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一年來我們在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下,在區(qū)局及各科室和機關單位的具體指導協(xié)助下。緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府確定的各項中心任務,積極開展工作,為全鄉(xiāng)的農(nóng)田水利基本建設做出了應有的努力,現(xiàn)就主要工作總結(jié)如下:
一、 積極努力的投身于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中。
我鄉(xiāng)XX年承擔的農(nóng)業(yè)綜合項目在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實施在我區(qū)是第一次,一沒有經(jīng)驗可鑒,二沒有技術資料可查,因此我們邊干邊摸索,不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓,經(jīng)過大家的齊心協(xié)力按時高質(zhì)量的完成給項目的建設任務,并于XX年5月24日一次性通過市級機關部門的聯(lián)合驗收。該項目共新修環(huán)山生產(chǎn)路18公里,新建200立方米水池13個,建揚水站5處,風力揚水設施2處,過水涵洞30座,鋪設PE管道13000米,整修標準地堰10公里。該工程的竣工受到了市區(qū)主要領導高度好評,為項目實施村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎。由于該項目的出色完成,因此XX年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目又得以繼續(xù)在我鄉(xiāng)實施,工程于XX年10月15日開工,經(jīng)2個多月的努力,目前已完成總工程量的70%左右,13.6公里的環(huán)山生產(chǎn)路已全線貫通,規(guī)劃設計的15個蓄水池已完成14個,整修標準地堰6公里,為XX年4月底全面竣工奠定了基礎。
二、 較好地完成市財政招投標項目的建設任務。
我鄉(xiāng)市財政招投標項目為xx水庫配套3000米干渠維修工程,工程于XX年5月份動工,7月份竣工。工程建設按受益村面積多少進行分段以組織專業(yè)隊的形式施工,政府負責統(tǒng)一供料,水利站和包村干部負責技術施工,從而確保了該工程的順利實施。
三、 認真做好防汛工作。
進入汛期后,我們按照要求和部署對各項水利工程設施和河道進行了檢查和除險,在其中投資10萬多元完成了東峪河道護堤的除險加固工程,共新建護堤1600余米,清理河道1.5公里。備齊各類防汛物資,組建了防汛搶險隊預備隊,實行24小時值班制度及時上報雨情、水情和汛情,從而確保了防汛工作的萬無一失。
四、 完成了xx、xx水庫的注漿除險工作。
由于XX年xx公路的全線整修,因此兩座的水庫的注將于10月底開始,10月24日結(jié)束,從注漿效果看,xx水庫滲漏段效果明顯,滲漏現(xiàn)象已根除。土泉水庫由于整個壩體骨料基本沖刷已空,雖然采取了多項措施但仍未達到注漿效果,隱患仍然存在。
水土保持生態(tài)修復工作XX年最后一年,我們在區(qū)水保辦的具體指導下,按照實施方案的要求逐項逐項認真落實,無論是水保林的營造、封禁區(qū)的建設管護,還是各類宣傳標志牌的制作、標語口號的書寫以及相關水利工程設施的建設等方面,都圓滿地完成了任務,為我鄉(xiāng)打造生態(tài)之鄉(xiāng)的環(huán)境建設目標創(chuàng)造了豐富的基礎條件。
六、 其他工作方面。
一是完成了6個村的自來水工程,解決了XX余人的吃水困難問題;二是通過各種渠道籌措資金,在xx、xx、xx3個村各打深井一眼,從而解決了3個村吃水水源不足的問題;三是及時完成了地下水地表水的觀測上報和取水樣等各項日常業(yè)務工作。
XX年年的主要工作打算
一、全力以赴完成06萬年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設任務,確保各項措施全面按時竣工,迎接驗收。
二、利用今年水庫蓄水較多的有利條件,適時抓好小麥的春灌工作。
一、__年工作總結(jié)
截止10月底,完成工業(yè)總產(chǎn)值 19億元,占全年任務的105%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成6.61億元,占全年任務的74.3%;財政入庫1608.9萬元。
工業(yè)項目:神奇煙花制造有限公司、世紀紅煙花制造銷售有限公司分廠、鑫泰非金屬礦物制品加工廠、盛易鞭炮煙花有限公司、錦程煙花制造有限公司、新農(nóng)引線廠六個重點項目已建成投產(chǎn)。金仁林業(yè)集團二期林板一體化項目、曙光電池零部件加工廠等項目正在如火如荼建設之中。
農(nóng)業(yè)工作:建設金石村灘頭蔬菜千畝示范基地,擴大蔬菜種植規(guī)模,打造綠色無公害品牌。發(fā)展烤煙2018畝,收購煙葉5300擔。
旅游產(chǎn)業(yè):依托大圍山生態(tài)旅游示范區(qū)發(fā)展平臺,啟動生態(tài)旅游開發(fā),現(xiàn)已引進兩家漂流公司,“航空旅游文化產(chǎn)業(yè)園”項目正在洽談中。
社會事業(yè):完成了麻洲大壩新建、?。ǘ┬退畮斐U加固工程。書香大橋、污水處理廠、敬老院改擴建工程全面開工建設。支持教育發(fā)展,發(fā)動政協(xié)委員、人大代表為教育捐款16.7萬元。
社會維穩(wěn):實行鎮(zhèn)領導公開接訪制度,及時了解群眾關心問題,共調(diào)解各類矛盾糾紛186起。按照“企業(yè)負責、政府救助、災民自救”的原則妥善處理了“3.22”雷擊引發(fā)次生災害突發(fā)事故,目前救災補損工作基本結(jié)束。
環(huán)境整治:積極開展拆違控違工作,共拆違10棟,810平方米,拆舊1353平方米。加強瀏東公路__段旅游景觀帶建設,沿線補植樹木1000余株,修建景觀木柵欄800余米,修建花池4個,麻石漿砌樹圍子340個,砌圍擋2處,取締一個木材加工廠。全民植樹12萬株。重點開展環(huán)境衛(wèi)生“庭院三包”試點工作,環(huán)境整治工作一直保持全市中等水平。
干部作風:進一步完善績效考核獎懲制度,實行“周碰頭、月通報、季點評、年排名”的考核管理機制。組織機關干部開展了“接地氣、聽民情、暖民心”為主題的夜會活動,充分利用夜會宣傳黨的政策、指導村民抗旱救災、進行環(huán)境衛(wèi)生大宣講,聽取群眾意見和建議,積極為群眾釋疑解惑。試行村干部效能考核問責制,對村級工作進行“劃類”,對村干部進行“劃等”。
二、__年工作設想
一是圍繞旅游帶動啟動生態(tài)旅游開發(fā)。開展瀏東公路兩廂景觀帶和沿河開發(fā)建設,抓好沿線庭院美化提質(zhì)和沿河靚化提質(zhì)。對接大圍山生態(tài)旅游開發(fā),做好重點景區(qū)(景點)規(guī)劃、集鎮(zhèn)改造、項目包裝推介、項目招商和融資工作。重點打造象形和榴花洞兩個景區(qū)建設,依托萬畝油菜花基地影響,
向上申辦油菜花節(jié)。二是圍繞工業(yè)提速優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺企業(yè)幫扶措施,優(yōu)化部門服務,創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。幫助神奇煙花制造有限公司、世紀紅煙花制造銷售有限公司分廠、鑫泰非金屬礦物制品加工廠、盛易鞭炮煙花有限公司、錦程煙花制造有限公司、新農(nóng)引線廠新上企業(yè)解決融資、用工、銷售等方面問題。為金仁林業(yè)集團二期林板一體化項目、曙光電池零部件加工廠等在建項目服好務,保障項目有序推進,更快建成投產(chǎn)。
三是圍繞農(nóng)業(yè)增效夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。加大農(nóng)業(yè)投入,引導村民投工投勞,做好水利修復工作。穩(wěn)定烤煙種植,力爭完成2000畝種植面積。依托金石村千畝蔬菜示范基地,推廣先進種植技術,擴大蔬菜種植面積,力爭引進一家以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加強農(nóng)民培訓,充分發(fā)揮合作社示范帶頭作用,提高農(nóng)業(yè)效益。
四是圍繞管理創(chuàng)新健全環(huán)境整治長效機制。推行“干部分片包戶責任制”,深化戶評比、黨員義務清掃等長效機制,建立健全部門聯(lián)動、分類指導、獎優(yōu)懲劣機制,加大投入完善鎮(zhèn)、村硬件條件,實行環(huán)境衛(wèi)生“月點評、季排隊、年兌現(xiàn)”工作機制,提升環(huán)境衛(wèi)生工作整體水平。
五是圍繞民生改善加快推進民生項目建設。建設好中心幼兒園、書香完小幼兒園、石板完小幼兒園,全面完成書香大橋、污水處理廠、敬老院改擴建、村級危橋改造等重點民生工程的建設,確保按質(zhì)按量完成任務。
2003年度xxx市環(huán)境保護工作總結(jié) 文章作者:sayyes 文章加入時間:2005年9月11日15:31 x年,我市各級黨委、政府認真貫徹環(huán)境保護基本國策,堅持實施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把做好環(huán)境保護工作、改善環(huán)境質(zhì)量作為提升城市形象,提高城市競爭力的重要戰(zhàn)略任務來抓,全面開展文明城市的創(chuàng)建工作,做到責任到位,投入到位,措施到位。x年x月再獲“xx省文明城市”榮譽稱號,環(huán)境保護工作取得了新進展?,F(xiàn)將x年度我市環(huán)保工作總結(jié)如下: 一、真抓實干,環(huán)境保護各項任務得到全面落實 (一)加強領導,狠抓落實,建立環(huán)境保護目標責任制體系。 市委、市政府一直把環(huán)境保護工作列入重要議程,形成了政府運籌、部門落實、領導包干重點
工程,人大、政協(xié)監(jiān)督檢查的工作機制。市政府與所轄縣、區(qū)以及x個市直部門簽訂了責任書,各縣、區(qū)也與有關鎮(zhèn)、所轄相關職能部門簽訂了責任書,將城市環(huán)境綜合整治各項工作任務層層分解,層層落實,市委組織部、市監(jiān)察局和市環(huán)保局對各地、各部門進行實地檢查和嚴格考核,各級政府、各職能部門共同保護環(huán)境的局面基本形成。 (二)深入宣傳,提高全民環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念。 全市各級環(huán)保、文化、教育、宣傳和科技等部門繼續(xù)充分利用各種紀念日,堅持多渠道、多層次的宣傳方式,經(jīng)常性開展有關環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)境科學知識的宣傳教育工作。x年x月“環(huán)保宣傳月”期間,市長xx發(fā)表了電視講話。同時,我市開展了大型的咨詢活動,組織了“xxxxxx,共建環(huán)保健康社會”x人簽名活動,派發(fā)各類宣傳資料近xx冊,掀起了環(huán)保宣傳熱潮。x月,組織參加“xx國際環(huán)保展覽會”,宣傳推介xx的環(huán)境新貌,接待參觀人員xx余人次,派發(fā)宣傳資料x余冊。組織x次校園專場環(huán)保教育課,參加人員近x人,派發(fā)資x余份。積極組織開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學校(幼兒園)活動,x年,全市共有2個社區(qū)和6所學校(幼兒園)被評為省綠色社區(qū)、綠色學校(幼兒園),有x所中小學(幼兒園)被評為市綠色學校(幼兒園),有力地推動了學校的環(huán)境教育。市委組織部與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文,在全市各級黨校、干部培訓學校舉辦的干部培訓班中開設環(huán)境保護課程,增強領導干部的環(huán)保意識。通過加強宣傳教育,全面提高了各級領導和廣大人民群眾的環(huán)保意識和環(huán)境法制觀念,形成了“保護環(huán)境、人人有責、共同參與”的良好局面。 (三)建設項目環(huán)保前置審批,嚴格控制新污染。 一年來,我市堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,嚴格執(zhí)行建設項目前置審批制度,對環(huán)境有影響的項目,環(huán)保部門不簽意見,其它部門均不予以審批,環(huán)保第一審批權得到進一步落實。同時,實行重大污染項目市環(huán)委會聯(lián)審制度,嚴格控制新污染項目,嚴格落實環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,今年全市建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行率均達x%,較好地控制了新污染的產(chǎn)生。 此外,全市各縣、區(qū)積極開展污染集中控制的規(guī)劃建設,推進工業(yè)項目進園區(qū)的工作。 (四)強化工業(yè)污染源監(jiān)督管理,促進企業(yè)治污防污,完成了污染物排放總量控制任務。 我市加強對污染源的規(guī)范管理,加大執(zhí)法力度,實現(xiàn)重點工業(yè)污染源全面達標排放。加強了污染源的監(jiān)督管理力度,投入x多萬元(政府補x萬元),在x家企業(yè)安裝了污染處理設施在線監(jiān)控裝置,同時繼續(xù)采取全面普查與重點檢查相結(jié)合、平時檢查與突擊檢查相結(jié)合、白天檢查與晚上突查相結(jié)合、上級環(huán)保部門檢查與本級環(huán)保部門檢查相結(jié)合的“四結(jié)合”辦法,嚴查企業(yè)偷排污染物等違法行為。x年,全市共立案查處違法案件137宗,立案處罰金額86.8萬元。制定實施了《xx市工業(yè)污染源全面達標排放工作方案》,對x家不能穩(wěn)定達標的重點污染企業(yè)下達了限期治理決定,目前全市x多家縣以上重點污染企業(yè)完成了全面達標整改。 我市還認真實施污染排放總量控制計劃,嚴格做好排污許可證發(fā)放和年審工作。嚴格查處超證排污行為,充分發(fā)揮排污許可證在污染總量控制方面的作用,較好地落實污染排放總量控制計劃,有效削減污染物排放,x項主要污染物排放總量全部控制在省下達的指標內(nèi)。 (五)抓流域水污染防治,全面推進東江綜合整治工作,東江水質(zhì)保持優(yōu)良。 東江水質(zhì)保護一直是我市環(huán)境保護重點。一年來,我市認真落實《x省進入市區(qū),更換了大部分公共汽車和出租車,禁止銷售使用含鉛汽油等措施,使機動車排氣和噪聲污染得到進一步控制。