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第1篇：鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案范文

一、村衛(wèi)生室主任基本條件

（一）年齡原則上在55周歲以下（含55周歲），持有區(qū)衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)工作5年以上，現(xiàn)仍在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生；

（二）具有區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書(shū)，其中具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)者優(yōu)先；

（三）遵守職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮務(wù)實(shí)，熱情為群眾服務(wù)，具有奉獻(xiàn)精神，深受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u(píng)；

（四）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，認(rèn)真執(zhí)行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，具有一定的組織、協(xié)調(diào)、管理能力，積極參與農(nóng)村基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)發(fā)展；

（五）從醫(yī)期間，未發(fā)生醫(yī)療事故。

二、推選辦法和程序

（一）宣傳。各鎮(zhèn)、街道要在轄區(qū)內(nèi)張貼推選村衛(wèi)生室主任工作實(shí)施方案，以一定形式告知各村委會(huì)及全體鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（二）報(bào)名。符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)村民委員會(huì)同意后到所在鎮(zhèn)、街道報(bào)名。原則上只能報(bào)本行政村村衛(wèi)生室主任崗位。少數(shù)行政村目前無(wú)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生，鄰村的鄉(xiāng)村醫(yī)生可跨村報(bào)名。

（三）考核。由鎮(zhèn)、街道組織村民委員會(huì)和衛(wèi)生院對(duì)擬報(bào)人選進(jìn)行考核。

（四）公示。對(duì)本地?cái)M上報(bào)人選，由鎮(zhèn)、街道在政務(wù)公開(kāi)欄公示7天，無(wú)異議后上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。

（五）批準(zhǔn)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)資格審查批準(zhǔn)確任村衛(wèi)生室主任。

三、工作要求

第2篇：鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案范文

（麻江縣衛(wèi)生健康局）

尊敬的奇勇主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就麻江縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

麻江縣地處貴州省中部，清水江上游，是黔東南苗族侗族自治州西大門。全縣轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道，63個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì)，全縣總?cè)丝?7.66萬(wàn)人。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生單位86個(gè)（其中村衛(wèi)生室72所），現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生88名。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化衛(wèi)生健康優(yōu)先發(fā)展意識(shí)，確保工作落地有聲。

一是強(qiáng)化組織保障。為推動(dòng)衛(wèi)生健康工作發(fā)展，我縣成立了以縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的麻江縣衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作，明確了各成員單位的工作職責(zé)，為全縣衛(wèi)生工作的開(kāi)展提供了組織保障。

二是優(yōu)化政策措施。先后出臺(tái)了《關(guān)于辦人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《麻江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突破發(fā)展實(shí)施方案》、《麻江縣進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》、《麻江縣鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》、《麻江縣深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”管理改革工作方案（試行）》等配套文件，狠抓鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、福利待遇等政策的落實(shí)，不斷鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障，推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作健康有序地開(kāi)展。

三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。為保證衛(wèi)生健康工作的有效開(kāi)展，將鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助納入縣財(cái)政優(yōu)先保障，每年投入300余萬(wàn)元用于支付鄉(xiāng)村醫(yī)生基本補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用，保障基層網(wǎng)底正常運(yùn)行。

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”改革，筑牢基層衛(wèi)生網(wǎng)底。

1.建機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村一體化管理模式。按照“八統(tǒng)一”的原則，深化鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，把村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)村醫(yī)生作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編外人員參照事業(yè)單位在職人員進(jìn)行管理，同管理、同考核。一是統(tǒng)一人員配置管理模式。按照每村服務(wù)人口在2000人以下配置1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每村服務(wù)人口在2000人以上的，配置不超過(guò)3名鄉(xiāng)村醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn)，合理確定每村鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位數(shù)，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”管理。二是統(tǒng)一工資福利待遇模式。按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合方式，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本工資制度、公共衛(wèi)生收入補(bǔ)助制度和績(jī)效工資制，實(shí)現(xiàn)工資、報(bào)酬統(tǒng)一；建立城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)（以下稱“四險(xiǎn)”）制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障統(tǒng)一。三是統(tǒng)一資產(chǎn)管理模式。將村衛(wèi)生室資產(chǎn)所有權(quán)上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，建立專帳，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)項(xiàng)目及藥品價(jià)格公示制度，強(qiáng)化以票控費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。四是統(tǒng)一藥品設(shè)備設(shè)施管理模式。結(jié)合我縣實(shí)際，將以前的藥品配送公司將藥品直接配送到村衛(wèi)生室，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總轄區(qū)村衛(wèi)生室藥品采購(gòu)計(jì)劃，統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購(gòu)，由配送公司直接配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院后，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照采購(gòu)計(jì)劃配送到各村衛(wèi)生室，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村衛(wèi)生室藥物、器械、耗材等采購(gòu)、配送管理。五是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)模式。按“因地制宜、合理布局、方便群眾、便于管理”原則，綜合人口密度、地理位置、衛(wèi)生設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)半徑等因素，合理設(shè)置村衛(wèi)生室，整合資源，重點(diǎn)打造行政中心村衛(wèi)生室。六是統(tǒng)一行政管理模式。明確村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)作為村衛(wèi)生室法人，統(tǒng)一村衛(wèi)生室的行政事務(wù)、人員聘用和調(diào)配、發(fā)展規(guī)劃、工作制度、考核等事務(wù)。七是統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全處方、門診日志、雙向轉(zhuǎn)診、公共衛(wèi)生服務(wù)等管理制度，公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)價(jià)格，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)范。八是統(tǒng)一績(jī)效考核模式。出臺(tái)《麻江縣鄉(xiāng)村醫(yī)生積分管理辦法（試行）》，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核結(jié)果運(yùn)用，從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、群眾滿意度等方面，定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行全面考核。

