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第1篇：城市垃圾治理范文

關(guān)鍵詞：暴露垃圾；處理

一、暴露垃圾的簡(jiǎn)介

1、暴露垃圾的分類(lèi)

暴露垃圾是指在居住區(qū)、城市道路、公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等處隨意棄置的影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各類(lèi)垃圾。

根據(jù)暴露垃圾性質(zhì)，可以分為：生活垃圾、裝潢垃圾、建筑渣土、道路施工殘留垃圾、混合垃圾、大件垃圾等。

根據(jù)暴露面積，可以分為：零星暴露，指污染面積在0.2m2以下的零星堆點(diǎn)；成堆暴露，指垃圾已經(jīng)形成堆積，面積超過(guò)0.2m2，少于5m2的垃圾暴露；成片暴露，污染面積超過(guò)5m2的垃圾暴露。

2、暴露垃圾的產(chǎn)生

暴露垃圾是由少數(shù)單位和個(gè)人亂棄廢物行為所造成。

3、暴露垃圾的危害

破壞整潔、優(yōu)美的城市容貌，影響城市整體形象；暴露垃圾堆積，易產(chǎn)生惡臭，孳生蚊蠅，造成環(huán)境污染；影響市民的清潔、適宜的生活、工作環(huán)境。

二、暴露垃圾的責(zé)任劃分

暴露垃圾區(qū)域管理責(zé)任的劃分，體現(xiàn)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式的管理效應(yīng)，以塊為主、條塊配合治理的辦法，明確責(zé)任邊界范圍，集中力量管好社區(qū)、管好公共區(qū)域，全面實(shí)現(xiàn)暴露垃圾治理機(jī)制有效運(yùn)行。

按行政屬地化明確管理責(zé)任：暴露垃圾治理由區(qū)域政府負(fù)責(zé)，相應(yīng)的區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)具體履行管理責(zé)任。下一級(jí)失職由上一級(jí)承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)的區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)必須履行管理責(zé)任，保證暴露垃圾治理達(dá)到無(wú)縫隙管理；暴露垃圾亂棄者不明，由所在地的市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)承擔(dān)清除責(zé)任。承擔(dān)清除責(zé)任的管理部門(mén)應(yīng)組織查明亂棄者，并按有關(guān)規(guī)定處罰。

三、市容管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

1、歷年來(lái)市場(chǎng)化的探索。市容環(huán)境衛(wèi)生管理通過(guò)幾輪事權(quán)下放，形成了目前以市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理的職責(zé)分工，在推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程方面取得了初步成果。一是管理層與作業(yè)層分開(kāi)。市和區(qū)（縣）所屬作業(yè)服務(wù)單位積極推進(jìn)“政企、政事、事企、管理和作業(yè)”四分開(kāi)。二是探索服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放。各區(qū)在生活垃圾收集運(yùn)輸和公共保潔領(lǐng)域已開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部招投標(biāo)選擇作業(yè)服務(wù)單位，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三是社會(huì)資本加入。已建成運(yùn)營(yíng)垃圾中轉(zhuǎn)站。四是國(guó)有企業(yè)改革取得一定進(jìn)展。在法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、公司運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度等方面進(jìn)行了改革探索和實(shí)踐?；蜣D(zhuǎn)制為保潔服務(wù)責(zé)任有限公司，或?qū)嵭忻駹I(yíng)化改制。

2、市場(chǎng)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題。從總體上看，本市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程仍相對(duì)滯后，體制機(jī)制上的問(wèn)題制約了市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和管理水平的提高。一是市、區(qū)（縣）職責(zé)和事權(quán)調(diào)整滯后。生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置產(chǎn)業(yè)鏈被管理體制分割，區(qū)（縣）的積極性未能充分發(fā)揮，源頭減量動(dòng)力不足，統(tǒng)一、開(kāi)放的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)尚未形成。二是作業(yè)單位的事業(yè)性質(zhì)，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。絕大部分作業(yè)單位仍為事業(yè)性質(zhì)，尚未成為真正的市場(chǎng)主體，缺少競(jìng)爭(zhēng)與淘汰機(jī)制。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特殊性又使得現(xiàn)有作業(yè)單位富余人員現(xiàn)象嚴(yán)重。三是環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)封閉。缺乏統(tǒng)一的公平、公開(kāi)、公正的交易平臺(tái)，現(xiàn)有的部分作業(yè)招投標(biāo)僅局限區(qū)域內(nèi)部范圍，垃圾清運(yùn)、道路保潔作業(yè)服務(wù)招標(biāo)的比例不足5%，垃圾水運(yùn)作業(yè)服務(wù)則是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。四是市場(chǎng)監(jiān)管仍沿襲傳統(tǒng)模式。市、區(qū)兩級(jí)市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管職能不明晰，職責(zé)界面不清。由于環(huán)衛(wèi)作業(yè)分散性、流動(dòng)性、時(shí)效性，面對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的新格局，管理部門(mén)缺少管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏監(jiān)管手段，相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范也不完善。

四、暴露垃圾的治理的實(shí)施方法

（一）完善市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

1、建立完善各項(xiàng)制度。建立和完善市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的政府采購(gòu)制度、市場(chǎng)作業(yè)任務(wù)的招投標(biāo)制度、資本進(jìn)入的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、行業(yè)內(nèi)的中介制度等。通過(guò)面向社會(huì)的招投標(biāo)組織采購(gòu)，逐步形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

2、建立作業(yè)服務(wù)交易有形市場(chǎng)。在市市容環(huán)衛(wèi)局建立市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)招投標(biāo)辦公室，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理工作。各區(qū)（縣）根據(jù)實(shí)際情況，推進(jìn)和建立作業(yè)服務(wù)交易市場(chǎng)，有計(jì)劃地提高向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的比例。

3、加強(qiáng)政府對(duì)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。確定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)察的綜合管理；同時(shí)，制訂和完善市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目的咨詢(xún)、評(píng)審制度，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范、有序的運(yùn)行。

（二）暴露垃圾的治理步驟

暴露垃圾治理實(shí)施步驟，原則上先生活垃圾、裝潢垃圾，再渣土垃圾，然后其他性質(zhì)垃圾；先內(nèi)環(huán)和中環(huán)，再外環(huán)以?xún)?nèi)，最后其他區(qū)域；先市政道路（不包括弄堂，社區(qū)內(nèi)道路等），再居住區(qū)；先市級(jí)層面啟動(dòng)，再區(qū)級(jí)層面啟動(dòng)，然后街道、鎮(zhèn)級(jí)層面。具體步驟如下：

第一步：生活垃圾、居民裝潢垃圾等城市垃圾；區(qū)域范圍為內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)。

第二步：擴(kuò)大到近期產(chǎn)生的全部?jī)A倒垃圾；范圍擴(kuò)大到中環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)。

第三步：再擴(kuò)大到一年左右所產(chǎn)生的暴露垃圾；范圍擴(kuò)大到全市城市化地區(qū)。

第四步：對(duì)歷史上形成的垃圾堆點(diǎn)、仍存在污染和市民反映大的垃圾堆點(diǎn)進(jìn)行治理。

（三）推進(jìn)建立生活垃圾收費(fèi)制度

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等四部委通知，結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制度，擬先征收單位生活垃圾處理費(fèi)，然后逐步在居民中推行，促進(jìn)源頭減量，推進(jìn)本市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。

（四）暴露垃圾治理實(shí)施歸口管理

1、暴露垃圾信息處理，市級(jí)行政由市容環(huán)衛(wèi)局(環(huán)衛(wèi)管理處)負(fù)責(zé)、具體行政事務(wù)由市廢棄物管理處實(shí)施。

2、市局環(huán)衛(wèi)管理處與廢棄物管理處對(duì)暴露垃圾信息處理采取信息在線(xiàn)對(duì)接。

3、在信息處理中，超出廢棄物管理處處理權(quán)限的部分信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市局環(huán)衛(wèi)管理處，由市局環(huán)衛(wèi)管理處按照快速處理原則，視情況請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)后處理。

4、對(duì)重大的、敏感的處理結(jié)果信息，由市廢棄物管理處報(bào)市局環(huán)衛(wèi)管理處或市局辦公室請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)后處理。

（五）加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)的信息處理

1、對(duì)暴露垃圾專(zhuān)項(xiàng)信息，各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)與市廢棄物管理處直接對(duì)接。

2、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)暴露垃圾處理批注意見(jiàn)的信息，應(yīng)報(bào)市局辦公室或市局環(huán)衛(wèi)管理處，同時(shí)轉(zhuǎn)市廢棄物管理處的，應(yīng)注明已報(bào)市局辦公室或市局環(huán)衛(wèi)管理處。

