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第1篇：社會性調(diào)查報告范文

關(guān)鍵詞 社會調(diào)查報告 證據(jù) 證據(jù)能力 證據(jù)效力

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A

一、國內(nèi)外社會調(diào)查制度的發(fā)展現(xiàn)狀

社會調(diào)查，也稱品格調(diào)查，是指為了在刑事程序上對每一個犯罪人都能選擇恰當?shù)奶幱龇椒?，使法院能在判決前的審理中，對被告人的素質(zhì)和環(huán)境做出的科學分析。 社會調(diào)查制度是隨著刑法學說從行為主義向行為人主義轉(zhuǎn)變而興起的。行為人主義認為，行為不只是意識的客觀化、現(xiàn)實化，而且是人格或品格的外化，即行為總是正確地反映著行為人的人格或品格，所以要將行為作為反映人格的事實來把握。刑事責任的基礎是犯罪人的危險性格即反復實施犯罪行為的危險性。犯罪人的危險性格是科刑的基礎。 在此理論思潮的指導下，人格因素被引入到各國的形式立法和司法中。在美國、英國、法國、德國、日本等法制較為發(fā)達的國家，社會調(diào)查制度已趨于完善。

在上述國家，社會調(diào)查內(nèi)容主要包括犯罪人的個性、身心狀況、境遇、經(jīng)歷、受教育程度、經(jīng)濟狀況等內(nèi)容，其普遍適用各個年齡階段的犯罪人案件，且貫穿于刑事訴訟的全過程。其社會調(diào)查一般由專門機構(gòu)承擔，如美國是專門的保釋服務機構(gòu)或監(jiān)督機構(gòu)承擔，英國是保釋情報組織承擔，法國是由預審法官承擔，或者由預審法官委派司法警察或有資格的人承擔，德國是社會工作者承擔。審判機關(guān)要求“盡可能地獲得與被告人有關(guān)的生活或者性格特征材料”，以便精確地對被告人科以刑罰。監(jiān)獄也根據(jù)犯罪人的社會調(diào)查狀況對犯罪人實施不同的矯正或改造方法。由此可見，在國外，社會調(diào)查作為量刑、保釋、分類矯正的基礎，已經(jīng)成為各國刑事程序不可或缺的因素。但在社會調(diào)查主體方面，各國做法不一，既有預審法官、司法警察承擔，也有社會專門組織、社會工作者承擔。

我國明確提出社會調(diào)查的法律雖然是2010年9月印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，但是提出實施社會調(diào)查制度卻是在1995年公安部所印發(fā)的《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》，并且在相關(guān)規(guī)定中都明確指出，要充分考慮未成年人的平時表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度、成長經(jīng)歷、心理特點等因素。在司法實踐中，對未成年人進行社會調(diào)查的主體則主要有：（1）基層司法所的工作人員，如北京市門頭溝法院；（2）固定的社會團體組織（青少年保護委員會、工會、婦聯(lián)等），如青島法院、合肥法院；（3）相對固定的社會調(diào)查員，如河南省蘭考法院。

由此可見，我國社會調(diào)查制度開始較晚、適用主體狹窄（僅適用于未成年人）、調(diào)查主體不固定且缺乏專業(yè)素養(yǎng)。正是由于這些原因，我國社會調(diào)查證據(jù)性問題突出，亟待解決。

二、社會調(diào)查報告的證據(jù)性之爭

對于2010年9月“兩高三部”印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》中所涉及的社會調(diào)查報告的證據(jù)性問題，有的學者認為“未成年人社會調(diào)查報告不能作為證據(jù)使用， 只能是司法機關(guān)處理未成年人刑事案件時的一種重要參考資料” ；有的學者認為“社會調(diào)查報告從理論上應當視為證據(jù)”； 有的學者認為“社會調(diào)查報告包括三部分：⑴被告人基本情況；⑵犯罪內(nèi)容；⑶提出量刑建議及其理由?！鐣{(diào)查報告中的內(nèi)容如被告人的基本情況看、一貫表現(xiàn)及犯罪情況，一經(jīng)查實，可以成為法院量刑的依據(jù)，因此，屬于證據(jù)。至于調(diào)查報告中的量刑建議部分，由于其屬于調(diào)查部門對被告人量刑的意見或建議，并未證明案件的有關(guān)事實，因此不屬于證據(jù)”。

筆者贊同第三種學說，認為社會調(diào)查報告前兩部分應當屬于證據(jù)，而社會調(diào)查報告的第三部分不應當屬于證據(jù)。從語言學角度界定證據(jù)為：“法律用語，據(jù)以認定案情的材料。” 從法律學角度界定證據(jù)為：“證據(jù)就是證明案件事實或者與法律事務有關(guān)之事實存在與否的根據(jù)?！?因此，只要與案件的待證事實有關(guān)的材料均可稱之為證據(jù)，該材料的真假情況、表現(xiàn)形式如何均不影響該材料能夠成為證據(jù)。而案件的待證事實主要是指“與案件事實相關(guān)的、能夠證明是否有罪， 以及相關(guān)的量刑情節(jié)事實?！?就社會調(diào)查報告來講，其中被告人基本情況與犯罪內(nèi)容中所反映的被告人的品性特征、一貫表現(xiàn)行為、悔罪態(tài)度、犯罪動機、與被害人的關(guān)系、犯罪的社會影響等內(nèi)容對于更為清楚的判定被告人的人身危險性，從而對其更為準確的量刑有著重要作用，這兩個部分屬于證明相關(guān)量刑情節(jié)事實的證據(jù)。因此社會調(diào)查報告的前兩部分內(nèi)容無論是否查證屬實，都屬于證據(jù)，而其被查證屬實之后，則成為了定案的根據(jù)。換句話說，定案的根據(jù)都是查證屬實的證據(jù)，而只有查證屬實的證據(jù)才是定案的根據(jù)。而社會調(diào)查報告中的量刑建議及其理由部分，因為與待證事實無關(guān)，因此不屬于證據(jù)。

三、社會調(diào)查報告的證據(jù)能力之探

第2篇：社會性調(diào)查報告范文

百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發(fā)展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數(shù)。培訓則常常是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢,重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績,更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。

二、調(diào)查時間、地點、方法

2、調(diào)查地點：xx制藥有限公司

3、調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查

三、調(diào)查內(nèi)容及分析

xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

(一)公司發(fā)展理念與文化

1、 企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務重點和工作目標有關(guān)，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

