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但是全區(qū)各類煤礦安全生產(chǎn)工作開展不平衡,部分地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差,安全防范意識薄弱,安全裝備水平有待于提高,特大事故沒有得到杜絕,希望通過安全狀況分析,引起各有關(guān)方面的重視。
一、 全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)基本情況
(一)原煤生產(chǎn)情況
全區(qū)原煤生產(chǎn)按原煤產(chǎn)地進(jìn)行分類,盟、市除烏蘭查布市無
(二)煤礦安全生產(chǎn)情況1、按事故嚴(yán)重程度分類一次死亡3—9人的重大事故1起,死亡6人。2004年未發(fā)生死亡30人以上的特別重大事故。
2、按事故煤礦經(jīng)濟(jì)類型分類
3、按發(fā)生事故單位的屬地分類
全區(qū)共有11個盟、市生產(chǎn)煤炭,發(fā)生在各盟、市轄區(qū)內(nèi)的煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)。
由圖可以看出,我區(qū)煤礦事故主要發(fā)生起數(shù)在赤峰市、烏海市,兩市事故死亡人數(shù)各占全區(qū)死亡總數(shù)的25.3%。
從圖中還可以看出,烏海市2003年、2004年平均每起事故死亡人數(shù)在2人以上,其余地區(qū)2004年平均每起事故死亡人數(shù)在1—1.4人之間。
(三)原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率
按企業(yè)分類百萬噸死亡率
(四)煤礦事故發(fā)生頻率分析
2004年,從全區(qū)來看,全年共發(fā)生69起事故,平均5.3天發(fā)生一起事故,其中,特大事故、重大事故發(fā)生頻率為每年一起,一般事故為5.4天發(fā)生一起事故。
(五)各煤礦安全監(jiān)察辦事處轄區(qū)原煤產(chǎn)量及安全情況
2004年,各辦事處轄區(qū)內(nèi)原煤產(chǎn)量與2003年相比除烏海辦事處轄區(qū)內(nèi)基本持平外,海拉爾辦事處轄區(qū)內(nèi)的原煤產(chǎn)量略有下降,包頭、赤峰辦事處轄區(qū)內(nèi)的原煤產(chǎn)量上升,分別增長4235萬噸和939萬噸,各辦事處轄區(qū)內(nèi)原煤產(chǎn)量及同期對比情況。
在原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率方面,與2003年相比,各辦事處轄區(qū)內(nèi)煤礦百萬噸死亡率均有明顯下降,海拉爾辦事處轄區(qū)內(nèi)下降最為明顯,下降0.88。包頭辦事處轄區(qū)內(nèi)原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率降到了0.13。
全區(qū) 04年控制指標(biāo) 04年實(shí)際起數(shù) 04年實(shí)際死亡 03年實(shí)際起數(shù) 03年實(shí)際死亡 同比起數(shù)對比(-.+) 同比死亡對比(-.+) 同比起數(shù)增減(%) 同比死亡增減(%) 與控制指標(biāo)對比(-.+) 3--9人事故 10人以上事故
起數(shù) 人數(shù) 起數(shù) 人數(shù)烏海包頭赤峰海拉爾表1 各辦事處轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)情況表
二、結(jié)論
通過對2004年全區(qū)煤礦事故發(fā)生情況的統(tǒng)計(jì)和分析,可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:
2、2004年我區(qū)煤礦平均每年發(fā)生一起特大事故、一起重大事故,平均5.4天發(fā)生一起一般事故。
4、我區(qū)煤礦事故非主要災(zāi)害,機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、其它事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升。
5、事故發(fā)生地較為集中,我區(qū)煤礦事故的重災(zāi)區(qū)前兩位是烏海市和赤峰市,兩市煤礦事故死亡人數(shù)占全區(qū)總數(shù)的50.51%。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡事故仍居高不下,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生事故42起,死亡人數(shù)68人,分別占全區(qū)事故總起數(shù)的60.87%和死亡總?cè)藬?shù)的68.69%。
三、建議
1、在國家局和自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)深入開展煤礦安全專項(xiàng)治理整頓工作,促使各類煤礦加大安全投入,完善安全基礎(chǔ)設(shè)施,完善、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高礦井抗災(zāi)能力,逐步提升企業(yè)安全管理水平。在抓落實(shí)上狠下功夫,堅(jiān)持監(jiān)察關(guān)口前移、重心下移,把重點(diǎn)放在現(xiàn)場;要積極做好預(yù)見性分析,發(fā)現(xiàn)問題勤監(jiān)察,及時做好“回頭看”,消除安全隱患。
2、繼續(xù)加大對各類煤礦“一通三防”的監(jiān)察力度,防止煤礦發(fā)生重、特大事故。按照“生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng),采、掘工作面實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)”的原則,督促煤礦對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造、完善;對有水患威脅的礦井,必須有完善的防治水技術(shù)措施,做到“有疑必探,先探后掘”。
1、市場容量繼續(xù)增長,競爭格局仍未改觀
漢鼎咨詢認(rèn)為,我國汽車安全氣囊的市場容量增長主要取決于四個因素:一是法規(guī)強(qiáng)制安裝因素;二是汽車產(chǎn)量;三是匹配安全氣囊的車型數(shù)量;四是平均每輛車應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量。目前我國安全氣囊市場正處于普及應(yīng)用的成長期,政策法規(guī)和汽車產(chǎn)量這兩個因素起著主導(dǎo)作用。政策法規(guī)方面,1999年10月我國《關(guān)于正面碰撞乘員保護(hù)的設(shè)計(jì)規(guī)則》(CMVDR294)和2006年7月實(shí)施的《汽車側(cè)面碰撞安全法規(guī)》,都對我國汽車安全氣囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。汽車產(chǎn)量方面,2000年我國汽車產(chǎn)量僅為207萬輛,到2006年迅速增長到728萬輛,年均增長率達(dá)23.3%,汽車產(chǎn)量的急劇增加直接擴(kuò)大了我國汽車安全氣囊的市場容量。據(jù)漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì),2006年,我國汽車安全市場需求容量為777萬個,比2004年時統(tǒng)計(jì)的391萬個幾乎翻了一倍。今年1-5月,我國汽車產(chǎn)量為367.59萬輛,同比增長25.77%,其中乘用車產(chǎn)量261.77萬輛,同比增長20.11%。按此增速計(jì)算,2007年,我國汽車安全氣囊市場需求容量將超過900萬個。
