施通道綠化、荒山坡地綠化等攻堅(jiān)行動，累計(jì)栽植各類樹木1000余萬株，森林覆蓋率達(dá)到61%。礦山治理修復(fù)取得成效。加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、破壞植被等違法行為；開展河道大清淤行動，縣內(nèi)主要河道淤積現(xiàn)象得到有效改善；開展“百礦披綠”和“花園式”廠企創(chuàng)建活動，綠化礦山2.5萬畝。節(jié)能減排成效明顯。完成津西污水處理廠二期等節(jié)能減排項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，加大治理力度，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)得以優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)資源整合，新建第四小學(xué)等寄宿制學(xué)校16所，撤并學(xué)校60所；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極開展教育改革大討論，年高考二本上線率首次超過全市平均水平；職教中心通過國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收，普及高中階段教育通過省政府驗(yàn)收，我縣被評為省教育工作先進(jìn)縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，縣人民醫(yī)院綜合大樓、新婦幼保健院投入使用，民營康力醫(yī)院投入運(yùn)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)有序推進(jìn)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，扎實(shí)開展“健康、幸福人民”行動，群眾健康水平進(jìn)一步提高；深入推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，群眾住院和門診費(fèi)用下降30%以上。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，通過了全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣復(fù)查驗(yàn)收。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。積極拓寬就業(yè)渠道，累計(jì)安置大中專畢業(yè)生1468人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4034人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，被省政府評為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。文體事業(yè)加快發(fā)展。完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和364個農(nóng)家書屋建設(shè)；積極開展全民健身、栗鄉(xiāng)之夜文藝展演等文體活動，豐富了群眾文體生活。精神文明創(chuàng)建深入開展。大力推進(jìn)文明行業(yè)、社區(qū)、單位創(chuàng)建，開展道德模范評選表彰等系列活動，群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)移民后期扶持政策，移民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。廣播電視、檔案、地名、地方志、郵政、網(wǎng)絡(luò)通信、人民武裝、民族宗教等社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展。

社會保障體系進(jìn)一步完善。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)被納入國家級試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)了社保政策全覆蓋；新農(nóng)合參合率始終穩(wěn)定在95%以上，累計(jì)為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1.65億元；提高城鎮(zhèn)職工及居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，在省、市率先實(shí)行特困群眾醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助制度；不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，深入開展教育、住房、殘疾人等專項(xiàng)救助和“一助一”扶貧濟(jì)困等幫扶活動；三屯營等6所農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心投入使用。

熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。累計(jì)投資8.49億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全、開通城市公交等惠民實(shí)事43件，較好地解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。扎實(shí)開展礦山采選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被確定為全國金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全投入、安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)和隱患排查治理，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建聯(lián)合受理服務(wù)中心，完善穩(wěn)定綜合調(diào)控體系，深入開展積案化解攻堅(jiān)活動，群眾反映的突出問題得到較好解決。社會治安管理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化社會面管控，不斷完善平安狀況預(yù)警通報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊涉黑涉暴犯罪、“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪和“”等組織，治安維穩(wěn)工作保持了良好態(tài)勢。食品藥品安全水平不斷提升。建立和完善食品藥品安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售問題乳粉等違法行為，全縣未發(fā)生重大食品藥品安全事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力不斷提高。

過去的五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷提高政府管理和服務(wù)水平，樹立了政府良好形象。

民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會決定、決議和審議意見，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案632件；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法行政水平不斷提高；深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，監(jiān)督制約機(jī)制不斷完善。

效能和作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范了議事決策程序；加強(qiáng)效能建設(shè)，認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

廉政建設(shè)水平不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等行動，認(rèn)真開展“民心廣場—陽光政務(wù)”活動，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，樹立了政府良好形象。