2、 將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而不斷進取，永臻完美的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、 企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。 此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數(shù)達15%。

(二)組織結(jié)構(gòu)與崗位設置

1、 近九成員工對公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認同，并表示與部門業(yè)績息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機構(gòu)設置表示贊同，認為現(xiàn)行設置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。

2、 現(xiàn)行職能職責、業(yè)務流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

(三) 人才管理與技能

2、 部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內(nèi)容進行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求;也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領導。

3、 中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術(shù)、公平性、業(yè)務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

(四) 團隊精神狀況和素質(zhì)

2、個人利益與個人績效沒有緊密結(jié)合。團隊是由個人構(gòu)成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動員工的積極性和責任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

(五) 員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮

四、今后的對策與建議

根據(jù)目前公司的培訓現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。

2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

3、調(diào)整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。

第3篇：社會性調(diào)查報告范文

【摘要】目的：了解分析徐州市小吃攤點及小型餐館使用前的一次性餐盒微生物菌群種類分布與數(shù)量并作生化反應。培養(yǎng)科研興趣，鍛煉科研能力。方法：（1）應用大腸桿菌快速測試試紙快速檢測餐盒大腸桿菌的存在；（2）用稀釋傾注培養(yǎng)法對30份餐盒進行菌落數(shù)量檢測，并挑取典型菌落做染色統(tǒng)計和生化反應。結(jié)果：隨機從樣品中抽取的8個餐盒所做的16張大腸桿菌快速測試試紙中有1張呈陽性；隨機抽樣接種的SS培養(yǎng)基均無菌落長出，普通培養(yǎng)基長出菌落率為60%，中國藍培養(yǎng)基長出菌落率為45%，同時可確定金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、蠟樣芽孢桿菌、鏈球菌、雙球菌的存在。結(jié)論：小攤點的一次性餐盒基本符合衛(wèi)生指標，但是仍有大量種類的菌群分布。

【關(guān)鍵詞】一次性餐盒；微生物分布；細菌菌落

一次性餐具以其使用方便、價格便宜、適應當前人們快節(jié)奏工作和生活的就餐方式用品，社會供需市場發(fā)展很快。由于一次性餐具在使用前不再洗滌和消毒，故其衛(wèi)生狀況長期以來被大眾忽視。

1 材料與方法

1.1 樣品采集

徐州市東南西北中五區(qū)的路邊小吃攤隨即采取一次性餐盒共計30個均通過無菌采樣方法裝入經(jīng)滅菌處理的包裝內(nèi),18h內(nèi)檢測。

1.2 試樣檢驗

1.2.1 稀釋傾注培養(yǎng)法

采樣時，嚴格按衛(wèi)生部頒布的消毒技術(shù)規(guī)范進行，于1.1中所取的餐盒中隨機抽取10只餐盒，將5.0cm×5.0cm的規(guī)格板固定于餐盒盛物部分的內(nèi)面,用浸有生理鹽水的棉簽擦拭規(guī)格板內(nèi)餐盒部位，將棉簽置于盛有無菌生理鹽水的試管中均勻搖晃，制成菌液并做好相關(guān)標記，然后將菌液分別接種于SS培養(yǎng)基、高層瓊脂、普通培養(yǎng)基、中國藍培養(yǎng)基，放入培養(yǎng)箱中培養(yǎng)觀察，挑取典型菌落做革蘭染色及生化反應。

1.2.2 大腸桿菌快速測試試紙快速檢測(紙片法)

從上步驟剩余的餐盒中隨機抽取8只餐盒,取5.0cm×5.0cm專用大腸菌群快速檢驗紙片,用無菌生理鹽水濕潤后緊貼于餐盒盛物部分的內(nèi)面,每只餐盒貼2片，30s后取下置于無菌塑料袋內(nèi),經(jīng)37℃培養(yǎng)16～18h后,如紙片保持紫色為大腸菌群陰性；如紙片變?yōu)辄S色 ,并在黃色背景上出現(xiàn)紅色斑點或片狀紅暈為陽性。

2 結(jié)果

2.1 菌落數(shù)量統(tǒng)計

菌落計數(shù)時選取菌落數(shù)在30～300之間的平板作為菌落總數(shù)測定標準本實驗采用兩個平板平均數(shù)。若有其他情況(如菌數(shù)>300或

2.2 革蘭染色結(jié)果統(tǒng)計

3 討論

（1）在采集樣品過程中發(fā)現(xiàn)一次性餐盒多由于從包裝中取出后,放置時間過長,保潔措施不當,并通過經(jīng)營人員的手而污染。從出廠到批發(fā)的運輸、貯存過程的污染不明顯。

（2）本次實驗中16張大腸桿菌測試試紙只有一張陽性，因此一次性餐盒大腸桿菌數(shù)目大都符合標準。

（3）革蘭染色結(jié)果統(tǒng)計顯示：可確定的有以下幾個菌種：鏈球菌、桿菌、真菌、雙球菌；通過生化反應可鑒定為：蠟樣芽胞桿菌，葡萄球菌，肺炎雙球菌，少數(shù)為大腸桿菌。但是因為條件有限，也有一些沒有鑒定出結(jié)果的細菌。圖如下：

參考文獻

［1］ 趙萍,鄭玉梅. 貴陽市一次性快餐盒微生物污染調(diào)查［J］. 中國食品衛(wèi)生雜志,2002,(02)

第4篇：社會性調(diào)查報告范文

    【內(nèi)容提要】職務犯罪預防調(diào)查權(quán)是檢察權(quán)的重要組成部分,有其特定的概念、性質(zhì)、特征、要素和程序性規(guī)定,預防調(diào)查的目的在于提出有效預防對策,作為一種獨立的工作方法,是職務犯罪預防工作的一項基礎工作,有必要建立健全相應的程序和制度,實現(xiàn)規(guī)范運作,充分發(fā)揮其預防職務犯罪的內(nèi)在價值。

    預防調(diào)查是職務犯罪預防工作的一項基礎性工作,是檢察預防制度的重要組成部分,檢察機關(guān)開展預防調(diào)查活動不僅具有必要性也具有可行性。筆者從加強預防職務犯罪工作的實務暨檢察理論研究的目的出發(fā),通過探究預防調(diào)查活動的規(guī)律性和法理支撐,期望能對推動我國預防職務犯罪的立法進程,完善中國特色的檢察預防制度有所裨益。

