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關(guān)鍵詞:輸電線路;地質(zhì)災(zāi)害;預(yù)防措施;勘測設(shè)計
中圖分類號:TM72 文獻標(biāo)識碼:B
一、概述
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們?nèi)粘I钏降牟粩嗵岣撸瑢﹄娏Φ男枨蠛鸵蕾囋絹碓酱?。輸電線路作為電力建設(shè)的重要組成部分,近年來得到大力興修和發(fā)展,隨著輸電線路建設(shè)越來越多,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),給輸電線路建設(shè)造成巨大的損失。因此,熟悉掌握輸電線路地質(zhì)災(zāi)害常見類型并分析原因,然后根據(jù)原因采取相應(yīng)的預(yù)防措施對保證輸電線路建設(shè)質(zhì)量和正常運行有著十分重要的意義。
二、輸電線路地質(zhì)災(zāi)害的常規(guī)表現(xiàn)方法
(一)最常見的地質(zhì)災(zāi)害——滑坡與垮塌
輸電線路建設(shè)中最常出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害就是滑坡和垮塌,不僅給線路造成巨大的損失,而且治理是一個費時間和精力的難題。比如某地區(qū)在2001~2004年,就發(fā)生了22起重大鐵塔基礎(chǔ)滑坡事故,造成5處鐵塔搬遷、7處使用抗滑樁進行處理、2處改線等現(xiàn)象,帶來巨大的經(jīng)濟損失。此外,根據(jù)滑坡體的深度不同,線路電壓等級的不同,發(fā)生滑坡的大小和頻率也就不盡相同,比如500kV線路比220kV及以下電壓等級線路發(fā)生滑坡的概率要大得多,主要是因為500kV線路的鐵塔承重比220kV及以下線路大3~10倍。
另外,垮塌也是輸電線路常見的地質(zhì)災(zāi)害,某地區(qū)在2004年發(fā)生了30多起危及塔基安全的垮塌事件,主要是110kV~500kV線路,且一般垮塌缺陷有100多起??逅l(fā)生的原因主要有:雨季等自然條件的影響和下邊坡棄土不當(dāng)?shù)热藶槠茐?。因此,在進行輸電線路建設(shè)時,要充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷刭|(zhì)條件,嚴(yán)格按照要求施工建設(shè)。
(二)其他類型的地質(zhì)災(zāi)害
此外,山洪、泥石流、地質(zhì)沉降也是輸電線路中比較常見的地質(zhì)災(zāi)害,在一定程度上給輸電線路建設(shè)和運行造成影響。主要原因可能是輸電線路周圍地段地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜,也可能是輸電線路建設(shè)處于常年降水量多且高度集中的地區(qū),也可能是由于建設(shè)中破壞了環(huán)境等等。此外,輸電線路也可能出現(xiàn)地震等比較嚴(yán)重的災(zāi)害。
三、輸電線路地質(zhì)災(zāi)害問題的成因
(一)客觀原因:輸電線路通過不良地質(zhì)構(gòu)造地帶
輸電線路地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個重要原因是自然條件的影響,具體原因可能有:一是輸電線路通過地段地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜,地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn),比如說山體巖層結(jié)構(gòu)破碎,泥石流和大面積的山體滑坡常發(fā)生;二是輸電線路通過的地區(qū)可能年降水量比較多且集中,對山體進行頻繁的沖刷,難免會導(dǎo)致山體滑坡等災(zāi)害的發(fā)生。
(二)主觀原因:人為施工不當(dāng)
輸電線路地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的另外一個原因是人為施工不當(dāng),破壞了周圍環(huán)境,遭到自然的懲罰。具體來說,人為原因主要有兩點:一是線路施工引起環(huán)境地質(zhì)的變化。輸電線路工程完成后,塔基重量的施壓會使原先山坡體的應(yīng)力發(fā)生變化,尤其是有一定坡度的坡體,使下方坡體荷載增大,導(dǎo)致山體變形,同時在工程完成后人們的日常生活活動,比如開荒種地、植被破壞等造成水土流失。二是施工中對塔基周圍的棄土處理不當(dāng)。在輸電線路中進行塔基施工時,對挖掘的土層進行隨意的堆放,特別是堆放在塔基的下方坡置,在降雨比較大且集中的季節(jié),會對下方坡體進行頻繁的沖刷,從而造成滑坡和垮塌等地質(zhì)災(zāi)害,給輸電線路造成威脅。
四、進行輸電線路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的有效措施
(一)工程勘測設(shè)計準(zhǔn)備階段,做好地質(zhì)勘測工作
進行輸電線路建設(shè)之前,要做好工程勘測設(shè)計工作,進而在施工時盡量避免地質(zhì)比較復(fù)雜的地段。首先,要全面掌握輸電線路工程環(huán)境的地質(zhì)相關(guān)情況,可以是通過網(wǎng)上查閱資料,最好是向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)局收集當(dāng)?shù)丨h(huán)境資料,主要包括當(dāng)?shù)乜傮w地質(zhì)結(jié)構(gòu)資料、氣象資料、水文資料、環(huán)境資料等等。其次,進行現(xiàn)場勘測。在工程施工前,必須對施工現(xiàn)場進行勘測,對照資料進一步了解線路沿線的地質(zhì)地貌、環(huán)境等,并進行相應(yīng)監(jiān)測設(shè)施的設(shè)置,比如現(xiàn)場觀測站、GPS測量儀器等。同時可以對當(dāng)?shù)氐木用襁M行訪問調(diào)查,進一步完善資料??傊?,觀測前期勘測是十分重要的,是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵所在,因此要重視觀測勘測工作,邀請工作經(jīng)驗豐富的專家和技術(shù)員進行工程的勘測工作,保證工程勘測的精確度。
(二)工程圖紙設(shè)計階段,充分掌握詳細正確的地質(zhì)資料
在進行前期工程勘測之后,要做好工程圖紙設(shè)計工作。一方面,在進行設(shè)計時盡量避免地質(zhì)比較復(fù)雜的地段。輸電線路工程建設(shè)是一項技術(shù)活,是多學(xué)科、多工種、多工序的集合體,所以在進行圖紙設(shè)計時,要充分聽取相關(guān)專家的意見,加強各部門溝通與協(xié)作,同時依據(jù)前期勘測資料,在圖紙設(shè)計中盡量避免地質(zhì)不穩(wěn)的地段,從源頭上杜絕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。另一方面,如果工程不可避免的會通過一些地質(zhì)不良的地段,就要采取相應(yīng)措施進行防范。比如說與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)局進行及時溝通,學(xué)習(xí)他們的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防手段,比如說做好地表水及地下水的治理,對山坡進行植被種植和加固等,最重要的是在施工中嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計執(zhí)行。
(三)工程施工階段,嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)及提高監(jiān)管力度
在進行輸電線路工程施工時,要嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖進行,且要對施工中的每一個環(huán)節(jié)和工序進行嚴(yán)格的監(jiān)管,在一個環(huán)節(jié)或工序完成經(jīng)驗收合格后方可進行下一個環(huán)節(jié)或下一道工序。一方面,由于輸電線路建設(shè)具有施工面大、施工范圍廣、施工難度大、工序多等特點,在施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)一些意料外的地質(zhì)情況,比如在開挖土層時,發(fā)現(xiàn)地下水豐富或者地基巖體比較破碎等,這時現(xiàn)場監(jiān)理工程師就要及時向上級反映情況,經(jīng)討論商議后進行圖紙設(shè)計的更改或者采取相應(yīng)措施解決問題,避免工程出現(xiàn)一些安全隱患。另一方面,要充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理工程師的作用。現(xiàn)場監(jiān)理工程師要積極引導(dǎo)施工單位進行科學(xué)合理的施工,堅持不破壞周圍環(huán)境的原則,比如對塔基開挖的土層要放置在恰當(dāng)位置,杜絕一切可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。
(四)工程竣工階段,注重對遺留問題的解決
工程竣工階段作為輸電線路工程施工建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié),在預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害中有著不可或缺的作用,所以要做好工程竣工工作,完美的解決施工中的遺留問題。在進行工程竣工時,嚴(yán)格按照合同要求進行操作,對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患進行全面仔細的排查,比如塔基周圍平整問題等,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時處理,避免因竣工遺留問題造成地質(zhì)災(zāi)害。
(五)加強對輸電線路的運行維護管理
在輸電線路工程建設(shè)完成后,要加強輸電線路運用維護管理,保證輸電線路的正常運行。首先,利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立專門的地質(zhì)災(zāi)害檔案,把地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率、地質(zhì)資料等分別進行建檔,根據(jù)資料對地質(zhì)災(zāi)害常見類型和頻發(fā)地段進行分段,對比較常見的地質(zhì)災(zāi)害和頻發(fā)地區(qū)進行重點監(jiān)視和預(yù)防。其次,加強對輸電線路的巡視檢查,及時發(fā)現(xiàn)線路周圍地質(zhì)情況的變化,為線路運行維護提供依據(jù)。①對輸電線路進行定期巡查。在輸電線路投入使用后,要每個月對線路進行巡視,不僅要對線路設(shè)備運行情況進行檢查,更要加強對線路附近環(huán)境的檢查,特別是地質(zhì)變化,并做好相應(yīng)的記錄。同時也要根據(jù)實際情況,進行不定期巡視,比如在雨季來臨前或結(jié)束后的巡視工作,主要是檢查防洪設(shè)施是否完善,排水溝是否順暢等。②進行重點巡視。對地質(zhì)不良的地段要加強巡視力度,及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化并上報,采取相應(yīng)措施進行地質(zhì)災(zāi)害防范。③輸電線路的巡視檢查堅持“專業(yè)巡視與群眾護線結(jié)合、專業(yè)巡視為主,群眾護線為輔”的原則。由于輸電線路工程面和工程范圍比較廣,加上線路周圍自然環(huán)境的影響,如果只靠專業(yè)人員的巡視檢查,可能難以及時的完成巡視任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題,所以要積極調(diào)動周圍居民進行護線工作,對線路進行不定期巡視,而且當(dāng)?shù)厝罕妼Ρ镜氐沫h(huán)境比較了解,能有針對性的進行線路檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。所以要加強對當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鞴ぷ骱吞岣呷罕姷木€路檢查能力,建立專門的群眾護線站。但要注意主次順序,要堅持以專業(yè)人員巡視檢查為主,群眾護線為輔,保證線路運行的安全性和穩(wěn)定性。
結(jié)語
綜上所述,由于自然地質(zhì)條件和人為因素的影響,在輸電線路建設(shè)中常出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害,給輸電線路施工建設(shè)及正常運行帶來巨大的損失。因此,要對輸電線路中常出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害進行掌握和分析,追溯原因,對癥下藥,從做好工程勘測工作、科學(xué)合理的圖紙設(shè)計、施工質(zhì)量把控、加強運行維護管理等幾個方面預(yù)防輸電線路地質(zhì)災(zāi)害,保證輸電線路建設(shè)的質(zhì)量和正常運行,促進電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]江來.輸電線路地質(zhì)災(zāi)害的表現(xiàn)形式及防范[J].商情,2012(31).
主要發(fā)災(zāi)時段為5-9月,大面積、長時間、集中性降雨,是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此,在降水時期,特別要加強預(yù)警工作,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)重如山,事關(guān)百姓安危,要認(rèn)真扎實地貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,堅持預(yù)防為主,防患于未然;堅持以人為本,確保人民生命安全。防災(zāi)對策措施如下:
(一)加強組織管理和職責(zé)分工