我國汽車安全氣囊市場需求容量的快速增長并沒有改變外資品牌占據(jù)絕對配套優(yōu)勢的競爭格局。目前,國內(nèi)有將近20家左右的安全氣囊生產(chǎn)廠家,以Autoliv、Takata、Plast、Delphi、TRW、KSS、Mobis、豐田合成等跨國公司在中國投資的企業(yè)仍然占據(jù)了90%以上的市場配套份額。以東方久樂、錦恒、和昌、比亞迪、太航常青等為代表的國產(chǎn)品牌企業(yè)雖然所配套的中低端經(jīng)濟(jì)型轎車的產(chǎn)量比重在近年有所上升,但由于中低端經(jīng)濟(jì)型轎車安全氣囊的標(biāo)配數(shù)量不多,其中選裝或者不裝的車型比例較大,所以我國汽車產(chǎn)量的增加并未提升國產(chǎn)品牌的市場份額。在我國汽車安全氣囊市場,國產(chǎn)品牌仍然處于不利的競爭地位。
安全氣囊雖然具有技術(shù)要求高、投資大、風(fēng)險高等特點(diǎn),但中國汽車工業(yè)高速發(fā)展所帶來的巨大商機(jī)仍吸引著國內(nèi)外企業(yè)近期進(jìn)入我國汽車安全氣囊市場。2006年10月,深圳市詩安特汽車安全系統(tǒng)有限公司與合肥包河工業(yè)區(qū)有限公司簽約,雙方共同出資注冊5000萬元,成立合肥華榮汽車安全氣囊有限公司,生產(chǎn)智能型汽車安全氣囊系統(tǒng)。據(jù)報(bào)道,該公司擬投資2億元人民幣,2008年9月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn),預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)4億元。今年4月,日本蘆森工業(yè)株式會社總投資17億日元設(shè)立的蘆森科技(無錫)有限公司舉行開業(yè)儀式,該公司從2007年開始批量生產(chǎn)安全氣囊,為國內(nèi)合資車型配套。
2、平均安裝個數(shù)下降,經(jīng)濟(jì)型轎車市場潛力巨大
我國汽車安全氣囊的市場需求容量近年來在高位增長,但平均每輛車應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量卻有所減少。2004年漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì)了234.8萬輛乘用車,應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量是391萬個,平均每輛車應(yīng)用1.67個;2006年漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì)了556萬輛乘用車,應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量是777萬個,平均每輛車應(yīng)用1.39個。2006年與2004年相比,平均安全氣囊的應(yīng)用數(shù)量反而減少了16.8%。
漢鼎咨詢分析認(rèn)為,我國汽車安全氣囊市場之所以出現(xiàn)“總量上升,個量下降”的現(xiàn)象,是與我國經(jīng)濟(jì)型轎車產(chǎn)量在近年的比重上升有關(guān)。據(jù)漢鼎咨詢粗略統(tǒng)計(jì)了我國生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型轎車的主要企業(yè)天津一汽夏利、奇瑞汽車、浙江吉利、重慶長安鈴木、哈飛汽車、昌河汽車、通用五菱、比亞迪汽車等八家企業(yè)2004年和2006年產(chǎn)量,統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:2004年上述八家企業(yè)汽車產(chǎn)量合計(jì)為49.2萬輛,占基本型乘用車總量的22.1%;2006年,這八家企業(yè)的產(chǎn)量合計(jì)為103.3萬輛,占基本型乘用車總量的26.7%,比重增加了4.6個百分點(diǎn)。
從總的方面看,我國“排量≤1.6L基本型乘用車”產(chǎn)量占全國基本型乘用車產(chǎn)量的比重,2004年為52.9%,2006年為62.7%,兩年間上升了將近10個百分點(diǎn)。由于我國經(jīng)濟(jì)型轎車市場價格競爭激烈,廠家對標(biāo)配安全氣囊這種成本比重高的零部件態(tài)度謹(jǐn)慎,一些價格非常低的車型,多數(shù)不裝安全氣囊或者選裝安全氣囊,即使是標(biāo)配的,也以標(biāo)配1個安全氣囊的車型占了大多數(shù)。由此可見,2004年后,隨著我國不帶安全氣囊或者安裝氣囊數(shù)量不多的經(jīng)濟(jì)型轎車比重的增加,結(jié)果導(dǎo)致了我國平均每輛車應(yīng)用安全氣囊數(shù)量的減少。
隨著大家對汽車安全意識的逐步提高,廠家為了給客戶提供更高性價比的轎車,安全氣囊將是未來經(jīng)濟(jì)型轎車在提高安全性能的重要選擇。由于目前我國經(jīng)濟(jì)型轎車安全氣囊安裝比率不高,經(jīng)濟(jì)型轎車需求規(guī)模在不斷擴(kuò)大,漢鼎咨詢認(rèn)為經(jīng)濟(jì)型轎車市場存在巨大的發(fā)展?jié)摿?,是我國汽車安全氣囊市場未來重點(diǎn)發(fā)展的方向。
二、發(fā)展趨勢
人行xx中心支行辦公室:
根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投訴情況統(tǒng)計(jì)表,我行2019年6月份無消費(fèi)者投訴的事件,現(xiàn)將典型案列報(bào)告如下:
因錯過開放期導(dǎo)致無法贖回資金案
案情簡介
接到吳女士投訴稱,其2016年在A銀行購買基金一份,到期后于2017年10月23日到該行支取,工作人員以必須要在10月1號支取為由,告知吳女士因其未按時支取,系統(tǒng)已自動轉(zhuǎn)存,需等下一次打開封閉期時才可支取。吳女士稱,相關(guān)資料及憑證上,均未寫明取款時間或超期取款自動轉(zhuǎn)存等相關(guān)信息,且期間未接到任何通知或提醒,于是向人民銀行**市中心支行投訴,希望盡快取出基金款項(xiàng)。
處理情況
接到投訴后,立即將案件分轉(zhuǎn)A銀行分行,要求盡快查明事實(shí)情況,妥善處理投訴。A銀行分行反饋稱,吳女士于2016年3月2日購買了17萬其代銷的大摩華鑫添利18個月定期開放債券型基金。其工作人員在銷售時為客戶講解該債券基金為18個月定期開放型基金,在開放期內(nèi)可以選擇贖回該基金,且在封閉期結(jié)束后會電話通知客戶。對于客戶所說“未寫明取款時間或超期取款自動轉(zhuǎn)存等相關(guān)信息”,由于基金公司無法在當(dāng)時確定準(zhǔn)確的開放日期,所以在吳女士的憑單上告知10月左右打開封閉期;開放期為客戶選擇追加申購和贖回持有基金的日期,并不存在客戶所說該行將客戶資金繼續(xù)轉(zhuǎn)存情況。2017年10月,在基金公司確定了本次開放期具體日期后,基金公司于10月9日統(tǒng)一為留有聯(lián)系方式并持有該基金的客戶發(fā)送了開放期提示短信,A銀行理財(cái)經(jīng)理也在10月9日至10月11日多次撥打客戶電話通知客戶,但客戶均未接聽??蛻?0月23日表示,自己更換了常用的手機(jī)號碼,之前的手機(jī)號一般不接聽電話。新的手機(jī)號并未在A銀行修改備案,導(dǎo)致吳女士錯過了該次贖回時間。經(jīng)過協(xié)商,A銀行提出通過提供貸款將客戶的基金金額自用周轉(zhuǎn)的變通方案,客戶表示接受和滿意。
法律分析
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定:“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利?!笨蛻舻耐对V原因?yàn)椤皬?qiáng)制交易”,所謂“強(qiáng)制交易”是指經(jīng)營者銷售商品違背購買者的意圖,搭售商品或附加其他不合理?xiàng)l件的行為,侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán),消費(fèi)者可以拒絕與之交易。