    一、職務犯罪預防權(quán)是檢察權(quán)應有之義,職務犯罪預防調(diào)查權(quán)是職務犯罪預防權(quán)的重要組成部分

    《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定,人民檢察院通過執(zhí)法,教育公民忠于社會主義祖國,自覺地遵守憲法和法律,積極同違法行為做斗爭。說明檢察機關(guān)行使檢察權(quán)的目的,從根本上說就是為了預防和減少犯罪案件的發(fā)生。最高人民檢察院要求檢察機關(guān)要結(jié)合檢察職能開展職務犯罪預防工作,并在全國檢察系統(tǒng)成立職務犯罪預防部門專門負責此項工作,也說明檢察權(quán)的行使與職務犯罪預防兩者有著密切的聯(lián)系。職務犯罪預防權(quán)是就其實質(zhì)是檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的延伸,是檢察機關(guān)在履行職務犯罪偵查權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)、行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)過程中的一種派生權(quán)力,職務犯罪預防作為檢察機關(guān)一項重要業(yè)務工作, 就是要立足檢察職能結(jié)合辦案,發(fā)現(xiàn)職務犯罪得逞的體制、機制和制度漏洞,深入研究職務犯罪發(fā)生的原因、特點和形成規(guī)律,從源頭上預防和治理職務犯罪。職務犯罪預防權(quán)由三種基本權(quán)力組成:職務犯罪預防調(diào)查權(quán),檢察建議權(quán)和宣傳教育咨詢權(quán)。<<人民檢察院預防職務犯罪工作規(guī)則(試行)>>第七條至第十三條用七個條文規(guī)定了職務犯罪預防調(diào)查權(quán)(以下簡稱預防調(diào)查權(quán))的性質(zhì)、要素和內(nèi)容。預防調(diào)查權(quán)的主體是人民檢察院預防職務犯罪部門,可以根據(jù)需要,單獨或者聯(lián)合有關(guān)行業(yè)、部門、單位進行。上級人民檢察院預防職務犯罪部門可以定期提出專題調(diào)查要求,組織下級人民檢察院預防職務犯罪部門開展調(diào)查。調(diào)查對象是圍繞可能引發(fā)職務犯罪的隱患、非規(guī)范職務行為,以及職務犯罪衍化的宏觀和微觀因素開展預防調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容是定期對職務犯罪發(fā)案情況和典型案例進行分析。查明個案原因、癥結(jié),把握類案特點、規(guī)律,研究區(qū)域、行業(yè)職務犯罪狀況,了解變化趨勢。調(diào)查方法是開展犯罪分析,應當查閱有關(guān)案件卷宗、檔案,向有關(guān)單位、人員了解情況,旁聽案件的法庭審理,必要時,可以邀請有關(guān)專家和專業(yè)人員參與。調(diào)查結(jié)果是預防調(diào)查結(jié)束后應當提交調(diào)查報告,并依據(jù)調(diào)查結(jié)果提出和制訂預防措施。在預防調(diào)查中,應當注意發(fā)現(xiàn)并依照規(guī)定作好職務犯罪線索移送等工作。應當就犯罪分析結(jié)果提出書面報告并向偵查部門通報。對犯罪分析中發(fā)現(xiàn)的重大問題,應當及時向檢察長報告并提出工作建議。

    二、預防調(diào)查權(quán)依附于檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán),但具有相對獨立性,主動性、置前性和效果的間接性

    作為職務犯罪預防權(quán)的主要實現(xiàn)形式,預防調(diào)查權(quán)的職權(quán)基礎是檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán),預防調(diào)查活動不能脫離檢察機關(guān)的職務犯罪偵查活動和訴訟監(jiān)督活動。預防調(diào)查活動的法律監(jiān)督職能主要體現(xiàn)為立足檢察職能開展預防調(diào)查,便于監(jiān)視職權(quán)運行狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行過程中的失序及原因,以便提出檢察建議,開展宣教咨詢,通過對權(quán)力的程序性和實體性的跟蹤監(jiān)督保證權(quán)力干凈高效運行。但預防調(diào)查權(quán)的依附也是有條件的,其行使主體是職務犯罪預防部門而不是偵查、公訴等辦案部門。預防調(diào)查權(quán)也不具有相關(guān)的強制措施,也不能對預防對象產(chǎn)生實體影響,而是通過啟動檢察建議啟動糾錯機制間接作用于預防對象。<<人民檢察院預防職務犯罪工作規(guī)則(試行)>>對預防調(diào)查權(quán)的相對性作了強調(diào),將其與其它檢察職能相對分離并專門授權(quán)給職務犯罪預防部門行使。預防調(diào)查作為一種獨立的工作 方法有別于初查、偵查階段的犯罪調(diào)查,預防調(diào)查的啟動不以接受舉報或者申請為條件,不以事后查究和處分某種違法犯罪行為為目的,而是一種通過開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)犯罪隱患,發(fā)出檢察建議,預防職務犯罪的發(fā)生,同時對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌職務犯罪的線索移交偵查部門處理。因此預防調(diào)查是一種建設性工作而非辦案程序,只要有開展預防調(diào)查的必要,經(jīng)過內(nèi)部立項審批程序就可以主動進行。預防調(diào)查是實施預防行動的前置階段,準確制訂預防方案,有針對性地實施預防行動,獲取預期的預防效果,都必須要以預防調(diào)查的質(zhì)量為基礎。特別是檢察建議與預防對策是否切實可行,關(guān)鍵取決于預防調(diào)查的質(zhì)量。僅有調(diào)查質(zhì)量還是不夠的,預防調(diào)查效力的發(fā)揮必須通過預防對象內(nèi)部的制約、糾錯機制得以實現(xiàn),預防調(diào)查效果的間接性就要求檢察機關(guān)要充分運用調(diào)查結(jié)果,適時發(fā)出口頭或書面檢察建議,幫助預防對象建立預防職務犯罪的有效機制,而這才是預防調(diào)查的最終目的。<<規(guī)則>>對預防調(diào)查權(quán)的規(guī)定還需要預防實踐的豐富和發(fā)展,建議高檢院職務犯罪預防廳領導對預防調(diào)查權(quán)不斷總結(jié)完善,在條件成熟的情況下應在起草<<預防職務犯罪法>>中列入預防調(diào)查權(quán),使檢察預防調(diào)查工作有明確的國家法律依據(jù)。