各位代表，五年的發(fā)展有目共睹，五年的成就鼓舞人心。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、機(jī)關(guān)干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；厥走^去的五年，我們深切體會到：堅(jiān)持第一要務(wù)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展是政府工作的永恒主題。發(fā)展是執(zhí)政之基。我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色優(yōu)勢，著力破解要素制約，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢。堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路是政府工作的前提基礎(chǔ)。思路決定出路。我們始終堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，不斷深化對縣情的把握，積極探索和實(shí)踐符合發(fā)展的新路子，并一以貫之、一抓到底。堅(jiān)持苦干實(shí)干，強(qiáng)化工作落實(shí)是政府工作的根本保障。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。我們始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為首要任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，努力把縣委的部署和群眾的期盼變成政府的自覺行動。堅(jiān)持以民為本，保障和改善民生是政府工作的不變宗旨。民生是和諧之本。我們始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決群眾最關(guān)心關(guān)注的矛盾和問題，群眾生活質(zhì)量不斷提高。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源依賴程度較高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；對外開放水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足；城鎮(zhèn)化率和城市化水平不高，城市拉動作用有待加強(qiáng)；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理還有許多工作要做，保障和改善民生任務(wù)艱巨；少數(shù)干部群眾思想保守，求大發(fā)展意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些問題和不足，我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

新一屆政府主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)

新一屆政府任期的五年，是全面實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是我縣爭先進(jìn)位、更好更快更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，正處在內(nèi)有基礎(chǔ)、外有機(jī)遇的黃金發(fā)展期：從縣內(nèi)看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，完成了“靠山吃山”的首次創(chuàng)業(yè)，我縣將進(jìn)入拓展思維、拓展空間的產(chǎn)業(yè)聚集加速期、城市建設(shè)擴(kuò)張期、服務(wù)業(yè)發(fā)展期。從外部看，中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)沒有改變，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈帶動作用明顯，環(huán)渤海地區(qū)正在成為新的增長極。同時，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變。因此，全縣上下必須充分認(rèn)清形勢，牢牢把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)向上、大有作為，使今后五年成為又一個大投入、大建設(shè)、大發(fā)展、大收獲的五年，成為發(fā)展形勢更好、成就更輝煌的五年。

為此，根據(jù)縣委全會精神，今后五年縣政府工作的主要任務(wù)是：開啟灤河時代，推進(jìn)全面發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧。即以多元、開放的思維，充分挖掘和利用灤河賦予的獨(dú)特優(yōu)勢，以灤河為軸、“兩廂”為翼、“三園”為核心、“六區(qū)”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，開辟發(fā)展新路，發(fā)起“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)跨越騰飛。

總體指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市的重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，牢牢把握推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理兩大任務(wù)，堅(jiān)持“四一戰(zhàn)略”，按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的發(fā)展布局，奮發(fā)有為、爭先進(jìn)位，開啟灤河時代，推進(jìn)全面發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧而努力奮斗。

具體奮斗目標(biāo)是：到2016年，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到726億元以上，全部財(cái)政收入達(dá)到60億元以上，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到946億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同步增長，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

提升產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)全國知名強(qiáng)縣。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”發(fā)展布局，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大跨越、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，打造沿河經(jīng)濟(jì)主軸帶和鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)支撐群，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，形成“主軸突出、兩廂活躍、鎮(zhèn)強(qiáng)鄉(xiāng)富、互動發(fā)展”的良好格局，把建設(shè)成為總量更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足、質(zhì)量更好，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省五強(qiáng)，在全國具有一定影響力和知名度的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

凸顯山水特色，建設(shè)靚麗灤水新城。依托獨(dú)特的山水資源優(yōu)勢，把縣城作為一個大景區(qū)來打造，推進(jìn)城市建設(shè)大提速，北岸新區(qū)建設(shè)成為行政辦公中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、文體休閑中心，南岸建成區(qū)建設(shè)成為商貿(mào)繁榮區(qū)、綜合物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，使城區(qū)面積達(dá)到16.7平方公里，人口達(dá)到15.5萬，13公里城市經(jīng)濟(jì)走廊初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，具有生態(tài)城市環(huán)境、山水城市特色、精品城市品位、現(xiàn)代城市氣息的“魅力山城、塞上水城、休閑名城”基本形成。

注重統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)秀美栗鄉(xiāng)家園。更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大發(fā)展，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會管理一體化進(jìn)程，農(nóng)民居住環(huán)境、生活品質(zhì)和精神風(fēng)貌得到持續(xù)改善，將建成京津周邊魅力鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大改善，森林覆蓋率達(dá)到65%以上，把打造成為燕山綠色明珠、京津唐后花園。

