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【關(guān)鍵詞】煉鋼廠;供配電;安全事故;處理
供配電系統(tǒng)涉及到的組成結(jié)構(gòu)角度,對于煉鋼廠日常生產(chǎn)作業(yè)有很大的影響。如:照明、通風、供電等,這些都要借助于電力系統(tǒng)的功能發(fā)揮。而受到各方面因素的影響,煉鋼廠供配電系統(tǒng)運行會發(fā)生,不僅危害了生產(chǎn)人員的安全,也破壞了正常的生產(chǎn)秩序。因而,處理好各種安全事故是很有必要的。
一、煉鋼供配電常見的事故
目前,供配電系統(tǒng)在煉鋼廠生產(chǎn)中成為了必不可少的電力系統(tǒng)機構(gòu),對廠內(nèi)電氣、機械、電子等設(shè)備裝置的運行發(fā)揮了調(diào)控作用。而根據(jù)長期的工作經(jīng)驗看,煉鋼廠供配電系統(tǒng)發(fā)生安全事故主要表現(xiàn)在電壓、電流、電源、線路等幾個方面。,每種事故的發(fā)生都會造成諸多不利的影響。
1、中斷供電事故。若供配電系統(tǒng)處于正常供電狀態(tài),突然中斷供電后則會使得煉鋼廠內(nèi)出現(xiàn)中毒、爆炸、火災(zāi)等嚴重性安全事故。這主要是由于中斷供電后,供配電系統(tǒng)內(nèi)的負荷大幅度超出標準,使得供電系統(tǒng)的短時間內(nèi)超負荷運行引起事故。
2、應(yīng)急電源事故。應(yīng)急電源是為了應(yīng)對突況,當供配電系統(tǒng)發(fā)生故障后需要應(yīng)急電源維持一段時間,以免煉鋼廠設(shè)備突發(fā)性損壞。應(yīng)急電源安全事故的發(fā)生多數(shù)是因為企業(yè)日常維護不到位,造成電源內(nèi)部連接出現(xiàn)問題所致,使得供配電系統(tǒng)的應(yīng)急電路損壞。
3、線路連接事故。一般情況下,煉鋼廠供配電系統(tǒng)線路的連接都是固定不變的,而線路連接事故的發(fā)生多見于故障維修之后。這是由于維修人員把線路拆開之后,故障處理完畢沒有按照原來的線路連接,重新啟動系統(tǒng)引起短路問題,給供配電設(shè)備的安全使用造成破壞。
4、人員操作事故。盡管大部分煉鋼廠實現(xiàn)了電氣化自動操作,但調(diào)控系統(tǒng)人員的專業(yè)素質(zhì)也是很重要的,若值班人員在煉鋼時沒有嚴格按照規(guī)范操作,也會給安全事故的發(fā)生埋下隱患。如:轉(zhuǎn)爐在煉鋼時,對控制系統(tǒng)的調(diào)控不準確,使得電氣系統(tǒng)與供配電系統(tǒng)無法正常執(zhí)行程序指令等。
二、引進安全防范處理技術(shù)
技術(shù)是推動工業(yè)化水平提升的主要動力,煉鋼企業(yè)通過技術(shù)改造可以讓供配電系統(tǒng)的調(diào)控方式、運行性能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化改進,從而滿足了煉鋼廠多項生產(chǎn)的需要。智能化控制系統(tǒng)的引進,在滿足煉鋼廠設(shè)備控制需要的同時,降低了值班人員的作業(yè)難度。
1、改造技術(shù)。通過對供配電系統(tǒng)進行改造,既能防止安全事故的發(fā)生,又能減小事故造成的破壞作用。如:在供配電系統(tǒng)中添加隔離網(wǎng),利用這一改造方式將危險事故的發(fā)生源及時屏蔽,減弱了供配電設(shè)備的受損程度。
2、絕緣技術(shù)。首先,在供配電設(shè)備的選擇上,要使用高性能的電力設(shè)備;在煉鋼設(shè)備的選擇上,電氣自動化設(shè)備。絕緣技術(shù)包括:絕緣包裹的配電線路、配網(wǎng)接地閉鎖裝置等,可以有效防止電網(wǎng)誤碰、誤動等意外事故的影響。
3、診斷技術(shù)。診斷技術(shù)的運用是為了盡快查找故障點,讓維修人員在短時間里處理故障以及時恢復(fù)供配電系統(tǒng)的運行。診斷時,可通過系統(tǒng)的自診斷,結(jié)合報警裝置顯示的數(shù)據(jù);也可以由維修人員借助工具,如:測量表、檢測儀等。對配電線路故障可使用定位系統(tǒng)診斷,如圖一:
圖一 配電線路故障定位系統(tǒng)
FD―故障探頭;ST―子站;GBS―短消息接收總站
4、應(yīng)急技術(shù)。當安全事故發(fā)生后,立刻啟動應(yīng)急方案控制事故的蔓延,應(yīng)急技術(shù)可以通過切斷電源、關(guān)閉設(shè)備、中斷電網(wǎng)等應(yīng)急方式處理。但這種應(yīng)急方法一般很少使用,因為在短時間內(nèi)切斷電源或系統(tǒng),本身就會給設(shè)備造成破壞。
三、優(yōu)化企業(yè)各項管理制度
為了進一步防范安全事故的發(fā)生,煉鋼企業(yè)還需要在內(nèi)部倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)”的理念。在引進科學(xué)的安全事故處理技術(shù)時,也要從管理制度上優(yōu)化管理。根據(jù)煉鋼廠供配電安全事故發(fā)生的原因看,需要優(yōu)化的管理制度包括:①人員制度。企業(yè)生產(chǎn)負責人對參與工作的人員要嚴格考核,保證人員的理論知識、專業(yè)技能達到標準之后才能運行上崗操作。此外,日常工作中也要注重技能考核,對他們的安全生產(chǎn)意識進行教育引導(dǎo);②監(jiān)督制度。對生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章行為全面監(jiān)督,對不按照標準操作的生產(chǎn)人員及時批評教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需不斷增強配網(wǎng)生產(chǎn)運行、基建、檢修和技改等各個方面的安全管理工作,落實安全生產(chǎn)的原則。
【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠;生產(chǎn)安全事故;應(yīng)急預(yù)案完善;應(yīng)急預(yù)案的演練;必要性
在國家經(jīng)濟騰飛的今天,作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠在迅速建成,電廠的各類事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動應(yīng)急預(yù)案去進行救援,但由于應(yīng)急預(yù)案本身有它的不完善性,造成事故時救援工作不力,事故時輕則造成全廠停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故;重則會造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。
1.應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀及其使用的效用
盡管近幾年國家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況,結(jié)合實際生產(chǎn)安全事故時處理事故的現(xiàn)狀,先后出臺了相關(guān)的規(guī)定措施及應(yīng)急預(yù)案。國家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性,按照2009年國家電監(jiān)會《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求,編制了《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案匯編》。神華國華電力公司的下屬電廠也都根據(jù)自己電廠的特點制定了相應(yīng)詳細的事故應(yīng)急預(yù)案。這些都說明了人們對火電廠生產(chǎn)安全事故的重視,正在逐漸的完善火電廠生產(chǎn)安全事故時的應(yīng)急預(yù)案。
大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對龐大的系統(tǒng)、危險的部位制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,火電廠建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故,事故時也啟動了事先制定好的應(yīng)急預(yù)案,但大多造成的損失要比預(yù)想大得多。如:2006年的某電廠#1機組試運階段(150MW、空冷),汽輪機主機油一法蘭呲油,噴到高溫熱力管道上突然著火,運行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報值長,值長接到火災(zāi)事故報告后,立即組織現(xiàn)場其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進行撲救,最終沒能將火勢撲滅在初始狀態(tài),在火勢繼續(xù)蔓延無法控制的情況下,現(xiàn)場負責人值長立即啟動了應(yīng)急預(yù)案,按照應(yīng)急預(yù)案程序調(diào)動了當?shù)氐南狸?。上個世紀某電廠,在發(fā)電機組漏氫后,發(fā)生了著火事故,當時也啟動了應(yīng)急預(yù)案,由于現(xiàn)場的復(fù)雜等因素,人們對應(yīng)急預(yù)案重視程度不夠,也沒有救援經(jīng)驗,最終沒有將事故控制住,致使人員傷亡(死亡1人)、廠房坍塌的嚴重后果。
親歷了這幾起起事故,火電廠均編制了應(yīng)急預(yù)案,筆者也參與了應(yīng)急預(yù)案的編制及評審工作,但事故發(fā)生時應(yīng)急救援工作還是與預(yù)案有一定的差異,要想減少火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故時的損失,就必須建立逐步完善應(yīng)急預(yù)案長久機制,只有將其投入實踐中,對應(yīng)急預(yù)案反復(fù)演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷,才能逐步改進完善應(yīng)急預(yù)案。
2.完善應(yīng)急預(yù)案的主要方法