    三、預防調(diào)查權(quán)作為檢察機關(guān)的一項程序性權(quán)力,其運作過程包括立項審批、移送管轄、作出結(jié)論和跟蹤反饋等操作程序

    預防調(diào)查不同于職務犯罪初查、偵查,也有別于普通的調(diào)查研究,它是檢察機關(guān)職務犯罪預防部門的一項專業(yè)性工作,有嚴格的程序性規(guī)定,最終目的在于查明職務犯罪原因,發(fā)現(xiàn)職務犯罪隱患,提出有針對性的預防對策,實現(xiàn)遏制和預防職務犯罪的效果。為了保證預防調(diào)查的實施,應當實行立項審批。在實踐中職務犯罪預防工作實行項目管理制度,預防調(diào)查作為職務犯罪預防工作的一個子項目由項目承辦人每年提出調(diào)查項目,報部門領導及主管檢察長審批后立項。預防調(diào)查主要有三種類型:個案調(diào)查、類案調(diào)查和專項調(diào)查。預防人員每年每年根據(jù)擬開展調(diào)查的類型提出調(diào)查意向,開展可行性研究報告,進一步明確調(diào)查目的、內(nèi)容、形式、范圍、費用等基本要素;預防人員將可行性研究報告呈報預防部門領導審核,同意后報主管檢察長審批,經(jīng)主管檢察長同意并發(fā)出明確的書面指令,預防人員根據(jù)簽批的文件開展調(diào)查研究;對重要的預防調(diào)查如大型社會性調(diào)查、涉外性調(diào)查等社會影響大的項目應報上級檢察機關(guān)預防部門備案審查,上級檢察機關(guān)預防部門在備案審查中發(fā)現(xiàn)不應立項而立項的,或者應當立項而未立項的,可以指令下級糾正。實踐中預防調(diào)查與紀檢監(jiān)察和職務犯罪偵查常常存在銜接關(guān)系,必然涉及移送管轄。預防部門在開展預防調(diào)查活動中收到舉報材料或自行發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或職務犯罪線索,應當參照控告申訴檢察職能中的線索分流和歸口承辦制度,對于應當由其他機關(guān)或本院職能部門管轄的案件或事項,應當制作移送函,報經(jīng)職務犯罪預防部門領導及主管檢察長審批后將相關(guān)材料和調(diào)查結(jié)論一并移送管轄。預防調(diào)查的結(jié)論和成果,除用于對策分析和資料備份外,還用于提出檢察建議。預防部門要根據(jù)預防調(diào)查制作檢察建議,對外送達并跟蹤反饋,收集信息,保證預防調(diào)查效果的充分實現(xiàn)。

    四、預防調(diào)查權(quán)的實體性權(quán)力是訊問詢問權(quán)、調(diào)閱案卷權(quán)和社會調(diào)查權(quán)

    預防部門及預防人員開展預防調(diào)查應按照審批,制定調(diào)查方案,收集相關(guān)資料,擬寫調(diào)查報告,運用調(diào)查報告及跟蹤反饋等程序進行。在預防調(diào)查過程中,可以進行詢問、查詢、座談、調(diào)取有關(guān)材料,也可以商請有關(guān)部門進行審核、勘驗、鑒定。其別要強調(diào)預防調(diào)查權(quán)的三項主要實體性權(quán)力。一是訊問詢問權(quán)。職務犯罪嫌疑人的犯罪心理和動機的剖析必須通過與其進行面對面交流才能了解,其犯罪的主觀原因及演變規(guī)律還需要通過其親友及單位同事、領導的口述才能清楚,因此預防調(diào)查工作需要借助職務犯罪偵查部門的訊問詢問權(quán),才能探究到職務犯罪嫌疑人的深層次犯罪心理,才能制訂出更有效的預防對策。所以在檢察系統(tǒng)內(nèi)應賦予職務犯罪預防部門的訊問詢問權(quán),預防人員在案件進行到適當階段,如辦案后期證據(jù)比較穩(wěn)定的情況下,以書面請示的形式征得辦案人員同意并經(jīng)檢察長審批同意后,可以接觸犯罪嫌疑人及有關(guān)知情人,制作調(diào)查筆錄,進行犯罪分析。二是調(diào)閱案卷權(quán)。預防人員進行個案和類案調(diào)查,必須要查閱相關(guān)案件卷宗,如果是已結(jié)案,可以通過內(nèi)部程序直接到檢察機關(guān)檔案部門調(diào)閱;如果是未結(jié)案,涉及案件保密,預防人員應以調(diào)閱函的書面形式征得辦案人員同意并報經(jīng)檢察長同意,同時保守國家秘密,如果發(fā)生泄密等不利于案件查辦的情況,應查明事實追究預防人員責任。三是社會調(diào)查權(quán)。對一些大型社會調(diào)查項目,如承擔國家級或省市級重點課題,預防人員應積極參與,可以牽頭組織審計、紀檢、監(jiān)察等部門組成專門調(diào)查組聯(lián)合調(diào)查,或開展規(guī)模調(diào)查,可以和專業(yè)的調(diào)查機構(gòu)或知名專家合作,在一定區(qū)域內(nèi)社會預防網(wǎng)絡資源對某類群體、現(xiàn)象、事件等進行社會調(diào)查,或進行涉外調(diào)查,根據(jù)<<聯(lián)合國反腐敗公約>>等國際預防性文件的規(guī)定與外國專家學者選擇國際性重大課題開展聯(lián)合調(diào)查。預防人員開展社會調(diào)查要經(jīng)過檢察長同意并報上級檢察院備案審查,同時要積極爭取本院和上級院的資金和人力資源的支持。

第5篇：社會性調(diào)查報告范文

[關(guān)鍵詞]學校教育創(chuàng)新；校長；創(chuàng)新力；領導力

學校是實施教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的基地，一個學校的創(chuàng)新力如何，是這個學校的整體綜合實力的重要標志。從學校教育改革的實踐角度分析，學校教育創(chuàng)新力指標的確立是學?，F(xiàn)展戰(zhàn)略的重要前提，也是國家對基礎教育學校辦學質(zhì)量水平進行宏觀調(diào)控與管理的重要依據(jù)。