全力改善民生，建設(shè)文明和諧。加大民生投入，全面發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)，使人民群眾共享發(fā)展成果；推進(jìn)社會管理大創(chuàng)新，群眾工作扎實(shí)有效，社會運(yùn)行平穩(wěn)有序，社會關(guān)系和諧融洽；以文化引領(lǐng)發(fā)展，以文明促進(jìn)和諧，推進(jìn)文化建設(shè)大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)快速發(fā)展，文化品牌不斷涌現(xiàn)，群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度大幅提升，把建設(shè)成全國文明縣城。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將努力做到：

始終牢牢把握“四一”這個總戰(zhàn)略。把生態(tài)環(huán)境作為第一資源，將生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，在科學(xué)合理開發(fā)利用資源的同時，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境貫穿到上項(xiàng)目、搞建設(shè)的全過程，堅(jiān)決杜絕因盲目開發(fā)、過度開發(fā)而破壞生態(tài)環(huán)境的行為。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一任務(wù)，將工作重心和資金、人力等各生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，著力打造大園區(qū)、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)縣域綜合實(shí)力的提升。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為第一追求，將公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，強(qiáng)化政策扶持，加大資金投入，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把改善民生作為第一目標(biāo)，將維護(hù)和發(fā)展人民群眾切身利益放在工作首位，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、創(chuàng)新社會管理，讓全縣人民共享開啟灤河時代的發(fā)展成果。

始終牢牢把握“一軸兩廂三園六區(qū)”這個總布局。一軸，就是以灤河沿岸漢兒莊、灤陽、灑河橋、三屯營、白廟子、興城、舊城、東荒峪、羅家屯、新集、尹莊等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，充分挖掘和利用灤河資源，全力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主軸線、社會進(jìn)步的主戰(zhàn)場、文化發(fā)展的主動脈、生態(tài)風(fēng)光的主景區(qū)，構(gòu)筑起支撐未來發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)框架；兩廂，就是由金廠峪、漁戶寨、上營、太平寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成北廂鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)群，重點(diǎn)發(fā)展鐵礦采選、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)；由新莊子、東蓮花院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成南廂鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)群，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；三園，就是依托灤河灘涂資源，進(jìn)一步拓展栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)范圍，將西、中、東三個園區(qū)分別定位為冶金重化工業(yè)園區(qū)、城市產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，按照“三園一體”的格局，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺；六區(qū)，就是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴，建立多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；實(shí)施“擴(kuò)容升級”工程，擴(kuò)張城市規(guī)模，完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化良性互動，努力打造山區(qū)城市化樣板區(qū)；實(shí)施“魅力鄉(xiāng)村”工程，抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)社會事業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，努力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加速區(qū)；實(shí)施“惠民共享”工程，積極探索社會管理的新思路、新方法、新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力打造社會建設(shè)先導(dǎo)區(qū)；實(shí)施“文化繁榮”工程，不斷提升文化軟實(shí)力，以先進(jìn)文化進(jìn)一步振奮精神、激發(fā)干勁、鼓舞斗志，使文化成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力打造灤河文化展示區(qū)；實(shí)施“綠美家園”工程，將生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，狠抓節(jié)能減排，讓的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新，努力打造生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

始終牢牢把握五個更加注重。更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，全面提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，以項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生。更加注重開放創(chuàng)新，把擴(kuò)大開放作為增強(qiáng)發(fā)展活力的根本所在，強(qiáng)化招商引資，實(shí)現(xiàn)大開放、大發(fā)展；把科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。更加注重環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展的意識，打造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境，形成吸引項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的洼地效應(yīng)。更加注重民生改善，在加快發(fā)展的過程中促進(jìn)民富，在擴(kuò)大民主的過程中集中民智，在排解民憂的過程中凝聚民心，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭先進(jìn)位的良好局面。

各位代表，開啟灤河時代是縣委、縣政府重新審視我縣發(fā)展基礎(chǔ)和條件，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，集中全縣廣大干部群眾智慧做出的重大決策，是推進(jìn)更好更快更大發(fā)展的正確抉擇。我們堅(jiān)信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過39萬栗鄉(xiāng)人民的戮力同心、艱苦奮斗，一個開放繁榮、文明和諧、生態(tài)宜居，更具實(shí)力、更有活力、更富魅力的新一定會崛起在灤水之畔！

2012年政府工作目標(biāo)和任務(wù)

2012年，是開啟灤河時代的起步之年、奠基之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要?？h政府將以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，財(cái)政收入增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長11%以上，節(jié)能減排完成省市目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下三方面工作。