2.出新策，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂。一是建立養(yǎng)老保障制度。從2015年起，麻江縣率先在黔東南州推行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度，參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策為在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效解決鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂，“老有所養(yǎng)”得到圓滿解決。二是建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。為有效防范村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高村醫(yī)服務(wù)積極性，縣委縣人民政府每年從縣財(cái)政投入30余萬(wàn)元為全縣所有村衛(wèi)生室納入購(gòu)買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，有效解決鄉(xiāng)村醫(yī)生害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不愿開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的顧慮。三是建立定額補(bǔ)助機(jī)制。將村醫(yī)待遇從2016年1117元/月提高到現(xiàn)在2000元/月，全縣小的村每月補(bǔ)助穩(wěn)定到3500-4000元，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生這支編外的特殊技術(shù)隊(duì)伍，筑牢全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”。四是建立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核激勵(lì)機(jī)制。每年根據(jù)考核分?jǐn)?shù)，確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次，對(duì)考核優(yōu)秀的“員額制”鄉(xiāng)村醫(yī)生參照事業(yè)單位“優(yōu)秀”等次標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.加投入，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加大服務(wù)陣地建設(shè)?？h委縣政府投入500余萬(wàn)元，啟動(dòng)新一輪的村衛(wèi)生室室提質(zhì)工程，特別是實(shí)施片區(qū)中心村衛(wèi)生室建設(shè)和16個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。截止目前，全縣累計(jì)完成23個(gè)片區(qū)中心村衛(wèi)生建設(shè)、3個(gè)中醫(yī)特色村衛(wèi)生室打造和16個(gè)深度貧困村規(guī)范化建設(shè)。二是醫(yī)療衛(wèi)生保障體系逐步建立。近年來(lái)，縣委縣政府加大村級(jí)衛(wèi)生建立事業(yè)投入，增強(qiáng)了基層醫(yī)療的保障力度。2018年，為部分村衛(wèi)生室更新醫(yī)療設(shè)備，添置新電腦和打印機(jī)。全縣43余個(gè)村衛(wèi)生室能開(kāi)展拔罐、針灸、推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣” 農(nóng)村群眾就醫(yī)環(huán)境得到了明顯改善，進(jìn)一步縮短了農(nóng)村院前急救半徑。三是村級(jí)衛(wèi)生室信息化建設(shè)水平得到提升。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)獨(dú)立的村級(jí)HIS系統(tǒng)、基本公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)、合理用藥監(jiān)管系統(tǒng)，以省級(jí)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生系統(tǒng)與醫(yī)院管理系統(tǒng)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。同時(shí)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)（包括手機(jī)APP）線上、線下的簽約，有效提高了基層簽約的效率。 

（三）強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。在堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”上下功夫，解決了“能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)”的問(wèn)題。一是實(shí)施定向培養(yǎng)政策。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開(kāi)辦鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育專業(yè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)留得住的本地鄉(xiāng)村醫(yī)生，夯實(shí)全縣基層衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)；二是實(shí)施定向培訓(xùn)。結(jié)合每年省、州下達(dá)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)任務(wù)，有針對(duì)性地安排農(nóng)村愿意從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的青年參加培訓(xùn)，安排到村衛(wèi)生室從事基本公共衛(wèi)生工作；三是鼓勵(lì)村醫(yī)開(kāi)展學(xué)歷提升。縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于辦人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)在職鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷提升，對(duì)參加學(xué)歷提升的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予100%報(bào)銷學(xué)費(fèi)，有效提升了全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性。對(duì)通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試的人員由縣財(cái)政分別給予5000、3000、2000元補(bǔ)助。

三、取得成效

（一）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和福利待遇后顧之憂得到有效解決。2017年，在落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和提高福利待遇的基礎(chǔ)上，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”改革。將鄉(xiāng)村醫(yī)生基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由改革前1117元/月提高到2000元/月；同時(shí)，將鄉(xiāng)村醫(yī)生保險(xiǎn)險(xiǎn)種由原來(lái)兩種增加到四種。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇和基本補(bǔ)助得到有效解決，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生就業(yè)環(huán)境得到改善。2016年開(kāi)始，我縣啟動(dòng)新一輪衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，建成后的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房均達(dá)到120㎡以上，實(shí)現(xiàn)了診斷室（中醫(yī)診斷室）、治療室、藥房（中醫(yī)房）、觀察室、資料室（健康教育）、值班室及生活區(qū)等科室分開(kāi)。通過(guò)實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，為所有村衛(wèi)生室配備了健康一體機(jī)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸，有利于健康檔案的實(shí)時(shí)更新，徹底改變健康檔案建而不用的尷尬現(xiàn)象。

（三）鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍得到進(jìn)一步夯實(shí)。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”改革，全縣63個(gè)行政村共配備員額制鄉(xiāng)村醫(yī)生88名，實(shí)現(xiàn)行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生配備全覆蓋。其中40歲及以下占比81.81%，100%鄉(xiāng)村醫(yī)生具備中專及以上學(xué)歷，大專學(xué)歷占比20.45%，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格占比20.45%，有12名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生通過(guò)事業(yè)單位招聘進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力得到提升，為開(kāi)展健康扶貧、分級(jí)轉(zhuǎn)診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等醫(yī)改重點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

第3篇：鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案范文

一、工作進(jìn)展及成效

我們主要在五個(gè)體系方面建立規(guī)劃管理模式，即鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人才體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制審批體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查體系。鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系不斷完善，《*市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)完成初稿，《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新民居建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)原則通過(guò)，此外，我局投入10余萬(wàn)元和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院正在共同組織編制《村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。規(guī)劃編制體系不斷健全，豐潤(rùn)示范點(diǎn)共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、527個(gè)村莊需要編制規(guī)劃，目前資金投入合計(jì)600萬(wàn)元，已經(jīng)編制完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正進(jìn)行規(guī)劃編制，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行地形圖測(cè)量；已經(jīng)編制完成村莊規(guī)劃22個(gè)，253個(gè)村莊正在進(jìn)行規(guī)劃編制，其余村莊正進(jìn)行地形圖測(cè)量，資金投入累計(jì)約300萬(wàn)元。豐潤(rùn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了以書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任的規(guī)劃委員會(huì)，并下設(shè)規(guī)劃辦公室，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，目前共初審規(guī)劃意見(jiàn)100件、選址意見(jiàn)書(shū)3件、審批建設(shè)方案7件、出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件10件、辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證21件、辦理用地規(guī)劃許可證6件。此外，遷安示范點(diǎn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已經(jīng)有13個(gè)完成了規(guī)劃成果編制工作；灤縣響嘡鎮(zhèn)投入資金30余萬(wàn)元已經(jīng)編制完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；開(kāi)平鄭莊子鎮(zhèn)和越河鎮(zhèn)已經(jīng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位簽訂協(xié)議，投入40萬(wàn)元開(kāi)始編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

此外，規(guī)劃人才體系已經(jīng)初步擬定培訓(xùn)工作計(jì)劃，擬在今年小規(guī)模培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明年采用多種方式進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)。規(guī)劃實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督檢查體系正在健全。

