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引言
在我國,水利工程建設(shè)項目具有施工較復(fù)雜、占地面積較大的特點。在整個水利工程建設(shè)中,施工企業(yè)都秉持著“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)理念,不斷加大對水利工程項目的安全施工管理力度,針對當(dāng)前存在的一些安全問題不斷探討和研究,確保水利工程的安全施工順利進(jìn)行。
1水利工程建設(shè)中的安全隱患
1.1在水利施工企業(yè)中,安全施工不受重視。在水利工程的施工管理過程中,部分管理者與員工不能意識到安全施工的重要性,對國家相關(guān)的法規(guī)和法律不能及時的傳達(dá)和貫徹落實,最終導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理混亂,引發(fā)安全事故。
1.2在水利建設(shè)中,工程建設(shè)的各個主體對其應(yīng)付的責(zé)任不明確,對于相關(guān)的法律和法規(guī)不重視。在整個施工過程當(dāng)中,部分企業(yè)沒有按照章程辦事,將工程分包、轉(zhuǎn)包,簽訂一些不太合理的合同,要求施工單位墊資,甚至拖欠相關(guān)工程施工款項,使得安全生產(chǎn)的投入不充足。以上的這些情況,均沒有相應(yīng)的措施來保證施工安全,存在很大的隱患。
1.3與水利安全建設(shè)相關(guān)的法律、制度還不夠完善。盡管近幾年來《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)相繼出臺,構(gòu)建了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法制框架,但具體的制度和規(guī)則還沒有完善,阻礙了水利工程的安全建設(shè)。
1.4各施工單位對施工人員的要求不高,導(dǎo)致施工人員的素質(zhì)都偏低。通過對我國施工人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國從事水利施工建設(shè)的主力是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的知識結(jié)構(gòu)和意識并不是很適合水利施工行業(yè),還需要進(jìn)行培訓(xùn)和教育。如若不然,這些農(nóng)民工會因為缺乏相應(yīng)的安全防范意識和知識,在施工過程中引發(fā)自己或他人的安全事故。
1.5在整個施工過程中,各部門對文明施工缺乏認(rèn)識。在施工現(xiàn)場的不文明施工行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是施工現(xiàn)場場地不平整、高低不平,沒有設(shè)置相應(yīng)的排水系統(tǒng),對于材料和廢棄物沒有進(jìn)行規(guī)范的放置,堵塞道路交通;二是不重視工地的封閉式管理;三是防火設(shè)置不合理,防火意識欠缺;四是對施工現(xiàn)場的標(biāo)識牌不能進(jìn)行妥當(dāng)設(shè)置,以上行為均存在安全隱患。
1.6不重視材料設(shè)備、施工工藝以及施工安全的防護(hù)設(shè)施。在這方面容易引發(fā)的安全事故有:人工的挖孔樁造成的坍塌事故,腳手架等材質(zhì)不可靠引發(fā)的安全事故,施工機(jī)械設(shè)置落后引發(fā)的機(jī)械傷害等。
1.7相關(guān)部門對安全資料的管理不夠規(guī)范。安全資料對相關(guān)部門了解施工現(xiàn)場的安全狀況有很大的指導(dǎo)作用,雖不會直接產(chǎn)生安全事故,但它真實性可以很好的控制施工現(xiàn)場的安全問題。如果在施工過程中,相關(guān)部門對安全資料進(jìn)行嚴(yán)格管理及規(guī)范化,對相應(yīng)的施工行為有嚴(yán)格的要求區(qū)分,各檢查人員對安全資料的整理可以做到調(diào)理清晰,那么水利施工建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題就會得到及時解決,提高了安全管理的質(zhì)量。
2預(yù)防水利工程中出現(xiàn)的安全隱患措施
要想將水利工程建設(shè)中存在的安全隱患降低甚至解除,就必須要改善施工中遇到的安全管理問題,防患于未然。
2.1強(qiáng)化以人為本的安全施工意識。在水利工程的施工過程中,人的安全意識是關(guān)鍵的。我們可以從以下兩個方面著手來進(jìn)行安全意識的培養(yǎng):一方面,對施工企業(yè)的管理層和決策層進(jìn)行安全教育的培訓(xùn),同時制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制,迫使他們重視施工的安全管理問題,能自覺做到狠抓安全施工;另一方面,對于員工尤其是一線施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育,并對他們進(jìn)行事故案例分析解說,強(qiáng)化他們的安全意識,使他們認(rèn)識到施工安全與個人的安危及整個工程建設(shè)間的重要關(guān)系。在水利建設(shè)施工過程中,若出現(xiàn)了安全問題,要對相關(guān)人員的責(zé)任追究到底,引起大家的重視的同時增強(qiáng)自身安全意識。
2.2對于安全管理的制度要不斷完善。要想保證水利工程可以安全進(jìn)行,除了要在思想上加強(qiáng)安全的意識外,還要在制度上確保水利工程安全管理的順利進(jìn)行,真正做到“有法可依”。在制度的制定過程中,需要注意的是其的制定要與自身情況相結(jié)合,從上層管理人員到底層施工人員都要進(jìn)行安全管理制度的設(shè)定,盡量做到全面的安全管理。
2.3制定相關(guān)的安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作。水利工程安全施工要有有效的安全技術(shù)措施來做保障,而實現(xiàn)安全技術(shù)交底可以確??尚械陌踩夹g(shù)措施的實施。我們要充分利用水利施工項目的技術(shù)交底工作,開展相應(yīng)的安全教育工作,不僅把編制技術(shù)措施作為重點工作來做,還要認(rèn)真實行技術(shù)交底工作,加強(qiáng)工作者對施工安全要求及措施的理解和掌握。
2.4編制針對各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)水利建設(shè)中發(fā)生安全事故時,有效的應(yīng)急處理是很重要的。對水利工程中安全事故的應(yīng)急預(yù)案要有極高的可操作性和針對性要求,進(jìn)而確保在事故發(fā)生時可以及時實施應(yīng)急預(yù)案,使得事故得到科學(xué)、高效處理,在最大化保護(hù)人員安全的情況下,最大限度降低事故所造成的損失。
3對施工過程中實施的安全管理措施的探討
3.1在整個水利施工過程中要貫徹全體人員、全方位、全過程安全管理的理念。水利工程的施工安全管理不只是施工管理層和決策層的責(zé)任,還是所有施工人員的責(zé)任,只有全體工作人員都參與進(jìn)來,安全管理工作才能取得好效果。在此基礎(chǔ)上,實施施工環(huán)境及各生產(chǎn)要素的安全管理就會簡單很多,且對水利工程的整個建設(shè)過程都是相當(dāng)有利的。
3.2加強(qiáng)對職業(yè)管理體系的建設(shè)。好的職業(yè)管理體系對水利工程的安全施工有很重要的意義。水利建設(shè)的主管部門要針對相應(yīng)的水利工程規(guī)模及類別配備專門的安全管理人員,而且要在文件中標(biāo)明委派的工作人員的經(jīng)濟(jì)福利待遇要與所負(fù)責(zé)的項目掛鉤,確保專職負(fù)責(zé)安全管理工作的工作人員可以開展有效的現(xiàn)場監(jiān)督工作,并落實對施工人員的安全教育工作。
3.3在水利建設(shè)中要狠抓施工現(xiàn)場的安全管理。施工作業(yè)現(xiàn)場不僅是安全事故和隱患的發(fā)生點,也是安全施工管理工作的落腳點,在整個施工安全的管理工作中占很大的比重。在施工現(xiàn)場的安全管理上,我們要嚴(yán)格做到制度健全,對于無證上崗的現(xiàn)象要予以制止,對于各工序、作業(yè)面的交接工作要做好,嚴(yán)格控制易爆易燃品的管理和使用,對于趕工及夜間作業(yè)要保持高度警惕,若確實需要這么做時,要加強(qiáng)對工作人員及工作場地的的巡視和檢查,保證施工現(xiàn)場隨時處于安全可控狀態(tài)。
3.4加強(qiáng)安全檢測管理。水利施工企業(yè)要給專職的安全員配備安全檢測設(shè)備和儀器,比如在用電上要配置漏電保護(hù)檢測儀等檢測工具,在井和洞的施工上要注意對有毒害氣體的檢測等。對于爆破等危險行為要有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,做到有職可守、有章可尋。在施工單位開工前,對于存在較大危險系數(shù)的施工作業(yè),要編制專門的組織設(shè)計,做好安全預(yù)測準(zhǔn)備工作,對設(shè)計圖紙進(jìn)行仔細(xì)分析,從技術(shù)上確保水利工程建設(shè)的安全施工。
4結(jié)語
在水利工程的施工過程中,存在很多安全隱患,安全管理就成為重中之重。我們在對水利工程的安全施工進(jìn)行管理的時候,要堅持以人為本的理念,以科學(xué)的發(fā)展觀做指導(dǎo),全員參與安全教育,從實際出發(fā),認(rèn)真落實各種安全制度,從預(yù)防和消除施工過程中的不安全因素著手,強(qiáng)化施工隊伍建設(shè),努力提高施工安全管理的水平,進(jìn)而確保水利工程的施工安全性。
參考文獻(xiàn)
