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一、引言
20世紀90年代以來,全球經濟競爭的重點從貨物貿易轉向服務貿易,服務業(yè)已成為全球經濟增長最快的部門,在一國國民經濟中的地位和作用日益重要,其興旺發(fā)達的程度成為衡量現代化水平的一個重要標志。如何提高我國服務貿易的國際競爭力,逐步構筑國際服務貿易競爭優(yōu)勢成為當今社會研究的課題。
二、國際服務貿易發(fā)展特征
1.服務貿易的涉及的領域日趨擴大化
服務貿易通常分為三大重要類別,即運輸、旅游和其他商業(yè)服務。在世界服務貿易發(fā)展中,貿易結構不斷走向高級化,運輸、旅游等傳統(tǒng)服務貿易部門所占比重下降,而以其他商業(yè)服務為代表的新興服務貿易部門增長強勁。伴隨著以信息高速公路和計算機互聯網絡為標志的世界信息經濟時代的來到,生產業(yè)已經成為國際服務貿易中最主要的一類服務,以資本密集、技術密集和知識密集為特征的新興服務貿易逐漸發(fā)展壯大。
2.世界服務貿易的地理分布不平衡
由于各國服務貿易的發(fā)展是以各國的服務業(yè)的發(fā)展為基礎的。而各國資源稟賦迥異,經濟結構存在不同,所處的經濟發(fā)展階段存在差異,造成了世界服務貿易發(fā)展不平衡性。當然值得肯定的是,亞洲地區(qū)的發(fā)展中國家服務貿易發(fā)展很快,拉美及亞洲國家國際服務貿易的年均增長速度高于世界平均增長速度,國際服務貿易有逐步向發(fā)展中國家轉移的趨勢。
3.發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務貿易結構存在顯著差異
發(fā)達國家憑借其技術與經濟實力、制度優(yōu)勢在知識、技術與資本密集型服務貿易中占有絕對的競爭優(yōu)勢,發(fā)展中國家則總體在服務貿易結構上存在明顯劣勢,只是傳統(tǒng)服務部門具有一定的競爭力,如旅游業(yè)、運輸業(yè),而在銀行、保險、通訊服務、咨詢等與科技發(fā)展結合緊密的部門則處于明顯的劣勢地位。這主要是由于發(fā)展中國家經濟發(fā)展水平有限,配套的基礎設施缺乏以及法律、知識產權等制度不完善。
三、我國服務貿易出現的問題
1.高等生產要素相對貧乏,國際競爭力薄弱
隨著科學技術、經濟全球化的飛速發(fā)展,基礎要素的重要性日益下降,而高等要素的作用卻越來越重要。我國是一個資金相對不足、高素質人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動生產效率較低的國家。20世紀90年代以來,我國電訊網絡、高科技人才、高校研究機構和領先學科等高等要素的供給水平大幅度提高,但競爭力還較弱。
2.政府的輔助作用比較弱化
政府作用主要表現為政府對產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的孵化與激勵,以及對競爭規(guī)則的完善與監(jiān)督。但是我國政府并沒有全力投入到對教育、研究、開發(fā)的指導,這對國家競爭優(yōu)勢的構建很不利。但我國經濟規(guī)模和綜合國力日益提高,政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入,尤其是對高新技術項目的投入。同時還應建立和完善相互配套的科研評估與檢測機制,提高開發(fā)、研究質量,保證優(yōu)秀成果盡快轉化為現實生產力。
3.我國的相關法制不健全
隨著經濟的發(fā)展,服務貿易出現了一些新型的貿易壁壘,例如知識產權壁壘等。而我國長期以來關于服務貿易的立法嚴重滯后。發(fā)達國家都有比較健全的國際服務貿易法律法規(guī)體系,雖然我國近年來先后頒布了一系列的法規(guī),但在航空、電信、金融等直接涉及到國家經濟安全的行業(yè),還沒有完整的立法。而且所頒布的法律法規(guī)不僅立法層次較低,而且缺乏協(xié)調性,從而影響了我國服務貿易立法的統(tǒng)一性和透明度。