第一:按照電力行業(yè)的相關(guān)要求,編制本單位所有的應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急預(yù)案放置到相應(yīng)的崗位,要經(jīng)常定期組織大家學(xué)習應(yīng)急預(yù)案,在學(xué)習的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有不合理的地方及時進行修改完善;第二:制定應(yīng)急預(yù)案演練目標,根據(jù)機組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練一遍,不論實際發(fā)生不發(fā)生事故都應(yīng)將好的演練習慣堅持下去直到電廠報廢為止;第三:每項事故應(yīng)急預(yù)案演練后,都要進行總結(jié),所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應(yīng)急預(yù)案的不足及不合理項,按照實際情況進行修改完善;第四:如有發(fā)生事故啟動了事故應(yīng)急預(yù)案的,事故后進行總結(jié)事故和應(yīng)急預(yù)案,也要找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足及不合理項, 按照實際情況進行修改完善;第五:就是對暫沒發(fā)生事故的應(yīng)急預(yù)案和沒有進行模擬演練的應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)崗位的值班員經(jīng)常學(xué)習,熟悉預(yù)案的內(nèi)容?;鹆Πl(fā)電廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時間都有它的不確定性,火電廠系統(tǒng)又是龐大的,結(jié)構(gòu)部位又是復(fù)雜的,光火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案針對不同部位就要編制十幾項應(yīng)急預(yù)案。這次是汽輪機主機油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火,下次著火的也許就是汽輪機密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道,再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故,這誰都不能預(yù)測,因此針對這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機主機油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應(yīng)急預(yù)案,沒發(fā)生事故的怎樣修改完善呢?就算都是油著火,應(yīng)急預(yù)案有相似之處,可以參照進行修改,但相似中總有各自的不同之處,暫時沒有發(fā)生事故的怎樣來修改完善應(yīng)急預(yù)案呢?筆者認為只有通過加強模擬事故現(xiàn)場演練,按照應(yīng)急預(yù)案的程序來啟動應(yīng)急預(yù)案,模擬事故現(xiàn)象救援,救援過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷對其進行修改,再投入到實際應(yīng)用或演練應(yīng)用中,得到檢驗找出不足再進行修改,如此循環(huán)反復(fù)才能逐步取得相對完善的應(yīng)急預(yù)案。達到事故發(fā)生時立即啟動相對完善的應(yīng)急預(yù)案來科學(xué)、快速的處理事故,使事故發(fā)生時能將其控制在初起階段,損失控制在最低限,達到預(yù)期目的。
3.取得的成績
2003年某電廠#2機組試運階段(330WM、氫氣冷卻),由于油箱油位過高,致使軸承箱油位高,從油檔中分面流出,在汽機大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當發(fā)現(xiàn)火苗時,立即啟動油著火的應(yīng)急預(yù)案,處理過程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報警及時、各種型號的滅火器準備得當、消防人員趕到的及時,現(xiàn)場救火人員大多也剛經(jīng)過了演練訓(xùn)練,所以很快將大火撲滅,最終避免了一起重特大火災(zāi)的發(fā)生,在消除高油位缺陷后機組立即重新投入了試運行。
此次事故時啟動了雖沒有經(jīng)過實踐檢驗的應(yīng)急預(yù)案,但剛巧的是事故發(fā)生的前兩天進行了類似火災(zāi)演練。這次演練對此次事故的救援發(fā)揮了重要作用,對應(yīng)急預(yù)案的修改完善起到了幫助作用,對應(yīng)急預(yù)案完善性的重要性也是一個極大的警示。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施對水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的,必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱施工企業(yè)主要負責人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
施工企業(yè)項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負責水利水電工程項目施工管理的負責人。
施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
第四條水利水電工程施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核,考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,方可擔任相應(yīng)職務(wù)。具體考核辦法另行通知。
第五條水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負責組織水利水電工程施工總承包一級(含一級)以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及直屬施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識和能力考核??己撕细褡C書加蓋水利部印章及“水利部建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書專用章”鋼印。
各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)負責組織對本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(含二級)以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(含二級)以下資質(zhì)施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識和能力考核。考核合格證書加蓋發(fā)證機關(guān)公章及專用鋼印。
考核合格證書采用建設(shè)部規(guī)定樣式并統(tǒng)一印制的證書。
第六條施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和安全管理能力兩方面。《水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識考核要點》(簡稱《考核要點》)見附件。水利部負責根據(jù)《考核要點》統(tǒng)一制定考核命題。
第七條水利水電工程施工企業(yè)管理人員應(yīng)當具備與所從事的施工活動相應(yīng)的文化程度、專業(yè)知識和水利水電工程安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷,并經(jīng)企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后,方可參加水行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。任何單位和個人不得偽造相關(guān)資料。
第八條水行政主管部門對水利水電工程施工企業(yè)管理人員進行安全生產(chǎn)考核,不得收取考核費用,不得組織強制培訓(xùn)。
第九條安全生產(chǎn)考核合格的,經(jīng)公示后無異議的,由相應(yīng)水行政主管部門在20日內(nèi)核發(fā)水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。對不合格的,應(yīng)通知本人并說明理由,限期重新考核。
第十條水利水電工程施工企業(yè)管理人員變更姓名、所在法人單位等,應(yīng)在一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十一條水利水電工程施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)考核合格證書,應(yīng)在公共媒體上聲明作廢,并在一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關(guān)辦理補證手續(xù)。
第十二條水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的,應(yīng)當于期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
第十三條水利水電工程施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi),嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),認真履行安全生產(chǎn)職責,按規(guī)定接受企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),所管轄職責范圍內(nèi)未發(fā)生死亡事故的,其安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時,經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)同意,不再考核,安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期3年。
第十四條水行政主管部門負責建立水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度,并定期向社會公布水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。