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2009年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和在縣辦等有關(guān)部門的大力支持下,堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“一手抓安全生產(chǎn),一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩不誤的方針,全面貫徹落實水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和上級有關(guān)安全生產(chǎn)措施、方法。安全意識警鐘長鳴,安全生產(chǎn)掌抓不懈,安全工作取得顯著的成績,確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責(zé)任明確,措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書,實行層層逐級負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時做到了組織機(jī)構(gòu)健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務(wù)于全局大局,為全局其它工作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點,對水庫放水設(shè)施的靈活運行進(jìn)行了重點檢查,確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預(yù)案,同時,加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄,明確專人監(jiān)管,確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前,組織專業(yè)人員,開展了多次認(rèn)真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實了專業(yè)技術(shù)人員,把工程安全運行技術(shù)關(guān),以進(jìn)一步加強(qiáng)了對水利工程及設(shè)施的管理。同時儲備了防汛應(yīng)急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,和24小時值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達(dá),下情上報。2009年無安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理,督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點檢查。同時,檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作,杜絕了無證作業(yè),確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,責(zé)令施工單位現(xiàn)場作了整改。經(jīng)過多方共同努力,2009年在建工程無安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務(wù)等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除,甚至有個別施無專職的安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,存在僥幸心理,安全工作管理不規(guī)范、安全意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點多、面廣、由于我局人手不足,監(jiān)督安全工作難度加大,心中無數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經(jīng)費投入,安全監(jiān)督難度大。
六、2010年安全工作要點
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責(zé)任,健全制度,進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作,層層簽訂安全責(zé)任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容,并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《2010年防汛抗旱預(yù)案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮,服從大局,服務(wù)于全社會和廣大人民群眾,確保2010年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動配合施工單位有關(guān)部門抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查,把安全隱患消化在萌芽狀態(tài),確保2010年全局無安全事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:水利工程、施工安全、控制、原則、措施
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水利工程在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊地位和作用,屬于國家重點投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國改革開放以來,對水利工程建設(shè)投入了大量人力、物力、財力,我國的水利事業(yè)發(fā)展迅速。但是,如果水利工程存在安全隱患,引發(fā)水利工程的失事將會威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。因此,抓好水利工程施工的安全控制及安全措施非常重要。
水利工程不同于房建工程,建筑物與水相連,既有陸上高空作業(yè),又有水下環(huán)境作業(yè),如攔河壩閘,大部分帶發(fā)電站,涉及的工種、專業(yè)多,技術(shù)復(fù)雜;作業(yè)面線路長;不可預(yù)見性因素多;地形地質(zhì)條件復(fù)雜;施工項目一般分標(biāo)段,施工隊伍多,各施工單位安全管理體系不同,管理難度大。面對這樣的施工環(huán)境,如何做到既監(jiān)督好質(zhì)量,又能搞好安全工作至關(guān)重要。因此,就需要做好其施工安全控制原則及措施的分析。
一、水利施工安全控制原則
1. 安全優(yōu)先原則。如果不能保持成本與質(zhì)量、進(jìn)度、投資的平衡,單方面地靠降低成本來增加經(jīng)濟(jì)效益,往往會導(dǎo)致企業(yè)對安全施工的重要性認(rèn)識不足,進(jìn)而引發(fā)各種安全事故。保障員工的生命安全,是企業(yè)對于員工最基本也是最重要的責(zé)任。確保水利施工安全,要求企業(yè)堅持以人為本的安全理念,把人身安全放到首位,當(dāng)安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度、成本及其他目標(biāo)發(fā)生矛盾時,要遵循安全優(yōu)先原則。監(jiān)理部門要加強(qiáng)監(jiān)督工作,防止施工單位對安全設(shè)備購買、安全資金投入、安全施工周期、安全技術(shù)培訓(xùn)的偷工減料。
2. 強(qiáng)制執(zhí)行原則。監(jiān)理單位在承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任前,要先確立適合施工項目的安全生產(chǎn)制度和強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)我國相關(guān)安全生產(chǎn)法律中的明文規(guī)定,要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全人員配備、安全資金投入、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作。同時,監(jiān)理單位也擁有違章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、安全生產(chǎn)一票否決權(quán),可強(qiáng)制性要求施工單位整改工程進(jìn)度和操作方案,嚴(yán)重時,可直接下達(dá)工程暫停令,并向上級部門報告。
3. 提早預(yù)防原則。一是施工現(xiàn)場范圍廣,在這樣一個無法有效封閉的空間內(nèi),安全事故若是發(fā)生,很難保證所有工人都安然無恙。二是項目涉及多個合作施工單位,各個施工單位工地分散且不相鄰,交通不便,聯(lián)系也不及時,很難保證多方安全事故同時發(fā)生時,都能及時得到救援。三是水利工程各單項工程涉及工種多,各工種、工序之間聯(lián)系廣泛,發(fā)生安全事故后往往會引起連鎖反應(yīng)。因此,監(jiān)理單位要做好預(yù)防準(zhǔn)備,根據(jù)各個工地的實際情況設(shè)置多個應(yīng)急預(yù)案,提高安全事故應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)對各方安全隱患的勘察,并做好多方救援準(zhǔn)備,以備不時之需。