通過(guò)規(guī)劃立法和示范點(diǎn)的試驗(yàn)示范，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的規(guī)劃意識(shí)，具有*特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系已經(jīng)開(kāi)始建立，有力的推進(jìn)我我市城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、下步工作計(jì)劃

一是把示范項(xiàng)目按照實(shí)施方案抓緊落實(shí)，盡快完成。二是建立定期督促檢查制度。三是實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度制度，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通，盡快解決，確保進(jìn)度。

第4篇：鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；監(jiān)督；審查

1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1缺乏公眾的監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面真正的決策權(quán)掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中，規(guī)劃設(shè)計(jì)師以及公眾只是負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行工作。在一些中小城市，此種現(xiàn)象更加普遍。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃擁有很大的決策權(quán)力，社會(huì)上缺乏公眾和輿論監(jiān)督的制度，整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃由領(lǐng)導(dǎo)決定，缺乏監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)不能形成約束，很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

1.2管理的制約機(jī)制不健全

近幾年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的管理工作力度有所加強(qiáng)，城鄉(xiāng)違法建設(shè)的數(shù)量有所降低，體現(xiàn)出了監(jiān)督檢查管理的科學(xué)性，群眾的法治意識(shí)得到提高。與此同時(shí)，單獨(dú)工程項(xiàng)目違法的現(xiàn)象有所凸顯。

在工程建設(shè)的過(guò)程中，施工方?jīng)]有根據(jù)規(guī)劃許可，直接施工，部分施工方更改工程布局，為達(dá)到驗(yàn)收的目的，會(huì)在工程竣工之前提交申請(qǐng)變更許可的方案，建筑的實(shí)際情況符合實(shí)際的規(guī)劃許可，避免處罰。規(guī)劃部門缺少有效的制約機(jī)制，導(dǎo)致規(guī)劃管理存在漏洞。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理人員必須建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)規(guī)劃審批進(jìn)行記錄，建立群眾監(jiān)督的制度，便于城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序開(kāi)展。

1.3規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)難以統(tǒng)一

結(jié)合我國(guó)的規(guī)劃管理行政機(jī)構(gòu)職能，市級(jí)、區(qū)級(jí)以及縣級(jí)都有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。規(guī)劃局所屬的部門存在差異，行政級(jí)別不同，職責(zé)范圍以及管理權(quán)限存在很大的差別。規(guī)劃主管部門名稱較多，群眾容易混淆，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不知道該找哪一個(gè)主管部門，工作的效率較低。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的原則

例：浙江省杭州市環(huán)溪村是全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，在進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)，主要是堅(jiān)持了以下的原則：

第一，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展的情況，結(jié)合城鄉(xiāng)的特點(diǎn)，貫徹以人為本的原則。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，根據(jù)環(huán)溪村的實(shí)際情況，了解群眾最為急切的事情，站在長(zhǎng)期發(fā)展的立場(chǎng)，注重實(shí)效性。

第二，突出重點(diǎn)發(fā)展。環(huán)溪村主要是以種蓮文化為主，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“村容整潔環(huán)境美”，著重實(shí)施了“生活污水處理”、“生態(tài)河道改造”、“生態(tài)人居提升”、“生態(tài)文化傳承”四大工程，傾力打造“生態(tài)環(huán)溪”，使之成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、宜居生活幸福的美麗村莊。

第三，政府作為主導(dǎo)，農(nóng)民作為主體。需要充分的結(jié)合省、市及鎮(zhèn)村黨委，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在環(huán)溪村群眾的努力下，動(dòng)員社會(huì)各界的力量，促進(jìn)環(huán)溪村的建設(shè)。

第四，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)的制定實(shí)施方案。環(huán)溪村在相關(guān)單位的部署下，2009年的重點(diǎn)在于制定規(guī)劃，確定實(shí)施方案；2010—2011年，重點(diǎn)在于全面的推進(jìn)規(guī)劃；2012—2013年根據(jù)規(guī)劃提升精品亮點(diǎn)。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施

2.2.1強(qiáng)化法律意識(shí)

城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃主要是在特定的階段內(nèi)為城鄉(xiāng)的發(fā)展以及建設(shè)提供指導(dǎo)，是政府進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)以及發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中提出明確的要求，當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)之后，為城鄉(xiāng)的建設(shè)以及規(guī)劃管理提供依據(jù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定的程序不能進(jìn)行修改。但是，在實(shí)際的過(guò)程中，規(guī)劃經(jīng)過(guò)頻繁的變更，不按照規(guī)劃進(jìn)行辦事的事情常有發(fā)生。政府需要加強(qiáng)立法工作，將規(guī)劃報(bào)告制度、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等制度上升為法規(guī)，監(jiān)督規(guī)劃的審批、實(shí)施等，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性以及權(quán)威性。

根據(jù)節(jié)約發(fā)展的原則，能夠根據(jù)國(guó)家的用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的進(jìn)行審批，合理的進(jìn)行村莊布局規(guī)劃，根據(jù)城市的基本情況，建設(shè)相應(yīng)的公共設(shè)施，將農(nóng)村的生存和生活條件改善，建設(shè)和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

2.2.2實(shí)行民主決策

規(guī)劃行政部門需要對(duì)規(guī)劃工作強(qiáng)化組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)以及民主的原則，使組織能夠發(fā)揮規(guī)劃編制的職能。和規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)以及管理程序需要在網(wǎng)上及時(shí)的公布，在政府的網(wǎng)站以及規(guī)劃主管部門的網(wǎng)站上需要建設(shè)專欄，加強(qiáng)宣傳，使公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與權(quán)得到充分的保證。借助于報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向社會(huì)公布城市建設(shè)的規(guī)劃，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度以及公開(kāi)性，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家組，對(duì)規(guī)劃加強(qiáng)評(píng)審和論證，重要的項(xiàng)目或者是地段，需要審查設(shè)計(jì)方案，為城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃提供支持。站在城市發(fā)展的角度，明確區(qū)域范圍的地位、作用，明確城市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，將區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化。環(huán)溪村在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，充分的發(fā)揮村莊座落在天子源與青源溪雙溪交匯處優(yōu)點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，為環(huán)溪村的發(fā)展積極的創(chuàng)造條件，采取有力的措施，以村莊整治建設(shè)為抓手，著力于改善人居環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，提升文明程度，先后獲得了浙江省“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”先進(jìn)村、杭州市“國(guó)內(nèi)最清潔城市”示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年被列為杭州市首批美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建對(duì)象，2013年成為全國(guó)人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)示范點(diǎn)。