此外,我市對市區(qū)主要道路路面進一步改造和擴建,也減輕了交通噪聲污染。 四是整治江河湖,市區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)良。市區(qū)“兩江四岸”整治工程有了新的進展,x年建成了占地面積x多平方米,富有惠州文化和東江景觀特色的東江沙公園;建成了xx休閑觀景長廓;完成了xx的拆遷,東江北岸整治工程也已完成一期工程---搬遷拆除江岸邊的x廠、x廠等x個工廠,共計x平方米,建成約x平方米的x公園。積極開展城市綠化、美化、凈化工程,x年,市區(qū)綠化覆蓋面積x平方公里,綠化覆蓋率達x%。 同時,以改善xx水質(zhì)為重點,大力整治西湖環(huán)境。一年投入資金2600多萬元,完成了xxx和xxx的清淤、截污和美化工程,整治總面積44.8萬平方米,總清淤量達22萬立方米,鋪設截污管道850米,維修截污管道6246米,恢復湖面1.5萬平方米,湖邊綠化面積1.45萬平方米,目前xx水質(zhì)保持國家iv類水體標準。xx風景區(qū)通過了國家x級驗收。 二、主要存在問題 (一)局部環(huán)境污染問題和跨區(qū)污染糾紛有待解決。xxx工業(yè)區(qū)向商業(yè)居民區(qū)轉(zhuǎn)型期的噪聲污染,水口新區(qū)發(fā)展期的生活污水污染均比較突出;xx市難以在短期內(nèi)按省政府規(guī)定,按ⅲ類水標準交水給xxx。 (二)各縣、區(qū)的環(huán)?;A設施建設仍較薄弱。除市區(qū)外,各縣、區(qū)還沒有建成一座生活污水處理廠,占總污染負荷60%的生活污染未得到處理;有關建設資金的籌措和征收還存在很大困難。 (三)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,環(huán)保投融資機制單一,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場運作機制不健全。為保護東江水質(zhì),我市計劃在縣城及干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建生活污水處理廠、垃圾無害化處理場,預算總投資近20億元,這筆投資僅靠我市地方財力難以辦到。 (四)人員編制不足,與繁重的環(huán)境管理任務不相適應。環(huán)保自身能力建設和規(guī)范化、標準化建設還需加強,由于執(zhí)法人員數(shù)量偏少,有時環(huán)境管理工作不到位,造成不少違法事件和投訴案件無法及時處理,難以適應環(huán)保工作要求。 (五)一些地方環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識不強。一是破壞環(huán)境換取當前利益的現(xiàn)象在一些地方仍然存在;二是部分企業(yè)環(huán)境意識不夠強,故意偷排漏排污染物現(xiàn)象仍然存在。 (六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃滯后,農(nóng)村垃圾污染和農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等“白色污染”尚未得到有效控制。 三、今后工作要點 (一)以全市環(huán)境保護總體規(guī)劃的編制和實施為龍頭,全面提升環(huán)保工作水平。我市原有的環(huán)境規(guī)劃隨著社會經(jīng)濟和環(huán)境保護的發(fā)展,已不能適應新形勢新要求了。2004年,我們計劃把編制全市環(huán)境保護規(guī)劃作為一項大事來抓,依據(jù)xx省xxx環(huán)境保護規(guī)劃總體框架,立足惠州發(fā)展的實際,科學地修編全市環(huán)保規(guī)劃,促進環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策的法制化、民主化和科學化,從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 (二)以城鎮(zhèn)污水廠建設為重點,全力推進東江綜合整治工作。一是加快市區(qū)梅湖污水處理廠一期tot和二期bot建設進程,保證二期工程(10萬噸/日)在2004年底動工建設,2005年底建成運行;二是重點抓好各縣、區(qū)及中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設,到2005年底,xx等5個縣、區(qū)和xx等x個重點鎮(zhèn)共12個污水處理廠
投入使用,合計處理能力為25萬噸/日;三是整治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染;四是督促落實xx采石場的整治工作;五是抓好重點流域污染整治,確保水環(huán)境質(zhì)量得到改善和飲用水安全;六是啟動xx生態(tài)系統(tǒng)修復工程,編制并實施《xx生態(tài)系統(tǒng)修復規(guī)劃》;七是全面實施xxx整治工程。 (三)以迎接國家環(huán)保模范城市復審為載體,提高城市環(huán)境綜合素質(zhì)。國家環(huán)??偩謱ξ沂小皣噎h(huán)保模范城市”進行復審,為確保我市順利通過國家環(huán)境保護模范城市復審,要根據(jù)國家環(huán)??偩中略龊驼{(diào)整了的環(huán)保模范城市考核指標,結(jié)合我市實際新情況,突破重點、難點,使城市整體環(huán)境質(zhì)量、城市面貌有較大的改觀。一是確?;蓐枀^(qū)、大亞灣區(qū)生活污水處理廠于2004年6月底動工建設,合計處理能力大于8萬噸/日;二是確?;莩菂^(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和惠陽區(qū)垃圾綜合處理廠于2004年底建成使用;三是確保全市醫(yī)療垃圾無害化處理中心在2004年底建成使用;四是強化施工工地的管理和道路保潔工作,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。 (四)以工業(yè)污染源全面達標排放和總量控制為目標,加強污染源的控制和監(jiān)管工作。一是嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制計劃和排污許可證制度,確保完成總量削減任務;二是加強建設項目環(huán)境審批管理,從源頭上控制污染物;三是繼續(xù)完善和加強工業(yè)污染源在線自動監(jiān)控工作,強化對污染源的監(jiān)督管理,鞏固工業(yè)污染源達標排放成果;四是加強固體廢棄物管理,防止固體廢棄物加工利用產(chǎn)生污染環(huán)境問題。 (五)以加強環(huán)境宣傳教育為手段,增強全民環(huán)境意識。堅持多渠道、多層次做好環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保科技知識的宣傳普及,加強各級學校的環(huán)境教育宣傳工作,繼續(xù)組織開展國家級、省級、市級綠色學校、生態(tài)示范區(qū)(園區(qū))、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地等的創(chuàng)建活動,提高全民環(huán)境意識。 (六)拓寬資金籌措渠道,增加環(huán)保投入。認真研究并制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和措施,建立和完善環(huán)保投入的機制,多渠道籌措資金;“依法、全面、足額”征收排污費;全面開征、提高城鎮(zhèn)生活污水處理費,推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施的建設。 (七)加強環(huán)境能力建設,進一步提高環(huán)境管理水平。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設,加強環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督管理能力建設,加強環(huán)?,F(xiàn)場監(jiān)察能力建設,提高環(huán)境信息綜合應用能力,加強環(huán)境科研工作。 隨著xxxxx項目建設的推進,惠州經(jīng)濟發(fā)展和城市建設將進一步加快,對我市的環(huán)保工作也提出更新更高的要求。我們將以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,與時俱進,開拓創(chuàng)新,再接再勵,乘勢而上,掀起新一輪的環(huán)保建設潮。用3-5年的時間,創(chuàng)建國家文明城市,并努力向全球500佳、中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人類居住環(huán)境獎、生態(tài)城市等目標邁進,為惠州兩個文明建設再譜新篇。 文章出處:
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一、總體規(guī)劃報批工作
XX縣政府起草完成《縣人民政府關于請求批準〈縣城市總體規(guī)劃修改(2012—2030)〉的請示》,并連同規(guī)劃文本上報至市規(guī)劃局,由市規(guī)劃局轉(zhuǎn)報市人民政府,待市人民政府批準后,即可實施《縣城市總體規(guī)劃修改(2012—2030)》。
二、城鎮(zhèn)綜合提升工作
2015年完成了環(huán)城北路、二環(huán)北路東延線、達丙路南延段市政道路建設;完成?;萋繁倍?、南段東側(cè)人行道磚鋪設工程;完成?;萋放c右甸路交叉口道路、寶豐路、會堂路等多條道路路面修復工作;同時配合質(zhì)監(jiān)站完成南門河、文昌河污水管網(wǎng)建設工程;完成3.6公里新增雨污管網(wǎng)建設工程。文昌路東延線、環(huán)城東路(二環(huán)北路—形象佳陽小區(qū))、客運站北側(cè)道路等多條市政道路建設工程正有序推進,預計來年3月底可全面完工投入使用。目前,城鎮(zhèn)面積達23.2平方公里(其中縣城建成區(qū)面積約達9.3平方公里),城鎮(zhèn)人口約13.6萬人,城鎮(zhèn)化率約達38.4%。城市污水處理率達86.5%,生活垃圾處理率達96.7%。
三、規(guī)劃編制工作
依據(jù)《縣城市總體規(guī)劃修改(2012—2030)》,年內(nèi)啟動了《縣道路網(wǎng)專業(yè)規(guī)劃》、《縣右甸片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等各專項規(guī)劃編制的前期工作,同時配合13鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動編制了47個易地扶貧搬遷安置區(qū)規(guī)劃,目前已完成田園鎮(zhèn)德老本、翁堵鎮(zhèn)明山水庫、漭水鎮(zhèn)壩尾、寨子、許家寨、雞飛鎮(zhèn)雞飛村等安置區(qū)規(guī)劃編制及評審工作,其他安置區(qū)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。
四、規(guī)劃管理和規(guī)劃驗收工作。
嚴格管控規(guī)劃成果,牢固樹立“規(guī)劃是法規(guī)”的理念,強化各類建設規(guī)劃審批,嚴控綠地率、容積率、建筑密度等指標,注重建筑風格、配套設施、景觀營造等審查,確保規(guī)劃成果得到落實。嚴格按照總規(guī)、道路網(wǎng)專業(yè)規(guī)劃等控制城市紅線、綠線、黃線,共完成放線工作80余次,較好的將規(guī)劃落實到實處。認真遵照辦事流程和有關規(guī)定,核發(fā)“兩證一書”,年內(nèi)共核發(fā)“一書兩證”194份,其中《建設項目選址意見書》32份,《建設用地規(guī)劃許可證》37份,《建設工程規(guī)劃許可證》125份。收取城市基礎設施配套費53.2萬元。完成?;廴A庭、隆祥花園一期、中醫(yī)院、茶韻公園等13個建設項目規(guī)劃驗收,共核發(fā)《規(guī)劃驗收合格通知書》13份,確保各建設項目嚴格執(zhí)行規(guī)劃,較好的維護了規(guī)劃權威性和嚴肅性。
五、開展“四規(guī)合一”規(guī)劃編制工作。
根據(jù)《云南省人民政府關于科學開展“四規(guī)合一”試點工作的指導意見》(云政發(fā)〔2015〕18號)文件要求,將在全省有條件的縣市區(qū)開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)合一”試點工作。為實現(xiàn)我縣“一個規(guī)劃、一張藍圖”,同時為縣委、政府科學決策、高效行政提供重要參考,為各類專項規(guī)劃編制提供重要支撐的目標,年內(nèi)已開展“四規(guī)合一”前期工作,同時將積極向上級部門爭取,力爭將我縣納入“四規(guī)合一”試點縣,進一步推動我縣特色城鎮(zhèn)化建設。
六、地下管線普查工作。
為解決縣城道路反復開挖、各種管線錯綜復雜,進一步提升縣城品質(zhì)和城市形象,2015年11月20日經(jīng)縣人民政府批準通過競爭性談判方式邀請了三家作業(yè)單位參加競爭性談判,綜合資質(zhì)、實力及二次報價等條件最終確定廣州南方數(shù)碼科技股份有限公司為縣地下管線普查作業(yè)單位,并與12月1日進駐開始普查工作,截止目前以完成興寧街、文昌路、右甸路等道路65公里的管線物探及數(shù)據(jù)整理工作,整個項目應于2016年1月31日前完成。地下管線普查工作的完成將為縣城規(guī)劃、建設及管理提供有效依據(jù)。
七、其他工作。
配合“十三五”編制辦進一步梳理“十三五”建設項目和各項發(fā)展指標預計,做到既有前瞻性,又符合發(fā)展實際。配合做好國家級園林城市和省級文明縣城申報各項工作,積極準確提供各項所需材料和圖紙等文件。根據(jù)領導工作安排,我股室相關人員配合完XX縣城宅基地審批工作,依據(jù)城市規(guī)劃,共完成宅基地審查420宗;完成隆祥花園二期建設規(guī)劃、大酒店規(guī)劃方案、棚改安置區(qū)建設等規(guī)劃審查;完XX縣城水體景觀改造、南片區(qū)安置區(qū)規(guī)劃、昌一中西側(cè)掛牌土地規(guī)劃、恩紅道路西側(cè)掛牌土地規(guī)劃等方案編制工作;配合我局各股室完成其他工作。
總結(jié)這一年來的工作,首先要謝謝各位領導和各位同事的支持和幫助,讓我們在融入單位這個大家庭中成長和進步。我們知道,在工作中還存在很多的不足,還有待進一步的改進,如今新的一年又將開始,我們股室會將更加努力做好規(guī)劃建設管理工作,發(fā)揮自己的特長,不斷的鞭策自己,以勤奮務實、開拓進取的工作態(tài)度,為城鄉(xiāng)建設與發(fā)展貢獻自己的微薄之力。