本案例中吳女士稱在自己毫不知情的情況下,該基金自動轉(zhuǎn)存。吳女士稱“相關(guān)資料及憑證上,均未寫明取款時間或超期取款自動轉(zhuǎn)存等相關(guān)信息”。通過查看A銀行提供的合同范本《摩根士丹利華鑫純債穩(wěn)定添利18個月定期開放債券型證券投資基金基金合同》,顯示合同對該基金類型和運(yùn)作方式進(jìn)行了明確的規(guī)定,為“契約型開放式,以定期開放方式運(yùn)作,即采取在封閉期內(nèi)封閉運(yùn)作、封閉期與封閉期之間定期開放的運(yùn)作方式”。并規(guī)定了開放期和封閉期的起始時間及業(yè)務(wù)規(guī)則:封閉期為自基金合同生效日起18個月(包括基金合同生效日)或自每一開放期結(jié)束之日次日起(包括該日)18個月的期間,封閉期采取封閉運(yùn)作模式,不辦理申購與贖回業(yè)務(wù)。本基金自每個封閉期結(jié)束之后第一個工作日起進(jìn)入開放期,開放期間原則上為5至20個工作日,期間可以辦理申購與贖回業(yè)務(wù)。A銀行稱“其工作人員在銷售時為客戶講解該債券基金為18個月定期開放型基金,在開放期內(nèi)可以選擇贖回該基金”,吳女士應(yīng)當(dāng)對自己簽署的合同相應(yīng)條款有所了解,不存在侵犯吳女士知情權(quán)的問題。吳女士稱“且期間未接到任何通知或提醒”,A銀行稱“基金公司確定了本次開放期具體日期后,統(tǒng)一為留有聯(lián)系方式并持有該基金的客戶發(fā)送了開放期提示短信”,A銀行工作人員“多次撥打客戶電話通知客戶,但客戶均未接聽”。吳女士稱自己“更換了常用的手機(jī)號碼”,但沒有更改在銀行的預(yù)留信息。綜上所述,A銀行已盡到合理的告知和提醒義務(wù)
自每一開放期結(jié)束之日次日起(包括該日)18個月的期間,封閉期采取封閉運(yùn)作模式,不辦理申購與贖回業(yè)務(wù)。本基金自每個封閉期結(jié)束之后第一個工作日起進(jìn)入開放期,開放期間原則上為5至20個工作日,期間可以辦理申購與贖回業(yè)務(wù)。A銀行稱“其工作人員在銷售時為客戶講解該債券基金為18個月定期開放型基金,在開放期內(nèi)可以選擇贖回該基金”,吳女士應(yīng)當(dāng)對自己簽署的合同相應(yīng)條款有所了解,不存在侵犯吳女士知情權(quán)的問題。吳女士稱“且期間未接到任何通知或提醒”,A銀行稱“基金公司確定了本次開放期具體日期后,統(tǒng)一為留有聯(lián)系方式并持有該基金的客戶發(fā)送了開放期提示短信”,A銀行工作人員“多次撥打客戶電話通知客戶,但客戶均未接聽”。吳女士稱自己“更換了常用的手機(jī)號碼”,但沒有更改在銀行的預(yù)留信息。綜上所述,A銀行已盡到合理的告知和提醒義務(wù)。
唐春花:女,本科,主管護(hù)師,護(hù)士長
唐春花
摘要目的:探討神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理安全警示報(bào)告制度的應(yīng)用效果。方法:對神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理安全警示報(bào)告進(jìn)行分析并研究其對策。結(jié)果:通過對2013年度上半年護(hù)理安全警示事件的分析,使護(hù)理人員對不良事件有了正確、更深層次的認(rèn)識,并起到警示作用,有效避免類似護(hù)理不良事件的再次發(fā)生,降低錯誤的擴(kuò)散。結(jié)論:實(shí)施護(hù)理安全警示事件分析制度有效提高護(hù)理管理質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 神經(jīng)內(nèi)科;安全警告;分析;對策doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.03.056
神經(jīng)內(nèi)科患者多患有腦血管疾病,病情較為嚴(yán)重,且年齡較大,常伴有意識或精神障礙,因此存在的安全隱患和風(fēng)險高[1,2]。我院神經(jīng)內(nèi)科采取護(hù)理安全警示報(bào)告分析制度并實(shí)施風(fēng)險管理,有效規(guī)避護(hù)理風(fēng)險事件的發(fā)生,護(hù)理質(zhì)量效果顯著,現(xiàn)報(bào)道如下。
1臨床資料
2013年上半年我院神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理安全警示報(bào)告19起,其中發(fā)生意外拔管5起(26.32%),跌倒4起(21.05%),核心制度執(zhí)行不規(guī)范造成用藥錯誤6起(31.58%),信息錄入錯誤等其他不良事件4起(21.05%)。
2安全警示報(bào)告事件的識別與評估
對客觀存在以及潛在的護(hù)理風(fēng)險做好歸類,同時對產(chǎn)生安全警示事件的過程進(jìn)行詳細(xì)的分析。神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理風(fēng)險體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1突發(fā)意外事件
2.1.1意外拔管患者睡眠中意識朦朧、感覺有異物感,翻身更衣時解除防抓手套、約束帶,小便、躁動、情緒低落等多種情況下不慎將管拔出。
2.1.2跌倒患者情緒激動無法自控,自我評估過高自行下床,留有運(yùn)動障礙者行走不穩(wěn),平衡功能差,伴有并發(fā)癥突發(fā)頭暈等不慎跌倒。
2.2核心制度不規(guī)范,用藥錯誤更換補(bǔ)液錯誤,將一種液體貼成另一種液體,將此患者的藥用于彼患者,擺藥機(jī)因程序錯誤、卡藥機(jī)故障、手工擺藥等造成擺藥錯誤,護(hù)士未核對出;信息系統(tǒng)不完善,擺藥單、藥房未生成發(fā)藥的安全漏洞造成藥物漏服;藥品規(guī)格變化,擺藥機(jī)內(nèi)尚有剩余,造成劑量錯誤;多種規(guī)格的藥品,輸入方式設(shè)置不合理,電腦上字符限制顯示不完整,導(dǎo)致電腦輸入藥品和醫(yī)囑不符等出現(xiàn)用藥錯誤。
2.3其他患者信息輸入錯誤,患者請假外出在院外發(fā)生意外,運(yùn)送不及時導(dǎo)致檢查結(jié)果延誤等情況影響患者的安全。
3安全警示報(bào)告事件的分析
對安全警示報(bào)告的事件進(jìn)行危險因素分析,據(jù)此制定相應(yīng)的護(hù)理風(fēng)險管理計(jì)劃。護(hù)理安全警示報(bào)告事件產(chǎn)生原因是多方面的,其中主要為人為因素和系統(tǒng)因素[3]。
3.1人為因素
3.1.1患者及家屬因素患者年齡較大,身體機(jī)能退化嚴(yán)重,慣性習(xí)慣不易改變,對于病房環(huán)境、病床位置、高度等不習(xí)慣,如再合并偏癱、行走不穩(wěn)等,易發(fā)生跌倒、墜床等危險;患者患病后未適應(yīng)新的角色,自我評估過高,不愿尋求幫助;患者及家屬信息缺乏,對危險因素重視不夠或不能有效配合。
3.1.2護(hù)理人員因素護(hù)理人員配備不足,護(hù)理任務(wù)重,還要承擔(dān)過多的非護(hù)理工作,如記賬、催款、領(lǐng)藥、送修設(shè)備、領(lǐng)用物資等,使護(hù)理人員危險分辨能力下降,不能及時進(jìn)行輸液巡視、病情觀察、耐心告知和健康教育。低年資護(hù)理人員比例偏大,尤其實(shí)習(xí)生經(jīng)驗(yàn)缺乏,又因責(zé)任重大,易導(dǎo)致精神緊張出現(xiàn)錯誤[4];高年資護(hù)理人員習(xí)慣性思維,簡化服務(wù)流程,基礎(chǔ)護(hù)理流于形式。
3.2系統(tǒng)因素護(hù)理不良事件相關(guān)培訓(xùn)教育不到位,安全事件評估制度、預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案不完善,工作職責(zé)、流程不合理,病區(qū)設(shè)備、環(huán)境存在缺陷。
3.2.1制度不健全學(xué)校學(xué)習(xí)課程和臨床脫節(jié),沒有安全護(hù)理的相關(guān)培訓(xùn),沒有統(tǒng)一的制度、流程及評判標(biāo)準(zhǔn),各家醫(yī)院做法不一,導(dǎo)致理解做法不一致,護(hù)士在執(zhí)行中無所適從。