為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實有序進行,避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失事件,將災(zāi)害損失減少到最低限度,鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),以加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和管理,負責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村(居)發(fā)現(xiàn)異常,要及時準(zhǔn)確地向上級相關(guān)部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào);各村(居)成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織,組建搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊。各村(居)主任是第一責(zé)任人,負責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護工作。
(二)加強宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識工作
地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要求各村(居)必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度,大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識,提高廣大群眾對地質(zhì)環(huán)境的保護意識,增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中,向群眾通告,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。
(三)強化落實地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強溝通,密切配合,通力合作,確保信息通暢,上情下達、下情上報要及時,以便適時掌握雨情、水情、災(zāi)情,為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。
2.汛前,制定切實可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時暢通,且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測點監(jiān)測人員須做好監(jiān)測工作,并記錄在案。
3.汛期,對存在潛在危害的地段派專人進行嚴(yán)密監(jiān)測,特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測,實行24小時值班監(jiān)測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點進行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測人員應(yīng)定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察,汛期應(yīng)加強巡查,應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時,應(yīng)及時發(fā)出警報立即將人員撤離。
4.明確臨災(zāi)時的安全撤離路線,發(fā)現(xiàn)異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。
5.防汛緊要期,鎮(zhèn)沿河各項施工必須全部停止作業(yè),確保安全度汛。
6.實行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定,各村(居)要提高警惕,切實做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作,做到措施到位,人員到位,職責(zé)到位,加強防范,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度,全力投入搶險救災(zāi)。
7.地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行屬地管理,分級負責(zé)原則。各村(居)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險工作;鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負責(zé)牽頭組織盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,確保校舍和師生生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**市教育系統(tǒng)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《**縣教育局2020年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)教育實際,制訂本預(yù)案。
一、適用范圍
1.本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急的緊急防災(zāi)、搶險救災(zāi)工作。
2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類:
臨災(zāi)應(yīng)急是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情(指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆,短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài))后即進入臨災(zāi)應(yīng)急期而采取的緊急防災(zāi)避險行動;災(zāi)害應(yīng)急是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后,即進入災(zāi)害應(yīng)急期,所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進一步擴大的行動稱為災(zāi)害應(yīng)急。
3.本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
二、工作原則
1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實行統(tǒng)一管理,分級負責(zé)。
2.緊急防災(zāi)、搶險救災(zāi)工作在上級地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作。
三、組織機構(gòu)
1、中心學(xué)校成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組?長:
副組長:
成?員:
唐付濤:地質(zhì)災(zāi)害防治工作總指揮長
常明學(xué):
負責(zé)現(xiàn)場組織、醫(yī)療救護、后勤物資保障與食品監(jiān)督
袁懷新:負責(zé)現(xiàn)場組織、搶險與救護
涂家軍:
負責(zé)綜合協(xié)調(diào),信息傳遞、聯(lián)絡(luò)
張義樹:
負責(zé)非常時期學(xué)校對學(xué)生的管理,調(diào)整上學(xué)、放學(xué)時間
師利濤:
負責(zé)宣傳報道、協(xié)調(diào)媒體和輿情管控
田曉麗:
協(xié)助負責(zé)后勤物資保障與臨時食宿安排
各學(xué)校(幼兒園)校
(園)
長:學(xué)校總指揮
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由袁懷新同志兼任辦公室主任,聯(lián)系電話:13635702195
四、機構(gòu)職責(zé)
1.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情,統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作;執(zhí)行上級地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下達的其它地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
2.督促、檢查各學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作,組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的調(diào)查和評估,預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在的威脅,提出應(yīng)急防范的對策和措施。
3.負責(zé)實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查各項應(yīng)急工作;負責(zé)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。協(xié)同上級有關(guān)部門維護受災(zāi)學(xué)校治安和道路交通秩序、負責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)師生、財產(chǎn)和學(xué)校的安全,保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
學(xué)校主要職責(zé):
各班主任、科任老師及有關(guān)部門,在校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,各司其職,通力合作,做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;并根據(jù)處置工作需要,認(rèn)真配合上級做好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急處置的有關(guān)工作。
1.班主任、科任老師:負責(zé)及時組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;安定學(xué)生情緒,協(xié)助調(diào)運救災(zāi)物資、設(shè)置避險場所,組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟受災(zāi)學(xué)生;核定和報告災(zāi)情,及時向地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告學(xué)生救助和安置情況。
2.辦公室:負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報制度;地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息;負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門維護災(zāi)區(qū)社會治安,參與搶險救災(zāi),積極預(yù)防和妥善處置防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件,做好進出道路交通疏導(dǎo)工作。
3.宣傳組:負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。
4.后勤保障組:負責(zé)有關(guān)救災(zāi)物資的及時組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配,組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。
五、處置措施
(一)應(yīng)急準(zhǔn)備
當(dāng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情,中心學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速上報并組織人員趕赴現(xiàn)場,調(diào)查、核實險情,提出應(yīng)急搶險措施,并根據(jù)實際情況啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。同時,應(yīng)立即召開緊急會議進行險情會商、研究部署搶險避災(zāi)各項工作。
(二)開展搶險避災(zāi)工作
1.根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志;確定預(yù)警信號和撤離路線;組織危險區(qū)師生和重要財
產(chǎn)撤離,情況危險時,強制組織避災(zāi)疏散。
2.對災(zāi)害隱患進行動態(tài)監(jiān)測、分析,預(yù)測其發(fā)展趨勢,根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策,并做好災(zāi)害突發(fā)時的報警工作。
3.組織力量實施必要的應(yīng)急避險工程,減緩和阻止災(zāi)害險情發(fā)展。
4.及時向有關(guān)部門報告險情和搶險避災(zāi)情況,以取得指導(dǎo)和支援。
5.一旦災(zāi)害險情得到有效控制,根據(jù)情況宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期,確定撤消或繼續(xù)保留危險區(qū)事宜,提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或治理方案措施。
(三)災(zāi)情應(yīng)急
1.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后,地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查,核實災(zāi)情,指導(dǎo)有關(guān)人員采取有效應(yīng)急措施,防止災(zāi)情擴大,并立即召開緊急會議,進行災(zāi)情會商,啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,部署搶險救災(zāi)各項工作。