住建局城市規(guī)劃建設管理股年度工作總結(jié)(2)2015年以來,縣住房和城鄉(xiāng)建設局房管股在局黨組和局機關的正確領導下,認真學習黨的各項方針政策和業(yè)務知識,團結(jié)一致,以深化房地產(chǎn)業(yè)改革,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展為重點,切實做好各項工作,取得良好的社會效益,得到社會的好評?,F(xiàn)將2015年的工作情況總結(jié)如下。
一、本年度工作進展情況
(一)加強房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理。建立了房產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),逐步規(guī)范房地產(chǎn)權屬登記系統(tǒng),聘請專業(yè)技術人員進行培訓,工作人員已熟練掌握系統(tǒng)各項技術程序。新建商品房購銷合同備案及房地產(chǎn)產(chǎn)權登記系統(tǒng)已在使用中。截止2015年12月30日,共辦理房屋權屬登記485宗189183.02平方米,其中:初始登記265宗74625平方米;二手房交易72宗12240平方米;收取房屋所有權登記費共計267436.58元。商品購銷合同登記備案733宗108300.2平方米、注銷合同備案104宗,辦理房屋抵押登記件數(shù)1112件、抵押建筑面積555010.84平方米、抵押金額83657.85萬元、債權數(shù)額134200.35萬元。歷年房產(chǎn)檔案的信息錄入及檔案入庫已經(jīng)全部完成,錄入總件數(shù)14985件、證書數(shù)14672本、總建筑面積5341658.049平方米,2015年7月13日—17日縣檔案局對所錄入的房產(chǎn)檔案進行了驗收。
(二)持續(xù)健康發(fā)展房地產(chǎn)市場。一是進一步完善了商品房預警機制,加強商品房預(銷)售管理和登記備案制度,落實動態(tài)巡查監(jiān)管機制,不斷提高市場銷售透明度。2015年共辦理了14家預售許可證,預售面積235511.98平方米。二是協(xié)同有關部門認真開展房地產(chǎn)市場秩序規(guī)范服務工作,進一步凈化房地產(chǎn)市場,做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的各項服務工作。共對縣內(nèi)7處、0.52萬平方米的房屋進行了安全鑒定
(三)加強小區(qū)物業(yè)監(jiān)管。不斷對物業(yè)小區(qū)管理工作進行檢查和指導,培育和引導物業(yè)管理市場規(guī)范發(fā)展,積極協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的矛盾糾紛,進一步促進物業(yè)管理走向規(guī)范化。同時,以“省級文明縣城”驗收為載體,積極開展小區(qū)環(huán)境整治活動,抽調(diào)專人進行督查,優(yōu)化小區(qū)環(huán)境,共建文明和諧的居住小區(qū)。截止目前,我縣共有6家物業(yè)管理公司。
(四)全力推進農(nóng)村危房改造工作。2015年上級下達我縣農(nóng)村危房改造任務數(shù)為151戶(勐統(tǒng)鎮(zhèn)62戶、卡斯鎮(zhèn)89戶),均為拆除重建。下達補助資金169.88萬元,其中中央補助資金113.25萬元、省級補助資金56.63萬元。
(五)強化效能建設,房管形象逐步提升
嚴明的機關效能是轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率、提升機關形象的重要保障。今年,我們從完善制度、規(guī)范程序、嚴格考核入手,強化了科室效能建設,提升了房管形象,不斷規(guī)范內(nèi)部管理,在工作中推行政務公開制、首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制、特事特辦制、雙向溝通制六項制度。同時將工作目標予以量化,年終實行嚴格的百分制考核。
二、下步工作計劃
緊緊圍繞工作任務,履行房管股職能,提高工作標準,促進各項全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
1.繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作,完善個人住房信息系統(tǒng)。處理好房屋權屬登記歷史遺留問題,加強權屬登記管理,維護產(chǎn)權人的合法權益,繼續(xù)完善房個人住房信息系統(tǒng)建設。同時,進一步簡化辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率和服務質(zhì)量,塑造服務品牌,嚴格執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯責任追究等制度,營造“優(yōu)質(zhì)高效、公開公正、清正廉潔”的服務環(huán)境。
2、進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,搞好對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管工作。扎實開展全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)暨市場監(jiān)督檢查,做好商品房登記備案及預售許可工作,進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,加大宣傳力度,提高企業(yè)競爭力,提高樓盤品位,提升城市檔次。
3、進一步加強住宅小區(qū)的物業(yè)監(jiān)管工作。指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做好物業(yè)管理工作,努力提高我縣物業(yè)管理水平,開展物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)督檢查工作,促進我縣物業(yè)管理服務上臺階。
4、隨著房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設的增加,入住小區(qū)數(shù)量的增多,小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化標準化勢在必行,建議成立物業(yè)管理股,專職負責各個住宅小區(qū)物業(yè)管理相關業(yè)務
5、加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政和風險防范工作,推行黨風廉政建設責任制,提高股室黨員干部拒腐防變能力,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。強化對股室黨員干部的思想政治教育,確保不發(fā)生違法違紀行為。
7、做好房地產(chǎn)投資統(tǒng)計,確保投資任務完成;完成好上級領導交給的臨時任務。
抗震防震人防股2015年度工作總結(jié)
一年以來抗震防震人防股主要做了以下工作:
(一)認真學習《中華人民共和國人民防空法》和《建筑抗震設計規(guī)范》新規(guī)范,參加了國家人防信息化培訓班,提高了股室人員的政治理論和業(yè)務素質(zhì)。
(二)加強對警報設備的日常維護管理,對八臺警報器進行了定期巡查,警報設備運行正常。做好9.18警報試鳴工作,音響覆蓋率達100%。
(三)根據(jù)《云南省人民政府、云南省軍區(qū)關于增加省級人民防空重點城市的通知》(云政發(fā)〔2015〕9號)文件精神,我縣以定為省級人民防空重點城市,為進一步做好我縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室的建設管理工作,依法推進人防建設和經(jīng)濟建設、城市建設融合式科學發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《云南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《人民防空工程建設管理規(guī)定》和《云南省物價局、云南省財政廳、云南省人民防空辦公室關于調(diào)整我省防空地下室易地建設收費有關問題的通知》(云價綜合〔2014〕42號)等有關文件精神,結(jié)合我縣實際,編制完成了《XX縣防空地下室建設管理辦法》初稿。
(四)積極自動服務好重大項目的人防工程審批工作。完成了天和醫(yī)院新建項目和云南省2013-2017年城市棚戶區(qū)改造項目(四期)-保山XX縣片區(qū)東、西地塊修建防空地下室的審批。
(五)抗震防震工作有了新的進展,完成了XX縣住建系統(tǒng)地震應急預案和XX縣住建局破壞性地震應急預案的編制。
1.1編制目的及依據(jù)
為了切實做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災害的防范和處置,建立科學、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應急處置機制,確保責任落實、職責明確、規(guī)范有序、反應及時、組織有力,確保防汛抗旱、搶險救災工作高效的有序開展,最大限度地減輕自然災害的損失,保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全,確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,按照《云南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《昭通市防汛抗旱應急預案》的要求。結(jié)合*縣實際,特編制本預案。
1.2工作原則
1.2.1水旱災害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。
1.2.2在各級黨委、政府的領導下,堅持實行以行政首長負責制為核心的防汛抗旱機制,分級負責,以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。
1.2.3堅持因地制宜,突出重點,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,兼顧一般,服從大局,局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。
1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。
1.2.5防汛抗旱實行公眾參與,軍民結(jié)合,干群結(jié)合,全民結(jié)合的工作原則。
1.3適用范圍
1.3.1本防汛抗旱預案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災害中水旱災害的預防和應急處理。
1.3.2水旱災害包括洪澇災害、山洪災害、山地災害、干旱災害,以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設施被毀等自然災害或發(fā)生的重大險情。
1.4組織實施
*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預案組織實施,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災害的搶險救災及應急處置工作。
2.組織機構(gòu)及職責
2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部
*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣水利局局長任常務副指揮長,縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位,各單位負責人和、武警部隊的首長為指揮部成員。
2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負責領導組織全縣的防汛抗旱搶險救災工作??h防指部下設辦公室負責處理日常工作。
2.1.2縣防指部的職責:貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策,及時掌握全縣的水情、旱情、災情,并組織實施抗洪搶險及抗旱減災;組織有關部門制定江河流域干流的防御洪水預案和洪水調(diào)度方案。負責組織全縣的防汛抗旱、搶險救災工作,對全縣水利、水電設施的水量實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度,對全縣的重要河道(河域)、水庫實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度,組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。
2.1.3縣防指部成員單位職責:依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定:“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務”。
2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責:負責轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道(險段)、水庫、滑坡泥石流(預發(fā)地段)的檢查監(jiān)測,對危急嚴重地段、病險地段等,要寫出書面檢查報告,報縣防指部辦公室,縣防指部辦公室綜合全縣的情況后,報指揮部領導決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災及防范措施、應急方案等工作;負責組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險救災工作。上報水毀工程,動員災區(qū)各方力量恢復水毀工程;負責轄區(qū)內(nèi)的水旱災情調(diào)查、了解、上報工作,做到準確、急時、不謊報、漏報。對發(fā)生水旱災情不報所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負責;必須堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責任制、災情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責任制、成員部門職責制等;組織動員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進行搶險救災、生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)、重建家園等各項工作。
