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第1篇：社區(qū)社會安全應(yīng)急預(yù)案范文

桑棗中學和葉志平校長都是我們學習借鑒的榜樣?！八街梢怨ビ瘛?。航天小學地處城郊結(jié)合部，針對日益突出的安全問題，我校注重打牢安全防范基礎(chǔ)、完善應(yīng)急預(yù)案、健全組織網(wǎng)絡(luò)、形成內(nèi)外合力、抓好宣傳教育、切實加強應(yīng)急演練，取得了良好的實踐成果，學校先后被評為了四川省和宜賓市“應(yīng)急管理示范學校”，“四川省防震減災(zāi)科普示范學校”等榮譽。下面介紹我校應(yīng)急工作點滴做法：

一、注重完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

首先，學校成立了由校長掛帥、中層行政和骨干老師參與的預(yù)案編制工作組，全面分析評估學校內(nèi)外安全風險，廣泛開展座談、討論和調(diào)研，在此基礎(chǔ)上編制了學校應(yīng)急管理總體預(yù)案。

第二，以總體預(yù)案為指導編制專項應(yīng)急預(yù)案。先后編寫了《消防應(yīng)急預(yù)案》、《防震應(yīng)急預(yù)案》、《交通應(yīng)急預(yù)案》、《校外活動緊急預(yù)案》等20余個專項應(yīng)急預(yù)案，并印發(fā)到每位老師每個班級，要求師生熟記于心。

第三，實行動態(tài)管理，每年對應(yīng)急預(yù)案進行修訂、補充。初步形成了由總體預(yù)案、各專項預(yù)案組成的比較完善多層次的應(yīng)急預(yù)案體系。

二、注重形成內(nèi)外應(yīng)急整體合力

學校與家庭、社會相融合，積極整合各方力量。

一是與司法部門共建，聘請司法所專干等擔任法制副校長、法制教育輔導員。二是與蜀南派出所共建“警校共育”辦公室，與市交警支隊共建“航天小學少年交警隊”。三是與學生家庭共建平安和諧家園。四是與街道社區(qū)共建平安社區(qū)。定期召開安全形勢碰頭會，及時了解社會安全動態(tài)，分析校園安全情況，不斷加強周邊安全環(huán)境治理，整合校內(nèi)外力量，切實增強應(yīng)急防范措施。

三、注重抓好防災(zāi)應(yīng)急演練

為檢驗完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握應(yīng)急防護知識，學校定期和不定期的舉行安全應(yīng)急疏散演練。

每月12日以及“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防安全日”、每學期開學、期末等定期開展應(yīng)急演練。另外平時不定期不通知的應(yīng)急演練活動每月不少于1次。同時，學校還根據(jù)不同季節(jié)開展防震、防火、防雷電、防食物中毒、防交通事故、防拐賣誘騙等突出一至兩項重點內(nèi)容開展的專項演練活動。每學年開展的各級各類防災(zāi)應(yīng)急演練活動達20多場次，使每個班的疏散路線、樓梯的使用、不同樓層學生的撤離速度、到操場上的站立位置等，都事先固定好，讓師生熟記于心，力求快而不亂，井然有序。

2014年，學校在市、區(qū)有關(guān)部門的支持下，投入9.8萬余元安裝了防震預(yù)警系統(tǒng)，切實增強了學校應(yīng)急演習工作的科學化和實戰(zhàn)性。

四、注重安全應(yīng)急教育創(chuàng)新

1.安全體驗室搭建安全教育新平臺。2013年投入20余萬元建立了安全教育體驗室，設(shè)立觀影區(qū)、實物展示區(qū)、作品展示區(qū)、知識宣傳區(qū)、體驗區(qū)等五個區(qū)域，突出安全體驗教育，極大的提高了安全應(yīng)急教育效果。

2.少年交警隊一錘煉安全應(yīng)急練兵場。學校成立了160多人的少年交警隊，在交警的帶領(lǐng)下參與上街執(zhí)勤、校園交通指揮等社會實踐活動。開展“小手牽大手活動”，讓交通安全知識進萬家，傳遞社會正能量。

3.安全科研課題促進應(yīng)急教育科學化。我校承擔了區(qū)教育局省級課題《區(qū)域推進學校安全文化建設(shè)的實踐研究》子課題《小學生體驗式安全教育的實踐研究》。通過活動參與、親身實踐，增強學生安全意識，增強自救自護能力。

第2篇：社區(qū)社會安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、對各級各類應(yīng)急預(yù)案進行全面修訂

（一）專項應(yīng)急預(yù)案的修訂。專項應(yīng)急預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而修訂的涉及數(shù)個部門職責的應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案的修訂要突出抓好應(yīng)急預(yù)案自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的修訂，重點解決框架結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)容涵蓋不全面、各職能部門職責不規(guī)范、聯(lián)動機制不健全等問題，尤其是要理順應(yīng)急處置指揮體系和應(yīng)急管理工作體系的關(guān)系，使全市上下的應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)相互銜接、相對統(tǒng)一。專項應(yīng)急預(yù)案修訂后，報市政府批準后實施。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，由市農(nóng)牧業(yè)局負責制定或修訂；防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，由市林水局負責制定或修訂；處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由市防火辦負責制定或修訂；通信保障應(yīng)急預(yù)案，由市政府信息化辦公室負責制定或修訂；城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，由市建設(shè)局負責制定和修訂；突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，由市衛(wèi)生局負責制定和修訂；食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，由市衛(wèi)生局負責制定或修訂；大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案，由市公安局負責制定或修訂；特發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案，由市新聞中心負責制定或修訂。

（二）部門應(yīng)急預(yù)案的修訂。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門職責和盟直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案必須通過相互間的有效銜接，使其成為災(zāi)害預(yù)防處置的整體。市直部門要認真研究，在完善自身預(yù)案應(yīng)對機制的同時，及時與其他部門協(xié)調(diào)溝通，從而實現(xiàn)點線處置與輻射聯(lián)動的有機結(jié)合。部門預(yù)案修訂完善后，報政府應(yīng)急辦備案。

市農(nóng)牧業(yè)局制定或修訂草原火災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和重大動植物疫情、重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市防火辦設(shè)立森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；市林業(yè)水務(wù)局制定或修訂城鄉(xiāng)旱澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市環(huán)保局制定或修訂環(huán)境和生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案；市安監(jiān)局制定或修訂工礦企業(yè)、公共場所及機關(guān)企事業(yè)單位重大安全事故應(yīng)急預(yù)案；市建設(shè)局制定或修訂建設(shè)工程、供水、供熱、供氣等城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案；市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案；新聞中心制定或修訂通訊報道安全應(yīng)急預(yù)案；市交通局制定或修訂公路運輸安全應(yīng)急預(yù)案；錫林浩特機場公司制定或修訂航空運輸安全應(yīng)急預(yù)案；市財政局制定或修訂金融安全應(yīng)急預(yù)案；市供電局制定或修訂電力設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案；市商務(wù)局制定或修訂糧食供應(yīng)安全應(yīng)急預(yù)案；市衛(wèi)生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學品和城市火災(zāi)等突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案；市科技局制定或修訂地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（三）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的修訂。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，修訂重點是要切近實際，增強可操作性，切實把該類預(yù)案編制修訂成條例清晰、內(nèi)容明了、便于記憶、易于執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案。

市發(fā)改局負責督導全市重點項目應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作；市經(jīng)濟局負責督導民營企業(yè)和中小企業(yè)的編制修訂工作；市商務(wù)局負責督導商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市建設(shè)局負責督導建筑行業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市安監(jiān)局負責督導所監(jiān)管企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市教育局負責督導全市中小學、幼兒園的預(yù)案編制、審議和修訂工作；市衛(wèi)生局負責督導全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)案編制修訂工作；其他政府部門分別負責督導本系統(tǒng)下屬單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作完成后要報主管部門備案，主管部門將預(yù)案目錄及文號報市政府應(yīng)急辦。

（四）地方農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂。農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案是（場）、（分場）和廣大農(nóng)牧民應(yīng)對突發(fā)公共事件的行動指南，需要農(nóng)牧民充分熟悉和掌握。各（場）要積極開展農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，（分場）的應(yīng)急預(yù)案要立足于實際措施的運用。（分場）、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，由各（場），各街道辦事處組織部署和督促檢查。（分場）、社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案編制完成后要報所屬的（場）和街道辦事處備案，主管部門將預(yù)案目錄及文號報市政府應(yīng)急辦。

（五）重大活動單項應(yīng)急預(yù)案的修訂。鑒于大型活動應(yīng)急預(yù)案屬于“一對一”預(yù)案，且具有時間性，因此，要通過此次預(yù)案修訂工作規(guī)范預(yù)案編制程序，強化相關(guān)措施，使該類預(yù)案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規(guī)模的集會、慶典、會展、文化體育等活動，要按照“誰承辦，誰負責”的原則制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并報市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負責制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后報市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。