2.2.3加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督

首先是要實(shí)現(xiàn)公示內(nèi)容以及公示程序的規(guī)范化。明確社會(huì)監(jiān)督以及進(jìn)行投訴的方式。發(fā)揮規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)察以及規(guī)劃審批的職能，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋范圍。

其次，豐富公示的形式以及載體。根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容，合理的選擇公開(kāi)的方式，便于群眾加強(qiáng)監(jiān)督和理解。第一，對(duì)網(wǎng)站、報(bào)紙、公示大廳以及公示牌進(jìn)行規(guī)劃；第二，采用問(wèn)卷調(diào)查以及廣場(chǎng)咨詢的形式。召開(kāi)規(guī)劃報(bào)告會(huì)以及座談會(huì)，進(jìn)行公示；第三，采用咨詢、聽(tīng)證、論證以及評(píng)審等方法，對(duì)于公眾最為關(guān)注的社區(qū)、規(guī)劃方案等進(jìn)行展示；第四，根據(jù)咨詢委員會(huì)、專家組以及規(guī)劃協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。

最后，強(qiáng)化公示的互動(dòng)以及溝通。在公示的過(guò)程中，必須注重公眾的參與性，對(duì)于群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)的作出回應(yīng)。建立渠道。公布監(jiān)督的電話、郵箱等，引導(dǎo)市民積極的參與。及時(shí)的整理公眾提出的意見(jiàn)，并進(jìn)行研究，落實(shí)責(zé)任人制度。

2.2.4發(fā)揮群眾的主體作用

環(huán)溪村在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，尊重民眾的意愿，充分發(fā)揮民眾的積極作用。對(duì)于和農(nóng)民利益相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真的研究，并加強(qiáng)專家論證的環(huán)節(jié)，將此作為建設(shè)的重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，不能忽略民眾的重要作用，發(fā)揮民眾的智慧，提高規(guī)劃的質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于城市的建設(shè)而言，優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃是前提，制定正確的發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行監(jiān)督管理，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮綜合調(diào)控的作用，對(duì)專項(xiàng)的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、動(dòng)態(tài)管理”為原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅(jiān)持以人為本，以提高農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，逐步建立完善的農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸處理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和改造，著重解決影響全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平的村內(nèi)“三大堆”無(wú)序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民愛(ài)護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境意識(shí)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境。二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

1、總體目標(biāo)：全局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，各環(huán)衛(wèi)所集中時(shí)間、集中力量，加大投入，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快清理農(nóng)村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進(jìn)一步改變農(nóng)村“臟亂差”面貌，逐步達(dá)到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。

2、主要任務(wù)：

(1)繼續(xù)擴(kuò)大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達(dá)到100%。鎮(zhèn)社區(qū)駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶垃圾有償代運(yùn)處理率達(dá)到100%，農(nóng)村保潔區(qū)域逐步擴(kuò)展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。加快各鎮(zhèn)街區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)程：正在建設(shè)的，要與鎮(zhèn)街區(qū)做好溝通，集中力量，加快推進(jìn)，盡快建成運(yùn)營(yíng);還沒(méi)有建設(shè)的，要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、抓緊開(kāi)工建設(shè);水電路未配套齊全的要配套完善，正常運(yùn)行;加大大型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)備設(shè)施的投入，提高中轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率;在鎮(zhèn)區(qū)、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內(nèi)深入沉積垃圾清理活動(dòng)。計(jì)劃用3個(gè)月的時(shí)間，全面清除農(nóng)村主要道路的“三大堆”，清除占?jí)恨r(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側(cè)排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹(shù)木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等的生活垃圾處置納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”。

(4)通過(guò)電視、報(bào)紙、農(nóng)村廣播等手段在廣大農(nóng)村進(jìn)行愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的道德規(guī)范和科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，從身邊的小事做起，從對(duì)孩子感動(dòng)教育做起，建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境光榮，污染破壞環(huán)境可恥的氛圍。從村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理，擴(kuò)展到家家戶戶的庭院衛(wèi)生提升，再進(jìn)一步擴(kuò)展到個(gè)人講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)身心健康。

(5)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)所及管理、保潔人員的服務(wù)意識(shí)教育，大力實(shí)施精細(xì)化作業(yè)和立體化保潔，制定嚴(yán)格的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代管理手段，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，讓百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，切身體會(huì)到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施帶來(lái)的清潔與舒適。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2月1日-2月29日)

通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、信息報(bào)道及公開(kāi)欄等方式，大力宣傳本年度開(kāi)展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，確保把活動(dòng)精神傳達(dá)到全體干部職工，充分調(diào)動(dòng)起全體干部職工參與行動(dòng)的積極性。

(二)工作落實(shí)階段：(3月1日—11月30日)

根據(jù)市里工作安排，對(duì)照我局工作目標(biāo)及工作任務(wù)，積極開(kāi)展工作，對(duì)重點(diǎn)工作內(nèi)容分階段、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)：

1、農(nóng)村沉積垃圾清理

(1)村內(nèi)“三大堆”清理：主要清除農(nóng)村主要道路“三大堆”;清除占?jí)恨r(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側(cè)排水溝內(nèi)及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內(nèi)要因地制宜修建沙石路或硬化村內(nèi)道路，配套排水設(shè)施，鋪裝或綠化人行道;清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹(shù)木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對(duì)農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實(shí)行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設(shè)置的指定場(chǎng)所，徹底解決垃圾圍村問(wèn)題。

(3)鎮(zhèn)村容貌規(guī)范管理：將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等產(chǎn)生的生活垃圾，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”。

2、開(kāi)展農(nóng)村改廁試點(diǎn)工程。

為進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，減少污染，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。計(jì)劃選擇一個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行農(nóng)村改廁試點(diǎn)工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導(dǎo)的原則在全市先試點(diǎn)后推開(kāi)，爭(zhēng)取在近幾年時(shí)間內(nèi)在全市所有鎮(zhèn)街區(qū)全面推開(kāi)。

3、加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)速度。全面完成在每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)一處垃圾中轉(zhuǎn)站的任務(wù)目標(biāo)。并在每個(gè)中轉(zhuǎn)站配備一個(gè)滾筒篩，配齊車輛設(shè)備，將所有垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入運(yùn)營(yíng)。

4、完善、規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)。

(1)繼續(xù)完善督查調(diào)度機(jī)制，規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)，加大投入，拓展監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮各重要路口監(jiān)控設(shè)備的作用，對(duì)全市建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)管，以充分利用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)在作業(yè)管理檢查考核上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理由動(dòng)態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)變。

