前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的雙碳的措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：雙碳的措施范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村雙語(yǔ)教學(xué) 存在問(wèn)題 改進(jìn)措施

農(nóng)村“雙語(yǔ)”教學(xué)一直是雙語(yǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，從教以來(lái)我遇到了很多問(wèn)題與困難，但當(dāng)我看到維吾爾族同學(xué)那一雙雙求知的眼睛，我感到自己責(zé)任重大。面對(duì)簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件，緊張的師資隊(duì)伍，還有基礎(chǔ)很差的漢語(yǔ)言底子，這些對(duì)以后的工作都充滿了挑戰(zhàn)。

通過(guò)一段時(shí)間教學(xué)工作之后，我知道了教學(xué)中存在的的問(wèn)題，在實(shí)踐與摸索中也想出了一些應(yīng)對(duì)的措施，下面和大家一起來(lái)探討：

1.學(xué)生剛開(kāi)始接觸一門(mén)新的語(yǔ)言，說(shuō)漢語(yǔ)和寫(xiě)漢字都很困難。面對(duì)變幻莫測(cè)的字形、詞義豐富的漢字，很多同學(xué)很難記住字形，平時(shí)的書(shū)寫(xiě)中容易出現(xiàn)錯(cuò)別字，遇上看拼音寫(xiě)漢字的題錯(cuò)誤率更高。

2.學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的語(yǔ)言環(huán)境少，除了在學(xué)校課堂學(xué)習(xí)時(shí)和課后與漢族同學(xué)的手拉手學(xué)漢語(yǔ)中說(shuō)漢語(yǔ)，因?yàn)樯钤诰S吾爾族聚集的農(nóng)村，民族學(xué)生平時(shí)接觸不到說(shuō)漢語(yǔ)的人，從小習(xí)慣了用維語(yǔ)交流，如果刻意讓學(xué)生說(shuō)漢語(yǔ)也不現(xiàn)實(shí)，所所以很多學(xué)生在校時(shí)能說(shuō)幾句漢語(yǔ)，回家了基本就不說(shuō)了。

3.學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的興趣不是很強(qiáng)烈，多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出不在乎。主要的原因我認(rèn)為有些學(xué)生的漢語(yǔ)基礎(chǔ)水平差，一開(kāi)始就沒(méi)有學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的語(yǔ)句，到了高年級(jí)隨著漢語(yǔ)詞匯量和句型的增加越來(lái)越感覺(jué)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)困難多，又沒(méi)辦法解決，于是就表現(xiàn)出干脆不學(xué)。

4.教師在教學(xué)中存在語(yǔ)言障礙，表現(xiàn)在漢族教師用漢語(yǔ)教學(xué)，漢語(yǔ)基礎(chǔ)差的民族學(xué)生基本聽(tīng)不懂，而漢族教師不會(huì)說(shuō)維語(yǔ)只能照顧漢語(yǔ)基礎(chǔ)好的學(xué)生，對(duì)于差生也很無(wú)奈。這里主要是簡(jiǎn)單的漢語(yǔ)都聽(tīng)不懂的學(xué)生，講課時(shí)教師無(wú)法用維語(yǔ)進(jìn)行解釋，想教會(huì)這些學(xué)生很困難。

5.學(xué)生的漢語(yǔ)發(fā)音很不標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在漢語(yǔ)拼音讀法錯(cuò)誤，音調(diào)不準(zhǔn)。由于學(xué)生平時(shí)生活中不接觸說(shuō)漢語(yǔ)的人，至于音調(diào)是否準(zhǔn)確，學(xué)生也不能確定，只能憑多數(shù)學(xué)生的讀音為標(biāo)準(zhǔn)，這樣長(zhǎng)期形成了習(xí)慣，顯得說(shuō)普通話不標(biāo)準(zhǔn)。

6.學(xué)生上課紀(jì)律很亂，個(gè)別學(xué)生不愛(ài)學(xué)習(xí)。主要表現(xiàn)在個(gè)別班級(jí)學(xué)生人數(shù)過(guò)多，平時(shí)小聲說(shuō)話整個(gè)教室也會(huì)很吵。有些學(xué)生漢語(yǔ)很差，上課什么都聽(tīng)不懂，于是就思想不能集中上課打鬧玩東西。

面對(duì)存在的問(wèn)題，我認(rèn)為可采取的措施：

（1）針對(duì)學(xué)生對(duì)字形記憶困難，我認(rèn)為采取的主要辦法是，加強(qiáng)漢字間架結(jié)構(gòu)的講解，加強(qiáng)漢字書(shū)寫(xiě)規(guī)律的講解，增強(qiáng)維吾爾族學(xué)生對(duì)字形的印象，課堂練習(xí)時(shí)對(duì)漢字多寫(xiě)幾遍，寫(xiě)完后要進(jìn)行聽(tīng)寫(xiě)，以達(dá)到熟記會(huì)寫(xiě)的目標(biāo)。

（2）針對(duì)學(xué)生說(shuō)漢語(yǔ)語(yǔ)言環(huán)境少，我認(rèn)為采取的主要方法是，鼓勵(lì)學(xué)生在平時(shí)日常交際中用漢語(yǔ)交流，同學(xué)之間可以多應(yīng)用漢語(yǔ)。教師和學(xué)生平時(shí)交流時(shí)也用漢語(yǔ)。在課堂上，教師可以針對(duì)性的增加民族學(xué)生主動(dòng)表達(dá)的機(jī)會(huì)，多說(shuō)多練，讓學(xué)生養(yǎng)成說(shuō)漢語(yǔ)用漢語(yǔ)交流的好習(xí)慣，這樣以來(lái)，學(xué)生的漢語(yǔ)口語(yǔ)表達(dá)會(huì)有很大的進(jìn)步。

（3）針對(duì)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的興趣不夠，我認(rèn)為可以采用的方法有，教師應(yīng)該根據(jù)兒童的年齡特征和心理特點(diǎn)，進(jìn)行深入細(xì)致的而又生動(dòng)活潑的心理健康教育。最有效的方法是潛移默化，采取生動(dòng)有趣的活動(dòng)。例如，讓他們有機(jī)會(huì)滿足自己的興趣愛(ài)好，發(fā)揮特長(zhǎng)、表現(xiàn)自己。將課堂游戲貫穿于教學(xué)之中，教師可根據(jù)教材中的對(duì)話內(nèi)容，設(shè)計(jì)相應(yīng)的游戲（動(dòng)作性、表演性游戲等），從而來(lái)調(diào)節(jié)課堂教學(xué)氣氛，扭轉(zhuǎn)那種死氣沉沉、一言堂的教學(xué)局面，讓學(xué)生在生動(dòng)活潑的課堂氣氛中，在笑聲中身心愉悅地學(xué)漢語(yǔ)說(shuō)漢語(yǔ)。通過(guò)多樣的活動(dòng)讓他們認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己，在顯示才干的同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，萌發(fā)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)知識(shí)、培養(yǎng)漢語(yǔ)能力的欲望。

（4）針對(duì)漢族教師只能用漢語(yǔ)教學(xué)不會(huì)說(shuō)維語(yǔ)，造成漢語(yǔ)基礎(chǔ)差的學(xué)生聽(tīng)不懂老師講課的內(nèi)容，我認(rèn)為可以采取的辦法有，在上課時(shí)，可以采用漢族教師和漢語(yǔ)水平優(yōu)秀的民族學(xué)生一起上課，對(duì)于學(xué)生聽(tīng)不懂的內(nèi)容，漢語(yǔ)水平優(yōu)秀的民族學(xué)生可以翻譯給其他學(xué)生，讓其他學(xué)生理解意思。這樣可以照顧到漢語(yǔ)基礎(chǔ)差的學(xué)生，同時(shí)也可以幫助教學(xué)。

（5）針對(duì)學(xué)生的漢語(yǔ)發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為采取的主要方法是：在教學(xué)中重視漢字拼音的練習(xí)，多讓學(xué)生讀課文，如果條件滿足，可以用錄音機(jī)教學(xué)，讓學(xué)生聽(tīng)標(biāo)準(zhǔn)的漢字發(fā)音，平時(shí)休息時(shí)間可以放漢語(yǔ)廣播，讓學(xué)生逐漸掌握漢字發(fā)音的規(guī)律，養(yǎng)成好的習(xí)慣。

第2篇：雙碳的措施范文

因美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉重打擊。為盡快走出危機(jī)，各國(guó)在擴(kuò)大出口、增加就業(yè)的同時(shí)，不斷出臺(tái)各種貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年11月至2013年5月，全球共實(shí)施了3334項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中，僅2012年7月到2013年5月就實(shí)施了904項(xiàng)。特別是在2012年第四季度和2013年第一季度，全球采取的貿(mào)易保護(hù)措施分別為127項(xiàng)和125項(xiàng)，是2012年第二季度（26個(gè)）的5倍左右。

手段――

國(guó)家援助和政府采購(gòu)措施取代傳統(tǒng)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘

為盡快擺脫金融危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施了“再工業(yè)化”政策，以解決國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空洞化、出口減少、就業(yè)不足等問(wèn)題。各國(guó)政府鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)將工廠搬回國(guó)內(nèi)，避免在海外投資，投資保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。同時(shí)，很多國(guó)家實(shí)行了“產(chǎn)業(yè)政策”，包括進(jìn)口替代政策，要求外資進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及對(duì)特定行業(yè)進(jìn)行金融支持等措施。如法國(guó)將電動(dòng)汽車可享受的環(huán)保獎(jiǎng)金最高額由5000歐元提高至7000歐元，政府承諾在大型城市設(shè)立電動(dòng)汽車充電柱，混合動(dòng)力還被納入汽車和電動(dòng)汽車政府采購(gòu)計(jì)劃。整個(gè)歐盟地區(qū)也有意采取類似措施，目的是爭(zhēng)奪電動(dòng)汽車的全球市場(chǎng)。自2008年11月至今，國(guó)家援助措施和政府采購(gòu)已經(jīng)占全部貿(mào)易保護(hù)措施的26%，成為最重要的保護(hù)手段之一。而以往貿(mào)易保護(hù)措施中最常使用的手段是關(guān)稅和非關(guān)稅措施，目前所占的比重已經(jīng)不足1/5。

影響――

以光伏產(chǎn)業(yè)為代表

以光伏電池為例，就新興產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華的貿(mào)易摩擦始于危機(jī)后。2009年8月，德國(guó)兩家大型太陽(yáng)能公司向德國(guó)政府和歐盟委員會(huì)提出對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池反傾銷調(diào)查申請(qǐng)；9月，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟準(zhǔn)備收集中國(guó)企業(yè)證據(jù)，向歐盟提起反傾銷立案調(diào)查。2012年10月，美國(guó)商務(wù)部先后公布了對(duì)華光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼仲裁稅率（對(duì)中國(guó)涉案企業(yè)征收18.32%-249.96%的反傾銷稅，14.78%-15.97%的反補(bǔ)貼稅）。

美國(guó)的“雙反”案件一方面產(chǎn)生了顯著的“貿(mào)易破壞和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”，使得我國(guó)對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)品及組件的出口驟降、市場(chǎng)份額銳減；另一方面也產(chǎn)生了顯著的“能力破壞效應(yīng)”，使得我國(guó)國(guó)內(nèi)的部分生產(chǎn)商處于停產(chǎn)狀態(tài)或退出市場(chǎng)。根據(jù)全球光伏網(wǎng)的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，美國(guó)“雙反”導(dǎo)致2012年二季度中國(guó)對(duì)美洲市場(chǎng)出口量大幅下降，跌幅達(dá)到22.3%；按照出口額計(jì)算的美國(guó)市場(chǎng)份額也從一季度的23.3%跌落到了二季度的7.3%。2012年，光伏行業(yè)生產(chǎn)鏈的重要環(huán)節(jié)（硅棒、硅片、電池片和組件）生產(chǎn)商的數(shù)量從901家銳減至704家，其中組件生產(chǎn)商從原有的624家銳減至454家。此外，還有180家生產(chǎn)鏈內(nèi)生產(chǎn)商進(jìn)入臨時(shí)停產(chǎn)狀態(tài)。

在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，江蘇省的光伏產(chǎn)業(yè)抓住了機(jī)遇，走在了全國(guó)的前列。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和出口都是全國(guó)之最，產(chǎn)量約占全國(guó)的70%，超過(guò)90%的產(chǎn)品銷往歐美等海外市場(chǎng)。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的圍堵對(duì)江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1-4月，江蘇省太陽(yáng)能電池出口價(jià)值總額29.4億美元，同比下降39.2%。以無(wú)錫尚德為例，2011年公司毛利潤(rùn)出現(xiàn)了金融危機(jī)后的首次負(fù)增長(zhǎng)，毛利率也不及金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，僅有8.07%，也是自2005年上市以來(lái)的最低點(diǎn)。2011年，公司的凈利潤(rùn)率和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率雙雙為負(fù)；其中，凈利潤(rùn)率從2010年的9%跌至2011年的-27%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率從2010年的7%跌至2011年的-17%。2012年情況繼續(xù)惡化，公司市值已經(jīng)由上市之初的49.22億美元跌至1.94億美元。

目標(biāo)――

信息、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和稀缺資源成為被保護(hù)主體

信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)被視為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出低迷的重要引擎，各主要經(jīng)濟(jì)體都將新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，企圖依靠資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。因此，保護(hù)主義開(kāi)始向新興產(chǎn)業(yè)蔓延。