3.2.2環(huán)境因素病區(qū)設(shè)施陳舊,缺乏相關(guān)防護(hù)裝置,如病房面積狹小,通道不暢通,尤其夜間躺椅搭建后更為擁擠,患者行走時易致跌倒意外;浴室洗手池邊無扶手,患者在洗漱時易發(fā)生頭暈,如病情發(fā)作無法找到扶靠工具時而發(fā)生跌倒、摔傷等意外;地面清潔后,積水或過度潮濕等,易發(fā)生摔傷、跌倒等;由于病情需要或其他工作需要臨時拉設(shè)電源線,電源線橫跨地面絆腳致跌倒等現(xiàn)象。
4制定護(hù)理風(fēng)險管理計(jì)劃并實(shí)施
4.1制定非懲罰性護(hù)理安全警示報(bào)告制度鼓勵主動上報(bào),對于主動上報(bào)的給予獎勵,延遲或隱瞞不報(bào)的給予懲罰。發(fā)生護(hù)理安全隱患事件后,病區(qū)護(hù)士在24 h內(nèi)填寫不良事件報(bào)告表(重大事件立即口頭匯報(bào)護(hù)士長),護(hù)士長在晨會或科會上組織全科護(hù)理人員進(jìn)行警示教育及原因分析,提出防范措施,并填寫在不良事件報(bào)告單上,提交科護(hù)士長;大科接到報(bào)表后,審核原因及措施是否合理及執(zhí)行情況后上報(bào)護(hù)理部。護(hù)理部每季度對全院上報(bào)的護(hù)理不良事件在護(hù)士長例會上討論分析,將討論結(jié)果以書面形式下發(fā)到各病區(qū)進(jìn)行警示。
4.2加強(qiáng)培訓(xùn)新護(hù)士上崗前,進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn),將護(hù)理安全警示報(bào)告相關(guān)內(nèi)容列入培訓(xùn)項(xiàng)目。入科1周內(nèi)由護(hù)士長對新入科成員進(jìn)行安全教育,有針對性地加強(qiáng)護(hù)士的責(zé)任感教育,并將發(fā)生過的安全事件進(jìn)行分享,使護(hù)士從思想上認(rèn)識到執(zhí)行核心制度的重要性,指導(dǎo)護(hù)士有效做好對安全風(fēng)險的評估工作,采取有效的預(yù)防措施并掌握不良事件發(fā)生后如何應(yīng)急處理。教育護(hù)士要有風(fēng)險意識,不要害怕風(fēng)險,要學(xué)會規(guī)避風(fēng)險,要在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
4.3認(rèn)真評估患者對新入院患者進(jìn)行詳細(xì)的入院評估和各項(xiàng)安全評估,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,采取相應(yīng)的護(hù)理措施;在患者住院期間加強(qiáng)病情觀察,對于異常心理狀況或有安全風(fēng)險的患者,應(yīng)嚴(yán)密觀察,嚴(yán)格交接班,并將危險因素告知患者及家屬,共同加以防范。
4.4與患者家屬進(jìn)行有效的溝通多換位思考,使患者及家屬能夠理解并有效地參與到各項(xiàng)安全防范措施中來,共同保障患者的安全。
4.5加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備防范在明顯位置懸掛警示標(biāo)識,如防壓瘡、防墜床、防跌倒、防燙傷等,患者的各種管道也要有明顯的標(biāo)識,走廊、衛(wèi)生間及洗手池邊安裝扶手,病床放置到最低,地板為PVC軟地墊等。增加各種約束工具及固定裝置以降低由于約束、固定不力導(dǎo)致的安全事件發(fā)生。
5小結(jié)
通過對護(hù)理安全警示事件分析,護(hù)理人員對護(hù)理事件有了正確的、更深層次的認(rèn)識,并起到警示作用,有效避免類似護(hù)理不良事件再次發(fā)生,降低錯誤的擴(kuò)散。由此全面實(shí)施護(hù)理風(fēng)險管理,不斷完善規(guī)章制度,合理配置人員,改善環(huán)境,護(hù)理人員增加知識儲備,提高技術(shù)水平,不斷完善服務(wù)意識,從而將風(fēng)險系數(shù)降到最低。
參考文獻(xiàn)
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科華恒盛在通信行業(yè)擁有良好的口碑和品牌影響力,其“智慧電能”解決方案滿足了國內(nèi)眾多廣電企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)電視、廣播信號維持穩(wěn)定和安全運(yùn)行的需求。
“無線一張網(wǎng)”的優(yōu)秀后“源”
2010年,廣西壯族自治區(qū)通過自主研發(fā),建成了廣西全?。▍^(qū))廣播電視無線發(fā)射臺站運(yùn)行支撐管理監(jiān)控平臺,實(shí)現(xiàn)了自動化和智能化遠(yuǎn)程管理,形成了全區(qū)廣播電視“無線一張網(wǎng)”的格局,在全國率先實(shí)現(xiàn)了全?。▍^(qū))無線發(fā)射臺站“有人留守,無人值班”管理方式,大大減輕了臺站人員的勞動強(qiáng)度,提高了員工的工作效率。
前衛(wèi)的管理模式對發(fā)射臺后備電力的穩(wěn)定和可靠性提出了嚴(yán)苛要求。自2010年第一次與廣西廣電完成項(xiàng)目合作,科華恒盛先后集中優(yōu)勢資源,充分發(fā)揮其在廣電信息領(lǐng)域具有多年的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,配合項(xiàng)目方多次完成產(chǎn)品應(yīng)用現(xiàn)場勘查、模擬實(shí)際運(yùn)行、運(yùn)行障礙分析等。截至2013年,為保障廣西全省(區(qū))廣播電視無線發(fā)射臺站運(yùn)行支撐管理監(jiān)控平臺的穩(wěn)定運(yùn)行,科華恒盛已為廣西廣電定向研發(fā)制造不間斷電源數(shù)百臺。除無線發(fā)射平臺外,科華恒盛高端電源解決方案還先后在全區(qū)100多座廣播電視“村村通”無線覆蓋臺站投入應(yīng)用。
靠豐富產(chǎn)品和周到服務(wù)取勝
在科華恒盛為廣西廣電提供的高端電源配套產(chǎn)品中,F(xiàn)R-UK系列UPS作為公司的拳頭產(chǎn)品(全功率段)暢銷多年,具有可靠性高、性能強(qiáng)大等特點(diǎn)。
在高端中大功率市場,科華恒盛還會根據(jù)項(xiàng)目方的不同需求,進(jìn)行具體產(chǎn)品型號的差異性匹配,從而打造配套解決方案。在廣西、安徽、海南等地廣電項(xiàng)目中,科華恒盛技術(shù)團(tuán)隊(duì)考慮到產(chǎn)品的不同使用環(huán)境、不同負(fù)載、不同后臺(包括終端)管理模式,為用戶設(shè)計(jì)了不同的方案,保證了產(chǎn)品在不同使用環(huán)境中可以發(fā)揮極大功效,以保證各級廣電設(shè)備的安全運(yùn)行。
科華恒盛近年來還推出通信用DXB系列在線式通信電源,為廣電交互式數(shù)字電視等多個業(yè)務(wù)平臺的程控交換提供了周全的電力保護(hù)。
關(guān)鍵詞:核電工程前期,進(jìn)度計(jì)劃體系
進(jìn)度控制是核電工程項(xiàng)目管理的核心。制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃對于項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度至關(guān)重要,是整個核電工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。
從2004年紅沿河核電項(xiàng)目正式啟動前期工作至今,國內(nèi)核電政策由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”,項(xiàng)目進(jìn)展很快,各項(xiàng)目的前期工作中均呈現(xiàn)各自特色??偨Y(jié)歸納共性的特點(diǎn),核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃已基本形成系統(tǒng)的體系。