第十五條水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,應(yīng)當認真履行安全生產(chǎn)管理職責,接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十六條水行政主管部門應(yīng)當加強對水利水電工程施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)職責情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)職責、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故,情節(jié)嚴重的,應(yīng)當收回其安全生產(chǎn)考核合格證書,限期改正,重新考核。
第十七條任何單位和個人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。
第十八條水行政主管部門工作人員在水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受企業(yè)和個人的財物,不得謀取其他利益。
第十九條任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向水行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第二十條省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第二十一條本規(guī)定由水利部負責解釋。
第二十二條本規(guī)定自頒布之日起實施。
附件:
水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核要點
一、水利水電工程施工企業(yè)主要負責人
(一)安全生產(chǎn)知識考核要點
1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件;
2.水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識;
3.水利水電工程重、特大事故防范、應(yīng)急救援措施、報告制度及調(diào)查處理方法;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法;
5.國內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
6.水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。
(二)安全生產(chǎn)管理能力考核要點
1.能夠認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件;
2.能夠有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作,建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制;
3.能夠組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
4.能夠采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;
5.能夠有效開展安全生產(chǎn)檢查,及時消除事故隱患;
6.能夠組織制定水利水電工程安全度汛措施;
7.能夠組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,正確組織、指揮本單位事故救援;
8.能夠及時、如實報告水利水電工程生產(chǎn)安全事故;
9.水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績。
二、水利水電工程施工企業(yè)項目負責人
(一)安全生產(chǎn)知識考核要點
1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件;
2.水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識;
3.水利水電工程重大事故防范、應(yīng)急救援措施、報告制度及調(diào)查處理方法;
4.企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法;
5.水利水電工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法;
6.國內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
7.水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。
(二)安全生產(chǎn)管理能力考核要點
1.能夠認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件;
2.能夠有效組織和督促水利水電工程項目安全生產(chǎn)工作,并落實安全生產(chǎn)責任制;
3.能夠保證安全生產(chǎn)費用的有效使用;
4.能夠根據(jù)工程的特點組織制定水利水電工程安全施工措施;
5.能夠有效開展安全檢查,及時消除水利水電工程生產(chǎn)安全事故隱患;
6.能夠及時、如實報告水利水電工程生產(chǎn)安全事故;
7.能夠組織制定并有效實施水利水電工程安全度汛措施;
8.水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績。
三、水利水電工程施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員
(一)安全生產(chǎn)知識考核要點
1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件;
2.水利水電工程重大事故防范、應(yīng)急救援措施、報告制度、調(diào)查處理方法及防護救護措施;
3.企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容;
4.水利水電工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法;
5.水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。
(二)安全生產(chǎn)管理能力考核要點
1.能夠認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件;
2.能有效對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;
3.能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,并及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;
4.能夠及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為;
5.能夠有效對水利水電工程安全度汛措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞 水利工程 施工爆破 安全
中圖分類號:TV542 文獻標識碼:A
件等工程建設(shè)開發(fā)成為水利工程建設(shè)發(fā)展的重要方向。工程地質(zhì)條件復(fù)雜、施工環(huán)境較為惡劣、施工難度大、技術(shù)難度較高、風險大等地下洞室水利水電工程項目日益增多,加上建設(shè)步伐的不斷加快,如何在導(dǎo)流洞開挖、引水隧洞開挖、交通洞施工、電纜豎井施工等工程項目中,采取有效的爆破技術(shù)措施,人為改造巖石的地質(zhì)結(jié)構(gòu),為工程建設(shè)營造一個良好的施工環(huán)境,提供工程施工質(zhì)量和進度,就顯得非常有工程實踐應(yīng)用研究意義。但由于工程地質(zhì)條件較為復(fù)雜,施工周期又叫緊張,在爆破施工過程中,如何結(jié)合工程實際情況,采取有效的控制技術(shù)措施和方法手段,有效控制安全事故發(fā)生,就成為工程爆破工作人員研究的重要內(nèi)容。
一、水利工程施工爆破中的常見危險源分析
在水利工程施工建設(shè)過程中,采取有效的爆破方法進行交通洞、引水隧洞、導(dǎo)流洞等巖層結(jié)構(gòu)的破壞,是一種可靠、高效、快速的施工辦法,具有非常明顯的社會經(jīng)濟效益。但由于爆破需要在特定的環(huán)境下進行,需要現(xiàn)場做好完善的安全防護措施,如果安全防護措施不完善,則可能引起嚴重的機械設(shè)備和人員傷亡事故。從多年實踐工作經(jīng)驗和相關(guān)案例分析結(jié)果可知,水利水電工程施工爆破過程中,常見的危險源主要包括:爆破飛石、地震波效應(yīng)、空氣沖擊波、水中沖擊波、雜散電流、有毒氣體、噪聲等諸多方面。在具體爆破危險源分析過程中,應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)類型、爆破作業(yè)環(huán)境、工程特性等,合理分析出可能引起安全隱患的危險源,便于工作人員采取有針對性的防護技術(shù)措施,提高爆破質(zhì)量和效益水平。
(一)爆破飛石。
炸藥在土巖中瞬間爆破時,隨著大量土石塊的拋擲,勢必會有個別碎石、土塊會單獨飛散出安全范圍。在水利水電工程施工爆破過程中,爆破飛石是工程施工爆破事故中最為常見,也是比例最大的事故。從實際案例分析結(jié)果來看,引發(fā)爆破飛石的因素較多,主要與爆破類型、爆破環(huán)境、爆破規(guī)模、爆破介質(zhì)體等有關(guān),但總表現(xiàn)在爆破量設(shè)計值過大、防護措施沒落實、爆破警戒工作不到位等方面。
1、爆破藥量、單耗等參數(shù)超標。
在具體爆破過程中,由于爆破藥量、單耗等參數(shù)超過安全規(guī)范或設(shè)計值時,炸藥在爆炸過程中其威力原大于期望值,進而導(dǎo)致爆破飛石超出設(shè)計的安全范圍,引起安全事故發(fā)生。如某水電站工程在進行施工圍堰爆破拆除過程中,爆破產(chǎn)生的大量大體積混凝土塊直接砸到距離炮區(qū)300米左右的挖掘機上,挖掘機機身發(fā)生嚴重變形,直接經(jīng)濟損失在8萬以上。后經(jīng)事故分析,查找出引起此次安全事故的主要原因是爆破作業(yè)的實際單耗量過大,爆破設(shè)計單耗為0.35kg/m3~0.40kg/m3,而實際爆破采用單耗為0.7kg/m3,超過設(shè)計值75%~100%,其所產(chǎn)生的飛石危害遠遠超過設(shè)計安全防護范圍,進而引起挖掘機設(shè)備被砸損事故。雖然,此次事故沒有引起人員傷亡,但其潛在危害非常大,引起了業(yè)主、施工、監(jiān)理等多方的重視,對相關(guān)責任人給予了通報批評、警告等處罰。