第2篇：城市垃圾治理范文

[關(guān)鍵詞]生活垃圾現(xiàn)狀處理對(duì)策

人類(lèi)在享受現(xiàn)代化帶來(lái)物質(zhì)文明的同時(shí),又不斷產(chǎn)生大量的生活垃圾。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口增多,城市生活垃圾劇增,已對(duì)人類(lèi)生存構(gòu)成了威脅,形成一大公害。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì):全國(guó)每年僅城鎮(zhèn)垃圾總量就達(dá)1.5億噸,而且每年還以8%～9%的速度增長(zhǎng),全國(guó)668座城市中就有200多座處于垃圾包圍之中,而且還以人均生活垃圾產(chǎn)量0.85公斤/日速度加速地蠶食著我們生存的環(huán)境。因此,研究探討對(duì)城市生活垃圾的處理已是刻不容緩。

1福州市城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀及問(wèn)題

根據(jù)福州市環(huán)衛(wèi)部門(mén)調(diào)查了解,福州市紅廟嶺垃圾場(chǎng)是1995年按國(guó)家建設(shè)部對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)設(shè)計(jì),它占地萬(wàn)余畝,投資近億元,原設(shè)計(jì)日處理生活垃圾800～1000噸,在當(dāng)時(shí)堪稱(chēng)全國(guó)最大。然而隨著福州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和作為省會(huì)城市的發(fā)展,這個(gè)當(dāng)年號(hào)稱(chēng)“全國(guó)之最”垃圾處理場(chǎng)長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。目前,紅廟嶺每天處理城市生活垃圾達(dá)1800噸,而且每年福州市生活垃圾還以6%的驚人速度在增長(zhǎng)。

根據(jù)這一現(xiàn)狀,福州市生活垃圾的處理目前存在3大主要問(wèn)題:

一是使紅廟嶺垃圾處理場(chǎng)使用年限縮短。該處理場(chǎng)按原工程設(shè)計(jì)使用年限為15年,長(zhǎng)期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),使之不堪重負(fù)。專(zhuān)家估計(jì):按照目前的情況看,紅廟嶺垃圾處理場(chǎng)只能使用10年就飽和了。

二是加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。就目前采用的填埋式的處理來(lái)看,每噸的生活垃圾在經(jīng)過(guò)輾壓、覆蓋、污水收集處理,沼氣排放,場(chǎng)地消毒,其處理成本要達(dá)10～12元左右。每年高達(dá)600萬(wàn)元的生活垃圾處理成本,無(wú)疑是國(guó)家財(cái)政支出的一個(gè)重大負(fù)擔(dān)。

三是生活垃圾在處理過(guò)程中對(duì)外界環(huán)境造成觸目驚心的二次污染。據(jù)調(diào)查,福州市紅廟嶺垃圾場(chǎng)每天處理的1800噸生活垃圾中可回收利用的垃圾達(dá)200～300噸,而且有害物質(zhì)也達(dá)300噸。這些有害物質(zhì)在紅廟嶺垃圾處理綜合處理場(chǎng)污水處理還不完善的情況下,勢(shì)必造成地下水和下游水體環(huán)境的嚴(yán)重污染,致使下游紅廟村被迫搬遷,對(duì)福州市第二水源飲水水質(zhì)也造成了極大的威脅。

綜上所述,處理好這些數(shù)量巨大的城市生活垃圾,使之達(dá)到國(guó)家提出的資源化、減量化、無(wú)害化三個(gè)基本目標(biāo),保證省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,已是刻不容緩。

2福州市城市生活垃圾處理的對(duì)策

2.1 建立完善處理城市生活垃圾的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制

城市垃圾處理作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施,其規(guī)劃、選址一直受到政府的關(guān)注,其投資、運(yùn)營(yíng)也自然成為政府的“心病”。一個(gè)垃圾處理場(chǎng)的投資動(dòng)輒幾千、上億元,其運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用更是一天幾萬(wàn),一年幾百萬(wàn),這對(duì)國(guó)家財(cái)政支出來(lái)說(shuō)是難以負(fù)擔(dān)的。因此,在城市生活垃圾處理上建立市場(chǎng)化的收費(fèi)體制和機(jī)制,改革現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)的體制和運(yùn)作機(jī)制,形成由“政府搭臺(tái),居民付費(fèi),企業(yè)唱戲”的格局,是福州市走出制約生活垃圾處理“瓶頸”的關(guān)鍵所在。

所謂“政府搭臺(tái)”就是要走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,改變過(guò)去的公益設(shè)施由政府包辦的現(xiàn)象,將處理垃圾的責(zé)任交給排污者,將興建處理垃圾設(shè)施的事交給市場(chǎng)。成立垃圾處理公司,實(shí)行垃圾管理制度化,對(duì)政府負(fù)責(zé),保證垃圾處理后不污染環(huán)境。有關(guān)各方都需要通過(guò)合同、法律條款等,用現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)建立從事城市垃圾處理的投資、運(yùn)營(yíng)企業(yè),實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。而政府的職責(zé)就是監(jiān)督和幫助排污者履行責(zé)任,管理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化搭橋牽線(xiàn)。所謂“居民付費(fèi)”就是按“垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)”的這一國(guó)際慣例轉(zhuǎn)為向居民、企事業(yè)單位合理地收取垃圾處理費(fèi),促進(jìn)城市垃圾環(huán)衛(wèi)制度的良性發(fā)展。所謂“企業(yè)唱戲”就是本著“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則,讓城市生活垃圾處理走產(chǎn)業(yè)化的道路。政府通過(guò)減免稅的優(yōu)惠政策、土地折股的方式與企業(yè)共同投資,去吸引、鼓勵(lì)企業(yè)投資垃圾處理。

2.2 盡快推行城市生活垃圾分類(lèi)收集制

城市生活垃圾是放錯(cuò)了地方的資源,垃圾產(chǎn)業(yè)潛蕆了巨大的商機(jī),這已成為人們的共識(shí)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年垃圾總量為5億噸,價(jià)值高達(dá)250億元,這其中32%為生活垃圾,18%為塑料垃圾,8%為紙垃圾,4%為紡織品,3%為金屬,1.5%為玻璃制品,而這些占量2/3以上的垃圾是可以回收利用的。因此,城市產(chǎn)生垃圾只要處理得當(dāng),完全可以成為巨大的社會(huì)財(cái)富。

對(duì)垃圾中的不同物質(zhì)進(jìn)行不同的管理和處置,即從垃圾源頭做起,實(shí)行垃圾分類(lèi)收集。對(duì)具有回收價(jià)值的垃圾回收利用,對(duì)不可回收的物質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)處理。垃圾分類(lèi)收集是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程,是垃圾減量化、資源化的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)積極堅(jiān)持政府承辦、行業(yè)管理、社會(huì)支持、群眾參與的原則,制定生活垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)計(jì)劃、推廣計(jì)劃,并積極建立生活垃圾分類(lèi)收集處理系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),福州市每年僅廢金屬、廢塑料、廢紙張回收不下1000萬(wàn)元;而尚未回收利用的則一年扔掉了3000萬(wàn)元。究其原因主要有:第一是國(guó)家尚未制定垃圾分類(lèi)方面的法規(guī);第二是各種垃圾混雜給分揀回收帶來(lái)了極大困難;第三廢品回收公司無(wú)人管。因此要達(dá)到城市生活垃圾的資源化、無(wú)害化、減量化的目標(biāo),就必須盡快出臺(tái)我市生活垃圾分類(lèi)收集管理辦法,從而形成并規(guī)范城市生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、處理等環(huán)環(huán)緊扣,聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的城市生活垃圾分類(lèi)收集制,并在各社區(qū)推行城市生活垃圾分類(lèi)收集,并作為評(píng)比“文明示范小區(qū)”的硬件之一。

2.3 加快完善紅廟嶺垃圾處理場(chǎng)技術(shù)配套工程

建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保部、科技部于2000年5月聯(lián)合頒布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》指出;在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠,適度規(guī)模,綜合治理和利用的原則下,可以合理選擇衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)之一或適當(dāng)組合。對(duì)城市生活垃圾根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外較為廣泛的處理方法主要有:衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。在這三種基本方法中,衛(wèi)生填埋是垃圾處理的基本方法,也是垃圾最終處理手段。然而,鑒于福州市紅廟嶺處理場(chǎng)目前的狀況,很顯然僅靠衛(wèi)生填埋是不夠的,它必然要隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,土地資源愈加寶貴而走上綜合利用、綜合處理多元技術(shù)組合的發(fā)展道路。誠(chéng)然,采用焚燒、堆肥的處理方式其投資成本高、技術(shù)處理難度大,但對(duì)解決福州市土地資源寶貴、紅廟嶺垃圾場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題,并最終實(shí)現(xiàn)城市垃圾走向無(wú)害化、減量化、資源化、仍不失為一條好路子。

3結(jié)語(yǔ)