一、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升開啟灤河時代的競爭力

發(fā)展是第一要務(wù)，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。開啟灤河時代，關(guān)鍵是上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、活力和競爭力。

制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的總布局，統(tǒng)籌考慮各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，抓緊制定和完善戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、園區(qū)建設(shè)、兩廂產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃，搞好與上級規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，為開啟灤河時代謀好篇、布好局。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的發(fā)展思路，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)、立縣企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，激活發(fā)展活力，不斷壯大灤河經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三大板塊，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化“無工不強(qiáng)”意識，按照“立足鋼鐵、延伸鋼鐵、跳出鋼鐵”的思路，實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目25項(xiàng)，當(dāng)年完成投資38.5億元，努力調(diào)強(qiáng)存量、調(diào)優(yōu)增量。改造提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)。傾力支持津西發(fā)展，加快津西鋼板樁、大方重工CPC高速鋼軋輥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項(xiàng)目建設(shè)，以拳頭產(chǎn)品立足市場、掌控市場，努力將津西打造成全國同行業(yè)的“巨人”和“航母”；開工建設(shè)首特大型鍛鑄件加工、忠義機(jī)械及標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)、藍(lán)翔環(huán)保設(shè)備制造和水處理劑加工等一批新項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)瑞兆激光機(jī)械修復(fù)二期、釬鋼釬具等在建項(xiàng)目，就地“消化”鋼鐵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保金信太陽能新型材料二期、宜全好木業(yè)活性炭加工等項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)，福春林木業(yè)搬遷擴(kuò)產(chǎn)、燕東化工二期、電解錳及系列錳產(chǎn)品加工等項(xiàng)目開工建設(shè)；全力協(xié)助跑辦中電國際火力發(fā)電項(xiàng)目，力爭早日獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。推進(jìn)礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善優(yōu)惠政策，在土地、稅收、信貸、人才以及資源配置等方面給予大力扶持，引導(dǎo)礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展；出臺約束政策，對手續(xù)不全和不轉(zhuǎn)型企業(yè)從嚴(yán)管理，通過倒逼機(jī)制促其退出市場、轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新開工建設(shè)1個投資5000萬元以上、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開工1個投資億元以上非礦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞精品鋼鐵、精密鑄造、光伏玻璃、系列錳產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，幫助大方重工申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)；積極爭取國家創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目落戶；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施對標(biāo)趕超，加大技改投入，促進(jìn)節(jié)能降耗、挖潛增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化“無農(nóng)不穩(wěn)”意識，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，年內(nèi)完成投資5億元，努力提高農(nóng)業(yè)效益。做強(qiáng)優(yōu)勢。加強(qiáng)板栗品種選育和果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高北部片麻巖地區(qū)板栗單產(chǎn)和效益，擴(kuò)大南部石灰?guī)r地區(qū)核桃和水雜果、角礫巖地區(qū)大棗栽植面積；推進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)施百萬只柴雞、20萬頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)智能溫室開發(fā)應(yīng)用，花卉基地發(fā)展到3800畝，食用菌栽培達(dá)到2400萬棒；推廣林菌、林藥、林牧間作生產(chǎn)模式，積極發(fā)展圍山轉(zhuǎn)“樹下經(jīng)濟(jì)”；大力發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)。做精特色。與生態(tài)旅游相融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)南部采摘觀光產(chǎn)業(yè)帶、中部休閑垂釣產(chǎn)業(yè)帶、北部休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，努力爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，適時舉辦各類推介會、展銷會，力爭與國家林業(yè)局合作舉辦“中國板栗節(jié)”。做大龍頭。啟動大寨農(nóng)產(chǎn)品加工示范園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項(xiàng)目入園；支持尚禾谷、金地、遠(yuǎn)洋等企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)實(shí)施好優(yōu)質(zhì)板栗產(chǎn)加銷、栗蘑深加工等項(xiàng)目，全年新發(fā)展省市級龍頭企業(yè)6家，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1家，新建專業(yè)合作社8家；加強(qiáng)以板栗研發(fā)中心為主的創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)，加速科研成果轉(zhuǎn)化；支持紫玉板栗等商標(biāo)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，做好栗蘑地理標(biāo)志認(rèn)證等工作；建立特產(chǎn)超市，建設(shè)電子商務(wù)平臺，努力打造特產(chǎn)品牌形象。做實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理等項(xiàng)目，大力發(fā)展集雨水窖、噴灌、滴灌等水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)保障能力。實(shí)施好庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)項(xiàng)目，改善移民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。強(qiáng)化“無商不富”意識，發(fā)揮旅游龍頭帶動作用，挖掘潛力、補(bǔ)齊短板，繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展旅游業(yè)。