2011年11月，美國(guó)正式對(duì)進(jìn)口中國(guó)的太陽(yáng)能電池發(fā)起“雙反”調(diào)查，緊接著又對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏電池和應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔等中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2012年法國(guó)成立11個(gè)委員會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的航空航天、可再生能源等一些核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，以在“必要”時(shí)干預(yù)國(guó)外企業(yè)的并購(gòu)。貿(mào)易保護(hù)正在向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。

由于稀缺資源被廣泛運(yùn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家格外重視控制這一戰(zhàn)略性資源。而發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于技術(shù)水平較低，大量出口資源型產(chǎn)品，長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)和大量出口，導(dǎo)致許多豐裕型資源變得極為緊缺，有些甚至需要進(jìn)口才能滿足國(guó)內(nèi)需求。于是，發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始通過(guò)出口限制等貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)保護(hù)本國(guó)資源，稀缺資源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦逐漸顯現(xiàn)。

借口――

發(fā)達(dá)國(guó)家常以全球治理為借口，打壓發(fā)展中國(guó)家出口競(jìng)爭(zhēng)力

氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)、糧食和食品安全、能源資源安全等問(wèn)題，是國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅直接關(guān)乎人類生存，也是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，成為全球新的治理機(jī)制建設(shè)過(guò)程中的重大議題。很多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家常常以全球治理為借口，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以節(jié)能減排為口號(hào)，提出低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等概念，碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、碳認(rèn)證等“三碳”問(wèn)題便應(yīng)運(yùn)而生。

2009年6月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》，授權(quán)美國(guó)政府今后對(duì)因拒絕減排而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。法國(guó)國(guó)民議會(huì)（議會(huì)下院）和參議院也于2009年10月和11月先后投票，通過(guò)了在法國(guó)國(guó)內(nèi)征收碳稅的議案。

一旦征收碳關(guān)稅，發(fā)達(dá)國(guó)家可能利用現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放量，這將使發(fā)展中國(guó)家出口的高碳產(chǎn)品面臨被征收高碳關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)，打壓發(fā)展中國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)力。碳標(biāo)簽一旦成為國(guó)際出口商品的通行證，將會(huì)有效地阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口。碳認(rèn)證一旦在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛推行，其國(guó)內(nèi)消費(fèi)者將會(huì)傾向于購(gòu)買地理位置更近的本國(guó)產(chǎn)品，這將降低進(jìn)口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，為發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的回歸創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，“低碳”不僅是貿(mào)易保護(hù)主義的新形式，同時(shí)也是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的一種新形式。

原因――

與全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生重大變化等多重因素密切相關(guān)

貿(mào)易保護(hù)的抬頭勢(shì)必對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，包括減少貿(mào)易機(jī)會(huì)、增加失業(yè)人口、減緩世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐等。目前貿(mào)易保護(hù)措施的影響依然難以量化，因?yàn)楹芏喽忌婕霸S可證或監(jiān)管規(guī)則層面的改變，不像征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅等容易計(jì)量。世貿(mào)組織估計(jì)，2008年10月以后采取的貿(mào)易保護(hù)措施，可能對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生了3%的抑制作用。

貿(mào)易保護(hù)的抬頭是金融危機(jī)的必然產(chǎn)物，同時(shí)，也與全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生重大變化（新興經(jīng)濟(jì)體崛起）、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整（國(guó)際分工格局改變），全球經(jīng)濟(jì)再平衡（解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題），以及全球治理（氣候變化等）密切相關(guān)。因此，即使全球經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)的陰霾中徹底走出，貿(mào)易保護(hù)的抬頭趨勢(shì)也不會(huì)很快消退，仍然會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。

新貿(mào)易理論認(rèn)為，政府的戰(zhàn)略性政策能夠永久地影響貿(mào)易格局，使一國(guó)的福利水平優(yōu)于自由貿(mào)易條件下的福利水平。正如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展曾經(jīng)是電子革命的核心一樣，新能源產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一。一國(guó)如果喪失了在該領(lǐng)域的有效競(jìng)爭(zhēng)能力，就會(huì)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受制于能源約束，進(jìn)而喪失可持續(xù)發(fā)展的能力。

一個(gè)潛在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要成功的創(chuàng)新，而創(chuàng)新所需的研究基礎(chǔ)和動(dòng)力需要市場(chǎng)的支持。盡管國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都能夠提供這樣的科研和需求支持，但是相對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加直接和可靠。因此，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，歐美等國(guó)相繼采取貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)為本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入設(shè)置限制，旨在為本國(guó)創(chuàng)造新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。2010年10月15日，美國(guó)對(duì)我國(guó)清潔能源政策措施發(fā)起301調(diào)查，拉開(kāi)了中美新能源貿(mào)易摩擦的序幕。2011年11月到2012年1月的。3個(gè)月間，美國(guó)先后對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的晶體硅光伏電池和應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔發(fā)起雙反調(diào)查。2012年6月，歐盟委員會(huì)公告，對(duì)我國(guó)的光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的研究報(bào)告也都表明，2012年下半年開(kāi)始全球新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦逐步加劇。

趨勢(shì)――

向新興市場(chǎng)蔓延

光伏產(chǎn)業(yè)只是我國(guó)部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)備受國(guó)際貿(mào)易保護(hù)“重點(diǎn)關(guān)照”的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，近兩年來(lái)，歐美等對(duì)我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯由低向高趨勢(shì)，即從傳統(tǒng)鋼管、農(nóng)產(chǎn)品等轉(zhuǎn)向新能源、新材料等我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)配備其他輔助措施，來(lái)勢(shì)洶洶。

從商務(wù)部公布的信息看，目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭受貿(mào)易摩擦最集中的是通信產(chǎn)業(yè)和清潔能源兩大領(lǐng)域，且案件規(guī)模大、措施嚴(yán)。如在通信領(lǐng)域，歐盟先后對(duì)從我國(guó)出口的集裝箱檢測(cè)設(shè)備大型掃描儀和數(shù)據(jù)卡發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；而在新能源領(lǐng)域，美國(guó)先后啟動(dòng)對(duì)華清潔能源301調(diào)查、對(duì)我國(guó)晶硅光伏電池產(chǎn)品和風(fēng)塔進(jìn)行“雙反”調(diào)查等，其中僅最后一項(xiàng)就涉及產(chǎn)品金額30億美元，是2010年以來(lái)美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品發(fā)起的最大貿(mào)易救濟(jì)案之一。

同時(shí)，歐美的貿(mào)易保護(hù)措施日益系統(tǒng)化、制度化。為能夠順利發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，美國(guó)今年啟動(dòng)了跨部門(mén)的貿(mào)易稽查中心，“統(tǒng)一行動(dòng)”應(yīng)對(duì)“不公平貿(mào)易行為”，矛頭直指中國(guó)。據(jù)介紹，美國(guó)眾議院通過(guò)《1930年關(guān)稅法》修訂案，掃清了美國(guó)對(duì)中國(guó)和越南等所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”商品征收懲罰性關(guān)稅的法律障礙，政策重心之一就是我國(guó)的高新產(chǎn)業(yè)。

從涉案區(qū)域看，目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦的主要區(qū)域集中于歐美地區(qū)。但不少專家認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦向新興市場(chǎng)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)在增大。歐美的貿(mào)易調(diào)查有很強(qiáng)的示范性作用，易被其他國(guó)家和地區(qū)“跟風(fēng)”。商務(wù)部政策研究室主任張向晨說(shuō)，據(jù)了解，繼歐盟對(duì)我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷等調(diào)查后，印度也在密切關(guān)注，并多次傳出將發(fā)起調(diào)查的信息。

第3篇：雙碳的措施范文

【關(guān)鍵詞】碳稅碳交易中國(guó)碳減排

【中圖分類號(hào)】F124

一、碳稅與碳交易的涵義及現(xiàn)狀

碳稅是指在能源排放中按每一單位碳含量比例所征收的稅。在嚴(yán)格控制碳排放的背景下，對(duì)于傳統(tǒng)的能源以碳的不同含量來(lái)分別征稅，以期達(dá)到延緩全球變暖速度的效果。碳稅機(jī)制下企業(yè)自身利益最大化的目標(biāo)則是碳排放的邊際成本與碳稅相等。從全球看來(lái)，美國(guó)、日本以及北歐各國(guó)等碳制度研究較早的國(guó)家都已陸續(xù)建立了旨在減少碳排放量的稅收制度，并且在一些碳稅制度較為完善的發(fā)達(dá)國(guó)家，其碳減排已經(jīng)取得了相當(dāng)成效。

在我國(guó)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部于2010年首次就碳稅問(wèn)題作出專題報(bào)告，報(bào)告指出現(xiàn)階段的中國(guó)應(yīng)該首先推出生產(chǎn)型而非消費(fèi)型的碳稅模式，即應(yīng)先向排放碳的企業(yè)征收暫不針對(duì)個(gè)人。該專題報(bào)告不僅提出了我國(guó)碳稅制度實(shí)施的基本框架，也包含了如何實(shí)現(xiàn)碳稅征收的路線圖以及相關(guān)配套措施方面的建議。

碳交易是針對(duì)全球碳排放總量而采取的市場(chǎng)機(jī)制措施。1997年，《京都議定書(shū)》上決定將碳排放權(quán)作為一種可交易商品，先嚴(yán)格限定全球碳排放總額，企業(yè)可以在碳市場(chǎng)中交易許可證，許可證額度內(nèi)允許排放溫室氣體。從而形成了排放權(quán)的交易，目的是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探尋減排新路徑?！蹲h定書(shū)》同時(shí)規(guī)定了三種靈活履行機(jī)制，分別是：發(fā)達(dá)國(guó)家適用的“聯(lián)合履行”（JI）、適用于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）、以及“排放限額交易”（ET）。

我國(guó)碳交易方面，實(shí)際參與的只有碳交易體系中的清潔發(fā)展機(jī)制。2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)首次批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。其中，深圳市于2013年6月18日啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，為中國(guó)碳交易的實(shí)施拉開(kāi)了序幕。

二、碳稅與碳交易的比較分析

（一）減排成本比較

1.碳稅：實(shí)施成本低，社會(huì)成本高

相比于碳交易機(jī)制來(lái)說(shuō)，碳稅的實(shí)施成本較低。碳稅以各國(guó)現(xiàn)有的稅收法律為基礎(chǔ)，其實(shí)施方式即為增加一個(gè)稅種。各國(guó)現(xiàn)有的稅收制度非常完備，并且已經(jīng)存在燃油稅、資源稅等各類針對(duì)能源的稅目，碳稅可以在此基礎(chǔ)上開(kāi)征，不必重新設(shè)計(jì)一種新的制度體系以及配備相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)施。這不僅降低了碳稅實(shí)施的成本，而且可以隨時(shí)征收，減少為構(gòu)建新體系花費(fèi)的時(shí)間。同時(shí)，碳稅計(jì)量較碳交易簡(jiǎn)單，征收環(huán)節(jié)非常集中，可操作性強(qiáng)。

但是就社會(huì)成本而言，征收碳稅有著諸多弊端，例如增加產(chǎn)品成本、通貨膨脹率提升；降低居民生活水平等。同時(shí)，很多人認(rèn)為一旦征收碳稅，生產(chǎn)企業(yè)會(huì)將其稅負(fù)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，起不到以高稅率遏制碳排放的作用。因此，碳稅的推行遇到非常大的阻力，不僅影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的能源部門(mén)反對(duì)征收碳稅，消費(fèi)產(chǎn)品的個(gè)人為避免稅負(fù)的轉(zhuǎn)移也不支持實(shí)行碳稅。所以，碳稅的征收不僅要考慮其實(shí)施有效程度，也要考慮社會(huì)成本，研究其會(huì)不會(huì)對(duì)健康的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。

2.碳交易：社會(huì)成本低，實(shí)施成本高

由于溫室效應(yīng)是均勻分布在全球的負(fù)外部性，所以無(wú)論碳減排發(fā)生在哪里，其收益都完全一致。但是，鑒于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，各地的減排成本卻有著巨大的差異。因此，碳交易核定的總排放量保持不變的情況下，利用地域成本差異，使碳減排成本最小化，這無(wú)疑做到了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的兼顧?！毒┒甲h定書(shū)》中設(shè)計(jì)的三種靈活履行機(jī)制確保了在各類不同的情況下，其減排都以最低的成本發(fā)生。從微觀層面來(lái)看，碳額度的交易比較靈活，在核定碳排放額度預(yù)計(jì)不夠的情況下，企業(yè)既能選擇從自身方面提升創(chuàng)新水平，也能選擇到法定的碳交易市場(chǎng)購(gòu)買需要的額度，多途徑的實(shí)現(xiàn)碳減排的目標(biāo)。

但是，構(gòu)架碳交易體系成本卻很高。創(chuàng)建一個(gè)完善的新型市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于碳交易體系的順利運(yùn)行必不可少。首先，使碳排放權(quán)變成可交易商品的量化工作不僅工作量大，而且需要世界各國(guó)碳排放的具體數(shù)據(jù)，為了保證真實(shí)性，也具有監(jiān)測(cè)成本。第二，為了使碳排放權(quán)成為稀缺資源，強(qiáng)制保障措施必不可少，需要設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的懲罰措施，產(chǎn)生保障成本。第三，碳市場(chǎng)運(yùn)作后，為了監(jiān)測(cè)不斷波動(dòng)的碳價(jià)格也給交易雙方帶來(lái)額外的成本。由于上述因素的存在，實(shí)際上實(shí)施碳交易的成本要遠(yuǎn)高于理論成果，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