城市生活垃圾實(shí)際上是一種人造資源,垃圾資源化處理方式近年來(lái)越來(lái)越受到企業(yè)和大眾關(guān)注。垃圾的處理處置要因地制宜,采用綜合治理的方法,運(yùn)用多種技術(shù)手段相結(jié)合,不僅能消納生活垃圾,還可以將廢物完全再利用,為社會(huì)發(fā)展提供資源,同時(shí)不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染,不影響居民生活,是一種具有環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可承受性和社會(huì)可接受性的方式。轉(zhuǎn)變政府職能,深化城市垃圾管理體制改革,推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,建立健全城市生活垃圾的法規(guī)體系,是有效解決垃圾圍城,實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的有力措施。

垃圾資源化就是把廢物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源,資源再轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐返倪^(guò)程。既然是商品,就要考慮市場(chǎng)價(jià)值和市場(chǎng)需求。垃圾資源化本身要有成本,我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)垃圾資源化,在強(qiáng)調(diào)綜合利用的同時(shí),更應(yīng)考慮成本和市場(chǎng)。

我國(guó)現(xiàn)有的垃圾處理方式總體資源化利用率不高,只有綜合利用,多管齊下,才能實(shí)現(xiàn)垃圾資源的最大回收利用。我國(guó)城市生活垃圾資源化處理技術(shù)的發(fā)展需要市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的配套政策。傳統(tǒng)的體制和政策不利于我國(guó)城市生活垃圾資源化處理技術(shù)的發(fā)展。要根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定垃圾綜合治理的技術(shù)政策,并結(jié)合國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),使垃圾處理由單純的末端處理向綜合治理方向轉(zhuǎn)變,最大限度地實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾可持續(xù)發(fā)展治理。

參考文獻(xiàn):

第3篇：城市垃圾治理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾污染、原因、治理

中圖分類(lèi)號(hào)：X131文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，我國(guó)城市化進(jìn)程日益加快，作為國(guó)際化大都市的北京的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)取得了舉世矚目的成就。其中，城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市化進(jìn)程加快的衍生物，成為城市發(fā)展過(guò)程中的新亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部“亦城亦鄉(xiāng)”，又“非城非鄉(xiāng)”，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。它不僅有力地推動(dòng)了城市化的進(jìn)程，而且對(duì)于優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步都起到了非常重要的作用。然而與此同時(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題――尤其是生活垃圾的污染問(wèn)題日益突出，并逐漸對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈的制約作用。城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦纳畎踩?、城市的整體形象，更關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。因此重視與解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的含義及基本狀況

1、城鄉(xiāng)結(jié)合部是隨著城市化進(jìn)程加快而出現(xiàn)的極具中國(guó)特色的地域概念。城鄉(xiāng)結(jié)合部是指兼具城市和鄉(xiāng)村土地利用性質(zhì)的、城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過(guò)渡地帶，又稱(chēng)城市邊緣地區(qū)、城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶，尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的鄉(xiāng)村地帶。在各種城市化理論中，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的定義不盡相同，如“城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城市建成周邊、介于傳統(tǒng)意義上的城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)過(guò)渡地帶，是城鄉(xiāng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多要素互相碰撞、相互作用、相互滲透的交接地區(qū)。”（陳軍，《浙江建筑》，2002.5）又如“城鄉(xiāng)結(jié)合部又叫城市邊緣區(qū)，是城鄉(xiāng)交錯(cuò)地帶，位于城市與鄉(xiāng)村之間，是城市地域的組成部分，由城市建成區(qū)向外延伸，最終過(guò)渡到農(nóng)業(yè)用地。這一區(qū)域兼具城市與鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，既是城鄉(xiāng)功能的過(guò)渡區(qū)，也是城鄉(xiāng)功能的混雜區(qū)。”（李曉玲、陳宙穎，《城鄉(xiāng)規(guī)劃》，2003.6）

2、城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市空間布局調(diào)整以及街鄉(xiāng)變動(dòng)等因素的影響，其范圍界限不斷變化。

3、北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部主要分布在以下區(qū)域：第一道綠化隔離地區(qū)，朝陽(yáng)區(qū)東三鄉(xiāng)、南三鄉(xiāng)，海淀區(qū)山后地區(qū)，豐臺(tái)區(qū)河西地區(qū)，石景山區(qū)除首鋼以外的地區(qū)，通州新城、大興－亦莊新城、昌平新城、順義新城、房山新城五個(gè)重點(diǎn)新城核心區(qū)周邊地區(qū)。全市來(lái)看，城鄉(xiāng)結(jié)合部近千平方公里，共涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個(gè)，涉及的戶(hù)籍人口及流動(dòng)人口500多萬(wàn)人。

二、北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生狀況

城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、多數(shù)街道保潔不到位

目前，在全市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)有許多街道常年無(wú)人清掃，這還不包括大量沒(méi)有定期進(jìn)行清掃保潔的街道。這些街道路面各種廢棄物比比皆是，爛紙、爛菜葉、破布、塑料袋等廢棄物滯留路面，雨天滿(mǎn)路泥漿，晴天被風(fēng)一吹則到處飛揚(yáng)。這種隨處可見(jiàn)、觸目驚心的環(huán)境臟亂現(xiàn)象，是城鄉(xiāng)之間環(huán)境鴻溝的直接表現(xiàn)。它嚴(yán)重危害著長(zhǎng)期生活在這一地區(qū)的市民、農(nóng)民和流動(dòng)人口的身心健康，直接影響到他們生活質(zhì)量的提高，損害了城市的整體形象。

2、大量生活垃圾暴露堆積

這是我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的最明顯、最嚴(yán)重、對(duì)居民正常生活產(chǎn)生不利影響最大的問(wèn)題。垃圾站點(diǎn)的分布不合理及其建設(shè)的不完善，最終導(dǎo)致大量生活垃圾暴露堆積。其中，主要是廚余垃圾等生活垃圾，還有一些人畜糞便。近年來(lái)北京市生活垃圾無(wú)害化處理水平有了較大提高，但城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)垃圾無(wú)害化處理率偏低，仍有大量生活垃圾仍滯留在村里沒(méi)有得到處理。有許多城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的村莊處理垃圾只是就近簡(jiǎn)易填埋，有些村莊的垃圾甚至是無(wú)序堆放、隨處亂倒。

3、絕大多數(shù)廁所不達(dá)標(biāo)

首先，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所的數(shù)量嚴(yán)重不足，在我們的調(diào)查過(guò)程中有居民反映在早高峰時(shí)排隊(duì)上廁所最長(zhǎng)需等待半個(gè)小時(shí)到四十分鐘。其次，廁所的檔次非常低，大多數(shù)廁所無(wú)人清理，或則是清掃、清掏不能及時(shí)到位。這些廁所便池內(nèi)通常有大小便堆積，沖不下去，廁所內(nèi)蚊蠅密集，異味大。因此，有許多上班族都選擇調(diào)整個(gè)人生活規(guī)律，盡量在公司內(nèi)解決問(wèn)題。

三、北京城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂情況形成的原因

1、二元管理體制造成職責(zé)不清

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)與城區(qū)或農(nóng)村的最大區(qū)別在于城鄉(xiāng)地域交叉、街鄉(xiāng)行政管理交叉。街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩種不同管理體制，管轄范圍交叉，管理標(biāo)準(zhǔn)不一，主觀上對(duì)環(huán)衛(wèi)管理這類(lèi)無(wú)利可圖又要承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的事情避而遠(yuǎn)之，因而各部門(mén)之間產(chǎn)生種種推諉，責(zé)任不能落到實(shí)處，形成管理真空。又由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)牽涉的部門(mén)、單位較多多，管理職責(zé)不清，但又距離城區(qū)近、各種生活成本低，使得各種小作坊和地下非法加工廠聚集。這些作坊不僅在產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全上沒(méi)有任何保障，而且產(chǎn)生大量廢棄垃圾，加劇城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染。

2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、環(huán)衛(wèi)人員嚴(yán)重缺額

首先，垃圾收集方面，各城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾收集基本上是以垃圾池為主，并且垃圾池的分布不合理；其次，垃圾運(yùn)輸方面，卡車(chē)、人力三輪車(chē)是主要的運(yùn)輸工具；再次，在垃圾處理方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部附近尚未建成大型的、正規(guī)化的垃圾處理場(chǎng)。此外，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)工作的工人并非專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位的人員，通常都是承包商每月花兩、三千元臨時(shí)雇傭的工人，而且人手不足，一般幾個(gè)人要負(fù)責(zé)幾千人甚至上萬(wàn)人生活垃圾的清運(yùn)。