4. 全員管理原則。水利工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人統(tǒng)領(lǐng)全局,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督,施工單位為責(zé)任主體的安全管理體制,并將安全工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)層層分解,落實到各個層次和環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn),人人有責(zé)。企業(yè)要引導(dǎo)所有員工形成“我為人人,人人為我”的安全理念。施工現(xiàn)場專職安全員和班組長要定時向監(jiān)理人員報告工作進(jìn)度,監(jiān)理人員再將有無安全隱患的分析結(jié)果最終報告給項目法人,及時消除事故隱患。
二、水利施工安全控制措施
1. 減少現(xiàn)場不安定因素。鑒于安全檢查工作存在較多復(fù)雜的不確定因素,監(jiān)理人員要進(jìn)行人為控制,及時糾正工人的不安全操作行為,調(diào)整機(jī)械的不安全操作狀態(tài),及時應(yīng)對雨水、氣溫等環(huán)境因素的變化,從源頭消除不安全因素可能帶來的損害。監(jiān)理部門需設(shè)立專職的安全巡查員,定時定量對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或違章操作行為并嚴(yán)肅處理。施工單位還應(yīng)該為施工人員提供良好的施工環(huán)境,通過增加對員工的關(guān)懷來減少施工糾紛問題,激勵其提高施工效率。如,監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的冬季防寒、夏季防暑、消防工作、衛(wèi)生防疫等各項工作,保障施工設(shè)備安全,保障工人用水、用電安全,保障工人在危險位置的停卸安全。
2. 對工人進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。水利工地招用的多是文化較低、不懂水利規(guī)章、安全應(yīng)變能力相對較差的建筑工人,對他們來說,復(fù)雜枯燥的安全措施既難以理解又容易讓人厭煩。因此,監(jiān)理部門必須針對工程項目的特點,設(shè)計出該項目施工中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患和應(yīng)對措施。通過對安全措施的交底和教育,使每一位工人既能明確總的施工要求和安全措施,使施工全過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,又能熟知具體每一天的施工任務(wù)和要求,避免不明狀況就盲目施工。應(yīng)特別注意的是,對于新入施工隊伍的工人和調(diào)換工種的工人,要進(jìn)行更全面、更細(xì)致的崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過行業(yè)特種專業(yè)培訓(xùn),考核合格并取得操作證的特種作業(yè)人員才可上崗工作。
3. 建立信息化數(shù)據(jù)儲備平臺。在信息化時代,誰能把握住最新的行業(yè)動態(tài),誰就可以掌握操作的主動權(quán)。水利施工單位既要對以往的施工經(jīng)驗和技巧進(jìn)行歸納總結(jié),又要及時搜集更新最新的行業(yè)信息,在企業(yè)內(nèi)部搭建出自己的信息儲備系統(tǒng)。有了信息平臺,企業(yè)就可以借鑒以往的工作經(jīng)驗,減少不必要的措施、糾正錯誤的措施,提高施工效率;也可以對照既有數(shù)據(jù),對現(xiàn)實情況進(jìn)行危險與操作性研究,尋找工藝偏差,識別系統(tǒng)存在的危險源,并確定控制危險源的對策。為了準(zhǔn)確分析和預(yù)控施工危險源,這部分工作,也主要應(yīng)該是由監(jiān)理部門來完成。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜多變、耗時較長的工作,也是水利施工企業(yè)確保效益的重點工作,需要高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,也需要全體員工的積極參與。監(jiān)理部門是控制施工安全的核心環(huán)節(jié),必須充分利用其“監(jiān)督、整理”的權(quán)利,承擔(dān)“審核查驗、安全檢查和督促整改”責(zé)任,通過提出和實施控制安全生產(chǎn)的有效措施,來證明其存在的價值。
參考文獻(xiàn)
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20xx年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和在縣辦等有關(guān)部門的大力支持下,堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“一手抓安全生產(chǎn),一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩不誤的方針,全面貫徹落實水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和上級有關(guān)安全生產(chǎn)措施、方法。安全意識警鐘長鳴,安全生產(chǎn)掌抓不懈,安全工作取得顯著的成績,確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責(zé)任明確,措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書,實行層層逐級負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時做到了組織機(jī)構(gòu)健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務(wù)于全局大局,為全局其它工作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點,對水庫放水設(shè)施的靈活運行進(jìn)行了重點檢查,確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預(yù)案,同時,加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄,明確專人監(jiān)管,確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前,組織專業(yè)人員,開展了多次認(rèn)真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實了專業(yè)技術(shù)人員,把工程安全運行技術(shù)關(guān),以進(jìn)一步加強(qiáng)了對水利工程及設(shè)施的管理。同時儲備了防汛應(yīng)急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,和24小時值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達(dá),下情上報。20xx年無安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理,督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點檢查。同時,檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作,杜絕了無證作業(yè),確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,責(zé)令施工單位現(xiàn)場作了整改。經(jīng)過多方共同努力,20xx年在建工程無安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務(wù)等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除,甚至有個別施無專職的安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,存在僥幸心理,安全工作管理不規(guī)范、安全意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點多、面廣、由于我局人手不足,監(jiān)督安全工作難度加大,心中無數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經(jīng)費投入,安全監(jiān)督難度大。
六、20xx年安全工作要點
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責(zé)任,健全制度,進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作,層層簽訂安全責(zé)任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容,并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《20xx年防汛抗旱預(yù)案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮,服從大局,服務(wù)于全社會和廣大人民群眾,確保20xx年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動配合施工單位有關(guān)部門抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查,把安全隱患消化在萌芽狀態(tài),確保20xx年全局無安全事故發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】 水利工程 安全管理 問題 對策