四、促進中國服務貿易發(fā)展的對策
1.大力發(fā)展教育事業(yè),加快我國服務貿易專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)
目前我國比較缺乏服務貿易方面的專業(yè)人員且我國服務部門的從業(yè)人員的素質普遍不高,這極大的削弱了我國服務貿易的競爭能力。為解決這一不足,我們應在一些有條件的高校和科研院所建立國際服務貿易專業(yè),培訓更多高層次的國際服務貿易的復合型人才。因此就要要加強對現有人員的培訓,多渠道多層次培養(yǎng)人才,積極引進并完善人才的激勵機制,充分調動人才的積極性,發(fā)揮其創(chuàng)造性。
2.強化政府職能,優(yōu)化服務業(yè)市場秩序
首先,政府應制定措施,加大對服務業(yè)基礎設施的投入,鼓勵各種經濟形式對服務業(yè)進行投資,從總體上提高國內服務業(yè)的國際競爭力。其次,要大力推進服務業(yè)技術進步,加快科技手段在服務領域的應用。最后,要改善服務供給。打破國家對一些服務業(yè)的壟斷,允許國內非公有制形式對這些行業(yè)的投資或參與經營,鼓勵國內民營資本涉足這些服務領域,并強化競爭機制。
3.建立健全和完善有關的法律法規(guī)
我國有關國際服務貿易的法律法規(guī)很不完善,沒有形成一個完整的法律法規(guī)體系。由于許多服務業(yè)涉及一個國家的基礎結構,同時發(fā)展中國家存在著服務貿易逆差擴大問題,因此我國政府應對已經建立起來的有關服務業(yè)的法律法規(guī),要盡快的制定在服務貿易領域內尚未建立起來的法律法規(guī),擴大服務業(yè)政策的透明度,及時對外公布我國頒布的新的有關服務業(yè)及對外服務貿易的法律法規(guī)。
從戰(zhàn)略意義上看,提高我國服務貿易的國際競爭力,從而逐步構筑國際服務貿易國家競爭優(yōu)勢,對于我國全面建設小康社會,大力發(fā)展社會主義新型工業(yè)化,更加有效地參與國際分工、提高國際經濟地位至關重要。
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關鍵詞:我國南方 服務業(yè) 貿易 特征分析
目前,全球經濟競爭的重點正在從貨物貿易轉向服務貿易,國際產業(yè)重心由制造業(yè)向服務業(yè)轉移。所以,服務業(yè)與服務貿易的發(fā)展水平已經成為衡量一個國家現代化水平的重要標志之一。各國的貿易在逐步實現著全球化,這主要體現在從貨物貿易的全球化轉向服務貿易的全球化。下文就我國南方各省服務貿易發(fā)展進行分析。
我國南方省市服務業(yè)貿易發(fā)展的表現和特征
由于面臨著日趨激烈的國際服務貿易競爭,因此,我國南方的服務業(yè)貿易必須要順應國際服務貿易迅速發(fā)展的趨勢,在全球服務貿易的大環(huán)境中發(fā)展我國的服務貿易,提升我國整體貿易國際競爭能力。我國南方市場的服務業(yè)貿易是我國服務貿易的基礎,對其進行分析也有助于促進我國服務貿易向更高的層次發(fā)展。我國南方省市的發(fā)展主要有如下特征:
成為推動我國南方各省經濟快速增長的重要動力源泉。改革開放使我國南方經濟迅速發(fā)展,也為我國南方省市服務業(yè)總規(guī)模的迅速擴張?zhí)峁┝藯l件,使經濟效益不斷穩(wěn)步提高。南方各省市服務業(yè)增加值年年都在大幅增長,服務業(yè)已經成為推動我國南方市場經濟增長的重要動力。
產業(yè)結構發(fā)生很大變化。進入21世紀,我國南方省市的產業(yè)結構在不斷發(fā)展過程中發(fā)生了較大的改變,即第二、第三產業(yè)的比重在迅速提升,產業(yè)結構也在不斷被優(yōu)化,成為我國南方市場新一輪經濟增長的動力源泉。
服務業(yè)內部的不斷變化并促進了部分新興服務業(yè)的發(fā)展。國際傳統(tǒng)的服務業(yè)主要是交通運輸、倉儲、郵政業(yè)、批發(fā)零售等行業(yè),這些行業(yè)近年來增長處于穩(wěn)定期,但是所占的比重卻相對下降。這主要是因為一些新興服務行業(yè)的產生和不斷發(fā)展,諸如房地產、計算機服務、信息等的迅速發(fā)展,而且在服務業(yè)中的比重提高較快。