3、人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

城鄉(xiāng)結(jié)合部的人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。比之城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生存成本低，特別是在房租和物價(jià)方面。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集著大量從農(nóng)村到城市謀生的外來(lái)人口，外來(lái)人口規(guī)模遠(yuǎn)甚于本地居民數(shù)量，人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，在這數(shù)量龐大的外來(lái)人口中，不同職業(yè)、不同社會(huì)階層的社會(huì)成員充斥其中，成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)良莠不齊、難于管理。由于農(nóng)居混雜，外來(lái)人口聚集，各行政村村域范圍內(nèi)未實(shí)行舊村改造的農(nóng)民、居民和外來(lái)人口產(chǎn)生的垃圾主要由村負(fù)責(zé)。因而，本來(lái)是為幾千名本地居民提供的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)服務(wù)就要承擔(dān)上萬(wàn)人的負(fù)荷，基礎(chǔ)設(shè)施（比如公共廁所）、環(huán)衛(wèi)工人等嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大量的生活垃圾不能及時(shí)清理、清運(yùn)，對(duì)居民的健康和生活都產(chǎn)生十分不利的影響。日益增長(zhǎng)的人口數(shù)量與村里有限財(cái)力之間的矛盾日趨突出，導(dǎo)致環(huán)境臟亂的惡性循環(huán)。

4、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居住人群缺乏歸屬感

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居住的外來(lái)人口經(jīng)常處在流動(dòng)之中，只是把居住地當(dāng)成自己的一個(gè)臨時(shí)容身之所，缺乏基本的歸屬感，因而對(duì)周邊環(huán)境衛(wèi)生也缺乏最基本的關(guān)心和維護(hù)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境造成了破壞。另一方面，居住于這一地區(qū)的本地居民，由于正處在從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，面臨著失地、拆遷、生活環(huán)境突然改變等各種問(wèn)題，也對(duì)傳統(tǒng)居住地失去了依賴(lài)感，也逐漸成為了環(huán)境的破壞者。

三、解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1、作為政府的治理角色

政府是城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任主體，政府存在的目的主要是提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品，為各種不同利益的實(shí)現(xiàn)提供途徑。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地理位置的特殊性及其脆弱的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，決定了城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾污染的治理必須依賴(lài)政府的引導(dǎo)，政府毫無(wú)疑問(wèn)地要充當(dāng)起治理人的角色。一是要完善環(huán)境保護(hù)法律制度。政府可通過(guò)制定明確的規(guī)章制度及具體的操作程序規(guī)范當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)、小作坊或當(dāng)?shù)鼐用竦男袨椤６敲鞔_政府各個(gè)部門(mén)的職責(zé)范圍。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部“一地兩府”的現(xiàn)象，明確各部門(mén)的責(zé)任和權(quán)力，建立一批高效的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染的問(wèn)題上各部門(mén)相互推諉、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象，杜絕環(huán)境保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。三是制訂科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。例如，為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾的收集運(yùn)輸處置，加快垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的規(guī)劃，使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨合理。

2、作為當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c角色

作為城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的最終消費(fèi)者，當(dāng)?shù)鼐用袷浅青l(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的基本要素，因此實(shí)現(xiàn)居民自治對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理具有重要意義。一方面實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督。要發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦闹魅宋桃庾R(shí)，當(dāng)城鄉(xiāng)結(jié)合部生活水平提高到一定程度且他們的生存環(huán)境遭到威脅時(shí)，居民會(huì)選擇在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理上增加投入并且進(jìn)行自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)其個(gè)人利益和社會(huì)利益的統(tǒng)一。另一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)他人的監(jiān)督。在部分居民的生活達(dá)到較高水平并且生態(tài)環(huán)境惡化過(guò)于嚴(yán)重的情況下，當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c生態(tài)環(huán)境治理，監(jiān)督他人，防止他人對(duì)環(huán)境的破壞?？偠灾?，利益取向不同的不同利益主體之間容易產(chǎn)生沖突，單方面依賴(lài)政府的政策理念或者生硬的法律法規(guī)是不夠的。而公眾的廣泛參與可以推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理進(jìn)程，發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，如實(shí)反映廣大公眾的利益訴求，促進(jìn)政府環(huán)境決策制定，有效提高政府決策的科學(xué)性。

3、建立健全的法律保障制度

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地理位置的特殊性及人員組成的復(fù)雜性，現(xiàn)有環(huán)保法規(guī)、政策對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的適用性并不強(qiáng)，積極制定相關(guān)的、符合城鄉(xiāng)結(jié)合部特殊情況的規(guī)章制度是當(dāng)務(wù)之急。建立健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的制度保障機(jī)制，是城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理取得成功的關(guān)鍵。它使問(wèn)題的解決有據(jù)可循、有法可依，使得地方政府、非政府組織及其他利益相關(guān)者能夠密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作，從而為城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理提供有效的制度保障。

參考文獻(xiàn)：

【1】徐曉云 我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 2004

【2】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 小城鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策 第1版 北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社 2004

第4篇：城市垃圾治理范文

以市第九次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我區(qū)“三大功能”定位，以實(shí)現(xiàn)整潔、優(yōu)美的城市秩序?yàn)橥黄瓶冢?shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)的工作目標(biāo)，組織城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)在建、拆遷工程工地的揚(yáng)塵污染、運(yùn)輸撒漏進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)一執(zhí)法治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建筑垃圾、工程渣土收集運(yùn)輸規(guī)范有序，徹底解決建筑垃圾、工程渣土收集運(yùn)輸撒漏污染環(huán)境的問(wèn)題，使全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到新的提升。同時(shí)，通過(guò)便捷、高質(zhì)量的行業(yè)服務(wù)，有力地支持全區(qū)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸撒漏統(tǒng)一執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)，辦公室主任由**同志兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)環(huán)衛(wèi)局，電話(huà)*1

治理范圍

**區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的建筑垃圾、工程渣土的收集、運(yùn)輸、處置；區(qū)內(nèi)拆遷地塊產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土收集、運(yùn)輸、處置；途徑我區(qū)的運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土等車(chē)輛撒漏；區(qū)內(nèi)供熱站煤灰收集、運(yùn)輸與處置；區(qū)內(nèi)市政建設(shè)、園林綠化工程土的收集、運(yùn)輸、處置等。

主要任務(wù)

嚴(yán)格審批，加強(qiáng)源頭治理

依據(jù)法律、法規(guī)和部門(mén)職能，區(qū)建委、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、交通**支隊(duì)實(shí)施渣土運(yùn)輸聯(lián)合審批，嚴(yán)格控制在本區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)營(yíng)單位和車(chē)輛，實(shí)施準(zhǔn)入制，對(duì)那些車(chē)輛噸位小、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、密封不符合要求，安全性能差、運(yùn)載能力低、沒(méi)有資質(zhì)等運(yùn)營(yíng)單位和車(chē)輛，不允許在區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾、工程渣土的收集、運(yùn)輸、處置；加強(qiáng)對(duì)各施工、拆遷等單位的管理，嚴(yán)格渣土收集、運(yùn)輸、處置和揚(yáng)塵污染的相關(guān)要求，各相關(guān)建設(shè)、施工單位不得將建筑垃圾、工程渣土交給個(gè)人或者未經(jīng)區(qū)核準(zhǔn)從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。要充分發(fā)揮區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)和車(chē)輛設(shè)備優(yōu)勢(shì)，大力推行區(qū)內(nèi)建筑垃圾、工程渣土由環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，處置，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、工程渣土收集、運(yùn)輸、卸地、處置、保潔一體化作業(yè)和統(tǒng)一管理。

提高管理水平，改善道路環(huán)境質(zhì)量

區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)作為我區(qū)渣土處置的主管機(jī)關(guān)，要努力提高渣土收集、運(yùn)輸與卸地統(tǒng)一管理的水平。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、工程渣土的監(jiān)管，對(duì)全區(qū)渣土產(chǎn)量進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，制定年度渣土收集、運(yùn)輸、處置計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、無(wú)撒漏運(yùn)輸、合理處置消化。繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛的投入，購(gòu)置大噸位專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，不斷提高運(yùn)載能力；配置運(yùn)輸車(chē)輛密閉設(shè)施，確保道路運(yùn)輸無(wú)撒漏。加強(qiáng)道路清掃保潔和水洗作業(yè)，特別對(duì)道路意外污染，做到隨污染，隨清掃水洗，確保道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

加強(qiáng)統(tǒng)一執(zhí)法，提高監(jiān)管水平

為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，要大力開(kāi)展統(tǒng)一執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。區(qū)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸撒漏統(tǒng)一執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依據(jù)各自職責(zé)，相互配合，切實(shí)提高全區(qū)道路環(huán)境的監(jiān)管水平。區(qū)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸撒漏統(tǒng)一執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，建委、市容委、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保和公安交管等部門(mén)聯(lián)合參加，開(kāi)展運(yùn)輸撒漏統(tǒng)一執(zhí)法，采取明查、暗查、突擊檢查等手段進(jìn)行檢查，堅(jiān)持日查和夜查、崗勤和巡查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行規(guī)范教育，限期整改；對(duì)無(wú)證、運(yùn)輸撒漏已造成道路環(huán)境污染的車(chē)輛和單位，依據(jù)實(shí)際情況，由各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)在運(yùn)輸撒漏統(tǒng)一執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的黑惡勢(shì)力、暴力抗法等違法行為給予堅(jiān)決地打擊。

工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)建筑垃圾、工程渣土收集運(yùn)輸管理，統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一執(zhí)法，是我區(qū)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)目標(biāo)，加強(qiáng)城市道路環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)保工作的一個(gè)重要舉措，也是整合資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)管理，更好地為企業(yè)服務(wù)，為城市建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)道路環(huán)境衛(wèi)生秩序長(zhǎng)效管理的一次重要改革和創(chuàng)新，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，精心組織，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍，制訂出切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（二）密切協(xié)同，分工合作。各部門(mén)組成的執(zhí)法隊(duì)伍要統(tǒng)籌安排，積極配合，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，做到資源共享、信息共享，形成強(qiáng)大的工作合力，確保人員、時(shí)間、效果的落實(shí)。同時(shí)，各部門(mén)要充分發(fā)揮自身的職能作用，依據(jù)本部門(mén)職責(zé)，積極開(kāi)展工作，使專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)一執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

第5篇：城市垃圾治理范文

關(guān)鍵詞：城市；生活垃圾；管理

Abstract: With the development of social economy and improvement of environmental quality, solid waste management in China gradually perfect, administrative agencies to separation, separation of government functions, streamlined and efficient, intensive development. The traditional management system mainly relies on the direct means of management mode, it has been to the macroscopic, indirect management means, supplemented by the diversified model direct means of transformation.