2.1.3.2縣水利局職責:負責對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫實行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災實施方案和措施,提供縣防指部領導決策;負責對轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測、設計、上報,并組織對水毀工程的修復。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復及抗旱經(jīng)費和物資的準備工作;負責協(xié)調(diào)組織有關部門對水庫、河道進行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門;加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。
2.1.3.3水庫管理人員職責:堅決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準的水庫運行計劃;認真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等各項工作;堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策;在汛期內(nèi)堅持24小時值班制;制定災情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責任制、水庫巡檢和監(jiān)測制等;堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量(從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日)。如有重、特大險情應及時上報。
2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責:負責協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災害、災情,并提供收集的水旱災情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領導決策;組織災后生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)、重建家園等工作;對災區(qū)生產(chǎn)自救實行優(yōu)惠政策,組織調(diào)配災區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應工作;對災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務和技術指導工作。
2.1.3.5縣建設局職責:負責制定城市防洪度汛預案;對危害城市居民安全的病險地段進行清淤除障;制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設中廢土棄物的堆放和管理制度;嚴禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全;組織有關單位對城鎮(zhèn)建設中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進行監(jiān)督管理;組織和指導城市市政設施和民用設施的防洪排澇工作。
2.1.3.6縣發(fā)改局職責:負責災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園,抗旱救災和水毀工程恢復等資金和物資的計劃安排;擬制防汛抗旱經(jīng)費計劃。
2.1.3.7財政局職責:負責防汛抗旱、搶險救災經(jīng)費的籌措、安排、管理、監(jiān)督;負責對災區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復等搶險救災資金使用的監(jiān)督檢查;對災區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查;對災區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。
2.1.3.8縣供銷社職責:負責防汛抗旱、搶險救災的各種物資儲備和調(diào)運;防汛抗旱、搶險救災、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應;災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園所需應急物資的采購、運輸、調(diào)配等供應工作。
2.1.3.9縣物資公司職責:負責防汛抗旱,搶險救災的各種物資準備、儲備、調(diào)撥和運輸工作;防汛抗旱,搶險救災等各種物資的年度計劃和調(diào)運工作。
2.1.3.10縣交通局職責:負責組織搶修災區(qū)水毀公路、橋涵,確保交通暢通;協(xié)助防汛抗旱搶險救災物資的調(diào)運工作;組織災區(qū)災民的遷安輸送工作。
2.1.3.11縣民政局職責:負責組織對水旱災區(qū)的調(diào)查、了解、分析災情、正確評估水旱災害所造成的各方面的經(jīng)濟損失,為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導提供可靠的決策依據(jù);協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災情情況的綜合上報工作;組織水旱災區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟,指導水旱災區(qū)恢復生產(chǎn)自救工作;組織因災害造成死亡的安撫,后事處理工作。
2.1.3.12縣供電公司職責:負責調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災的用電供應;組織災區(qū)水毀電力設施的搶修、及時恢復電力設施;組織災民新居的電力設施建設,為重建家園提供電源保證。
2.1.3.13縣氣象局職責:負責提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災提供科學的氣象資料;在防汛期間(5月1日-10月31日),提供重要天氣預報,供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導決策,如遇重大災害性氣象預報,要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導報告,并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。
2.1.3.14縣電信公司職責:負責準確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關防汛抗旱、搶險救災、各類災情的電信通訊信息;確保在防汛抗洪、搶險救災應急期間的電信通訊暢通;組織災區(qū)水毀電信設施的搶修,及時恢復電信通訊設施正常運行;承辦有關防汛抗洪,搶險救災的電話會議。
2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責:負責組織水旱災區(qū)搶險救災藥品、器械的準備、儲備、調(diào)運;組織醫(yī)療隊伍對災區(qū)的傷員實施救治,制定災后防治疾病、傳染病方案,并負責實施;組織醫(yī)務人員監(jiān)督檢查災后的防治工作,并對災區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行消毒處理等工作。
2.1.3.16縣公安局職責:負責組織公安干警做好水旱災區(qū)的搶險救災、安全保衛(wèi)、維護社會秋序、維護各種設施安全,確保搶險救災工作的順利進行;嚴厲打擊在災區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動,及時處理違法犯罪分子,做好到災區(qū)工作期間有關人員的護送安全警衛(wèi)工作。
2.1.3.17縣人武部職責:負責組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災、守護重點工程、維護災區(qū)秩序、保護災區(qū)的各種設備和設施;搶救災民的財產(chǎn)和裝御、運輸、押運各種救災物品。
2.1.3.18縣武警中隊職責:負責組織武警參加防汛抗旱、搶險救災;調(diào)動武警保護災區(qū)災民的財產(chǎn)及各種公共設施的安全。
2.1.3.19縣廣電局職責:負責搞好防汛抗旱、搶險救災、災區(qū)的實況攝影、錄像;實地采訪各種災情,并通過電視、廣播進行宣傳報道;報道典范、導向,大力宣傳報道搶險救災中的先進典型,及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。
2.1.3.20縣宣傳部職責:負責做好全縣的防汛抗旱宣傳工作,并及時協(xié)調(diào)和指導新聞媒體認真做好防汛抗旱新聞報道工作。
2.1.3.21縣國土資源局職責:負責對全縣地質(zhì)災害的預防、監(jiān)測、災害;并指導、監(jiān)督全縣地質(zhì)災害群測群防體系建設和地質(zhì)災害的防治;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。
2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責:負責協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災區(qū)電力供應;加強對水旱災區(qū)的商品流通管理;協(xié)調(diào)組織對災民的商品籌措和供應工作。
2.1.3.23縣環(huán)保局職責:負責對洪旱災害的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查工作;對洪旱災害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查、恢復及治理工作;對洪旱災害防治工程的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護監(jiān)管工作;對洪旱災區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測、水質(zhì)化驗、環(huán)境衛(wèi)生等工作。
2.1.3.24縣林業(yè)局職責:負責協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險木材的供應;并組織對災區(qū)的植樹造林建設和管理工作。
2.1.3.25縣安監(jiān)局職責:負責監(jiān)督、指導有關部門做好全縣的汛期安全度汛工作,切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設施安全度汛工作的督促檢查。
2.2組織體系
縣人民政府設立防汛抗旱指揮部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立相應的防汛抗旱指揮領導機構(gòu),在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領導下,負責組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險救災工作。縣防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關部門負責人組成,其辦事機構(gòu)設在同級水行政主管部門(以下簡稱防汛辦)。
2.3其他防汛抗旱指揮機構(gòu)
水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等,由管理單位或管理部門成立相應的防汛抗旱、搶險救災組織,負責本單位的防汛抗旱、搶險救災工作;有防洪任務的重點水利水電工程及重點企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件,可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災指揮機構(gòu),具體負責所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險應急處置工作。
3.預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文信息
氣象水文信息包括:長期、中期、短期天氣預報,雨情、水情及旱情預報信息。氣象部門要加強對水旱災害性天氣的監(jiān)測和預報,盡可能延長預見期,并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)報告預測情況,為預防預警提供科學的決策依據(jù)。
3.1.2工情信息
工情信息包括:險情的部位、險情的類別、險情的發(fā)展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護方案等。
3.1.2.1水庫工程信息
當水庫水位超過汛期限制水位時,水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關鍵或重點部位進行定時或不定時的加密監(jiān)測,在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關鍵或重點設施的運行狀況。當水庫出現(xiàn)險情時及有可能導致發(fā)生洪水災害時,水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情;在第一時間內(nèi)必須向下游的有關單位或部門報告,并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)準確的報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、險情發(fā)展趨勢、可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室,在險情發(fā)展期間每3小時上報一次,重要情況隨時上報。
3.1.2.2堤防工程信息
當河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時,堤防管理單位必須加強堤防工程的監(jiān)測,及時采取有效措施排除安全隱患,在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告堤防設施的運行狀況。當?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險情而又有可能發(fā)生決口時,堤防管理單位必須迅速組織搶險救災,在第一時間內(nèi)必須向下游單位或部門報告上游發(fā)生險情情況,并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、發(fā)展趨勢、有可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室,在險情發(fā)展期間每3小時上報一次,重要情況隨時上報。