以北京師范大學裴娣娜教授牽頭、十所高師院校和百余所中小學參加的《我國學校教育創(chuàng)新研究》，是教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目。該項研究旨在對中國學校教育創(chuàng)新發(fā)展進程中的若干重要問題做出理性的思考和科學的回答，探索適應社會發(fā)展和人的自身發(fā)展需要的、優(yōu)質(zhì)高效的學校教育發(fā)展模式與育人模式。作為一個具有前瞻性、挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，一項富有活力和體現(xiàn)著時代精神的教育探索，通過教育學、心理學工作者的跨學科研究，跨校際的教育工作者協(xié)同研究，以及理論與實踐工作者的合作研究，為有中國特色的基礎教育改革和發(fā)展提供思路，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的學校教育提供一種理論準備和分析框架，為促進青少年兒童全面發(fā)展提供一種新的教育方式，為教育行政部門和教育機構(gòu)相關(guān)決策和措施的制定提供科學依據(jù)。

學校教育創(chuàng)新力問題的研究，涉及如何界定學校教育創(chuàng)新力這一核心概念的內(nèi)涵及實質(zhì)，如何分解學校教育創(chuàng)新力的內(nèi)在核心要素，以及如何尋求提升學校教育創(chuàng)新力的基本思路，包括學校教育發(fā)展的創(chuàng)新點的產(chǎn)生，創(chuàng)新者的結(jié)構(gòu)特征、創(chuàng)新方式，學校教育創(chuàng)新的政策及制度障礙等諸多問題。

一、學校教育創(chuàng)新力概念的界定及研究的指導思想

關(guān)于創(chuàng)新力研究，中國起步較晚，但起點較高，發(fā)展較快，目前主要集中在城市創(chuàng)新能力評價問題，比較典型且影響較大的有以下幾項研究：一是關(guān)于國家創(chuàng)新模型及評價指標體系的研究。該研究認為，國家創(chuàng)新系統(tǒng)由技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新組成。二是中國人民大學應用統(tǒng)計科學研究中心關(guān)于中國31個省市區(qū)創(chuàng)新指數(shù)的研究。創(chuàng)新指數(shù)由創(chuàng)新資源、攻關(guān)能力、技術(shù)實現(xiàn)、價值實現(xiàn)、人才實現(xiàn)、輻射能力、持續(xù)創(chuàng)新，以及網(wǎng)絡能力八個要素組成，共39個具體指標。三是由中國中小城市科學發(fā)展評價體系研究課題組的中國中小城市科學發(fā)展評價體系研究成果。四是中國城市創(chuàng)新能力評價研究，評價指標體系包括科技創(chuàng)新能力、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力和品牌創(chuàng)新能力三方面。至于學校教育創(chuàng)新的研究，目前主要是從學校教育管理的角度，集中在校長辦學績效及校長基本素質(zhì)的評估上。因此，學校教育創(chuàng)新力，還是一個有待進一步探討的問題。

什么是學校教育創(chuàng)新力？這一核心概念的界定，關(guān)鍵在于揭示學校教育創(chuàng)新的內(nèi)涵。學校教育創(chuàng)新指的是學校教育主體，通過新的創(chuàng)意、新的構(gòu)想、新的思維方式和行為方式、新的教育技術(shù)和手段，對原有的不合理的理論觀點、思想方法、技術(shù)手段的突破和超越，是在學校變革與發(fā)展中更有效地實現(xiàn)教育目的一種創(chuàng)新性活動。也就是說，通過創(chuàng)新性活動，構(gòu)建有變革創(chuàng)新能力的學校教育，從而突破種種阻礙學校改革與發(fā)展的限制，使學校實現(xiàn)根本性的變化。

我們以幾個基本命題來概括學校教育創(chuàng)新的本質(zhì)：學校教育創(chuàng)新是一種以“發(fā)展”為核心的現(xiàn)代教育理念，是一種勇于變革的實踐活動，是一種先進的學校文化，是一種回應時代挑戰(zhàn)的持續(xù)發(fā)展的生命力。

創(chuàng)新區(qū)別于“提高”，提高指單純的增長性變化。創(chuàng)新區(qū)別于創(chuàng)造和發(fā)明，創(chuàng)新更關(guān)注執(zhí)行過程中的努力以及創(chuàng)造性行動，關(guān)注目的性和社會價值。創(chuàng)新是一個過程，創(chuàng)新的實質(zhì)在于變革、超越和發(fā)展。

作為一種教育思想或理念，學校教育創(chuàng)新在深層次上應回答以下問題：學校教育創(chuàng)新的存在狀態(tài)（結(jié)構(gòu)與形態(tài)）；學校教育創(chuàng)新各內(nèi)在要素的互補、競爭、共生關(guān)系；學校教育創(chuàng)新的生長與演變。

在分析學校教育創(chuàng)新內(nèi)涵的基礎上，我們對學校教育創(chuàng)新力（或稱變革力）的界定是：學校教育創(chuàng)新力是以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為價值追求，學校辦學體制中基本要素和行為主體有機結(jié)合、“適應”與“變革”結(jié)合的總體綜合力。

學校教育創(chuàng)新力的研究，旨在通過對不同學校教育創(chuàng)新力形成與發(fā)展過程的審視，確立科學的質(zhì)量意識、特色意識，促進學校教育的變革與發(fā)展，使學校辦出水平和特色，從而提升學校教育的創(chuàng)新能力。也就是說，通過構(gòu)建學校教育現(xiàn)展的保障體系及其運行機制，打造具有競爭力的知名品牌，使其成為我國基礎教育改革的主導力量和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移實施的基地。

基于這一目的，項目研究的主要任務是：（一）全面提升我國中小學教育創(chuàng)新力，促進高素質(zhì)人才的培育成長和學校的現(xiàn)展

這是該項研究追求的發(fā)展性基本目標，這一目標具體包含以下五方面內(nèi)容：一是培養(yǎng)學生的自主性、主動性和創(chuàng)造性，使他們具有正確的人生觀、價值觀，基礎扎實，有創(chuàng)新精神、獨立思考和實踐能力，從而最大限度地實現(xiàn)每個人的個性與才能的發(fā)展。二是形成有特色的學校教育創(chuàng)新文化。三是創(chuàng)建具有生成性的學校生態(tài)制度與管理系統(tǒng)。四是營造內(nèi)外部良好育人環(huán)境。五是塑造具有“生成”意識、“理論”氣質(zhì)、“變革”能力的校長，提升領導力。