二、有關(guān)要求

第3篇：社區(qū)社會安全應(yīng)急預(yù)案范文

全市應(yīng)急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報

全市應(yīng)急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報8月25日市政府召開了全市應(yīng)急管理工作會議，對全市應(yīng)急管理工作進行了全面部署。近日，為了解各地、各部門貫徹落實會議精神情況，摸清當前全市應(yīng)急管理工作基本情況，市政府辦聯(lián)合社會安全類、自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類四個專業(yè)應(yīng)急處置辦公室進行了專題督查。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、貫徹落實情況（一）認真?zhèn)鬟_學習會議精神。全市應(yīng)急管理工作會議召開后，各縣區(qū)、各部門迅速召開會議進行傳達學習，并對各項工作進行具體安排。各縣（區(qū)）均在政府常務(wù)會議上進行了傳達學習和專題研究，召開了本轄區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人參加的應(yīng)急管理工作會議，進行再部署、再落實。市環(huán)保局會后立即召開了各縣（區(qū)）環(huán)保分局負責人會議，對全市水源地保護和環(huán)境安全工作進行了部署安排。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局等部門和單位均根據(jù)各自職責，對會議精神進行了傳達學習，對應(yīng)急管理各項工作進行了細致地部署安排。（二）成立了應(yīng)急管理組織機構(gòu)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位均按照要求成立了應(yīng)急管理組織機構(gòu)，明確了應(yīng)急管理責任人和具體工作人員，基本建立了應(yīng)急管理組織體系框架。各縣（區(qū)）均成立了縣（區(qū)）長任主任、副縣（區(qū)）長和縣（區(qū)）武裝部部長任副主任、各有關(guān)部門和武警中隊、消防大隊為成員的應(yīng)急委員會，下設(shè)社會安全類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類四個專業(yè)應(yīng)急處置辦公室，明確了專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的人員和職責，實行24小時值班值守制度。市各有關(guān)部門和單位均明確了負責應(yīng)急管理工作的分管領(lǐng)導和具體人員。（三）全面編制和完善應(yīng)急處置預(yù)案。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位把應(yīng)急預(yù)案編制工作作為當前應(yīng)急管理工作中的重要內(nèi)容，加強了各項應(yīng)急預(yù)案的編制和完善。目前，市級應(yīng)急預(yù)案有95個，其中總體應(yīng)急預(yù)案1個、專項應(yīng)急預(yù)案29個、部門應(yīng)急預(yù)案50個、其他應(yīng)急預(yù)案15個。各縣（區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案5個、專項應(yīng)急預(yù)案86個、部門應(yīng)急預(yù)案76個。市水務(wù)局聘請有關(guān)專家正在積極編制《宿遷市飲用水水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（區(qū)）政府均已編制了縣區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案。沭陽縣以縣長交辦單的形式對預(yù)案體系編制等工作進行了交辦，明確了時限、責任人、責任單位及相關(guān)要求，已完成專項應(yīng)急預(yù)案15個、部門應(yīng)急預(yù)案9個；泗陽縣專門成立了應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導小組，在對全縣可能出現(xiàn)的隱患進行深入細致調(diào)研的基礎(chǔ)上，編寫專項應(yīng)急預(yù)案22個、部門應(yīng)急預(yù)案18個；泗洪縣完成專項應(yīng)急預(yù)案17個、部門應(yīng)急預(yù)案28個；宿豫區(qū)完成專項應(yīng)急預(yù)案22個、部門應(yīng)急預(yù)案21個；宿城區(qū)完成專項應(yīng)急預(yù)案10個。（四）加大安全隱患排查整改力度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際，積極開展安全隱患排查，對存在重大安全隱患的進行限期整改，并明確相關(guān)責任人和整改期限。宿豫區(qū)排查出重大危險源27處，在6家涉危單位建立了法人資料信息庫、管理人員資料信息庫、危險物品出入庫資料信息庫等數(shù)據(jù)庫，并實行備案制度；對需要重點保護的涉危部位實行“雙人雙鎖”保管制度，建立危險物品出入庫登記臺帳制度、24小時值班制度。市湖濱新城開發(fā)區(qū)對已投產(chǎn)20家企業(yè)存在的不安全因素進行全面排查，嚴格把關(guān)各項目生產(chǎn)線，需停的則停、能換的則換，確保安全生產(chǎn)萬無一失。市環(huán)保局建立和完善了“日查日測”和“部門協(xié)調(diào)機制”，即與淮委沂沭泗駱馬湖管理局、省屬駱運管理處、市縣區(qū)水務(wù)局建立聯(lián)防協(xié)調(diào)機制，一旦上游來水，相關(guān)部門跟蹤監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)水情的變化，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，采取有效措施進行防控。同時，對沭陽縣、泗陽縣和市銀控自來水公司取水口及其保護區(qū)內(nèi)的一些問題進行整改。（五）加強應(yīng)急管理知識的學習和培訓。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位大多組織相關(guān)人員對全市應(yīng)急預(yù)案匯編進行了學習，加強了各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓，積極開展多形式應(yīng)急知識教育。泗洪縣組織應(yīng)急管理委員會和專業(yè)應(yīng)急處置辦公室全體成員以及相關(guān)職能部門工作人員，對應(yīng)急預(yù)案匯編進行了認真學習，并要求相關(guān)部門結(jié)合工作實際進一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和廣大干部的應(yīng)急處置能力。市民政局對各縣（區(qū)）相關(guān)部門和人員進行一次自然災(zāi)害類應(yīng)急處置培訓，加強避災(zāi)、防災(zāi)知識的宣傳教育。市安監(jiān)局組織對全市各級安監(jiān)工作人員和重點工業(yè)企業(yè)廠長經(jīng)理、安全管理人員進行了一次安全知識培訓，今年以來累計培訓4000多人次。市公安局通過定期開展“110宣傳周”活動、“新聞發(fā)言人”形式，向社會各界宣傳110報警服務(wù)臺受理范圍、規(guī)定和報警求助

方式方法。同時，精選15名具備特殊技能的民警充實到市局防暴大隊，加強訓練管理，努力打造一支精干的專業(yè)應(yīng)急處置隊伍。（六）積極做好緊急報警與社會求助分流處理工作。各級公安機關(guān)按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于在全市推行緊急報警與社會求助分流處理工作意見》，邀請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證，制定了實施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前做好分流工作，并提請當?shù)卣鉀Q分流工作所需的人員及經(jīng)費等問題，力爭在10月底之前全面完成110緊急報警與122社會求助分流處理工作。二、存在的主要問題（一）部門職能作用發(fā)揮不充分。我市四個專業(yè)應(yīng)急處置辦公室分別設(shè)在市公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局，作為專業(yè)應(yīng)急處置辦公室應(yīng)成立專門辦公室，配備具體工作人員，牽頭做好部門協(xié)調(diào)、信息匯總等相關(guān)工作，但部分單位未充分認識到作為專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的職責任務(wù)，依然停留在原有的部門職責上，專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)動作用沒有得到很好發(fā)揮。（二）基層單位對應(yīng)急管理重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位應(yīng)急管理意識和工作措施亟待加強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作還沒正式開展，一些基層單位負責人對應(yīng)急管理工作不知情，工作人員對應(yīng)急管理知識了解甚少，對轄區(qū)安全狀況掌握不透，很難適應(yīng)當前基層應(yīng)急管理工作的需要。（三）應(yīng)急物資儲備嚴重不足。各縣（區(qū)）、各部門都提出當前應(yīng)急物資儲備嚴重不足的現(xiàn)狀，已成為制約我市開展應(yīng)急處置的關(guān)鍵因素。目前，我市還沒有建立起應(yīng)急處置物資儲備、運輸、調(diào)動等快速反應(yīng)體系，發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，應(yīng)急需要的重要設(shè)備、物資等無法及時調(diào)動或根本沒有，基本處于“赤手空拳、赤膊上陣”的狀態(tài)，難以實現(xiàn)有效處置。（四）救援隊伍和應(yīng)急演練需進一步加強。應(yīng)急救援力量比較薄弱，目前主要依靠力量是公安、消防隊伍，一些職責部門到現(xiàn)場后只是“旁邊站、看人干”，不能真正投入開展應(yīng)急救援工作。雖然一些地區(qū)、單位進行了相關(guān)應(yīng)急演練，但演練的次數(shù)和類型較少，大部分地區(qū)和單位的應(yīng)急管理工作僅停留在預(yù)案制訂階段，部門聯(lián)動機制和協(xié)同作戰(zhàn)能力不強。三、下一步工作要求（一）加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機構(gòu)、工作人員要確保到位，建立相關(guān)工作制度和工作臺帳。同時，加強社區(qū)、村居和各類企事業(yè)單位的應(yīng)急管理工作，積極做好基層單位應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。（二）加強各專項應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。繼續(xù)加快應(yīng)急預(yù)案編制進度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成區(qū)域范圍內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案文本編制工作，并制定各專項應(yīng)急預(yù)案的編制計劃。對當前各項應(yīng)急預(yù)案進行認真梳理，簡明預(yù)案的應(yīng)急處置流程和部門工作職責，加強預(yù)案之間的銜接，通過聯(lián)合演練進一步檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，進一步檢驗部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強各部門處置突發(fā)事件的能力。（三）加強應(yīng)急救援物資的儲備。對全市現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進行全面普查、登記，詳細記錄應(yīng)急救援物資儲備情況，建立各類、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲備庫和調(diào)用機制，以備突發(fā)事件急用。特別是加大對常見、易發(fā)突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急處置設(shè)備、設(shè)施等的儲備和投入，達到具備有效處置突發(fā)事件的能力。（四）推動加快緊急報警與社會求助分流處理工作進度。全市緊急報警與社會求助分流處理工作涉及多個部門和單位，需要各部門、各單位的共同配合。目前各縣區(qū)、各有關(guān)部門緊急報警與社會求助分流處理工作普遍存在人員配置不齊、措施不到位、經(jīng)費不足等問題，相關(guān)工作進展較慢。各級公安機關(guān)要進一步強化職責，加強部門之間協(xié)調(diào)配合，切實加快工作進度，確保分流處理工作要求全面落實到位。