Key words: city； life garbage; management;

中圖分類(lèi)號(hào)：R126.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

由于不同的管理手段的作用方式不同，適用的管理目標(biāo)、主體不同，所能達(dá)到的效果也不同。因此研究各種管理手段的作用機(jī)制，是研究和選擇管理手段和方式的基礎(chǔ)。

一、生活垃圾管理手段

城市生活垃圾管理，是指各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)，以提高垃圾管理的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，執(zhí)行法規(guī)、監(jiān)督檢查、編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)審查和促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的過(guò)程。生活垃圾管理不僅以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，更重要的是以環(huán)境效益為首要目標(biāo)。

以行政手段為主的傳統(tǒng)生活垃圾管理模式，正在逐漸被以法治的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及宣傳手段等相結(jié)合的多元化管理模式代替。

（一）法治的行政手段，是指管理機(jī)關(guān)在有法可依的前提下，利用行政處理、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政合同等進(jìn)行管理。法治的行政手段，不僅要求內(nèi)容合法，而且要求程序合法。

（二）經(jīng)濟(jì)手段，主要包括收費(fèi)、稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格等。經(jīng)濟(jì)手段是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下垃圾管理的必需手段，對(duì)緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)，保證垃圾收運(yùn)、處理的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，降低垃圾產(chǎn)生量等都有意義。

（三）宣傳手段，包括利用報(bào)紙、電臺(tái)等各種媒體進(jìn)行宣傳和教育。

二、生活垃圾管理作用機(jī)制

管理作用機(jī)制，是指各種管理手段通過(guò)什么方式起作用，達(dá)到管理目標(biāo)。研究作用機(jī)制，是進(jìn)行生活垃圾管理研究的基礎(chǔ)?？傮w來(lái)說(shuō)，各種管理手段主要通過(guò)3種作用機(jī)制發(fā)揮作用：誘導(dǎo)機(jī)制、刺激機(jī)制、強(qiáng)制機(jī)制。

（一）誘導(dǎo)機(jī)制

誘導(dǎo)機(jī)制是通過(guò)說(shuō)服、說(shuō)明、展示、忠告、建議、宣傳、教育以及培訓(xùn)等作用于管理對(duì)象的自由意志、分辨能力、自身理性、社會(huì)公德、責(zé)任心等，以有助于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。誘導(dǎo)機(jī)制幾乎貫穿于生活垃圾管理的整個(gè)過(guò)程，應(yīng)用廣泛。但是誘導(dǎo)機(jī)制的作用是有條件的，條件是暢通的信息交流渠道。由于該機(jī)制是通過(guò)提供有關(guān)信息，影響主體的行為，各種信息源是關(guān)鍵。各種反饋信息、規(guī)章制度等是誘導(dǎo)機(jī)制繼續(xù)作用的關(guān)鍵，如果沒(méi)有有關(guān)分類(lèi)收集實(shí)行的效果、配套設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等信息不斷地提供給行為人，該機(jī)制將很難繼續(xù)發(fā)揮作用。

誘導(dǎo)機(jī)制產(chǎn)生的影響是否為主體所接受，接受的效果如何，這種影響與管理目標(biāo)形成怎樣的一種函數(shù)關(guān)系，很難做出定量分析。誘導(dǎo)機(jī)制的作用屬于質(zhì)的手段，即秩序手段，對(duì)其深入研究需助于行為科學(xué)和社會(huì)心理學(xué)。

（二）刺激機(jī)制

刺激機(jī)制與主體的經(jīng)濟(jì)利益有著密切的關(guān)系，通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)行為主體的物質(zhì)利益關(guān)系而改變其行為，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。對(duì)生活垃圾管理中的刺激機(jī)制，目前研究和討論最多的是垃圾收費(fèi)制度。垃圾收費(fèi)的種類(lèi)主要有：定額收費(fèi)制、從量收費(fèi)制、超量收費(fèi)制等種類(lèi)。其中定額制以收取固定金額為主要特征，收費(fèi)多少與垃圾產(chǎn)生量無(wú)關(guān)。

1.定額制的主要目的是增加財(cái)政收入，同時(shí)提高人們的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)（屬誘導(dǎo)機(jī)制），但它對(duì)垃圾的減量化和資源化沒(méi)有太大的幫助，是刺激機(jī)制最弱的一種收費(fèi)制度，但是由于它容易實(shí)施，管理難度小，應(yīng)用廣泛。我國(guó)現(xiàn)行的生活垃圾排放管理費(fèi)、居民衛(wèi)生費(fèi)等收費(fèi)制度，就是一種定額制收費(fèi)。

2. 從量收費(fèi)制的收費(fèi)金額與垃圾排出量密切相關(guān)，采用從量的目的主要是為了實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化與減量化。雖然從量制比固定收費(fèi)制操作繁瑣、運(yùn)行成本高，但由于它充分體現(xiàn)了多污染多負(fù)擔(dān)的原則，能取得良好的垃圾減量化效果，所以被各國(guó)采用和推廣。如美國(guó)西雅圖市實(shí)施垃圾收費(fèi)后，垃圾量減少25%；韓國(guó)實(shí)行垃圾收費(fèi)制后，垃圾量減少了37%；日本伊達(dá)市實(shí)施收費(fèi)制后，垃圾減量為19.3%。刺激機(jī)制持久性較弱是國(guó)外實(shí)施從量收費(fèi)面臨的主要難題之一。有學(xué)者認(rèn)為，減量化效果不持久的原因主要有：收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)居民壓力不大；居民的消費(fèi)觀念和生活習(xí)慣未改變；資源垃圾被分離出來(lái)，但垃圾總量實(shí)際沒(méi)有減少。從刺激機(jī)制的作用原理分析，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高只是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激，并不能從根本上解決持久性的問(wèn)題。影響居民的消費(fèi)觀念與生活習(xí)慣的改變，因素復(fù)雜，僅僅垃圾收費(fèi)是很難真正起作用的。我們認(rèn)為，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何理解和管理分類(lèi)垃圾。在垃圾分離過(guò)程中，被分離出來(lái)的資源垃圾，包括可回收垃圾、可堆肥垃圾等，在分離前是廢物，而分離后成為一種資源，分離前后雖然總量不變，但垃圾的性質(zhì)已發(fā)生改變，即分離前的垃圾=分離后的垃圾資源+分離后的廢物垃圾?，F(xiàn)有的從量收費(fèi)制，主要鼓勵(lì)減少垃圾分類(lèi)后的廢物量，而未刺激分類(lèi)后的資源垃圾的利用。從刺激機(jī)制的作用方式來(lái)說(shuō)，前者是減少行為者的物質(zhì)損失，行為者是被動(dòng)的，尤其是當(dāng)產(chǎn)生減量效果時(shí)，管理者收入減少，又可能提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)幾乎能抵消因此而帶來(lái)的正面效應(yīng)。

3.超量收費(fèi)制，即在一業(yè)數(shù)量?jī)?nèi)免費(fèi)，超過(guò)一定數(shù)量后收取費(fèi)用，其主要目的是為了達(dá)到垃圾減量化。這種方法對(duì)于城市商業(yè)垃圾的減量化效果明顯，而對(duì)于居民生活垃圾意義不大。此外，超量收費(fèi)制的刺激作用也會(huì)不可避免地存在作用不能持久，強(qiáng)度不足等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)制機(jī)制