2.學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)各應(yīng)急工作組根據(jù)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及職責(zé)分工高效有序地組織搶險救災(zāi)工作,組織開展自救、互救,并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。
3.一旦地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情已經(jīng)消除或得到有效控制,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實際情況宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急,確定撤消或保留搶險地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),提出下一步防災(zāi),搬遷避讓或工程治理措施。
六、報告制度
地質(zhì)災(zāi)害防治期間,實行“每日一報”制,遵循逐級上報原則。
1.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后,各校防范應(yīng)急工作小組立即開展災(zāi)情調(diào)查工作,并向?qū)W校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
2.學(xué)校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時向中心學(xué)校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報告,中心學(xué)校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組再向教育局防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府報告。
3.中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)向上級有關(guān)部門報告災(zāi)情及防治工作的情況。
4.應(yīng)急處置工作結(jié)束后,相關(guān)學(xué)校要將處置工作情況書面報告中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組,中心學(xué)校再將處置情況書面報告教育局領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測和防治重點
根據(jù)氣象部門氣象趨勢預(yù)測,今年仍屬氣象災(zāi)害偏重年份,極端天氣事件呈多發(fā)趨勢,我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機率較大,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段仍主要集中在4月-6月的梅汛期及7月-9月的臺汛期。4月-6月的梅汛期由于長期降雨,土層含水處于飽和狀態(tài),在降水達到一定強度時,極易引發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡以滑坡和崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害;7月-9月臺汛期降雨強度大,由暴雨而引發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害概率大,易引發(fā)礦山廢渣堆積體泥石流,螢石礦采空區(qū)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
根據(jù)我市地形地貌和地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害時空分布特征以及災(zāi)害發(fā)生歷史頻度和強度,預(yù)測我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點地區(qū)為盆地東部、西北部低山丘陵區(qū),重點防范區(qū)為:*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。重點防范期為:梅汛期為日降雨量50毫升以上,或連續(xù)大雨三天以上、過程降雨量大于100毫升的時段;臺汛期為臺風(fēng)降雨開始時至臺風(fēng)降雨停止后48個小時時段。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要任務(wù)
(一)完善機制,做好預(yù)案編制工作。根據(jù)《*市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求,各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街、區(qū))要建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機制,增強快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要編制完成各鎮(zhèn)(街、區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和市地質(zhì)災(zāi)害重點隱患點村級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)抓好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街、區(qū))要充分利用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果,加大地質(zhì)災(zāi)害知識和法律知識的宣傳、教育力度,進一步提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。健全和完善市、鎮(zhèn)(街、區(qū))、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點的每一個行政村。針對鎮(zhèn)(街、區(qū))、村干部變動的情況,及時明確責(zé)任人、監(jiān)測員,并做好對新增人員的培訓(xùn),確保基層各項防災(zāi)及應(yīng)急搶險措施落到實處。
(三)災(zāi)害隱患點勘察治理和搬遷避讓。我市已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有32處,其中以滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害所造成的威脅最大,市政府將其中7處列為2009年度地質(zhì)災(zāi)害重點隱患點進行重點防治或監(jiān)測。各鎮(zhèn)(街、區(qū))也要對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查,確定今年重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,對人民群眾生命財產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,組織實施應(yīng)急排險或進行勘察治理。對處于山區(qū)交通不便,工程治理成本極高,且難以有效根治、自然條件不適宜居住的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,可結(jié)合下山脫貧,組織搬遷,避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治措施
我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點32處,其中7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點危害性較大、穩(wěn)定性差,威脅人口多,需重點做好監(jiān)測和防治工作,并制定鎮(zhèn)、村級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,落實防災(zāi)避險措施。
(一)*鎮(zhèn)方丘左岸山體滑坡
該滑坡屬古滑坡,土質(zhì)滑坡類型?;麦w積約170000立方米,1939年曾整體下滑,*年至*年10年間又因暴雨發(fā)生多次滑動?;聡?yán)重威脅方丘水庫安全,間接威脅水庫下游50余戶、居民200余人的生命安全,潛在資產(chǎn)300萬元,目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)。*鎮(zhèn)人民政府要加強日常監(jiān)測,密切注意滑坡體的變化,設(shè)立警示牌。
(二)*鎮(zhèn)*村滑坡
該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山,屬于中型淺表層土質(zhì)滑坡。該滑坡*年滑動,毀壞民房4間,2006年滑坡體出現(xiàn)整體下滑,滑坡體后緣地表拉張裂明顯,前緣突出,飽水土體蠕變失穩(wěn)引起滑坡,滑坡體體積339000立方米,目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài),威脅居民150余戶,潛在資產(chǎn)350萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測,設(shè)立警示標(biāo)志,采取裂縫填埋、挖溝排水等措施減少雨水入滲,完成前期治理工程建設(shè),確保人民生命財產(chǎn)安全。
(三)*鎮(zhèn)*村滑坡
該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山,屬小型淺層土質(zhì)滑坡,滑坡體體積約65000立方米。直接或間接威脅人口60戶,約180余人,威脅資產(chǎn)約240萬元。該滑坡形成歷史較悠久,屬古滑坡。*年5月暴雨后局部產(chǎn)生滑動,損壞民房1間,經(jīng)濟損失4萬元。近年來較為穩(wěn)定,地表裂縫基本消失,但由于滑坡體較陡,遇雨仍具有滑動的可能,威脅人口多。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測和巡查,并設(shè)置警示牌,在滑坡體上方減少人為活動,增加植被覆蓋率,在滑坡體前緣開展截排水工程建設(shè),建立監(jiān)測點。
(四)*鎮(zhèn)法蓮村泥石流
該泥石流位于法蓮村北部低山丘陵區(qū),溝域內(nèi)最高海拔標(biāo)高507米,最大相對高差327米,溝谷平均縱坡降33.9%,溝床總體呈U字形,溝床上強中化凝灰?guī)r分布整個溝谷區(qū),溝谷內(nèi)局部分布螢石礦脈,并覆蓋厚層采礦后的棄渣,溝床兩側(cè)山體對溝坡度一般28-33度,威脅人口35人,威脅財產(chǎn)210萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測,加強林業(yè)保護和水土保持工作,在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種,在堆積區(qū)內(nèi)修筑導(dǎo)流渠或泄洪道,以調(diào)節(jié)地表經(jīng)流,防止溝源侵蝕;在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移
(五)*鎮(zhèn)朝川村東滑坡
該滑坡位于朝川村東公路邊,據(jù)估算滑坡體體積可達110000立方米,屬混合式巖、土質(zhì)滑坡,滑坡體上拉張裂縫明顯,并見“馬刀樹”等。該滑坡曾于*年、*年產(chǎn)生滑動,*年7月23日在暴雨沖蝕下發(fā)生較大規(guī)模的滑動,造成農(nóng)田毀壞和交通堵塞等,直接經(jīng)濟損失5萬元。目前該滑坡體處于不穩(wěn)定狀態(tài),威脅人口60人,資產(chǎn)價值100萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強對滑坡體的監(jiān)測,設(shè)立安全警示牌,保護山林植被,并做好汛期疏竣排險,減少洪水對滑坡體的沖蝕。
(六)象珠鎮(zhèn)西遼村泥石流
該泥石流以西遼村北部山區(qū)為形成區(qū),該區(qū)溝谷為V形谷,縱坡降較大,碎屑物質(zhì)豐富,流通區(qū)和堆積區(qū)界限不明顯,谷口為堆積區(qū)。該泥石流在*年夏、*年夏及20*年夏雨后暴發(fā)過三次規(guī)模大小不一的泥石流,造成農(nóng)田毀壞,民房倒塌,大量牲畜死亡,人員受傷,沖跨鄉(xiāng)村公路2500米,直接經(jīng)濟損失63.5萬元。目前泥石流形成區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件不佳,仍存在繼續(xù)形成泥石流災(zāi)害的可能,威脅人口83人,資產(chǎn)200萬元。象珠鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測,加強林業(yè)保護和水土保持工作,在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種,在堆積區(qū)內(nèi)修筑導(dǎo)流渠或泄洪道,以調(diào)節(jié)地表經(jīng)流,防止溝源侵蝕;在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移。
(七)*鎮(zhèn)雙溪村地面塌陷
由于螢石礦開采過程中不合理開采所引起,塌陷區(qū)面積約6000平方米,塌陷深度10余米至60米不等,由于螢石采礦歷史久遠,在80年代末至90年代初處于塌陷盛發(fā)期,導(dǎo)致機耕路損壞,拖拉機掉入陷坑等事故,直接經(jīng)濟損失約4萬元,間接損失無法估算。20*年,*鎮(zhèn)人民政府對雙溪村地面塌陷危險地段部分進行了鐵絲網(wǎng)圈圍、填埋采空區(qū)等初步治理,基本消除地面危險隱患,但未完全消除。*鎮(zhèn)人民政府要加強監(jiān)測,劃定警戒范圍,設(shè)立警示牌,禁止在塌陷區(qū)內(nèi)進行一切大的工程活動,防止工程建設(shè)引發(fā)塌陷區(qū)地面變形、塌陷等事故發(fā)生。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施意見