（二）構(gòu)建學校教育創(chuàng)新力評價指標體系

學校教育創(chuàng)新力指數(shù)的構(gòu)建，旨在用統(tǒng)計體系構(gòu)建學校教育創(chuàng)新的內(nèi)涵與本質(zhì)，也就是說，將諸種外顯行為要素歸結(jié)為一系列相互關(guān)聯(lián)的有效行為指標，建立相應的有效行為模型，用以描述學校教育創(chuàng)新的內(nèi)涵和本質(zhì)，以及學校辦學的效益和水平。

（三）測度不同地域不同辦學條件學校教育創(chuàng)新力的發(fā)展水平

學校教育的創(chuàng)新發(fā)展不僅有其普遍的內(nèi)在規(guī)律，同時也具有基于學校自身條件發(fā)展的特殊性，展現(xiàn)了我國中小學現(xiàn)代化發(fā)展的豐富性和多樣化發(fā)展形態(tài)以及多層次的內(nèi)容。在實踐層面的探討，既有區(qū)域性的發(fā)展模式，又有單個學校的發(fā)展模式；既有小學、初中，也有高中及特殊教育學校。這一研究要特別關(guān)注貧困地區(qū)的普通學校和困難學校，根據(jù)學校辦學條件的差異，探討不同類型學校創(chuàng)新規(guī)律及其制度建設。

此外，還要搭建我國中小學教育創(chuàng)新力研究的基礎數(shù)據(jù)信息平臺。

二、學校教育創(chuàng)新力構(gòu)建的研究方法

保證學校教育創(chuàng)新力評價體系的有效性，核心問題是學校教育創(chuàng)新力要素結(jié)構(gòu)的合理性，否則無效的指標將導致虛假的結(jié)果解釋。因此，選擇合理的研究方法就成為項目研究的關(guān)鍵一環(huán)。兩年來，學校教育創(chuàng)新力評價體系設計的研究，經(jīng)歷了三個階段。

（一）第一個階段：基礎性研究（2006.3-2007.3）

基礎性研究階段的任務是通過查閱文獻、訪談，對學校教育創(chuàng)新現(xiàn)狀進行掃描性調(diào)查，基本把握目前我國學校教育創(chuàng)新的經(jīng)驗與問題，從而提出構(gòu)建學校教育創(chuàng)新力指數(shù)研究的問題域。我們采用的研究方法是：轉(zhuǎn)1．問卷調(diào)查

從學?，F(xiàn)展的目標與價值系統(tǒng)、教育教學業(yè)務系統(tǒng)、學校人際關(guān)系系統(tǒng)、學校辦學資源系統(tǒng)四個主要方面設計問卷，對北京市海淀區(qū)十五所中小學教育創(chuàng)新現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查，共完成45萬字的調(diào)查報告。

2．個人訪談

圍繞校長個人成長背景與管理風格，任職以來遇到的重大問題及解決舉措，以及當前辦學中遇到的困難與困惑等問題，對北京、天津、沈陽地區(qū)24所項目成員校的校長或校領導進行訪談。

3．論壇研討

針對目前有關(guān)學校創(chuàng)新變革問題的爭論及不同看法，項目組分別在北京和深圳召開了兩屆校長論壇。通過研討，在學校教育創(chuàng)新的內(nèi)涵、學校教育制度創(chuàng)新的研究域，學校變革作為學校教育創(chuàng)新核心應思考的問題，學校教育創(chuàng)新能力評價與指數(shù)指標，校長在學校教育創(chuàng)新中的地位及對校長素質(zhì)要求等問題上取得初步共識。

另外，已有的研究經(jīng)驗，為我們開闊了思路，提供了研究方法的啟示。

（二）第二個階段：專題性研究（2007.4-2007.9）

專題性研究階段的任務是初步形成學校教育創(chuàng)新力指數(shù)指標體系。

1．開展專題性調(diào)查

在北京地區(qū)開展了關(guān)于學校教育創(chuàng)新的三個專題性調(diào)查。專題性調(diào)查的目的是通過學校精品課程與骨干教師典型個案調(diào)查，班級建設的典型個案調(diào)查，以及學校管理與制度創(chuàng)新的個案調(diào)查，為學校教育創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫建設和學校教育創(chuàng)新力評估指標體系的構(gòu)建提供經(jīng)驗材料。通過調(diào)查，共總結(jié)19所中小學語、數(shù)、外、科學四門學科61位創(chuàng)新型優(yōu)秀教師教學經(jīng)驗，3所中小學班級建設的創(chuàng)新指標構(gòu)建典型個案，8所中小學關(guān)于學校管理與制度創(chuàng)新指標的構(gòu)建，完成調(diào)查報告共50余萬字。①通過典型個案研究，歸納和總結(jié)當前學校教育創(chuàng)新發(fā)展具有特色的和有代表性的實踐形態(tài)、經(jīng)驗和問題，探討了學校教育創(chuàng)新力的基本要素，初步形成學校教育創(chuàng)新力評估指標體系。

2．召開校長論壇

在杭州、蘇州分別召開第三、四屆校長論壇，集中討論和修改學校教育創(chuàng)新力評估指標體系，并對構(gòu)建學校教育創(chuàng)新力評估指數(shù)的重要意義（必要性與價值），構(gòu)建學校教育創(chuàng)新力評估指數(shù)的理論基礎，學校教育創(chuàng)新力評估指數(shù)合理性的標準，以及學校教育創(chuàng)新力評價體系構(gòu)建的原則等問題進行了初步探討。

（三）第三個階段：實證性研究（2007.10-2008.5）

一個有效的測評指標，應對豐富的教育實踐有較強的解釋力。因此，當學校教育創(chuàng)新力測評體系初步形成后，我們必須再次回到實踐。在實證性研究階段，主要任務是在項目成員校范圍內(nèi)，以該評價指標體系為依據(jù)，進行學校辦學工作的全面反思和總結(jié)，進一步發(fā)現(xiàn)問題，以便檢核該指標的預測度并再次修改和完善指標體系。這一學校教育創(chuàng)新力評價體系得到了項目成員校校長的普遍認可，目前此項工作正在進行中。

