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(1)廠長(zhǎng):是安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人;將安全生產(chǎn)納入重要議事日程,建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)肅處理安全事故并認(rèn)真分析事故原因,提出處理意見(jiàn)和防范措施;負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)安全方針;組織召開(kāi)本單位安全辦公會(huì)議;分配并明確副廠長(zhǎng)及成員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系;提供安全管理運(yùn)行所需的資源和人員等。
(2)書記:是本單位安全生產(chǎn)教育和政治思想工作的第一責(zé)任者。對(duì)全廠的安全教育負(fù)有主要責(zé)任。負(fù)責(zé)召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)和廠職工代表會(huì)議,傳達(dá)和貫徹礦安全生產(chǎn)精神等。
(3)生產(chǎn)副廠長(zhǎng):協(xié)助廠長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)管理,重點(diǎn)抓好落實(shí)和職責(zé)范圍內(nèi)的運(yùn)行控制;指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn),及時(shí)解決生產(chǎn)中的問(wèn)題;組織好年、季、月安全生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí);深入現(xiàn)場(chǎng),檢查指導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中存在的安全隱患等。
(4)機(jī)電副廠長(zhǎng):協(xié)助廠長(zhǎng)抓好機(jī)電設(shè)備管理,是本單位設(shè)備維修過(guò)程中安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人,對(duì)設(shè)備維修過(guò)程中和本單位設(shè)備安全運(yùn)行管理工作負(fù)全面責(zé)任等。
2車間班組合理化建設(shè)
廠內(nèi)通常根據(jù)崗位及工種劃分車間,以煤礦需求來(lái)看,大致分為機(jī)修車間(負(fù)責(zé)礦井設(shè)備維修過(guò)程中安全生產(chǎn))、鉚焊車間(負(fù)責(zé)加工件下料、焊接過(guò)程中安全生產(chǎn))、電修車間(負(fù)責(zé)電器設(shè)備維修過(guò)程中安全生產(chǎn))、防爆車間(負(fù)責(zé)防爆開(kāi)關(guān)、綜保維修過(guò)程中安全生產(chǎn))、機(jī)加工車間(負(fù)責(zé)零配件加工過(guò)程中安全生產(chǎn))、鍛工車間(負(fù)責(zé)礦井支護(hù)材料、鍛件加工過(guò)程中安全生產(chǎn))等。一要把好維修質(zhì)量關(guān),對(duì)每個(gè)零部件的拆裝、對(duì)每種機(jī)構(gòu)的維修都應(yīng)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。礦井機(jī)械設(shè)備維修質(zhì)量是礦井生產(chǎn)的“命根”,設(shè)備維修質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響礦井的生產(chǎn)力、機(jī)械設(shè)備的實(shí)用性和可操煤礦現(xiàn)代化2013年增刊作性、工人的健康及安全。二要嚴(yán)格把好價(jià)格關(guān),為了有效防止價(jià)格、質(zhì)量不符現(xiàn)象,車間多方努力聯(lián)系業(yè)務(wù)單位要求供貨方送貨到門,車間質(zhì)檢人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員與供貨單位三方驗(yàn)貨,切實(shí)做到“貨真價(jià)實(shí)”。三要把好物資使用關(guān),對(duì)消耗指標(biāo)進(jìn)行量化分解,建立起以班組核算為基點(diǎn),車間、業(yè)務(wù)主管、班組三級(jí)材料消耗為系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò),有效控制物資消耗支出。四要把好定置管理關(guān),定置管理是對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的人、物、場(chǎng)所三者進(jìn)行科學(xué)分析研究,通過(guò)6S(整理-SEIRI、整頓-SEITON、清掃-SEISO、清潔-SETKETSU、素養(yǎng)-SHITSUKE、安全--SAFETY)活動(dòng),以完整的信息系統(tǒng)為媒介,使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)的科學(xué)管理方法,嚴(yán)格遵守有圖并有物,有物必有區(qū),有區(qū)域必掛牌,有牌必分類,按圖定置,按類存放,帳物一致的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
3倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理
倉(cāng)庫(kù)管理也叫倉(cāng)儲(chǔ)管理,英文WarehouseManagement,簡(jiǎn)稱WM,指的是對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)貨物的收發(fā)、結(jié)存等活動(dòng)的有效控制,其目的是為企業(yè)保證倉(cāng)儲(chǔ)貨物的完好無(wú)損,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行,并在此基礎(chǔ)上對(duì)各類貨物的活動(dòng)狀況進(jìn)行分類記錄,以明確的圖表方式表達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)貨物在數(shù)量、品質(zhì)方面的狀況,以及目前所在的地理位置、部門、訂單歸屬和倉(cāng)儲(chǔ)分散程度等情況的綜合管理形式。機(jī)械設(shè)備制造廠倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)根據(jù)貨物存儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)綜合考慮貨物高度、存放方式、材料領(lǐng)取頻率、擺放靈活性等因素進(jìn)行定置。一是制作電子表格,將倉(cāng)庫(kù)信息化管理,收錄貨物的名稱、型號(hào)、到貨時(shí)間、廠家名稱等,定期更新表格內(nèi)容;配置圖貼在倉(cāng)庫(kù)入口處,以便于存取。二是定期整理倉(cāng)庫(kù)貨物,檢查貨物有無(wú)損傷并及時(shí)處理或維修,使貨物得到利用價(jià)值的最大化。三是檢查倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境,要注意倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的溫濕度,保持通風(fēng)良好,干燥、不潮濕;庫(kù)內(nèi)要設(shè)有防水、防火、防盜等設(shè)施,以保證商品安全。四是商品進(jìn)出庫(kù)要做好登記工作,以便明確保管責(zé)任。
4技術(shù)組圖紙圖庫(kù)集成管理
首先,為避免產(chǎn)生紙張浪費(fèi)并對(duì)常用零部件高效出圖,可采用電子圖庫(kù)歸檔管理。將使用過(guò)的電子圖紙分類存放,建立技術(shù)人員信息資料共享圖庫(kù),加工制造零部件前即可迅速調(diào)出所需裝配圖或零件圖,大大節(jié)省人力、物力及財(cái)力。其次,采用活頁(yè)夾將紙質(zhì)圖紙搜集入冊(cè),并添加標(biāo)簽,便于下次查找使用。最后,專設(shè)檔案室將設(shè)備說(shuō)明書,零部件說(shuō)明書分類存放,并由專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行整理、記錄及保管。
5建立修舊利廢管理制度
(1)利用檢修或改造拆下來(lái)的廢金屬結(jié)構(gòu)件,改制成其它結(jié)構(gòu)件節(jié)約新鋼材消耗的項(xiàng)目。
(2)利用已報(bào)廢設(shè)備中能用部件或零件進(jìn)行有效拼湊或改進(jìn)能再次投入使用的項(xiàng)目。
(3)報(bào)廢舊件必須有技術(shù)部門鑒定后方可報(bào)廢。
(4)凡是損壞的所有設(shè)備不論大小、一律交舊本著交舊領(lǐng)新的原則,把舊設(shè)備一一入庫(kù)。
(5)判定舊設(shè)備一經(jīng)換下,視設(shè)備貴重程度,小型設(shè)備和零部件由班組長(zhǎng)進(jìn)行鑒定,大中型設(shè)備由廠長(zhǎng)和生產(chǎn)副廠長(zhǎng)共同鑒定,看有無(wú)修復(fù)價(jià)值,并確認(rèn)其修復(fù)價(jià)值,該報(bào)廢的報(bào)廢,能修的必修。
(6)修舊利廢工作一定要本著實(shí)事求是的原則,每一個(gè)修理工都有責(zé)任和義務(wù)修舊利廢,由維修班長(zhǎng)和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施修舊利廢。
(7)交付入庫(kù),舊設(shè)備一經(jīng)修復(fù),要做好記錄,將記錄和修復(fù)件一并交回庫(kù)房,以便使用。
(8)對(duì)特別好的修舊利廢做法及建議給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
6制定節(jié)約用電、用水管理措施
(1)提高全員職工的節(jié)電意識(shí),利用班前會(huì)、管理人員例會(huì)等形式對(duì)員工進(jìn)行節(jié)能意識(shí)培訓(xùn),從根本上解決對(duì)節(jié)能工作重要性的認(rèn)識(shí)。
(2)辦公室、會(huì)議室、倉(cāng)庫(kù)、車間管理責(zé)任人要做到采光不足即開(kāi)燈,人走燈滅;堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)明燈。
(3)院內(nèi)室外燈由值班人員負(fù)責(zé)定時(shí)開(kāi)關(guān),在不影響照明的情況下,盡量縮短室外燈的開(kāi)啟時(shí)間。
(4)電腦、空調(diào)、風(fēng)扇等不需要開(kāi)啟時(shí),保持電源關(guān)閉。
這五名被追究責(zé)任的人員為:鄭州陳寨冷藏貿(mào)易有限公司冷庫(kù)負(fù)責(zé)人劉永貴,江蘇省常熟市金塔金屬制品有限公司法人代表馬利江、生產(chǎn)技術(shù)廠長(zhǎng)楊國(guó)忠、業(yè)務(wù)員周友凱和質(zhì)檢員陳月新等。另一位責(zé)任人——鄭州陳寨村村委會(huì)主任、鄭州北環(huán)實(shí)業(yè)總公司董事長(zhǎng)陳扎根因病死亡免于追究。
2004年5月5日,鄭州市陳寨村的鄭州陳寨冷藏貿(mào)易有限公司的蒜苔專儲(chǔ)冷庫(kù)發(fā)生貨架坍塌,正在進(jìn)行蒜苔分揀的34名民工被困,造成其中15人死亡,8人受傷。事故發(fā)生后,有關(guān)部門組織3000多人進(jìn)行搶救。
據(jù)調(diào)查,造成此次事故的直接原因是因?yàn)槔鋷?kù)的倉(cāng)儲(chǔ)貨架存在質(zhì)量問(wèn)題,并且在安裝過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查表明,貨架的生產(chǎn)單位江蘇省常熟市金塔金屬制品有限公司在不具備生產(chǎn)高位倉(cāng)儲(chǔ)式貨架資質(zhì)的情況下,違規(guī)生產(chǎn)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)貨架,產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和安裝存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題,貨架的整體穩(wěn)定性差、承載能力不足。鄭州市陳寨村黨支部、村委會(huì)及陳寨冷藏貿(mào)易有限公司在未對(duì)廠家資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)的情況下,盲目購(gòu)買、使用其產(chǎn)品;對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題缺乏監(jiān)督;貨架安裝完畢后,沒(méi)有組織進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收;安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全,倉(cāng)儲(chǔ)管理人員及操作人員均未經(jīng)培訓(xùn)等是造成事故的間接原因。