水利工程安全生產(chǎn)工作,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強(qiáng)水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,是當(dāng)今水利人的共識。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實安全生產(chǎn)管理條例和上級的一系列安全生產(chǎn)措施。但如今,隨著水利工程建設(shè)任務(wù)日漸繁重,工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢下水利工程安全管理工作水平,切實保障工程安全有效運行,是每一位水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
1 水利工程安全管理中存在的問題
多年來,我縣水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作,基本平穩(wěn),沒有發(fā)生過安全生產(chǎn)事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實際管理中其實還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是水行政主管部門對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能認(rèn)識不足。二是水利工程參建單位安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),責(zé)任不落實,安全生產(chǎn)保障體系和機(jī)制不健全;三是開展事故隱患排查活動不夠深入。在日常事故隱患排查活動中,有些基層單位或個人對事故隱患排查的重要性認(rèn)識還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。預(yù)案是一旦發(fā)生事故時執(zhí)行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應(yīng)急預(yù)案,但是,實際情況總是會發(fā)生變化的,還需要進(jìn)一步深入研究和完善。wWW.133229.Com
2 做好水利工程安全管理工作的幾點淺見
2.1 提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提。各級主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和確保社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,全面提高安全生產(chǎn)意識,增強(qiáng)抓好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實保證每個工程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格抓落實,積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
2.2 遵紀(jì)守規(guī),安全管理規(guī)范化
水利工程建設(shè)項目法人(建設(shè)單位)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設(shè)主體,要嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,全面落實工程各方建設(shè)主體的安全責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎懲、事故報告、應(yīng)急救援和事故責(zé)任追究等安全規(guī)章制度體系;加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格按照水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范的要求,完善并落實施工防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,切實做到安全管理規(guī)范化。
2.3 堅持預(yù)防為主,力求防患于未然
以“預(yù)防早、措施實、落實快、效果好”的原則來統(tǒng)籌指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,一是要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責(zé), 確保自己的安全是我的義務(wù)”, 從根本上消除習(xí)慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率。二是要制定和落實安全技術(shù)措施, 從源頭上消除現(xiàn)場的危險源, 安全技術(shù)措施要有針對性、可行性, 并要得到切實的落實。 三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和檢驗, 確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。 四是要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查, 及時辨識現(xiàn)場的危險源, 并對危險源進(jìn)行評價, 制定有效措施予以控制。
2.4 強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識
高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,運用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理,灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識,倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度,強(qiáng)化全社會、全民族的安全意識,把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運行的各類規(guī)章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規(guī)定的執(zhí)行中,根據(jù)生產(chǎn)管理實際,還要十分注重不斷總結(jié)、完善、改進(jìn),使各項制度更趨科學(xué)、合理,更細(xì)化、更規(guī)范。
2.5 明確管理責(zé)任, 形成全員齊抓共管
安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”, 從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項目班組、操作崗位, 都要明確安全職責(zé), 分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo), 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責(zé); 安全管理, 人人參與”。
2.6 加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅持全方位管理
關(guān)鍵詞:水利施工管理;質(zhì)量管理;施工進(jìn)度管理;工程造價管理;安全管理
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
Abstract: With the continuous development of subordinated, in water conservancy construction technology and construction technology have been greatly improved, but in water conservancy construction process in there are still a lot of disadvantages and shortcomings, and thus to the project quality, safety, as well as bring a series of problems. Based on many years' work experience, just how well the water conservancy construction management problems, from its own Angle thoroughly discussed.
Key words: Water conservancy construction management; Quality management; Construction schedule management; Project cost management; Safety management