(2)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面應(yīng)用到垃圾清運(yùn)管理，將全市所有鎮(zhèn)街區(qū)、村莊垃圾桶全部貼上電子標(biāo)簽，納入調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)的管理。

(三)查找問(wèn)題、制定方案階段(6月1日—6月20日)#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

結(jié)合工作責(zé)任分工及我局工作實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、深入一線調(diào)查研究等形式，廣發(fā)征求我局開(kāi)展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面存在的問(wèn)題進(jìn)行查找整治，制定具體的實(shí)施方案，具體分工落實(shí)，找好貫徹。

四、工作要求

開(kāi)展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌作為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善，為全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作開(kāi)展做出積極貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分工。成立市環(huán)衛(wèi)局“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)范滿國(guó)同志任組長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行總體部署安排，負(fù)總責(zé)。副局長(zhǎng)趙常勝同志任常務(wù)組長(zhǎng)，具體抓好此項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)，確保“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(楊明廣同志兼任辦公室主任)，具體負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)工作，真正形成各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，加大工作力度，充分發(fā)揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動(dòng)的意義和目標(biāo)任務(wù)，并不斷發(fā)掘活動(dòng)過(guò)程中的先進(jìn)典型及重要事件，通過(guò)環(huán)衛(wèi)信息報(bào)、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站及其他媒體進(jìn)行廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)起全體干部職工積極參與活動(dòng)的熱情與積極性。

第6篇：鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案范文

一、深入開(kāi)展“兩個(gè)年”活動(dòng)

（一）著力打造“精細(xì)化管理年”

1．積極推行新農(nóng)合工作精細(xì)化管理。按照制度化、規(guī)范化、信息化要求，以“完善政策、提高保障、合理控費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)新農(nóng)合工作。一是積極探索支付方式改革，要求所有縣（市、區(qū)）均開(kāi)展支付方式改革，推廣三門、仙居試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地推行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等多種支付方式，探索建立住院費(fèi)用彈性總額預(yù)算管理和門診統(tǒng)籌總額預(yù)算管理機(jī)制，設(shè)立門診統(tǒng)籌調(diào)制基金，提高預(yù)算超支抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，不得以任何理由擠用、截留、挪用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)審內(nèi)控，嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，確保新農(nóng)合基金安全。加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，依法加大對(duì)欺詐騙保行為處罰力度。三是完善市級(jí)新農(nóng)合結(jié)算平臺(tái)系統(tǒng)。加強(qiáng)縣與市之間的溝通交流，簡(jiǎn)化異地結(jié)報(bào)程序，并力爭(zhēng)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，提高即時(shí)刷卡結(jié)報(bào)率，方便參合農(nóng)民報(bào)銷。

2．積極推廣“三病”精細(xì)化管理。根據(jù)市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)慢性病管理工作的通知》要求，促進(jìn)全市慢性病社區(qū)管理再上新臺(tái)階。推廣三門“三病”精細(xì)化管理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)范健康教育和社區(qū)隨訪管理，建立、完善與慢性病防治形勢(shì)相適應(yīng)的工作機(jī)制，為患者提供個(gè)性化診療服務(wù)和精細(xì)化防治管理，有效降低慢性病發(fā)病率、致殘率和死亡率。

（二）著力打造“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范年”

1．進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。各地要在規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度上下功夫，建立完善科學(xué)合理的編制機(jī)制、考核體系和用人制度。一是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要積極與編制部門溝通協(xié)商，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制，實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系。認(rèn)真推廣玉環(huán)縣基層衛(wèi)生改革試點(diǎn)縣的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新考核機(jī)制，將基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，加大督查考核力度，考核結(jié)果與財(cái)政資金撥付掛鉤。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資制度，建立和完善激勵(lì)性的收入分配機(jī)制，各地可將基礎(chǔ)性績(jī)效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按5∶5、4∶6、3∶7的比例進(jìn)行償試，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例；堅(jiān)持績(jī)效工資發(fā)放與個(gè)人考核相掛鉤，將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度作為個(gè)人考核的主要內(nèi)容，實(shí)施“按崗定酬、按績(jī)?nèi)〕辍⒍鄤诙嗟?、?yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的分配原則，真正發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。三是進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性用人制度。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步推行全員聘用制，按照崗位設(shè)置及條件，打破人員身份，實(shí)施人員競(jìng)聘上崗，同工同酬。進(jìn)一步完善院長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮院長(zhǎng)（主任）的主觀能動(dòng)性，推行院長(zhǎng)（主任）公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，賦予院長(zhǎng)（主任）一定的責(zé)、權(quán)、利和義務(wù)。

2．進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。各地要以基層醫(yī)改為契機(jī)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）內(nèi)部管理，堅(jiān)持基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生并舉，進(jìn)一步建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療管理。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的門、急診工作，堅(jiān)持嚴(yán)格的值班制度，24小時(shí)為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)，2012年?duì)幦』鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門、急診人次占全市診療人次的45%以上；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，積極提倡合理使用基本藥物，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民“小病進(jìn)社區(qū)”。二是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生管理。嚴(yán)格按照《省基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)范（2011年版）》的要求，規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。各地要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織管理辦公室，實(shí)行多部門協(xié)作，明確職責(zé)分工；積極推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，加強(qiáng)優(yōu)秀責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效考核評(píng)估，充分發(fā)揮考評(píng)結(jié)果的激勵(lì)作用，堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果與公共衛(wèi)生專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放掛鉤，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率。

二、積極推進(jìn)“三擴(kuò)面”工作

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施覆蓋面

鞏固全市國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施成果，指導(dǎo)、督促縣（市、區(qū)）按照國(guó)務(wù)院文件精神，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)償政策，建立健全基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式，確?；鶎庸⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，根據(jù)省政府要求，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施覆蓋面，積極促進(jìn)基本藥物制度向村衛(wèi)生室延伸，2012年底前全市所有的村衛(wèi)生室都要實(shí)施基本藥物制度。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要當(dāng)好政府的參謀，積極主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研、策劃和征求意見(jiàn)，盡早出臺(tái)具體的實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，尤其是財(cái)政補(bǔ)償政策，并認(rèn)真組織實(shí)施；要充分利用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保國(guó)家基本藥物制度在村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做實(shí)、做細(xì)、做規(guī)范，認(rèn)真做好減輕廣大群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)、方便百姓就醫(yī)的這項(xiàng)民生工程。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大三大慢病基本藥物免費(fèi)配送覆蓋面