3.1.3洪澇災情信息
洪澇災情信息主要包括:災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、受災財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等的損失。災情發(fā)生后,有關部門要及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災情況,防汛抗旱指揮機構(gòu)應主動掌握信息,全面收集受災面積情況。特大、重大災情第一次在2小時內(nèi)將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室,以后搶險救災期間一日一報,必要時按上級的要求加報。
3.1.4旱情信息
旱情信息包括:旱災發(fā)生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口;以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響;氣象部門應提供天氣氣象信息;防汛抗旱指揮機構(gòu)隨時掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時上報旱情;加強對旱情的監(jiān)測工作。
3.1.5各級防汛抗旱指揮機構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱《總體預案》)3.3.3條之規(guī)定的級別和《昭通市防汛抗旱應急預案》與本預案相對應的響應級別和時限要求,及時向上級防汛辦報告相關信息。
3.2預防預警機制
3.2.1預防預警準備
3.2.1.1思想準備:加大對水旱災害的宣傳力度,增強全民對預防水旱災害和自我保護的防洪抗旱意識,認真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災、搶大險、救大災”的思想準備。
3.2.1.2組織準備:各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),明確防汛抗旱、搶險救災職責,落實防洪抗旱行政首長負責制和責任人;落實防汛抗旱搶險救災隊伍;落實山洪災害重點區(qū)域的監(jiān)測人員和制度;加強防汛抗旱搶險救災專業(yè)機動隊伍和搶險隊伍組織的建設。
3.2.1.3工程準備:對水毀工程,要按時完成水毀工程的修復和重點工程的建設任務,對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設施進行應急除險加固。
3.2.1.4預案準備:修訂或制定完善防汛抗旱應急預案、洪水調(diào)度預報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案。有山洪災害的地區(qū),防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織國土資源局、氣象局、水利局等有關部門編制山洪災害防御預案。
3.2.1.5物資準備:防汛抗旱搶險救災實行分級負責的原則,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要儲備必要的防汛抗旱物資,合理配置防汛抗旱物資的種類。
3.2.1.6通信準備:確保在防汛抗旱期間,預防預警反饋系統(tǒng)完好,充分利用通信網(wǎng)絡,保證旱情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時傳遞。
3.2.1.7防汛檢查:以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),要明確責任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴重影響防洪的工程,必須依法強行撤除。
3.2.1.8防洪資金準備:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在本級財政預算中安排資金,用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。
3.2.2洪水預警
根據(jù)河道氣象水文預報、水庫實測工情及洪水調(diào)度方案,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照分級負責的原則,根據(jù)預案確定的洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息范圍,并向社會。
3.2.3山洪災害預警
水利、國土資源、氣象等部門要密切配合,相互聯(lián)系,信息共享,提高預防預報水平,及時的向社會預警預報。對山洪災害隱患點,要制定預案、制定安全轉(zhuǎn)移方案,明確防御責任,建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系。落實監(jiān)測措施,汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)和相關單位必須落實信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險預兆,立即向周邊村莊群眾預警,山洪災害威脅區(qū)應實行快速轉(zhuǎn)移,并報當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu),以便及時組織防災抗災和搶險救災。
3.2.4干旱災害預警
3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu),根據(jù)干旱災害的成因、特點、干旱所造成的危害,結(jié)合本地的實際情況,落實干旱災害預警措施。
3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測網(wǎng)絡和旱災統(tǒng)計隊伍,隨時掌握實時水情、旱情,并及時向上一級上報水情、旱情,實時監(jiān)測干旱發(fā)展蔓延趨勢,并根據(jù)不同的旱災等級,提出相應的抗災救災對策,為防汛抗旱指揮部領導提供科學的決策依據(jù)。
3.2.5預警信息
依據(jù)云南省《總體預案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應急預案》應急響應級別規(guī)定,及本預案應急響應級別規(guī)定,預警信息程序應上報縣防指辦公室,并由防指辦公室會商有關部門審核批準后。
3.3預警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水、干旱風險圖
3.3.1.1縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織有關的工程技術人員,研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖。
3.3.1.2縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮機構(gòu)應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪、抗旱搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
3.3.2.1縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)防汛抗洪的需要,編制和修訂防御江河(河道)洪水調(diào)洪或分洪方案。
3.3.2.2縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況,修訂和完善洪水調(diào)度方案,視其各種預報洪水,提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。
3.3.2.3各種防御江河洪水預案和防洪調(diào)度方案,根據(jù)有關規(guī)定逐級上報審批,并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。
4.應急響應
4.1應急響應的總體要求
4.1.1按照洪水災害的嚴重程度和災害范圍,應急響應的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。
4.1.2每年進入汛期,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災情,并根據(jù)災情的不同情況啟動相關的應急程序。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在汛期必須實行24小時值班制度。
4.1.3縣防指部負責金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設計標準洪水的調(diào)度,督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位做好設計標準內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責。
4.1.4水旱災害發(fā)生后,如遇“特別重大洪災、重大洪災、較大洪災”、“特大干旱、嚴重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪、抗旱搶險救災、防洪、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。如遇“一般洪災”、“中度干旱”。由災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪抗旱搶險救災、抗洪抗旱減災和抗災救災等方面的工作。
4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的,在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時,受災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況,并及時組織抗洪抗旱搶險救災,抗災減災和抗災救災等工作。
4.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的,為特別重大級應急響應:
4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水;
4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;
4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設計標準洪水;
4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災害;
4.2.1.5直接經(jīng)濟損失5億元以上的山地災害;
4.2.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天;
4.2.1.7受旱面積達30萬畝以上。
4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應的行動
4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商,宣布正式進入緊急防汛抗旱期,緊急啟動本預案、抗旱預案,做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署,并將災情情況上報市委、市人民政府主要領導,必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災和搶災救災工作??h人民政府按照全縣《總體預案》的有關規(guī)定派工作組赴災區(qū)第一線慰問、指導抗汛、抗旱搶險救災工作??h防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況,氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作,認真做好汛期重點工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強防汛抗旱值班工作,由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班,每天在廣播電視臺汛情、旱情通報,報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施,重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況??h防指部成員單位按照各自的職責和分工,認真做好抗洪抗旱搶險救災、抗災救災的各項工作,隨時將抗洪抗旱搶險救災、抗災救災情況上報縣委、縣人民政府,并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位,并向市防汛辦報告。
4.2.2.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關的防洪抗旱預案,受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商,動員和部署抗洪抗旱搶險救災、抗災救災工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負責人,親臨災區(qū)第一線指導搶險救災工作,并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度,根據(jù)相關預案的轉(zhuǎn)移規(guī)定,認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作,認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞(輸水涵洞)查險防守,及時控制險情,減輕災害損失,并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位,并向縣防汛辦報告。