隨著基礎(chǔ)建設(shè)市場規(guī)范化進(jìn)程的不斷推進(jìn),施工管理在整個工程施工階段所發(fā)揮的作用越來越受到人們的關(guān)注。尤其對于施工單位而言,要想在日益激烈的市場競爭中脫穎而出,必須加強(qiáng)管理工作的開展,才能達(dá)到預(yù)期的目的。同時,水利工程施工管理作為指導(dǎo)工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在一定程度上直接決定著工程的質(zhì)量、造價、施工進(jìn)度和安全性等方面。因此,在工程施工環(huán)境越來越復(fù)雜的情況下,更應(yīng)該加強(qiáng)工程施工管理工作的開展,以確保工程的順利實施。
1水利工程施工管理的內(nèi)容
1.1質(zhì)量管理
水利工程的質(zhì)量管理是在確立明確質(zhì)量目標(biāo)的前提下,積極承擔(dān)起在施工過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對各個施工環(huán)節(jié)、施工工序、材料設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,并及時進(jìn)行施工經(jīng)驗總結(jié),直至水利工程整體驗收合格為止。
1.2施工進(jìn)度控制
施工單位在確定施工進(jìn)度之后,須由監(jiān)理單位和業(yè)主方共同簽訂合同并且予以審批通過。同時,還應(yīng)與監(jiān)理單位和業(yè)主方保持一定的聯(lián)系,將水利工程施工的實時狀況匯報給業(yè)主方和監(jiān)理單位。當(dāng)為了滿足工程需要,需要變更施工方案而影響到施工進(jìn)度時,應(yīng)及時向業(yè)主方和監(jiān)理單位匯報,經(jīng)允許之后才可進(jìn)行方案的實施。在此過程中,監(jiān)理單位應(yīng)對影響施工進(jìn)度的諸多因素進(jìn)行實時的監(jiān)督,以協(xié)助施工單位在有效時間內(nèi)高質(zhì)量完成施工任務(wù)。
1.3造價管理
水利工程施工項目的總造價是通過工程預(yù)算來確定的,主要由工程質(zhì)量成本、材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本、施工管理費以及不可預(yù)見費用等多方面組成。在施工過程中,施工單位應(yīng)對工程造價中的各個組成元素進(jìn)行有效的控制,以有效降低工程造價。
1.4施工安全管理
安全管理是各個工程項目的首要任務(wù),在水利工程施工管理中也不例外。為了確保整體工程的施工安全,從施工準(zhǔn)備階段就應(yīng)加強(qiáng)對于影響工程施工安全因素的控制。同時應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)備并制定合理的應(yīng)急預(yù)案,以有效防止和應(yīng)對安全事故的發(fā)生。
2水利工程施工管理的現(xiàn)狀
2.1過于追求施工進(jìn)度,不重視施工質(zhì)量
隨著基礎(chǔ)建設(shè)市場競爭力的不斷加大,很多工程靠加快施工進(jìn)度來提高施工企業(yè)在水利行業(yè)的競爭力。同時為了在客戶要求時間內(nèi)交出工程,往往忽視了對于施工質(zhì)量和審美效果的控制。甚至還有些水利工程在設(shè)計方面缺乏創(chuàng)意,設(shè)計形式和風(fēng)格千遍一律,缺乏文化內(nèi)涵和時代感,模式化、設(shè)計呆板的水利工程嚴(yán)重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
2.2不注重各施工環(huán)節(jié)的資金核算
只注重施工而不注重施工過程中資金的核算是水利施工行業(yè)面臨的又一問題。大部分水利施工工程在經(jīng)上級審批并完成規(guī)劃布置圖的設(shè)計規(guī)劃之后,就著手于工程的建設(shè)和施工[1]。為了滿足工程施工效率的最大化,通常忽視了對于資金的核算,從而使資金核算方面出現(xiàn)了諸多問題。因此,施工單位和業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對于這一因素的重視。
2.3施工規(guī)劃不完善,管理方案不易落實
有關(guān)人員在一些水利工程施工過程中做了調(diào)查,結(jié)果表明,雖然有些水利工程都擁有自己的規(guī)劃和設(shè)計方案,但是這些方案往往缺乏依據(jù)性和科學(xué)合理性。甚至有些規(guī)劃設(shè)計方案存在著嚴(yán)重的不足之處,與實際施工狀況出現(xiàn)了很大程度的偏差。同時,一些施工單位制定的施工管理方案過于籠統(tǒng),對于各個分施工工序的施工管理方案表述不夠明確,再加上業(yè)主方在施工進(jìn)度方面的催促,使一些施工管理方案很難實施,從而降低了整體水利工程的質(zhì)量。
3加強(qiáng)水利工程施工管理的有效措施
3.1加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制
3.1.1制定保障質(zhì)量的完整的體系
現(xiàn)場施工環(huán)境復(fù)雜性給施工作業(yè)帶來了諸多不便,同時潛在的人為因素也常常會給水利工程施工帶來很大的困難。為此,應(yīng)建立起完善的水利工程施工質(zhì)量管理體系,以工程施工的整體效應(yīng)為出發(fā)點,實行全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理。為此還要充分調(diào)動每位參與施工人員的工作積極性,建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制,落實質(zhì)量責(zé)任層細(xì)化制度,強(qiáng)化每一位施工人員的質(zhì)量責(zé)任意識,對質(zhì)量隱患及時處理或舉報。
3.1.2水利施工過程中質(zhì)量的控制
(1)在正式開始施工之前,召開研討會,對施工圖紙中的各個元素進(jìn)行仔細(xì)的研討,使各個施工工序合理有序的進(jìn)行。在此過程中,還應(yīng)對設(shè)計方案有無錯誤和其合理性進(jìn)行仔細(xì)的檢查,最后由監(jiān)理單位進(jìn)行審核。對于一些關(guān)鍵性和施工難度較大的施工環(huán)節(jié),應(yīng)從多角度對施工方案加以改進(jìn),并對其實用性和經(jīng)濟(jì)性等原則進(jìn)行綜合的分析與判斷,方案經(jīng)多方考察之后才能真正用于施工,以確保施工質(zhì)量。
(2)在施工時應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)施工程序來進(jìn)行施工。在一些比較難處理的問題上,須由監(jiān)理單位考察批準(zhǔn)之后才可進(jìn)行施工。同時,對于一些影響水利工程質(zhì)量的因素應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和質(zhì)量把關(guān)。對于一些大型的水利工程,更應(yīng)加強(qiáng)其質(zhì)量方面的監(jiān)控,對于其設(shè)計圖樣和施工計劃也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān),采取合理的措施來有效避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:水利施工;安全控制;控制原則;控制策略
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、水利施工中安全控制的重要性
安全控制是組成水利工程建設(shè)監(jiān)理的重要部分,是對水利施工過程中一系列安全生產(chǎn)狀況實施的監(jiān)督管理,對整個施工項目進(jìn)行組織、計劃、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)控等一系列活動,以確保在水利施工過程中的設(shè)備安全、財產(chǎn)安全、結(jié)構(gòu)安全以及各施工人員的人身安全。在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下,很多施工單位一味的強(qiáng)調(diào)效益和成本,而對于質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)理只是“走過場”,只做一下表面工作,導(dǎo)致施工過程中時有安全事故發(fā)生。要改變這種局面,就要重視施工安全控制工作。
一般來說,工程質(zhì)量與施工安全有著密不可分的關(guān)聯(lián),因為不安全的施工因素會為工程質(zhì)量事故埋下隱患,而工程質(zhì)量隱患通常會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,所以從某種程度上來講,控制好水利施工安全,也是確保工程質(zhì)量的有效途徑。
二、水利施工安全控制原則
1、安全第一原則
安全第一是控制施工安全的首要原則,尤其是當(dāng)安全生產(chǎn)與成本、質(zhì)量、進(jìn)度等發(fā)生沖突時,切不可單方面的靠降低成本來增加經(jīng)濟(jì)效益,因為這會直接導(dǎo)致施工企業(yè)施工不能正視安全施工的重要性,進(jìn)而形成各種安全事故的隱患。保障施工人員的生命安全,是施工企業(yè)最基本也是最重要的責(zé)任。施工過程中,施工企業(yè)應(yīng)堅持“以人為本”的理念,至始至終貫徹“安全第一”的指導(dǎo)思想,把人身安全放在首位。
2、提前預(yù)防原則