按照“以人為本、預(yù)防為主,合理避讓、重點整治,明確責(zé)任、群測群防,完善法規(guī)、依靠科技”的原則,進一步加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警,做好基礎(chǔ)調(diào)查、勘查治理和汛期地質(zhì)災(zāi)害防范等工作,不斷提高我市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置能力,最大限度減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。主要做好以下工作:
(一)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是政府維護社會公共安全的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為重要的日常工作,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治的長效機制。根據(jù)鎮(zhèn)(街、區(qū))、村干部人員變動情況,及時調(diào)整應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急工作制度;編制完成各鎮(zhèn)(街、區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急操作手冊,落實應(yīng)急小分隊,加強應(yīng)急避險場所建設(shè),提高快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
(二)加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
在汛期期間,各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街、區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報等制度,對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點要做好“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作,落實好臨災(zāi)前的預(yù)警預(yù)報,做到防患于未然。
國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,做好地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測、巡查工作,完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)現(xiàn)險情,立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或災(zāi)情擴大,并按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報告的規(guī)定,向市人民政府和上一級國土資源部門報告,由市政府決定啟動并組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、旅游等部門,要按照職責(zé)分工,做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
氣象部門做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作,進一步提高預(yù)報的準(zhǔn)確率。
汛期以來,特別7月26日晚10時至27日凌晨6時我縣遭受了強降雨所引發(fā)的自然災(zāi)害,造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失。主汛期期間還有可能發(fā)生這種極端強降雨天氣,極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各企業(yè)要認(rèn)清近期的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作,特別要抓好“六個務(wù)必”即務(wù)必落實全面排查隱患,務(wù)必落實除險排險措施,務(wù)必落實災(zāi)害預(yù)警,務(wù)必落實應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,務(wù)必落實防災(zāi)聯(lián)動工作,務(wù)必落實防災(zāi)工作責(zé)任。將各項工作做細做實,嚴(yán)防死守,認(rèn)真落實各項防災(zāi)措施,確保不發(fā)生因災(zāi)而造成重大人員傷亡事故,確保不因災(zāi)害發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事故。
(一)務(wù)必落實全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢,立即開展轄區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害排查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對已確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,按照防災(zāi)預(yù)案的要求進一步落實防災(zāi)責(zé)任、監(jiān)測責(zé)任,做到責(zé)任到人、措施到戶;新發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害點,要盡快編制防災(zāi)預(yù)案,建立群測群防體系,落實防災(zāi)責(zé)任人和各項防災(zāi)、避災(zāi)措施,做到責(zé)任明確、措施到位。縣國土資源局要及時對全縣地質(zhì)災(zāi)害點進行排查,及時掌握全縣102個地質(zhì)災(zāi)害的情況,發(fā)現(xiàn)險情必須制定應(yīng)急措施,確保不發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害。同時要加強重點地質(zhì)災(zāi)害的督查,確保全縣地質(zhì)災(zāi)害排查工作扎實有效??h安監(jiān)局要及時排查礦山排土場與尾礦庫的安全隱患??h水務(wù)電力農(nóng)機局要及時排查水利設(shè)施和魚塘的防汛抗災(zāi)情況,及時排查水利工程建設(shè)棄土場的安全隱患,防止棄土在雨季發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。縣交通局要及時排查全縣道路的地質(zhì)災(zāi)害隱患,及時排查公路工程建設(shè)棄土場的安全隱患,防止棄土在雨水作用下發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害??h建設(shè)規(guī)劃局要及時排查全縣已建與在建工程的地災(zāi)隱患,及時排查施工單位的臨時建筑物與工棚的安全隱患??h經(jīng)濟商務(wù)局要及時對全縣工礦企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查,特別是工礦企業(yè)的道路及道路棄土邊坡的地質(zhì)災(zāi)害隱患。白馬工礦區(qū)管委會要及時對各集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)及道路地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查。各工礦企業(yè)必須對工礦設(shè)施、道路進行排查,特別是排土場、尾礦庫、各工程與道路建設(shè)棄土場進行全面檢查,落實專人負責(zé),確保不發(fā)生人為活動造成的地質(zhì)災(zāi)害。
(二)務(wù)必落實臨時避讓措施與排險措施,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在監(jiān)測與排查的基礎(chǔ)上,對存在嚴(yán)重隱患的地質(zhì)災(zāi)害體的住戶必須立即采取臨時避讓措施,及時將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離到安全地帶。同時應(yīng)采取有效措施,對有危險的地質(zhì)災(zāi)害進行排險,消除隱患。要多方籌集資金,有計劃地對地質(zhì)災(zāi)害實施工程治理。
(三)務(wù)必加強災(zāi)害預(yù)警預(yù)報
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實分管領(lǐng)導(dǎo),落實專人監(jiān)管地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作,充分發(fā)揮預(yù)警預(yù)測的作用,確保人民生命財產(chǎn)安全。各預(yù)案點要認(rèn)真開展監(jiān)測工作,監(jiān)測工作要細致、準(zhǔn)確,認(rèn)真做好監(jiān)測記錄,監(jiān)測數(shù)據(jù)要為險情的分析判斷提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。監(jiān)測人員要選擇責(zé)任心強、工作負責(zé)的人員承擔(dān)監(jiān)測工作,主汛期要加大監(jiān)測次數(shù),在強降雨時要及時查看災(zāi)害(隱患)點的變化情況,一旦有險情要立即預(yù)警,組織群眾撤離避險??h氣象局要及時將氣象信息通達縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責(zé)人,利于成員單位與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時安排監(jiān)測工作與防范工作。
(四)務(wù)必開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,落實應(yīng)急預(yù)案
縣國土資源局要切實加強汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作,發(fā)生險情,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要第一時間趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查工作,及時組織受威脅群眾撤離,為政府下一步的應(yīng)急搶險工作提供依據(jù)。避免因人員不到位、調(diào)查不及時而耽誤搶險救災(zāi)時機的事件發(fā)生。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須第一時間趕到現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)。
(五)務(wù)必落實防災(zāi)聯(lián)動工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要加強溝通協(xié)調(diào),建立健全聯(lián)動和協(xié)同應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的工作機制,強化群眾性與專業(yè)性相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系,建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社上下聯(lián)動的防災(zāi)體系,認(rèn)真做好群防群治工作。
(六)務(wù)必落實防災(zāi)工作責(zé)任
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門必須始終抓工作落實、責(zé)任落實。要加強重大地質(zhì)災(zāi)害點的排查、調(diào)查、預(yù)警、預(yù)報工作責(zé)任。要強化監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)體系,組織群眾性和專業(yè)性相結(jié)合的監(jiān)測和預(yù)防,廣泛動員和依靠人民群眾,抓好工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作,對于地質(zhì)災(zāi)害防范措施不落實、反應(yīng)不及時、處理不得力的要嚴(yán)格問責(zé)追究。
一、地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況
在縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查報告(省國土資源廳2008年組織實施,長安大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院完成并提交報告)的基礎(chǔ)上,通過汛前全面排查,今年全縣分布著滑坡、崩塌、地裂縫三類地質(zhì)災(zāi)害隱患點共計96處,涉及15個鎮(zhèn)50個行政村、8個礦山企業(yè),主要分布在以下地區(qū):九峰鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、竹峪鎮(zhèn)一線黃土臺塬區(qū)居民點和鎮(zhèn)、村道路旁邊,以中、小型滑坡、崩塌居多;山區(qū)各鎮(zhèn)及馬召以南108國道、鎮(zhèn)道附近地區(qū);各礦山及附近地區(qū);危及390戶,1621人,房屋1273間,108國道1000m,鎮(zhèn)道540m,河道500m,較上年新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點7處。由于近兩年來我縣均遭遇持續(xù)強降雨,地質(zhì)環(huán)境脆弱,加之極端天氣頻發(fā)和重大工程項目施工等人為誘發(fā)因素,防治形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重(各隱患點具置、危險程度、危及范圍、監(jiān)測預(yù)防措施詳見附表)。
二、降水趨勢預(yù)測