針對(duì)我市糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),圍繞著推進(jìn)糧食流通管理現(xiàn)代化的目標(biāo),下一步,我們將主要從以下三個(gè)方面加以改進(jìn)和提升:
1、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。
一是做好倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃,優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)布局。近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我市糧食收儲(chǔ)的布局狀況發(fā)生了重大變化。經(jīng)過(guò)多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整,太倉(cāng)已從原來(lái)的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成現(xiàn)在的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市糧食種植面積減少了10萬(wàn)多畝,糧食生產(chǎn)的區(qū)域分布也發(fā)生了重大的變化。原有的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施由于年久失修、老化嚴(yán)重已明顯不能適應(yīng)全市糧食收儲(chǔ)的需要。根據(jù)這一情況,去年我局邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)單位組織編寫了《太倉(cāng)市現(xiàn)代糧食物流建設(shè)規(guī)劃》?!兑?guī)劃》對(duì)全市收儲(chǔ)倉(cāng)房建設(shè)提出了“2312”工程建設(shè)方案,即規(guī)劃建設(shè)2個(gè)中心庫(kù)(直塘庫(kù)、新區(qū)庫(kù)共5萬(wàn)噸的倉(cāng)容量)、3個(gè)骨干庫(kù)(沙溪庫(kù)、金浪庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)庫(kù)各1萬(wàn)噸的倉(cāng)容量)、12個(gè)臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)。同時(shí),從全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,結(jié)合《2006-2015年江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》把蘇州作為全省糧食物流體系的重要節(jié)點(diǎn)城市,太倉(cāng)港是“蘇州節(jié)點(diǎn)”中重要的糧食水路運(yùn)輸通道的實(shí)際,提出了在太倉(cāng)港和沿江鐵路太倉(cāng)站附近各建設(shè)一個(gè)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)區(qū)的中、遠(yuǎn)期糧食物流建設(shè)規(guī)劃。二是加快改造建設(shè),改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。我們堅(jiān)持多渠道籌資、因地制宜、分期分批的原則,對(duì)布局規(guī)劃內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造,盡快形成以中心庫(kù)、骨干庫(kù)和收購(gòu)點(diǎn)為主要內(nèi)容的糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系??偼顿Y2000萬(wàn)元倉(cāng)容量為15000噸的太倉(cāng)糧食物流園直塘中心庫(kù)(又稱第一儲(chǔ)備庫(kù))改造擴(kuò)建工程已于去年全面竣工并投入使用;總投資4000多萬(wàn)元倉(cāng)容量為35000噸的太倉(cāng)糧食物流園新區(qū)中心庫(kù)(又稱第二儲(chǔ)備庫(kù))年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè);總投資1500萬(wàn)元的港區(qū)糧油配送中心工程已全面開(kāi)工建設(shè);面積3000平方米、儲(chǔ)存規(guī)模為5000噸、改造投資額為80萬(wàn)元的太倉(cāng)糧油批發(fā)市場(chǎng)成品糧低溫儲(chǔ)備庫(kù)改造工程也已全面竣工并投入使用;總投資400萬(wàn)元的金浪骨干庫(kù)第一期5000噸舊倉(cāng)房翻修改造工程已經(jīng)結(jié)束,并已投入夏購(gòu),第二期改造擴(kuò)建工程將于今年下半年進(jìn)行,明年全面竣工,改造完成后金浪庫(kù)的總倉(cāng)容量將達(dá)到15000噸。三是采用先進(jìn)技術(shù),提升作業(yè)設(shè)施。在已經(jīng)建成的中心庫(kù)中,我們?nèi)娌捎昧舜a頭吸糧、機(jī)械輸送、電子計(jì)量、電子測(cè)溫、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程控制、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流薰蒸、電子監(jiān)控等技術(shù),提升了倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)設(shè)施的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平。下一步將逐步對(duì)其它骨干倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行裝備改造,使我市重點(diǎn)庫(kù)點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。
2、建立長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作基礎(chǔ)。
一是完善制度,嚴(yán)格按章辦事。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)涉糧法律法規(guī),進(jìn)一步細(xì)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作業(yè)務(wù)程序,做到事事有人管、人人有專責(zé)。進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,包括糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備與設(shè)施管理、糧食庫(kù)存管理、財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)管理、安全生產(chǎn)管理、人員與勞動(dòng)管理、檔案信息管理等一系列管理制度,做到有章可循。抓緊出臺(tái)《太倉(cāng)市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》,認(rèn)真落實(shí)《蘇州市地方儲(chǔ)備糧管理考核暫行辦法》的相關(guān)精神,使儲(chǔ)備糧管理更加科學(xué)、規(guī)范。二是健全臺(tái)帳,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。臺(tái)帳是糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的基礎(chǔ)。下一步,在設(shè)施設(shè)備管理方面我們將重點(diǎn)健全優(yōu)化庫(kù)區(qū)布局、美化庫(kù)區(qū)環(huán)境、規(guī)范設(shè)施使用方面的臺(tái)帳資料;在糧油實(shí)物管理方面,將重點(diǎn)健全糧油分類儲(chǔ)存、糧情檢測(cè)、糧油薰蒸、機(jī)械通風(fēng)、品質(zhì)檢驗(yàn)等方面的臺(tái)帳資料;在財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理方面,重點(diǎn)是健全糧食經(jīng)營(yíng)、糧油庫(kù)存帳務(wù)管理方面的臺(tái)帳;在安全生產(chǎn)管理方面,重點(diǎn)是健全安全生產(chǎn)工作和責(zé)任制體系,抓好儲(chǔ)糧藥劑保管、薰蒸作業(yè)、防汛、消防、安全保衛(wèi)等方面的臺(tái)帳資料。三是加強(qiáng)考核,強(qiáng)化有效監(jiān)管。按照省糧食局即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的意見(jiàn)》要求,明確糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化、精細(xì)化、現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)基層糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)服務(wù),開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和檢查活動(dòng)。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)工作目標(biāo)管理考核,根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。09年,我們已從基層企業(yè)庫(kù)房租賃費(fèi)中劃出12%用于對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的專項(xiàng)考核,促進(jìn)全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作上臺(tái)階。
一是依照贛市農(nóng)糧政[2013]30號(hào)文件要求,組織中心機(jī)關(guān)、收儲(chǔ)公司機(jī)關(guān)全體干部職工及時(shí)召開(kāi)會(huì)議。會(huì)上,于分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織大家學(xué)習(xí)了贛市農(nóng)糧政[2013]30號(hào)《關(guān)于印發(fā)全市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“百日行動(dòng)”工作方案》的通知;二是就做好“百日行動(dòng)”專項(xiàng)工作提出了要認(rèn)真落實(shí)文件提出的各項(xiàng)要求,通過(guò)扎實(shí)有效開(kāi)展“百日行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng),普遍提高廣大糧食干部職工安全生產(chǎn)意識(shí),全面落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范和堅(jiān)決遏止非法違法行為導(dǎo)致的重特大安全生產(chǎn)事故,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為糧食安全科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境;三是要求各糧油行業(yè)要切實(shí)履行好此次活動(dòng)的開(kāi)展,要組織開(kāi)展自查、自糾工作,及時(shí)排查隱患、整改隱患;四是按照贛市農(nóng)糧局方案,中心成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按贛市農(nóng)糧局要求,結(jié)合本市特點(diǎn),督促各企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作,及時(shí)治理糾正非法、違法、違規(guī)、違章行為,消除安全隱患,并對(duì)本次排查出來(lái)的問(wèn)題要逐一登記、建檔立案、限期整改,要按各階段的工作要求,全面完成好各階段工作任務(wù),并按要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表及工作總結(jié)。
二、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
為使工作落到實(shí)處,中心成立了“百日行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由中心主任同志任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)同志、同志任副組長(zhǎng),成員:組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)監(jiān)督檢查科,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的開(kāi)展。