4.2.2.2.3發(fā)生洪災、旱災、山地災害的,按照以受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險救災原則,成立搶險救災應急指揮部或現(xiàn)場應急指揮部,及時組織抗洪救災、抗旱救災等工作;防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人,按照各自的職責到災區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作,或按照部門職責駐災區(qū)幫助災區(qū)災民做好抗洪、抗旱和災后重建工作;防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。
4.3重大級(Ⅱ級)應急響應
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的,為重大級應急響應:
4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水;
4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;
4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設計標準洪水;
4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災害;
4.3.1.5直接經(jīng)濟損失3億元以上的山地災害;
4.3.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。
4.3.1.7受旱面積達20萬畝以上。
4.3.2重大級(Ⅱ級)應急響應的行動
4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商,做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災救災的工作部署,將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導,縣人民政府按照全縣的《總體預案》有關規(guī)定級別派出相關領導率工作組、專家組赴災區(qū)第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。加強防汛抗旱值班工作,由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班,必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況,氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報,報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施,重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責和分工,認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作,隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣委、縣人民政府,縣防指部,并上報市防汛抗旱指揮部;通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位,并向縣防汛辦報告。
4.3.2.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災害情況,宣布啟動相關的應急預案,受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商,精心安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責人,親臨災區(qū)第一線指導防洪搶險、抗旱救災工作,并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作,根據(jù)相關預案的轉(zhuǎn)移規(guī)定,認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作,認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞(輸水涵洞)查險防守,及時控制險情,加大抗旱工作力度,減輕災害損失,并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災情情況。
4.4較大級(Ⅲ級)應急響應
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的,為較大級應急響應:
4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水;
4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;
4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設計標準洪水;
4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災害;
4.4.1.5直接經(jīng)濟損失0.50億元以上的山地災害;
4.4.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。
4.4.1.7受旱面積達10萬畝以上。
4.4.2較大級(Ⅲ級)應急響應的行動
4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商,做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署,將災情情況上報縣防指部領導,縣防指部視其情況派出工作組、專家組,指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作;加強防汛值班工作,由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班,必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況;氣象部門要認真做好汛情、水情、工情旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報,報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災救災措施;重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況;防指部成員單位按照各自的職責和分工,認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作,隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上縣防指部;通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位,并向縣防汛辦報告。
4.4.2.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災害情況,受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領導主持會議會商,安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人,親臨災區(qū)第一線指導搶險救災工作,并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作,根據(jù)相關預案的轉(zhuǎn)移規(guī)定,認真做好危險地區(qū)或災區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作,認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞(輸水涵洞)查險防守,及時控制險情,減輕災害損失,并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況
4.5一般級(Ⅳ級)應急響應
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的,為一般級應急響應:
4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水;
4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;
4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設計標準洪水;
4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災害;
4.5.1.5直接經(jīng)濟損失0.3億元以上的山地災害;
4.5.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。
4.5.1.7受旱面積達10萬畝以下。
4.5.2一般級(Ⅳ級)應急響應的行動
4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商,做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署,將災情情況上報縣防指部指揮長,縣防指部派出工作組,到災區(qū)第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況,認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣防指部辦公室。
4.5.2.2受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商,安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作,認真做好危險地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作,及時控制險情,加大抗旱工作的抗災力度,減輕災害損失,隨時向縣防指部上報災情情況
4.6不同災害的應急響應措施
4.6.1江河洪水
4.6.1.1當江河水位超過警戒水位時,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求,認真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險,嚴密監(jiān)防,必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發(fā)搶險。
4.6.1.2當江河洪水水位繼續(xù)上漲,危及重點保護對象時,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔有防洪任務的部門、單位應根據(jù)江河水情和洪水預報,按照規(guī)定的權限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程,必要時報請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括:調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰,開啟節(jié)制閘門泄洪,清除溢洪道障礙物,清除河道阻水障礙物,臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.6.2山洪災害
4.6.2.1當發(fā)生山洪災害時,縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應及時組織水利、國土資源、氣象等有關部門的專家和技術人員,及時趕赴災區(qū)現(xiàn)場,加強觀測、監(jiān)控,并立即采取切實可行的應急措施,防止山洪災害進一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責,認真做好各項工作。
4.6.2.2當山洪災害易發(fā)區(qū)的雨量觀測點,降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑坡動態(tài)趨勢時,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關部門必須及時發(fā)出警報,對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需及時轉(zhuǎn)移時,應立即通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預案組織人員安全撤離。
4.6.2.3發(fā)生山洪災害后,導致人員傷亡或失蹤,應立即組織人員或搶險突擊隊緊急災,必要時向當?shù)伛v軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。
4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道,縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應及時召集有關專家研究處理方案,并盡快組織實施,避免發(fā)生次生災害。
4.6.3堤防決口、水庫潰壩
4.6.3.1當?shù)谭罌Q口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預兆時,工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險救災,并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告,盡可能控制險情,為下游搶險應急轉(zhuǎn)移贏得時間。
4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應急處理,首先由防汛抗旱指揮機構(gòu)發(fā)出預警信息,其次是啟動工程應急預案,必須要求相關單位無條件的及時迅速落實,特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移,要盡可能的減少損失。
4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)視其情況在適當時機組織實施堤防堵口,調(diào)度有關水利工程,為實施堤防堵口創(chuàng)造條件;水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間,為下游群眾轉(zhuǎn)移,減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的領導應立即帶領專家趕赴現(xiàn)場指導。