一、核電前期工程進(jìn)度體系
總結(jié)近期國內(nèi)已正式開工的核電項(xiàng)目紅沿河一期、海陽一期和福清一期等項(xiàng)目的前期工作,核電前期工程進(jìn)度體系可以劃分為:核電工程以項(xiàng)目第一罐混凝土(FCD)為里程碑分界點(diǎn),F(xiàn)CD之前為項(xiàng)目前期階段,其后為項(xiàng)目設(shè)計(jì)建造階段和調(diào)試階段。核電前期工作進(jìn)度計(jì)劃體系以時間為跨度分為前期準(zhǔn)備階段和施工準(zhǔn)備階段兩個階段;以開展的工作來區(qū)分包括項(xiàng)目行政許可(含前期執(zhí)照申請)、廠址準(zhǔn)備和工程設(shè)計(jì)等三個方面。
按照目前國家發(fā)改委對核電前期工作的管理辦法,前期準(zhǔn)備階段與施工準(zhǔn)備階段的分界點(diǎn)為項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委同意批復(fù)開展前期工作(即業(yè)內(nèi)所稱“路條”)。
1.前期準(zhǔn)備階段
項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備階段又可按照時間先后順序劃分為初可研階段和可研階段。
項(xiàng)目初可研階段開展的主要工作是廠址普選并確定優(yōu)選廠址,以便開展下一階段的工作;同時項(xiàng)目單位應(yīng)做好相關(guān)廠址資源保護(hù)工作。
項(xiàng)目可行性研究階段主要對優(yōu)選廠址開展廠址有關(guān)地震、地質(zhì)、巖土工程、水文、氣象、人口、輻射本底、食譜及外部事件等各領(lǐng)域的詳細(xì)研究論證工作,討論廠址的適宜性,完成《環(huán)境影響評價報(bào)告(選址階段)》和《廠址安全分析報(bào)告》的編制和審評;同時在排除廠址顛覆性因素后完成廠址現(xiàn)場有關(guān)征地動遷,啟動并部分完成“四通一平”等前期工程。
前期準(zhǔn)備階段中影響進(jìn)度的主要因素是各省級政府主管部門對項(xiàng)目的支持意見和國家行政主管部門對項(xiàng)目審批進(jìn)度。
2.施工準(zhǔn)備階段
施工準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是在根據(jù)審查完畢的可研報(bào)告對相關(guān)專題進(jìn)行深入研究,編寫項(xiàng)目申請報(bào)告、啟動初步設(shè)計(jì),完成《環(huán)境影響評價報(bào)告(設(shè)計(jì)建造階段)》和《初步安全分析報(bào)告》的編制審批工作;完成蒸汽發(fā)生器、壓力容器、汽輪發(fā)電機(jī)組等長周期主設(shè)備的訂貨;完成“四通一平”工程收尾工作;完成現(xiàn)場廠址負(fù)挖和FCD前建造準(zhǔn)備工作;確定項(xiàng)目融資方案。一般項(xiàng)目進(jìn)度安排中,施工準(zhǔn)備階段的時間大約為15~17個月。
如果采用AP1000技術(shù),則需要完成CA20、CV底封頭等有關(guān)結(jié)構(gòu)模塊的預(yù)制和拼裝工作以及2600T重型吊車的選購和現(xiàn)場調(diào)試工作,為項(xiàng)目FCD后大規(guī)模建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
經(jīng)驗(yàn)表明,制約此階段進(jìn)度的因素是長周期主設(shè)備訂貨。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。所謂長周期主設(shè)備主要包括蒸汽發(fā)生器、壓力容器、主泵、穩(wěn)壓器、核島主管道、汽輪發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)能有限、處于核電工程進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵路徑上的各系統(tǒng)設(shè)備。長周期主設(shè)備訂必須在此階段完成。由于長周期主設(shè)備制造時間跨度大、產(chǎn)能有限,再加上國產(chǎn)化的要求,核電長周期主設(shè)備訂貨成為制約核電工程施工準(zhǔn)備階段的決定性因素,故長周期設(shè)備的訂貨完成時間越早越好。
因此,施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度計(jì)劃制定需要重點(diǎn)關(guān)注的是長周期主設(shè)備制造和現(xiàn)場施工準(zhǔn)備進(jìn)展。
3.兩個階段的主要關(guān)系
前期準(zhǔn)備階段和施工準(zhǔn)備階段的劃分僅僅是為了說明核電工程項(xiàng)目前期工作的主要特點(diǎn),而并不是孤立的,這兩個階段部分內(nèi)容是交叉的。例如,前期準(zhǔn)備階段的《可行性研究報(bào)告》的收口工作一般安排在施工準(zhǔn)備階段繼續(xù)完成,如海浪分析、海灘穩(wěn)定性分析、溫排水物模分析計(jì)算等工作均在此階段完成;另一方面,施工準(zhǔn)備階段的《項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告(設(shè)計(jì)建造階段)》在《環(huán)境影響評價報(bào)告(選址階段)》評審?fù)瓿珊蠹纯砷_展相關(guān)外委專題研究,《初步安全分析報(bào)告》在《廠址安全分析報(bào)告》完成后隨即開展,也存在一定的交叉。
二、前期工程進(jìn)度體系主線
扣除行業(yè)規(guī)劃等外在不確定性因素,一般來說,核電工程前期準(zhǔn)備階段大約需要27個月左右時間。主要進(jìn)度體系主線有兩條:
?廠址普選――>廠址初可研――>優(yōu)選廠址確定、項(xiàng)目建議書――>可行性研究(含選址階段環(huán)評報(bào)告和安全分析報(bào)告);
?廠址保護(hù)――>征地動遷――>四通一平――>施工臨建。
施工準(zhǔn)備階段大約需要14個月左右時間,主要包括三條主線:
?主設(shè)備訂貨/負(fù)挖――>核島底層砼施工――>上層鋼筋綁扎、預(yù)埋件安裝――>FCD
?可研后續(xù)專題論證――>環(huán)評報(bào)告(設(shè)計(jì)建造階段)和初步安全分析報(bào)告――>項(xiàng)目申請報(bào)告――>申領(lǐng)建造許可證――>發(fā)證;
?負(fù)挖施工圖設(shè)計(jì)――>初步設(shè)計(jì)――>主設(shè)備技術(shù)規(guī)格書――>施工圖設(shè)計(jì)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
詳細(xì)情況見圖1所示。
三、AP1000和M310前期進(jìn)度計(jì)劃之區(qū)別
總的來說,不同技術(shù)路線,核電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段進(jìn)度計(jì)劃影響不大。一般做法采用包絡(luò)性進(jìn)度計(jì)劃體系予以解決。包絡(luò)性進(jìn)度計(jì)劃即綜合考慮不同技術(shù)路線下可能的進(jìn)度體系,涵蓋不同技術(shù)路線的技術(shù)特點(diǎn),滿足一般意義上的進(jìn)度計(jì)劃體系。
前期準(zhǔn)備階段。不管采取何種技術(shù)路線,前期準(zhǔn)備階段所開展的工作均類似,時間跨度變化也不大,對工程計(jì)劃影響不大。但在設(shè)計(jì)輸入中需要考慮按照不同堆型布置總平面,并采取包絡(luò)性的設(shè)計(jì)原則提供參數(shù)輸入,以便在項(xiàng)目堆型確定后能夠很快啟動后續(xù)各項(xiàng)工作。
值得一提的是,不同技術(shù)路線下的總平面布置差別較大,與總平面布置相關(guān)的碼頭、海工護(hù)岸護(hù)堤、重件道路及其下管溝的施工計(jì)劃需盡早考慮,因此,盡早確定項(xiàng)目技術(shù)路線既節(jié)省時間,又省去項(xiàng)目單位不必要的投入并降低工程造價,對前期工作的開展意義重大。