三、積極開(kāi)展隱患排查治理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)有序發(fā)展
根據(jù)方案總體要求,本中心認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。此次專項(xiàng)工作中,一是認(rèn)真督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作,及時(shí)治理糾正非法、違法、違規(guī)、違章行為,消除安全隱患;二是把規(guī)章制度與責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)、消防安全、防汛安全、設(shè)施設(shè)備安全、藥劑安全、儲(chǔ)糧安全作為此次行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域,把事故易發(fā)、高發(fā)的一線作業(yè)作為這次檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
四、檢查的基本情況
此次檢查了收儲(chǔ)公司下屬8個(gè)基層糧管所。其它糧油經(jīng)營(yíng)戶6戶及中央儲(chǔ)備糧直屬庫(kù)。
(一)檢查糧油收儲(chǔ)企業(yè)的基本情況
此次檢查共檢查該企業(yè)下屬8個(gè)基本糧管所,其中:承儲(chǔ)企業(yè)5個(gè),經(jīng)營(yíng)企業(yè)3個(gè),倉(cāng)庫(kù)41坐,辦公樓8棟,儲(chǔ)糧1520萬(wàn)公斤。
該企業(yè)認(rèn)真落實(shí)工作方案,積極開(kāi)展自查自糾工作,認(rèn)真填報(bào)各類報(bào)表。對(duì)各種規(guī)章制度完善、充實(shí),對(duì)排查出來(lái)的安全隱患,認(rèn)真加以整改。今年以來(lái),該企業(yè)共投入資金20余萬(wàn)元用于圍墻修復(fù)、添置消防器材等。
檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)部分糧管所:一是設(shè)置的消防池未設(shè)置警示牌;二是部分糧管所附屬設(shè)施年久失修,有的出現(xiàn)倒塌跡象;三是配置的干粉滅火器有失效的現(xiàn)象。
(二)檢查其它企業(yè)的基本情況
一是大部分企業(yè)認(rèn)真依照“方案”積極開(kāi)展自查自糾工作,對(duì)存在的隱患認(rèn)真整改,充實(shí)各種安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。如國(guó)儲(chǔ)庫(kù)對(duì)安全生產(chǎn)各種規(guī)章制度進(jìn)行了重新梳理完善,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度26項(xiàng),安全操作規(guī)程7項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案完整,演練可行,各項(xiàng)操作規(guī)程考核效果較好,干部員工自覺(jué)遵守制度和規(guī)程內(nèi)容,無(wú)違章現(xiàn)象,庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)與各部門、部門與一線員工簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確責(zé)任,各部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)增強(qiáng),切實(shí)貫徹“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想,員工在自己崗位上認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),為安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí),提供了有力的保證;二是該庫(kù)把安全生產(chǎn)工作當(dāng)著首要工作抓,安全生產(chǎn)費(fèi)用舍得投入,今年以來(lái),投入消防設(shè)施、設(shè)備資金20000余元,投入公共安全設(shè)施備50000元,用于各分庫(kù)禁煙禁火標(biāo)志,從新劃定儲(chǔ)糧庫(kù)區(qū)防火區(qū)域,設(shè)置禁火標(biāo)桿,部分設(shè)備電線路的更換。安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)健全,各分庫(kù)設(shè)立安全巡查員,責(zé)任分工明確,各生活各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求,糧食進(jìn)出庫(kù)作業(yè)、薰蒸作業(yè)、設(shè)備操作嚴(yán)格按操作規(guī)執(zhí)行,應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案實(shí)用,應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍符合預(yù)案要求;三是加強(qiáng)和應(yīng)急演練,邀請(qǐng)消防大隊(duì)官兵定期對(duì)我?guī)靻T工進(jìn)行安全防火、應(yīng)急救援培訓(xùn),針對(duì)我?guī)焐a(chǎn)的特殊性,摸擬了突發(fā)火災(zāi)消防演練和防汛安全演練。在演練上著重考察了員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力、對(duì)突發(fā)事件的排查處理及人員自我防護(hù)措施等情況。通過(guò)實(shí)地開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,提高員工和管理人員的安全思想意識(shí),使員工清楚認(rèn)識(shí)到了安全在在生產(chǎn)上的重要性,增強(qiáng)了員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,逐步健全和完善應(yīng)急救援預(yù)案,提高員工應(yīng)急處理及實(shí)地救援的技能,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、整改建議
通過(guò)檢查,檢查組發(fā)現(xiàn)安全隱患共6處,發(fā)出整改通知書共6份,對(duì)存在的安全隱患提出了整改,限期整改要求。
對(duì)整改的建議:
1、收儲(chǔ)企業(yè):
①收儲(chǔ)公司應(yīng)對(duì)各基層糧管所設(shè)置的消防池全部配置安全警示牌;
②對(duì)提出的收購(gòu)棚應(yīng)按整改要求及時(shí)整改到位;
③對(duì)相關(guān)糧管所、原辦公樓、小品種倉(cāng)庫(kù)、加工廠等附營(yíng)設(shè)施建議盡快擬寫出整改方案,并取得國(guó)有資產(chǎn)管理辦支持,給予相應(yīng)的資金或在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)專戶中列支,盡快消除安全隱患。
2、各收購(gòu)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè),充實(shí)、完善安全生產(chǎn)設(shè)施。
細(xì)化設(shè)備品種分類的采購(gòu)管理對(duì)于主要進(jìn)行的采購(gòu)流程包括機(jī)械設(shè)備工程、電氣工程、電子工程、自動(dòng)化儀表管道、環(huán)保工等基本材料造價(jià)編制、物資品類統(tǒng)籌、運(yùn)輸裝卸費(fèi)用支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié),相關(guān)人員務(wù)必要在相關(guān)主管部門的規(guī)章細(xì)則指導(dǎo)下,分階段、多渠道、細(xì)途徑地進(jìn)行采購(gòu)成本的總體核算,尤其是對(duì)于設(shè)備物資的收發(fā)登記、帳表賬冊(cè)記錄整理,都需要采用實(shí)際成本法進(jìn)行基本操作。而對(duì)于現(xiàn)階段的成品、半成品采購(gòu)模式,相關(guān)采購(gòu)管理人員也要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、努力拓寬新途徑、快速提升新能力。拓寬縱深設(shè)備物資分類管理方法的途徑模式一方面,加強(qiáng)對(duì)鐵路公路系統(tǒng)所需的螺栓和螺母設(shè)備線夾、T型線夾、并溝線夾、設(shè)備軸承等工程消耗量大、適用范圍廣、成本投入多的A類材料設(shè)備的重點(diǎn)管理,尤其是在采購(gòu)分類上,需要單獨(dú)列出造價(jià)采編清單;另一方面,需要同時(shí)兼顧設(shè)備主體泵的軸承、轉(zhuǎn)子、殼體、隔離開(kāi)關(guān)等種類繁多、小項(xiàng)細(xì)碎的B類材料設(shè)備的具體分類、針對(duì)歸納,做到管理細(xì)目詳細(xì)清晰。突出重點(diǎn)、兼顧細(xì)節(jié)、靈活多樣地進(jìn)行分類管理,做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、針對(duì)改進(jìn)、有序調(diào)節(jié),從而快速有效的提升機(jī)電設(shè)備分類管理的總體效能。而在進(jìn)行工程施工項(xiàng)目的預(yù)算定額編制作業(yè)之時(shí),相關(guān)人員則需要及時(shí)合理地對(duì)所需材料設(shè)備的種類、造價(jià)、裝運(yùn)等關(guān)鍵信息進(jìn)行分類歸納、對(duì)應(yīng)備錄,從而在嚴(yán)格依照采購(gòu)設(shè)備物資預(yù)算定額分析總量的基本原則導(dǎo)向下進(jìn)行合理實(shí)際的供應(yīng)控制,最大限度地降低過(guò)供導(dǎo)致的貨幣消耗與效益損失。
持續(xù)加強(qiáng)提升機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝倉(cāng)儲(chǔ)管理操作作業(yè)實(shí)踐水平
夯實(shí)打牢設(shè)備物資入庫(kù)檢驗(yàn)基礎(chǔ)相關(guān)采購(gòu)人員務(wù)必在到倉(cāng)前1至2天通知庫(kù)管人員,以便讓其統(tǒng)籌安排妥當(dāng)設(shè)備到庫(kù)后的安放儲(chǔ)存位置。而在設(shè)備到庫(kù)進(jìn)行倉(cāng)檢之時(shí),相關(guān)庫(kù)管人員應(yīng)當(dāng)協(xié)同設(shè)備采購(gòu)人員、技術(shù)督導(dǎo)人員、檔案管理人員以及施工監(jiān)理單位代表人員共同進(jìn)行實(shí)地實(shí)時(shí)、逐一比照地開(kāi)箱驗(yàn)收,依照合同條款的細(xì)則條目,詳細(xì)反復(fù)地對(duì)入庫(kù)設(shè)備的的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量,對(duì)于數(shù)量短缺、規(guī)格實(shí)效、質(zhì)量低劣的物資要堅(jiān)決不予入庫(kù),從而確保設(shè)備整體質(zhì)量的良好穩(wěn)定。而在確認(rèn)設(shè)備的整體檢查結(jié)果符合相關(guān)規(guī)定之后,參驗(yàn)的相關(guān)人員需要進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)收單據(jù)的簽字核對(duì),然后將到庫(kù)的設(shè)備進(jìn)行有序入庫(kù)安放,最終完成一整套嚴(yán)密規(guī)整的流程操作??茖W(xué)集約地進(jìn)行設(shè)備物資儲(chǔ)存安置鑒于一些質(zhì)量體積大、應(yīng)用范圍廣的大宗涉筆物資倉(cāng)需要根據(jù)施工作業(yè)需求隨時(shí)調(diào)撥、反復(fù)調(diào)換,相關(guān)庫(kù)管人員可以采取班組結(jié)合、分工負(fù)責(zé),即將常用的機(jī)械設(shè)備工程、電氣工程、電子工程、自動(dòng)化儀表管道等設(shè)備等都交由專職專業(yè)的管理員進(jìn)行統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)監(jiān)理,具體劃分明確權(quán)責(zé)歸屬,杜絕班組作業(yè)安排分配上的人員交叉重復(fù),做好分區(qū)、分架存放及時(shí)迅速,明碼標(biāo)識(shí)規(guī)范嚴(yán)格。而在具體細(xì)致的流程性操作中,相關(guān)庫(kù)管人員首先需要進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的設(shè)備材料的整體化分區(qū)擺放安置,力求類別了然、標(biāo)識(shí)醒目、臺(tái)帳明晰;其次,設(shè)備一經(jīng)檢測(cè)合格準(zhǔn)予入庫(kù)后,分類管理的相關(guān)然員務(wù)必及時(shí)迅速地進(jìn)行設(shè)備的類別規(guī)格、型號(hào)標(biāo)識(shí)、數(shù)量質(zhì)量分類別累排放安置的條碼標(biāo)貼,從而便于相關(guān)人員的查找調(diào)撥查,并做到定時(shí)盤查、實(shí)時(shí)排查、隨機(jī)抽查,最大限度保障設(shè)備材料基本信息的準(zhǔn)確全面。