（二）減排效果比較

1.碳稅：減排效果不確定性高

理論上，碳稅的高低與實(shí)際碳減排效果呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，稅率越高，減排效果越出色，但就目前而言，兩者間沒(méi)有確定的數(shù)量關(guān)系，量化困難。也就是說(shuō)，碳稅制度存在很大的不可控性，無(wú)法確切的將碳排放降到警戒線以下。同時(shí)，隨著碳稅的不斷增加，其碳減排效果存在邊際遞減效應(yīng)，然而其減排成本卻有邊際遞增的效應(yīng)，到達(dá)一定程度之后，碳稅的征收可能會(huì)導(dǎo)致事倍功半的效果；另外，企業(yè)很可能將額外的碳稅稅負(fù)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，這使減排效果不可控性大大增加。

縱觀碳稅制度的實(shí)施國(guó)家，只有北歐國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，法律完善而使其得以有效實(shí)施，剩余國(guó)家效果均不佳。所以學(xué)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，僅僅依賴單一的碳稅來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)核定的碳減排目標(biāo)可操作性低，同時(shí)具有很高的不確定性。

2.碳交易：減排效果不確定性低

碳交易措施最大的優(yōu)點(diǎn)就在于減排效果有保障，并且可以事先預(yù)計(jì)與量化。碳交易設(shè)置全球總排放目標(biāo)后，根據(jù)一系列因素將其分配至各國(guó)，國(guó)家也可以根據(jù)自己的減排額，將其分配到地區(qū)，行業(yè)甚至微觀企業(yè)。通過(guò)利益的合理分配，碳排放份額不斷進(jìn)行流轉(zhuǎn)，最終以市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)全球減排的目標(biāo)。同時(shí)，輔以完善的監(jiān)督機(jī)制有效管制各級(jí)排放主體的遵約狀況，保證減排的實(shí)施。

《議定書(shū)》參與國(guó)家承諾于2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%，這就為這些國(guó)家碳排放量設(shè)定了一個(gè)上限。根據(jù)世界銀行研究數(shù)據(jù)，在2005～2007年期間，碳交易體系使總的碳排放量降低了2%～5%，平均每年減少4 000萬(wàn)噸～1億噸排放。同時(shí)，碳交易制度中的CDM和JI機(jī)制幫助了許多不發(fā)達(dá)參與國(guó)進(jìn)行低碳工程的建設(shè)。碳交易措施的減排量是確定的，這對(duì)延緩氣候變化有很大幫助。

（三）未來(lái)前景比較

1.碳稅：靈活多變，但前景不足

對(duì)比碳交易制度，碳稅制度更加靈活多變。碳稅作為稅種的一部分，其核心控制權(quán)在各國(guó)政府稅務(wù)部門(mén)手中，稅務(wù)部門(mén)可根據(jù)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的把握，隨之調(diào)整征稅范圍、稅率水平等。這樣可以使碳稅跟著經(jīng)濟(jì)走，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，最大化提升其減排效果。

然而，額外開(kāi)征碳稅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較大。碳稅的較早征收國(guó)荷蘭，經(jīng)濟(jì)一度受到較大的沖擊。研究表明，若是在我國(guó)征收20元每噸的碳稅，會(huì)使我國(guó)GDP減少0.015%，就業(yè)減少0.008%，出口減少0.548%，而碳減排僅僅為2%左右，若是繼續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)，追求減排量的達(dá)標(biāo)，碳稅會(huì)使普通能源的價(jià)格提高，企業(yè)可能會(huì)將額外稅負(fù)以價(jià)格形式轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者中，使人民利益受損，這對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展有著很不利的影響，因此，碳稅并不是一個(gè)可以作為長(zhǎng)期國(guó)策的制度。

2.碳交易：體系僵化，但前景廣闊

碳交易的體系設(shè)計(jì)比較僵化。首先，減排基準(zhǔn)量的確定不準(zhǔn)確。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)差異很大，其碳排放量也必然不同。根據(jù)減排基年判斷的減排基準(zhǔn)量會(huì)有較大誤差，這可能導(dǎo)致某些國(guó)家配額過(guò)少，而另外一些國(guó)家配額溢出，從而出現(xiàn)浪費(fèi)資源的情況。其次，制度的適應(yīng)性與靈活性較差。與碳稅類似，最佳配額的確定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著非常重要的關(guān)系。受到視野的限制，未來(lái)狀況具有不可預(yù)見(jiàn)性，這使得政府僵硬的配額計(jì)劃趕不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，產(chǎn)生過(guò)少的分配導(dǎo)致高昂的成本，過(guò)多的分配導(dǎo)致浪費(fèi)的情況，經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)非常困難。

但是，目前碳交易市場(chǎng)的構(gòu)建正在持續(xù)加速。對(duì)于碳排放交易體系的構(gòu)建成為當(dāng)前全球能源規(guī)劃中的重要部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球碳交易額2007年為630億美元，2008年1 263.5億美元，2009年1 140億美元，2010年達(dá)到1 200億美元。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，截止到2020年，全球碳交易市場(chǎng)總額將提升到3.5萬(wàn)億美元，漲幅驚人。隨著交易額的迅速攀升，交易額最大的石油能源的市場(chǎng)地位很可能將被碳交易市場(chǎng)所取代，其前景十分廣闊。

三、相對(duì)減排目標(biāo)下二者的兼容性分析

碳減排的目標(biāo)被分為絕對(duì)與相對(duì)兩種。絕對(duì)減排目標(biāo)，就是針對(duì)總量進(jìn)行絕對(duì)的碳排放削減，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督以達(dá)到預(yù)期的減排效果。而相對(duì)減排目標(biāo)則較為溫和，以碳減排與產(chǎn)出值等衡量因素構(gòu)造相對(duì)比例，不以重大經(jīng)濟(jì)損失為代價(jià)而達(dá)到相對(duì)減排效果。碳稅與碳交易在這兩種不同目標(biāo)之下其效果也大不相同。相比于絕對(duì)減排目標(biāo)，相對(duì)減排目標(biāo)更加靈活具有彈性。但相對(duì)減排目標(biāo)并不嚴(yán)格遵照減排總量，所以其減排效果具有相當(dāng)?shù)木窒扌?。然而以中?guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家面對(duì)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的雙重壓力，必須在其中尋找平衡點(diǎn)，所以中國(guó)選擇相對(duì)減排目標(biāo)更符合現(xiàn)實(shí)需要。

相對(duì)減排目標(biāo)的碳交易中，由于不是對(duì)總量進(jìn)行絕對(duì)的碳排放削減，所以其減排目標(biāo)有著動(dòng)態(tài)性，不會(huì)出現(xiàn)超出限定排放的情形。同時(shí)，科技水平的上升會(huì)產(chǎn)生更多減排技術(shù)以促進(jìn)減排。企業(yè)在碳稅制度下節(jié)約的排放額度，并不一定能有很廣闊的市場(chǎng)。另外，除了碳交易制度的影響，碳稅制度也能制約控制企業(yè)的碳排放。此時(shí)，碳稅和碳交易具有兼容性，雖然在相對(duì)減排目標(biāo)下其兼容性并不是很強(qiáng)，但在完成低碳減排目標(biāo)上具有較大的兼容并蓄作用，減排效果較好，這對(duì)于保持健康經(jīng)濟(jì)下的碳減排有著積極影響。

結(jié)合世界各國(guó)，包括中國(guó)碳減排的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)觀察后可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不同類型的企業(yè)，碳稅和碳交易的具有各自的適用優(yōu)勢(shì)。大中型排放主體由于其監(jiān)督、交易等不同方面的成本均較大，從經(jīng)濟(jì)效率考慮，推行碳交易比較合適。而小型微型的排放主體，由于其實(shí)施和監(jiān)督成本較低，更適用于碳稅制度。從經(jīng)驗(yàn)中可以得出，當(dāng)單個(gè)政策無(wú)法有效率的解決問(wèn)題時(shí)，使用多層次的政策可以收到較好的效果，所以結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，在碳減排問(wèn)題上，應(yīng)將碳稅和碳交易在時(shí)間的跨度上結(jié)合使用。

四、我國(guó)減排之路的建議

中國(guó)在國(guó)際上公開(kāi)承諾大力推行碳減排，以2020年為目標(biāo)年，我國(guó)單位GDP碳排放將會(huì)降至2005基準(zhǔn)年的40%-45%。作為第一大溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)，如何選擇適合自身的減排之路、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文認(rèn)為短期內(nèi)采用碳稅措施，將碳交易制度的建立完善作為一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，是碳減排措施在中國(guó)實(shí)施的最佳選擇。

（一）短期采用碳稅措施

短期可以實(shí)行碳稅制度。減少碳排放有政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種措施，分別對(duì)應(yīng)碳稅和碳交易。而與其他國(guó)家不同的是，我國(guó)政府具有最強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力，可以在短期內(nèi)運(yùn)用行政力量鋪設(shè)好碳稅制度，以便于在2020年之前完成減排承諾。在短期內(nèi)，碳稅的征收并不需要額外的資金支持，只需在我國(guó)原有稅收體系中進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整即可運(yùn)行。但在長(zhǎng)期內(nèi)，由于目前中國(guó)稅負(fù)已經(jīng)很高，稅收體制改革勢(shì)在必行，長(zhǎng)期征收碳稅加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，不具有可行性。同時(shí)，北歐、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家十幾年征收碳稅的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以為我國(guó)碳稅制度的建設(shè)提供借鑒，例如確定碳稅的征收范圍，具有經(jīng)濟(jì)效率的稅率設(shè)置，以及怎樣避免其對(duì)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊等。

在征收碳稅時(shí)，為了兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，可采用稅收中性原則，即在征收碳稅的同時(shí)，減少其它稅收的稅率，最終保持稅額不變?；蛘邔⒍喑龅亩愂杖恳哉С鲂问窖a(bǔ)貼或者投資，保持政府儲(chǔ)蓄不變，采用這種形式，補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)該針對(duì)高碳行業(yè)、主動(dòng)減排行業(yè)、居民。

（二）轉(zhuǎn)型期采用雙策并舉模式

有學(xué)者研究顯示，采用單一的碳稅制度可以于2020年使我國(guó)碳排放較基準(zhǔn)年下降30.85%，明顯與我國(guó)承諾的40%～45%的減排目標(biāo)有差距，需要采取進(jìn)一步的減排措施。但是，不管是單一的碳稅制度還是單一的碳交易制度均無(wú)法讓我國(guó)取得合規(guī)滿意的效果。

通過(guò)上述的對(duì)比分析與兼容性分析，無(wú)疑結(jié)合實(shí)際國(guó)情，將碳稅和碳交易在時(shí)間的跨度上結(jié)合使用是一個(gè)較優(yōu)的選擇。鑒于短期和長(zhǎng)期所采取的政策差異很大，所以在二者交接的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，可以采取改進(jìn)的雙策并舉模式。這樣既可以在前期發(fā)揮碳稅靈活多變的優(yōu)點(diǎn)，為碳減排的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，又可以為碳交易市場(chǎng)的建設(shè)提供資金與實(shí)踐，同時(shí)也可以接軌國(guó)際碳減排步伐，有助于建立我國(guó)碳減排大國(guó)的積極形象，此外也不損害我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）長(zhǎng)期實(shí)行碳交易制度

中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目的最大實(shí)施方，卻只有CERs的一級(jí)市場(chǎng)，國(guó)際買家可以在中國(guó)市場(chǎng)上買入CERs在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行套利，這只會(huì)加大中國(guó)經(jīng)濟(jì)與其它國(guó)家的差距，這意味著中國(guó)需要在長(zhǎng)期積極參與碳交易體系。

我國(guó)可以率先在高碳排放量的壟斷行業(yè)中試行碳交易制度，這有助于緩解經(jīng)濟(jì)沖擊。由于我國(guó)中小企業(yè)吸收了90%以上的就業(yè)人數(shù)，所以在大型壟斷企業(yè)中試行碳交易制度對(duì)整體就業(yè)的影響相對(duì)較低。而大型企業(yè)雖然也受到一些影響，但其巨大的體量決定其對(duì)損失的容忍度較高，不會(huì)對(duì)企業(yè)的生存造成重大打擊。同時(shí)，壟斷企業(yè)資金豐富，人才眾多，能為國(guó)家碳減排目標(biāo)提供強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。碳交易制度給予企業(yè)較大的靈活度，相比于會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效率損失的碳稅，促進(jìn)資源合理配置的碳交易制度無(wú)疑將經(jīng)濟(jì)損失最小化。最后，我國(guó)不僅需要建立完善的碳交易市場(chǎng)，而且要大力推動(dòng)其國(guó)際化，爭(zhēng)取利益最大化。目前發(fā)達(dá)國(guó)家碳交易制度相對(duì)完善，我們需要緊跟世界能源革命，把握先機(jī)。根據(jù)《京都協(xié)議書(shū)》，發(fā)展中國(guó)家在目前的碳減排情況上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這有助于我國(guó)抓住機(jī)會(huì)建立起屬于自己的碳交易體系。殊途同歸，無(wú)論是碳稅還是碳交易，其目標(biāo)都是保證世界碳減排的實(shí)施，可以綜合采用兩種手段，達(dá)到維護(hù)全球氣候的目的。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]許光.碳稅與碳交易在中國(guó)環(huán)境規(guī)制中的比較及運(yùn)用[J].北方經(jīng)濟(jì)，2011，（06）： 3-4.

[2]朱蘇榮.碳稅與碳交易的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和比較分析[J].金融發(fā)展評(píng)論，2012，（12） ： 71-75.

[3]石敏俊，袁永娜，周晟呂.碳減排政策：碳稅、碳交易還是二者兼之？[J].管理科學(xué)學(xué)報(bào)，2013，16（9） ： 9-17.

[4]鄭爽，竇勇.利用經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)對(duì)氣候變化：碳稅與碳交易對(duì)比分析[J].中國(guó)能源，2013，35（10） ： 11-15.