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游資源管控。投資5.5億元，完成灤河谷生態(tài)旅游聚集區(qū)萬畝薰衣草花海一期、灤河漂流旅游碼頭等工程，啟動景忠山生態(tài)停車場、青山關(guān)明代風(fēng)情街、國家地質(zhì)公園等項(xiàng)目；加快景忠山萬松禪苑度假村、青山關(guān)星級酒店、鳳凰山普陀禪寺等在建項(xiàng)目，確保年內(nèi)完工；積極推進(jìn)龍?zhí)列蓍e旅游度假區(qū)、榆木嶺長城綜合開發(fā)、玄武湖休閑度假區(qū)等項(xiàng)目。實(shí)施旅游產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)升級工程，啟動景忠山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，喜峰雄關(guān)大刀園、灤水灣公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，鳳凰山、太陽峪創(chuàng)建國家3A級景區(qū)工作。圍繞“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大品牌，建設(shè)一批鄉(xiāng)土氣息濃厚、地域特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，完成石梯子、馬家溝創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。加強(qiáng)宣傳促銷，全方位拓展客源市場，全年接待游客突破180萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.3億元。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快春彤綜合物流中心建設(shè)，啟動實(shí)施鑫盛祥物流中心、龐大汽車文化園、中興和鋒軒物流配送中心、北方農(nóng)產(chǎn)品（糧油）批發(fā)市場暨糧食儲備庫等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)游客集散中心特色商業(yè)街區(qū)；繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，取締馬路市場，改造和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。著力開展五項(xiàng)攻堅(jiān)行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個牛鼻子，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全年開工建設(shè)五百萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目236項(xiàng)，年內(nèi)完成投資137.8億元。以項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，全力抓好鋼板樁等已確定實(shí)施項(xiàng)目的手續(xù)跑辦、資金籌集、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，集中開工建設(shè)一批；加強(qiáng)對大方重工CPC高速鋼軋輥等在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度，幫助解決掣肘問題，強(qiáng)力推進(jìn)完工一批；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，特別是能直接帶來稅收、增加就業(yè)方面，重點(diǎn)謀劃儲備一批；認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分解、領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目代辦、掛圖督導(dǎo)、考核獎懲等制度，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。開展招商引資攻堅(jiān)。以京津、長三角、珠三角等地區(qū)為重點(diǎn)，組織好招商活動，采取小團(tuán)組一對一招商、以商引商、招商等多種形式招商；搭建招商平臺，力促縣內(nèi)企業(yè)與名企、央企和世界500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)建立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；落實(shí)“六個一”招商機(jī)制，即一個重點(diǎn)招商項(xiàng)目、一支招商隊(duì)伍、一塊資金保障、一周一信息匯總、一月一情況通報(bào)、一年一考核獎勵，確保招商實(shí)效；完善招商引資獎勵政策，積極推進(jìn)全民招商；緊盯天津福仁鋼管、高檔家具和棒球加工、生物制劑等意向項(xiàng)目，爭取早日落戶，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資、到位外資均增長30%以上。開展園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)。進(jìn)一步完善栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，將灤河沿岸尹莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地、河灘地等納入聚集區(qū)范圍，拓展發(fā)展空間；以“基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”為抓手，加大投入，啟動實(shí)施西區(qū)三冶連接線、春彤綜合物流中心一號路等路網(wǎng)以及東區(qū)給排水、西區(qū)電力設(shè)施等工程建設(shè)，完成天燃?xì)夤夤こ?；完善園區(qū)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格審批程序，合理安排企業(yè)布局；加強(qiáng)工管委隊(duì)伍建設(shè)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤盯辦力度，提高入園企業(yè)服務(wù)水平，力爭年內(nèi)入園超億元項(xiàng)目20個以上，完成投資40億元以上。開展難題破解攻堅(jiān)。在土地方面，提高項(xiàng)目包裝水平，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)上級盤子，向上級政策要地；嚴(yán)格土地供給，提高投資強(qiáng)度，向集約高效要地；做好灤河灘涂、廢棄礦企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在資金方面，充分發(fā)揮財(cái)稅金融的杠桿作用，加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度，積極培植壯大稅源；進(jìn)一步完善征管辦法，按稅種落實(shí)征收任務(wù)，加大非稅收入征繳力度，努力增加地方可用財(cái)力；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，提高資金使用效益；做大做實(shí)融資平臺，用足用好上級政策，力爭全年融資3億元以上。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵政策，年內(nèi)爭取信貸資金15億元以上；加大商業(yè)銀行引進(jìn)力度，力爭年內(nèi)1家商業(yè)銀行在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；清理農(nóng)村信用社不良貸款，使其盡早具備轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行的條件。開展環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)。以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動為載體，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)重大項(xiàng)目現(xiàn)場集中辦公、重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦等制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題；持續(xù)開展阻礙和影響企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)治理活動，清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一切障礙。