4.6.4干旱災害
4.6.4.1特大干旱
4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)對抗旱工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度;隨時掌握旱災情況及旱災發(fā)展蔓延趨勢,及時通報或旱情災情及抗旱工作情況;
4.6.4.1.2調(diào)整充實抗旱服務指揮機構(gòu),啟動有關抗旱應急預案,并報上一級指揮機構(gòu)備案,必要時經(jīng)本級人民政府批準,正式宣布進入緊急抗旱期,啟動各項特殊應急抗旱救災措施,例“應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。建立健全抗旱服務各項規(guī)章制度,完善抗旱服務體系;
4.6.4.1.3認真落實各部門抗旱救災職責,抗旱服務指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作;
4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水,再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水,維護災區(qū)社會穩(wěn)定;
4.6.4.1.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備及調(diào)度工作;科學的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源,堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災工作;
4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災應急措施,“應急開源節(jié)流、應急限制水量、應急調(diào)度水源、應急送水供水、應急各種救災物資的調(diào)配”;全民動員,積極發(fā)動社會各方面力量,發(fā)揚抗旱抗災精神,做好抗旱救災工作;認真做好旱情災情的分析、評估、抗旱救災的宣傳報道工作;認真處理好災區(qū)災民的生產(chǎn)和生活,確保災區(qū)災民安定團結(jié),社會穩(wěn)定。
4.6.4.2嚴重干旱措施
4.6.4.2.1隨時掌握旱災情況及旱災發(fā)展趨勢,及時通報或旱情災情及抗旱工作情況。
4.6.4.2.2調(diào)整充實抗旱服務指揮機構(gòu),建立健全抗旱服務各項規(guī)章制度,完善抗旱服務體系。
4.6.4.2.3認真落實各部門抗旱救災職責,抗旱服務指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作。
4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水,再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。
4.6.4.2.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備工作。
4.6.4.2.6科學、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源;認真做好抗旱救災的宣傳和報道工作。
4.6.4.3中度干旱措施
4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況,加大旱情監(jiān)測力度,認真分析旱情情況。
4.6.4.3.2認真做好抗旱的各項準備工作,適時組織和動員災區(qū)人民及抗旱隊伍投入抗災救災工作。
4.6.4.3.3認真做好旱情情況信息和抗旱抗災救災情況的和通報工作。
4.6.4.3.4隨時掌握災區(qū)抗旱水量供求變化情況,切實加強對抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作;根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢,及時對抗旱工作進行周密安排和部署。
4.6.4.4輕度干旱措施
4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況,認真做好旱情的監(jiān)測、預報工作。
4.6.4.4.2認真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作,正常供水。
4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況,認真做好災情上報工作。
4.7信息報送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報,歸口處理,信息共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須快速、準確、翔實,重要信息必須立即上報,若因客觀原因一時難以準確掌握的信息,必須及時上報基本情況,同時要抓緊了解詳細情況,隨后進行補報詳情。
4.7.3經(jīng)本級或上級防汛抗旱災指揮機構(gòu)采用和的洪水災害、工程搶險救災等信息,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即展開調(diào)查,對調(diào)查中存在的問題,要及時采取切實可行的措施,進行解決。
4.8指揮和調(diào)度
4.8.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情時,災區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責人必須迅速上崗到位,成立臨時搶險救災現(xiàn)場指揮部,并立即啟動相關的應急預案。根據(jù)災區(qū)災情情況,必須及時收集、掌握有關的災情信息,進行預測事態(tài)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害和后果,并按照預案規(guī)定的處置程序,立即組織指揮有關單位或部門按照各自的職責分工,迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展,并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2若發(fā)生重大水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情時,必須及時上報防汛抗旱指揮機構(gòu),上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應派出由領導帶隊的工作組趕赴災區(qū)現(xiàn)場加強領導、指導搶險救災工作,必要時還可成立前線搶險救災指揮部。
4.9搶險救災
4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災害后,災區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)災害的級別情況,迅速開展對災害進行嚴密的監(jiān)控、觀測,并立即與有關部門聯(lián)系。
4.9.2災區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)災情的具體情況,按照應急預案立即作出緊密處置措施,提供當?shù)厝嗣裾蛏霞壏姥纯购抵笓]機構(gòu)決策。
4.9.3災區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應當迅速調(diào)集各部門的物力和人力,并派出有關技術力量支持,認真組織當?shù)赜嘘P部門和人員,迅速開展災區(qū)現(xiàn)場處置或救援工作。
4.9.4在處置水旱災害和工程重大險情時,必須按照部門各自的職能分工,由防汛抗旱指揮機構(gòu)實行統(tǒng)一指揮,各單位或部門必須各司其職,團結(jié)協(xié)作,快速反應,高效處置,最大限度地減少災害損失。
4.10安全防護和醫(yī)療救護
4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須高度重視應急搶險人員的安全,要調(diào)集和儲備必要的防護器材和消毒藥品,以便應急使用。
4.10.2搶險人員進入災區(qū)和撤出災區(qū)現(xiàn)場時,由防汛抗旱指揮機構(gòu)視其災情情況作出撤離決定。搶險人員進入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時,必須采取防護措施保障自身的安全。
4.10.3災區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)必須按照當?shù)厝嗣裾蜕霞夘I導機構(gòu)的指令和命令,及時災情通告,防止人和牲畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.4對災區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場,妥善安置災區(qū)人民群眾,保證災區(qū)人民群眾的基本生活。
4.10.5出現(xiàn)水旱災害和防洪工程發(fā)生重大險情后,災區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告災民的健康狀況,落實各種預防疾病措施,并派出醫(yī)療小分隊到災區(qū)第一線,對受傷人員進行緊急救護。
4.11社會力量動員與參與
4.11.1出現(xiàn)水旱災害和防洪工程發(fā)生重大險情后,災區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)災害的級別和危害程度,報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?,對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進一步發(fā)展。
4.11.2必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動或動員全社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人力等,全力投入抗洪搶險救災工作。
4.12新聞報道
4.12.1新聞報道必須堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁,正面宣傳為主,實事求是,及時準確的原則,為抗洪、抗旱搶險救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。
4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災情及防汛抗旱動態(tài)情況,必須經(jīng)相應級別的防汛抗旱指揮機構(gòu)審核。
4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構(gòu)和當?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道內(nèi)容和意見。
4.13應急結(jié)束
4.13.1當水旱災害得到有效控制時,災區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況,宣布結(jié)束緊急防洪期。
4.13.2依據(jù)有關緊急防洪期的規(guī)定,對征用、調(diào)用的防洪搶險物資、機械設備、交通運輸工具等,在防洪期結(jié)束后必須及時歸還,如果造成損失或者無法歸還的,按照國家有關規(guī)定給予適當補償。
4.13.3緊急處置工作結(jié)束后,災區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu),配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步恢復災區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復水毀基礎設施,盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件,要做出專項的工作總結(jié)和分析,認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓。
5.應急保障措施
5.1通信與通信保障
5.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡,確保防汛搶險救災信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災通信設施。
5.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應當協(xié)助配合當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T,按照防汛抗洪搶險救災的實際需要,并將防汛抗洪搶險救災有關的要求納入應急通信保障預案。發(fā)生重大災情或險情時,通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災應急通信保障預案,迅速調(diào)動一切力量搶修災害損壞的通信設施,確保防汛抗洪搶險救災的通信暢通。必要時,調(diào)用應急通信設備,為防汛抗洪撿救災的通信和災區(qū)現(xiàn)場指揮搶險救災提供通信保障。
5.1.3在特大、重大緊急情況下,必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發(fā)送短信息等手段信息,及時通知災區(qū)的人民群眾迅速撤離,確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
5.2應急支援與裝備保障
5.2.1災區(qū)現(xiàn)場救援和工程搶險保障
5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設施,必須提前編制工程防洪搶險救災應急預案,以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策,當發(fā)生災情或險情后,應當立即派工作組或工程技術人員趕赴災區(qū)現(xiàn)場,研究優(yōu)化搶險除險實施方案,并由防汛抗旱指揮機構(gòu)行政首長負責組織實施。
5.2.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品,必須滿足搶險急需使用。
5.2.2應急隊伍保障
5.2.2.1防汛隊伍