2、防護措施沒落實。
在《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2011)中明確規(guī)定:“爆破施工前應(yīng)對爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況等進行全面詳細調(diào)查,在了解危及安全的不利環(huán)境因素后,應(yīng)結(jié)合工程實際情況采取必要的安全防范措施。有的施工人員存在較大僥幸心理和憑經(jīng)驗施工,在實際爆破過程中,沒有按照設(shè)計或相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對炮區(qū)采取必要完善的覆蓋防護措施。在水利水電工程實際爆破施工過程中,當爆破點距離構(gòu)建筑物或機械設(shè)備、設(shè)施較近時,為了避免爆破飛石對其產(chǎn)生破壞,必須結(jié)合爆破工程實際情況,在炮孔點采取覆蓋沙袋、鋼絲網(wǎng)等防護措施,以抑制爆破過程中爆破能量的溢出,避免或減少爆破飛石量。如某水庫大壩工程在進行基坑16#壩段爆破作業(yè)時,雖然設(shè)計已經(jīng)設(shè)計了沙袋(兩層)+一層鋼絲網(wǎng)的綜合防護措施,但施工單位沒有充分認識到爆破的危害性,僅采用一層沙袋(且沙袋規(guī)格不滿足設(shè)計要求)進行防護,導(dǎo)致在實際爆破過程中爆破飛石將距離炮區(qū)72、98米處的兩臺鉆機及排架被砸壞,3名操作工人被嚇壞,1名鉆機操作人員腿部被砸斷。事故帶來嚴重的影響,除了直接扣除該單位該年度的安全押金外,以違約形式杜絕與其進行爆破施工合作,并對停工進行索賠。
3、爆破警戒工作不到位。
在水利水電工程施工爆破作業(yè)前,應(yīng)按照設(shè)計或相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求在安全隱患范圍區(qū)內(nèi)實施安全警戒,以確保整個施工爆破的安全。但在實際施工爆破過程中,由于安全人員的疏忽,導(dǎo)致安全警戒工作不能按需落實到位,造成人員、車輛等誤入到炮區(qū),或爆破警戒區(qū)內(nèi)部非作業(yè)人員、機械設(shè)備未按要求及時清離,則爆破飛石可能引起較大的機械設(shè)備損壞和人員傷亡事故發(fā)生。如某水利樞紐工程在進行臨時導(dǎo)流擋墻拆除過程中,由于警戒工作沒有落實到位,導(dǎo)致爆破過程中警戒區(qū)內(nèi)突然闖進外來參觀車輛,一輛獵豹越野車的車窗玻璃直接被一塊5cm(L)m(H) m的飛石給擊穿,引起汽車側(cè)翻,幸好車內(nèi)除司機外無其他人員,此處事故未造成人員傷亡。事后責令爆破單位在全工程范圍內(nèi)進行檢討,并按項目管理要求扣除30萬元的安全押金。
(二)爆破地震波效應(yīng)。
水利水電工程在進行爆破施工過程中,除了防護措施吸收一部分能量外,其中絕大部分能力則將以地震波的形式向爆破點四周傳播,勢必會引起爆破區(qū)內(nèi)地面發(fā)生震動,相應(yīng)在地震波作用下會引起物體發(fā)生顛簸、搖晃甚至傾斜倒塌等問題,為工程區(qū)構(gòu)建物、機械設(shè)備和作業(yè)人員安全帶來威脅。如某水利水電工程在基礎(chǔ)開挖高峰期,爆破工程量較大且頻率較為頻繁,每次爆破藥量均在40噸左右,加上雨季暴雨的侵蝕,導(dǎo)致工程區(qū)周圍800m范圍內(nèi)的農(nóng)民房屋屋頂、墻壁、曬壩等發(fā)生多處裂隙,經(jīng)評估基本屬于危房。事故后,積極配合當?shù)卣咨瓢差D好當?shù)鼐用?,避免居民群集鬧事或集體上訪問題發(fā)生。
(三)爆破涌浪危害。
水下爆破、大體積巖體爆破等是水利水電工程經(jīng)常見的爆破類型。在水下爆破、大體積巖體爆破過程中,由于爆破巖土傾入水體、水下爆破產(chǎn)生的水波等將產(chǎn)生較大的涌浪,其危害非常大。如果爆破前沒有認真認識到涌浪等危險源,或沒有采取相應(yīng)可靠的控制技術(shù)措施,則可能導(dǎo)致嚴重的安全事故。如某水庫工程在進行滑坡體爆破過程中,裝藥量為4.1噸,爆破方為10172立方米,爆破過程中產(chǎn)生的8000 多方泥石混合體瞬間傾入到水庫中,庫區(qū)立即產(chǎn)生近6米高的巨大涌浪,導(dǎo)致沿岸的7名作業(yè)人員和2名當?shù)鼐用癖痪砣氲剿畮熘?,?dǎo)致5死4傷。事故造成了非常嚴重的社會影響,相關(guān)責任人被處理。
(四)過期火工材料處理不規(guī)范。
過期火工材料雖然其性能有所下降,但并不代表其不具備危險性。在水利水電施工爆破過程中,對于過期的火工材料必須按照相關(guān)規(guī)范要求,嚴格按照相關(guān)審批流程進行規(guī)范銷毀處理。如某水利工程在竣工完成后,施工單位有5938發(fā)非電毫秒雷管處于過期狀態(tài),為了圖方便施工人員擬將過期雷管直接裝入到準備爆破的炮孔中,隨爆破完成對過期雷管的銷毀處理。施工單位自行不規(guī)范處理,本來就不符合相關(guān)要求,同時在過期雷管裝入炮孔過程中,由于單炮孔內(nèi)部所裝雷管過多且在沖擊、擠壓等作用下,引起雷管爆炸,3名操作人員當場被炸死,2名送往就醫(yī)過程中死亡,3名重傷。事故引起當?shù)厥形姓母叨戎匾?,對涉及刑事責任人立即控制并積極展開救援工作。
此外,爆破空氣沖擊波、有毒氣體、噪聲等,也是水利水電工程施工爆破中的重要危險源,在實際施工爆破過程中,必須給予足夠的重視,并采取有效的控制措施確保施工安全。
二、提高施工爆破安全性的對策
(一)建立完善的保證體系和安全監(jiān)督體系。
為了確保水利水電工程施工爆破具有較高安全性、可靠性和經(jīng)濟性,施工爆破前應(yīng)結(jié)合工程實際情況制定一系列安全管理措施體系。施工爆破前,應(yīng)建立完善的制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《施工爆破安全監(jiān)理實施細則》、《安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度體系,確保施工爆破工作科學(xué)合理、規(guī)范標準的進行,推動施工爆破工作高效順利的進行。
(二)統(tǒng)一危險源標識。
應(yīng)統(tǒng)一危險源的標識管理,在水利水電工程施工爆破過程中,應(yīng)嚴格按照《爆破安全警戒標志》要求設(shè)置安全警戒。在危險源的顯著位置應(yīng)懸掛對應(yīng)的安全警示標識牌,并充分落實各種警戒工作,確保爆破作業(yè)時沒有非作業(yè)人員或機械設(shè)備進入到爆破區(qū)。
(三)加強爆破作業(yè)人員培訓(xùn)管理。
水利水電工程施工爆破作業(yè)必須由經(jīng)過專業(yè)知識、技能和素質(zhì)培訓(xùn),并取得爆破證書的專業(yè)技術(shù)人員進行施爆作業(yè),禁止非爆破人員進行爆破作業(yè)。要對爆破人員實行動態(tài)管理,對于安全意識薄弱、麻痹思想存在的作業(yè)人員,應(yīng)責令其參加培訓(xùn)待合格后方能進行爆破作業(yè)。對于不思進取、不整改或引起特大事故的爆破人員,應(yīng)將其清退出爆破施工作業(yè)現(xiàn)場。應(yīng)根據(jù)爆破內(nèi)容,請專業(yè)爆破設(shè)計人員設(shè)計出規(guī)范合理的爆破方案,尤其要對炮位、炮孔深度、用藥量等進行認真計算、設(shè)計和審核,待所有均滿足爆破要求后方能進行爆破作業(yè)。
(四)在線監(jiān)測。
應(yīng)結(jié)合計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,建立完善的水利水電工程施工爆破在線監(jiān)測系統(tǒng),對滑坡、位移、水位等進行實時監(jiān)測,并結(jié)合先進的在線診斷軟件,及時對事故進行預(yù)測診斷,提高事故預(yù)測及應(yīng)急能力,科學(xué)控制爆破安全。
三、結(jié)束語
在水利水電工程施工爆破安全技術(shù)措施方面,不僅要建立健全完善的安全管理規(guī)章制度,制定崗位職責、操作細則等,明確各自的分工和權(quán)責。同時,要從設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面進行嚴格要求,將施工爆破安全管理作為顯存安全管理重點來抓,并對工作人員進行全面系統(tǒng)的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴格考察執(zhí)行執(zhí)證上崗制度,切實做到有章可依、按圖(設(shè)計方案)操作,確保施工爆破具有較高的可靠性、安全性和節(jié)能經(jīng)濟性。
注釋:
張正宇,等.現(xiàn)代水利水電工程爆破[M].北京:中國水利水電出版社,2007.
關(guān)鍵詞:電工作業(yè) 安全培訓(xùn) 方法 措施
中圖分類號:X9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)03(a)-0144-01
在當前新的發(fā)展環(huán)境下,現(xiàn)代工業(yè)與商業(yè)的發(fā)展對于電力的依賴性越來越大,推動了電氣自動化技術(shù)的快速發(fā)展,對于電工作業(yè)的安全也提出了更高的要求。近年來,電氣安全事頻繁發(fā)生,而主要的原因是由于很多電工作業(yè)人員并沒有經(jīng)過相對系統(tǒng)的安全培訓(xùn),在工作中沒有認真執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程等。因此,做好電工作業(yè)安全培訓(xùn)工作是非常必要的。
1 重視安全培訓(xùn)
企業(yè)生產(chǎn)中的電工作業(yè),安全問題始終是生產(chǎn)管理中的需要重點關(guān)注的問題,因此,樹立相應(yīng)的安全培訓(xùn)意識,充分重視電工作業(yè)安全培訓(xùn)工作,是非常重要的。在現(xiàn)代社會環(huán)境的發(fā)展下,國家相關(guān)政策與法規(guī)不斷完善,對電工安全作業(yè)的要求也不斷提高。在這種情況下,相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該充分重視安全培訓(xùn)工作,采取合理有效的措施,將抽象的電氣知識轉(zhuǎn)化為學(xué)員能夠切實看到、便于理解和接受的內(nèi)容。同時,應(yīng)該緊跟科技發(fā)展步伐,定期對相關(guān)教材進行更新,參考新的工藝技術(shù),對教材內(nèi)容進行調(diào)整,確保安全培訓(xùn)能夠不斷創(chuàng)新,強化電工作業(yè)人員的安全意識和安全知識,從而保證安全培訓(xùn)工作作用的充分發(fā)揮。