二、做靚城市，增強(qiáng)開啟灤河時代的承載力

城市是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，是展示綜合實(shí)力的重要窗口。開啟灤河時代，城市建設(shè)是重點(diǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)是難點(diǎn)，按照“規(guī)建管并重、城鎮(zhèn)村聯(lián)動”思路，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。

建設(shè)山水城市。以“北岸新區(qū)開發(fā)”為突破口，實(shí)施“北拓、東進(jìn)、南提升”工程，全年實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目40項(xiàng)，完成投資51.5億元，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。完善城市規(guī)劃。做好城市經(jīng)濟(jì)走廊、北岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)、建成區(qū)鞏固提升、重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，以及基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)配套等專項(xiàng)規(guī)劃；加快規(guī)劃展館布展，力爭5月份向社會開放；強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個令。啟動建設(shè)新城區(qū)。將北岸新區(qū)建設(shè)作為開啟灤河時代的標(biāo)志性工程，抓緊完善北岸新區(qū)和南岸毗鄰區(qū)域開發(fā)建設(shè)等方案；積極穩(wěn)妥開展地樹征占，抓好福春林木業(yè)搬遷，強(qiáng)力推進(jìn)回遷安置房、唐人木業(yè)開發(fā)、首鋼特鋼生活區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快新區(qū)一號路、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化市場運(yùn)作，加大招商力度，選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)對北岸新區(qū)實(shí)施綜合開發(fā)。加速建設(shè)南出口。將南出口作為縣城對外展示的名片，積極推進(jìn)新河山和新陽峪村改造項(xiàng)目，啟動建設(shè)新汽車客運(yùn)站，完成交通大廈、游客集散中心等續(xù)建項(xiàng)目，全面提升縣城“南大門”形象。改造提升建成區(qū)。加快拆遷片區(qū)建設(shè)，做好回遷安置工作；按照“突出重點(diǎn)、集中連片”的原則，適時啟動喜峰路兩側(cè)等區(qū)域拆遷改造、景忠東街以南等區(qū)域翻修改造、開明街以北等區(qū)域包裝改造；啟動實(shí)施馬蹄河治理工程，加快住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成三大公園續(xù)建、新建道路、重要節(jié)點(diǎn)綠化和引灤入唐干渠、彩虹橋美化亮化。增強(qiáng)城市功能。啟動新華書店等項(xiàng)目；加快林茂東街、車站路等主干道路建設(shè)，謀劃大外環(huán)路；大力推進(jìn)供水、供暖、供氣、垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，提高運(yùn)行保障能力。強(qiáng)化城市管理。進(jìn)一步整合城管、環(huán)衛(wèi)、市政等力量，實(shí)施綜合執(zhí)法；啟動數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)，推進(jìn)城市管理的精細(xì)化、數(shù)字化、高效化；健全市容市貌綜合整治管理的長效機(jī)制，持續(xù)開展綜合整治活動。

建設(shè)特色城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)為抓手，以建設(shè)樣板街、集貿(mào)市場、規(guī)模住宅小區(qū)和中心廣場為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的承載和吸納能力；完善相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和居住，提高城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“騰飛計(jì)劃”，制定加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好土地、資金等問題，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)等中小企業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推小城鎮(zhèn)建設(shè)。開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平評價(jià)活動，激發(fā)起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢。