施工準(zhǔn)備階段。由于AP1000核電工程采用了模塊化施工、土建安裝平行施工、開頂法施工等有別于M310核電機(jī)組的建造工藝,因此,此階段不同技術(shù)路線的工程進(jìn)度計(jì)劃的安排有著很大的不同。主要影響有:
主設(shè)備訂貨。采用AP1000技術(shù)路線,當(dāng)前全球裝備制造業(yè)尚不能大規(guī)模滿足AP1000技術(shù)路線的主設(shè)備制造;而M310技術(shù)主設(shè)備制造已經(jīng)相當(dāng)成熟。因此,設(shè)備采購計(jì)劃對于AP1000技術(shù)來說更難控制,而M310技術(shù)沒有如此情況。因此,計(jì)劃的制定需要盡可能兼顧各方、綜合平衡;
采用AP1000技術(shù)路線,必須盡早安排鋼制安全殼、結(jié)構(gòu)模塊的預(yù)制以及重型吊車的采購,而M310僅需要盡早考慮環(huán)吊的訂貨。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
AP1000安裝施工單位需在施工準(zhǔn)備階段盡早確定,以便承包商進(jìn)場安排各結(jié)構(gòu)模塊的現(xiàn)場拼裝;M310機(jī)組無需此階段確定安裝施工承包商。
四、核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃的編制
總的來說,核電前期工程不確定性因素多、外部接口關(guān)系復(fù)雜,進(jìn)度計(jì)劃的制定很難一次成型。隨著項(xiàng)目前期工作的深入進(jìn)行,需要不斷的調(diào)整更新進(jìn)度計(jì)劃,以便適應(yīng)形勢和項(xiàng)目發(fā)展的需要。
核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃的編制,應(yīng)遵循科學(xué)性與預(yù)見性的原則,盡可能維護(hù)工程進(jìn)度的穩(wěn)定性,堅(jiān)持責(zé)任制。要為進(jìn)度控制提供資源保證,安排風(fēng)險對策,計(jì)劃調(diào)整貫徹動態(tài)控制原則,遵守變更程序;并正確處理進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制之間的關(guān)系。
核電工程前期進(jìn)度計(jì)劃的編制步驟有:
(1)確定總工期及主要階段的工期;
(2)確定各主要活動的時序,設(shè)計(jì)與施工、采購間的接口,活動之間的銜接,施工與調(diào)試邏輯順序要求;
(3)按序倒排,從完工驗(yàn)收向前追索各工序所需的工期和交叉與銜接關(guān)系,然后排出正排的設(shè)計(jì)、采購、制造、土建、主系統(tǒng)和配套系統(tǒng)安裝和調(diào)試的以里程碑為標(biāo)志的進(jìn)度計(jì)劃,工期安排上要適當(dāng)留有余地;
(4)調(diào)整進(jìn)度,綜合考慮,反復(fù)協(xié)調(diào),完成進(jìn)度計(jì)劃編制;
(5)編制編寫說明。
五、核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃管理需要關(guān)注的問題
核電工程前期準(zhǔn)備階段的時間較長、不確定性很大。尤其在初可研階段,項(xiàng)目能否順利推進(jìn)到可研階段,主要受制于國家核電政策和省級主管部門的態(tài)度。隨著調(diào)整后國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃頒布,各項(xiàng)目的開工時間將予以明確,前期準(zhǔn)備階段工作的不確定性將大大降低,一定程度上避免了項(xiàng)目法人的投資風(fēng)險,也將有利于核電工程前期工程進(jìn)度計(jì)劃的制定和執(zhí)行;
前期行政協(xié)調(diào)是前期工程計(jì)劃管理的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。各類地方支持性文件的辦理,涉及部門多、專業(yè)廣,對于計(jì)劃的制定和進(jìn)度的控制很難掌握。一般情況下,如果能夠得到省級政府對項(xiàng)目的大力支持,相應(yīng)文件的辦理進(jìn)度較為順利。在計(jì)劃制定過程中,必須充分考慮到困難性和預(yù)見性,避免計(jì)劃執(zhí)行過程中的延期現(xiàn)象的出現(xiàn)。
施工準(zhǔn)備階段時間短、工作多、范圍廣。施工準(zhǔn)備階段一般為12~15個月,現(xiàn)場負(fù)挖、FCD核島區(qū)域施工、主設(shè)備訂貨、主承包商選擇、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請報(bào)告上報(bào)、生產(chǎn)準(zhǔn)備等各方面工作全面展開,頭緒多、時間短,行政許可和執(zhí)照申請、廠址準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)等三條主線必須協(xié)調(diào)一致,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)進(jìn)度滯后,將直接影響關(guān)鍵路徑和FCD里程碑節(jié)點(diǎn)的順利執(zhí)行。
主設(shè)備制造周期長。盡可能早地確定項(xiàng)目技術(shù)路線,有利于長周期主設(shè)備訂貨。盡早明確技術(shù)路線,盡早確定主設(shè)備訂單,可以最大程度上壓縮工期。
總平面布置早確定并固化,有利于后期總平面管理。尤其是重件道路下的各類管溝、廊道,應(yīng)盡快施工,以避免后期二次開挖。影響總平面布置的因素主要是詳勘,在詳勘確定的前提下,總平面布置即可確定并固化。
關(guān)鍵詞:核電工程項(xiàng)目;建設(shè)前期;可行性研究階段;工作內(nèi)容;管理
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
核電項(xiàng)目的前期工作從廠址普選、比選(備選)開始,經(jīng)過初步可行性研究、現(xiàn)場“五通一平”、項(xiàng)目申請、可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)等幾個階段工作后,就基本具備了項(xiàng)目開工的條件。 開展好核電項(xiàng)目的前期工作,是核電站建設(shè)的必要條件,特別是在當(dāng)前我國已確定“積極發(fā)展核電”、即根據(jù)我國核電發(fā)展中長期規(guī)劃,到2020年核電裝機(jī)要到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的形勢下,核電項(xiàng)目的前期工作就尤其顯得重要和迫切;另外,從我國現(xiàn)行核安全法規(guī)看,對核電站核安全的監(jiān)督和管理,從前期工作的某些階段就已經(jīng)開始,因此,從保證核安全的角度,前期工作也同時十分重要,事實(shí)上,核電項(xiàng)目的前期工作本身就是項(xiàng)目正式開工建設(shè)的不可分割的前奏。這一階段的計(jì)劃管理要充分考慮這些因素的影響。清楚工作中每一個項(xiàng)目的工作內(nèi)容,前后的邏輯關(guān)系,開展工作的時機(jī)等才能做好計(jì)劃管理工作。
1、項(xiàng)目管理可行性分析