 

第4篇：社區(qū)社會安全應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，有效防范和及時處置突發(fā)公共事件，提高辦事處應(yīng)對突發(fā)公共事件和風險的能力，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)安全與穩(wěn)定，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合*轄區(qū)實際，按照《*省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市市中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括駐地單位的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和火災(zāi)事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括影響地區(qū)穩(wěn)定的涉外突發(fā)事件，和等。

各類突發(fā)公共事件是相互關(guān)聯(lián)和交叉的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)此生、衍生事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。國家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)和對我轄區(qū)造成影響但發(fā)生在我行政區(qū)域外的突發(fā)公共事件的防范和處置。

1.5工作原則

遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責，屬地管理、條塊結(jié)合，職責明確、配合密切，快速反應(yīng)、靠前處置，資源整合、信息共享，依靠科技、措施果斷的原則。

l.6應(yīng)急預(yù)案體系

*地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是*地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是街道辦事處、各社區(qū)居委會、駐地單位應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的指導性文件。

突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是*街道辦事處為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是*地區(qū)駐地單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

2、組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

（1）成立*街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“*應(yīng)急小組”），作為我街道辦事處的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導*地區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

（2）*應(yīng)急小組主要職責：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，按照區(qū)應(yīng)急委的要求，組織指揮辦事處轄區(qū)突發(fā)公共事件處理工作，落實各項工作措施，承擔上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

2.2辦事機構(gòu)

辦事處應(yīng)急小組下設(shè)辦公室在政法科，負責辦理辦事處應(yīng)急工作的日常事務(wù)。辦公室主任由分管領(lǐng)導兼任，副主任由政法科科長兼任。

2.3應(yīng)急隊伍

（1）辦事處機關(guān)工作人員緊急救援隊，由辦事處機關(guān)工作人員組成，負責各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

（2）志愿者隊伍，主要有突發(fā)公共事件發(fā)生地的機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團體等社會力量中動員具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等非一線工作。

3、運行機制

3.1預(yù)測與預(yù)警

辦事處各部門、各社區(qū)居委會要加強監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，積極開展隱患調(diào)查，掌握可能導致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素，及時上報相關(guān)部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

3.1.1預(yù)警級別

根據(jù)突發(fā)公共事件分級、緊急程度和嚴重性，預(yù)警級別分為4級，從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生一般（IV級）；較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）4個級別的突發(fā)公共事件。

預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計、警示事項、應(yīng)對措施、社區(qū)動員及機構(gòu)等。

3.1.2預(yù)警

根據(jù)各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)測部門的報告和專項應(yīng)急預(yù)案，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢和危害程度，表示可能發(fā)生一般（IV級）突發(fā)公共事件，辦事處上報后，經(jīng)市應(yīng)急委和上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)核實、批準后，區(qū)政府藍色預(yù)警信息；黃色、橙色和紅色的預(yù)警信息，由上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)。

3.2應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1信息報告

（1）突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。由各社區(qū)向辦事處匯報，辦事處向區(qū)政府及區(qū)級職能部門上報。

（2）當?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公眾，應(yīng)當迅速向街道辦事處或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況；并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。

（3）發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級）級別以下或未能確定級別的突發(fā)公共事件：由各社區(qū)居委會在接報后1-12小時內(nèi)報街道辦事處應(yīng)急小組，街道辦事處應(yīng)急小組在接報后3-12小時內(nèi)上報區(qū)應(yīng)急辦。

發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級）級別以上（含一般級別）的突發(fā)公共事件：由各社區(qū)居委會在接報后1小時內(nèi)報街道辦事處應(yīng)急小組，街道辦事處應(yīng)急小組在接報2小時內(nèi)報區(qū)應(yīng)急辦。

對已確定級別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報基本情況、后報其它情況的方式，以縮短報送時間，爭取處置時間。

3.2.2先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，街道辦事處有關(guān)負責同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織指揮當?shù)貞?yīng)急隊伍和相關(guān)部門進行先期處置；按照本預(yù)案或有關(guān)文件的規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達到的級別；報送信息。

先期到達的單位和人員在街道辦事處應(yīng)急小組的領(lǐng)導下積極開展工作。主要任務(wù)是：劃定警戒區(qū)域；疏散相關(guān)人群；救治傷病人員；排除明顯險情；確保處置工作的后勤保障。

3.2.3分級響應(yīng)

街道辦事處負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各社區(qū)居委會在街道辦事處應(yīng)急小組領(lǐng)導下，負責本社區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作。對不同（預(yù)警）級別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級負責處置指揮：

1、未達到級別、暫未確定級別和一般突發(fā)公共事件（IV級），由街道辦事處、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)負責。主要應(yīng)急措施如下：

由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導應(yīng)急工作；設(shè)立現(xiàn)場指揮部指揮應(yīng)急；報送信息或請示藍色預(yù)警信息。辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應(yīng)急工作。

2、較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件（III級、II級、I級），由市以上的上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)進行指揮、處置，辦事處應(yīng)急領(lǐng)導小組在區(qū)應(yīng)急委的指揮下，配合做好先期處置工作。

辦事處相關(guān)部門預(yù)案、專項預(yù)案、總體預(yù)案要積極配合區(qū)級部門預(yù)案、專項預(yù)案、總體預(yù)案的啟動。

3.2.4事中處置

1、在處置一般（IV級）以上級別（含一般級別）的突發(fā)公共事件時，由區(qū)應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部。辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導小組在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導下開展各項工作。

2、在處置一般級別以下的突發(fā)公共事件時，辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導小組根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際等情況，設(shè)定現(xiàn)場工作小組，現(xiàn)場工作小組從辦事處各部門、各社區(qū)居委會以及非專業(yè)應(yīng)急隊伍按照職能分工和專項應(yīng)急預(yù)案的要求開展工作。

現(xiàn)場工作小組組成及主要任務(wù)建議如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組，由街道黨工委辦公室、辦事處政法科牽頭，主要職責：對現(xiàn)場情況進行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

（2）搶險求援組，由辦事處政法科、城管科及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門，涉及的相關(guān)社區(qū)居委會人員組成，主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排隊次生、衍生和耦合事件隱患，做好群眾的社會穩(wěn)定工作等。

（3）后勤保障組，由辦事處經(jīng)濟發(fā)展科牽頭，各職能部門、社區(qū)居委會組成，主要職責：組織、調(diào)集、運輸、借用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等；保障落實應(yīng)急經(jīng)費，為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

（4）善后工作組，由相關(guān)職能部門、社區(qū)居委會組成，主要職責：清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；理賠、救助捐贈等。

3、應(yīng)急措施

（1）現(xiàn)場工作小組在辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴大。

（2）辦事處以及社區(qū)各救援人員在辦事處應(yīng)急小組的統(tǒng)一指揮下，在規(guī)定時間趕到現(xiàn)場，并服從統(tǒng)一調(diào)遣。

（3）辦事處應(yīng)急小組成員迅速就位，進入現(xiàn)場，開展先期處置工作，向區(qū)應(yīng)急委報送相關(guān)信息；請示相關(guān)救援工作，服從上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)安排。