2 豐富培訓(xùn)方法
對于電工作業(yè)人員而言,安全技能主要體現(xiàn)在對《電工安全操作規(guī)程》的掌握程度。而從當前的電力安全事故來看,作業(yè)人員違反《規(guī)程》進行作業(yè)是最為主要的原因。而針對電工作業(yè)安全培訓(xùn)效果不佳的問題,相關(guān)培訓(xùn)人員應(yīng)該對培訓(xùn)方法進行豐富,使得安全培訓(xùn)盡量顯得生動、形象,給學(xué)員留下深刻的印象,引導(dǎo)其樹立安全作業(yè)意識。比較有效的培訓(xùn)方法包括以下幾種。
(1)項目教學(xué)法:指通過實施一個完整的項目,在教學(xué)中將理論與實踐教學(xué)有機結(jié)合在一起,對學(xué)員的創(chuàng)造潛能進行挖掘,提高其對于實際問題的分析和解決能力。例如,教師可以在課堂上引入相應(yīng)的電工作業(yè)項目,引導(dǎo)學(xué)員以小組為單位,對項目進行分析和實施,明確項目實施過程中需要注意的問題,然后對項目實施的過程和結(jié)果進行評價,及時糾正學(xué)員在操作中存在的安全問題,使得學(xué)員可以清楚的認識到相應(yīng)的后果,從而加深對于安全知識和技能的理解和記憶。
(2)案例教學(xué)法:指以案例為基礎(chǔ)進行教學(xué)的方法。教師可以在課堂教學(xué)中,引入最近幾年由于違規(guī)違章操作而引發(fā)的電氣安全事故,通過視頻、圖片等形式播放給學(xué)員觀看,同時與學(xué)員共同對事故的原因進行剖析,使得其能夠深切體會到違規(guī)違章操作可能帶來的嚴重后果,從而確保所有的學(xué)員都可以保持良好的安全責任意識,熟練掌握相應(yīng)的安全操作技能,在電工作業(yè)中可以有意識地對同樣的錯誤進行規(guī)避,確保作業(yè)的安全性。
(3)實物法教學(xué):指在課堂教學(xué)中引入實際電氣設(shè)備,以提升學(xué)員對于學(xué)習的興趣,得到良好的教學(xué)效果。例如,在對低壓配電裝置的工作和維修進行講解時,如果沿用傳統(tǒng)的理論教學(xué)方法,電氣元件枯燥的原理和繁雜的結(jié)構(gòu)不僅難以調(diào)動學(xué)員的熱情,還可能引發(fā)厭煩心理。對此,教師可以將實物帶到課堂上,組織學(xué)員以小組為單位,對其進行拆卸和安全裝,結(jié)合相應(yīng)的多媒體課件,可以使得學(xué)員更容易理解相關(guān)知識,同時也可以對學(xué)員的實際操作能力進行培養(yǎng)。
(4)研討教學(xué)法:指通過師生互動,相互研討的方式,在尊重學(xué)員主體地位的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,確保教學(xué)活動的有效展開。這樣,能夠有效解決傳統(tǒng)教學(xué)中存在的不足和問題,提升教學(xué)質(zhì)量。例如,教師可以通過事故案例、圖片、視頻等形式,引入相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容,與學(xué)員共同討論,鼓勵學(xué)員積極發(fā)表自己的見解,然后由教師進行總結(jié),得出相應(yīng)的結(jié)論。
3 規(guī)范培訓(xùn)程序
在電工作業(yè)安全培訓(xùn)工作中,規(guī)范的培訓(xùn)流程和管理是保證培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。如果培訓(xùn)人員沒有能夠照章辦事,則學(xué)員在學(xué)習中可能會丟掉一些重要內(nèi)容,從而影響日常工作的安全性。因此,對安全培訓(xùn)工作的相關(guān)程序進行規(guī)范,是非常重要的。一方面,在培訓(xùn)機構(gòu)中,每一個工作人員都應(yīng)該樹立相應(yīng)的責任意識,嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)范,采取合理有效的措施,建立能夠切實滿足培訓(xùn)要求的平臺,包括設(shè)備、場地、師資等的建設(shè);另一方面,應(yīng)該嚴格按照規(guī)范的程序,對安全培訓(xùn)工作進行管理,從學(xué)員登記、培訓(xùn)時間、課時計劃、培訓(xùn)內(nèi)容到考核和評估,都必須符合國家教學(xué)大綱的規(guī)定,杜絕出現(xiàn)走后門、拉關(guān)系的情況,切實保證安全培訓(xùn)工作的效率和質(zhì)量。
4 完善師資隊伍
完善的師資隊伍是保證安全培訓(xùn)質(zhì)量的重要前提,對于培訓(xùn)機構(gòu)而言,要重視安全培訓(xùn)教師專業(yè)知識和安全理念的提升,一方面應(yīng)該從實際需求出發(fā),大力引進專業(yè)安全培訓(xùn)教師,擴充師資力量,另一方面,要加強對于現(xiàn)有教師的培訓(xùn),為其提供外出培訓(xùn)和學(xué)習的機會,確保其能夠及時了解最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及新技術(shù)、新工藝和新材料的安全生產(chǎn)知識,提高安全培訓(xùn)工作的針對性。對于培訓(xùn)教師而言,應(yīng)該及時更新觀念,堅持與時俱進,強化自我學(xué)習,緊跟時展步伐,對自身的安全理念、安全意識和安全技能、教學(xué)管理等專業(yè)素質(zhì)進行強化和完善,保證安全培訓(xùn)教學(xué)的有效性。
總而言之,在當前新的發(fā)展環(huán)境下,日常生活與生產(chǎn)中用電的情況越來越多,電力事故也不斷增加,做好電工作業(yè)安全培訓(xùn)工作也顯得尤其重要。在安全培訓(xùn)工作中,相關(guān)培訓(xùn)教師應(yīng)該充分重視起來,對培訓(xùn)方法進行豐富,對培訓(xùn)程序進行規(guī)范,切實提高電力工作人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識,實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變,保證企業(yè)安全穩(wěn)定運行。
參考文獻
[1] 劉穎.電工作業(yè)安全培訓(xùn)的方法與應(yīng)用[J].科技資訊,2013(21):166.
機電安裝工程施工安全不到位的原因很多,主要有以下幾種:(一)安全管理組織不完善。雖然安全問題重于一切,政府和企業(yè)都加強了安全督查,企業(yè)也加強了安全意識教育,但浩大機電安裝工程量,導(dǎo)致安全檢查的人力物力尚顯薄弱,不規(guī)范的操作方式和操作流程時有發(fā)生。在機電安裝工程上缺乏一個系統(tǒng)的安全控制系統(tǒng),導(dǎo)致安全存在漏洞。(二)安全管理缺少經(jīng)驗與研究。在長期的機電安裝安全管理中,部分企業(yè)只注意成本控制,不注重安全管理的投入,不注意收集安全事故案例,作為下次防止發(fā)生的案例進行總結(jié),對存在的問題不注意即時予以改進,導(dǎo)致安全管理材料缺失。而新的技術(shù)、新的工藝及新設(shè)備等的使用,又帶來了新的不可預(yù)測性,增加了安全管理的難度。(三)人員素質(zhì)有待提高。機電安裝工程中,人永遠是第一位的。管理好人,就能降低安全事故的發(fā)生,而實際機電工程安裝施工中,大部分人都要是學(xué)歷較低、低技術(shù)含量的技能勞動者,他們教育程度不高,安全防范意識較差,接受能力也差,面對突發(fā)問題也不能臨場解決,長時間作業(yè)也容易產(chǎn)生疲憊,導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。
二、機電安裝工程施工安全管理體系的建立
建立機電安裝工程施工安全管理體系,是防止施工過程安全施工的主要措施,能夠防患于未然,實現(xiàn)提前預(yù)防,提前警戒的作用。機電安裝工程施工安全管理體系的建立以QC質(zhì)量小組為工作基礎(chǔ),通過魚骨圖、列表法等質(zhì)量管理工具進行分析,以質(zhì)量管理中“人機物料環(huán)管”要素作為研究對象,對每一要素進行分析細化,形成各個安全體系指標。例如以人員要素作為研究分析對象,主要存在安全隱患有:特種作業(yè)人員有無持證上崗,施工人員有無參與安全教育培訓(xùn),操作人員有無遵循操作規(guī)范或有無違規(guī)操作,有無要作經(jīng)驗等。再如以設(shè)備要素作為研究分析對象,主要存在的安全隱患有:設(shè)備使用年限過長、設(shè)備的安全操作規(guī)程、設(shè)備有無定期維護保養(yǎng)等。安全指標的進一步細化,經(jīng)過不斷的完善,最終形成安全體系。對安全體系中的安全風險進行研究和處理,采取有效的措施,實現(xiàn)安全管理到位。如在以下案例中,如從安全體系建立出發(fā),就可以發(fā)現(xiàn)安全體系中存在的安全技術(shù)措施漏洞。例某機電安裝公司承擔了某企業(yè)新廠區(qū)油罐組焊接及燃氣、氧氣管道安裝施工任務(wù),項目部經(jīng)過現(xiàn)場危險源識別,編制了高處作業(yè)、機械操作、起重吊裝、臨時用電安全的技術(shù)措施。這些措施的建立是不是齊全了呢,從安全體系中查詢就可以看出,還需要進一步完善的安全技術(shù)措施有:施工平面布置安全技術(shù)要求,動用明火作業(yè)安全技術(shù)要求,在密封容器內(nèi)作業(yè)的安全技術(shù)要求,帶電調(diào)試作業(yè)的安全技術(shù)要求,管道和容器的探傷、沖洗及壓力試驗的安全技術(shù)要求,單機試車和聯(lián)動試車的安全技術(shù)要求。由此也可以看出,安全體系的細化及不停的完善,有助于對操作流程安全問題的提前防范。
三、安全措施與安全責任的建立