規(guī)范統(tǒng)籌設(shè)備安裝現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)施工的具體流程與要點(diǎn)操作
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制的深入落實(shí)機(jī)電設(shè)備管理運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理部門需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范,掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),并定期研究安全管理工作,做到對(duì)本企業(yè)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝安全生產(chǎn)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)編制和實(shí)施本企業(yè)中、長(zhǎng)期整體規(guī)劃及年度、特殊時(shí)期安全工作實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步建立健全本企業(yè)的各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝的安全生產(chǎn)管理制度及獎(jiǎng)罰辦法,保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的具體落實(shí),并支持安全管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝的安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極貫徹以及宣傳上級(jí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度的執(zhí)行推廣,并監(jiān)督檢查管理范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況。制定定期安全工作計(jì)劃和方針目標(biāo),并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)活動(dòng)和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度,負(fù)責(zé)審查各企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化設(shè)備安裝前的檢測(cè)調(diào)試操作力度在進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的架設(shè)安裝之前,相關(guān)技術(shù)施工人員務(wù)必按照相關(guān)規(guī)章細(xì)則的具體要件進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的基本例行查驗(yàn)調(diào)試,以保證機(jī)電設(shè)備安裝架設(shè)流程步驟的安全牢固。首先需要對(duì)大型機(jī)械類、電子電氣類、自動(dòng)化儀表等關(guān)鍵性設(shè)備的螺栓、螺母、發(fā)條等小部件進(jìn)行排查檢測(cè),及時(shí)解決松動(dòng)、滑落等故障問(wèn)題;其次,嚴(yán)格細(xì)致檢查機(jī)電設(shè)備焊接接口,對(duì)于焊縫裂紋、管道接頭生銹、油氣泄漏的現(xiàn)象,要做到迅速處理、有效解決、及時(shí)反饋;第三,相關(guān)技術(shù)管理人員需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中小型機(jī)械設(shè)備電路排線、開(kāi)關(guān)閥門的抽查檢修,以免由于疏忽不當(dāng)而引發(fā)導(dǎo)致施工作業(yè)中的電路中斷、機(jī)械意外停止運(yùn)轉(zhuǎn)等瑣細(xì)問(wèn)題。細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)安管監(jiān)督排查制度一方面,相關(guān)技術(shù)管理人員需要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安裝架設(shè)質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè),合理規(guī)范布置墊鐵,從而使其能夠有效分擔(dān)承壓機(jī)電設(shè)備的重力以及振動(dòng)力;機(jī)電設(shè)備的軸承、聯(lián)軸器等部件也必須安裝穩(wěn)固、架設(shè)牢靠,防止一些設(shè)備不規(guī)則振動(dòng)牽引而引發(fā)的主要部件溫度驟升過(guò)高而導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用;相關(guān)技術(shù)管理人員也需要持續(xù)強(qiáng)化設(shè)備試車期間的檢測(cè)力度,對(duì)設(shè)備的各個(gè)轉(zhuǎn)動(dòng)部位以及振動(dòng)部位的溫升和振動(dòng)進(jìn)行有效地測(cè)量,尤其需要對(duì)設(shè)備進(jìn)出口的流量壓力值加大監(jiān)測(cè)力度,從而確保相關(guān)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范適度。另一方面,對(duì)于采用新技術(shù)、新設(shè)備、新施工工藝的機(jī)電設(shè)備的工種工序轉(zhuǎn)移安置,相關(guān)技術(shù)管理人員也要制定相應(yīng)的安全措施,并提出安全技術(shù)操作要求;其次對(duì)于大中機(jī)電設(shè)備的安裝架設(shè)等特殊工程則要編制單項(xiàng)施工安全技術(shù)措施,并編制相應(yīng)的設(shè)備架設(shè)的腳手架搭設(shè)方案、繪制平面圖、立面圖、剖面圖和編寫搭設(shè)說(shuō)明,并提出安全技術(shù)措施;再者,施工組織設(shè)計(jì)要在消滅危險(xiǎn)作業(yè)、改善勞動(dòng)條件、減輕笨重勞動(dòng)、消除噪聲、治理塵毒等方面提出切實(shí)可行的治理措施,對(duì)一些大型機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、自動(dòng)化儀表的存放位置,要在組織設(shè)計(jì)中明確,并提出使用要求,尤其是必須根據(jù)設(shè)備材質(zhì)、施工設(shè)計(jì)要求、作業(yè)環(huán)境擬訂方案并制作編制報(bào)表向相關(guān)主管部門投遞,經(jīng)相關(guān)技術(shù)管理部門審核、論證后方可進(jìn)行設(shè)備器材的安裝架設(shè)。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)第三季度全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議,主要目的是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)雙基工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,交流、總結(jié)安全生產(chǎn)雙基工作經(jīng)驗(yàn),研究、部署下一階段安全生產(chǎn)雙基建設(shè)重點(diǎn)工作。這次的會(huì)議安排了一天時(shí)間,內(nèi)容很充實(shí),既有實(shí)地考察,又有經(jīng)驗(yàn)介紹,相信對(duì)下一階段工作將起到有力的促進(jìn)作用。昨天下午,大家參觀考察了佛山市順德區(qū)容桂街及其下屬1個(gè)居委會(huì)安監(jiān)辦的安全生產(chǎn)雙基工作新經(jīng)驗(yàn)和新成果;剛才,番禺區(qū)政府介紹了加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作的經(jīng)驗(yàn),番禺區(qū)橋南街、白云區(qū)石井街及黃埔區(qū)穗東街分別作了發(fā)言,他們的做法和經(jīng)驗(yàn)都值得其他單位學(xué)習(xí)借鑒。梁醒蝦局長(zhǎng)對(duì)下一階段全市雙基工作作了部署,講得都很好。希望各區(qū)、縣級(jí)市回去之后認(rèn)真抓好全省雙基工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)雙基工作的極端重要性,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感
安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作是影響一個(gè)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)好壞的關(guān)鍵因素,加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的治本之策,意義十分重大。俗話說(shuō):基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。離開(kāi)了基層、基礎(chǔ)工作,安全生產(chǎn)工作就會(huì)失去最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和真正的力量源泉。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)把安全生產(chǎn)雙基工作推向了突出位置。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年,也是舉世矚目的奧運(yùn)年和改革開(kāi)放30周年。做好今年的安全生產(chǎn)工作,意義特殊,責(zé)任重大。國(guó)務(wù)院把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),就是要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和奧運(yùn)會(huì)以及改革開(kāi)放30周紀(jì)念活動(dòng)的成功舉辦創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。只有具備堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障,才能順利完成今年的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