（4）組織群眾開展自救互救。

（5）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；繼續(xù)信息報送。

（6）辦事處應(yīng)急小組組織社區(qū)居委會、有關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)上級職能部門或臨時召集相關(guān)公共戶單位，組織必需物資，保障救援隊伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信等暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，組織后續(xù)力量增援。

（7）辦事處應(yīng)急小組調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時請求上級應(yīng)急機構(gòu)指導、協(xié)調(diào)或后備隊伍支援。

（8）辦事處應(yīng)急小組按照專項應(yīng)急預(yù)案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令緊急求援隊伍轉(zhuǎn)為休整或收隊。

（9）突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患基本消除后，報請上級應(yīng)急機構(gòu)批準解除緊急狀態(tài)后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

3.3后期處置

3.3.1善后工作

應(yīng)急工作結(jié)束后，辦事處應(yīng)急小組在區(qū)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和區(qū)級相關(guān)職能部門領(lǐng)導和指導下，組織實施善后工作，開展善后處置。

（1）對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補助和撫恤。

（3）依法對重用的應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補償。

（4）救濟受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

（5）向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

3.3.2社會救助

辦事處、社會公益組織應(yīng)廣泛動員和開展求助捐贈活動。相關(guān)保險公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時進行理賠。

對責任單位造成的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費，可采取政府審批、財政墊支的方式處理，待處置結(jié)束后，責任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔。

3.3.3調(diào)查、總結(jié)

辦事處、社區(qū)居委會在上級應(yīng)急委及職能部門指導下，配合做好依法對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，及時確定事件性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事件的，對責任主體提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究責任。辦事處根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；形成書面材料上報備案。

4、應(yīng)急保障

街道辦事處應(yīng)急小組，各社區(qū)居委會和辦事處各有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力。

4.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

加強各類應(yīng)急指揮機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善辦事處指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善種類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。

4.2工程搶險裝備保障

所列入用于緊急救援力量的車輛、設(shè)備、儲備的救援必需物資，存放地點須相對集中，保持在崗在位。機械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉(zhuǎn)情況，保證準備充分，狀態(tài)良好。

4.3應(yīng)急隊伍保障

做好辦事處各救災(zāi)隊伍、后備隊伍等應(yīng)急隊伍的保障工作；組織廣泛參與的社會志愿者隊伍，建立地區(qū)社會動員動態(tài)數(shù)據(jù)庫；探索利用市場機制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機制，加強以社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。

4.4財力保障

辦事處按照分級負擔、財政事權(quán)相結(jié)合的原則，對一般以下級別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給與必要的經(jīng)費補助，并積極爭取上級支持。支持和鼓勵保險企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險業(yè)務(wù)，積極鼓勵單位和個人參加災(zāi)害事故保險；逐步加大社會救助比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設(shè)立突發(fā)公共事件救助基金的機制。

4.5通信保障

建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò)，建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間主要領(lǐng)導、部門負責人24小時通信暢通。建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

4.6交通運輸保障

公安派出所聯(lián)系交警部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達；根據(jù)應(yīng)急處置需要，協(xié)助有關(guān)部門對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7物資保障

做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、食品的儲備、維護、備勤工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備。完善物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，避免對應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。

4.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

辦事處城管科聯(lián)系衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時，組織動員社區(qū)門診等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.9人員防護保障

辦事處指定經(jīng)八路小學、育英中學、實驗中學、回民中學為社區(qū)應(yīng)急避險場所，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。同時采取必要的防護措施，嚴格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.10基本生活保障

辦事處社會事務(wù)科要配合有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.11治安保障

公安派出所要抽調(diào)專人加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，上報區(qū)公安分局采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

5、監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

辦事處各部門應(yīng)結(jié)合實際工作，適時組織突發(fā)公共事件預(yù)警學習和應(yīng)急救援演練。通過演練培訓隊伍，落實崗位責任，熟悉應(yīng)急工作指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，識別資源需求，評價應(yīng)急保障狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和改進預(yù)案，提高綜合素質(zhì)，增強實戰(zhàn)能力。

5.2宣傳和培訓

辦事處、社區(qū)居委會要通過散發(fā)宣傳品、宣傳欄、音像手段等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各職能部門要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

5.3責任與獎懲

對在防范和處置突發(fā)公共事件中信息準確、預(yù)警及時、方案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的部門、社區(qū)居委會和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對在防范和處置突發(fā)公共事件中、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力、造成嚴重后果及惡劣影響的部門、社區(qū)居委會和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

6附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由*街道辦事處制定，辦事處各有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責，并制定相應(yīng)預(yù)案。

第5篇：社區(qū)社會安全應(yīng)急預(yù)案范文

突發(fā)公共衛(wèi)生事件指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的大事件，包括重大傳染病疫情、3人以上群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒及其他嚴重影響公眾健康的事件[1,2]。有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到正常的社會秩序和社會經(jīng)濟的順利發(fā)展，也是體現(xiàn)政府職能水平的重要方面。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力主要是指預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，具體表現(xiàn)為預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測控制、監(jiān)督管理、事件預(yù)防、信息收集分析、科學決策與快速反應(yīng)、應(yīng)急保障、緊急救援與醫(yī)療救治和事件綜合處置能力等方面[3]。而其中各級醫(yī)院作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要防治機構(gòu)和最先感知部門，醫(yī)院應(yīng)對能力將直接影響整個突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的成效。

1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力現(xiàn)狀

1997年以來，上海市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到了前所未有的快速發(fā)展，并已進入了體制創(chuàng)新的階段。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心除了承擔常住居民的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導 “六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)外,同樣在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對中起著重要的作用。如在2003年SARS的防控過程中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過迅速掌握社區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件的第一手資料，發(fā)揮街道、機關(guān)團體、醫(yī)務(wù)人員和家庭的群體優(yōu)勢，在控制傳染病源、切斷傳播途徑、保護易感人群方面構(gòu)筑起了三道防線，為SARS防控工作的勝利起到了不可替代的作用[4]。作者所在的淮海中路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過先后2輪“公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃”的實施，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平有了較明顯的提升，在有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情，切實保障和維護廣大社區(qū)居民的健康和正常生活秩序中發(fā)揮了重要作用。又如2009年4月份，全球甲型H1N1流感疫情出現(xiàn)了快速上升的趨勢，上海也出現(xiàn)了大量輸入性病例，嚴重威脅著廣大市民的健康和安全。中心從完善組織管理、加強預(yù)檢分診、病例篩查和登記、快速開展流行病學調(diào)查和疫情控制、加強重點場所督導檢查、廣泛深入開展健康宣教、開展重點人員流感疫苗免費接種等多個環(huán)節(jié)入手積極落實各項防控措施。有效預(yù)防和控制了甲型H1N1流感的發(fā)生和傳播，順利完成了27名密切接觸者的醫(yī)學觀察，其中電話隨訪4名，居家醫(yī)學觀察17名，集中醫(yī)學觀察6名，未發(fā)現(xiàn)續(xù)發(fā)病例，完成8名輕癥病例的居家醫(yī)學觀察和隨訪，切實保障和維護了廣大社區(qū)居民的健康和正常生活秩序。

2 存在的問題和不足

近年來，有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力建設(shè)以及醫(yī)院應(yīng)急能力建設(shè)的相關(guān)研究時有報道。但是研究者的關(guān)注點多集中在二、三級綜合性醫(yī)院，對于處于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其角色職能以及相關(guān)的能力建設(shè)往往被忽略。這也導致了近年來社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力雖有顯著的提升，但是在工作實際中也暴露出一些問題，比較集中地體現(xiàn)在以下4個方面：

1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)急能力建設(shè)相對落后，組織、人員、財政保障相對不足。

2）醫(yī)務(wù)人員識別和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力有待進一步提高。

3）缺乏規(guī)范可操作性強的預(yù)案系統(tǒng)。

4）人員培訓、實戰(zhàn)演練不充分,缺乏相應(yīng)的考核評價等。因此立足社區(qū)醫(yī)院應(yīng)承擔的公共衛(wèi)生職能，進一步提高社區(qū)醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，夯實區(qū)域應(yīng)急管理組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)顯得尤為重要。

3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力的對策

淮海中路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心近年來結(jié)合世博會安全保障、甲型流感、手足口病防控等工作實際,從以下4個方面探索加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力建設(shè)的有效措施，取得了顯著的工作成效。

3.1 建立社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力綜合評價指標

中心通過人員訪談、現(xiàn)況調(diào)查等方法對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力現(xiàn)狀進行了調(diào)查和評估。在此基礎(chǔ)上按照區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)的要求，遵循科學性、可行性、層次性、靈活性和動態(tài)性原則，借鑒其他省市和地區(qū)醫(yī)院應(yīng)急能力建設(shè)的經(jīng)驗，從應(yīng)急組織協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、信息監(jiān)測預(yù)警報告、應(yīng)急人員、應(yīng)急物質(zhì)儲備、人員培訓和應(yīng)急演練等6個一級指標和19個下設(shè)二級指標入手 [5]，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力綜合評價指標。相應(yīng)指標建立后，中心結(jié)合應(yīng)急處置工作實際，不斷完善和修訂，逐步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)急保障機制，不斷提高應(yīng)急處置能力。