根據(jù)省、市、縣氣象臺2012年降水趨勢預(yù)測,目前,天氣氣侯處于異常時期,其復(fù)雜性、多變性、異常性十分顯著,極端氣侯天氣發(fā)生頻率越來越高。預(yù)計我縣4—10月份降水總量500—700mm,較歷年同期偏多150mm,總體是初夏汛雨出現(xiàn)日期較歷年同期偏早,6月下旬至7月上、中旬為汛期多雨時段,9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征,結(jié)合2012年降水趨勢預(yù)報,對全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測如下:
1.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域預(yù)測。根據(jù)降水趨勢預(yù)測,全縣范圍在夏秋季節(jié)自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害強度較高;地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生的區(qū)域為:沿山9鎮(zhèn)(竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn))滑坡、崩塌災(zāi)害易發(fā)生;山區(qū)4鎮(zhèn)(厚畛子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、王家河鎮(zhèn)、板房子鎮(zhèn))滑坡、崩塌發(fā)生率較高,特別是陳河鎮(zhèn)原甘峪灣鄉(xiāng)舊址、金井二組、六合村二組、共興村一組邱家梁、孫六村一組等滑坡;樓觀鎮(zhèn)延生觀一組、七組滑坡;集賢鎮(zhèn)九龍三組滑坡;駱峪鎮(zhèn)向陽村九組滑坡;竹峪鎮(zhèn)飛仙溝、把頂溝、張龍村、青化鎮(zhèn)半個城村竹峪溝等崩塌、馬召鎮(zhèn)馬召村一組西坡滑坡等14處隱患點,要高度警惕,加強防范;山前黃土臺塬和磚瓦粘土企業(yè)等生產(chǎn)生活區(qū)域滑坡、崩塌發(fā)生可能性較大,也要加強防范。
2.有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的交通干線、鎮(zhèn)村道路預(yù)測。108國道(板房子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)境內(nèi)、馬召鎮(zhèn)桃李坪段);山區(qū)鎮(zhèn)道(王家河境內(nèi));部分礦山道路(馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪礦區(qū))。由于修路切坡,尾礦、尾碴堆放等因素,造成不穩(wěn)定的邊坡較多,同時隨著溝內(nèi)殘坡積物不斷積累,局部地段有可能發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害,汛期為高發(fā)期。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門要按照防治方案部署的措施,切實做好預(yù)警、監(jiān)測防范,保障行人交通安全暢通。
3.有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的礦山預(yù)測。駱峪鎮(zhèn)西駱峪礦區(qū)露天采礦較為集中,礦山廢碴量大,易形成松散堆積且易堵塞河道,遇強降雨易誘發(fā)泥石流;馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪銅礦、硐口廢碴均為松散堆積,同樣易形成滑塌、泥石流,采空區(qū)易發(fā)生塌陷,各礦山企業(yè)應(yīng)高度重視,做好轄區(qū)及生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的避讓監(jiān)測防治工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo),夯實責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門及礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的精神,按照省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定實施意見重點工作分工方案的通知》的通知,在預(yù)防、應(yīng)急處理、治理等各個環(huán)節(jié)上切實履行職責(zé)。要根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況及預(yù)測趨勢,把汛期防災(zāi)責(zé)任落到實處;要制定以人員緊急避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的防治、應(yīng)急預(yù)案,把責(zé)任落實到村、組(班),做到任務(wù)到人,責(zé)任到人;要認(rèn)真開展排查、巡查,發(fā)放填報“明白卡”、“防、搶、撤”預(yù)案責(zé)任書,確保措施落實到位。
2.加強宣傳教育和培訓(xùn)工作??h國土資源局要積極組織進一步加大宣傳力度,廣泛深入的宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》和《市地質(zhì)環(huán)境管理辦法》,并利用多種形式開展培訓(xùn),大力宣傳和普及地質(zhì)防治有關(guān)知識,使廣大群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防、避險、治理等有關(guān)知識和技能,提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力,實現(xiàn)群防群治。
3.突出以人為本,堅持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的原則。一是按照《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2011—2015)》(周政辦發(fā)[2012]37號)的部署要求,抓緊實施2012年涉及各相關(guān)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害點移民搬遷。
各鎮(zhèn)政府要切實轉(zhuǎn)變地質(zhì)災(zāi)害防治理念,創(chuàng)新機制,把整體移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、與災(zāi)后重建、生態(tài)移民、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等政策相結(jié)合,多渠道爭取資金,積極開展實施地質(zhì)災(zāi)害點移民搬遷,確保2012年度搬遷任務(wù)按時完成。二是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)、新建礦山、村鎮(zhèn)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害隱患點移民搬遷選址都要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,從源頭上預(yù)防災(zāi)害。三是各礦山企業(yè)要加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理進程,尤其是鐵礦要加快制定《地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理方案》,切實做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。四是對投資大、暫時治理有困難的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要在加強監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報的同時,采取有效措施,確保受威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。
4.落實經(jīng)費,確定專人,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及礦山企業(yè)要全面落實地災(zāi)防治工作經(jīng)費,確定專職人員負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,切實搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理、隱患點的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報等工作。要按照“誰誘發(fā),誰治理”的原則,分清責(zé)任。要廣泛吸納社會資金,建立地質(zhì)災(zāi)害防治新機制,同時,規(guī)范人為活動,避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
5.嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度,增強反應(yīng)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報、應(yīng)急調(diào)查等各項制度,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人,要立即向當(dāng)?shù)卣涂h國土資源局報告。一旦出現(xiàn)災(zāi)情和險情,各鎮(zhèn)政府和責(zé)任主體要迅速啟動《應(yīng)急預(yù)案》組織搶險救災(zāi),以防災(zāi)情擴大。要認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害管理日報、月報、季報制度,汛期實行24小時值班制度,確保信息暢通。
6.5—10月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期和重點防范期,各責(zé)任主體單位要在汛前做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項準(zhǔn)備工作,落實各項制度,及時進入工作狀態(tài)。
五、工作要求
1.各鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位以及縣國土資源局要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患實際情況,開展汛期防災(zāi)大檢查,主要檢查隱患防災(zāi)責(zé)任和各項制度的落實情況。
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征
截止明年3月底,全縣共調(diào)查核實地質(zhì)災(zāi)害點143處,分布于19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個行政村。地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、泥石流,其中以滑坡為主,共85處,占災(zāi)害點總數(shù)的59%;次為崩塌,共31處,占22%;再次為泥石流,共27處,占19%?;?、崩塌主要為淺表殘坡積層地質(zhì)災(zāi)害,泥石流主要為小型低易發(fā)溝谷。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主,共135處,其余為中型7處,大型1處。地質(zhì)災(zāi)害危害程度為重大級的15處,較大級41處,一般級87處。地質(zhì)災(zāi)害共威脅837戶4621人的生命財產(chǎn)安全,威脅財產(chǎn)4233萬元。我縣地質(zhì)災(zāi)害點分布點多面廣,除古市鎮(zhèn)外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布,主要分布在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等,在空間分布上以海拔500-800米地段居多,300-500米次之。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹實施《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為契機,按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點”的要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任;切實加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)能力建設(shè);進一步強化地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報;繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、治理和避讓搬遷,做到“不死人、少傷人”,最大限度避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點
(一)重點防范時段和災(zāi)害類型
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件,結(jié)合以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段、類型分析、氣象趨勢預(yù)測等因素,預(yù)測今年我縣氣象災(zāi)害偏重,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率比較高。明年,我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段仍主要集中在5~6月梅汛期和7~9月臺汛期兩個階段,縣內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期、臺汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率比去年要高。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為日降雨量50毫米以上,或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段,需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌及泥石流。臺汛期地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為臺風(fēng)降雨開始時至臺風(fēng)降雨停止后48小時時段,需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來,春汛期持續(xù)強降雨天氣也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,需引起重視,加強巡查監(jiān)測工作。