近年來(lái),我市高度重視安全生產(chǎn)雙基工作,積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作的有效途徑,取得了較大成效,得到了國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的充分肯定。特別是去年召開(kāi)全市村級(jí)安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái),各區(qū)、縣級(jí)市認(rèn)真按照市的工作部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推動(dòng)村級(jí)安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)工作。截至目前,全市已有289個(gè)村(社區(qū))建立了安全生產(chǎn)管理辦公室,配備了安全管理人員和相應(yīng)裝備。我市安全生產(chǎn)雙基工作的積極開(kāi)展,極大地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年以來(lái),全市共發(fā)生各類安全事故3655起、死亡765人、受傷3621人,與去年同期相比分別下降22.2%、16.2%、26.1%。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們要清醒地認(rèn)識(shí)到目前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,推動(dòng)安全生產(chǎn)雙基工作仍然存在許多困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是基層企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我市鎮(zhèn)村企業(yè)多數(shù)屬于非公有制中小企業(yè),由于歷史原因,部分鎮(zhèn)村企業(yè)在用地手續(xù)、工商、消防、環(huán)保、安全等方面證照不全,安全設(shè)備設(shè)施不足,工藝流程落后,環(huán)境污染嚴(yán)重,安全事故時(shí)有發(fā)生。二是基層安全監(jiān)管力量不足。我市雖然已經(jīng)建立了鎮(zhèn)村安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,但由于工資待遇等原因,監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定性較差,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際需要。三是從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低。我市從業(yè)人員中農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員所占比例較高,他們文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)欠缺,往往是事故的肇事者也是受害者。上述這些問(wèn)題,正成為制約和影響我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要因素。從近幾年的實(shí)踐來(lái)看,要繼續(xù)保持我市事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降的良好趨勢(shì),關(guān)鍵要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)雙基工作。只有雙基工作做好了,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)才能穩(wěn)固,安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”才能得到落實(shí),事故總量和死亡人數(shù)才能持續(xù)下降,安全生產(chǎn)工作才能取得實(shí)效。因此,各區(qū)、縣級(jí)市要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)雙基工作的極端重要性,既要看到取得的成績(jī),又要看到存在的困難和問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,特別是要樹立打持久戰(zhàn)的思想,毫不松懈地做好做細(xì)各項(xiàng)工作,努力推動(dòng)我市安全生產(chǎn)工作取得新成效。
二、進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)我市安全生產(chǎn)雙基工作向縱深發(fā)展
今年是我市全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵一年。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。我們要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)安全生產(chǎn)雙基工作向縱深發(fā)展。解放思想落實(shí)在安全生產(chǎn)雙基工作中,就是要著眼于突破慣性思維,克服因循守舊思想,樹立敢闖敢試、敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念,善于用新辦法、新途徑、新舉措破解雙基工作難題,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。各區(qū)、縣級(jí)市要在上半年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,認(rèn)真查找差距,積極借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,按照市的工作要求,抓緊抓好雙基建設(shè)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)全省村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,2009年內(nèi),全市符合條件的村(社區(qū))要100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。年初我們確定了“企業(yè)數(shù)50家以上的村(社區(qū))要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件,現(xiàn)在看來(lái)不太符合省雙基工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的目標(biāo)要求。我市共有2229個(gè)村(社區(qū)),要做到100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室,目前還不現(xiàn)實(shí)。如何確定這個(gè)條件,今天會(huì)議同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》,就是想聽(tīng)聽(tīng)各區(qū)、縣級(jí)市的意見(jiàn)。剛才,梁醒蝦局長(zhǎng)談到在企業(yè)數(shù)10家以上的村(社區(qū))中推進(jìn)這項(xiàng)工作,我認(rèn)為比較符合客觀,切合*實(shí)際。當(dāng)然,市安監(jiān)局還要開(kāi)展細(xì)致的調(diào)查摸底,廣泛聽(tīng)取各區(qū)、縣級(jí)市的意見(jiàn),最后確定我市建立村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的推進(jìn)范圍。這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決之前,希望各區(qū)、縣級(jí)市不要松勁,要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)代面,推動(dòng)全盤工作的深入開(kāi)展。范圍確定之后,要按照市的工作要求,制定工作方案,明確工作目標(biāo),強(qiáng)化手段和措施,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極能動(dòng)性,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。這項(xiàng)工作已納入對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市政府的責(zé)任制考核內(nèi)容。
(二)切實(shí)加大安全生產(chǎn)資金投入。近年來(lái),我市加大投入力度,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入。各區(qū)、縣級(jí)市要參照市的做法,建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定比例專項(xiàng)資金,加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)安全生產(chǎn)工作資金投入,提高安全管理裝備水平,保障基層安全管理工作正常、高效開(kāi)展。此外,各區(qū)、縣級(jí)市還要積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,拓寬安全生產(chǎn)投入渠道,引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn),逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系,切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。
(三)著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)。安全監(jiān)管隊(duì)伍是黨的路線、方針、政策和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行者,擔(dān)負(fù)著保障安全發(fā)展的重任。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的整體能力、業(yè)務(wù)水平關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和政府的管理能力、服務(wù)水平,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程,關(guān)系到十七大提出的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、縣級(jí)市要加強(qiáng)教育培訓(xùn),著重要抓好干部隊(duì)伍的思想政治教育、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員思想政治素質(zhì)、執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。所有村級(jí)安全生產(chǎn)管理人員都必須參加各區(qū)、縣級(jí)市組織開(kāi)展的崗前培訓(xùn),培訓(xùn)教材由市統(tǒng)一編排,培訓(xùn)時(shí)間不得少于10天,考核合格后方可上崗。
(四)建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。據(jù)介紹,佛山市順德區(qū)容桂街26個(gè)村(社區(qū))安全辦全部建立了安全檢查制度、安全會(huì)議制度、安全教育制度等一系列規(guī)章制度,編制了《村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作指南》,統(tǒng)一規(guī)范了安全生產(chǎn)檢查、隱患上報(bào)等各項(xiàng)基本程序。管理人員按照統(tǒng)一工作要求、規(guī)范工作程序開(kāi)展對(duì)屬地企業(yè)的日常安全生產(chǎn)管理工作。各區(qū)、縣級(jí)市要學(xué)習(xí)借鑒容桂街先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)督促指導(dǎo),健全村級(jí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,規(guī)范程序步驟,完善檔案資料,實(shí)現(xiàn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化。
關(guān)鍵詞 煙草 安全 標(biāo)準(zhǔn) 信息化 建設(shè)
中圖分類號(hào):F426.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
為貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,株洲市煙草專賣局結(jié)合實(shí)際,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)行了有效探索。本文結(jié)合株洲煙草《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用》項(xiàng)目研發(fā)成果,對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)如何開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)進(jìn)行闡述和分析。
一、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)的意義
《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》全面規(guī)范了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的開(kāi)展方法、途徑和標(biāo)準(zhǔn),為全行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)工作、提升基礎(chǔ)建設(shè)水平,提供了管理和技術(shù)支撐。而加強(qiáng)《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的宣貫落地,是改善煙草企業(yè)安全設(shè)施和提高工藝水平,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和規(guī)范安全生產(chǎn)行為,提升安全生產(chǎn)管理水平,防范生產(chǎn)安全事故,確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措。