3.2 建立一套規(guī)范可操作性強的預(yù)案系統(tǒng)，定期評估修訂

中心立足社區(qū)應(yīng)承擔的公共衛(wèi)生職能，自2010年起對相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案進行了梳理和補充，形成了1項總體預(yù)案、2項工作制度和13項工作預(yù)案，預(yù)案的重點內(nèi)容是急性傳染病疫情的現(xiàn)場處置，這也是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遇到最多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型。

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進行客觀準確的評估，是保證預(yù)案能夠取得理想處置效果的關(guān)鍵[6] ，因此中心成立了由相關(guān)部門負責人共同參與的應(yīng)急預(yù)案評估小組,定期對預(yù)案內(nèi)容的全面性和預(yù)案的可操作性進行評估,并對預(yù)案的進一步完善提出了意見和建議。全面性的評估內(nèi)容指預(yù)案內(nèi)容包括工作原則、疫情發(fā)現(xiàn)與報告、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、應(yīng)急接種、現(xiàn)場控制措施、健康宣教、事件進程觀察、事件解除報告等要素。預(yù)案的可操作性是評估預(yù)案在日常工作中的實踐指導作用以及需進一步完善改進的地方。

3.3 提高醫(yī)務(wù)人員識別和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力

醫(yī)務(wù)人員作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體，他們識別和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力直接影響到能否快速、準確地處置各類突發(fā)事件。中心結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實際情況，對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的醫(yī)務(wù)人員的基本情況、知識水平、專業(yè)技能、現(xiàn)場處置能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力現(xiàn)況等情況進行了了解和調(diào)查，參考國內(nèi)外相關(guān)評價指標選擇和確立的方法，篩選出本中心醫(yī)務(wù)人員識別和報告突發(fā)事件能力的影響因素指標,包括基本情況（下設(shè)年齡、工作時間、學歷、職稱、健康狀況、學術(shù)任職等二級指標）、知識結(jié)構(gòu)（下設(shè)基本認知、基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、法律知識等二級指標）、實踐與技能（下設(shè)專業(yè)技術(shù)、培訓演練、參與經(jīng)歷、溝通協(xié)調(diào)等二級指標）3個一級指標和14個下設(shè)二級指標。在此基礎(chǔ)上有針對性地調(diào)整了中心應(yīng)急處置隊伍人員的結(jié)構(gòu)和組成，進一步提高了應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場處置能力，逐步建立起了一支穩(wěn)定并具有戰(zhàn)斗力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍。

3.4 加強實戰(zhàn)演練，建立對演練過程的考核評估

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因承擔的公共衛(wèi)生職能的局限性，在日常工作中遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的情況并不是很多，這就很容易造成醫(yī)務(wù)人員對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置要求的淡忘，因此尤其需要在日常工作中加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，這也是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。通過增加應(yīng)急演練的真實性，隨機性和突發(fā)性，使應(yīng)急處置隊伍熟悉和掌握類似事件的處置要求，同時加深對相關(guān)預(yù)案的了解[7]，并及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足,為應(yīng)急預(yù)案的改進和完善提出建議,使之更有效地指導突發(fā)事件的處置。

中心結(jié)合日常工作中遇到較多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型，先后組織開展了甲型H1N1流感確診病例密切接觸者醫(yī)學觀察、世博會突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療緊急救助演練、急性出血性結(jié)膜炎疫情應(yīng)急處置桌面推演和病媒生物應(yīng)急控制現(xiàn)場演練等。同時組織考評小組和參與演練的醫(yī)務(wù)人員對每一次的演練效果進行評估，考評小組側(cè)重對從疫情發(fā)現(xiàn)與報告，直至現(xiàn)場處置結(jié)束，撰寫調(diào)查報告的每個處理環(huán)節(jié)完成質(zhì)量進行評估（表1）。演練人員則側(cè)重于從自身參與的角度來評價通過演練得到的幫助和提高，并發(fā)現(xiàn)其中需要進一步改進的地方，提出有針對性的意見和建議。具體評估內(nèi)容包括演練目標的實現(xiàn)、演練內(nèi)容與質(zhì)量、演練內(nèi)容與個人工作的相關(guān)性、演練過程的時間節(jié)點把握、應(yīng)急處置人員的組織協(xié)調(diào)、演練過程的總體評價等，評估等級分為“差、不足、尚可、好、很好”五個等級。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力的建設(shè)是一個長期而艱巨的過程，中心通過這幾年來的努力取得了較顯著的成效，逐步建立健全了應(yīng)急保障機制，醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急處置能力也不斷提高。但是隨著近年來上海舉辦各類國際賽事不斷增加、輸入性傳染病和一些不明原因疾病等的不斷出現(xiàn),使社區(qū)醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中面臨著不斷涌現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn).因此今后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心仍要堅持將加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力建設(shè)納入中心發(fā)展的中長期規(guī)劃中，針對新問題、新挑戰(zhàn)不斷改進完善，確保應(yīng)急處置能力得到持續(xù)的提高和發(fā)展，切實保障轄區(qū)居民的生命健康和安全。

參考文獻

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[2] 宋瑞霖，主編.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例傳染性非典型肺炎防治管理辦法問答［M］．中國法制出版社，2003：143-157.

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第6篇：社區(qū)社會安全應(yīng)急預(yù)案范文

近年來，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項體制機制，強化落實了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。

二、全區(qū)應(yīng)急管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門沒有相應(yīng)的機構(gòu)和人員專職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門承擔著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴重不夠。

二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產(chǎn)儲存銷售單位75個，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲油站；有化工倉庫及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴重缺乏，遠不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。

三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓和演練無法開展等一系列現(xiàn)實問題。

三、加強應(yīng)急管理體系建設(shè)的建議

根據(jù)《“十一五”期間重慶市__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合20__年全市應(yīng)急管理工作要點和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)

1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個區(qū)級部門中掛牌成立專項應(yīng)急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。

2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專職工作者，直接負責鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達、下情上報工作。

3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級應(yīng)急管理模式。

（二）進一步強化應(yīng)急管理資金保障

對此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專項工作資金，以20__年100萬元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入年度財政預(yù)算。

1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費需求約80萬元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費、應(yīng)急管理培訓、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會議經(jīng)費等。

2.安排20萬元專項用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責開展1-2次針對性演練。

3.各鎮(zhèn)財政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分別負擔本級預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費。

（三）進一步實現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升

建議區(qū)財政每年預(yù)算安排500萬元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項資金，重點用于：

1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購置和公安消防應(yīng)急救援人員個人防護裝備改善。

2.四個應(yīng)急指揮分中心專項應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警裝備投入。

第7篇：社區(qū)社會安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導思想和主要目標

指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，不斷推進體制、機制創(chuàng)新，優(yōu)化配置各類衛(wèi)生資源。

主要目標：切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急管理工作平臺，以建立與完善衛(wèi)生應(yīng)急管理“一案三制”（“一案”就是制定完善落實突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；“三制”就是建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的體制、機制和法制）為重點，以基層為基礎(chǔ)，探索建立“橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生應(yīng)急管理組織體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作機制，衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法規(guī)政策得到落實，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。基本建成覆蓋全區(qū)、功能完善、職責明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、平戰(zhàn)結(jié)合、持續(xù)發(fā)展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、環(huán)境衛(wèi)生體系和財政經(jīng)費保障體系進一步完善，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平全面提高。

二、各部門職責分工

1、政府辦（應(yīng)急辦）

成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導組織，出臺加快發(fā)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的政策措施；協(xié)調(diào)開展“衛(wèi)生應(yīng)急進機關(guān)”活動，協(xié)調(diào)各成員單位工作。

2、宣傳部

做好創(chuàng)建**省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)的宣傳工作，按照應(yīng)急宣傳年度計劃開展工作，確保本年度新聞媒體2次以上報道過全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。

3、發(fā)改局

將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃，向上爭取衛(wèi)生應(yīng)急扶持資金和物資儲備資金。

4、教育局

成立衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入年度工作計劃，建立完善的衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，參照區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定符合教育系統(tǒng)特點的各種預(yù)案制度，建立監(jiān)測預(yù)警機制，開展學生因病缺課登記，及時發(fā)現(xiàn)疫情苗頭并報告；大力開展“衛(wèi)生應(yīng)急進學?！钡刃麄鲃訂T活動，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識；科學、規(guī)范、及時、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害、事故安全事件，積極組織開展應(yīng)急演練，教育學生自救、互救和逃生。