安全體系的建立有利于企業(yè)進行潛在的風險識別,提前做好安全防護措施,提出安全管理對策及建議,降低安全風險,保障機電安裝的順利進行。安全措施對應(yīng)于安全管理體系指標,細化的安全措施能有效地防止安全事故的發(fā)生。例如在安全制度管理上可以采用晨安全會議,安全經(jīng)理會議,安全人員(所有人)會議,安全巡視、安全培訓(xùn)、安全統(tǒng)計分析、安全事故公示等措施予以執(zhí)行。通過分析安全指標出現(xiàn)的頻率及指標的權(quán)重,可以發(fā)現(xiàn)容易產(chǎn)生的安全隱患。對這類安全隱患,可以采用顏色刺激人的視覺,來達到警示及作為行為的判斷標準,以起到危險預(yù)知的目的;同時責任到人,定時定期跟蹤檢查;建立機電工程安裝安全應(yīng)急方案,以防安全事故發(fā)生。機電安裝工程中必須建立明確的安全責任制度,通過把安全生產(chǎn)、勞動保護工作列為任務(wù)目標之一,定期進行規(guī)劃、組織落實、研究解決安全生產(chǎn)文明施工的重大問題。安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)崗位責任制的一個組成部分,根據(jù)“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則,安全生產(chǎn)責任制綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度,對生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應(yīng)負的安全責任加以明確規(guī)定的制度。在機電安裝公司建立安全生產(chǎn)責任制度時,項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任;項目總工程師負技術(shù)責任;工第負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;安全員負責按照有關(guān)案例規(guī)章,規(guī)程和安全技術(shù)交底的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查,及時糾正違章作業(yè)。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞 水利水電工程;施工安全策略
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)116-0052-02
水利水電工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)民生工程,監(jiān)理制度是現(xiàn)階段我國和國際上普遍采用的一種工程建設(shè)管理和監(jiān)督制度,且安全監(jiān)理是水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中不可缺少的組成部分。近年來,隨著水利水電工程建設(shè)的不斷發(fā)展,施工監(jiān)理制度在水利水電工程建設(shè)中起到了舉足輕重的作用,但也暴露出一些問題,特別是施工安全環(huán)節(jié)問題比較多。因此,施工安全監(jiān)理很有必要。而就目前而言,安全監(jiān)理在監(jiān)理工作中沒有引起足夠的重視,是一個薄弱環(huán)節(jié)。下面就安全監(jiān)理存在的問題以及應(yīng)對的一些策略和同行做一探討。
1 水利水電工程施工中存在的安全隱患
我國自1999年開始實行水利水電工程監(jiān)理制度以來,已經(jīng)走過了十幾個年頭,期間,伴隨著施工工藝和設(shè)備的改善,以及市場環(huán)境及模式的變化,對監(jiān)理的要求也在不斷提高,當然,伴隨的一些問題也隨之出現(xiàn),安全事故時有發(fā)生,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn),還是很有必要的。通過分析和總結(jié),我認為水利水電工程施工中存在的問題和隱患主要有以下幾個方面。
1.1 部分單位和個人安全意識淡薄,對安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理重視不夠
受傳統(tǒng)觀念的影響,很多單位和個人認為建設(shè)是過程,實體才是最終的結(jié)果,只要把工程修好,有實實在在的建筑物在那里就行,而忽略了建設(shè)過程中的各種風險和隱患。相應(yīng)的,對安全生產(chǎn)和監(jiān)理的投入也就很少,受利益的驅(qū)動和傳統(tǒng)觀念的影響,對安全生產(chǎn)和監(jiān)理的積極性也不高,能省則省,能簡則簡,其中最主要的表現(xiàn)是施工單位和監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中很多時候只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制,而忽略了對安全生產(chǎn)工作的管理。
1.2 監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作的重要性認識不夠
水利水電工程是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)工程,主要是政府投資,且投資數(shù)額比較大,實行監(jiān)理制度也是近二十年的事情,受國家宏觀政策和傳統(tǒng)驗收管理程序的影響和導(dǎo)向,很多監(jiān)理單位在實行工程監(jiān)理的過程中,注重對質(zhì)量、進度和資金的監(jiān)理,而不重視安全監(jiān)理,認為只要工程建成不出事故就行,而沒有完整的嚴格的安全監(jiān)理方案和安全措施。我們在監(jiān)理現(xiàn)場也不難發(fā)現(xiàn),對監(jiān)理工作的重要性的輕視或者說忽視,也使得一些監(jiān)理人員不注重安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習和積累,這無形中使安全監(jiān)理更難發(fā)揮作用,存在安全風險和隱患,難以避免和消除。
1.3 施工、監(jiān)理單位對安全知識的學(xué)習和經(jīng)驗積累不足
就目前而言,在水利水電工程行業(yè),施工和監(jiān)理單位從業(yè)人員,安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗的積累方面還有欠缺,這就在一定程度上限制了從業(yè)人員做好施工安全管理工作,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患及實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
2 真正排除一切可能的安全隱患才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)
水利水電工程的施工安全與水利水電工程的質(zhì)量是緊密聯(lián)系在一起的,安全事故的發(fā)生往往源自于質(zhì)量隱患的存在,質(zhì)量事故的禍根往往源自于不安全因素。水利水電工程的施工安全被納入監(jiān)理范圍后,監(jiān)理單位就有為業(yè)主提供安全監(jiān)理服務(wù)的責任,保證施工項目保質(zhì)保量的順利完成。水利水電工程施工安全監(jiān)理是確保工程建設(shè)順利完成的重要措施。
2.1 加強施工單位安全生產(chǎn)教育提高安全生產(chǎn)認識
2.1.1 制定安全規(guī)則
俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓。針對不同的水利水電工程方案,制定相應(yīng)的安全規(guī)則,并加深對安全規(guī)則的認識和理解。在施工過程中,首先要讓所有的施工隊伍和人員學(xué)習和理解與與施工相關(guān)的各類管理制度與規(guī)定規(guī)程,并嚴格按照這些規(guī)章制度與規(guī)定規(guī)程執(zhí)行,真正將安全管理行為體現(xiàn)在實際行動中。
2.1.2 培養(yǎng)安全意識,樹立良好的職業(yè)道德觀
在實際施工過程中,結(jié)合一些安全案例和事故的警示教育,讓每個施工和監(jiān)理人員認識到安全的重要性,在他們的頭腦當中建立起足夠的安全意識,自覺的去遵守安全規(guī)則,逐漸形成一種職業(yè)道德觀。
2.1.3 通過教育和實踐相結(jié)合,逐漸形成自覺的行為規(guī)范,全體施工和監(jiān)理人員都參與到安全生產(chǎn)和管理中來
群眾的智慧和力量是巨大的,我們應(yīng)該積極調(diào)動和發(fā)揮施工管理人員和監(jiān)理人員的的主觀能動性,通過大家的自覺意識行為,時時事事處處講安全,相互提醒,相互督促,預(yù)見隱患,消除隱患。
2.2 監(jiān)理單位必須提高監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)意識,設(shè)置專職安全監(jiān)理人員
水利水電工程監(jiān)理人員要有效介入施工安全管理,必須提高安全生產(chǎn)意識,監(jiān)理單位必須積極的組織全體監(jiān)理人員進行安全生產(chǎn)教育。
1)監(jiān)理工程師要經(jīng)常認真學(xué)習《安全生產(chǎn)法》以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)范性文件,積極參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),尤其對《水利工程建設(shè)標準強制性條文》有關(guān)施工安全篇章的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透,理論結(jié)合實踐,掌握其發(fā)生規(guī)律,把握安全節(jié)點,及早提醒施工單位注意防范;
2)加強監(jiān)理人員的責任意識,制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任制。監(jiān)理企業(yè)滿足市場需要增強市場競爭力,樹立良好品牌形象,必須有高素質(zhì)監(jiān)理人才,監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責任制,是一種有效的方法和手段。建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制,橫向到邊,豎向到底,責任到人,保證安全監(jiān)理各項工作有序開展。