在項(xiàng)目可行性研究方面,王勇和陳延輝認(rèn)為有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐表明,就對項(xiàng)目整體效益的影響而言,項(xiàng)目前期進(jìn)行的可行性研究的費(fèi)用投入最少,通常不超過投資總額的1%-3%。項(xiàng)目的主要投入在施工階段,但這一階段的工作對項(xiàng)目生命期的影響卻最小,而項(xiàng)目前期可行性研究對項(xiàng)目生命期的影響卻最大,稍有失誤就會導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗,產(chǎn)生不可挽回的損失。由此可見,項(xiàng)目前期可行性研究工作對投資的影響非常大。袁正之認(rèn)為項(xiàng)目前期最主要的工作就是項(xiàng)目的可行性研究。這對于國內(nèi)和國外的項(xiàng)目都是關(guān)鍵的一步,對國外的投資項(xiàng)目尤為重要。因?yàn)楫?dāng)國外項(xiàng)目決策并簽訂合同后,一般需要向出售方公司支付前期補(bǔ)償費(fèi)或向資源國政府承諾最低義務(wù)工作量和最低義務(wù)投資。
2、前期可行性研究階段的的主要工作及管理
本階段應(yīng)根據(jù)初步可行性研究推薦的優(yōu)先候選廠址開展外委專題工作,獲得主管部門支持性文件,組織編寫選址階段EIR(Environmental Impact Report,環(huán)境影響報(bào)告書)、《廠址安全分析報(bào)告》、《可行性研究報(bào)告》和《項(xiàng)目申請報(bào)告》,并獲得前三項(xiàng)報(bào)告的批復(fù)。
2.1兩個報(bào)告編制
在核電廠廠址選擇階段,編制《廠址安全分析報(bào)告》的目的是取得國家核安全局頒發(fā)的《核電廠廠址選擇審查意見書》,從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性;編制《環(huán)境影響報(bào)告書(可研階段)》的目的是取得國家環(huán)境保護(hù)總局的批準(zhǔn)書,從環(huán)境保護(hù)角度確定廠址具備建設(shè)核電廠的條件。
編制《廠址安全分析報(bào)告》和《環(huán)境影響報(bào)告書(可研階段)》(以下 簡稱“兩個報(bào)告”)是核電廠建設(shè)前期執(zhí)照申請工作中一個非常重要的環(huán)節(jié),同時也是用以項(xiàng)目核準(zhǔn)的《項(xiàng)目申請報(bào)告》必需的支持性文件。
根據(jù)HAF001/01有關(guān)規(guī)定,“核電廠建造申請者必須在核電廠廠址選定前6個月向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報(bào)告》中有關(guān)廠址安全內(nèi)容的文件?!?;根據(jù)放射性污染防治法相關(guān)規(guī)定,“在辦理核設(shè)施選址審批手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),有關(guān)部門不得辦理核設(shè)施選址批準(zhǔn)文件”?!稄S址安全分析報(bào)告》和《環(huán)境影響報(bào)告書(可研階段)》是《可行性研究報(bào)告》的一部分。需分別報(bào)送國家核安全局和國家環(huán)??偩謫为?dú)審批。因此開展兩個報(bào)告編制工作的時機(jī)宜選在取得初步可行性研究報(bào)告評審意見之后,與可行性研究工作同時開展。因兩個報(bào)告的內(nèi)容主要是從安全和環(huán)境影響方面對廠址條件進(jìn)行描述和評價,在核電機(jī)組技術(shù)路線尚不明確的情況下,為了加快前期工作的進(jìn)度,可以參照國內(nèi)已建核電廠機(jī)組型號,采用核電廠環(huán)境排放量包容的方式編制兩個報(bào)告,先于《可行性研究報(bào)告》開展工作。
2.2、開展外委專題工作
對于新開發(fā)的核電廠址,編制兩個報(bào)告的前提條件是完成可研階段的外委專題項(xiàng)目,開展外委專題工作所需時間因各廠址條件差異而不同,約需時間1年半左右,編制兩個報(bào)告約需時間4個月,獲得批文約需時間3-6個月。此項(xiàng)工作共需時間2年至2年半。
開展這項(xiàng)工作首先總體院要編制《工作大綱》,列出需要業(yè)主外委的專題項(xiàng)目清單,《工作大綱》經(jīng)業(yè)主審查批準(zhǔn)后,總體院提交《外委專題技術(shù)任務(wù)書》。接到任務(wù)書業(yè)主首先要進(jìn)行審查,確認(rèn)符合相關(guān)法律、 法規(guī)和導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后,委托具有相應(yīng)甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)任務(wù)。外委專題成果提交總體院后,總體院據(jù)此編寫兩個報(bào)告,完成后業(yè)主進(jìn)行內(nèi)部審查驗(yàn)收。最后由業(yè)主將兩個報(bào)告上報(bào)國家核安全局審批,最終取得國家核安全局和國家環(huán)??偩滞夂穗姀S選址的批復(fù)文件。
開展外委專題項(xiàng)目,承擔(dān)單位首先編制《工作大綱》、《質(zhì)量保證大綱》和《質(zhì)量控制計(jì)劃》,經(jīng)業(yè)主審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。成果報(bào)告提交后,業(yè)主組織審查并反饋意見,經(jīng)修改完善后業(yè)主驗(yàn)收存檔,最后提交總體院使用。
關(guān)于兩個報(bào)告的審評工作,國家核安全局在收到申請書及附送的兩個報(bào)告后,于1個月之內(nèi)答復(fù)是否接受該項(xiàng)申請。接受申請后即開始審評工作,國家核安全局委托核安全技術(shù)單位(一般是國家環(huán)??偩趾伺c輻射安全中心)實(shí)施技術(shù)審查,該單位負(fù)責(zé)提出評價報(bào)告。在審評過程中,業(yè)主須代表所有承擔(dān)單位與國家核安全局聯(lián)系,對國家核安全局提出的問題及時作出回答、解釋或?qū)Y料作相應(yīng)補(bǔ)充或修改。國家核安全局將“評價報(bào)告”送交核安全專家委員會審議并取得咨詢意見后對兩個報(bào)告作出批復(fù)。
表1列出了核電廠可行性研究階段需業(yè)主開展的外委專題項(xiàng)目清單及進(jìn)度計(jì)劃,并簡單給出了各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系,其中開展項(xiàng)目所需時間均為自合同簽訂起至提交最終成果報(bào)告止。由于各廠址條件不盡相同,表1所列工作內(nèi)容不一定對每一個廠址都完全適用,尤其對于內(nèi)陸核電廠址,差異更大。
表1 外委專題項(xiàng)目清單和進(jìn)度計(jì)劃
在策劃可研階段外委專題工作時,要與總體院充分溝通,弄清各專題項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系,確定關(guān)鍵路徑,合理安排開展的先后次序;還要弄清各專題項(xiàng)目的特點(diǎn),避免錯過一年中最佳開展的時間;對于聯(lián)系較為緊密的同類項(xiàng)目,可考慮委托同一單位承擔(dān),這樣既可充分利用資源,節(jié)約費(fèi)用,又可減少外部接口,縮短工期。外委項(xiàng)目往往是兩個報(bào)告編制的制約因素,對可行性研究范圍內(nèi)必須進(jìn)行的專題研究項(xiàng)目尤其是長周期項(xiàng)目,可適當(dāng)承擔(dān)一些風(fēng)險盡早開展;如遇形勢發(fā)展要求兩個報(bào)告盡快上報(bào),個別未完成的項(xiàng)目可考慮利用其中間成果,在報(bào)告中加以說明即可。
【關(guān)鍵詞】核電;安全;許可證;核準(zhǔn)
一、引言
安全問題可以說是困擾核電發(fā)展最大的命脈,一旦發(fā)生重大核電事故,對于一個國家的核電戰(zhàn)略將產(chǎn)生毀滅性的打擊。從歷史上來看,歐洲和美國的核電戰(zhàn)略都曾由于核電事故造成長期停滯。美國更是因?yàn)槿飴u事件,在30年時間內(nèi)沒有建過一座核電站,日本也為福島核事故付出了慘痛的代價。
二、核電廠的審批流程