建設(shè)魅力鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等因素，采取新建、改造等多種方式，開工建設(shè)20個省級新民居示范村。持續(xù)抓好文明生態(tài)村建設(shè)。加大資金投入力度，完成第十批28個村的創(chuàng)建任務(wù)；開展“保成果、創(chuàng)精品”活動，鞏固創(chuàng)建成果。狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動漢兒莊等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，新建和完善垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)、垃圾池1300個；開展環(huán)境綜合整治，全面治理“五亂”。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間資本投資自來水、供暖、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，解決4個村3800人飲水安全問題。深化農(nóng)村配套改革。認(rèn)真落實(shí)集體土地征占、礦山開發(fā)返補(bǔ)等村集體財(cái)富積累機(jī)制；破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，促進(jìn)農(nóng)村宅基地和“空心村”閑置地等土地資源集約利用；嘗試“科技+制度”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，全面推行農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管；深入推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)制度改革、村務(wù)公開、農(nóng)村“一事一議”、規(guī)范村級組織民主管理試點(diǎn)等工作。

完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。在完成京哈高速公路支線等主干道路掃尾工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施好北劉古莊至大嶺寨段改建、東瓦上線后韓莊至漁戶寨段改建等一批縣、鄉(xiāng)、村公路改造項(xiàng)目，努力打造出行更通暢、更便捷的交通路網(wǎng)格局；加快農(nóng)村公共交通事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和三撫、高速公路收費(fèi)監(jiān)管，提高道路通行能力；加快唐承鐵路二期建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)全線通車。

三、做實(shí)民生，凝聚開啟灤河時代的向心力

民生問題無小事，百姓冷暖最關(guān)情。開啟灤河時代，必須重民意、解民憂、惠民生、保民安，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)變成老百姓看得見、摸得著的實(shí)惠。

大力發(fā)展民生事業(yè)。將教育作為民生之基，實(shí)施“興教工程”。強(qiáng)力推進(jìn)新三中、靜遠(yuǎn)幼兒園等6個結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，啟動太平寨、新莊子中心幼兒園等學(xué)前教育項(xiàng)目，謀劃建設(shè)第五小學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化校園布局；以“百位名師”、“名校孵化”工程為抓手，加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)；加大教育裝備投入，推進(jìn)以“高效課堂”為核心的教育教學(xué)改革，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量；整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)集中接送學(xué)生車輛管理，全面創(chuàng)建“平安校園”；加快職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展。將健康作為民生之要，實(shí)施“安康工程”。加快推進(jìn)中醫(yī)院遷址新建等項(xiàng)目建設(shè)；做好疾病防控工作；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，達(dá)到“六統(tǒng)一”管理的村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，以中日技術(shù)合作家庭保健項(xiàng)目為抓手，拓展計(jì)生服務(wù)職能，抓好出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)查政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。將就業(yè)作為民生之本，實(shí)施“樂業(yè)工程”。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，最大限度地促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)；大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，全年新增就業(yè)4100人，有組織輸出勞動力3000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。將住房作為民生之需，實(shí)施“安居工程”。加快已開工的保障性住房建設(shè)，確保年內(nèi)如期完工入?。贿m時啟動新保障房工程，逐步改善低收入家庭居住條件；合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，維護(hù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。將社保作為民生之依，實(shí)施“保障工程”。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，新農(nóng)保參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到98.5%以上、98%以上、96%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好教育、醫(yī)療、特困群眾危房改造等專項(xiàng)救助，開展好扶貧濟(jì)困活動；積極推進(jìn)社會養(yǎng)老“幸福工程”建設(shè)，加強(qiáng)對孤兒和社會流浪乞討人員的救助和管理，加快殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。將惠民作為民生之福，實(shí)施“實(shí)事工程”。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保農(nóng)村危舊房改造、放心糧油等十件實(shí)事工程全部完成。