3)應(yīng)該設(shè)置專職安全監(jiān)理人員。水利水電工程是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)工程,安全責任重大,設(shè)立專職的安全監(jiān)理人員非常有必要。結(jié)合具體的工程實際,專職監(jiān)理人員應(yīng)該選用有一定的現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗和處理突發(fā)事件能力的監(jiān)理人員,且對上述人員還應(yīng)該進行崗前培訓(xùn),使其熟悉所監(jiān)理項目的施工工藝流程和安全節(jié)點,能有效防控安全事故發(fā)生,并且能積極處理應(yīng)對突發(fā)事故,以確保水利水電工程建設(shè)安全有序進行。
2.3 施工、監(jiān)理單位認真總結(jié)學(xué)習安全相關(guān)的管理經(jīng)驗
只有不斷的加強施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)從業(yè)人員的安全工作業(yè)務(wù)知識和安全經(jīng)驗的積累,才能有效的保障施工安全管理工作的完成,及早發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的一切安全隱患,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的偉大目標。
1)我們從管理層面上來講,監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)施工工地實際情況制定相應(yīng)的施工安全監(jiān)理的內(nèi)容。其內(nèi)容主要包括:審核施工單位各種相關(guān)安全生產(chǎn)文件,審查施工安全組織體系和安全人員配備,審查工程施工方案和工程施工組織設(shè)計中所涉及的施工安全技術(shù)措施,審核施工過程中的工序交接檢查等;
2)監(jiān)理人員要利用自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗及早的發(fā)現(xiàn)不安全因素并且及時制止,出現(xiàn)不安全因素時,監(jiān)理人員可以下達“暫時停工監(jiān)理令”:對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)施工、擅自變更設(shè)計圖紙進行施工、未經(jīng)安全資質(zhì)審查的施工單位進入現(xiàn)場施工等;
3)施工、監(jiān)理從業(yè)人員必須積極總結(jié)事故多發(fā)、易發(fā)的施工節(jié)點,汲取經(jīng)驗教訓(xùn),及早預(yù)防,積極與同行交流探討,提高自己的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)以往事故經(jīng)驗教訓(xùn),多發(fā)事故主要有開挖邊坡倒塌事故、模板及腳手架事故、水利機械事故、施工用電事故。
3 結(jié)語
水利水電工程施工安全監(jiān)理是一項很重要的工作,直接關(guān)系著業(yè)主的建設(shè)目標能否實現(xiàn),關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全以及項目的社會、環(huán)境目標的實現(xiàn)與否。監(jiān)理人員只有熟練掌握施工安全的相關(guān)知識,認真學(xué)習相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,才能在施工安全中發(fā)揮真正的預(yù)防控制作用,才能督促水利水電施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控,才能有效消除施工現(xiàn)場的不安全行為和不安全狀態(tài),排除各種可能存在的事故隱患,真正實現(xiàn)水利水電工程安全監(jiān)理的目標。
參考文獻
1.1施工技術(shù)重要性概述
水利水電工程施工的重要目的就是完成將水能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^程,為城市的加速發(fā)展和居民的正常生活提供足夠的電能。但是在水能和電能的轉(zhuǎn)化過程中,需要利用水的推力作為發(fā)電機的轉(zhuǎn)動動力,所以產(chǎn)生的電流比較大,如果沒有使用電壓器進行調(diào)節(jié)的話,巨大的電流很容易對電路造成損壞,甚至有可能會燒毀電網(wǎng),嚴重者可引發(fā)火災(zāi),造成重大安全事故。大多數(shù)的施工建設(shè)都離不開先進的施工技術(shù),先進的技術(shù)意味著科技的進步,是施工得以順利完成的前提保障。在水利水電工程建筑施工中,技術(shù)更是關(guān)鍵條件之一,先進的技術(shù)可以節(jié)約建筑成本,縮短施工時間,同時也對工程的使用性能和安全級別有著重要的決定作用,所以,水利水電施工過程中必須加強對于技術(shù)管理工作的重視。
1.2水利水電施工管理概述
對于一項工程施工項目來說,技術(shù)是保障條件,那么管理就是促進手段。無論施工技術(shù)如何先進,管理不到位的話,也就只是一盤撒沙罷了。施工工作缺乏科學(xué)管理,別說保證質(zhì)量了,工程是否能夠如期竣工都是一個問題,而且水利水電工程中施工工序更加復(fù)雜,各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,一個環(huán)節(jié)做不好,就會直接影響施工進度和質(zhì)量??茖W(xué)的施工管理除了要使技術(shù)發(fā)揮出更大的價值之外,還要求提高工人的施工效率和工作質(zhì)量??茖W(xué)的技術(shù)管理對于建筑工程的正常投入使用和安全性能的提高有著巨大的促進作用。
2水利水電工程施工技術(shù)和管理的對策分析
2.1加強水利工程的施工技術(shù)管理
水利水電工程由其自身的特殊性決定了工程質(zhì)量至關(guān)重要,與普通的施工項目相比,水利工程施工時間長、規(guī)模大、技術(shù)難度高。但是又因為其發(fā)揮的作用十分重要,所以施工的技術(shù)要求更為嚴格,各種限制條件紛繁復(fù)雜。首先,一般的水利施工場所環(huán)境比較差、條件艱苦、安全隱患多,所以導(dǎo)致施工過程中,發(fā)生意外情況的概率較高,面對意外狀況,如何處理是一個難題;其次,如何充分利用技術(shù)的優(yōu)勢,提高施工效率也很重要。施工技術(shù)一直處于不斷進步的狀態(tài),但是技術(shù)是由人來掌握和發(fā)揮的,先進的技術(shù)只是有利條件,能不能使其為工程建設(shè)服務(wù),才是施工技術(shù)的管理人員應(yīng)該操心的問題。要想提高水利工程的施工效率,改進技術(shù)管理需要注意下面幾點:第一,完善現(xiàn)代化的施工技術(shù)管理制度。加強施工管理,必須要注意的一點就是對于之前的施工管理模式進行改革和創(chuàng)新,改變粗放管理的現(xiàn)狀,實行科學(xué)化管理。水利水電工程的施工管理人員可以考慮實行更為詳細的管理條例,落實管理權(quán)限和職責范圍:實行廠站和車間以及班組的三級管理的方式;設(shè)置專門的部門負責搜集相關(guān)信息和進行事故分析、做好反饋工作;規(guī)定固定的日期進行人員交流和總結(jié),促進各方人員不斷進步;注意鼓勵創(chuàng)新,在技術(shù)上,應(yīng)該多鼓勵大家發(fā)表獨到的個人見解,對于科學(xué)的、合理的改進意見應(yīng)及時予以采納,對提出者應(yīng)實施表揚或者獎勵措施,鼓勵工作人員打破舊思想的禁錮;完善各種制度,對于設(shè)備的維護和檢修,甚至是出現(xiàn)的故障,都要及時統(tǒng)計,并研究相對的改進措施積極應(yīng)對,盡可能的延長設(shè)備的使用期,降低損壞率,節(jié)約施工成本,保障施工的正常進行。第二,完善運行中的管理制度,工作人員要注意及時記錄設(shè)備的運行情況,改變以前不規(guī)范操作的行為;加強分析工作,對于出現(xiàn)的運行問題和故障,在解決問題之外還要注意分析其出現(xiàn)的原因和產(chǎn)生的基礎(chǔ),改進管理工作,盡量避免不必要的意外狀況的出現(xiàn)幾率。第三,注意加強檢修和監(jiān)督。管理工作者應(yīng)注意立足工程的具體情況,注重技術(shù)的改進和提高。工作重點應(yīng)該放在設(shè)備性能的改進上,而不是維護設(shè)備的正常性能上,盡量減小設(shè)備的檢修期限、提高檢修的工作效率,這就要求工作人員必須掌握基礎(chǔ)的專業(yè)知識,對于設(shè)備運行的一般規(guī)律有個科學(xué)的認識,具備對施工技術(shù)的監(jiān)督能力。
2.2完善考核制度,加強安全管理
鑒于水利水電工程施工過程比較復(fù)雜,管理方式也都各具特色,就目前情況來看,我國并沒有一套被廣泛認可的通用考核標準,因此,考核標準的制定只能根據(jù)各自工程的實際綜合因素來考慮,使之能夠符合具體條件,對于工作人員的工作起到真正的考核和評價作用,幫助工人不斷提高自身的能力。考核指標的設(shè)定必須能夠科學(xué)的、全面的反映工作成果,不僅涵蓋設(shè)備的維護、管理成果還應(yīng)該有對于水能利用的程度高低的體現(xiàn)。安全性對于任何一個項目的施工來說,都是必須要考慮的。這個安全指的并不僅僅是工程質(zhì)量的可靠、安全度高,還應(yīng)該包括項目的施工過程中沒有出現(xiàn)意外的安全事故、人員傷亡等。水利水電工程的施工環(huán)境一般都比較差,工人的施工安全有時候存在一定的安全隱患,人身安全會受到一定的威脅。管理者對于工人應(yīng)注意加強安全教育,可以通過實際案例來警示施工人員,提高他們的安全意識,使他們注意保護自己,在施工時要注意生命安全;其次,發(fā)生意外事故時,一定要注意調(diào)查清楚原因,責任在個人的要對他進行處罰和教育,使之認識到自己的錯誤對別人和自身造成的危害,并在以后的工作中嚴格約束自身行為;加強安全管理工作除了要注意教育之外,還要重視技能培訓(xùn)的重要性,提高工人的技術(shù),使他們在施工時能有意識的避開不安全因素,避免因施工技術(shù)落后造成的安全事故。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:水電;工程;建設(shè);安全;管理