第4篇：雙碳的措施范文

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)一系列的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、清潔能源的應(yīng)用等手段和措施，減少高碳能源消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式。低碳經(jīng)濟(jì)最初是在2003年英國(guó)能源白皮書(shū)中，被作為一個(gè)獨(dú)立的概念提出，后被各國(guó)逐漸重視和采納。

(二)宏觀調(diào)控法的概念

宏觀調(diào)控法，是指調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系所有法律規(guī)范的統(tǒng)稱。其主要反饋的是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀干預(yù)，包括了財(cái)稅法、計(jì)劃法、金融法三個(gè)方面;其調(diào)整對(duì)象的地位一般是不平等的，其一般是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，有的時(shí)候也有相互合作的關(guān)系。

(三)低碳經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控法的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，其是在減少碳排放量，優(yōu)先使用新能源和清潔能源的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到保護(hù)我們共同居住家園的目標(biāo)。在其實(shí)行的初期，由于經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的局限，有的甚至由于利益的問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)阻力，就需要一個(gè)強(qiáng)有力、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的手段和措施加以保護(hù)，宏觀調(diào)控法就是保障低碳經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)的有力措施之一。首先，宏觀調(diào)控法，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)有著重要的指引作用。法的指引作用包含了確定性指引和不確定性指引，宏觀調(diào)控法對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)也有著指引作用。其通過(guò)規(guī)定低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)該具備的模式和條件，指引經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向著低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)邁進(jìn)。其次，宏觀調(diào)控法，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)有著重要的保障實(shí)施作用。宏觀調(diào)控法，通過(guò)規(guī)定適合低碳經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范，通過(guò)規(guī)定必須做的事項(xiàng)，規(guī)范未達(dá)到甚至破壞相關(guān)的法律規(guī)定的懲罰措施，保證宏觀調(diào)控法中低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定的實(shí)現(xiàn)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下宏觀調(diào)控法存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的宏觀調(diào)控法律制度已經(jīng)不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，亟待解決，接下來(lái)將分析低碳經(jīng)濟(jì)視角下，宏觀調(diào)控法主要存在的問(wèn)題:首先，現(xiàn)行的宏觀調(diào)控法對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)和支持力度較小，不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。只要體現(xiàn)在以下方面:第一，現(xiàn)行的稅收制度，雖然有對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足激勵(lì)需求。其稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的適用范圍小，并且比較分散，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)效果不明顯。比如說(shuō)消費(fèi)稅中與環(huán)境有關(guān)的課稅稅種只有、個(gè)，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的稅種和稅目就更少，不能起到對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和扶持作用。其次，現(xiàn)行的宏觀調(diào)控法對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)定可操作性較低，缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致違法成本較低，對(duì)企業(yè)的約束力度不夠。現(xiàn)行的立法雖然對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的規(guī)定和要求，有的甚至在法律出臺(tái)的時(shí)間方面早于國(guó)際水平，但是這些的規(guī)定大多數(shù)限于原則性要求，實(shí)際的執(zhí)行性和操作性較弱，對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制和約束不夠。第一，節(jié)能減排方面的法律規(guī)定，其規(guī)定多限于節(jié)能方面的規(guī)定，而對(duì)于減排的具體數(shù)目就沒(méi)有做出具體規(guī)定，比如說(shuō)對(duì)于溫室氣體的具體排放量就沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定的可操作性降低。第二，關(guān)于節(jié)能減排、環(huán)境污染等方面的法律規(guī)定約定的違法成本較低，未能有效的打擊破壞環(huán)境的行為，起到有效的預(yù)防作用。最后，缺乏與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的制度性規(guī)定。比如說(shuō)對(duì)于碳稅制度，這在國(guó)際上已經(jīng)成為趨勢(shì)和發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。還有關(guān)于碳金融制度、碳交易制度等在我國(guó)的法律體系中還沒(méi)有涉及，但是在國(guó)際上特別是發(fā)到國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始著手實(shí)施，并且成為阻止我們進(jìn)行交易的貿(mào)易壁壘。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下宏觀調(diào)控法的完善建議

第5篇：雙碳的措施范文

關(guān)鍵詞：碳匯林；樹(shù)種選擇；造林技術(shù)

1引言

森林碳匯是指森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被和土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程，屬自然科學(xué)范疇。而林業(yè)碳匯是指通過(guò)實(shí)施造林再造林和森林管理，減少毀林等活動(dòng)，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制，具有自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，林業(yè)碳匯是當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化最有效的途徑。發(fā)展林業(yè)碳匯可減緩與適應(yīng)氣候變化，并有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2009年9月在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，主席宣布中國(guó)將大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)hm.2，森林蓄積量比2005年增加13億m.3（即“雙增目標(biāo)”）。廣東也明確提出將率先建設(shè)成為“森林碳匯第一省”的目標(biāo)，推進(jìn)“一消滅三改造”森林碳匯工程，碳匯林建設(shè)被列為2012年廣東省的三大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程之一，提出在2012～2015年全省規(guī)劃完成93萬(wàn)hm.2碳匯林建設(shè)任務(wù)。東江為珠江流域的三大水系之一，東江流域碳匯林建設(shè)自然是廣東省碳匯林建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。按照《碳匯造林技術(shù)規(guī)定》（試行）和《廣東省森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》，廣東省碳匯林工程建設(shè)主要為消滅宜林荒山荒地，改造疏殘林、低效純松林和低效速生豐產(chǎn)林（主要指低效桉樹(shù)林）。在概念上，碳匯造林是指確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的，并對(duì)造林及林分（木）生長(zhǎng)過(guò)程實(shí)施碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)而展開(kāi)的有特殊要求的營(yíng)造林活動(dòng)。與普通造林相比，碳匯造林更加突出了森林的碳匯功能，因此在樹(shù)種選擇及配置上有特殊要求，同時(shí)在造林地選擇、基線調(diào)查、造林施工、撫育管護(hù)上也有別于一般造林。根據(jù)碳匯林的特殊性，針對(duì)東江流域碳匯林建設(shè)情況，現(xiàn)就碳匯林樹(shù)種選擇和主要造林技術(shù)進(jìn)行總結(jié)，以期為碳匯林建設(shè)提供一些借鑒。

2碳匯林主要樹(shù)種選擇和配置技術(shù)

2.1樹(shù)種選擇

根據(jù)碳匯林是以增加碳匯為主要目的這一功能要求，結(jié)合東江流域主要造林樹(shù)種資源，篩選適生性好、碳匯能力強(qiáng)的樹(shù)種。碳匯造林樹(shù)種選擇應(yīng)遵守三個(gè)原則。一是優(yōu)先選擇吸收固定二氧化碳能力強(qiáng)的樹(shù)種，同時(shí)兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是樹(shù)種的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性與造林地立地條件相適應(yīng)，優(yōu)先選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種。三是優(yōu)先選擇穩(wěn)定性好、抗逆性強(qiáng)的樹(shù)種。因此，樹(shù)種選擇首先堅(jiān)持適地適樹(shù)的原則，樹(shù)種的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性與造林地立地條件相適應(yīng)，應(yīng)選擇固碳能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種為主，并兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)以上選擇的原則和要求，東江流域碳匯造樹(shù)種常選擇當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹(shù)種。主要碳匯造林樹(shù)種為樟樹(shù)、黃樟、陰香、華潤(rùn)楠、山杜英、火力楠、紅錐、米椎、錐栗、荷木、楓樹(shù)、黎蒴、麻楝、紫薇、南酸棗、紅苞木、白蘭、翻白葉樹(shù)、石栗、降真香、香椿、紅鱗蒲桃、降香黃檀、乳源木蓮、榕樹(shù)、儀花等。

2.2樹(shù)種配置

碳匯造林在最大限度地獲得碳匯的同時(shí)，應(yīng)注重當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)、生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，在樹(shù)種的科學(xué)配置上，立足于當(dāng)?shù)刎S富的闊葉樹(shù)種資源，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)，多樹(shù)種、多林種結(jié)合的立體混交林結(jié)構(gòu)，將碳匯林的功能特點(diǎn)和生物多樣性有機(jī)融合。在保證碳匯林功能性要求上，充分體現(xiàn)東江流域特色，結(jié)合當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的植物群落結(jié)構(gòu)，兼顧植物多樣性的需要，因地制宜，在適地適樹(shù)的原則下科學(xué)配置樹(shù)種結(jié)構(gòu)。這樣既可最大限度地獲得碳匯；又可以達(dá)到當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)、生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

根據(jù)以上原則和方法，東江流域主要樹(shù)種結(jié)構(gòu)配置為多樹(shù)種混交，根據(jù)確定的碳匯造林樹(shù)種，科學(xué)進(jìn)行配比。種配比確定后，按要求采用株間、行間、隨機(jī)自然混交的方式，減少種間競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)依存關(guān)系，以利于林分結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。建設(shè)實(shí)踐中，主要樹(shù)種配比一般采用闊葉混交林營(yíng)造模式，總體要求采用4種以上樹(shù)種進(jìn)行隨機(jī)混交，單個(gè)樹(shù)種比例不能大于30%。一是木荷30%、紅錐30%，其它2種以上闊葉樹(shù)40%，科學(xué)搭配共同營(yíng)造，進(jìn)行隨機(jī)混交。山脊及林地中上部多種木荷，林地中下部多種紅錐、樟樹(shù)、陰香、火力楠等闊葉樹(shù)。二是木荷30%、楓香30%、火力楠20%，其它闊葉樹(shù)2種以上占20%的樹(shù)種比例混交造林。混交方式按照生態(tài)功能優(yōu)先的原則，結(jié)合樹(shù)種的生物學(xué)特性，采用隨機(jī)混交方式，要求相鄰的同一樹(shù)種原則上不超過(guò)5株。三是主選樹(shù)種以荷木、紅椎、藜蒴、楓香、香樟、石櫟為主，選擇其中3種以上，占比70%以上，適當(dāng)搭配火力楠、紅花荷等樹(shù)種，占比不超過(guò)30%。

3造林技術(shù)措施分析

根據(jù)不同的地類和立地情況，進(jìn)行合理分類，并采取有針對(duì)性的清山、整地、施基肥和保水措施，從技術(shù)上保證造一片林綠一片地。一是采用人工造林方法，即采用植苗方法，對(duì)宜林荒山荒地、無(wú)立木林地和其它土地等重新造林，恢復(fù)森林植被和森林景觀，加強(qiáng)碳匯林的培育。二是采取低效林改造方法，即利用碳匯效果好的闊葉樹(shù)種，采取疏伐、皆伐等方式對(duì)疏殘林、低效純松林、低效桉樹(shù)林進(jìn)行改造，增強(qiáng)森林碳匯。

3.1林地清理

為減少碳排放，林地清理不允許煉山或全墾，采用水平帶或垂直帶狀清理的方法，清理帶寬為1.0m，并保留原有鄉(xiāng)土喬木樹(shù)種。相鄰種植帶之間設(shè)立保留帶，保留帶上的植被不能清除。清理的雜草等可在帶間堆漚讓其自然腐爛分解，以改善土壤性狀。

3.2整地

采用明穴整地。挖穴時(shí)把穴土挖出置于穴的兩旁，表層土和心土分兩邊堆放，以便回土?xí)r把表土放入穴底。挖穴應(yīng)在造林前的冬季進(jìn)行，讓清出的穴土有一段自然風(fēng)化、熟化的時(shí)間，有利于殺死有害的病蟲(chóng)并改善土壤的理化性質(zhì)，提高土壤的肥力，植穴規(guī)格均為40cm×40cm×40cm。

植穴按照垂直行布設(shè)，兩行植穴呈“品”字形分布，對(duì)部分地段可根據(jù)實(shí)際情況（如避開(kāi)原有樹(shù)木、石頭等）局部位移，采取不規(guī)則式隨機(jī)布設(shè)，但要確保規(guī)劃的造林密度。

3.3造林密度

根據(jù)林地植被現(xiàn)狀以及立地條件，包括留存喬木，一般密度為89株/畝。

3.4回土與基肥

在春季造林前一個(gè)月回穴土，回土要打碎及清除石塊、樹(shù)根，先回表土后回心土，當(dāng)回土至50%左右時(shí)，基肥與穴土充分混勻后回填至高出穴面10cm；回土后，穴面開(kāi)蓄水，以提高造林成活率。根據(jù)立地條件，基肥標(biāo)準(zhǔn)為：復(fù)合肥0.15kg/穴或磷肥0.25kg/穴。

3.5苗木要求

采用一年生、高50cm以上、地徑0.5cm以上，無(wú)病蟲(chóng)害和機(jī)械損傷，根系發(fā)達(dá)且木質(zhì)化充分的Ⅰ級(jí)容器苗。此外，盡可能通過(guò)就地育苗或就近調(diào)苗，以減少長(zhǎng)距離運(yùn)苗等活動(dòng)造成的碳泄漏，有效保證苗木質(zhì)量和新鮮度。

3.6栽植和補(bǔ)植

栽植應(yīng)在早春雨透后的陰雨天進(jìn)行，要求在4月底前完成。栽植時(shí)先在植穴中央挖好栽植孔，去營(yíng)養(yǎng)袋并保持土球完整，帶土輕放于栽植孔中，扶正苗木適當(dāng)深栽，回填細(xì)土并壓實(shí)，使苗木與原土緊密接觸。繼續(xù)回土至穴面，壓實(shí)后再回松土呈饅頭狀，比原苗蔸深栽2cm以上，以減少水分蒸發(fā)。此外，根據(jù)氣候情況，適當(dāng)采用生根粉、地膜覆蓋、保水劑和無(wú)紡布容器苗造林新技術(shù)，以提高碳匯造林成活率。栽植后1個(gè)月要全面檢查成活率，發(fā)現(xiàn)死株、漏栽的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植。