按照市政府的三年規(guī)劃，在做好“三病”精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大高血壓、糖尿病和重性精神病等三大慢病基本藥物免費(fèi)配送覆蓋面。爭(zhēng)取提前到2012年底前，全市所有縣（市、區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)三大慢病基本藥物免費(fèi)配送全覆蓋。各縣（市、區(qū)）要盡早制定實(shí)施方案，通過(guò)三大慢病精細(xì)化管理及基本藥物免費(fèi)配送，優(yōu)化政策支持環(huán)境，落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)；同時(shí)充分發(fā)揮社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的作用，按照規(guī)范認(rèn)真做好個(gè)性化評(píng)估和定期隨訪，要真正把基本藥物送到每一個(gè)“三病”患者手里，使此項(xiàng)民生工程惠及全市所有城鄉(xiāng)居民。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范化創(chuàng)建覆蓋面

各地要積極開(kāi)展國(guó)家（省級(jí)）示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和省級(jí)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）創(chuàng)建工作，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟、硬件建設(shè)，努力創(chuàng)造條件做好申報(bào)及初評(píng)，市局將組織專家組進(jìn)行考核驗(yàn)收。2012年，爭(zhēng)取有1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，有2-3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照省廳統(tǒng)一部署開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作。

各地要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐。按照省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合村衛(wèi)生室現(xiàn)狀，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索緊密型鄉(xiāng)村一體化管理模式，在全面實(shí)施基本型鄉(xiāng)村一體化管理的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)緊密型鄉(xiāng)村一體化管理，爭(zhēng)取在2012年底前全市緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化率達(dá)到50%以上。

三、努力促進(jìn)基層衛(wèi)生工作“三提高”

（一）進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平

1．進(jìn)一步提高新農(nóng)合人均籌資水平和報(bào)銷比例。完善新農(nóng)合籌資等相關(guān)政策，相對(duì)穩(wěn)定籌資水平和報(bào)銷比例。2012年，全市新農(nóng)合參合率繼續(xù)鞏固在95%以上，人均籌資水平提高到360元以上，其中財(cái)政補(bǔ)助不低于是250元。政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例力爭(zhēng)達(dá)到75%，按要求縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例分別提高到70%和80%，適當(dāng)穩(wěn)定省市級(jí)（含省外）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院補(bǔ)償比例。住院補(bǔ)償最高支付限額（封頂線）達(dá)到農(nóng)民人均純收入的8倍。適當(dāng)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診補(bǔ)償比例，普通門診補(bǔ)償比例達(dá)到35%左右。同時(shí)將達(dá)到緊密型一體化管理的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的村衛(wèi)生室門診補(bǔ)償比例與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等。

2．全面提高農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障水平。擴(kuò)大重大疾病醫(yī)療保障范圍，所有縣（市、區(qū)）都要提高兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、乳腺癌、宮頸癌、艾滋病機(jī)會(huì)感染等8個(gè)病種的醫(yī)療保障水平。并在三分之一以上的統(tǒng)籌地區(qū)，增加肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病，2012年計(jì)劃安排椒江、三門、天臺(tái)第一批實(shí)施。將重性精神病、終末期腎病、器官移植后續(xù)治療、惡性腫瘤、兒童孤獨(dú)癥等5個(gè)病種納入特殊門診統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍，補(bǔ)償比例參照住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平

深化落實(shí)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步開(kāi)展培訓(xùn)工作，做實(shí)做細(xì)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目成效。深入開(kāi)展第四輪（2012-2013年）參合農(nóng)民健康體檢工作，按省廳要求以重點(diǎn)人群為主要體檢對(duì)象，60歲以上老人、中小學(xué)生、兒童每年開(kāi)展一次體檢，體檢率達(dá)80%以上，其他人群每?jī)赡牦w檢一次，各地要特別關(guān)注并動(dòng)員從未參加過(guò)體檢的農(nóng)民要求參加健康體檢。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康檔案覆蓋面，2012年城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到70%以上。同時(shí)積極開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)的管理，提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

（三）進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

第7篇：鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境、打造綠色、生態(tài)為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府組織、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合”，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、全民共建，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化水平的新提升，以綠色生態(tài)工程建設(shè)的新成果，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綠化，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋。

（二）因地制宜原則。尊重不同區(qū)域自然規(guī)律，科學(xué)合理地選擇綠化模式、栽植品種、管護(hù)機(jī)制。

（三）重點(diǎn)突破原則。大力實(shí)施工程造林，用足用好上級(jí)政策，結(jié)合洪澇災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，突出抓好生態(tài)脆弱水毀地帶的生態(tài)恢復(fù)，以及鹽堿地、新增通道等重點(diǎn)區(qū)域的綠化。

（四）科技支撐原則。緊緊依靠和堅(jiān)持科技造林，嚴(yán)把工程科技關(guān)，確保造林質(zhì)量。

（五）機(jī)制多樣原則。堅(jiān)持工程造林和社會(huì)造林并重，鼓勵(lì)和支持靈活多樣的造林機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林積極性，推動(dòng)綠色生態(tài)工程建設(shè)的深入開(kāi)展。

三、目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

綠色生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)65600畝，具體包括六項(xiàng)內(nèi)容：

（一）沿河風(fēng)沙源治理工程。以灤河圍埝和近岸沙荒地生態(tài)恢復(fù)為主，實(shí)施風(fēng)沙源治理工程，任務(wù)3000畝。堅(jiān)持喬、灌、草相結(jié)合，推廣“林、果、油”立體栽培模式，樹(shù)種以速生楊、柳樹(shù)、杞柳、紫穗槐和梨、桃為主，油類以花生、大豆為主。

（二）近海防護(hù)林及基干防護(hù)林帶建設(shè)工程。以姜各莊鎮(zhèn)、湯家河鎮(zhèn)、王灘鎮(zhèn)、馬頭營(yíng)鎮(zhèn)、古河鄉(xiāng)等沿海地區(qū)為主，實(shí)施近海防護(hù)林建設(shè)和在建濱海大道兩側(cè)綠化，任務(wù)5300畝。根據(jù)濱海大道建設(shè)工程進(jìn)度，擇機(jī)實(shí)施綠化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：濱海公路兩側(cè)沿?；闪謳Щ謴?fù)和建設(shè)工程，按照外側(cè)寬度50米、內(nèi)側(cè)寬度100米標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化。