Abstract:Hydropower project involves the interests of public safety and,Related to the safety of life and property downstream.We must attach great importance to construction safety management,Give full play to the role of the parties participating in the construction,Fulfill their duties,Take effective measures to,Hydropower projects to ensure construction safety controlled,Promote the safety of China's hydropower、Health、Harmony、Sustainable Development,Ensure the realization of "five-second" Plan to develop hydropower development goals。
Keywords:Hydropower;Engineering;Construction;Security;Management
一、我國水電工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
我國的水電工程建設(shè)安全管理,從20世紀80年代的嘗試階段,經(jīng)過經(jīng)驗管理階段后,過渡到今天的法制管理階段,正在向系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化階段發(fā)展。
水電工程具有建設(shè)周期長、投資多、技術(shù)復(fù)雜、環(huán)境惡劣等特點。受自然條件、地理環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、文化差異、氣候特點、等影響,工程建設(shè)安全管理表現(xiàn)出管理對象多、工作量大、事故隱患復(fù)發(fā)率高、動態(tài)管理難度大等特點,各大中型水電建設(shè)單位在總結(jié)三峽、二灘、小灣等大型水電站建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)上,積極探索水電工程建設(shè)安全管理思路并進行嘗試,實現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)電力的核心內(nèi)容,“十二五”期間,開工建設(shè)水電1.2億千瓦,水電工程建設(shè)又一個新時期即將來臨。因此,透視水電工程建設(shè)安全管理短板,探索行之有效的管理方法,采取措施進行管控,對推進工程建設(shè)安全順利進行具有十分重要的意義。
二、觀音巖水電工程安全管理方法與成績
水電工程建設(shè)安全管理經(jīng)過多年以來的探索實踐,引用戴明循環(huán)模型(計劃、執(zhí)行、檢查、行動)進行管理得到行業(yè)界普遍認可,職業(yè)健康安全管理體系認證的推廣實施,促進了水電工程建設(shè)安全管理快速成長,2010年,國家安全監(jiān)管總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T 9006-2010),進一步規(guī)范了水電工程建設(shè)安全管理工作開展,為安全管理工作開展提供了對標指導(dǎo)。
觀音巖水電工程建設(shè)安全管理采用職業(yè)健康安全管理體系方法和管理要素,致力于“轉(zhuǎn)變安全管理觀念、加強安全工作責任心和落實安全管理執(zhí)行力”三大核心要求的實踐,建立起以參建各方負責人共同參與的安全生產(chǎn)委員會,設(shè)置獨立的安全管理部門,按規(guī)定配置專職安全管理人員,從根本上保證了安全管理工作的正常開展。業(yè)主、監(jiān)理和施工單位分別建立起以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度;建立起以業(yè)主為主導(dǎo),監(jiān)理全面監(jiān)管、施工單位具體負責的三級安全管理機制, 主動履行好業(yè)主在工程建設(shè)中的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作,發(fā)揮設(shè)計在工程安全的龍頭作用和本質(zhì)安全化作用,樹立監(jiān)理在安全管理中的權(quán)威性,充分調(diào)動施工單位主動管理的創(chuàng)造性和積極性,引導(dǎo)參建各方按照國家及地方安全生產(chǎn)主管部門有關(guān)要求組織開展好工程建設(shè)安全管理工作,做到管理有計劃、計劃有實施、檢查有記錄、問題有要求、整改有驗收的閉環(huán)管理。實現(xiàn)了連續(xù)4年“零”生產(chǎn)安全事故和文明施工狀況穩(wěn)步提升的突出成績。榮獲“中國大唐集團公司2010年度安全文明施工樣板工地”、“攀枝花市2010年度安全生產(chǎn)先進單位”和“麗江市2010年安全生產(chǎn)目標考評為優(yōu)秀”榮譽稱號。
三、成功的創(chuàng)新安全管理案例
(一)發(fā)揮設(shè)計龍頭優(yōu)勢,保證工程穩(wěn)定受控
工程穩(wěn)定是防范地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害事故的基礎(chǔ)保障,可研階段完成的安全預(yù)評價報告,對常規(guī)施工活動開展危險源辨識并提出相應(yīng)的防范措施,但在實際工程建設(shè)中往往會因地質(zhì)缺陷、環(huán)境條件、地方習俗、宗教文化等因素造成有些活動不能按照設(shè)計圖或施工計劃完成施工,使工程穩(wěn)定受到影響或危及臨近人員生命財產(chǎn)安全。
在觀音巖水電工程建設(shè)中除抓好可研報告中的勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇有關(guān)措施外,督促設(shè)代認真開展地質(zhì)災(zāi)害檢查,以及項目施工進度與工程形象面貌的對比檢查,及時消除設(shè)計缺陷和提出影響工程穩(wěn)定有關(guān)事項的處理意見,及時采取措施整改,從源頭上保證了工程穩(wěn)定,至今未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害和工程坍塌事故,從源頭上保證工程穩(wěn)定。
(二)保證安全費用投入、按需分配專項使用
安全設(shè)施是保證和改善工程建設(shè)安全條件的根本保障,水電工程安全費用的預(yù)算都是以工程造價為基礎(chǔ)的,但并不是所有的工程都面臨同等程度的安全風險,因此,建設(shè)期間根據(jù)工程建設(shè)特點和實際,對工程開展危險源辨識評價,針對危險源開展專項治理,把安全經(jīng)費投入用到真正完善安全設(shè)施和改善安全條件上來,實現(xiàn)物的安全狀態(tài)受控。
在觀音巖水電工程建設(shè)中,總體按照工程造價的1.5% 納入預(yù)算進行招投標,但在分配過程中根據(jù)觀音巖水電工程特點和風險可控程度,增大了對工程安全管理重點、難點和關(guān)鍵部位工程投入比重,同時對合同外有影響工程建設(shè)安全的項目進行專項治理,從觀音巖前期籌建工程實施效果看,對左岸纜機沖溝坡積體治理、左岸邊坡和進場公路邊坡防護治理、右岸承包商營地后邊坡成效顯著,有效預(yù)防邊坡坍塌、邊坡滾石和泥石流發(fā)生,創(chuàng)建了良好的施工作業(yè)環(huán)境。
(三)合理分標減少干擾、集中監(jiān)理增進落實
水電工程建設(shè)干擾主要是工程開挖爆破和交叉作業(yè),防止爆破干擾除采用傳統(tǒng)的成立爆破指揮中心統(tǒng)一爆破協(xié)調(diào)指揮外,在分標中盡可能采用同一階段同一區(qū)域的土石方開挖劃分為一個標,同一階段存在上下交叉作業(yè)的施工劃分為一個標,在實施中可以最大限度發(fā)揮施工單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用,最大限度消除爆破和交叉作業(yè)干擾風險,減少施工干擾協(xié)調(diào)工作。
觀音巖水電工程建設(shè)中,公司組織設(shè)計、監(jiān)理單位認真研究工程分標工作,按照土建工程集中開挖、電力設(shè)施集中招標的思路,實現(xiàn)了左岸EL.1020m以上開挖支護工程、場內(nèi)用電線路建設(shè)、左岸大壩和廠房開挖等同一時期同一區(qū)域劃歸在同一標段的合理分標,有效控制住爆破作業(yè)和左岸邊坡施工交叉干擾,實現(xiàn)了場內(nèi)用電線路分期建設(shè)。大大減少了類似工程多家承包商的協(xié)調(diào)工作量,而且過程管理可控效果明顯。
在監(jiān)理的引進上實現(xiàn)了以金沙江為界的左、右岸監(jiān)理,其中中南監(jiān)理負責觀音巖水電站右岸工程建設(shè)監(jiān)理工作,華咨監(jiān)理負責觀音巖水電站左岸工程建設(shè)監(jiān)理工作,最大限度的減少了工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作、大大縮短了承包商適應(yīng)監(jiān)理監(jiān)管模式的磨合時間,提高了工作效率。
四、水電工程建設(shè)安全管理建議
(一)管理重心前傾、推進班組落實
受傳統(tǒng)觀念影響,至今“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責”仍未被人們?nèi)拷邮?,履行安全生產(chǎn)責任制在一定程度上還不純屬自愿行為。然而,安全科學(xué)快速發(fā)展的今天,安全生產(chǎn)法規(guī)體系已基本健全,生產(chǎn)安全事故責任追究已全面開始,以生產(chǎn)經(jīng)營單位為責任主體的安全監(jiān)管機制已經(jīng)形成,這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要找準安全管理的薄弱環(huán)節(jié),將管理重心轉(zhuǎn)向基層班組,從源頭落實安全措施,在第一時間消除事故隱患,創(chuàng)建穩(wěn)定可靠的安全生產(chǎn)條件。
(二)充分利用科技手段,消除人為因素影響
水電工程安全管理工作具有管理對象多、工作量大、事故隱患復(fù)發(fā)率高、動態(tài)管理難度大等特點,傳統(tǒng)的管理方法和手段逐漸暴露出與當前國家有關(guān)法規(guī)要求的不相適應(yīng)性,迫切需要解決當前安全管理管理工作量大和信息多的問題。安全管理系統(tǒng)對實現(xiàn)市場準入、培訓(xùn)、審核、過程監(jiān)管和應(yīng)急救援體系一體化管理,已逐漸被同行業(yè)認可和采納,開發(fā)推廣安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用,將有助于全面開展安全監(jiān)管、規(guī)范安全管理工作、提高安全管理績效,消除人為因素發(fā)揮重大的作用。