水利施工安全控制要做到“提前預(yù)防為主,后期處理為輔”,以使安全事故少發(fā)生甚至不發(fā)生。現(xiàn)實中,施工現(xiàn)場范圍較廣,涉及的合作施工單位較多,分散較散,交通也不太便利,當(dāng)多方安全事故同時發(fā)生時,很難保證所有工人都能安然無恙,也難保證所有人都能夠得到及時救援。同時,水利工程單項工程涉及工種多,而各工種和各工序之間的關(guān)聯(lián)較為廣泛,一旦發(fā)生安全事故,往往都會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。所以監(jiān)理單位對所有可能的安全事故都要做好預(yù)防工作,根據(jù)工地實際情況設(shè)置多個應(yīng)急預(yù)案,提高各種安全事故的應(yīng)急處置能力,同時要加強(qiáng)對各種安全隱患的勘察,盡可能排除各種安全隱患,以把各種安全隱患抹殺在搖籃之中。
3、強(qiáng)制執(zhí)行原則
安全問題,決不可兒戲,對于違章操作或存在有安全隱患的施工單位要強(qiáng)制執(zhí)行相應(yīng)的處罰制度,并強(qiáng)制性要求施工單位整改操作方案,消滅安全隱患,對于有嚴(yán)重安全隱患的,可直接下達(dá)“停工令”并向上級報告。在安全問題面前,決不能講一絲一毫的情面。所以監(jiān)理單位要在承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任之前就確立適合施工項目的安全生產(chǎn)制度以及強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。施工過程中,要求施工單位嚴(yán)格按照我國相關(guān)安全生產(chǎn)法律中的文明規(guī)定配備安全人員,投入安全資金,制定應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等措施,以有效控制施工過程中的安全問題。
三、水利施工中常見的安全問題
首先,水利施工整個工程規(guī)模較大,一般都是多個施工單位共同合作完成,所以施工工地分布較為分散,交通和聯(lián)系都受到環(huán)境因素的影響,有著種種的不便,所以不利于整個施工安全的控制與管理。
其次,水利施工在實際過程中的施工對象較為復(fù)雜,而這些施工對象的單項管理工作有著多變性的特點。例如在夏季多雨期進(jìn)行施工時,就要保證不受到洪水侵襲的影響;再例如土石方爆破施工過程中使用的雷管和炸藥較多,所以整個施工過程的安全性都容易受到爆破的影響。這些多變性的影響因素也給施工安全管理帶來一定的難度。
再次,多半的水利施工都是在野外進(jìn)行,由于受到自然因素的限制,很多野外施工的安全設(shè)備都達(dá)不到施工的實際要求。再加上很多施工人員抵御各種災(zāi)害能力、應(yīng)急安全事故能力都比較弱,一旦出現(xiàn)安全問題,施工人員難以應(yīng)對,直接威脅著他們的生命安全。
四、水利施工過程中的安全控制策略
1、提高施工單位的安全生產(chǎn)意識
“意識對實踐具有能動性作用”,只有提高施工單位的安全生產(chǎn)意識,才能重視安全生產(chǎn)工作并把其落到實處。首先,施工單位要堅持“以人為本”的思想理念,不斷強(qiáng)化施工人員的安全防范意識,營造安全施工的氛圍;其次,樹立“安全第一”的施工管理理念,把施工中的安全問題放在首位,實行“一票否決”制度,對發(fā)現(xiàn)的安全問題嚴(yán)格處罰、嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人,不可姑息,更不可講人情味。
2、建立安全責(zé)任體系
要確保整個水利工程的施工安全,就需要施工組織建立以安全責(zé)任制為中心的運行體系,深入、細(xì)致、科學(xué)、合理地制定全方位的、可操作性的監(jiān)理細(xì)則。對于施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故,應(yīng)在安全章程中重點注明關(guān)注,并指派專人駐足進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控。在制定安全防護(hù)措施時要盡可能的詳細(xì)和具體,例如在高坡、陡坎邊坡等危險地段作業(yè)時,需有專人指導(dǎo)工作,以避免不必要的事故發(fā)生,還有機(jī)器設(shè)備、坍塌等保護(hù)方案都要制定明確的防護(hù)措施。水利工程施工過程有著復(fù)雜性和不確定性,使安全管理難以統(tǒng)一,所以細(xì)化到具體實施人的責(zé)任十分必要,故施工單位一定要確保安全責(zé)任體系的建立,并將安全責(zé)任體系落到實處。這可以讓施工人員提高自我控制能力,明確施工要求,防止施工人員在施工中不按安全規(guī)程操作,進(jìn)而引發(fā)安全事故。另外,如若發(fā)生安全事故,能夠在第一時間清楚的找到責(zé)任人,以免出現(xiàn)安全事故之后得不到解決。
3、制定完善的應(yīng)急措施
制定完善的應(yīng)急措施是補(bǔ)救發(fā)生安全事故快速、有效的辦法。施工單位應(yīng)根據(jù)我國安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合施工工序和現(xiàn)場實際情況,制定符合水利施工企業(yè)、滿足現(xiàn)場施工要求的應(yīng)急措施,以便在安全事故發(fā)生后能夠第一時間進(jìn)行搶險與救援,最大限度降低事故帶來的危害。
一方面,施工單位要在施工現(xiàn)場加強(qiáng)防火防爆措施的安置。水利施工現(xiàn)場多有易燃易爆物品,容易發(fā)生火災(zāi)事故,加上其規(guī)模大、數(shù)量多等特點,一旦發(fā)生火災(zāi)不僅對財產(chǎn)安全造成巨大損失,對眾多施工人員的人身安全也存在著嚴(yán)重的威脅,其嚴(yán)重后果不堪設(shè)想。所以施工單位要在施工現(xiàn)場配備足夠的滅火器,并加強(qiáng)培訓(xùn)施工人員的滅火技能,定期舉行火災(zāi)救災(zāi)演習(xí),以盡可能避免火災(zāi)事故發(fā)生所造成的人員傷亡。
另一方面,施工單位要設(shè)立應(yīng)急小組,制定各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案,以確保安全事故發(fā)生時不慌不忙,減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。同時指派專員每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境的檢查和清理,確?,F(xiàn)場環(huán)境的安全后才能離開現(xiàn)場。
4、列支安全生產(chǎn)專項經(jīng)費
在工程招投標(biāo)中就應(yīng)把工程項目的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費單獨列出,做到專款專用。為避免違規(guī)挪用轉(zhuǎn)款資金或是不投入該筆資金,應(yīng)設(shè)立獨立的資金賬戶,根據(jù)各階段施工安全評價的達(dá)標(biāo)情況分階段撥付,以確保專項經(jīng)費能夠正常使用。
結(jié)束語:
安全是水利施工中永不過期的話題,是施工中安全控制的重中之重。施工中,施工單位必須從思想上提高安全意識,提高施工中安全管理水平,建立安全責(zé)任體系,確保施工過程安全進(jìn)行,并定制完善的應(yīng)急措施,提升施工人員的應(yīng)急救災(zāi)能力,以盡可能降低安全事故帶來的財產(chǎn)損失和人員傷亡。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水利工程,建設(shè),項目,管理,對策
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前言:管理在水利工程中占據(jù)著十分重要的地位;如果沒有科學(xué)管理,就會出現(xiàn)很多的損壞事故,影響到水利工程效能的發(fā)揮。隨著時代的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,越來越多的人們開始重視水利工程的建設(shè)和管理,但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前在水利工程的建設(shè)管理中還存在著諸多的問題,需要引起人們的重視。相關(guān)的部門以及工作人員需要不斷努力,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,促使水利工程為我國社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
1、利工程建設(shè)項目管理中存在的問題
1.1成本管理不完善
在就成本的管理上面很多企業(yè)將其認(rèn)為是企業(yè)的財務(wù)管理的問題跟整體的設(shè)計并沒有關(guān)系。但是成本的控制是要整個部門一起參與制定才能精確的控制成本肩效的進(jìn)行管理。
在對工程成本就行預(yù)估的時候沒有完善的依據(jù)條件。在施工中由于所處工地上環(huán)境和規(guī)模白勺不同將會直接導(dǎo)致相同項目施工之間沒有任何共同性。在進(jìn)行成本評定時切記不要將上一個相似的項目作為下個項目的成本資金參考。成本的計算不光是工程本身的資金花費不要忽視環(huán)境對于施工成本的影響。
在企業(yè)獲得了水利工程項目的投標(biāo)后最為主要的工作就是對于整個工程的成本計算必須趕在施工團(tuán)隊開始進(jìn)入工地前將整體的費用預(yù)算整理清楚不光如此還要將相關(guān)合同內(nèi)容進(jìn)行管理。在這類的建筑工程中,對于成本的控制經(jīng)常采取的方法就是將成本的的額度進(jìn)行降低。就是將整體的成本預(yù)算分散到各個環(huán)節(jié)中去,實施情況并不理想這樣就使得成本控制只是表面化了并沒有具體的施行。所以在工程施工中必須針對各種資源的消耗和節(jié)約的情況正確的成本控制使得整個過程更加的合理和符合規(guī)則。但是成本控制的前提是整體工程的質(zhì)量不受到影響,所以必須是在不影響整體工程的程度下去將成本進(jìn)行節(jié)約。