株洲煙草在建設(shè)過(guò)程中認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性,在安全管理的基礎(chǔ)上,圍繞《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,制訂了適合本單位實(shí)際的建設(shè)方案,探索了一條與職業(yè)健康安全管理體系要求相結(jié)合、富有本企業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)、基層員工易于理解和接受的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫途徑,其意義主要體現(xiàn)在:一是有利于推進(jìn)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的應(yīng)用;二是有利于推動(dòng)煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化的建設(shè);三是有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;四是有利于改善煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀;五是有利于煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)和減少安全事故。
二、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)的方法
根據(jù)株洲煙草的實(shí)際,開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè),主要從以下幾個(gè)方面入手:
(一)明確總體思路。
株洲煙草在建設(shè)過(guò)程中,明確了“一本手冊(cè)+一個(gè)信息系統(tǒng)”的總體思路?!耙槐臼謨?cè)”就是通過(guò)建立一本《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》來(lái)指導(dǎo)全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)定級(jí)的要求,適用于本單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,使文本格式化、內(nèi)容規(guī)范化、操作簡(jiǎn)便化、記錄標(biāo)準(zhǔn)化、查詢方便化?!耙粋€(gè)信息系統(tǒng)”就是通過(guò)建立一個(gè)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)》來(lái)管理全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案演練、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳等安全管理工作,滿足安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)的要求,適用于煙草商業(yè)企業(yè)的安全信息化管理,在基礎(chǔ)管理子系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)查閱、錄入、統(tǒng)計(jì)、審批等功能;標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括基礎(chǔ)管理規(guī)范、通用安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、煙草商業(yè)企業(yè)安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范要求等三項(xiàng)內(nèi)容,具有自評(píng)、復(fù)評(píng)、外評(píng)等三個(gè)功能。
(二)遵循設(shè)計(jì)原則。
開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下五個(gè)原則:一是開(kāi)放性。在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到功能的可擴(kuò)展性與維護(hù)的方便性,使用的操作平臺(tái)類型,應(yīng)用服務(wù)器、編程語(yǔ)言和數(shù)據(jù)庫(kù),遵循了通用性和開(kāi)放性,減少了后續(xù)功能增加和修改的難度,提高了后續(xù)服務(wù)的方便。二是先進(jìn)性。采用目前國(guó)際上最先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),ASP開(kāi)發(fā),sql server2000作為網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù),IIS5作為Application Server。這個(gè)組合在測(cè)試權(quán)威e-Week的測(cè)試中顯示具有最優(yōu)性能。三是實(shí)用性。該系統(tǒng)以株洲煙草的安全需求為目標(biāo),以方便使用為原則,在吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,量身定做,并在統(tǒng)一的用戶界面下提供各種實(shí)用功能,盡可能降低使用前的培訓(xùn)和使用中的維護(hù)投入,提供前端網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)的無(wú)逢連接。四是安全性。充分考慮系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的容災(zāi)、備份、恢復(fù)的要求。為系統(tǒng)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)備份工具。充分考慮系統(tǒng)的安全要求,信息管理責(zé)任到人。五是規(guī)范性。完全按照ISO9001的規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā),設(shè)計(jì)圖采用uml進(jìn)行描述,開(kāi)發(fā)的網(wǎng)站符合政府網(wǎng)站建設(shè)的整體要求。
(三)采用正確的方法。
《操作手冊(cè)》采用的編制方法:一是搜集整理資料;二是分析資料的實(shí)用價(jià)值;三是設(shè)計(jì)《操作手冊(cè)》的框架及目錄;四是編輯手冊(cè)內(nèi)容;五是聘請(qǐng)安全高級(jí)評(píng)價(jià)師進(jìn)行審核;六是在全市系統(tǒng)廣泛征求意見(jiàn)和建議;七是召開(kāi)安委會(huì)進(jìn)行評(píng)審;八是在全市系統(tǒng)試運(yùn)行。
《信息系統(tǒng)》采用的開(kāi)發(fā)方法:一是在全面分析需求的基礎(chǔ)上,搭建系統(tǒng)框架。具體如下圖:
二是與軟件開(kāi)發(fā)單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)安全信息系統(tǒng);三是明確安全信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)手段;四是分階段實(shí)施安全信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。主要包括九個(gè)階段,即需求確認(rèn)階段、總體設(shè)計(jì)階段、分項(xiàng)詳細(xì)設(shè)計(jì)階段、系統(tǒng)詳細(xì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃制訂階段、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)實(shí)施階段、集成階段、測(cè)試階段、鑒定驗(yàn)收階段和系統(tǒng)投入使用和系統(tǒng)維護(hù)階段。
(四)解決好關(guān)鍵問(wèn)題。
《操作手冊(cè)》主要解決好7個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:一是組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、高效、適用的原則,做到統(tǒng)一、規(guī)范、適合安全生產(chǎn)管理工作需要;二是安全管理制度的梳理和完善。應(yīng)對(duì)已有的安全管理制度進(jìn)行梳理,對(duì)未建立或者是與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范有出入的管理制度進(jìn)行完善補(bǔ)充,滿足標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的全部要求;三是安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳的設(shè)置。應(yīng)制定統(tǒng)一、規(guī)范、適用的臺(tái)帳,滿足安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理需要,并符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求;四是安全生產(chǎn)管理記錄的規(guī)范。主要是規(guī)范安全生產(chǎn)管理記錄的格式和保存方式;五是應(yīng)急救援預(yù)案的編制。主要包括火災(zāi)事故、機(jī)動(dòng)車輛、卷煙倉(cāng)儲(chǔ)、卷煙配送、專賣執(zhí)法、煙葉生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷等七個(gè)方面,要突出行業(yè)特色,充分發(fā)揮全行業(yè)的力量,做到應(yīng)急救援資源共享;六是安全生產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的細(xì)化。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中的39項(xiàng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)管理的具體要求,制定更加全面、更加詳細(xì)、更加具體的考核評(píng)價(jià)表;七是職業(yè)健康安全體系文件的搜集和完善。對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)職業(yè)健康安全體系文件進(jìn)行搜集和完善,形成一套覆蓋煙草商業(yè)企業(yè)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的體系文件。
《信息系統(tǒng)》主要是建設(shè)好“安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定”等三個(gè)子系統(tǒng)。其中:安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)子系統(tǒng)主要是解決好功能設(shè)置、實(shí)用性及安全性的問(wèn)題;信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)主要是解決好保密和分級(jí)授權(quán)查閱以及防止網(wǎng)絡(luò)入侵,保護(hù)信息安全的問(wèn)題;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定子系統(tǒng)主要是解決好在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)卷煙商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)自動(dòng)評(píng)分功能,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自評(píng)和外部評(píng)審等兩級(jí)考核評(píng)分功能以及在企業(yè)自評(píng)過(guò)程中,能自動(dòng)顯示本企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的差距,實(shí)現(xiàn)安全隱患整改跟蹤反饋功能等等。
三、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)的效果