強(qiáng)制機(jī)制是指國(guó)家對(duì)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的強(qiáng)制干預(yù)，其作用基礎(chǔ)是國(guó)家的管理職能和權(quán)力。強(qiáng)制機(jī)制具有直接、調(diào)控有力的特點(diǎn)，是必不可少的管理手段。強(qiáng)制機(jī)制的效果取決于服從及對(duì)反逆行為懲罰的可能性。強(qiáng)制機(jī)制多用在市場(chǎng)體制不完善、市場(chǎng)體系不健全、市場(chǎng)秩序混亂以及微觀活動(dòng)對(duì)利益信號(hào)反映遲鈍的情況下。當(dāng)運(yùn)行狀態(tài)與管理目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)時(shí)，也多應(yīng)用強(qiáng)制機(jī)制。在傳統(tǒng)的管理模式中，強(qiáng)制機(jī)制幾乎貫穿于收運(yùn)管理的全過(guò)程，隨著收運(yùn)管理體制進(jìn)一步完善，職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，大量誘導(dǎo)和刺激機(jī)制的廣泛應(yīng)用，強(qiáng)制機(jī)制將進(jìn)一步縮小作用范圍。

三、我國(guó)垃圾管理作用現(xiàn)狀

除了在傳統(tǒng)管理模式下已發(fā)揮作用的宣傳教育等誘導(dǎo)機(jī)制與監(jiān)督審查等強(qiáng)制機(jī)制外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)在城市生活垃圾管理中越來(lái)越重視收費(fèi)制度等刺激機(jī)制的應(yīng)用。長(zhǎng)期以來(lái)，資金不足一直是我國(guó)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展面對(duì)的主要問(wèn)題。環(huán)衛(wèi)事業(yè)的主要資金來(lái)源是城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)，由于收入在城市財(cái)政中占有很重要的地位，且具有專(zhuān)款專(zhuān)用的性質(zhì)，對(duì)于補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，緩解環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足有重要的保障作用。但是這種狀況決定我國(guó)的垃圾收費(fèi)制以保證環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)為目的，而忽視生活垃圾管理的首要的目標(biāo)環(huán)境效益，即實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化。垃圾定額收費(fèi)補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足在我國(guó)垃圾管理現(xiàn)階段是必需的，同時(shí)從量收費(fèi)制及設(shè)施與管理措施，決定了我國(guó)實(shí)施從量收費(fèi)制時(shí)機(jī)尚不成熟。因此，刺激機(jī)制主要應(yīng)從鼓勵(lì)垃圾排放者增加資源垃圾量，以減少垃圾產(chǎn)生量的方式，促進(jìn)垃圾的減量化、資源化，如何利用已有的垃圾回收市場(chǎng)是建立在有效的刺激機(jī)制的起點(diǎn)。

第6篇：城市垃圾治理范文

第二條本辦法所稱(chēng)城市生活垃圾(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生活垃圾)，是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物)。

本辦法所稱(chēng)城市生活垃圾處理費(fèi)，是指前款規(guī)定的生活垃圾的垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、垃圾無(wú)害化處理費(fèi)用等。

第三條

(一)凡在本市市區(qū)(包括信州區(qū)、*縣旭日鎮(zhèn))范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)依照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾無(wú)害化處理費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)垃圾處理費(fèi))。

(二)其它縣(市)可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、住戶(hù)(含暫住戶(hù))

①住戶(hù)按每戶(hù)每月6元收取(衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)3元，生活垃圾無(wú)害化處理費(fèi)3元)。持有政府幫困卡的低收入特困戶(hù)、享受?chē)?guó)家定期撫恤對(duì)象和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員免收每月3元的無(wú)害化

垃圾處理費(fèi)。

②暫住人員按每人每月3元收取。

2、機(jī)關(guān)

①機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、駐饒部隊(duì)和事業(yè)單位按在冊(cè)干部、職工每人每月5元收取，由單位負(fù)擔(dān)。

②企業(yè)按在冊(cè)職工每人每月3元收取，由企業(yè)或業(yè)主負(fù)擔(dān)(不含離退休人員)，特困企業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可減免。

3、店面

①餐飲服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)休閑業(yè)按照營(yíng)業(yè)面積每平方米每月2元收取。

②旅館服務(wù)業(yè)(內(nèi)設(shè)餐飲、娛樂(lè)業(yè)，另按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收)，按照設(shè)置的經(jīng)營(yíng)床位的70％核定，每床位每月30元；床位價(jià)格在l0元／日以下的，按每床位每月15元收取。

③建材、修(洗)車(chē)、廢品回收、瓷器店、洗理等，按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月1元收取。

④百貨、食雜、電器、照相、五金、通訊、郵電、書(shū)刊、金融等商業(yè)門(mén)點(diǎn)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，按照營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0.5元收取。

⑤集貿(mào)和批發(fā)市場(chǎng)：畜禽、魚(yú)類(lèi)等每攤位每月15元，飲食、蔬菜、水果等每攤位每月12元，其它攤位每攤位每月10元收取。

以上未涵蓋的單位，可參照相近行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、車(chē)輛、停車(chē)場(chǎng)

①機(jī)動(dòng)車(chē)(單位和個(gè)人)按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。?噸以下貨車(chē)每輛每月5元，2噸以上貨車(chē)每輛每月l0元；公交車(chē)、客車(chē)等10座位以下每月10元，10座位以上每月15元，出租車(chē)每月5元；單位和個(gè)人小型汽車(chē)每月10元。

②停車(chē)場(chǎng)、點(diǎn)，按經(jīng)營(yíng)面積每平方米每月0.5元收取。

5、建筑施工工程

凡在市區(qū)內(nèi)新建、改建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋、廠房、綜合樓、辦公

樓等建設(shè)單位和個(gè)人，按建筑面積每平方米一次納7元的垃圾處理費(fèi)。

以上收費(fèi)對(duì)同一單位同屬性的收費(fèi)項(xiàng)目只按一種計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)，不重復(fù)計(jì)收。

第五條*市建設(shè)局是征收垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)主體，負(fù)責(zé)對(duì)全市市區(qū)收費(fèi)工作進(jìn)行分工、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、調(diào)控和考核。

第六條按照“規(guī)范收費(fèi)、責(zé)權(quán)明確、嚴(yán)格管理、確保收足”的收費(fèi)原則，全市的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作按下列分工進(jìn)行：

l、住戶(hù)的垃圾處理費(fèi)委托市自來(lái)水公司在收繳自來(lái)水費(fèi)時(shí)代收。

2、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位由各單位代收代繳。

3、交納增值稅、消費(fèi)稅的工業(yè)、商業(yè)等企業(yè)單位(業(yè)主)委托市國(guó)稅局代收；交納營(yíng)業(yè)稅的服務(wù)業(yè)等企業(yè)單位(業(yè)主)委托市地稅局代收。

4、經(jīng)營(yíng)車(chē)輛委托市交通局運(yùn)管處代收。

5、單位和個(gè)人的小汽車(chē)在車(chē)輛年檢期間，設(shè)置城管窗口由市環(huán)衛(wèi)處代收。

6、建筑施工工程的單位和個(gè)人委托市建設(shè)工程交易中心代收。

7、裝飾、修繕?lè)课莸膯挝缓蛡€(gè)人委托市室內(nèi)裝飾辦公室代收。

8、各市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)攤位委托主管部門(mén)代收，夜市攤點(diǎn)由市環(huán)衛(wèi)處代收。

9、停車(chē)場(chǎng)、點(diǎn)由市環(huán)衛(wèi)處代收。

10、使用自備水源的住戶(hù)委托自備水源供水單位代收。

11、物業(yè)管理小區(qū)的住戶(hù)委托物業(yè)管理企業(yè)代收。

12、*縣旭日鎮(zhèn)的垃圾處理費(fèi)委托*縣環(huán)衛(wèi)所代收。

第七條收費(fèi)單位應(yīng)憑物價(jià)部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)許可證亮證收費(fèi)，委托收費(fèi)須簽訂委托協(xié)議后方可實(shí)施收費(fèi)，收費(fèi)必須統(tǒng)一使用

財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)。

第八條垃圾處理費(fèi)的收支管理

l、收費(fèi)單位和代收單位必須嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何單位和個(gè)人都不得擅自減免垃圾處理費(fèi)。

2、收取的垃圾處理費(fèi)應(yīng)按期繳入市建設(shè)局設(shè)在市財(cái)政的專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，不得截留、挪用。

3、收取的垃圾處理費(fèi)中按5％的比例由市建設(shè)局統(tǒng)—支付給代收單位作為手續(xù)費(fèi)。

4、收費(fèi)單位應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，保證垃圾處理費(fèi)制度順利實(shí)施。價(jià)格、財(cái)政、建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

第7篇：城市垃圾治理范文

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒　殘?jiān)〗Y(jié)渣機(jī)理 再利用

1 垃圾焚燒殘?jiān)幕拘再|(zhì)

為了正確地處理、管理城市垃圾焚燒后的灰渣，應(yīng)全面了解這些灰渣的物理和化學(xué)性質(zhì)，如灰渣的粒徑大小分布、表面積、形態(tài)、密度、組成及化學(xué)性質(zhì)等。

1.1 垃圾焚燒殘?jiān)幕瘜W(xué)組成

第8篇：城市垃圾治理范文

關(guān)鍵詞:垃圾場(chǎng)封場(chǎng)覆蓋，投資控制 ， 質(zhì)量控制，進(jìn)度控制，協(xié)調(diào)

Abstract: dalian hair Ying son landfill landfill area covering engineering is a seal of dalian municipal government investment in the construction of the environmental protection project, is run by the municipal government in 2006 as one of the fact, is the government for overseeing projects. The project mainly including waste landfill area milestones leveling roller compaction, leachate guide line, the site to the surface coverage, garbage in building, all kinds of retaining wall with installation project well.