（三）通道走廊綠化工程。一是精品路段、縣鄉(xiāng)公路綠化提升工程。加強(qiáng)林木的后期管護(hù)，做好澆水、除草、病蟲(chóng)害防治等日常工作，提高綠化效果，確保綠化整體質(zhì)量。特別是要抓好因洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重的樂(lè)港路綠化林木補(bǔ)植補(bǔ)造，打造花海綠廊。搞好青樂(lè)公路兩側(cè)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，以經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種為主，打造特色走廊。二是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，對(duì)已有農(nóng)田林網(wǎng)斷帶、成活率低的加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，抓好完善落實(shí)。推進(jìn)田、林、路、渠全面綠化，依托中堡鎮(zhèn)5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目打造高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)方塊，按“一路兩溝四行樹(shù)”的模式，栽植3米×2米的林帶，建設(shè)任務(wù)6700畝。

（四）宜居家園建設(shè)工程。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)綠量不足、綠化標(biāo)準(zhǔn)不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊加大綠化力度，進(jìn)行綠化美化。建設(shè)綠化示范村40個(gè)，推進(jìn)村225個(gè)，折合面積10600畝，力爭(zhēng)三年后，全縣90%的鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)住戶庭院綠化美化、街道綠樹(shù)成行，村鎮(zhèn)綠樹(shù)環(huán)繞。村莊林木覆蓋率：平原村達(dá)到30%以上，沿海村達(dá)到20%以上。同時(shí)結(jié)合“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，在基礎(chǔ)條件較好的村莊，開(kāi)展村鎮(zhèn)公園綠化建設(shè)，為鄉(xiāng)村居民提供可賞、可游、可娛樂(lè)的綠地環(huán)境，豐富村民文化生活。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1、居住庭院綠化。從改善居住環(huán)境、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等多方面入手，實(shí)施綠化美化。提倡利用攀緣植物實(shí)施垂直立體綠化，改造生活環(huán)境。2、村莊街道綠化。主副街道綠化、美化，要喬、灌、花、草相結(jié)合，體現(xiàn)四季有綠、三季有花的原則，要因地制宜，見(jiàn)縫插綠，利用攀緣花草、藤蔓植物解決其間綠量不足的問(wèn)題。3、村莊公園建設(shè)。以方便村民休閑活動(dòng)、豐富業(yè)余文化生活、提高生活質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)村莊小型廣場(chǎng)公園。發(fā)展旅游業(yè)的村莊，要以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為依托，建設(shè)特色鄉(xiāng)村公園景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村公園建設(shè)水平。4、環(huán)村林建設(shè)。建設(shè)寬30米以上環(huán)村林帶，村周圍廢棄地、溝旁坑岸全部實(shí)現(xiàn)植樹(shù)綠化。綠化模式可采取林果間作型、喬灌花結(jié)合型、林草間作型。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，圍繞“完善城鎮(zhèn)功能，美化人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位”的目標(biāo)，整體推進(jìn)公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)，創(chuàng)建園林化小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%和70%以上，建設(shè)有綠地休閑公園，單位和居住區(qū)庭院綠化良好，養(yǎng)護(hù)管理到位。鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于30%，新建居住區(qū)綠地面積應(yīng)占總用地面積的25%以上。

（五）經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。搶抓建設(shè)果品強(qiáng)省、打造果品強(qiáng)市的機(jī)遇，增林?jǐn)U果，林果并重，全縣建設(shè)任務(wù)15000畝。大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，推行“合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，發(fā)展蘋果、梨、葡萄、桃等產(chǎn)業(yè)種植，以王灘鎮(zhèn)、閻各莊鎮(zhèn)、湯家河鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)一批精品果示范園區(qū)和基地，進(jìn)一步打響果業(yè)品牌。在姜各莊區(qū)域重點(diǎn)打造萬(wàn)畝果樹(shù)栽植示范基地。

（六）濕地植被保護(hù)與修復(fù)工程。濕地主要包括沿海濕地、灤河故道等。推動(dòng)灤河河口濕地自然保護(hù)區(qū)和灤河河套濕地自然保護(hù)區(qū)成為省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)。濕地植被保護(hù)與修復(fù)工程總?cè)蝿?wù)為25000畝，努力恢復(fù)和保護(hù)沿海濕地生態(tài)系統(tǒng)，搭建旅游等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。

四、時(shí)間安排

綠色生態(tài)工程建設(shè)整體用三年時(shí)間完成，每年分三個(gè)階段推進(jìn)。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段。各級(jí)、各部門根據(jù)各自實(shí)際，制訂出切實(shí)可行的綠色生態(tài)工程建設(shè)實(shí)施方案。同時(shí)，全面做好宣傳發(fā)動(dòng)和當(dāng)年秋冬季至來(lái)年春季造林綠化的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）集中綠化階段。集中組織開(kāi)展兩次造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，即當(dāng)年秋冬季造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)和來(lái)年春季造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保圓滿完成當(dāng)年造林任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段。對(duì)當(dāng)年所有綠化工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。份，組織開(kāi)展對(duì)全縣綠色生態(tài)工程建設(shè)的全面驗(yàn)收，評(píng)比打分，通報(bào)檢查驗(yàn)收結(jié)果。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展綠色生態(tài)工程建設(shè)是縣委、縣政府落實(shí)全省著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境要求的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，各級(jí)、各部門必須把綠色生態(tài)工程建設(shè)擺上重要議事日程，建立長(zhǎng)效造林機(jī)制，不斷推進(jìn)造林綠化向縱深發(fā)展?？h成立綠色生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在林業(yè)局。繼續(xù)落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包路段的工作機(jī)制。林業(yè)主管部門派駐干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)綠化工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門作為綠色生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施單位，也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照各自分工，精心謀劃，縝密實(shí)施，任務(wù)到人，一抓到底，保證按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與。充分利用廣播、電視等新聞媒體，加大綠色生態(tài)工程建設(shè)的宣傳力度，切實(shí)把綠化變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。適時(shí)組織機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校的適齡公民參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。要不斷豐富義務(wù)植樹(shù)的內(nèi)容和形式，廣泛發(fā)動(dòng)各界建設(shè)“黨員林”、“公仆林”、“書(shū)記林”、“鎮(zhèn)長(zhǎng)林”、“青年林”、“八一林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”等公益林帶，激發(fā)全社會(huì)綠色生態(tài)工程建設(shè)的熱情。

（三）科學(xué)規(guī)劃，保證效果。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地、本單位的《綠色生態(tài)工程建設(shè)實(shí)施方案》。對(duì)確定的重點(diǎn)造林工程，本著分類指導(dǎo)，突出特色的原則，聘請(qǐng)高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。要按照適地適樹(shù)、因地制宜原則，科學(xué)選擇主要造林樹(shù)種和混交樹(shù)種，提高林業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和水平。