與國內(nèi)外已有研究相比，該項研究的主要特點是：以目前國家經(jīng)濟變革、政治、社會、文化發(fā)展的需求為突破口，從學?，F(xiàn)展的目標與價值系統(tǒng)、育人模式系統(tǒng)、學校制度與管理系統(tǒng)、校長領導力四個主要方面，深入探討適應社會發(fā)展和人的自身發(fā)展需要的、優(yōu)質(zhì)高效的學校教育發(fā)展模式，以及有關(guān)的理論、政策和現(xiàn)實問題。因此，在研究方法上強調(diào)以下幾點：

1．立足于實踐創(chuàng)新，強調(diào)研究的原創(chuàng)性

學校教育創(chuàng)新力研究，是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，既不能靠事實羅列、經(jīng)驗歸納或?qū)W校管理工作業(yè)績的展呈，也不能僅憑思辨、邏輯規(guī)則的演繹得出研究結(jié)論，在分析資料時更要避免用機械的構(gòu)成論對復雜系統(tǒng)進行孤立割裂的研究。我們強調(diào)要使研究具有原創(chuàng)性，就必須從問題出發(fā)，源于實踐、基于實踐又高于實踐，滿腔熱忱地讀懂學校、讀懂校長。基于本地區(qū)發(fā)展教育的需求，結(jié)合宏觀教育改革背景，注重本校辦學實踐與教育實踐，研究學校教育現(xiàn)展中涉及的若干基本問題。

2．強調(diào)研究的過程性與實效性

鑒于目前實踐中存在的重結(jié)果輕過程、重形式輕內(nèi)容的傾向，我們的研究，一是重點放在學校領導干部教育觀念的變革、基本素養(yǎng)和教育能力的提升，引導參與研究的學校領導者主動進行創(chuàng)造性工作，進而探討具有中國特色的學?，F(xiàn)展的基本途徑。無論學校原有基礎與條件如何，都要經(jīng)歷研究的過程，并努力做到將“形而上”的理論引導與“形而下”的實踐研究結(jié)合，體現(xiàn)教育改革研究所具有的理論性、社會性、主動性和整合性。二是采用工程學的方法，注重實證調(diào)查研究以及經(jīng)驗的總結(jié)，通過實證分析和理性思考，邊研究邊總結(jié)邊推廣，以提高研究的規(guī)模效益。

3．強調(diào)直覺和洞察力

基于該項研究的開拓性，我們強調(diào)不能固步自封，夜郎自大，要以開闊的理論視野，不斷調(diào)整研究視角，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)學校教育改革發(fā)展實踐所提供的新經(jīng)驗、新思想，將實踐經(jīng)驗提升到理論的高度，同時又努力將實際問題還原為一個理論問題，給予升華，在項目研究的不同時期形成特定的研究域，從而永葆研究的生命活力。

4．強調(diào)研究的整合性

研究的整合性主要體現(xiàn)在兩方面：一是多學科交叉與整合（目前涉及的主要學科領域有教育學原理、比較教育、教育管理、課程與教學論、心理學、特殊教育、教育信息技術(shù)、教育統(tǒng)計與測量）；二是多方研究力量的整合。高校理論工作者、地方教育行政部門管理者、以及中小學的實踐工作者相結(jié)合，組成優(yōu)勢互補的科研群體，對不同層面的問題進行整合，力求全面把握。

5．強調(diào)確立“精品”意識

在“學術(shù)共同體”中提倡不從眾，不趨同，不斷培育和形成各自的研究風格和特色，在各自原有基礎上追求卓越。

三、學校教育創(chuàng)新力的要素特征

我們通過研究，在較充分搜集資料的基礎上，歸納和總結(jié)當前學校教育創(chuàng)新發(fā)展中具有特色和有代表性的實踐形態(tài)、經(jīng)驗和問題，從而形成了如下學校教育創(chuàng)新力評價研究的理論思路及初步的測評體系。

學校教育創(chuàng)新力評價研究的理論思路如圖1所示。

學校的創(chuàng)新力評價指標體系，由4個特質(zhì)、9個分析單元、24個要素組成。整個體系圍繞四個方面展開：由辦學理念、辦學目標組成的價值目標系統(tǒng)；由課程開發(fā)、課堂教學、班級建設組成的育人模式系統(tǒng)；由人事制度、組織管理制度組成的制度與管理系統(tǒng)；由戰(zhàn)略性謀劃能力、領導者品格組成的校長領導力。當然，這一評價體系還有待于進一步檢驗和完善。

目前所形成的學校教育創(chuàng)新力測評體系見表1所示。

在這個體系中，學校教育的目標和價值系統(tǒng)，是教育發(fā)展的出發(fā)點，是教育改革和創(chuàng)新的主要依據(jù)。就學校教育的整體創(chuàng)新發(fā)展而言，對學校教育的創(chuàng)新發(fā)展起著根本性的指導作用，在觀念和行為兩個層面上實際地影響和制約著學校教育創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實過程。在這個系統(tǒng)中，我們強調(diào)促進全體學生主動發(fā)展是辦學理念和辦學目標的核心。面對多元文化與多種價值取向并存的發(fā)展環(huán)境，只有真正確立了人的發(fā)展觀，才能實現(xiàn)從知識論向價值論的時代轉(zhuǎn)化，重新詮釋教育的本質(zhì)。

學校育人模式系統(tǒng)，是學校教育創(chuàng)新發(fā)展的主體工程，它包括了學校的教學工作、德育工作兩個主要的育人途徑。在這兩個大系統(tǒng)中，我們重點突出了課程開發(fā)、課堂教學和班級建設這三個帶有原點性的基本要素。