3.7撫育和管護(hù)

撫育是促進(jìn)苗木生長(zhǎng)，提高造林成活率和林木保存率的重要措施。設(shè)計(jì)連續(xù)撫育3年3次，即第1、第2、第3年初夏各1次，在6～7月?lián)嵊嵊ぷ鲀?nèi)容主要是除草、松土、培土、追肥、補(bǔ)植，除草要求鏟除以植株為中心1m.2范圍內(nèi)的雜草。補(bǔ)植在初次撫育時(shí)進(jìn)行，應(yīng)全面檢查植株的成活情況，發(fā)現(xiàn)死株及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)苗。

撫育時(shí)進(jìn)行追肥，每次施放復(fù)合肥0.15kg/穴。具體施肥方法是在除草、松土、培土等工序完成后，沿樹(shù)冠垂直投影線方向兩側(cè)各開(kāi)挖深5～10cm的淺溝，將肥料均勻地施放于溝內(nèi)，然后用土覆蓋，以防肥料流失，提高肥料的使用效率。

對(duì)于造林地在人畜活動(dòng)頻繁的路邊，村邊，采取相關(guān)方法進(jìn)行封禁，并做好森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害預(yù)防和控制工作。

3.8其他工作

主要抓好資料整理，調(diào)查監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作等。根據(jù)項(xiàng)目各相關(guān)資料整理建立系統(tǒng)的檔案資料，長(zhǎng)期跟蹤做好評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行的效果和效益情況，并建立與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度績(jī)效預(yù)算制度。

4建議與對(duì)策

在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，如何將碳匯林建設(shè)的相關(guān)技術(shù)措施落實(shí)到位是關(guān)鍵，特提以下幾點(diǎn)建議。

（1）規(guī)范管理，嚴(yán)格按照建設(shè)工程管理辦法的要求，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制（法人負(fù)責(zé)制）、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制（監(jiān)理制）、項(xiàng)目合同制度、定期聯(lián)合檢查制度、竣工驗(yàn)收制度和財(cái)務(wù)報(bào)帳制度等。項(xiàng)目完成必須憑驗(yàn)收結(jié)果鑒定書(shū)（或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）和財(cái)務(wù)決算書(shū)，進(jìn)行資金撥付。

（2）抓好造林質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)管理。在現(xiàn)場(chǎng)管理上，將任務(wù)分解到山頭地塊，專人負(fù)責(zé)，做到各工序施工前有培訓(xùn)，施工中有跟班，施工后有自查，每道工序和技術(shù)問(wèn)題能第一時(shí)間得到有效解決。

（3）嚴(yán)格實(shí)行工序管理。按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格管理，每一道工序完成后，均需進(jìn)行質(zhì)量檢查，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行返工，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入下一道工序。

（4）抓好撫育管護(hù)，實(shí)行績(jī)效管理制度?！叭址N、七分管”，加強(qiáng)對(duì)造林地的管護(hù)，通過(guò)樹(shù)立宣傳牌、落實(shí)護(hù)林員巡山護(hù)林等措施防止人畜踐踏和火災(zāi)的發(fā)生，并加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作，鞏固造林成效。抓好后期撫育，確保實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。

（5）做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括苗木、資金、施工和組織管理等準(zhǔn)備工作。

（6）做好持續(xù)跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李怒云，呂佳.中國(guó)林業(yè)碳匯[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2009.

第6篇：雙碳的措施范文

關(guān)鍵詞：歐盟　航空碳稅　中歐旅游貿(mào)易

一、旅游業(yè)的碳排放

人類活動(dòng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)和影響已被大量科學(xué)研究所證實(shí)。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）的報(bào)告，由工業(yè)化驅(qū)動(dòng)，自19世紀(jì)末以來(lái)，全球平均地面溫度上升了0.3—0.6℃。按目前趨勢(shì)，再過(guò)50—100年，全球平均氣溫將升高2—3℃。從上世紀(jì)90年代的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都議定書(shū)》，再到近年來(lái)的哥本哈根氣候變化大會(huì)、德班會(huì)議，20年來(lái)，低碳化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和潮流。在世界各國(guó)和各行業(yè)，節(jié)能減排也正從“議程”逐漸被推進(jìn)到“日程”。

旅游業(yè)具有較大的節(jié)能減排空間和潛力，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)世界旅游組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織三家機(jī)構(gòu)2007年報(bào)告顯示，整個(gè)旅游行業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占全球總量的5%，其中長(zhǎng)途旅游飛行因燃油所排放的溫室氣體“貢獻(xiàn)”占全球總量的3%；如果不采取有效措施，2035年前旅游行業(yè)溫室氣體排放量將以每年2.5%的速率遞增，屆時(shí)可能增長(zhǎng)1.5倍。

二、如何看待歐盟碳稅

正是著眼于航空業(yè)的節(jié)能減排，2008年11月19日，歐盟通過(guò)法案決定將國(guó)際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系（ETS）并于2012年1月1日起實(shí)施。根據(jù)歐盟規(guī)定，飛經(jīng)歐盟的航空公司可免費(fèi)獲得的碳排放量比例為82%，其余排放量中的15%將由航空公司通過(guò)拍賣的方式獲取，剩余的3%的排放量將被分配給高速成長(zhǎng)中的航空公司以及行業(yè)后來(lái)者。如按照規(guī)定，全球2000多家航空公司在歐洲機(jī)場(chǎng)起降的航班，都必須為超過(guò)免費(fèi)配額的碳排放支付費(fèi)用。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)估算，到2020年，各航空公司可能要因歐盟實(shí)施上述法案支付200億歐元（約合260億美元），而往返于歐洲及美國(guó)間的單張機(jī)票價(jià)格可能增加50—90美元。如果沒(méi)有買足配額，航空公司就要為每噸的額外排放支付罰款，違規(guī)嚴(yán)重者也有可能導(dǎo)致停航或扣押飛機(jī)。

在節(jié)能減碳領(lǐng)域，通常認(rèn)為有兩種較有效的措施。一種是根據(jù)化石燃料燃燒后排放碳量的多少來(lái)征收稅費(fèi)的“碳稅”；另一種是對(duì)碳排放的總量控制和排放交易。從實(shí)質(zhì)上，這個(gè)被俗稱為“航空碳稅”的制度安排，其實(shí)是一種對(duì)碳排放的總量控制和排放交易措施。之所以被媒體解讀為“航空碳稅”，從一個(gè)角度折射出其不合理之處。

第一，這是歐盟單邊對(duì)全球各國(guó)航空公司征收的費(fèi)用。眾所周知，稅是一國(guó)政府為其國(guó)內(nèi)的公共設(shè)施和公共服務(wù)向本國(guó)企業(yè)和居民征收的費(fèi)用，和為節(jié)能減排的碳稅類似，資源環(huán)境稅在世界各國(guó)已有無(wú)數(shù)先例，但都是各國(guó)為保護(hù)其自然環(huán)境的一種施政措施。而且，除碳稅外，對(duì)碳排放的總量控制和排放交易措施，也是需要多方共同形成減排總量目標(biāo)和交易市場(chǎng)。而歐盟ETS的出臺(tái)，則完全是其單邊做主的行為，以“歐盟碳稅”為名解讀，無(wú)疑是對(duì)歐盟“碳霸權(quán)”的一種譴責(zé)。第二，對(duì)歐盟碳稅“坐地?fù)屽X(qián)”的質(zhì)疑。雖然歐盟以對(duì)抗全球氣候變暖為名實(shí)施ETS，但無(wú)疑將從15%的碳排放配額拍賣中獲益。雖然從目前估算看，每年10多億美元的拍賣收益對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)并無(wú)實(shí)質(zhì)性影響，但無(wú)疑給人落下坐地收錢(qián)、以為緩解歐債危機(jī)的口實(shí)。第三，謀求經(jīng)濟(jì)和話語(yǔ)權(quán)。歐盟現(xiàn)在通過(guò)這種制度是在貿(mào)易方面加大新的制衡手段，加大歐盟在航空器制造、清潔能源等方面的綠色技術(shù)出口能力，并在低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣上取得先機(jī)。第四，對(duì)發(fā)展中國(guó)家不公平。眾所周知，目前全球氣候的變暖和碳排放量的增加是西方發(fā)達(dá)國(guó)家近兩百年工業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所造成的直接結(jié)果，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程才剛剛開(kāi)始并且也有追求同樣生活品質(zhì)的權(quán)利。歐盟“一刀切”甚至偏袒自身利益的單邊行為，忽略了發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的時(shí)間，不符合《氣候變化框架協(xié)議》和《京都議定書(shū)》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”理念。

三、各國(guó)對(duì)歐盟碳稅的反應(yīng)

歐盟ETS一旦在航空領(lǐng)域?qū)嵤?，一方面，將轉(zhuǎn)嫁從而增加航空旅客的飛行費(fèi)用，另一方面，無(wú)異于在航空業(yè)甚或跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域設(shè)置了碳關(guān)稅壁壘，從而引發(fā)新的貿(mào)易戰(zhàn)。

事實(shí)上，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯及印度等多個(gè)國(guó)家均表示，歐盟向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機(jī)強(qiáng)行征收碳稅的政策既不公正，也不合法。到目前為止，中國(guó)和印度的多家航空公司都未向歐盟提交碳排放數(shù)據(jù)，而今也已經(jīng)超過(guò)了歐盟今年6月15日必須提交相關(guān)數(shù)據(jù)的截止日期。包括中國(guó)在內(nèi)，一些國(guó)家正著手研究，如果歐盟一旦強(qiáng)制推行其碳排放交易體系，將相應(yīng)推出系列反制措施。

在歐債危機(jī)黑云下，如果因強(qiáng)制實(shí)施ETS引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)歐盟而言無(wú)疑是因小失大?；蛟S是迫于壓力，歐盟方面也曾表示，如果各國(guó)在創(chuàng)建全球排放控制體系上較快取得進(jìn)展，歐盟或?qū)和?shí)施排放交易體系的部分內(nèi)容。

四、對(duì)中歐旅游貿(mào)易的影響

首先，從市場(chǎng)發(fā)展看，歐盟地區(qū)和中國(guó)旅游業(yè)都將因此受到一定的損失。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、居民收入快速增長(zhǎng)的背景下，同時(shí)受人民幣升值影響，近年來(lái)中國(guó)游客赴歐增長(zhǎng)較快。近五年來(lái)，中國(guó)大陸赴歐游客增速保持在8.6%左右，即使在金融危機(jī)爆發(fā)的2008和2009年，大陸游客赴歐洲旅游人數(shù)也保持基本穩(wěn)定。2011年，中國(guó)大陸赴歐游客已達(dá)282.4萬(wàn)人次，比2010年增長(zhǎng)20.9%（見(jiàn)表1）。當(dāng)然，歐盟在航空領(lǐng)域?qū)嵤〦TS，對(duì)于中國(guó)旅游業(yè)也將帶來(lái)不利影響。據(jù)中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒，近年來(lái)，歐洲游客占中國(guó)入境市場(chǎng)保持在20%多，除2010年在上海世博會(huì)刺激下歐洲赴大陸游客較上年有所增長(zhǎng)外，受全球金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)影響，近年歐洲赴大陸旅游人數(shù)同比都是急劇下降。在歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣的前景中，額外的飛行費(fèi)用無(wú)疑將普遍降低歐洲游客的出境旅游意愿，這對(duì)中國(guó)入境市場(chǎng)也將是不利因素。

其次，對(duì)旅游消費(fèi)者而言，歐盟地區(qū)和中國(guó)游客的福利都將受到損失。實(shí)際上，選擇歐盟地區(qū)作為目的地的中國(guó)游客尤其是大陸游客經(jīng)濟(jì)收入一般較高，對(duì)于額外增加的約幾十美元的飛行費(fèi)用，其承受能力并不會(huì)低于歐盟地區(qū)赴中國(guó)的游客。尤其是當(dāng)前歐債危機(jī)加劇，歐盟國(guó)家公共福利緊縮，居民收入減少甚至失業(yè)率不斷攀升，因航空ETS的實(shí)施，將會(huì)使歐盟地區(qū)居民的旅游福利銳減。

最后，歐盟單個(gè)區(qū)域的碳管制很有可能會(huì)造成全球旅客特別是中國(guó)旅客不再將歐盟作為中轉(zhuǎn)地，而選擇別的第三方地進(jìn)行中轉(zhuǎn)。

五、展望與建議

長(zhǎng)期來(lái)看，建立一個(gè)各國(guó)共商的全球性航空碳排放體系，無(wú)疑是優(yōu)于歐盟單邊行動(dòng)的制度安排。歐盟航空與國(guó)際運(yùn)輸政策司官員也曾表示，歐盟愿意采取一個(gè)全球的解決方案來(lái)解決航空碳排放的問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，由國(guó)際民航組織牽頭，正在醞釀制定針對(duì)航空碳排放的全球性的市場(chǎng)化解決方案，計(jì)劃在明年下半年召開(kāi)的國(guó)際航空協(xié)會(huì)全體大會(huì)上露面。

對(duì)于中國(guó)而言，一方面應(yīng)該積極參與相關(guān)方案的制訂，尤其是應(yīng)和發(fā)展中國(guó)家一起，在方案制訂中針對(duì)發(fā)展中國(guó)家特點(diǎn)、體現(xiàn)自身的利益；另一方面，也要積極呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家在相關(guān)方面的技術(shù)轉(zhuǎn)移，包括改進(jìn)航空器提升燃油效率、改善管理提高運(yùn)營(yíng)效率、采用生物燃油和清潔能源等，同時(shí)增加自身技術(shù)投資，形成一定的技術(shù)貯備，才能在應(yīng)對(duì)未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮中掌握主動(dòng)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