（四）工程造林，規(guī)范運(yùn)作。綠色生態(tài)工程建設(shè)是鞏固綠化攻堅(jiān)和綠色家園創(chuàng)建成果的新舉措，要進(jìn)一步嚴(yán)格造林質(zhì)量，提高綠化水平。繼續(xù)堅(jiān)持工程造林，特別是灤河和二灤河護(hù)堤綠化、濱海大道通道綠化，嚴(yán)格按照規(guī)范組織實(shí)施。確因條件限制無(wú)法實(shí)施工程造林的，要積極采取租賃、承包等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、大戶、個(gè)人投身林業(yè)建設(shè)。不能采取簡(jiǎn)單的宣傳發(fā)動(dòng)、群眾自發(fā)栽植的方法，以確保綠化質(zhì)量。

第8篇：鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案范文

二是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理。制定新農(nóng)合運(yùn)行監(jiān)管管理辦法和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，著力解決定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在住院、診療、檢查、用藥、報(bào)銷等環(huán)節(jié)不規(guī)范的問(wèn)題，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，提高受益率。

三是加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。依靠中央、省上的項(xiàng)目資金，各級(jí)政府分比例承擔(dān)的籌資渠道，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，著力改善縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件，全面提升縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的能力和水平。

四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，確定民勤縣為先行試點(diǎn)；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的免疫規(guī)劃，促進(jìn)疾病預(yù)防、健康教育工作。著力創(chuàng)建食品安全示范點(diǎn)，整治和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序。

五是加強(qiáng)醫(yī)院管理和醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)制定醫(yī)院分級(jí)分工管理辦法，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位。完善濟(jì)困病床制度，擴(kuò)大優(yōu)待對(duì)象和免費(fèi)項(xiàng)目，取消病種范圍，不斷提高病床使用率。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療事故通報(bào)制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，著力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一配送制度，降低藥品價(jià)格，讓利患者，為建立基本藥物制度打好基礎(chǔ)。

六是深化農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)行院長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員聘用制，形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制。學(xué)習(xí)推廣臨夏州“五制”改革經(jīng)驗(yàn)，完善《鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理實(shí)施辦法》推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理進(jìn)程。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)辦法和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范醫(yī)療及用藥行為，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的能力和水平。

第9篇：鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案范文

考核原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出社區(qū)集體衛(wèi)生室公益性;堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)的考核理念，建立健全以基本藥物執(zhí)行、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的基本藥物考核及績(jī)效考核兩個(gè)體系;堅(jiān)持定期考核與不定期督查相結(jié)合的方式，將考核結(jié)果與集體衛(wèi)生室財(cái)政補(bǔ)助掛鉤，促進(jìn)社區(qū)集體衛(wèi)生室全面履行職責(zé)。

考核對(duì)象

成立鎮(zhèn)街道社區(qū)集體衛(wèi)生室績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施一體化管理的社區(qū)集體衛(wèi)生室進(jìn)行考核。

考核主要內(nèi)容

1.考核基本藥物實(shí)施情況。詳見(jiàn)《鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生室基本藥物實(shí)施主要指標(biāo)及分值表》（附件2）。

2.考核基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施、基本醫(yī)療服務(wù)情況、參與公共衛(wèi)生管理、新農(nóng)合報(bào)銷、中醫(yī)藥服務(wù)、規(guī)范化建設(shè)、參與一體化管理和滿意度等情況。詳見(jiàn)《鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生室績(jī)效考核主要指標(biāo)及分值表》（附件3）。

考核方法

1.基本藥物實(shí)施情況考核：原則上每月進(jìn)行一次，采取日常管理與月底考核相結(jié)合的方式。

2.績(jī)效考核：原則上每季度進(jìn)行一次，采取日常與季度考核相結(jié)合的方式。在日常考核的基礎(chǔ)上，每年4、7、10、及次年度1月上旬，街道考核小組通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、電話抽查、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)社區(qū)集體衛(wèi)生室進(jìn)行集中考核，根據(jù)考核結(jié)果，與績(jī)效工資銜接。

考核結(jié)果使用

（一）基本藥物實(shí)施情況考核

根據(jù)《鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生室基本藥物實(shí)施主要指標(biāo)及分值表》（附件2）進(jìn)行評(píng)分，滿分100分。考核分?jǐn)?shù)百分比與工資補(bǔ)助掛鉤。

（二）考核結(jié)果使用

基本藥物實(shí)施情況考核：作為政府補(bǔ)助社區(qū)集體衛(wèi)生室工作人員經(jīng)費(fèi)的依據(jù)?？己私Y(jié)果乘以該項(xiàng)目補(bǔ)助資金，依此確定基本藥物專項(xiàng)補(bǔ)助的撥付標(biāo)準(zhǔn)。

季度績(jī)效考核：作為政府補(bǔ)助社區(qū)集體衛(wèi)生室工作人員經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。季度考核結(jié)果在B級(jí)以上的，核發(fā)相關(guān)補(bǔ)助；考核結(jié)果是C級(jí)的，予以告誡，并由街道衛(wèi)生院及社區(qū)負(fù)責(zé)整頓，將人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)乘以考核得分比（用機(jī)構(gòu)實(shí)際得分除以B級(jí)分?jǐn)?shù)線）確定。

1.補(bǔ)助資金及流程?；舅幬飳ｍ?xiàng)補(bǔ)助（每人每年2.8萬(wàn)）用于發(fā)放集體衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生工資福利，由街道衛(wèi)生院集中管理，單獨(dú)記賬核算，并委托銀行，其中30%作為基本補(bǔ)助按月發(fā)放，40%根據(jù)推行實(shí)施基本藥物制度考核結(jié)果按月發(fā)放，30%根據(jù)綜合績(jī)效考核結(jié)果按季度發(fā)放。

2.與機(jī)構(gòu)及個(gè)人獎(jiǎng)懲相結(jié)合。充分使用對(duì)季度考核為C級(jí)的社區(qū)集體衛(wèi)生室節(jié)余出來(lái)的人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，獎(jiǎng)勵(lì)考核為A級(jí)的集體衛(wèi)生室，并對(duì)其及負(fù)責(zé)人通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核為C級(jí)的集體衛(wèi)生室，通報(bào)批評(píng)、限期整改直至解聘負(fù)責(zé)人職務(wù)。