安全管理工作十分重要,如果這項(xiàng)工作做不好,勢(shì)必會(huì)給企業(yè)造成巨大的損失,特別是對(duì)于石化企業(yè)。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步,傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求,風(fēng)險(xiǎn)管理的引入對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高有很大幫助,本文結(jié)合石化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的實(shí)際情況,介紹風(fēng)險(xiǎn)管理在石化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中的應(yīng)用,以及總結(jié)在應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:
風(fēng)險(xiǎn)管理;石化倉(cāng)儲(chǔ);安全管理
石化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)危險(xiǎn)性大,工作中接觸的物品品大多數(shù)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,具有易燃、易爆、有毒、強(qiáng)腐蝕性等特點(diǎn),易發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故,所以我們必須加強(qiáng)石化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全管理。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,石化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)現(xiàn)有的憑借工作經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代管理要求,需要應(yīng)用科學(xué)的理論和方法,轉(zhuǎn)變安全管理模式,推動(dòng)和促進(jìn)石化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全管理水平的進(jìn)一步提高。風(fēng)險(xiǎn)管理自20世紀(jì)30年代誕生至今,經(jīng)過(guò)80多年的發(fā)展,已經(jīng)形成很多成熟的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域包含一整套科學(xué)的危害辨識(shí)和分析方法,綜合采用了各種統(tǒng)計(jì)方法和管理技術(shù),目前,在歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,它已成為企業(yè)安全管理中的一項(xiàng)重要理論和方法。
1風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)管理是綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè),通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性或稱之為不安全因素進(jìn)行辨識(shí)、定性和定量分析,確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度,對(duì)該系統(tǒng)的安全性給予正確的評(píng)價(jià),并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險(xiǎn)的具體對(duì)策措施。[1]通過(guò)全面、系統(tǒng)、有目的、有計(jì)劃地實(shí)施這些措施,達(dá)到作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,以提高安全管理水平,控制事故的發(fā)生。從安全管理的角度概括來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)管理就是在安全管理過(guò)程中通過(guò)不斷改進(jìn)和提高控制措施,以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn),避免事故發(fā)生的管理方法,如圖1所示。風(fēng)險(xiǎn)管理三要素:風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
1.1風(fēng)險(xiǎn)分析
所謂風(fēng)險(xiǎn)分析,就是在特定的系統(tǒng)中進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、頻率分析、后果分析的全過(guò)程,如圖2所示。[2]風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容有:①危險(xiǎn)辨識(shí)。主要分析和研究哪里(什么環(huán)境、什么作業(yè)過(guò)程)有危險(xiǎn)?后果(形式、種類)如何以及有哪些參數(shù)特征;②風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)確定風(fēng)險(xiǎn)概率多大、風(fēng)險(xiǎn)的概率大小分布以及后果程度大小。
1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),就是在特定系統(tǒng)中所有危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)基礎(chǔ)上,根據(jù)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)判斷系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受,是否需要采取進(jìn)一步的安全措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是為了評(píng)價(jià)工作中危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度,以尋求最低的事故發(fā)生率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞和最優(yōu)的投資效益。
1.3風(fēng)險(xiǎn)控制(對(duì)策)
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,采取措施和對(duì)策降低風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程,就是風(fēng)險(xiǎn)控制(對(duì)策)。在安全生產(chǎn)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制,就是通過(guò)采取一系列安全措施和方法,減少及降低事故發(fā)生,提高安全保障能力。
2風(fēng)險(xiǎn)管理在化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
福建中原港務(wù)有限公司是一家港口化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),儲(chǔ)罐區(qū)儲(chǔ)存的大多是?;?,運(yùn)作流程主要有卸船、儲(chǔ)存、灌裝,每個(gè)工作環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題,都有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的危害,為了對(duì)工作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)估,并在此基礎(chǔ)上有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障,需要用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法來(lái)指導(dǎo)開(kāi)展安全管理工作。在安全管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法,可以增強(qiáng)參與人員尤其是基層班組員工對(duì)于危害形成原因的理解,自覺(jué)形成風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高危害辨識(shí)能力和應(yīng)對(duì)措施的有效性。風(fēng)險(xiǎn)管理包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)核心過(guò)程,分別對(duì)應(yīng)?;穫}(cāng)儲(chǔ)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理過(guò)程中查找問(wèn)題、分析評(píng)價(jià)、制定整改措施、整改各階段的工作。
2.1危害辨識(shí)
危害辨識(shí)的方法有多種,我們?cè)趯?shí)際工作中通常采用“工作危害分析”,工作危害分析是一項(xiàng)系統(tǒng)的分析程序,它將普遍接受的安全健康原則和慣例納入特定的作業(yè),在工作危害分析過(guò)程中,對(duì)每一項(xiàng)基本的工作步驟都要檢查,以便識(shí)別潛在危害,找出做這項(xiàng)工作的最安全途徑。工作危害分析的四個(gè)基本分析步驟:(1)選定要分析的工作;(2)將工作分解成有序的步驟;(3)識(shí)別潛在危害;(4)確定克服這些危害的防護(hù)措施。從整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作角度來(lái)進(jìn)行危害辨識(shí),化工品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)主要存在四個(gè)重要的危害環(huán)節(jié):卸船過(guò)程危害,儲(chǔ)存過(guò)程危害,灌裝過(guò)程的危害。(1)對(duì)卸船進(jìn)行工作危害分析,工作步驟為:確定儲(chǔ)罐和管道狀況,卸船前準(zhǔn)備工作,卸船中,卸船后。產(chǎn)生的潛在的危害為:管道殘留物料、殘留水,開(kāi)錯(cuò)閥門,泄漏等。根據(jù)這些危害采取相應(yīng)的防護(hù)措施:沖洗、吹掃管道,卸船前進(jìn)行安全檢查,管道檢測(cè),卸船過(guò)程中人員值班等。(2)對(duì)裝車進(jìn)行工作危害分析,工作步驟為:確定對(duì)應(yīng)管道,計(jì)算流量或時(shí)間,對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查,開(kāi)始裝車,裝車過(guò)程監(jiān)管,裝車結(jié)束。產(chǎn)生的潛在的危害為:開(kāi)錯(cuò)管道閥門,計(jì)算錯(cuò)誤,沒(méi)有按要求安全檢查,沒(méi)有記下開(kāi)始時(shí)間,脫崗或沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真察看,沒(méi)有記下結(jié)束時(shí)間等。采取相應(yīng)的防護(hù)措施:核對(duì)發(fā)貨單、兩名操作工同時(shí)在場(chǎng)操作,兩人計(jì)算后核對(duì)數(shù)據(jù),安全員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督等。從每項(xiàng)具體工作來(lái)說(shuō)的方面來(lái)講,每一項(xiàng)工作又可以分析出很多危害。如對(duì)儲(chǔ)罐內(nèi)表面清洗進(jìn)行危害分析,工作步驟為:通過(guò)測(cè)量分析,確定罐內(nèi)狀況,培訓(xùn)操作人員,佩戴防護(hù)器材,準(zhǔn)備進(jìn)罐,再次檢查人員、設(shè)備和環(huán)境狀況,進(jìn)罐,清洗儲(chǔ)罐,清理。產(chǎn)生的潛在的危害為:爆炸性氣體,軟管、繩索、設(shè)備-絆倒危險(xiǎn),操縱設(shè)備導(dǎo)致受傷等。采取相應(yīng)的防護(hù)措施:人孔、透光孔打開(kāi),自然通風(fēng),進(jìn)出口管線加盲板,崗前培訓(xùn),組織安全檢查,提供個(gè)體防護(hù)裝備,提供防護(hù)裝備等。同樣我們也可以對(duì)庫(kù)區(qū)動(dòng)火、庫(kù)區(qū)施工、維修化工設(shè)備等工作進(jìn)行危害辨識(shí)。總之,在儲(chǔ)罐區(qū)中的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的每一項(xiàng)工作中都要進(jìn)行危害辨識(shí),以便確定是否存在潛在危險(xiǎn)因素,是否需要采取控制措施,是否可以動(dòng)工等。