5、財政局

將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費納入年度預(yù)算，及時足額撥付衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備專項資金。

6、安監(jiān)局

監(jiān)督生產(chǎn)活動安全，及時發(fā)現(xiàn)危險因素并報告，突發(fā)公共事件發(fā)生后協(xié)助開展醫(yī)療救治和調(diào)查取證等工作，積極配合完成省市部署的毒源普查等各項風險隱患排查工作任務(wù)。

7、商務(wù)局

加強對生豬屠宰、肉制品和豆制品加工的監(jiān)管力度，做好蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情苗頭及時上報。

8、衛(wèi)生局

將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入年度工作計劃，成立工作機構(gòu)，建立功能完善的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)并實現(xiàn)上下聯(lián)網(wǎng)，信息傳遞通暢；研究制定符合地方實際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，形成完善的預(yù)案體系，研究制定公共衛(wèi)生體系建設(shè)方案,積極開展應(yīng)急示范社區(qū)建設(shè)；協(xié)同相關(guān)成員單位、督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展監(jiān)測預(yù)警；按計劃進行衛(wèi)生應(yīng)急培訓，開展應(yīng)急演練，指導各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展分層演練；組織開展應(yīng)急物資儲備，加強衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍裝備;開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳，深入進行社會動員；科學、規(guī)范、及時、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害、事故安全及社會安全事件，做好重大活動的保障。

9、農(nóng)辦

加強對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，嚴防人畜共患的傳染病在不同種群間的流動，出現(xiàn)動物相關(guān)疫情后，配合撲殺家畜家禽和進行動物免疫。

10、信息中心

協(xié)助建立完善的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，提供技術(shù)支持，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺與區(qū)應(yīng)急指揮平臺的對接，保證指揮調(diào)度高效運作、信息傳遞通暢。

11、各街道

積極開展衛(wèi)生應(yīng)急示范社區(qū)建設(shè)；配合開展衛(wèi)生應(yīng)急“五進”（進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地）工作，大力開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作；積極配合做好傳染病確診病例、疑似病例及密切接觸者的流行病學調(diào)查、隨訪與保障和管理工作。合理安排衛(wèi)生應(yīng)急處置專項資金。

三、實施步驟

1、動員階段：20**年4月～6月

成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定實施方案，分解目標任務(wù)；資料準備，人力資源啟動，創(chuàng)建辦制定并準備文件資料；在創(chuàng)建辦統(tǒng)一部署下著手開始進行衛(wèi)生應(yīng)急進社區(qū)宣傳工作，并對全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急成員單位進行初步督導。

2、實施階段：20**年7月～8月

各成員單位完善預(yù)案、組建隊伍、開展培訓和演練，開展衛(wèi)生應(yīng)急進社區(qū)工作，區(qū)疾控中心完成應(yīng)急物資庫的建立。

3、自查整改階段：20**年9月～10月

根據(jù)《**省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）考評標準（試行）》要求（**衛(wèi)應(yīng)急〔20**〕23號），區(qū)政府成立專業(yè)組織進行2次綜合檢查，邀市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)部門進行預(yù)查，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，邊查邊改。

4、迎查階段：20**年11月

進行資料匯總、歸檔，做好檢查前的各項準備工作，邀請省評估驗收專家來檢查驗收。

5、總結(jié)階段：20**年12月

根據(jù)專家組的評審結(jié)果，認真做好總結(jié)，抓好整改。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導，全面推進創(chuàng)建工作。區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導為辦公室主任，全面負責掌控創(chuàng)建進程，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作落實情況，負責專項經(jīng)費的落實和管理，定期將創(chuàng)建工作進展情況向區(qū)領(lǐng)導匯報并對各部門通報；建立與公安、發(fā)改、教育、財政、安監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)辦、信息中心等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，加強與各街道辦事處的聯(lián)系，明確各成員單位具體職責，定期組織活動，互通信息，交流資源，爭取各單位配合，以有效保障衛(wèi)生應(yīng)急工作的正常開展，保證創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)。

2、強化決策指揮，確保信息傳遞通暢。建立完善的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，形成包括機構(gòu)、隊伍、物資等應(yīng)急資源管理、指揮調(diào)度、視頻會議、遠程會診、現(xiàn)場信息采集等在內(nèi)的基本功能模塊。實現(xiàn)與**市衛(wèi)生專網(wǎng)和轄區(qū)內(nèi)主要醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)與對接，保證指揮調(diào)度高效運作，信息傳遞通暢。

3、完善預(yù)案制度，加強監(jiān)測預(yù)警工作。根據(jù)國家、省相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，形成比較完善的預(yù)案體系和各類衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案，并匯編成冊。對衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和工作人員實施應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案、工作制度和崗位職責的培訓，確保100%知曉。建立應(yīng)急物資儲備制度和管理制度，根據(jù)《**省衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲備目錄》（縣級）組織開展物資儲備。區(qū)衛(wèi)生局會同教育、農(nóng)辦等部門組織開展臨床癥狀、學生因病缺課、易感人群監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫情苗頭；會同區(qū)公安、安監(jiān)等部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極開展傳染病疫情、中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患排查工作，積極完成省市部署的毒源普查等各項風險隱患排查工作任務(wù)。

4、重視人才培養(yǎng)，強化應(yīng)急能力建設(shè)。按照衛(wèi)生應(yīng)急培訓計劃，積極開展對衛(wèi)生管理人員和專業(yè)隊伍的培訓，分層對衛(wèi)生技術(shù)人員實施全員培訓，對培訓結(jié)果進行考核評價。組織開展區(qū)級層面的衛(wèi)生應(yīng)急演練，整合各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)力量，針對食物中毒、禽流感、甲型H1N1流感等重點項目開展演練，鍛煉隊伍，逐步提高應(yīng)急處置能力。

5、深入宣傳動員，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識。有計劃有安排開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，聯(lián)合街道、學校、工地、企事業(yè)單位等開展衛(wèi)生應(yīng)急“五進”（進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地）工作，不斷提高轄區(qū)干部居民對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知度，提高自身的自防、自救和互救能力。

第8篇：社區(qū)社會安全應(yīng)急預(yù)案范文

今日早上各代表隊開展了突發(fā)公共衛(wèi)生強狂應(yīng)急處置桌面演練,專家對演練活動作了評比。剛剛科長還對演練練習進行了點評,對此次演練中涉及到事件的正確應(yīng)急處置進行了分析講解,同時講出了演練練習中存在的問題。應(yīng)該說此次演練活動達到了預(yù)期的目的,漂亮的完成了任務(wù)。在此我就今后的衛(wèi)生應(yīng)急事件的管理再講三點建議:

一、充分認識衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要地位和作用

（一）衛(wèi)生應(yīng)急已成為國家安全的重要戰(zhàn)略。

衛(wèi)生應(yīng)急作為政府應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，在預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，參與其它突發(fā)事件的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用：一是衛(wèi)生應(yīng)急體系已成為應(yīng)急體系的重要組成部分。近年來，我市衛(wèi)生應(yīng)急工作確立了居安思危、預(yù)防為主的方針和預(yù)防與處置并重、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。在體系建設(shè)方面，市衛(wèi)生局在今年的機構(gòu)改革過程中成立了有職數(shù)、有編制獨立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；全市還層層級級組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組、專家組以及分專業(yè)的應(yīng)急處置隊，極大提高了突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，衛(wèi)生應(yīng)急體系已成為政府應(yīng)急管理的重要一環(huán)。二是衛(wèi)生應(yīng)急在維護公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了不可替代的作用。非典以后在我市建立了的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了報告的動態(tài)化、實時化和網(wǎng)絡(luò)化。衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建立、裝備的加強、能力的提升，衛(wèi)生應(yīng)急體系的逐步完善，有效保證了重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實時預(yù)警、及時報告、快速應(yīng)對和科學處置。三是衛(wèi)生應(yīng)急已成為突發(fā)事件應(yīng)急救援中不可或缺的重要力量。無論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件、還是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件，都可能造成重大人員傷亡和傳染病暴發(fā)流行等危害。因此，衛(wèi)生應(yīng)急在各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援中，特別是傷員的及時救治，實現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫目標發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

（二）全社會對衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求越來越高。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，以人為本、關(guān)注民生，科學發(fā)展、和諧社會的理念日益深入人心，這既是應(yīng)急管理工作面臨的新挑戰(zhàn)，也為應(yīng)急管理事業(yè)的前進發(fā)展提供了新機遇。新的理念、新的挑戰(zhàn)要求衛(wèi)生應(yīng)急工作要貫徹生命至上的原則，把救治生命、減少傷亡和殘疾作為自己的最高標準。做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大程度減少人員傷亡，最大限度減輕突發(fā)事件對人類健康的危害，是廣大人民群眾的殷切希望，也是一項要求多、難度大的重要任務(wù)，更是各級衛(wèi)生部門和廣大衛(wèi)生工作者的重要職責和神圣使命。這就要求衛(wèi)生應(yīng)急工作者，必須進一步增強使命感、責任感，努力適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展進步的要求，進一步加強和全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作是衛(wèi)生部門職責所系。