①石培華, 馮凌, 吳普. 旅游業(yè)節(jié)能減排與低碳發(fā)展——政策技術(shù)體系與實(shí)踐工作指南[M]. 北京: 中國(guó)旅游出版社, 2010

②UNWTO/UNEP/WMO.Climat Chan-

ge and Tourism: Responding to GlobaChallenges[R].UNWTO/UNEP/WMO, 2007

第7篇：雙碳的措施范文

【關(guān)鍵詞】 低碳旅游 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游 可持續(xù)發(fā)展 路徑探索

一、引言

隨著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱潮的興起，基于可持續(xù)發(fā)展理念的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游這一新型旅游活動(dòng)得到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是依托其保存較好的近乎原始而秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、淳厚完美的民族習(xí)俗而發(fā)展起來(lái)的一種旅游類型。然而，基于一些旅游經(jīng)營(yíng)者在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的本質(zhì)和價(jià)值、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的實(shí)現(xiàn)手段與措施等問(wèn)題上還存在著不同程度的困惑，目前我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展還不盡如人意。近來(lái)，隨著一些以“低能耗、低污染、低排放”為特征的鄉(xiāng)村低碳旅游示范點(diǎn)的涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的內(nèi)容得到了豐富，并且為探索如何解答上述困惑提供了新的思考路徑。因此，在低碳旅游背景下深入理解鄉(xiāng)村生態(tài)旅游內(nèi)涵及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑這一課題，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)現(xiàn)、和諧社會(huì)的構(gòu)建等都有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

但是，盡管低碳旅游在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)踐中的重要性得到越來(lái)越廣泛的關(guān)注，但從已有的我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，研究主要集中在對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的概念、開(kāi)發(fā)意義、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)成效等方面，而有關(guān)如何實(shí)現(xiàn)低碳旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相結(jié)合方面的研究還鮮有涉及，也就無(wú)法有效地探尋低碳旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的結(jié)合途徑和行動(dòng)建議。鑒于此，本文試圖從低碳旅游角度入手，通過(guò)分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)村生態(tài)旅游存在的問(wèn)題與不足，提出低碳旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展有效結(jié)合的對(duì)策建議。

二、低碳旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游：內(nèi)在契合性分析

1、低碳旅游?！暗吞悸糜巍痹从趪?guó)際社會(huì)對(duì)于旅游業(yè)如何應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的關(guān)注，并在此過(guò)程中得到提煉和界定。在低碳旅游的概念研究方面，國(guó)外對(duì)低碳旅游相關(guān)概念研究尚不系統(tǒng)，主要成果集中在旅游業(yè)碳排放量的定量化研究結(jié)論、旅游業(yè)碳減排的應(yīng)對(duì)策略等。國(guó)內(nèi)對(duì)低碳旅游相關(guān)概念的研究，則主要基于“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)“低碳旅游”的影響，一般從宏觀和微觀兩個(gè)層面界定“低碳旅游”的概念。從宏觀角度出發(fā)，蔡萌、汪宇明提出低碳旅游是指在旅游發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，以獲得更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展方式。此外，劉嘯和江麗芳、王曉云等也都提出了基于不同宏觀層面的低碳旅游概念。從微觀角度出發(fā)，王輝、宋麗、郭玲玲認(rèn)為低碳旅游是指旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中，樹(shù)立“低碳”意識(shí)，將各種旅游消費(fèi)行為的碳排放量控制在合理的水平，并盡量減少碳排放量的一種新型旅游方式。鄭琦提出低碳旅游是指以低能耗、低排放、低污染為行動(dòng)指南的綠色旅行消費(fèi)活動(dòng)等。盡管這些概念分別從不同研究需要出發(fā)，對(duì)低碳旅游的內(nèi)涵進(jìn)行定義，由此導(dǎo)致定義的側(cè)重點(diǎn)各有不同，但在實(shí)現(xiàn)低碳旅游的手段措施、期望目標(biāo)等方面還是取得了一定共識(shí)，普遍認(rèn)為通過(guò)運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，以更少的旅游發(fā)展碳排放量來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。它強(qiáng)調(diào)的是作為旅游對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的回應(yīng)，低碳旅游的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)低碳技術(shù)的運(yùn)用、碳匯機(jī)制的推行和低碳旅游消費(fèi)方式的倡導(dǎo)，以低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式相結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游的生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。我國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村生態(tài)旅游始于20世紀(jì)90年代。目前對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游還沒(méi)有一個(gè)明確和普遍接受的定義，多數(shù)學(xué)者基于自身研究的需要，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，導(dǎo)致實(shí)踐中不可避免出現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游概念的濫用、誤用以及泛化。但在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游性質(zhì)、目標(biāo)方面還是取得了一定的共識(shí)，即從鄉(xiāng)村旅游自身發(fā)展歷程來(lái)看，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)環(huán)境破壞、文化扭曲等不良后果后進(jìn)行的自我調(diào)整、升級(jí)，是一種改變了以往單純追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，轉(zhuǎn)而以經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合為目的的新型鄉(xiāng)村旅游形式。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了當(dāng)前國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而采取節(jié)能減排和碳總量雙約束指標(biāo)控制的時(shí)代精神。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的實(shí)質(zhì)是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游中融入了生態(tài)文明理念，其核心理念是保證經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的完美結(jié)合。因此，低碳旅游倡導(dǎo)的“低能耗、低污染、低排放”的低碳特性與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游追求生態(tài)文明的核心理念在內(nèi)涵上是共通一致的。正是由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與低碳旅游存在著這種內(nèi)在的契合性，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為生態(tài)旅游在鄉(xiāng)村發(fā)展的形式、應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排方面有著明顯的先天優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過(guò)程中，低碳旅游概念的引入將不僅促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展、“三農(nóng)”問(wèn)題的解決、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而且對(duì)于推動(dòng)低碳教育、傳播低碳理念和展示我國(guó)在低碳行動(dòng)方面的努力有著極強(qiáng)的示范效應(yīng)和窗口效應(yīng)。

三、低碳旅游：鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵拓展

低碳旅游這一概念的提出，作為一種可量化、具有很強(qiáng)操作性的旅游形式，為鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力，幫助鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)一步廓清了其對(duì)象、方式和發(fā)展方向。

1、拓展了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的對(duì)象。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的對(duì)象，在已有的定義中，一般局限于一些保存較好的近乎原始而秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、淳厚完美的民族習(xí)俗。而低碳旅游是以能耗少、污染小為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量旅游對(duì)象，換言之，凡是具備能耗少、污染小特征的旅游對(duì)象都可以作為低碳旅游對(duì)象。

2、明確了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的方式。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)具體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)方式，就旅游“六要素”而言，就要求有相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游食、住、行、游、購(gòu)、娛的生態(tài)方式，但什么樣的具體方式才是生態(tài)方式，迄今為止尚未明確。而低碳旅游強(qiáng)調(diào)通過(guò)運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式來(lái)促進(jìn)人類生態(tài)文明建設(shè)，要求旅游企業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，減少溫室氣體排放，采用旅游業(yè)生態(tài)和節(jié)能新材料應(yīng)用，將太陽(yáng)能、生物能等清潔新能源應(yīng)用到旅游業(yè)中，實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保育建設(shè)以增長(zhǎng)碳匯，發(fā)展旅游資源環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等，以切實(shí)提高旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。這些帶有很強(qiáng)行動(dòng)指向性的具體措施與對(duì)策，就明確為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的實(shí)現(xiàn)方式指明了一個(gè)具體的發(fā)展方向。

3、指明了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展方向。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游追求的目標(biāo)是在發(fā)展旅游的同時(shí)，注重保護(hù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，但是如何衡量鄉(xiāng)村生態(tài)好壞，在實(shí)踐中往往缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。而低碳旅游把衡量生態(tài)好壞的標(biāo)準(zhǔn)確定在碳排量這一技術(shù)指標(biāo)上，通過(guò)低碳這一量化目標(biāo)將旅游業(yè)所擔(dān)負(fù)的生態(tài)社會(huì)責(zé)任分解到旅游全過(guò)程中，通過(guò)每一個(gè)旅游要素來(lái)體現(xiàn)節(jié)能減排，以具體指標(biāo)來(lái)詮釋和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)和生態(tài)社會(huì)的內(nèi)涵。這就為衡量鄉(xiāng)村生態(tài)好壞提供了具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步廓清了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展方向。

四、低碳旅游：鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的思路創(chuàng)新

在低碳技術(shù)的廣泛滲透、碳匯機(jī)制的普遍推進(jìn)及低碳生活方式的廣泛倡導(dǎo)這樣的時(shí)代背景下，如何有效地將低碳旅游概念引入到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱苦的過(guò)程，需要政府部門(mén)、旅游企業(yè)和旅游者等利益相關(guān)者的共同努力。從發(fā)展趨勢(shì)上看，應(yīng)建立起在碳交易制度基礎(chǔ)上鄉(xiāng)村生態(tài)旅游向低碳發(fā)展的利益引導(dǎo)、保證、約束機(jī)制，將發(fā)展低碳鄉(xiāng)村生態(tài)旅游所增加的內(nèi)部成本外部化，將由鄉(xiāng)村生態(tài)旅游企業(yè)承擔(dān)的個(gè)別成本轉(zhuǎn)為由全社會(huì)來(lái)分擔(dān)。以保證鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的低碳發(fā)展方向。

1、引導(dǎo)機(jī)制。一個(gè)有效的導(dǎo)向制度將起到明確的行動(dòng)引導(dǎo)、示范效應(yīng)。在發(fā)展低碳鄉(xiāng)村生態(tài)旅游之初，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，要運(yùn)用財(cái)政、稅收、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞絽^(qū)別對(duì)待，對(duì)于高效能、高排放、高污染的旅游企業(yè)實(shí)行關(guān)停；對(duì)利用低碳或零排放的企業(yè)，采用可再生能源的旅游企業(yè)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等，?yīng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免或生態(tài)補(bǔ)償。

2、保證機(jī)制。保證機(jī)制主要是從制度標(biāo)準(zhǔn)層面對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游向低碳方向發(fā)展確定一個(gè)可供操作性的指標(biāo)體系。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)低碳旅游產(chǎn)品、服務(wù)、管理的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、管理達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，同時(shí)協(xié)調(diào)旅游、環(huán)保、能源、交通、財(cái)政、稅收等相關(guān)職能部門(mén)的管理與服務(wù)職能，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游低碳化、循環(huán)化。

3、約束機(jī)制。事后的碳排放量審計(jì)核算機(jī)制，是保證鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中政府公共部門(mén)、旅游企業(yè)行為符合低碳發(fā)展要求、落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任的有效約束。一方面，從政府宏觀管理層面來(lái)看，要在探索建立科學(xué)的低碳鄉(xiāng)村生態(tài)旅游統(tǒng)計(jì)核算體系基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)計(jì)一個(gè)合理的指標(biāo)框架對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的碳排放量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)生態(tài)目標(biāo)和階段性減排任務(wù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，借此強(qiáng)化監(jiān)督政府及其公共職能部門(mén)在旅游環(huán)境規(guī)劃科學(xué)性、旅游管理程序的合法性等方面的有效性，促使政府及其公共職能部門(mén)發(fā)展地方旅游業(yè)的行為舉措更加理性科學(xué)、更加環(huán)保低碳。另一方面，從企業(yè)微觀管理層面來(lái)看，要建立鄉(xiāng)村生態(tài)旅游企業(yè)綠色審計(jì)體系，對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行以碳排放量為核心指標(biāo)的資源、環(huán)境價(jià)值核算，將因鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)外部性通過(guò)行政或經(jīng)濟(jì)途徑納入到旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本之中，將旅游企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)低碳化納入到可控性、可調(diào)性的范疇。

五、結(jié)束語(yǔ)

低碳旅游逐漸成為當(dāng)前國(guó)際旅游的新時(shí)尚與新熱點(diǎn)。低碳旅游概念的提出，不僅大大豐富和拓寬了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的內(nèi)涵和對(duì)象，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展指明了新的方向，而且對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)現(xiàn)、和諧社會(huì)的構(gòu)建有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，低碳旅游還是一個(gè)新生事物，如何有效地將低碳旅游概念應(yīng)用于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游將是一個(gè)艱苦的探索過(guò)程。但總體而言，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游低碳發(fā)展方式，選擇一些條件適宜地區(qū)構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展示范區(qū)，不啻為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游向低碳旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一種有益探索。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王嘉學(xué)、謝洪忠：云南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式初步探討[J].昆明大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2005（2A）.

[2] 楊桂花：民族生態(tài)旅游接待村多維價(jià)值的研究[J].旅游學(xué)刊，2003（4）.

[3] 江曉云：少數(shù)民族村寨生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)研究――以臨桂東宅江瑤寨為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2004（4）.

[4] 蔡萌、汪宇明：低碳旅游：一種新的旅游發(fā)展方式[J].旅游學(xué)刊，2010（1）.

[5] 鄭琦：低碳旅游：低碳城市轉(zhuǎn)型的模式創(chuàng)新[J].學(xué)習(xí)與探索，2010（4）.