Keywords: dump sealing field covers, the investment control, quality control, progress control and coordination

中圖分類(lèi)號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

筆者擔(dān)任毛塋子垃圾處理場(chǎng)填埋區(qū)封場(chǎng)覆蓋工程施工階段總監(jiān)理工程師，對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理，履行監(jiān)理責(zé)任，主要控制要點(diǎn)如下。

一、監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全文明施工控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等。下面分述說(shuō)監(jiān)理工作的控制要點(diǎn) ：

1、工程質(zhì)量控制

監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的控制按照“事前指導(dǎo)、事中跟蹤、事后檢查”的方法進(jìn)行工作，根據(jù)編制監(jiān)理細(xì)則控制要點(diǎn)、對(duì)工序驗(yàn)收、旁站監(jiān)督、跟蹤檢查、現(xiàn)場(chǎng)巡視等方式實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

（1）認(rèn)真做好監(jiān)理準(zhǔn)備工作

監(jiān)理部十分重視施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的檢查，熟悉施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)交底會(huì)議精神，總監(jiān)理工程師審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告，根據(jù)工程特點(diǎn)及時(shí)下發(fā)《工程聯(lián)系單》和《監(jiān)理通知書(shū)》使工程開(kāi)工、驗(yàn)收、備案規(guī)范化。其他各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師檢查承包單位人員、機(jī)械設(shè)備、工程材料、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)清理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位。

（2） 隱蔽工程驗(yàn)收

隱蔽工程驗(yàn)收是控制工程內(nèi)在質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，在隱蔽工程施工過(guò)程中，對(duì)其實(shí)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把質(zhì)量問(wèn)題消除在驗(yàn)收之前。隱蔽工程施工結(jié)束后，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)到場(chǎng)檢查驗(yàn)收。檢查庫(kù)垃圾整平的范圍標(biāo)高，垃圾表面及邊坡各結(jié)構(gòu)層封場(chǎng)厚度，特別是對(duì)于防滲粘土層碾壓密實(shí)度監(jiān)測(cè)隱蔽驗(yàn)收進(jìn)行重點(diǎn)檢查。地下水導(dǎo)排管線(xiàn)隱蔽前，重點(diǎn)檢查反濾層敷設(shè)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，管線(xiàn)敷設(shè)坡度控制在規(guī)范范圍內(nèi)。在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取邊整改、邊檢查的驗(yàn)收方法，直至檢查驗(yàn)收合格并簽認(rèn)后，才可進(jìn)行下道工序施工，如在東側(cè)邊坡垃圾整平施工中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)垃圾坡度不符合設(shè)計(jì)要求，監(jiān)理工程師及時(shí)要求整改，直至檢查驗(yàn)收合格，這樣做，施工質(zhì)量得到了保證，又縮短了與下一道工序施工間隔時(shí)間。

（3）旁站監(jiān)督

旁站是施工工序質(zhì)量控制的有效手段。根據(jù)對(duì)本工程質(zhì)量具有重要影響的關(guān)鍵工序，監(jiān)理部在編制《監(jiān)理規(guī)劃》時(shí)，列為旁站控制對(duì)象，如‘地下水導(dǎo)排井的鋼筋隱蔽過(guò)程，砼澆筑過(guò)程，’實(shí)行全過(guò)程旁站。對(duì)所有實(shí)行旁站的項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師按《監(jiān)理細(xì)則》向旁站監(jiān)理人員進(jìn)行旁站過(guò)程中要檢查的內(nèi)容和注意事項(xiàng)交底，約束承包人規(guī)范施工行為等監(jiān)理手段實(shí)施過(guò)程跟蹤監(jiān)理。旁站中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成承包單位予以改正，使施工質(zhì)量時(shí)刻處于受控狀態(tài)。

（4） 現(xiàn)場(chǎng)巡視、跟蹤檢查

現(xiàn)場(chǎng)巡視是監(jiān)理工程師在工程過(guò)程中對(duì)工序質(zhì)量隨檢查的一種工作方式。除了旁站監(jiān)理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視，把一些比較突出的質(zhì)量隱患、安全隱患暴露出來(lái)，在2007年4月14日，監(jiān)理工程師在巡視施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，南側(cè)垃圾擋墻砂漿質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，要求整改，取得較好效果。

2、工程進(jìn)度管理

對(duì)承包商上報(bào)的總體施工進(jìn)度計(jì)劃、階段性施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃等我們項(xiàng)目部會(huì)綜合考慮合同工期要求，考慮對(duì)保證工程質(zhì)量有利的原則，進(jìn)行合理的調(diào)整。針對(duì)本工程的實(shí)際情況，受多方客觀條件制約，這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，倒排工期，強(qiáng)制承包商保證進(jìn)度計(jì)劃而加大人、財(cái)、物的投入，這些都是監(jiān)理在進(jìn)度控制上采用的措施和手段。該項(xiàng)目進(jìn)度控制滿(mǎn)足了預(yù)定目標(biāo)要求。

3、投資控制

項(xiàng)目部在加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度控制的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)控制；要求施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，盡可能控制標(biāo)外工程量；對(duì)于設(shè)計(jì)變更，盡量與設(shè)計(jì)院協(xié)商，不宜增加造價(jià)。該工程施工中沒(méi)有批準(zhǔn)數(shù)額較大的預(yù)算外簽證，沒(méi)有增加造價(jià)較大的變更。

4、合同、信息管理

開(kāi)工前認(rèn)真研究并熟知《施工承包合同》（包括《圖紙》、《投標(biāo)書(shū)》文件等）、《施工監(jiān)理合同》的條款，施工中嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行合同。施工監(jiān)理過(guò)程中對(duì)承包商是否按投標(biāo)文件要求投入相關(guān)人員、相關(guān)設(shè)備，確保了工程的順利完成；在變更設(shè)計(jì)控制上，實(shí)事求是，承包商及業(yè)主利益都得到了保障。該項(xiàng)目滿(mǎn)足業(yè)主合同要求，承包商自檢質(zhì)量達(dá)到合同要求的合格。

5、安全、文明施工管理

認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于建筑施工安全方面的法律、法規(guī)和各項(xiàng)管理制度針對(duì)本工程實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。建立安全組織，制定安全防范制度，教育施工人員安全意識(shí)，配備安全搶險(xiǎn)設(shè)施。建立監(jiān)理部安全臺(tái)賬，堅(jiān)持每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，要求施工單位進(jìn)行整改；定期進(jìn)行安全大檢查，通報(bào)檢查情況，處罰責(zé)任人，使本工程沒(méi)有發(fā)生安全事故。

6、組織協(xié)調(diào)及管理

綜合整治工程和應(yīng)急處置工程同時(shí)施工，施工現(xiàn)場(chǎng)狹小，交叉作業(yè)給工程協(xié)調(diào)造成很大困難，為此監(jiān)理部會(huì)同指揮部制定了嚴(yán)格的工程周例會(huì)制度和施工單位、監(jiān)理單位周報(bào)制度，會(huì)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位工程的工序銜接。

二、 施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況和建議

1、出現(xiàn)問(wèn)題及處理

（1） 預(yù)想與現(xiàn)場(chǎng)情況不一致

施工中現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，不得不多次調(diào)整施工方案，確保工程質(zhì)量。

（2） 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境影響估計(jì)不足

填埋場(chǎng)填埋時(shí)間短，滲瀝液量大，污染嚴(yán)重，給工程安全防護(hù)帶來(lái)困難。

現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生大量沼氣，不得不加強(qiáng)安全防火、防爆措施。

2、存在問(wèn)題及建議

（1）垃圾沉積時(shí)間短，隨時(shí)間推移會(huì)有不均勻沉降發(fā)生，應(yīng)及時(shí)巡視，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)補(bǔ)修，保護(hù)封場(chǎng)成果。

（2）建議盡快進(jìn)行表面綠化，避免封場(chǎng)表面土被雨水沖蝕。

三、總結(jié)

第9篇：城市垃圾治理范文

關(guān)鍵詞：高大模板；支模架；穩(wěn)定性；控制

1支模架概況

生活垃圾焚燒發(fā)電廠綜合主廠房工程主體為框、排架結(jié)構(gòu)，屋面為鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)層標(biāo)高3.97米、6.7米~8.97米，為框架結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)層標(biāo)高13.47米，17.49米，25.15米，30.7米，35.0米，39.0米，43.6米，為排架結(jié)構(gòu)。