制度與管理系統(tǒng)是學校創(chuàng)新的前提、支撐和保障。通過研究，我們?nèi)〉昧藘牲c認識：一是在學校的諸多制度中，影響創(chuàng)新力的關(guān)鍵是人事制度和組織管理制度；二是制度的實施體現(xiàn)了學校教育創(chuàng)新，集中表現(xiàn)在教師隊伍的能力提升與優(yōu)化組合，以及學校教育創(chuàng)新主體的培育與生成。對于不同發(fā)展水平學校的創(chuàng)新，政府應當提供何種支持政策；學校內(nèi)部不同水平和范圍的創(chuàng)新，應當受到什么樣的組織、激勵、制度的維護以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；如何減少創(chuàng)新行為者面臨的不確定環(huán)境，提高他們對于自己創(chuàng)新成功甚至回報的預期，減少創(chuàng)新風險和不穩(wěn)定性，使得創(chuàng)新可以持續(xù)進行等問題，還有待于進一步研究。校長的領導力，是學校創(chuàng)新系統(tǒng)中協(xié)調(diào)各要素關(guān)系的親和力，處于引領地位。我們認為校長的領導力集中表現(xiàn)為戰(zhàn)略性謀劃能力和領導者品格兩個方面。戰(zhàn)略性謀劃能力的具體內(nèi)涵為：敢于突破、勇于改革的洞察力、判斷力與膽識，目標設計與決策論證能力，以及學校資源整合與經(jīng)營能力。在領導者的品格中，更重要的是尊重事實、實事求是、講求實效的求實精神，民主、和諧的人際關(guān)系，以及不斷反思、超越自我的意識與能力。

通過四個子系統(tǒng)以及系統(tǒng)的優(yōu)化組合，學校不斷調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴大自我組織的功能，成為一個具有自我更新、自我發(fā)展的有機體，成為一個具有較強適應能力的教育生態(tài)系統(tǒng)，以期達到提高質(zhì)量、增長效益、有序運行的效果。

這里需要說明的是，為促進各校實力的提升，帶動整個系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)，并考慮指標對不同地區(qū)、不同類型不同辦學條件學校的適切性，除學校教育創(chuàng)新力評價指標外，我們還設計了兩個指標系統(tǒng)。一是關(guān)于建設學校教育創(chuàng)新改革與發(fā)展的基礎力指數(shù)，包括學校教學、學校德育、學校教育制度管理系統(tǒng)、成功的學校領導等方面的創(chuàng)新要點。在每個方面，通過應確立的基本命題開展研究。如學校的道德教育的邏輯起點、核心是“價值取向與行為習慣”，實施途徑是通過對道德教育內(nèi)容與形式的審美化改造，創(chuàng)設條件，引導學生積累經(jīng)驗與重構(gòu)性體悟（體驗），從而實現(xiàn)“價值引導”與“道德主體的自主建構(gòu)”的統(tǒng)一。有了學校道德教育整體水平的提高，才可能達到班級建設創(chuàng)新的基本要求：有創(chuàng)意的學生多樣化活動與發(fā)展，民主、開放、勇于開拓創(chuàng)新的班級組織，團結(jié)、和諧的班級文化氛圍。二是學校教育創(chuàng)新的基礎條件指標，包括人力創(chuàng)新能力指標、經(jīng)費指標、設備指標、社會評價指標。

至于如何以建模的方法做到定性與定量相結(jié)合，不斷完善學校教育創(chuàng)新評價指標體系，以及如何更好地發(fā)揮這一評價指標體系對實踐的引領作用等許多問題，還需要我們在實踐中進一步去探討。

四、學校教育創(chuàng)新力提升的條件分析

我國教育發(fā)展仍然處于轉(zhuǎn)型階段，改革面臨較多的不確定性，這一狀況在給學校發(fā)展帶來機遇的同時，也可能造成無序和混亂。這些不確定性既來自宏觀制度和政策，也來自微觀環(huán)境和學校自身的行為。因此，要提升學校教育創(chuàng)新力，必須創(chuàng)設良好的環(huán)境條件。內(nèi)部環(huán)境條件主要包括：心理環(huán)境、辦學自、以及教育過程中主體性的發(fā)揮。外部環(huán)境條件則指政策機制（作為核心的權(quán)力結(jié)構(gòu)，解放創(chuàng)造性與限制創(chuàng)造性的條件分析，同時揭示學校教育創(chuàng)新發(fā)展過程中的風險、不確定性及體制）以及評價機制。提升學校教育創(chuàng)新力，以下幾點是十分重要的：

（一）準確把握當前中國社會及學校教育發(fā)展中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和問題

凡是能在一定時空范圍內(nèi)，采取得力的改革舉措實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的學校，校長無一例外都具有敏銳的洞察力和改革創(chuàng)新的膽識，善于抓住時機回應社會的挑戰(zhàn)。在解決學校生存發(fā)展面對的重大問題基礎上，校長應確立起當代學校教育發(fā)展的核心價值和主導文化精神，同時力求在學校教育的目標和價值系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能等方面有所突破和創(chuàng)新，并形成學校教育創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措。

（二）認真地總結(jié)反思，揭示學校教育創(chuàng)新主體的培育與生成過程，闡明學校發(fā)展的思路和特色

學校教育的創(chuàng)新發(fā)展就是創(chuàng)新主體的培育與生成過程，是通過建構(gòu)一種創(chuàng)新的觀念、思想與目標，進而使這種觀念、思想與目標通過一系列基本條件，進一步生成具體的辦學行為的復雜過程。因此，提升學校教育創(chuàng)新力的基點，首先是對已有經(jīng)驗的反思總結(jié)。要讀懂學校、讀懂校長，要闡明如何抓住發(fā)展機遇，結(jié)合學校所在環(huán)境及學校的實際情況，形成學校教育創(chuàng)新的思路和特色。如何憑借校長的膽識和戰(zhàn)略思想，挖掘?qū)W校的優(yōu)勢和潛力，形成應對變革的自我更新機制，從學校教育價值觀念的重新定位研究到學校教育體系的全面更新；從改造教育過程到改變教育教學各個環(huán)節(jié)中的方法與手段；從全方位地營造育人環(huán)境到創(chuàng)造性開拓各種教育教學模式，從而提升學校整體的綜合實力，促進學校真實、真正的發(fā)展，這些問題都需要我們認真地總結(jié)和反思。

（三）學校教育發(fā)展的創(chuàng)新點的產(chǎn)生，關(guān)鍵在于學校的領導力

面對復雜的社會生態(tài)環(huán)境，學校領導者應處理好以下若干矛盾關(guān)系：研究維持系統(tǒng)與變革系統(tǒng)的合理運作；尋找理論構(gòu)想向?qū)嵺`操作轉(zhuǎn)化的中介、最佳結(jié)合點；協(xié)調(diào)繼承傳統(tǒng)與變革創(chuàng)新（反思、批判）的關(guān)系；處理好內(nèi)在優(yōu)化與外在社會壓力之間的矛盾。