第8篇：雙碳的措施范文

關(guān)鍵詞：能源消費(fèi)；碳排放；驅(qū)動(dòng)因子；LMDI分解

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.51 文章編號(hào)：1672-3309（2013）09-111-03

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)在發(fā)展中消耗了太多的能源和原材料。目前，我國(guó)單位GDP能耗高出世界平均水平，連續(xù)多年都位居世界前列。其中一次能源的消費(fèi)占據(jù)主要部分，其特點(diǎn)是：煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)比重偏高；石油的生產(chǎn)量低，消費(fèi)量高，供需缺口需依賴進(jìn)口石油滿足；新能源利用率低，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

浙江作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，同樣也是能源消費(fèi)大省，溫室氣體排放量大，2011 年，浙江省能源消費(fèi)總量17827.27 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的5.12%，比2010 年的16865.29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)了5.70% 其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量從2010 年的12601.82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到 2011年的13598.61萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了7.9%；原油消費(fèi)量從2010年的2835.41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2011年的2939.77萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了3.6%。計(jì)算出2010 年浙江省能源消費(fèi)二氧化碳排放量達(dá)到43682.612 萬(wàn)噸，比1985年增長(zhǎng)約9.65倍，年均增長(zhǎng)率38.6%，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)同期水平；由此可見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)2020年浙江單位二氧化碳排放達(dá)到國(guó)家指標(biāo)，全省面臨巨大的溫室氣體減排壓力，因此，明確浙江省能源消費(fèi)碳排放因素的特征有重要的意義。

二、文獻(xiàn)綜述

能源分解分析中應(yīng)用最廣泛的是拉氏因素分解法和迪氏因素分解法，此外，還有連環(huán)替代法、交互影響平均分配法、交互影響按比重分配法等分解方法，Huang（1993）利用乘法代數(shù)平均迪氏指數(shù)分解法把碳排放分解為結(jié)構(gòu)變動(dòng)效應(yīng)和能源強(qiáng)度改進(jìn)效應(yīng)。Zhang（2003）利用改進(jìn)的拉氏指數(shù)法將工業(yè)能源消費(fèi)分解為規(guī)模效應(yīng)、實(shí)際的強(qiáng)度效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。Ang（2004）指出對(duì)數(shù)平均迪氏指數(shù)法（LMDI）是多種方法中比較合理的，可以直接得到各種能源對(duì)能源消耗的結(jié)構(gòu)效應(yīng)、效率效應(yīng)等。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣候變化問(wèn)題已成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，中國(guó)作為世界上第二大CO2排放國(guó)，正面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的減排壓力。馮相昭、鄒驥（2008）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)是CO2排放增加的主要驅(qū)動(dòng)因素，能源效率的提高有利于減少CO2排放，而能源結(jié)構(gòu)的低碳化則是降低CO2排放水平的重要戰(zhàn)略選擇。李善同、許召元（2008）認(rèn)為，行業(yè)能源強(qiáng)度的差別是決定能源強(qiáng)度差異的主要因素。李國(guó)璋、王雙（2008）認(rèn)為，由區(qū)域內(nèi)能源強(qiáng)度所顯示的區(qū)域內(nèi)技術(shù)進(jìn)步因素是影響中國(guó)能源強(qiáng)度變動(dòng)的決定因素。

綜上可以看出，以前學(xué)者的研究大多是從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或地區(qū)層面的研究，從能源種類的角度分析二氧化碳排放量的研究還比較少，特別缺乏從省域的角度分析能源消費(fèi)碳排放的影響因子。而且研究的數(shù)據(jù)也比較陳舊，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化，陳舊的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，從而不能得出合理的對(duì)策和建議。為此，本文通過(guò)測(cè)算1985-2011年浙江省各種能源排CO2量，然后用擴(kuò)展的Kaya恒等式對(duì)CO2排放量進(jìn)行分解，再利用平均對(duì)數(shù)迪氏指數(shù)分解法（LMDI）對(duì)CO2排放量進(jìn)行分解，找出影響CO2排放的驅(qū)動(dòng)因子，據(jù)此提出降低CO2排放量及及能源強(qiáng)度的對(duì)策和建議。

三、能源分解碳排放模型的理論構(gòu)建

（一）Kaya恒等式的擴(kuò)展

Kaya恒等式由Yoichi Kaya于IPCC的一次研討會(huì)上首次提出。他認(rèn)為碳排放與能源結(jié)構(gòu)碳強(qiáng)度、單位GDP能源強(qiáng)度及人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有關(guān)。但近年來(lái)的研究不斷表明，能源消費(fèi)碳排放還與能源效率及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型等有較為密切的關(guān)系。鑒于此，引入能夠表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及能源效率的變量，對(duì)Kaya恒等式進(jìn)行擴(kuò)展。擴(kuò)展后的Kaya恒等式表達(dá)為：

（1）

式中，C為各種類型能源消費(fèi)導(dǎo)致的CO2排放總量；P為人口總數(shù)；Si=Ei/E，代表能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；Fi=Ci/Ei，代表各種能源消費(fèi)類型i的CO2排放系數(shù)；I=E/Y，代表能源強(qiáng)度；G=Y/P，代表人均GDP。

假設(shè)C0和C1分別代表基年和T年的排放量，ΔC指的是T年相對(duì)于基年的排放變化量。結(jié)合公式（2）我們作以下分解：

ΔC=ΔSi+ΔFi+ΔI+ΔG+ΔP（2）

公式（2）顯示CO2排放量的變化是五個(gè)因子共同作用的結(jié)果，即能源的碳強(qiáng)度效應(yīng)ΔF、單位GDP能源強(qiáng)度水平變化ΔG、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)ΔSi、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化ΔI以及人口的變動(dòng)ΔP。

（二）LMDI分解方法

ANG的研究指出，Laspeyres指數(shù)分解中的殘差項(xiàng)不能被忽略，因?yàn)檩^大的殘差項(xiàng)會(huì)影響分析結(jié)果；而LMDI方法滿足因素可逆，能消除殘差項(xiàng)，這就克服了用其他方法分解后存在殘差項(xiàng)或?qū)埐铐?xiàng)分解不當(dāng)?shù)娜秉c(diǎn)，使模型更具有說(shuō)服力。鑒于此，選用LMDI方法對(duì)碳排放進(jìn)行因素分解。

LMDI方法采用“乘積分解”和“加和分解”兩種方法進(jìn)行分解，兩種方法最終分解結(jié)果是一致的。采用加和分解，將差分分解為：

CO2排放總量的變化可以分解成五個(gè)主要影響變量，分別為化石燃料的排放系數(shù)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度、人均GDP和人口總數(shù)。ΔCres和ΔDres是在傳統(tǒng)的技術(shù)方法中存在的殘差。因?yàn)榉纸馐峭耆?，所以這一項(xiàng)的值為零。

四、浙江省能源消耗的數(shù)據(jù)收集

由于化石能源增加了地球大氣層中二氧化碳的含量。而能源消費(fèi)導(dǎo)致的二氧化碳排放在人為溫室氣體排放總量中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。本文通過(guò)收集1985-2011年煤炭、原油、焦炭、煤油、柴油、燃料油和天然氣等能源消耗量數(shù)據(jù)對(duì)浙江省碳排放進(jìn)行測(cè)算。由于2004年浙江省引進(jìn)西氣東輸天然氣，揭開(kāi)了浙江省大規(guī)模利用天然氣的序幕，因此浙江省天然氣的消費(fèi)量數(shù)據(jù)為2005-2011年，其余化石能源消費(fèi)量的時(shí)序數(shù)據(jù)皆為1985-2011年，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒鑒》。

五、浙江省能源消耗碳排放影響因素的實(shí)證分解

（一）能源消耗碳排放的LMDI分解分析

從加和分解來(lái)說(shuō)，1985-2011年浙江省碳排放量增加了41730.752萬(wàn)噸，其中經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和人口效應(yīng)一直為正，這說(shuō)明浙江省常住人口與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的持續(xù)增加為碳排放量增長(zhǎng)做出了不小的貢獻(xiàn)。兩項(xiàng)累計(jì)增加碳排放量71592.52萬(wàn)噸。其中人口累計(jì)貢獻(xiàn)2970.051萬(wàn)噸，占碳排放增量的7.1%；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)68622.47萬(wàn)噸，占碳排放增量的164%，是拉動(dòng)浙江省碳排放增長(zhǎng)的主要原因。同時(shí)，能源消耗強(qiáng)度效應(yīng)的值基本上都為負(fù)，表明能源消耗強(qiáng)度效應(yīng)基本上都是下降的?；剂系呐欧畔禂?shù)效應(yīng)在1985-2011年期間有正有負(fù)，且值都較小，這主要是因?yàn)閱挝换剂先紵鶐?lái)的碳排放基本上固定，僅是由于各種能源消耗結(jié)構(gòu)的變化而引起的平均碳排放系數(shù)有限。計(jì)算結(jié)果顯示LMDI加和分解的余項(xiàng)為零，證明分解是完全的。

從乘法分解的結(jié)果看浙江省1985-2011年碳排放總量增加了11.78倍，其中人口效應(yīng)雖然每年都是增加的，但是增速較慢，值變動(dòng)18個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)碳排放的拉動(dòng)作用并不明顯。而與此相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)使二氧化碳的排放量增加了大約54倍，是拉動(dòng)碳排放增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，化石燃料的結(jié)構(gòu)變動(dòng)拉動(dòng)了碳排放的增長(zhǎng)，使碳排放增長(zhǎng)了22個(gè)百分點(diǎn)；與上邊的效應(yīng)相反的是能源強(qiáng)度效應(yīng)，除了2004年與2005年略有上升外，而能源強(qiáng)度的變動(dòng)使碳排放下降了84個(gè)百分點(diǎn)，成為抑制碳排放增加的主要力量，化石燃料的碳排放系數(shù)基本保持不變。對(duì)碳排放的影響可以忽略不計(jì)。

六、結(jié)論及對(duì)策建議

（一）結(jié)論分析

浙江省能源消費(fèi)的排碳量總體上是逐年增加的，其中能源強(qiáng)度的下降對(duì)碳排放起抑制作用，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口總數(shù)及能源結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)碳排放起拉動(dòng)的作用，但如果犧牲浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)降低碳排放量是不現(xiàn)實(shí)的，所以，未來(lái)的對(duì)策只能通過(guò)調(diào)整其他驅(qū)動(dòng)因子來(lái)分解降低碳排放。

（二）對(duì)策和建議

1、大力提高能源利用效率。通過(guò)上文的分析，可以發(fā)現(xiàn)能源強(qiáng)度對(duì)CO2的排放量影響明顯，且其值為負(fù)。也就是說(shuō)，通過(guò)提高能源強(qiáng)度，可以明顯減少CO2的排放量。而提高能源強(qiáng)度，就要堅(jiān)持把節(jié)約能源放在首位，實(shí)行全面、嚴(yán)格的能源節(jié)約制度和措施；另一方面要按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)原理進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的延伸設(shè)計(jì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)行能源的多級(jí)梯次利用，充分提高能源利用效率。

2、逐步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。通過(guò)驅(qū)動(dòng)因子分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化占改善CO2排放量的重要方面。大力調(diào)整和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，尤其是要大力開(kāi)發(fā)和利用綠色能源與清潔能源，提高其在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，減少CO2的排放量。要大力促進(jìn)煤炭消費(fèi)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，把提高煤炭利用效率看做是浙江省減少CO2排放的重要任務(wù)。

3、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。通過(guò)深化改革和加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)業(yè)的效率效應(yīng)。通過(guò)對(duì)各能源的CO2排放量的分解，我們可以發(fā)現(xiàn)人均GDP對(duì)能源強(qiáng)度的影響貢獻(xiàn)明顯，且其值為正。也就是說(shuō)，隨著人均GDP的增長(zhǎng)，CO2排放總量也會(huì)增長(zhǎng)。為此，可以針對(duì)不同行業(yè)逐步建立和完善單位 GDP 能耗監(jiān)測(cè)體系。建立基于 LMDI 分解方法的 “能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)體系”，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)能源利用效率使能源消費(fèi)和能源強(qiáng)度變化的影響進(jìn)行系統(tǒng)化、定量化和定期的分解分析，為制定科學(xué)、合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和能源政策提供依據(jù)。

4、推動(dòng)采用先進(jìn)的技術(shù)和清潔能源。眾所周知，降低能源強(qiáng)度的一個(gè)重要方面就是使用清潔能源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能減排?？稍偕茉床淮嬖谀茉春慕叩目赡?。大力提倡清潔柴油技術(shù)，它具有經(jīng)濟(jì)、清潔和動(dòng)力強(qiáng)勁等多重優(yōu)勢(shì)，是能夠滿足節(jié)能減排需求的成熟解決方案。大力提倡汽車使用天然氣這種清潔能源，將使CO2的排放量降低40%左右，二氧化硫和粉塵的排放幾乎為零，節(jié)能減排的效果相當(dāng)明顯。中國(guó)已提出三位一體的降耗減排措施，是在向“高消耗的增長(zhǎng)”說(shuō)不。所以，浙江省作為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大省，應(yīng)首當(dāng)做出表率。

參考文獻(xiàn)：

[1] ALCANTARA V， DURO Ja. Inequality of energy intensities across OECD countries： a note [J].Energy Policy， 2004， 32（11）：1257-1260.

[2] ALCANTARA V， ROCA J. Energy and CO2emissions in Spain： methodology of analysis and some results for 1980-90 [J]. Energy Economics， 1995， 17（3）：221-230.

[3] ANG B W， PANDIYAN G. Decomposition of energy-induced CO2emissions in manufacturing [J].Energy Economics， 1997， 19（3）：363-374.

[4] LIASKAS K， MAVROTAS G， MANDARAKA M， et al. Decomposition of industrial CO2emission： the case of European Union [J]. Energy Economics， 2000， 22（4）：383-394.

[5] IPCC （Intergovernmental Panel on Climate Change）. Climate Change 007： Mitigation of Climate Change [M]. United Kingdom： Cambridge university press， 2007.