1.2項目施工前準(zhǔn)備不足
水利工程的建設(shè)并不是一項簡單工作,它涉及到諸多方面的內(nèi)容,需要綜合考慮各個方面的因素,比如自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)政治等等。建設(shè)水利工程,除了要對生態(tài)效益進(jìn)行充分考慮之外,還需要保證可以將經(jīng)濟(jì)效益最大限度地發(fā)揮出來。但是,通過對目前很多的水利工程進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),在立項之前,都沒有充分調(diào)查以及正確評價當(dāng)?shù)氐乃Y源以及經(jīng)濟(jì)水平等情況,這樣在水利工程建設(shè)的過程中,就會浪費大量的建設(shè)資源,并且工程運行的效益也不高。
1.3沒有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督檢查
在水利工程的建設(shè)過程中,我們考慮最多的還是水利工程的質(zhì)量,水利工程的質(zhì)量不僅僅是施工單位的事情,監(jiān)理單位也需要對其負(fù)責(zé)。但是,目前的大部分水利工程中,都沒有嚴(yán)格地監(jiān)督和管理水利工程的建設(shè)質(zhì)量。具體有這些體現(xiàn),比如質(zhì)量監(jiān)督只有很小的檢查范圍,這樣威懾力就無法滿足要求;雖然在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)了很多的問題,但是整改工作都沒有及時進(jìn)行。有很多方面的原因共同造成了監(jiān)督不力,比如在工程監(jiān)督中,質(zhì)量監(jiān)督制度不完善,沒有嚴(yán)格落實工程質(zhì)量的責(zé)任管理,雖然將質(zhì)量問題找出來了,但是因為責(zé)任人不明確,無法及時有效地處理。沒有規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督程序,這樣如果質(zhì)量問題隱藏較深,就無法有效發(fā)現(xiàn),同時,也沒有將內(nèi)部控制應(yīng)用到工程建設(shè)之中,影響到工程質(zhì)量。
2、高水利工程建設(shè)項目管理水平的對策
2.1提高前期工作質(zhì)量
在施工中要提前與設(shè)計單位進(jìn)行溝通,具體了解設(shè)計單位的整體想法。對于項目的規(guī)劃程度在根據(jù)自身的現(xiàn)場施工情況進(jìn)行綜合考慮施工將工程完成的更加完美不必在最后因與設(shè)計單位要求不符而造成工程重整。這樣做及在工程的整體上減少了的預(yù)算花費很好的控制了成本又可以在工程結(jié)束階段減少不必要的麻煩。為了達(dá)到這樣的要求就需要在工程的設(shè)計階段需要明確設(shè)計目標(biāo)并且在設(shè)計上更加符合實際施工情況。在圖紙上以實際情況出發(fā)避免在施工中圖紙與設(shè)計相沖突導(dǎo)致圖紙重改。既浪費時間又增加成本。
2.2加強(qiáng)項目四制建設(shè)
所謂項目建設(shè)四制是指項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
(1)建立健全項目法人制。項目法人機(jī)構(gòu)人人都要做一個鉆業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)會管理的人同時通過項目的建設(shè)管理又會給我們培養(yǎng)一大扎七管理人才可謂相益得彰。
(2)通過招投標(biāo)真正選擇一支信譽(yù)良好、技術(shù)過硬、財務(wù)狀況良好、綜合實力強(qiáng)的施工隊伍確保工程施工質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
(1)落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工建設(shè)中必須將整體按施工的質(zhì)量放在首位。必須貫徹“百年大計質(zhì)量第一,’的方針始終把工程質(zhì)量擺在首位。要建立項目法人負(fù)責(zé)監(jiān)理單位控制施工單位保證政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)嚴(yán)把施工過程關(guān)確保工程建設(shè)質(zhì)量堅決防止豆腐渣工程。
(2)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。項目法人在工程開工前應(yīng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)在工程施工過程中施工單位應(yīng)主動接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。工程竣工驗收時質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。
(3)加強(qiáng)質(zhì)量檢測質(zhì)檢單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計及規(guī)程規(guī)范要求對施工質(zhì)量、外觀尺寸及原材料等進(jìn)行檢測依據(jù)檢測結(jié)果出具檢測結(jié)論。在檢測過程中,對不符合設(shè)計要求的工序堅決要求施工方返工待復(fù)檢合格后方進(jìn)行下道工序的施工。
2.4加大工程安全管理
(1)確安全生產(chǎn)責(zé)任。必須貫徹“安全第一預(yù)防為主綜合治理,”的方針根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》建立并落實水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目法人作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理完善各項施工安全技術(shù)措施。要結(jié)合實際制定安全事故應(yīng)急預(yù)案完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力。要落實在建工程防汛安全責(zé)任制度汛方案和各項度汛措施確保施工度汛安全。
(2)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查,將易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項整治的重點加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案五落實。
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。開展對施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)和考核工作。要特別加強(qiáng)新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作增強(qiáng)安全防范意識和避險技能不能讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)杜絕違章指揮違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為。2.5加強(qiáng)項目資金管理
在對施工中資金的走向問題上一定要嚴(yán)格管理,完善現(xiàn)場會計管理制度將資產(chǎn)的運用做到??顚S?。并且加強(qiáng)資金的使用規(guī)范性費用的支付嚴(yán)格的按照合同的內(nèi)容,不拖欠,也絕不能出現(xiàn)走空賬的局面更加不能有白條賬目的出現(xiàn)。在整個的資金運用上一定要不能出現(xiàn)擠占、挪用、載留等違法現(xiàn)象必須加強(qiáng)約束這有這樣才能使項目的管理起到應(yīng)有的作用。
2.6工程驗收及后期管護(hù)
建設(shè)資金下達(dá)項目后加快工程項目建設(shè)進(jìn)度技中央和省級部門要求全面完成建設(shè)任務(wù);加強(qiáng)工程建設(shè)檔案資料完整性建設(shè);單位工程、主體工程完工后應(yīng)及時予以驗收建設(shè)項目竣工后及時辦理竣工驗收手續(xù)工程項目通過竣工驗收后及時辦理交接手續(xù)朋確管理主體建立長效管護(hù)機(jī)制做好建后管護(hù)準(zhǔn)備工作。
3、語
現(xiàn)階段正是我國快速發(fā)展的新階段,由于水利工程在建筑施工領(lǐng)域的特殊性將會使得它的發(fā)展道路充滿波折所以在對其進(jìn)行項目的管理上面要更加用心,只有不斷的開發(fā)出更加有用的項目管理方法才能使在今后的建筑生產(chǎn)中起到更好的作用。工程項目管理好了將會使生產(chǎn)力得到根本提高在工程上將會有更高的效率。我國正在愈發(fā)的重視水利工程上的管理水平和管理技術(shù)的提高與應(yīng)用,在社會不斷進(jìn)步的大前提下我想這方面管理技術(shù)將會更加的完善。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