(二)重點防治區(qū)域
一是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。主要集中在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域;二是重要交通干線、山區(qū)公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線,途徑地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),需預(yù)防崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)公路和康莊公路由于道路邊坡防護等級低,為滑坡、崩塌多發(fā)地段;三是山區(qū)農(nóng)居點和中小學(xué)校舍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山區(qū)農(nóng)居點和中小學(xué)校舍一般緊鄰山坡建設(shè),切坡建房、修路等工程活動形成的邊坡易引發(fā)和遭受滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害;四是小流域泥石流區(qū)域。小流域泥石流往往危害范圍較大,威脅人口較多,為我縣重點防治區(qū)域。
(三)重點防治地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點的規(guī)模、穩(wěn)定性和危害程度,今年我縣確定需重點防治的地質(zhì)災(zāi)害點18個,其中“A”類地質(zhì)災(zāi)害點2個、“B”類點8個、“C”類點8個。每個點由縣國土局統(tǒng)一安排監(jiān)測員進行監(jiān)測,汛期前必須進行一次全面檢查,編制完善防災(zāi)明白卡、應(yīng)急預(yù)案,切實落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
(一)切實抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅汛、臺汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段和重點防范時段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國土、交通、水利、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要在主汛期來臨前對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域及重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點進行一次現(xiàn)場檢查,提出并落實具體防治措施。A、B、C類地質(zhì)災(zāi)害點由縣國土部門統(tǒng)一安排監(jiān)測員進行監(jiān)測,D類災(zāi)害點由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門備案在冊,定期組織巡查,發(fā)現(xiàn)險情及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關(guān)部門要堅持汛期值班制度,加強應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)害預(yù)報和災(zāi)情速報等制度。一旦出現(xiàn)災(zāi)情,要在第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查,組織防災(zāi)搶險工作,同時按速報制度規(guī)定向上級主管部門報告。出現(xiàn)較大級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即指派人員趕赴現(xiàn)場,組織應(yīng)急調(diào)查,并視險情大小立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織實施搶險救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,快速做好相關(guān)的應(yīng)急救助工作,最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
(二)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)
群測群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的一種有效手段,群測群防“十有縣”建設(shè)在避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少人民生命與財產(chǎn)損失中成效顯著?!笆锌h”建設(shè)的內(nèi)容是:有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報、有監(jiān)測、有手段、有警示。今年,省國土資源廳部署在全省開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè),根據(jù)安排,我縣“十有縣”建設(shè)工作最遲2011年驗收,相關(guān)工作今年需開展起來。
為進一步加強群測群防體系建設(shè),全面提升地質(zhì)災(zāi)害群測群防水平,根據(jù)省國土資源廳的要求,我縣今年要開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”(評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個到位)建設(shè)工作,創(chuàng)建1~2個“五到位”國土資源所。在4~9月份,通過辦培訓(xùn)班、發(fā)培訓(xùn)書、上視頻錄像課等方式,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所人員、群測群防負責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和中小學(xué)師生進行一次宣傳培訓(xùn),計劃全縣參加培訓(xùn)班人員達到200人次,觀看視頻錄像培訓(xùn)到達1000人次。
(三)強化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報
縣有關(guān)部門要結(jié)合氣象條件,及時當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)報(警)信息。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等載體,及時*市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(警)信息,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和可能受威脅的群眾能在第一時間收到預(yù)報(警)信息。要加強地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場查驗,及時反饋地質(zhì)災(zāi)害信息。加強對已建2處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的運行和維護,及時掌握動態(tài)變化信息。
(四)加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
高度重視和加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,為全面開展農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價工作打好基礎(chǔ)。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要重視農(nóng)村山區(qū)公路、機耕路和林區(qū)道路建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評價工作;水利、旅游等部門要加強對水利工程、旅游景區(qū)建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評價。
舊村改造、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū),并按相關(guān)規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的村莊,有計劃地開展排險治理或搬遷避讓,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。國土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對山區(qū)農(nóng)民在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)分散建房的監(jiān)管,指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門要加強對農(nóng)村山區(qū)道路建設(shè)、切坡建房的指導(dǎo)、管理與服務(wù),切實防治人為工程活動造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(五)做好重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點地質(zhì)災(zāi)害隱患,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和舊村改造工程,通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續(xù)做好*鄉(xiāng)山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉(xiāng)大嶺頭滑坡應(yīng)急排險工程。做好*鎮(zhèn)七村溪邊滑坡應(yīng)急排險項目申報工作和*鄉(xiāng)后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮(zhèn)白麻山村滑坡等7個整村搬遷避讓項目的申報工作,共計搬遷213戶782人。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按“誰誘發(fā)、誰治理”的原則,由責(zé)任單位負責(zé)治理。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上建帳立冊,有針對性地加強防范和治理,以保障道路的營運安全。水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照相關(guān)部門的職責(zé)分工,落實地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。加強對施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查以及治理工程、監(jiān)理工作的管理力度,確保工程質(zhì)量。
(六)做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治
我縣中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作已于去年完成,縣教育部門要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址,組織編制治理規(guī)劃,按危害程度進行分類處置,落實各項防災(zāi)措施。應(yīng)急排險能消除危險的,應(yīng)盡快實施應(yīng)急排險工程;短期難以消除的,應(yīng)劃定危險區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,編制防災(zāi)預(yù)案,落實防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員,并因地制宜地開展預(yù)案演練;需要工程治理的,按要求實施勘查治理工程。學(xué)校要加強對教職工和學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育,培養(yǎng)他們的安全意識和自救、互救能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全縣要通過地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度,實行統(tǒng)一管理、部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、分級管理的工作機制,做到責(zé)任、投入和措施“三到位”。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入財政預(yù)算,加大投入力度,管好、用好地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金,進一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機制。
(二)完善制度、強化監(jiān)管