[6] 馮相昭、鄒驥. 中國(guó)CO2排放趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)分析[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2008，18（03）：43-47.

[7] 李善同、許召元. 中國(guó)各地區(qū)能源強(qiáng)度差異的因素分解[J].中外能源，2008，（09）：1-10.

[8] 李國(guó)璋、王雙. 中國(guó)能源強(qiáng)度變動(dòng)的區(qū)域因素分解分析[J].財(cái)經(jīng)研究，2008，（08）：52-62.

第9篇：雙碳的措施范文

【關(guān)鍵詞】柴油機(jī)；排放控制；措施

柴油機(jī)的有害排放取決于柴油機(jī)混合氣形成及缸內(nèi)燃燒過(guò)程，而這些歸根到底是由噴油、氣流、燃燒系統(tǒng)以及缸內(nèi)工作特質(zhì)的配合所決定的。柴油機(jī)凈化的關(guān)鍵，是如何有效地消除NOχ和微粒碳煙的生成量。恰恰這兩項(xiàng)排放物的生成規(guī)律常常是互相矛盾的。因此，任何一個(gè)單項(xiàng)措施總有它的負(fù)面影響。人們總是在采取某項(xiàng)措施的同時(shí)，應(yīng)用另一項(xiàng)措施來(lái)加以補(bǔ)救和平衡。最后，常常是多項(xiàng)措施的綜合應(yīng)用，才使排放性能達(dá)到一個(gè)新的水平。柴油機(jī)是一個(gè)多性能、多工況、多因素綜合影響的統(tǒng)一體，再加上各種各樣的排放凈化措施，如何進(jìn)行優(yōu)選、折中和綜合控制是一個(gè)極為困難和復(fù)雜的問(wèn)題。柴油機(jī)的電子控制和綜合管理是有效解決這一問(wèn)題的最佳途徑，也是使各種機(jī)內(nèi)凈化措施得以充分發(fā)揮效用的保證。在所有凈化措施中，噴油系統(tǒng)的改進(jìn)無(wú)疑是最為重要的環(huán)節(jié)。

車用柴油機(jī)中常用的機(jī)械燃油噴射系統(tǒng)有兩大類，直列泵系統(tǒng)和轉(zhuǎn)子分配泵系統(tǒng)。直列泵系統(tǒng)包括直列多缸泵、單體泵和泵噴嘴系統(tǒng)，多用于大、中型車用柴油機(jī)上。轉(zhuǎn)子分配泵系統(tǒng)有端面凸輪驅(qū)動(dòng)的VE泵系統(tǒng)，和內(nèi)凸輪驅(qū)動(dòng)的徑向?qū)χ弥到y(tǒng)，多用于輕型客車和柴油轎車的小型高速柴油機(jī)上。上述各系統(tǒng)都是應(yīng)用柱塞往復(fù)運(yùn)動(dòng)、脈動(dòng)供油的方式工作。以下是五種控制柴油機(jī)排放的具體措施：

一、推遲噴油提前角降低NOχ排放

噴油提前角是噴油始點(diǎn)早于汽缸壓縮上止點(diǎn)的角度。柴油機(jī)都要求噴油提前，這是因?yàn)閺膰娪偷街鹩幸欢螠计?，為保證實(shí)際燃燒放熱中心能接近上止點(diǎn)，避免燃燒拖后，經(jīng)濟(jì)性下降，所以噴油要提前。單從動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)，最佳提前角隨轉(zhuǎn)速上升而增大；隨負(fù)荷加大而略有增加。車用柴油機(jī)因?yàn)樵趯拸V的轉(zhuǎn)速范圍內(nèi)工作，所以有專設(shè)的轉(zhuǎn)速自動(dòng)提前裝置來(lái)滿足此要求。同一工況，若提前角改變，會(huì)使滯燃期改變。一般推遲噴油時(shí)，因初期噴油更接近上止點(diǎn)，故缸內(nèi)壓力、溫度較高，滯燃期縮短。其結(jié)果是滯燃期的預(yù)混噴油量減少。當(dāng)然，若噴油太遲，使滯燃期挪到上止點(diǎn)之后，則缸內(nèi)壓力、溫度未必上升。這種情況一般難于碰到。預(yù)混燃燒階段是影響NOχ排放最重要的時(shí)期。預(yù)混油量及混合氣量的減少將使速燃期中壓力、溫度上升程度降低，從而大大減少NOχ的排放量。同時(shí)，由于壓力升高率的下降，噪聲也大大降低。因此推遲噴油提前角這一措施，是最早應(yīng)用的有效降低NOχ排放和噪聲的對(duì)策。推遲噴油，直噴機(jī)的NOχ大幅下降，而間接噴射式渦流室柴油機(jī)的下降幅度則小一些。但是噴油過(guò)遲，則燃油消耗率和煙度都會(huì)惡化，對(duì)CO和HC也有不利影響。油耗和煙度的惡化是噴油推遲，燃燒跟著推遲以及緩燃期油量增加，燃燒時(shí)期也拉長(zhǎng)的必然結(jié)果。早期控制排放的措施不多，為了排放達(dá)標(biāo)，不得不犧牲經(jīng)濟(jì)性能。近期已可通過(guò)提高噴射壓力等多種辦法來(lái)綜合解決這一問(wèn)題。

二、燃油高壓噴射降低微粒碳煙排放

近年來(lái)，提高噴油壓力的高壓噴射措施，日漸成為直噴式柴油機(jī)機(jī)內(nèi)凈化的最佳手段。而間接噴射式柴油機(jī)，由于主要依靠氣流進(jìn)行霧化、混合，所以對(duì)噴油壓力要求較低。在循環(huán)噴油量及噴孔大小和分布不變的情況下，提高噴油壓力就是加大噴油速率，它直接產(chǎn)生兩方面的效果。

（一）降低微粒碳煙的排放量

可以看出，噴油壓力增高，則粒徑減小，貫穿距加大，霧錐角加大，噴霧區(qū)的總體積也跟著加大，再加上紊流的增強(qiáng)，這些都直接促進(jìn)了燃油與空氣的混合。其直接效果是降低了每一時(shí)刻濃混合氣成分的比例，使生成微粒碳煙的范圍自然縮小。即使不可避免仍有過(guò)濃混合氣出現(xiàn)，但因粒子小，周圍空氣多，也會(huì)加快燃燒和氧化速率，使碳煙形成之初就被加速氧化。所以高壓噴射必然使微粒碳煙排放降低。大量試驗(yàn)都證實(shí)了這一點(diǎn)。

（二）降低燃油消耗率

噴油速率增大必然縮短噴油時(shí)期，使燃燒加速，使燃燒放熱更集中于上止點(diǎn)附近，從而降低了燃油消耗率。大量試驗(yàn)結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)。以上高壓噴射降低煙度和油耗的優(yōu)點(diǎn)，恰恰彌補(bǔ)了推遲噴油所帶來(lái)的缺點(diǎn)。反過(guò)來(lái)，高壓噴射不可避免地使混合氣快速變稀，燃燒加速，溫度上升，從而NOχ排放必然有所增大。這一弱點(diǎn)又會(huì)被推遲噴油，降低的NOχ功效所彌補(bǔ)。應(yīng)該記住，高壓噴射并沒(méi)有過(guò)大削弱推遲噴油，減小滯燃期噴油量所帶來(lái)的改善NOχ排放的顯著效果。因此若兩種措施同時(shí)應(yīng)用，進(jìn)行合理調(diào)配后，NOχ和微粒碳煙排放都會(huì)同時(shí)降低。目前，兩種措施并用是最常見(jiàn)的手段。

三、噴油率控制技術(shù)

廣義的噴油率控制，指的是噴油規(guī)律控制，應(yīng)包括定時(shí)（噴油提前角）控制、噴油期長(zhǎng)短控制和噴油率大?。▏娪吐是€外形）控制。此處撇開(kāi)噴油定時(shí)，單指在定時(shí)和循環(huán)油量不變時(shí)，噴油長(zhǎng)短和噴油率外形的控制。噴油率是除混合氣形成因素外，對(duì)燃燒過(guò)程又一重大的影響因素。當(dāng)然，噴油率本身也和混合氣形成是密不可分的?？梢栽O(shè)想，如噴油時(shí)期控制得很長(zhǎng)，即使大幅度提高噴油壓力，也無(wú)法縮短放熱和燃燒時(shí)間；又如，初期噴油量很大，即使推遲噴油，也無(wú)法把NOχ和噪聲降得很低。反過(guò)來(lái)，如能把初期噴油量控制得很小，就是不推遲噴油，也可達(dá)到同樣效果。可見(jiàn)，噴油率若能控制，將極富成果，因此，成為近年來(lái)噴油系統(tǒng)研究、開(kāi)發(fā)的熱門(mén)課題。

理想的噴油率圖形可分為三個(gè)時(shí)期，即噴油初期，噴油中期，噴油后期。理想的噴油率圖形一般公認(rèn)為：初期要求噴油率低，噴油量少，以降低NOχ和噪聲；中期要求短而高的噴油率段，以提高噴油壓力，縮短緩燃期，促進(jìn)混合氣（下接第182頁(yè)）(上接第173頁(yè))形成，使微粒碳煙排放和耗油率降低；后期則要求迅速結(jié)束噴油，以減少后燃油量和促進(jìn)碳煙氧化。噴油中期的控制，一般是通過(guò)提高噴油壓力來(lái)實(shí)現(xiàn)?？刂瞥跗趪娪吐实闹饕夹g(shù)有：機(jī)械式預(yù)噴射裝置，雙彈簧噴油器，電控噴油系統(tǒng)控制預(yù)噴射。大量試驗(yàn)結(jié)果表明，要獲得良好的效果，預(yù)噴射油量、主預(yù)噴射的間隔角度以及油量和時(shí)間的控制精度都有嚴(yán)格的規(guī)定。只有電控高壓共軌式噴油系統(tǒng)才能全面滿足這些要求。末期噴油段要求迅速關(guān)閉，可以通過(guò)減輕油嘴往復(fù)運(yùn)動(dòng)部分（針閥、推桿、彈簧）的質(zhì)量，加速針閥關(guān)閉速度來(lái)控制。這就是已廣泛推廣使用的低慣量噴油器和P型J型小型噴油器。此外，增大針閥開(kāi)啟壓力也可加速針閥落座。但是真正有效控制的手段，仍是使用電磁閥的電控噴射系統(tǒng)的迅速斷油。

四、小直徑、多噴孔加速霧化混合

在噴油速率不變情況下，可以通過(guò)減小噴孔直徑，增加噴孔數(shù)目，使噴注在燃燒室內(nèi)分布更均勻、更充滿的方法，來(lái)加速油、氣混合，獲得較好排放效果。六孔噴嘴與四孔噴嘴相比，六孔的總混合容積加大，單個(gè)噴注較窄，芯部濃混合氣易于擴(kuò)散、燃燒。這些都與加大噴油壓力的效果相似。增加噴孔數(shù)后，可以降低對(duì)氣流的要求。渦流比可以減小，從而改善了燃油經(jīng)濟(jì)性。若噴孔過(guò)多，由于貫穿不足和相鄰噴注的干擾，反有不利效果。

五．噴油系統(tǒng)的其他凈化措施

目前已廣泛應(yīng)用的降低HC排放的措施就是減小孔式噴嘴壓力室容積或采用無(wú)壓力室式噴油嘴。大量使用試驗(yàn)表明，柴油機(jī)長(zhǎng)期運(yùn)行后，其有害排放值基本沒(méi)有增加。這同汽油機(jī)長(zhǎng)期使用后，有害排放量增幅較大的情況是不一樣的。如果柴油機(jī)使用過(guò)程中，排放性能突然惡化，則相當(dāng)部分是噴油系統(tǒng)不能保持正常工作狀態(tài)所致。當(dāng)使用中發(fā)現(xiàn)過(guò)量冒煙時(shí)，首先要檢查各個(gè)噴油器開(kāi)啟壓力是否明顯下降，或噴霧狀態(tài)是否良好。有條件時(shí)，應(yīng)在油泵試驗(yàn)臺(tái)上測(cè)試循環(huán)油量是否超過(guò)所規(guī)定之值以及各缸油量是否嚴(yán)重不均勻。造成循環(huán)油量不均勻及超標(biāo)的原因是很多的，如柱塞副的磨損，出油閥密封性變差，油孔的堵塞等等。應(yīng)查明原因，該更換的更換，或進(jìn)行清洗。但應(yīng)注意，油泵及調(diào)速器一經(jīng)拆動(dòng)，必須重新在臺(tái)架上調(diào)整。如果冒煙現(xiàn)象很難解決，無(wú)法達(dá)標(biāo)上路，可以適當(dāng)降負(fù)荷運(yùn)行。這樣做會(huì)犧牲一些動(dòng)力性能。西方國(guó)家為了達(dá)標(biāo)，也會(huì)采取同樣措施。如德國(guó)大眾汽車公司推出的TDI1。9L轎車增壓直噴機(jī)，無(wú)排放限制（賽車）時(shí)，標(biāo)定功率達(dá)125KW；要滿足歐II法規(guī)，標(biāo)定為81KW；若要滿足美國(guó)加州標(biāo)準(zhǔn)，則只標(biāo)定66KW。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出，高壓油泵及調(diào)速器出廠時(shí)已經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)整，很多調(diào)整部分還加上鉛封，不允許使用中私自變動(dòng)，包括任意拆換其上的與性能有關(guān)的零件，如油管，油嘴等等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題須進(jìn)行換件，必須重新調(diào)整。否則會(huì)使排放及動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)性能惡化。

【參考文獻(xiàn)】