2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的不同,可分為定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中采取了一種半定量的方式,分別對(duì)查評(píng)表中各部分的查評(píng)內(nèi)容設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分,并且規(guī)定了具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要盡可能符合實(shí)際情況,在工作中要不斷修正。查評(píng)時(shí)根據(jù)檢查的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行評(píng)分,通過(guò)分析最終的相對(duì)得分,了解各工作環(huán)節(jié)或步驟中危險(xiǎn)性的大小,以判斷安全的牢固程度。如表1卸船工作危害分析記錄表格中的風(fēng)險(xiǎn)分析,先得出每個(gè)危害的可能性和嚴(yán)重性的數(shù)值,兩個(gè)數(shù)值相乘就得到了風(fēng)險(xiǎn)度。一個(gè)工作環(huán)節(jié)中有幾個(gè)可能的風(fēng)險(xiǎn),我們把風(fēng)險(xiǎn)度最大的風(fēng)險(xiǎn)值做為這個(gè)工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行衡量。4-8表示可接受風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),9-12為中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),15-16為重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),20-25為巨大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
2.3風(fēng)險(xiǎn)控制
確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后,需確定將風(fēng)險(xiǎn)降至可容許程度的措施,保證安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)必須結(jié)合危險(xiǎn)源的特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律,制定有效的防范措施,確定監(jiān)測(cè)方法,檢測(cè)周期,將每個(gè)危險(xiǎn)源都落實(shí)到責(zé)任人,對(duì)于重大的危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案,并組織模擬演習(xí)。對(duì)于一些具體的工作進(jìn)行的安全檢查,也必須針對(duì)查評(píng)中發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題制定切實(shí)可行的整改措施,明確整改內(nèi)容、完成期限、工作負(fù)責(zé)人和驗(yàn)收人,定期檢查和督促各部門整改計(jì)劃完成的情況。事實(shí)證明,許多事故的發(fā)生是人在思想、技術(shù)、能力、管理等方面的問(wèn)題造成的,我們要預(yù)防和控制事故規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),就要從安全意識(shí)、安全知識(shí)、專業(yè)技能、工作能力以及責(zé)任心等方面加強(qiáng)人的培訓(xùn),提高人的綜合素質(zhì),從而達(dá)到預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生[3]。
3應(yīng)用中存在的問(wèn)題
風(fēng)險(xiǎn)管理有助于提高企業(yè)的安全管理水平,但是在應(yīng)用中也存在許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,看不到生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn);缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析的能力,受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)能力的限制,對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險(xiǎn)和隱患,不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷;缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力,不能正確估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果,往往會(huì)忽視簡(jiǎn)單、常規(guī)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害;缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制的手段,對(duì)生產(chǎn)中存在的重大危險(xiǎn)源和安全隱患,盡管有所認(rèn)識(shí),但缺乏有效的控制手段。
4結(jié)語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)管理在安全管理中的應(yīng)用過(guò)程和作用,真正體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,在安全管理中推行風(fēng)險(xiǎn)管理有助于企業(yè)從傳統(tǒng)的安全管理方式向現(xiàn)代安全管理方式轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)整體安全保障水平。隨著時(shí)間的推移和企業(yè)對(duì)安全的重視,風(fēng)險(xiǎn)管理將會(huì)在企業(yè)安全管理過(guò)程中得到更多的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn):
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今年1月30日,縣安監(jiān)局組織全縣煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人在縣安監(jiān)局五樓會(huì)議室召開(kāi)了安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì),對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)條件、安全知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。會(huì)議明確指出,國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),實(shí)行許可證制度;從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批;實(shí)行專店或?qū)9穸c(diǎn)經(jīng)營(yíng),不得一證多點(diǎn)或走街串巷占道經(jīng)營(yíng);必須到正規(guī)合法的批發(fā)企業(yè)購(gòu)貨;銷售時(shí)要向購(gòu)買人講明正確燃放知識(shí)和注意事項(xiàng)等。
二、召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議,對(duì)全縣煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管和打非治違工作進(jìn)行安排部署
為加強(qiáng)全縣煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管工作,保障公共安全和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,2014年以來(lái),縣安監(jiān)局加大了對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度,取得了一定的成效。
縣安辦今年年初組織了縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、運(yùn)管所等部門召開(kāi)了部門協(xié)調(diào)工作會(huì),研究部署了2014年煙花爆竹安全監(jiān)管工作,制定了檢查方案,成立打非機(jī)構(gòu),落實(shí)打非人員。
自2月1日起,由縣安監(jiān)局4人、縣公安局2人、縣工商局2人和聘請(qǐng)的安全監(jiān)督員10人共18人組成的煙花爆竹打非隊(duì)伍堅(jiān)持每日檢查。截至3月底,共查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)10余起,收繳各類煙花168件、鞭炮280多件(條/圓)價(jià)值人民幣8萬(wàn)余元,行政拘留2人(1人拘留11日,1人拘留14日,扣留非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)車輛一臺(tái))。
三、堅(jiān)持重點(diǎn)檢查和常規(guī)檢查相結(jié)合,突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)場(chǎng)所檢查
縣安監(jiān)局將煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管工作作為經(jīng)常性工作來(lái)抓,局危化股具體負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹市場(chǎng)日常監(jiān)管工作,組織人員對(duì)全縣煙花爆竹市場(chǎng)進(jìn)行檢查,打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。重大節(jié)日和重要時(shí)段,縣安辦組織縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、運(yùn)管所等部門召開(kāi)會(huì)議,制定檢查方案,落實(shí)人員,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。日常監(jiān)管中突出對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的重點(diǎn)檢查,確保安全。
四、存在的問(wèn)題和困難
全縣煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管雖然取得了一定的市場(chǎng)成效,但也還存在諸多的問(wèn)題和不足。
我縣幅員面積1919平方公里、人口103萬(wàn),地形呈東西兩槽,屬典型的丘陵地帶,分別于重慶市長(zhǎng)壽區(qū)、墊江縣、渝北區(qū)和市區(qū)、華鎣市以及達(dá)州市大竹縣接壤,煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(一)市場(chǎng)監(jiān)管人員緊缺,監(jiān)管力量不足,我局危化股僅1人負(fù)責(zé)煙花爆竹監(jiān)管工作。
(二)全縣幅員面積廣,與省內(nèi)外多個(gè)區(qū)、市、縣接壤,給打擊非法違法行為增加了難度。
(三)監(jiān)管手段滯后。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為近年來(lái)呈現(xiàn)新的特點(diǎn),分散性和隱蔽性強(qiáng),查處難度大。
(四)執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,執(zhí)法程序不斷完善,要求執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法?!稛熁ū癜踩芾?xiàng)l例》規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。在查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為時(shí),安監(jiān)部門只能在職責(zé)職能范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法,職能之外的執(zhí)法只能協(xié)調(diào)相關(guān)部門執(zhí)法,在時(shí)間上給予非法違法行為逃脫打擊的間隙,一定程度上增加了打擊難度。
五、建議
(一)切實(shí)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任和轄區(qū)派出所監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”要求,落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和轄區(qū)派出所在煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管中作用。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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