提升文化軟實(shí)力。大力推動文化改革發(fā)展，提升全民文明素質(zhì)，不斷增強(qiáng)文化的凝聚力、影響力和競爭力，豐富灤河時代的文化內(nèi)涵。開展文明創(chuàng)建活動。以文明縣城創(chuàng)建為抓手，著力實(shí)施“公民文明素質(zhì)提升”和“灤河文化普及”工程，提高公民道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)；圍繞優(yōu)雅言行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境“四優(yōu)”目標(biāo)，抓好文明市場、街道、村鎮(zhèn)等文明示范典型創(chuàng)建。完善文化服務(wù)體系。積極啟動縣文體藝術(shù)中心、文化館、圖書館、檔案館等文化項(xiàng)目建設(shè)，完善青少年宮等服務(wù)設(shè)施，力爭將板栗館提升為國家級板栗館。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城各社區(qū)文化站建設(shè)，建設(shè)農(nóng)家書屋50個；實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，辦好農(nóng)村廣播電視服務(wù)頻道。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持花燈舞、栗花編織等民俗文化走向市場；鼓勵引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組建文藝團(tuán)體、成立文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，強(qiáng)化明長城、西寨遺址、薊鎮(zhèn)鎮(zhèn)府等文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。打造特色文化品牌。以“旅游文化提升年”活動為載體，實(shí)施人才培養(yǎng)和文化名家工程，培育鄉(xiāng)土文化名人，發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)土文藝，創(chuàng)作展現(xiàn)灤河文化、長城文化、板栗文化、民俗文化的優(yōu)秀作品；組織好“栗花節(jié)”、“栗鄉(xiāng)之夜”文藝展演等系列活動，打造一批有影響力的文化會展和節(jié)慶活動。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，進(jìn)一步深化“三位一體”調(diào)解體系，完善平安狀況預(yù)警通報(bào)制度和科技防范體系，全面加強(qiáng)平安建設(shè)。發(fā)揮好群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾、化解基層矛盾等工作；妥善處理各類案件，依法打擊無理取鬧、纏訪鬧訪等違法行為，確保全縣形勢穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)力推進(jìn)礦山采選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全教育、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)造林綠化。實(shí)施綠美家園、三北防護(hù)林、國家公益林等項(xiàng)目，著力抓好縣城周邊、荒山、河系、通道等綠化，栽植綠化苗木1260萬株。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊鉤機(jī)采礦等亂采濫挖、破壞植被行為。做好森林防火和病蟲害防治工作，保護(hù)林業(yè)資源。深入開展節(jié)能減排。在鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和污染治理等先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，打造綠色企業(yè)；加快津西燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、津西萬通污水處理等節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，確保三屯營鎮(zhèn)污水處理廠、縣城污水處理廠再生水等項(xiàng)目按期投入使用，完成市達(dá)目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)“三同時”制度，控制新污染源的產(chǎn)生。實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用。加大環(huán)境整治力度。加強(qiáng)河道綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施灤河段綜合治理一期、干馬河等小流域水土流失治理等工程。加強(qiáng)大氣、河流、噪音污染監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊偷排偷放等行為，確保全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)超過320天，潘大庫區(qū)及重點(diǎn)流域水質(zhì)保持在國家地表水二級以上標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造潔凈、衛(wèi)生、優(yōu)美的人居環(huán)境。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)適應(yīng)開啟灤河時代新形勢

開啟灤河時代，推進(jìn)全面發(fā)展，政府責(zé)任重大、使命崇高。我們必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)行能力，以“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”為開啟灤河時代提供強(qiáng)力保障。

依法行政，提高科學(xué)理政水平。嚴(yán)格執(zhí)行上級和縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督；嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政管理的規(guī)范運(yùn)行；完善政府決策機(jī)制，落實(shí)好集體決策、風(fēng)險(xiǎn)評估、專家咨詢、公眾參與、社會聽證等制度，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。

高效施政，提高為民服務(wù)水平。探索落實(shí)政府績效管理機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)及監(jiān)控平臺建設(shè)；強(qiáng)化服務(wù)意識，把主要精力放到為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上來；改進(jìn)服務(wù)方式，做到心系發(fā)展、心想百姓、放下架子、主動服務(wù)；增強(qiáng)服務(wù)能力，始終心懷發(fā)展大局，時刻把群眾冷暖放在心上，真心實(shí)意為群眾排憂解難。

從嚴(yán)治政，提高工作落實(shí)水平。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決查處不作為、亂作為行為，做到政令暢通、令行禁止；完善抓落實(shí)機(jī)制，搞好責(zé)任分解，明確工作目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，掛圖作戰(zhàn)、一盯到底；對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要工作，采取現(xiàn)場辦公、觀摩評比等方式推進(jìn)落實(shí)，嚴(yán)格督查、考核和獎懲；大力弘揚(yáng)少說多干、雷厲風(fēng)行、立說立辦的工作作風(fēng)，心無旁騖謀發(fā)展，擲地有聲抓落實(shí)。