本工程T-U /19-26軸17.49米處現(xiàn)澆板及框架梁（KL15為300*800），現(xiàn)澆板支架搭設(shè)高度為17.49米，梁跨度為6米；12/M-P軸7.97米處KL19a（800*900）跨度為10米，支架搭設(shè)高度為7.97米；F/5-9軸13.47米處KL2（400*1200）跨度為16米，支架搭設(shè)高度為5.5米；25.15米至43.6米處結(jié)構(gòu)以網(wǎng)架柱及框架梁為主，網(wǎng)架柱最大截面尺寸為1600*600mm，框架梁之間有現(xiàn)澆板，框架梁最大截面尺寸為300*800mm?，F(xiàn)澆板最大厚度為120mm。

支模架支撐體系（見(jiàn)附圖）：梁底及現(xiàn)澆板底立桿均落在下一層結(jié)構(gòu)面上。

梁底模板支架設(shè)計(jì)：

梁支架立桿縱橫向間距為700mm，立桿底部距地200mm處設(shè)置縱橫掃地桿，立桿頂部和中間每隔1.5m設(shè)縱橫水平桿。

梁底增加2根立桿。立桿沿梁軸線(xiàn)方向間距為700mm，梁底設(shè)60*80mm方木4根，梁外側(cè)立桿采用兩根斜桿，內(nèi)側(cè)斜桿距梁側(cè)200mm，外側(cè)斜桿距梁側(cè)350mm，立桿基礎(chǔ)立在下一層結(jié)構(gòu)面上。

梁側(cè)模板支架設(shè)計(jì)：

次楞為60*80mm方木豎向布置，間距200mm3根，主楞為鋼管橫向布置二道，穿梁螺栓M12二道，第一道距梁底150mm，第二道距梁底450mm，沿梁跨間距為700mm。

板底模板支架設(shè)計(jì)：

板底支架立桿縱橫向間距為700mm， 板底方木間距為200mm，立桿底部距地200mm處設(shè)置縱橫掃地桿，立桿頂部和中間每隔1.5m設(shè)縱橫水平桿。

模板采用18mm厚膠合板，鋼管采用Ф48×3.5mm，方木采用60*80mm。

兩側(cè)腳手架搭設(shè)好并驗(yàn)收合格后方可開(kāi)始搭設(shè)支模架搭設(shè)。

2支撐體系設(shè)計(jì)理念

在保障安全可靠的前提下，須兼顧施工操作簡(jiǎn)便、統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)、合理等要求，因此梁與板整體支撐體系設(shè)計(jì)的一般原則是：立桿步距要一致，便于統(tǒng)一搭設(shè)，立桿根據(jù)工程實(shí)際，采用整根搭設(shè)，不得接長(zhǎng)；立桿縱或橫距盡量一致，便于縱橫向水平桿件拉通設(shè)置；構(gòu)造要求按照規(guī)范設(shè)置，保證整體穩(wěn)定性和滿(mǎn)足計(jì)算前提條件。

3混凝土澆筑方式

柱模板搭設(shè)完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后，先澆搗柱砼，然后再綁扎梁板鋼筋，梁板支模架與澆好并有足夠強(qiáng)度（80%）的柱和原已做好的主體結(jié)構(gòu)拉結(jié)牢固。經(jīng)有關(guān)部門(mén)對(duì)鋼筋和模板支架驗(yàn)收合格后方可澆搗梁板砼。

施工時(shí)按對(duì)稱(chēng)由中間向兩端對(duì)稱(chēng)進(jìn)行分層澆搗每層厚度不得大于400mm。事先根據(jù)澆搗砼的時(shí)間間隔和砼供應(yīng)情況設(shè)計(jì)施工縫的留設(shè)位置。搭設(shè)本方案提及的架子開(kāi)始至砼施工完畢具備要求的強(qiáng)度前，該施工層下3層支頂不允許拆除。

4支撐體系方式

根據(jù)本公司當(dāng)前模板工程工藝水平，結(jié)合設(shè)計(jì)要求和現(xiàn)場(chǎng)條件，決定采用扣件式鋼管架作為本模板工程的支撐體系。為保證荷載可靠傳遞給立桿，梁板下采用雙扣件。

5技術(shù)交底

施工前組織相關(guān)人員集中對(duì)模板方案進(jìn)行技術(shù)交底，交底的形式分為技術(shù)交底和安全交底，均由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)班組成員、管理崗位人員進(jìn)行交底，并落實(shí)相關(guān)簽字手續(xù)。

6質(zhì)量管理措施

1）認(rèn)真仔細(xì)地學(xué)習(xí)和閱讀施工圖紙，吃透和領(lǐng)會(huì)施工圖的要求，并隨時(shí)接受業(yè)主、總包單位、監(jiān)理單位和質(zhì)監(jiān)站對(duì)本工程的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)。

2）嚴(yán)格落實(shí)班組自檢、互檢、交接檢及項(xiàng)目中質(zhì)檢“四檢”制度，確保模板安裝質(zhì)量。

3）混凝土澆筑過(guò)程中應(yīng)派專(zhuān)人2～3名看模，嚴(yán)格控制模板的位移和穩(wěn)定性，一旦產(chǎn)生移位應(yīng)及時(shí)調(diào)整，加固支撐。

4）對(duì)變形及損壞的模板及配件，應(yīng)按規(guī)范要求及時(shí)修理校正，維修質(zhì)量不合格的模板和配件不得發(fā)放使用。

5）為防止柱模底爛根，放線(xiàn)后應(yīng)用水泥砂漿找平并加墊海綿。

6）模板安裝應(yīng)嚴(yán)格控制軸線(xiàn)、平面位置、標(biāo)高、斷面尺寸、垂直度和平整度，模板接縫隙寬度、高度、脫模劑刷涂及預(yù)留洞口、門(mén)洞口斷面尺寸等的準(zhǔn)確性。嚴(yán)格控制預(yù)期拼模板精度。

7）所有豎向結(jié)構(gòu)的陰、陽(yáng)角均須加設(shè)橡膠海綿條于拼縫中，拼縫要牢固。

8）陰、陽(yáng)角模必須嚴(yán)格按照模板設(shè)計(jì)圖進(jìn)行加固處理。

9）為防止梁模板安裝出現(xiàn)梁身不平直、梁底不平下?lián)?、梁?cè)模脹模等質(zhì)量問(wèn)題，支模時(shí)應(yīng)將側(cè)模包底模，梁模與柱模連接處，下料尺寸應(yīng)略為縮短等。

7安全管理措施

1）應(yīng)遵守高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

2）模板及其支撐系統(tǒng)在安裝過(guò)程中必須設(shè)置防傾覆的可靠臨時(shí)設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搭設(shè)工作梯，工作人員不得爬模上下。

3）登高作業(yè)時(shí)，各種配件應(yīng)放在工具箱或工具袋中嚴(yán)禁放在模板或腳手架上，各種工具應(yīng)系掛在操作人員身上或放在工具袋中，不得掉落。

4）裝拆模板時(shí)，上下要有人接應(yīng)，隨拆隨運(yùn)，并應(yīng)把活動(dòng)的部件固定牢靠，嚴(yán)禁堆放在腳手板上和拋擲。

5）裝拆模板時(shí)，必須搭設(shè)腳手架。裝拆施工時(shí)， 除操作人員，下面不得站人。高處作業(yè)時(shí)，操作人員要扣上安全帶。

6）安裝墻、柱模板時(shí)，要隨時(shí)支設(shè)固定，防止傾覆。

7）對(duì)于預(yù)拼模板，當(dāng)垂直吊運(yùn)時(shí)，應(yīng)采取兩個(gè)以上的吊點(diǎn)，水平吊運(yùn)應(yīng)采取四個(gè)吊點(diǎn)。吊點(diǎn)要合理布置。

8）對(duì)于預(yù)拼模板應(yīng)整體拆除。拆除時(shí)，先掛好吊索，然后拆除支撐及拼裝兩片模板的配件，待模板離開(kāi)結(jié)構(gòu)表面再起吊。起吊時(shí)，下面不準(zhǔn)站人。

9）在支撐搭設(shè)、拆除和澆筑混凝土?xí)r，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入支模底下，應(yīng)在適當(dāng)位置掛設(shè)警示標(biāo)志，并指定專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

10）在架空輸電線(xiàn)路下安裝板時(shí)，應(yīng)停電作業(yè)。當(dāng)不能停電時(shí)，應(yīng)有隔離防護(hù)措施。

11）搭設(shè)應(yīng)由專(zhuān)業(yè)持證人員安裝；安全責(zé)任人應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并做好記錄及簽證。

12）模板拆除時(shí)，混凝土強(qiáng)度必須達(dá)到規(guī)定的要求，嚴(yán)禁混凝土未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的規(guī)定要求時(shí)拆除模板。

參考文獻(xiàn)