安全施工是工程項目施工的主題。水利工程施工是否安全可靠、工程項目是否具備完善的安全施工管理措施,對保障水利安全都具有直接的影響,因此,必須引起高度重視。要根據(jù)水利工程的具體現(xiàn)狀和實際情況,在正視問題的基礎(chǔ)上,全面加強(qiáng)安全施工管理,確保水利施工安全,從而有效提高水利安全施工管理水平,提高工程的施工質(zhì)量,促使工程取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,最終促進(jìn)水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程安全施工的重要性安全施工是建筑工程的靈魂和生命,是維持國家經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障,具有重大的現(xiàn)實意義。水利工程規(guī)模大、工期長、難度高,使得安全施工變得尤為重要。具體而言,水利工程大多為國家投資項目,投資大、工期長,發(fā)生安全事故不僅會損害國家的經(jīng)濟(jì)利益,而且直接關(guān)系到施工企業(yè)的前途命運。正因如此,嚴(yán)抓安全施工管理,爭做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。實踐經(jīng)驗也表明,注意安全施工會提高工作效率和工程質(zhì)量,水利工程安全施工,十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題,并采取科學(xué)有效的措施加以解決變得尤為迫切。
2 水利工程施工安全隱患分析與一般建筑工程施工相比,水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,主要反映在以下幾方面:
2.1 施工技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患。 2.2 水利工地招用的施工人員一般文化層次較低,而且多為建筑工人,一般情況下他們并不了解水利工程建設(shè)規(guī)程和技術(shù)要求,再加上水利工程分配工種多變,在項目實施過程中安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對較差,都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識,工程事故時有發(fā)生。2.3水利工程往往施工戰(zhàn)線長,工程規(guī)模較大,施工單位多,施工現(xiàn)場分散,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。2.4水利工程施工管理工作涉及面廣(如涉及工業(yè)、交通、礦山、土地、城建等諸多領(lǐng)域)、學(xué)科多(如涉及經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、園林、氣象、法律、管理等學(xué)科),涉及的法律法規(guī)也多,很難準(zhǔn)確把握,對安全施工管理造成較大隱患。 2.5 水利工程施工過程中不確定性因素較多。對工程施工管理影響因素主要有兩種:人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要,甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素,還是自然因素均存在不確定性,比如地震、泥石流等一些自然災(zāi)害,經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂等一些社會災(zāi)害,均不是人所能預(yù)見的,這些安全隱患,嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致該水利工程失敗。
3 施工過程中的安全監(jiān)管的措施
3.1 加強(qiáng)對水利施工組織設(shè)計的安全管理在水利工程施工過程中,制定安全施工方案,把施工安全管理的各項要求落到實處,十分重要。首先,在施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實際情況,認(rèn)真分析施工周邊環(huán)境,對于關(guān)鍵環(huán)節(jié),要制定出完整的安全管理工作方案,尤其是特險施工,必須在施工前制定安全應(yīng)急預(yù)案。其次,編制出的施工組織應(yīng)很好地滿足安全管理需要,也就是說應(yīng)當(dāng)設(shè)計出既有總體要求,又有適應(yīng)各施工班組遵循的具體的施工組織。此外,對于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨編制安全施工管理方案,并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任,使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中,特別值得注意的是,應(yīng)針對工程項目特點,提出本項目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施,最好能通過對安全措施的交底,使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底,為施工過程中落實具體的安全技術(shù)措施奠定扎實的基礎(chǔ)。
3.2 建立健全水利施工的考核與獎懲制度 在水利工程建設(shè)的施工中,要充分調(diào)動和激勵施工者的積極性和創(chuàng)造性,就必須建立健全考核制度和獎懲制度。一是建立健全考核制度。施工單位應(yīng)堅持把安全管理做為對項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù),并實行“一票否決制度”。出現(xiàn)安全事故,年度考核為不合格,視情節(jié)輕重作為與年度獎金掛鉤、法制掛鉤的依據(jù)。在這過程中還可實行定期和不定期的考核,定期考核是屬于例行考核范疇,而不定期的考核有突擊性核查的性質(zhì), 也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全考核,它更有實際性,這樣反映的安全問題更真實、更客觀,解決處理安全問題更有效,以此來激發(fā)管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎懲制度。在這過程中,要采取有效方法激勵施工人員,采用一定的獎勵方法,鼓勵大家共同參與安全施工管理。而對于考核后出現(xiàn)安全事故的,要堅決實行安全施工責(zé)任制,并視具體情況扣發(fā)年度獎金,給予一定的懲處,嚴(yán)重的解聘或辭職,使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應(yīng)有的法律制裁。作為施工單位尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強(qiáng)這方面的制裁,目的在于扎扎實實地把安全施工管理工作落到實處,為安全施工管理提供法律保障。
3.3 應(yīng)用系統(tǒng)管理理論
鑒于水利工程施工的特殊性,點多面廣,人員分散,管理難度大,薄弱環(huán)節(jié)多,在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論,全面管理控制,才收到最佳效果。① 進(jìn)行工程安全管理驗控,提升安全管理整體效能。應(yīng)努力改變過去項目分兵把守,各施工單位各自為政,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況,而改變?yōu)槠髽I(yè)項目建設(shè)分頭實施,安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。即應(yīng)做到整個工程安全管理上總控,各項目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,先進(jìn)管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警,整個工程安全管理中的任何現(xiàn)場,形成整個工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動,提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。②運用系統(tǒng)工程理論的觀念,樹立整體觀和全局觀,提高系統(tǒng)的整體功能。要把整個工程各工程項目,工程項目各施工單位,各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去,應(yīng)不斷優(yōu)化各子系統(tǒng),使整個工程的安全系統(tǒng)整體處于有機(jī)聯(lián)系,整體優(yōu)化在整個安全管理系統(tǒng)中,應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作,水利丁程施工流動,職工長年累月野外作業(yè),施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦,業(yè)余生活單調(diào)、枯燥,容易影響職工情緒,引發(fā)心理壓力,導(dǎo)致各種安全隱患應(yīng)開展豐富多彩的文化娛樂活動,各類積極向上的競賽,評比活動,鼓勵職工為工程,也為個人多爭榮益,多創(chuàng)財富,把職工的精力引導(dǎo)到工作崗位上,這也給安全管理帶來“人氣”。通過多年施工實踐,無數(shù)事實告訴我們:沒有安全就沒有效益,沒有安全就沒有“大家”和“小家”的安定,沒有安全就沒有社會信譽(yù),而要實現(xiàn)安全管理的長治久安,既需要每個施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合,也需要全體職工共同自覺的努力;既需要科學(xué)有效的控管手段,也需要每個人腳踏實地、艱苦細(xì)致的工作;既要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),又要把安全生產(chǎn)放在工程實踐的第一位。