5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。
5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍(地方組織建設的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務,專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
5.2.2.1.3調(diào)度防汛機動搶險隊伍的程序:一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍,由本級防汛抗旱指揮部負責調(diào)動;二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍,由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請,由上級防汛抗旱指揮部批準;三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍,由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請,上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。
5.2.2.1.4調(diào)動部隊參加防汛搶險程序:縣級以上地方人民政府組織的搶險救災需要部隊、武警參加的搶險救災,應通過當?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請,由部隊、武警成員單位按照有關規(guī)定辦理。在緊急情況下,部隊、武警可以邊行動邊報告,地方人民政府應及時補辦申請手續(xù)。
申請調(diào)用部隊參加搶險救災的文件內(nèi)容包括:災害種類、發(fā)生時間、受災地域或程度、采取的搶險救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.2.2.2抗旱隊伍
5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災、抗旱減災等工作。
5.2.2.2.2抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分,在發(fā)生干旱時期直接為受旱災區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具,租賃、銷售抗旱物資,提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。
5.2.3供電保障
供電電力部門主要負責應急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電,優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等的供電保障。
5.2.4交通運輸保障
交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災物資運輸。負責特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災車輛的及時調(diào)配等的保障。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導,組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)進行緊急救治、防疫等工作保障。
5.2.6治安保障
公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利開展,負責組織搞好防汛搶險、警戒工作,維護災區(qū)的社會治安。
5.2.7物資保障
5.2.7.1物資儲備
5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當各級的儲備物資消耗過多,不能滿足抗洪搶險需要時,應及時進行補充,必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。
5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資,主要用于解決遭受特大洪水災害地區(qū)的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災害地區(qū)的防汛搶險救生物資應急保障。
5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險應急的物種;用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材;用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具;各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛物資品種及數(shù)額,可根據(jù)當?shù)乜购閾岆U的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數(shù)量。
5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備:干旱頻繁發(fā)生的地區(qū),縣級以上地方人民政府應當貯備一定數(shù)量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應當建立應急供水機制,嚴重的建設應急供水備用水源。
5.2.7.2物資管理調(diào)撥:縣級防汛抗旱物資調(diào)撥程序,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請,經(jīng)批準同意后,由縣防指部辦公室向代儲單位下達調(diào)令后方可調(diào)撥。
5.2.8資金保障
5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復補助資金,主要用于本區(qū)域遭受較大級以上水旱災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行防汛搶險、抗旱救災和水利工程修復補助。地方人民政府本級財政應當從預算中安排資金,用于本區(qū)域遭受較大級、一般級水旱災害防汛搶險、抗旱救災及水利工程修復補助。
5.2.8.2縣級水利建設基金的30-50%專項用于江河應急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設施建設。
5.2.9社會動員保障
5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè),任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛抗旱的責任。
5.2.9.2防汛抗旱期間,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息,以引起全社會的關注。根據(jù)水旱災害的發(fā)展情況,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須認真做好動員工作,組織全社會力量投入防汛抗旱。
5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導,認真組織有關部門和單位,組織動員全社會力量,做好防汛搶險、抗旱救災工作。
5.3技術保障
5.3.1建設縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)
5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)的計算機傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng),逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。
5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預報、重要水庫防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預報、洪水調(diào)度系統(tǒng),提高預報精度、延長有效預見期,為防洪調(diào)度決策提供支持。
5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。
5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會商信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。
5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng),建設旱情信息采集系統(tǒng),為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
5.4宣傳、培訓和演習
5.4.1公眾信息交流
5.4.1.1汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責制,一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后,可通過媒體向社會。
5.4.1.2當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢;山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,造成較為嚴重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情,并呈發(fā)展趨勢時,按分管權限,由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報,以引起社會公眾關注,參與防汛抗旱搶險救災工作。
5.4.2培訓
5.4.2.1培訓采取分級負責的原則,由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。省級防汛抗旱指揮部負責市、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。
5.4.2.2培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導,保證培訓工作的質(zhì)量。
5.4.2.3培訓工作應結(jié)合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓。
5.4.3演習
專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
6.善后工作
發(fā)生水旱災害的地方人民政府必須及時組織有關部門做好災區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、社會治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災善后工作
6.1.1民政部門負責災民的生活救助。必須及時調(diào)配救災物資和救災資金,認真組織安置災民,做好災民的臨時生活安排,負責災民房屋倒塌的恢復重建,保證災民有飯吃、有衣穿、有房住,實實在在地解決災民的基本生活。負責對因災造成死亡,死難者的后事處理。
6.1.2衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務技術力量,搶救因災害受傷病人,對災區(qū)有污染源的地方進行消毒處理,對災區(qū)疫情、病情實施緊急處理,防止疫情、疾病的傳播和蔓延。
6.1.3災區(qū)當?shù)厝嗣裾e極組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
6.2防汛搶險物質(zhì)補充
在防汛抗洪搶險救災中,物質(zhì)消耗量增大的情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,必須及時組織補充到位。
6.3水毀工程修復
6.3.1水利部門認真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復工作。有防洪任務的工程必須在下次洪水到來之前,完成修復任務。
6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設備,涉及的各有關部門應盡快組織修復。
6.4災后重建
凡涉及的各有關部門必須盡快組織災后重建工作,災后重建原則上按照原標準進行恢復和重建,在條件允許的情況下,可以提高標準恢復和重建。
6.5防汛抗洪工作
防汛抗旱指揮機構(gòu),在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)必須進行認真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議,認真總結(jié)經(jīng)驗,找準工作中存在的問題和不足。
7.附則
7.1預案管理與修訂
該預案由縣防指部辦公室負責管理,并負責對預案的修訂,本預案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進行修訂,一般為五年修訂一次,修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關部門、相關部門的專家進行評審,評審后報經(jīng)縣人民政府批準執(zhí)行。
各種防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、城鎮(zhèn)應急供水方案等,經(jīng)管理單位組織有關部門進行編制,并報經(jīng)同級人民政府批準,報上一級防汛抗旱指揮部備案。
7.2獎勵與處罰
7.2.1獎勵
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人,由縣級以上人民政府或有關部門給予表彰獎勵;對防汛搶險和抗旱救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員,按照有關規(guī)定追認烈士。
7.2.2處罰
對防汛抗旱工作中造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務員管理條例》等有關法律法規(guī)追究當事人的責任,并予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
7.3制定與解釋
本預案由縣防指部組織有關單位負責編制,并負責解釋。