進一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報、資質(zhì)管理、危險性評估和治理工程“三同時”等制度,加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理機構(gòu)和能力建設(shè),配備充實相關(guān)人員和裝備。要強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理,確保嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點得到及時的治理。嚴(yán)格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則,落實地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任,最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。國土部門要會同有關(guān)部門加強重點防治區(qū)域以及重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理的監(jiān)督檢查,并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門。
第一條為了切實做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指由自然因素或人為活動引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負責(zé)的原則。
第四條在地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作中,對成績突出的單位和個人,由政府給予獎勵;對,導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的,給予行政處分直至依法追究刑事責(zé)任。
第二章組織機構(gòu)及職責(zé)
第五條縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(平時為縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組),由分管國土資源工作的縣政府副縣長任總指揮,政府辦公室主任和國土資源部門主要負責(zé)人擔(dān)任副指揮,發(fā)改、民政、交通、水務(wù)、環(huán)保、氣象、衛(wèi)生、城建、公安、武警、農(nóng)牧、廣電、電信、電力、教育、旅游、經(jīng)貿(mào)等部門主要負責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國土資源局,辦公室主任由分管副局長兼任,具體負責(zé)指揮部的日常工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職責(zé):
(一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;
(二)召開災(zāi)情及救災(zāi)工作應(yīng)急緊急會議,聽取國土、城建、防汛、水務(wù)、交通、民政等部門災(zāi)情匯報,安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作;
(三)迅速向上級報告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指揮搶險救災(zāi);
(四)組織縣級相關(guān)部門、武警中隊按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對災(zāi)區(qū)進行支援;
(五)組織開展救災(zāi)工作,緊急調(diào)運救災(zāi)物資、食品、藥品等;
(六)按照國家有關(guān)規(guī)定,做好接收外援工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé):
(一)負責(zé)與市、縣人民政府應(yīng)急指揮部和各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持聯(lián)系,迅速向上級報告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況;
(二)負責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排和調(diào)運;
(三)負責(zé)了解、收集和匯總災(zāi)情,并向社會經(jīng)審核批準(zhǔn)的搶險救災(zāi)簡報;
(四)組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作,保障信息暢通;
(五)負責(zé)處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。
第六條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即組織由成員部門組成各專業(yè)組。各專業(yè)組的職責(zé):
(一)搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組的職責(zé)
搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組由民政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、教育、公安、武警、農(nóng)牧等部門組成,主要職責(zé):
1、負責(zé)人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情;
2、及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點,調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資;
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理;
4、做好災(zāi)民安撫工作,處理死難者的善后事宜。
(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組的職責(zé)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組由國土、城建、水務(wù)、交通、旅游、氣象、防震減災(zāi)等部門組成,主要職責(zé):
1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、人員傷亡、經(jīng)濟損失情況進行調(diào)查,確定其等級、成災(zāi)范圍,盡快查明其形成條件、引發(fā)因素,對災(zāi)情進行評估,提出應(yīng)急處理措施,迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加??;
2、對可能出現(xiàn)險情的隱患點,分析發(fā)生前兆特征,判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級和影響范圍,采取有針對性應(yīng)急措施,阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生;
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報服務(wù);
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報報告和應(yīng)急調(diào)查報告。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組的職責(zé)
基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組由發(fā)改、交通、電信、電力、水務(wù)、農(nóng)牧、城建、公安等部門組成,主要職責(zé):
1、盡快搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路,保障搶險救災(zāi)通信的暢通;
2、盡快搶修恢復(fù)遭受損害的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通,保證搶險救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運輸以及災(zāi)民的疏散;
3、盡快搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生防疫組的職責(zé)
醫(yī)療衛(wèi)生防疫組由衛(wèi)生、環(huán)保部門組成,主要職責(zé):
1、搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治受傷人員;
2、及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品的安全性;
3、迅速調(diào)集、運送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
(五)治安保衛(wèi)組的職責(zé)
治安保衛(wèi)組由公安、武警等部門組成,主要職責(zé):
1、加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊違法犯罪活動;
2、維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。
(六)后勤生活保障組的職責(zé)
后勤生活保障組由財政、民政、災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成,主要職責(zé):
1、負責(zé)安排、落實搶險救災(zāi)人員的食宿和后勤;
2、24小時值班,保障搶險救災(zāi)工作物資需要。
(七)宣傳報道組的職責(zé)
宣傳報道組由宣傳、廣播電視等部門組成,主要職責(zé):
1、負責(zé)搶險救災(zāi)的宣傳報道,向社會災(zāi)情和相關(guān)的信息;
2、負責(zé)災(zāi)情、搶險救災(zāi)等的錄像、攝影;
3、呼吁社會各界提供援助。
第三章應(yīng)急響應(yīng)
第七條縣應(yīng)急指揮部辦公室要建立24小時值班制度,指定值班電話,并向社會公布。
第八條地質(zhì)災(zāi)害信息要按照分級負責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送,并抄送同級有關(guān)部門。
第九條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小分為四個等級:
特大型:因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的;
大型:因災(zāi)死亡10人以上30以下或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的;
中型:因災(zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的;
小型:因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。
第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),參照縣級機構(gòu)組建相適應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
第十一條地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生,但尚未達到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要向有關(guān)部門和單位發(fā)出通知,加強監(jiān)測工作;達到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案,并速報縣人民政府及國土資源部門;達到中型及其以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,縣人民政府立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案,并向市政府及有關(guān)部門報告情況。
第十二條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人,應(yīng)當(dāng)立即向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者國土資源部門報告。基層群眾組織接到報告的,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
發(fā)生中型、大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于6小時內(nèi)迅速報告縣人民政府和縣、市國土資源局,以后每24小時向縣人民政府和縣、市國土資源局報告一次工作進展情況,直到救災(zāi)工作結(jié)束。
第四章災(zāi)后恢復(fù)與重建
第十三條地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時組織有關(guān)專家對災(zāi)害造成的損失進行評估,為災(zāi)后重建提供決策依據(jù)。
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要按照條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責(zé)、各盡其職的原則,領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
第十五條因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,確需治理的,在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)部門組織治理;治理難度大,經(jīng)濟效益差,已無治理必要的,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,實施異地搬遷重建。
第十六條因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理任務(wù)。
第五章救災(zāi)紀(jì)律
第十七條凡進入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)人員、裝備、物資、車輛必須到應(yīng)急指揮部報到,服從指揮部的調(diào)動,未經(jīng)同意,不得離開救災(zāi)現(xiàn)場。