衛(wèi)生應(yīng)急工作的預(yù)防準備、應(yīng)急處置的反應(yīng)性和效果如何，最能代表、反映衛(wèi)生部門的整體水平和能力。衛(wèi)生應(yīng)急工作是衛(wèi)生系統(tǒng)的重要窗口，政府、媒體和公眾往往通過突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的速度和效果來看待和評價衛(wèi)生工作。保障公眾健康和生命安全是衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要任務(wù)，對每一個生命負責是衛(wèi)生部門義不容辭的天職，衛(wèi)生部門承擔著衛(wèi)生應(yīng)急工作的主要職責和重大任務(wù)，必須把衛(wèi)生應(yīng)急工作擺上重要議事日程，在人、財、物和工作安排上予以重要保障，認真抓緊抓好各項政策措施的落實。

（四）我市面臨的困難和問題要求必須加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。

近幾年來，雖然我市衛(wèi)生應(yīng)急做了大量工作，也取得了一些成績，但也存在不少問題和困難：一是衛(wèi)生應(yīng)急組織體系不健全。目前我市各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和大部分醫(yī)療衛(wèi)生單位無專門的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，牽頭科室工作任務(wù)多，有許多衛(wèi)生應(yīng)急很難保證到位。二是衛(wèi)生應(yīng)急工作機制還有待進一步完善。部分預(yù)案還需完善，預(yù)警監(jiān)測工作還要加強，突發(fā)事件應(yīng)急處置還不夠規(guī)范。三是衛(wèi)生應(yīng)急保障措施還未到位，目前衛(wèi)生應(yīng)急工作各級政府財政無專項經(jīng)費，較多工作無法開展。四是基層專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平還有待進一步提高，等等。這些都我們面臨的困難和問題，都要求必須加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。當前，我市處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，面臨的發(fā)展機遇增多，面對的挑戰(zhàn)也在增加，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的、自然和社會的安全風險交織并存，公共安全面臨著嚴峻的形勢，特別是突發(fā)事件對人民生命財產(chǎn)、經(jīng)濟社會發(fā)展的破壞和影響越來越大，這就要求衛(wèi)生應(yīng)急工作必須始終把保障人民群眾生命安全和身體健康、維護社會和諧穩(wěn)定放在高于一切、重于一切的位置，以更加堅決有力的措施，更加扎實地做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

二、全面推進衛(wèi)生應(yīng)急各項工作

（一）進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要組織專家制定或修訂、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案。同時，針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺配套的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案。各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要牽頭，分別組織制定本社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基層綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案門類要齊全、地域要全覆蓋。各地各單位要將所有的應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案資料進行收集，匯編成冊，做到資料齊全，裝訂整齊。全市要逐步實現(xiàn)上下貫通、條塊結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，做到衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系化。

（二）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報告工作。

繼續(xù)加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，認真組織實施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括缺課監(jiān)測、醫(yī)院癥狀監(jiān)測等工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的及時性、科學性和準確性。結(jié)合實際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，采取綜合評估手段，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警體制機制，提高各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力，逐步實現(xiàn)預(yù)警信息匯總、分析、研判和功能。完善市、縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息報告網(wǎng)絡(luò)。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報率100％。進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。

（三）合力做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

學校（托幼機構(gòu)）是全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的重點單位。各地各單位要依據(jù)《省學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控合作機制》，按照“預(yù)防為主、減少事件，信息共享、措施聯(lián)動，控制危害、服務(wù)師生”的合作原則，與當?shù)亟逃块T密切配合，通過加大宣傳、教育、培訓和合作力度，督促學校建立健全各項衛(wèi)生管理制度，進一步加強學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、信息通報、應(yīng)急處置、健康教育、宣傳培訓和督導檢查等防控工作。通過在全市各級各類學校全面開展因病缺課監(jiān)測早期發(fā)現(xiàn)發(fā)生在學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早期處置，不斷提高學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力和水平。

（四）規(guī)范處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門要在第一時間組織衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，趕赴現(xiàn)場，落實各項防控措施。有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件，及時、有效、規(guī)范處置率100%，要將各類突發(fā)事件的危害降到最低，切實保護廣大群眾身體健康。

（五）做好衛(wèi)生應(yīng)急宣傳和社會動員工作。

通過形式多樣的衛(wèi)生應(yīng)急工作宣傳，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識，宣傳衛(wèi)生應(yīng)急工作舉措和成效，使全社會了解和支持衛(wèi)生應(yīng)急工作，為衛(wèi)生應(yīng)急工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。提高12320服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，加強社會宣傳。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高廣大人民群眾對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知度，指導公眾以科學的行為和方式應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害。

三、加強對衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導

（一）積極推進衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。

大力推進市、縣兩級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急辦事機構(gòu)建設(shè)。尚未單獨成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的縣級衛(wèi)生行政部門要充分利用年縣級政府機構(gòu)改革的契機，積極向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門匯報溝通，爭取支持，縣級衛(wèi)生局要明確專門科室確保有專人負責衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；二級以上醫(yī)院、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是參與各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，必須設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或明確專門科室（人員）負責衛(wèi)生應(yīng)急工作，以在全市形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制，進一步適應(yīng)新形勢下衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。

（二）切實推進衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。

認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》，進一步加強全市基層特別是縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，對照《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄》，加強隊伍裝備和能力建設(shè)。完善基層衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍體系，縣級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學處理的各類衛(wèi)生應(yīng)急專家組和處置專業(yè)隊伍。完善基層應(yīng)急隊伍管理體制機制，基層衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的裝備配備、培訓、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費用由縣級衛(wèi)生行政部門給予支持。同時，著力加強培訓演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。各地、各單位均要把開展衛(wèi)生應(yīng)急演練、拉練活動，作為實踐預(yù)案、鍛煉隊伍、提高能力的重要手段抓緊抓好。

（三）開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。

第9篇：社區(qū)社會安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：美國；生命安全教育；啟示

近年來，關(guān)于中小學學生意外死亡事件不絕于耳。中小學學生的生命安全問題，牽動著每個家庭，其重要性不言而喻。學校一旦發(fā)生安全事故，不但對學生的生命安全造成極大的危險，同時還嚴重影響學校正常的教育教學活動。當前，各級各類學校的領(lǐng)導和教師最擔心、害怕的事情就是發(fā)生安全事故。鑒于此，學校該建立怎樣的安全工作機制，盡可能減少或杜絕安全事故的發(fā)生？一旦遭遇重大安全事故，學校如何應(yīng)對？如何加強學生的生命安全意識，讓學生能夠警覺到潛在的危險，自覺的遠離傷害？如何提高學生的自我保護能力，在遭遇安全事故能夠沉著機智應(yīng)對，順利脫險？這樣一些問題值得教育工作者進行分析和研究。筆者認為美國生命安全教育的一些成功經(jīng)驗值得我們借鑒和參考。

一、美國生命安全教育的經(jīng)驗

美國是一個高度移民化的國家，盡管存在各種文化差異，但是整個社會都非常重視中小學學生的生命安全教育，采取了一系列卓有成效的措施，取得了一些成功的經(jīng)驗。

1．整合社會各方力量，形成社會合力。美國政府認為，保障學校安全是一個系統(tǒng)工程，保證學生生命安全不僅僅是學校自己的事情，需要教育行政部門、公安司法部門、社區(qū)組織、社會媒體、學生家長等多方面的努力和支持。因此，美國學校在制定安全計劃時，注重與其他社會力量形成協(xié)議，整合社會各方力量，形成社會合力，共同做好學生的生命安全教育工作。[1]例如，美國在交通安全教育方面，幾乎所有的警察都與中小學校合作，從一年級就開始行人、自行車安全教育，除在課堂教育外，還到實際現(xiàn)場教駕車（需達到法定年齡），同時提倡中學生鼓勵父母積極參加安全駕駛項目。

2．學校安全工作制度化、常態(tài)化。美國政府規(guī)定，每個學校都要制定安全計劃，此計劃依據(jù)學生的年齡特點、學校所在地點等主客觀條件來制定。而且，學校安全計劃納入學?？傮w工作計劃，依據(jù)安全規(guī)章制度的規(guī)定，對日常安全管理工作狀況進行檢查、監(jiān)督，對學校安全工作督導評估以及此后的總結(jié)反饋等，確保學校安全工作列入日程。