一個核電廠建設(shè)主要分成四個階段:第一階段為項(xiàng)目前期工作,要完成項(xiàng)目選址、初步可行性研究、項(xiàng)目建議書等;第二階段為項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,要完成可行性研究、初步設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、主要設(shè)備訂貨及采購等;第三階段為項(xiàng)目實(shí)施階段,包括施工圖設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備等;第四階段為竣工驗(yàn)收階段。
三、關(guān)于核設(shè)施安全許可制度
由國家核安全局依法頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件就是核設(shè)施安全許可制度的具體實(shí)施。由國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件,許可證件包括:(1)核設(shè)施建造許可證;(2)核設(shè)施運(yùn)行許可證;(3)核設(shè)施操縱員執(zhí)照;(4)其他需要批準(zhǔn)的文件。
四、核電廠建設(shè)五個階段的安全許可
由國家核安全局歸口對核電廠從選廠、建造直至商業(yè) 運(yùn)行的全過程進(jìn)行具有法律約束力的核安全監(jiān)督管理,使核設(shè)施的運(yùn)營者遵守核安全法規(guī)、履行許可證要求的審批程序。為了發(fā)展核電和防止核污染,中國設(shè)立了國家核安全局,制訂和頒布了《民用核設(shè)施管理?xiàng)l例》和一系列核安全法規(guī)。其中,HAF001/01《核安全許可證件的 申請和頒發(fā)》是實(shí)行核安全監(jiān)怪管理和許可證的審查、評定、批準(zhǔn)、頒發(fā)的具有法律約束力的程序文件。該文件規(guī)定了核電工程在廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役五個主要階段中,都由國家核安全局歸口施行核安全的監(jiān)督管理和核安全許可證的審批頒發(fā)。具體的審批流程如下:
1.核電廠選址階段。廠址審批程序和要求核電廠建造申請者必須在6個月前向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報(bào)告》中有關(guān)廠址安全內(nèi)容的文件和環(huán)境影響的申請報(bào)告?!逗穗姀S廠址選擇安全規(guī)定》中有要求,其要旨是評價核電廠在運(yùn)行工況和事故工況下和在該廠址的綜合影響下,不致構(gòu)成對職工和居民不可接受的后果。核安全局在接到申請報(bào)告后1個月內(nèi)應(yīng)答復(fù)是否接受申請,組織有關(guān)專家審 查該廠址并提出《廠址選擇審查意見書》。申請如獲通過,申請者應(yīng)將此意見書作為可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容之一報(bào)有關(guān)部委審批。
2.核電廠的建造階段。建造許可證審批程序和要求核電廠建造申請者必須在核島基礎(chǔ)混凝土澆注前12個月向國家核安全局提交《核電廠建造申請書》、《核電廠可行性研究報(bào)告》批準(zhǔn)書、《核電廠環(huán)境影響報(bào)告》批準(zhǔn)書、《核電廠初步安全分析報(bào)告》及《核電廠質(zhì)量保證大綱》(設(shè)計(jì)與建設(shè)階段),以供審評。只有在國家核安全局頒發(fā)《核電廠建造許可證》以后,才允許營運(yùn)單位開始核島垂礎(chǔ)混凝土澆注。
3.首次裝料調(diào)試階段。首次裝料調(diào)試許可證審批程序和要求為了確定核電廠是否按認(rèn)可的設(shè)計(jì)建成,是否符合核安全法規(guī)要求.是否已達(dá)到要求的質(zhì)量并有完整合格的質(zhì)量保證記錄,申請者必須在核電廠首次向堆芯裝人核燃料前12個月向國家核安全局提交《核電廠首次裝料申請書》及《核電廠最終安全分析報(bào)告》、《核電廠調(diào)試大綱》、《核電廠在役檢查大綱》,并在規(guī)定時間前提交下列文件:《核電廠環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》(首次裝料前1個月)、核電廠操作人員合格證明(首次裝料前1個月)、《核電廠營運(yùn)單位事故應(yīng)急計(jì)劃》(首次裝料前6個月)、《核電廠建造進(jìn)展報(bào)告》(首次裝料前6個月)、投前檢查結(jié)果(首次裝料前1個月)、《核電廠裝料前調(diào) 試報(bào)告》(首次裝料前1個月)、核電廠擁有核材料許可 證的證明(首次裝料前1個月)、核電廠運(yùn)行規(guī)程清單(首次裝料前1個月)、《核電廠維修大綱》(首次裝料前6個月)及《核電廠質(zhì)量保證大綱》(調(diào)試階段)。在國家核安全局頒發(fā)《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書》以后,營運(yùn)單位才可以向堆芯裝載首爐核燃料,進(jìn)行帶核反應(yīng)的調(diào)試和按批準(zhǔn)的計(jì)劃提升功率進(jìn)行試運(yùn)行。
4.核電廠的運(yùn)行階段。運(yùn)行許可證審批程序和要求為了確定核電廠試運(yùn)行結(jié)果是否與設(shè)計(jì)一致、審定調(diào)試后的運(yùn)行限值和條件是否符合核安全要求、檢查進(jìn)人運(yùn)行階段的必要條件是否具備,申請者應(yīng)從核電廠首次達(dá)到滿功率運(yùn)行之日起,經(jīng)過12個月的試運(yùn)行后,向國家核安全局提交《核電廠運(yùn)行許可證申請書》,并同時提交三份文件:《核電廠修訂的最終安全分析報(bào)告》、《核電廠裝料后調(diào)試報(bào)告和試運(yùn)行報(bào)告》和《核電廠質(zhì)量保證大綱》(運(yùn)行階段)。在國家核安全局頒發(fā)《核電廠運(yùn)行許可證》后,核電廠才能進(jìn)人商業(yè)運(yùn)行。
5.核電廠的退役階段。退役審批程序和要求核電廠退役有三個因素:①核電廠已被確認(rèn)不能滿足國家核安全現(xiàn)行規(guī)定的要求;②核電廠已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命并經(jīng)驗(yàn)證沒有延長運(yùn)行壽命的意義;③核電廠在經(jīng)濟(jì)上失去存在價值。申請者必須在核電廠開始退役活動前2年向國家核安全局 提交《核電廠開始退役申請書》。經(jīng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行退役施工。在最終退役前,申請者必須向國家核安全局提交《核電廠最終退役申請書》及下列三個文件:《核電 廠退役報(bào)告》、《核電廠退役環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》、《核電廠質(zhì)量保證大綱》(退役階段)。經(jīng)審定后核安全局下 達(dá)《核電廠退役批準(zhǔn)書》。
五、結(jié)論
2004年,國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的法令頒布后,國內(nèi)核電項(xiàng)目也隨之從項(xiàng)目審批制進(jìn)入到了項(xiàng)目核準(zhǔn)制階段。核準(zhǔn)制的核電項(xiàng)目的可行性以及項(xiàng)目的申報(bào)、核準(zhǔn)過程中對核電項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行了分析、論證,在原項(xiàng)目審批制的基礎(chǔ)上,建立了更合理、高效的管理機(jī)制。
核安全局在核電廠項(xiàng)目的審評和監(jiān)管既有相當(dāng)穩(wěn)定的法規(guī)強(qiáng)制性,也有隨著技術(shù)的進(jìn)步而不斷改善的與時俱進(jìn)性,在安全第一的前提下,在安全總體要求思路中處理好個別的特殊問題。為核電安全穩(wěn)定的發(fā)展,做出了可靠的保障。