第十八條災(zāi)情、搶險救災(zāi)工作情況由指揮部宣傳報道組,其他任何單位和個人不得擅自對外。
第十九條進入災(zāi)區(qū)的各專業(yè)組、各單位,在受災(zāi)現(xiàn)場工作結(jié)束時,應(yīng)向指揮部辦公室提交報告或工作總結(jié)。
第二十條具備下列條件之一的單位或個人,由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府給予表彰獎勵:
(一)及時、準(zhǔn)確預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害,使人民群眾生命財產(chǎn)免遭重大損失的;
(二)推廣、運用先進科學(xué)技術(shù)防治地質(zhì)災(zāi)害或搶險救災(zāi)成績顯著的;
第二十一條有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,或者擅自地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的;
(二)在地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作中有瀆職行為的。
第六章附則
根據(jù)會議安排,由我對全區(qū)__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行簡要總結(jié),并對今年各項工作任務(wù)作安排部署。等一下,吉剛區(qū)長還要作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
__年,全區(qū)上下牢固樹立“居安思危、防范未然”的憂患意識,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,早布置、早落實、早安排,采取了強有力的措施推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作,有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全??偟膩碚f,__年工作體現(xiàn)在“四個到位”。
一是制度完善到位。__年初,制定出臺了《__年__區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《__年地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》、《__市__區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度》等文件,進一步明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、相關(guān)部門的職責(zé)。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門均及時調(diào)整和完善了地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織機構(gòu),制定了切實可行的工作措施,形成了一級管一級、層層抓落實的防災(zāi)工作格局,健全完善了地質(zhì)災(zāi)害群測群防應(yīng)急體系。
二是輿論宣傳到位。__年,我區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門進一步加大了地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體,采用多種形式,廣泛宣傳,增強了全社會對地質(zhì)災(zāi)害防治的認(rèn)知度,營造了良好的宣傳氛圍。積極開展以“4.22地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日” 、“6.25土地日”為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳活動,制作了地質(zhì)災(zāi)害宣傳牌和標(biāo)語,發(fā)放有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的宣傳畫、手冊2500余套(冊),進一步提高了山區(qū)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和遇險自救能力。
三是防治措施到位。汛前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行拉網(wǎng)式排查,做到了情況明、底數(shù)清、時時監(jiān)測,并對重點監(jiān)控的隱患點實行一點一案,有效預(yù)防了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。扎實開展了建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,全面清理檢查了全區(qū)在建項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估相關(guān)工作并進行了備案,根據(jù)實際情況,分批進行整改,取得良好效果。
四是資金保障到位。__年,區(qū)財政共安排資金130萬元,專項用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在此基礎(chǔ)上,通過積極上跑,爭取到地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金2__萬元,有效保證了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。
雖然__年我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了一定的成績,但是,我們必須清楚,當(dāng)前我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重??陀^方面。我區(qū)地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,溝壑縱橫,公路、房屋、礦山工廠、旅游景點、水庫、尾礦庫等建筑物都廣泛分布在不同類型的斜坡和溝谷帶,遭受強降雨和人為施工等因素的影響后,極易誘發(fā)滑坡、塌陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。目前,全區(qū)共有51個隱患點,雖然中小型占絕大多數(shù),但布局較為分散,分布在9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),威脅面廣,治理難度較大。主觀方面。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性認(rèn)識不到位,存在僥幸心理和麻痹思想,準(zhǔn)備工作不主動、不充分、不扎實,組織措施和責(zé)任制流于形式。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)控不到位,應(yīng)對工作準(zhǔn)備不充分,特別是應(yīng)對惡劣天氣引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識還不夠充分;應(yīng)急搶險器材和應(yīng)急搶險隊伍沒有真正落實,物資、資金、隊伍的準(zhǔn)備虛報浮夸,等、靠、要的思想嚴(yán)重。因此,針對我區(qū)地災(zāi)防災(zāi)防治工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門必須始終保持清醒頭腦,克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒,進一步增強緊迫感、危機感和責(zé)任感,切實打好地質(zhì)災(zāi)害防治的“攻堅戰(zhàn)”。
就我區(qū)現(xiàn)在的實際情況來看,財力也好,空間的容納性也好,都欠缺,做不到對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾全部遷移。所以__年,一定要進一步強調(diào)防、治、遷并舉,基層干部更多的責(zé)任在做好防范上,重點是要預(yù)防在前,平時的工作要做細。地質(zhì)災(zāi)害到來之前,你們要做好防范工作,災(zāi)害到來過程中,更要做好防范工作,平時經(jīng)常性的工作要落實到位,使地質(zhì)災(zāi)害防治從事后救災(zāi)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從被動預(yù)防向科學(xué)防治轉(zhuǎn)變。重點做好以下幾方面工作:
一是要注重監(jiān)測。臨近汛期,是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門務(wù)必根據(jù)自身職責(zé),再次組織力量對轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害情況進行拉網(wǎng)式排查,做到不留死角、不留尾巴。要認(rèn)真執(zhí)行汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報制度,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,落實防災(zāi)預(yù)案和責(zé)任制。要安排好防災(zāi)應(yīng)急值班人員,保證汛期通訊暢通,確保防災(zāi)工作正常運轉(zhuǎn)。區(qū)國土局、水務(wù)局、氣象局等部門要積極主動、準(zhǔn)確及時做好預(yù)測預(yù)報工作,為科學(xué)決策提供依據(jù)。同時,區(qū)國土局要把區(qū)內(nèi)國土所和各有關(guān)股室的職能作用發(fā)揮到位,組織業(yè)務(wù)人員定期對各地質(zhì)災(zāi)害點進行動態(tài)巡查,建立監(jiān)測臺賬,全面掌握全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害變化情況。
二是要完善體系。一是要完善應(yīng)急機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照“早安排、早行動、早到位、早落實”的要求,結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)條件、災(zāi)害隱患點及工程建設(shè)活動等特點,及時與國土、住建、水利、交通等部門做好銜接,認(rèn)真落實年度防治預(yù)案組織編制工作。要組建好相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍并做好物資準(zhǔn)備。要組織干部群眾深入學(xué)習(xí)預(yù)案并加強演練,讓廣大干部群眾熟知報警信號、處置措施、轉(zhuǎn)移路線等,確保一旦發(fā)生災(zāi)情能夠快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。二是要健全層級聯(lián)動機制。要互通信息,建立綜合應(yīng)急平臺,發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢,形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道
)、村、組層級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),一旦發(fā)生災(zāi)害,能夠快速響應(yīng)、層級聯(lián)動,合力抗災(zāi)。三是要加強治理。地質(zhì)災(zāi)害點治理是消除災(zāi)害隱患的重要舉措。雖然區(qū)政府每年都安排有一定的地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費,但對于全區(qū)51個隱患點來說,顯然是不夠的。因此,還需要各相關(guān)部門特別是國土部門積極加大上跑力度,爭取更多的項目資金對隱患點進行治理。要積極整合資金,堅持把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與生態(tài)移民、農(nóng)村集中建房等工作結(jié)合起來,提高資金使用效率。在治理過程中,要綜合考慮隱患點的穩(wěn)定性、危害性等因素,分期分批,有計劃,有重點的推進治理工作。同時,一定要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,對道路建設(shè)、削坡建房、礦山開采等工程項目,建設(shè)之前一定要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工、驗收制度,從源頭上防范引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
四是要深入宣傳。在繼續(xù)通過電視、廣播、懸掛標(biāo)語等多種宣傳形式,加大對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,增強社會各界識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力的同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)干部也要利用進村入戶開展工作的機會,“見縫插針”,為群眾發(fā)放宣傳單、防災(zāi)明白卡和避險明白卡等,進一步提高群眾安全防范意識和應(yīng)急處置水平。
五是要抓好“十有縣”建設(shè)工作。今年是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“十有縣”建設(shè)工作啟動年,根據(jù)要求,要在明年7月份之前完成這項工作,時間緊、任務(wù)重,相關(guān)方案已經(jīng)印發(fā)至各位手中,這里我就不再多說。就提一點要求,“十有縣”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實抓好統(tǒng)籌,成員單位要積極配合,共同抓好落實,確保在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成任務(wù),推動我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作再上新臺階。