3．制定應(yīng)急預(yù)案，加強安全訓練。美國政府要求每一個學區(qū)、每一所學校都要制定具有操作性的詳細的應(yīng)急預(yù)案，主要由安全管理人員負責，參考教師、學生及家長的建議，協(xié)調(diào)法律實施部門、社區(qū)危機情況服務(wù)部門和媒體部門等。每一項工作分工明確有專人負責，每一成員的職責清楚明了。但僅有預(yù)案還不夠，美國還要求針對應(yīng)急預(yù)案進行長時間演練，以便每一位學生和教師知道該做什么及如何做。同時學校的硬件設(shè)施配套到位，一旦危機情況發(fā)生，學生與教師都有充分的心理準備，能夠沉著應(yīng)對。

4．生命安全教育突出學校的主動性。美國學校并不忌諱談自己學校的危險性境況，而且要求學校公務(wù)人員要注意學校附近的危險性人員，同時注意具有危險性的學生轉(zhuǎn)入或在學區(qū)內(nèi)就學。在學校中公布危險性的境況與人員，希望學生引起注意與重視。另外，要求教師在學校中進行走訪，與學生交談，觀察學生的日常生活，了解他們的憂慮，并鼓勵學生、家長及時向?qū)W校報告危險性情況，共同研究處理對策。[2]

5．設(shè)身處地，寓生命安全教育于游戲之中。美國學校的生命安全教育充分考慮孩子形象思維的特點，采用體驗教學，寓教于樂。美國教師通常所采用的方法是：一方面，盡量保障有足夠的場地與設(shè)施供孩子們玩耍，也盡量維持設(shè)施能提供給孩子以運動經(jīng)驗獲得的功能，創(chuàng)設(shè)充滿“危險”的環(huán)境，讓孩子們親身體驗這些隨時可能發(fā)生的危險，積累具體的經(jīng)驗教訓，形成防御危險的意識與能力；另一方面，安全教育與孩子們的游戲聯(lián)系在一起，更多地與生活相結(jié)合，讓兒童在玩中體會到什么是安全，逐漸養(yǎng)成一種安全意識，以及應(yīng)對危險的能力。

二、對我國的啟示

從美國生命安全教育的成功經(jīng)驗來看，它的顯著特點在于：政府重視、學校主導、全社會共同參與、注重學生的親身體驗、講究實效。當前，在我國中小學生命安全教育顯得尤為迫切，美國的成功經(jīng)驗值得我們借鑒和參考。

1．建立長效的安全工作機制。學校安全是教育教學活動正常開展的基礎(chǔ)，失去了安全，教育就失去了最基本的保障。搞好校園安全，確保師生有一個安定、安全的學習環(huán)境，越來越成為教育行政部門和學校管理者的一項重要任務(wù)。[3]為切實完成這一任務(wù)，學校需建立長效的安全工作機制，并做到落實到位，執(zhí)行有力。具體包括：第一，安全工作計劃制。學校安全工作納入學校日常工作。學校由校長負責組織成立安全工作領(lǐng)導小組，針對本校的實踐情況和學生的年齡特點，制定相應(yīng)的安全工作計劃，保證學校安全工作常態(tài)化。第二，安全工作責任制。學校安全領(lǐng)導小組對本校的教學區(qū)域和生活區(qū)域進行劃片分區(qū)，落實安全責任人，并掛牌公示，一旦出現(xiàn)安全事故，追究相關(guān)人員的責任，明確安全管理人員的責任意識，便于師生監(jiān)督，通報情況。第三，安全隱患排查制。學校安全領(lǐng)導小組定期組織安全管理人員對學校的教育教學區(qū)域、生活區(qū)域進行安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患記錄在案，及時采取補救措施，做到及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。第四，安全工作考核制。學校安全領(lǐng)導小組對各安全崗位進行定期考核，通報考核結(jié)果，對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和人員給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，對考核不合格的單位和個人給予相應(yīng)的處罰，并責令其限期進行整改達到要求。

2．構(gòu)建生命安全教育社會支持網(wǎng)絡(luò)。中小學學生的生命安全，這是一個社會問題，而不是一個部門的事；學校事無小事，保障學生生命安全是全社會的責任。我國頒發(fā)的《中小學幼兒園安全管理辦法》第47條明確規(guī)定：教育、公安、司法協(xié)助、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署學校安全管理工作。根據(jù)這條法規(guī)，學校作為生命安全教育的主導者，應(yīng)協(xié)調(diào)社會各方力量，構(gòu)建生命安全教育社會支持網(wǎng)絡(luò)，形成合力，共同保障學生的生命安全。學校不但有責任教育學生敬畏生命、熱愛生命，樹立生命意識；而且有責任教育學生學會安全知識，形成自我保護意識，提高自我保護能力；家長有責任教育孩子掌握基本的生活常識，能夠意識到潛在的危險；警方有責任打擊一切威脅學生安全的暴力行徑，為校園周邊創(chuàng)造安全的環(huán)境；街道、社區(qū)有責任建設(shè)基層的防范網(wǎng)絡(luò)，讓學生上學、回家沒有后顧之憂；媒體有責任加強生命安全教育的宣傳報道，讓一切危害學生生命安全的事故得以曝光，提高公眾的安全意識，特別是學生的安全意識；每個公民有責任和義務(wù)在孩子可能面臨危險時給予及時提醒和幫助……只有動員全社會各方面的力量，形成安全教育的社會支持網(wǎng)絡(luò)，才有可能為中小學學生營造一個安全的生活空間。

3．制定應(yīng)急預(yù)案，加強安全訓練。學生安全事故多為一些突發(fā)性的，一旦發(fā)生，不可避免給學生生命安全造成一定程度的傷害。但是，如果提前采取了安全防范措施，事故一旦發(fā)生，立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案，如果預(yù)案能夠較好的發(fā)揮作用，則有可能把傷害降到最低限度。目前,我國中小學學校安全教育多以說教形式為主,缺乏有針對性的實際操作和演練。僅僅依靠單一的說教方式難以提高學生的學習興趣,教育效果較差。因此，學校不但要制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，而且要針對預(yù)案組織師生進行各種緊急事故的演練，通過逃生、救護演練等實踐活動，增強學生的自我保護意識，提高學生應(yīng)對突發(fā)事件的安全防護、自救的實際能力。

4．學生能多途徑、多渠道獲取安全知識。[4] 2008年3月，教育部發(fā)言人王旭明在新聞會上表示，2008年第一季度，全國中小學學生事故有45%是因?qū)W生安全意識淡薄而發(fā)生，18%的事故因?qū)W校管理問題而發(fā)生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發(fā)生。由此可見，學生缺乏必要的安全知識，導致安全意識淡薄，這是學校生命安全教育的主要問題之所在。因此，學校應(yīng)采取有力的措施，整合各種社會資源，保障學生能多途徑、多渠道獲取安全知識。具體的途徑和渠道有：第一，學校自編安全手冊，開設(shè)生命安全教育課程。學校根據(jù)實際情況，自編相應(yīng)的安全手冊，安全手冊要體現(xiàn)短小精悍、簡單明了、學以致用；同時依托安全手冊，開設(shè)生命安全課程。教學要注重學生的參與和體驗，寓教于樂，既不加重學生的學習負擔，又能達到理想的教育效果，學習安全雙豐收之功效。第二，組織課外安全主題活動。課外活動是學校教育的第二課堂。學校鼓勵全體學生利用課外活動時間自主組織多種形式的安全主題活動，包括安全教育宣傳月、演講、小品、游戲、角色扮演、競賽等，充分發(fā)揮學生自己的主動性和創(chuàng)造性，普及安全知識。第三，學校主動與媒體聯(lián)姻，利用媒體加強安全宣傳。媒體是學校生命安全教育不可忽視的一支強有力的生力軍。學校主動與媒體聯(lián)姻，利用各種傳播平臺加強生命安全教育的輿論宣傳和引導。如與電視臺合作，制作安全教育宣傳專題片、安全教育公益廣告等；與廣播電臺合作開設(shè)安全教育專題節(jié)目；與報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體合作，開辟安全教育專題欄目。充分利用各種媒體的傳播優(yōu)勢，形成普及安全知識的立體網(wǎng)絡(luò)，提高公眾、尤其是中小學學生的安全意識。第四，家庭教育。家長對孩子的安全教育，特別是日常生活中的安全常識教育，其優(yōu)勢是無人能取代的。家長在日常生活中以身作則，給孩子樹立榜樣，引導孩子掌握基本的生活常識、安全常識，具備一定的安全防范意識和能力。其它的途徑還有社區(qū)宣傳、孩子自學或與同伴交流探討等。

參考文獻：

[1] [2] 張獻. 國外未成年人安全教育及對我國的啟示[J]. 中國公共安全?學術(shù)版，2007(3).