南方的服務業(yè)逐漸成為吸納勞動力的一個新渠道。由于產業(yè)結構的變化,南方服務業(yè)市場已經成為吸納農村剩余勞動力的新渠道,而且這種趨勢還在上升中。
各種專業(yè)市場的繁榮在很大程度上促進了服務業(yè)的發(fā)展。在改革開放的條件下,我國南方各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在迅速的興起和發(fā)展中,這也在客觀上推進了農業(yè)化向工業(yè)化發(fā)展的進程,同時拉動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的迅速發(fā)展;專業(yè)市場的不斷發(fā)展和繁榮又在促進著第三產業(yè)的發(fā)展,也就在側面推動了小城鎮(zhèn)的經濟建設。
目前國際服務貿易的發(fā)展趨勢
目前,服務貿易在國民經濟中所占的地位和作用日趨明顯。很多國家已經將服務貿易作為調整國家產業(yè)結構的重要工具。近年來,國際上服務貿易的迅猛發(fā)展,主要表現在以下幾方面:
服務貿易規(guī)模有很大程度的擴大。在1970年時,國際服務貿易額僅為1000億美元,進入上世紀80年代后,全球的產業(yè)結構發(fā)生了很大變化,表現出“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。據統(tǒng)計報告顯示,從1980年到2004年,全球服務貿易規(guī)模已經從3600億美元擴大到21000億美元,而且各國的進出口都出現年年遞增的態(tài)勢。
全球的服務貿易增長率有了很大程度的提高。據世界貿易組織的統(tǒng)計,1979年世界服務貿易的增長速度為24%,而此時的世界服務貿易僅為21%,此時的服務貿易已經超過了貨物貿易的增長。進入上世紀80年代以后,服務貿易的增長速度更是高于商品貿易的增長速度。從1990年到2000年的短短十年中,國際服務貿易的年增長率已經超過了同期的貨物貿易年增長率。目前,服務貿易的增長速度依然領先于貨物貿易。
服務貿易的結構也在發(fā)生著重大變化。國際服務貿易的結構目前正在發(fā)生變化,國際服務貿易交易的內容也在不斷地擴大,服務的品種已經逐漸擺脫了傳統(tǒng)單一的模式,不斷變化,就服務業(yè)的知識水平、技術水平而言,也在不斷提高。從前傳統(tǒng)的國際貿易形式是運輸和勞務輸出,如今,隨著全球化經濟的發(fā)展,金融、保險、運輸、信息處理與傳遞、旅游、設計與咨詢、租賃、航空服務等早已經已成為服務貿易的重要內容。
地區(qū)分布的差異使國際服務貿易發(fā)生著巨變。目前,國際服務貿易主要是由發(fā)達國家占主導地位,這主要是由于服務貿易的地區(qū)分布不同而造成的。發(fā)達國家已占到全球服務進出口總額的75%以上。如:美國、英國、德國,這三個國家就已經占全球服務貿易總額的30%,由于發(fā)展中國家自己的經濟比較落后,發(fā)展速度不快等特點,目前還只是處于從屬地位。另外,在經濟改革和不斷開放發(fā)展的前提下,服務貿易還出現了多元化的發(fā)展趨勢,這對于世界各國經濟發(fā)展的影響也是非常重要的,并還在朝著自由化的方向發(fā)展。
制約我國南方服務貿易發(fā)展的因素
進入21世紀以來,世界信息通訊技術得到了突飛猛進的發(fā)展,全球的產業(yè)結構也發(fā)生了巨大變化,這其中的一個重要的變化特征就是國際服務貿易得到了迅速的發(fā)展,而且發(fā)展趨勢已經超過了貨物貿易,已經成為國際貿易的重要組成部分。與發(fā)達國家比較,我國的服務業(yè)貿易缺乏應有的國際競爭力。制約我國南方市場服務貿易發(fā)展的因素有很多,但是主要因素有以下幾點:
我國南方服務貿易是以國內服務業(yè)的發(fā)展為根本的,而服務業(yè)又是服務貿易發(fā)展的具體依托。一般情況下,越是經濟發(fā)達的國家其服務業(yè)的比重就越高。一個國家的服務業(yè)體現著該國生產力發(fā)展的水平,同時標志著該國居民的消費需求擴大和消費結構的變化,所以,其所占比重的大小就成為衡量一個國家經濟發(fā)展水平的主要依據。美國的經濟學專家曾經對現代化國家的標準提出過10項內容,其中一條就是第三產業(yè)即服務業(yè)在GNP中的比重應在45%以上。最近幾年來,科技的不斷發(fā)展和全球經濟一體化進程的加快,大大提高了我國南方市場服務貿易的發(fā)展,一方面增加了跨境交易,另一方面通過商業(yè)形式存在而進行的服務輸出也在大量增加。但是,我國的整體服務業(yè)水平發(fā)展還十分有限,受這個制約因素的影響,我國南方服務貿易在技術、管理、品牌的創(chuàng)建等方面的能力還比較弱,所以,還很難進行全球經濟的進一步擴展。
在服務貿易的規(guī)則方面,符合我國優(yōu)勢的領域限制很多。我國是一個發(fā)展中國家,我國在勞動密集型的服務方面比較占優(yōu)勢,我國南方市場更是如此,如:旅游、建筑、運輸等。另外,我國南方市場也是勞動力的凈輸出方。但是,在國際市場上,服務貿易的準入條件較高,比較復雜,不僅具有較高的隱蔽性,而且還和各國政府的管制有關,例如:行政管理、行業(yè)標準、資格認證、監(jiān)管措施、服務文化差異等,這些都會給我國的服務貿易出口造成嚴重的障礙。所以,我國服務貿易企業(yè)很難通過商業(yè)存在的形式進入到發(fā)達國家提供勞動密集型服務。另外,很多國家在金融、電信、能源等領域對有政府背景的國家服務貿易企業(yè)提出額外的限制條件,這些都成為制約我國南方服務貿易企業(yè)發(fā)展的因素。
我國的服務貿易和貨物貿易之間的脫節(jié)制約著南方服務貿易的發(fā)展。從實際而言,造成我國服務貿易和貨物貿易嚴重脫節(jié)的原因有很多,這其中有國內企業(yè)自身的能力和規(guī)范化問題,但是最主要的還是我國的貨物貿易占到一半以上的結果。所以,由于貨物加工貿易和服務業(yè)之間的關聯度很低,那么也就連帶著限制著我國的服務貿易受到影響。
我國南方省市服務業(yè)貿易發(fā)展面臨的問題
在國民經濟中的比重較低,結構也不十分合理。在過去很長一段時間,我國南方各省市并不十分重視第三產業(yè)的發(fā)展,這就導致了服務業(yè)的發(fā)展滯后于國家整體貿易經濟的發(fā)展。世界銀行曾經做出統(tǒng)計,發(fā)達國家的服務業(yè)貿易占該國家GDP的比重非常高,一般都在60%以上,中等收入國家在50%左右,但是我國的只是接近35%,連美國的一半都不到,我國的服務貿易水平只是相當于那些一般低收入國家的水平。目前,我國南方各省市的服務業(yè)貿易主要都集中在旅游、勞務輸出、遠洋運輸等這些非常傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)中。但是隨著全球服務貿易的不斷發(fā)展,我國對于全球服務貿易中最大的行業(yè),例如金融、保險、咨詢、電信等技術仍處于發(fā)展階段,這根本不能夠適應其他產業(yè)不斷發(fā)展的需要。
出口的結構不合理,服務貿易水平總體低下。我國的總體貨物貿易在世界的排名遠遠高于我國服務貿易在世界的排名。我國南方服務貿易總體競爭力低下,貿易逆差也在逐年增大。還有就是我國南方服務貿易業(yè)內部的行業(yè)結構不合理,新興的行業(yè)較少。目前,我國南方服務貿易的優(yōu)勢部門主要集中在海運、旅游等這些比較傳統(tǒng)的領域,但是金融、保險、計算機服務等現代服務貿易的國際競爭力還非常低。
地區(qū)發(fā)展的不均衡導致我國南方服務貿易管理的滯后性。我國地大物博,但是各省市的經濟發(fā)展水平各不相同。很多相關行業(yè)組成了服務業(yè)這一產業(yè)群,國際服務貿易所涉及的范圍也很廣泛,所以,國際社會就要求每個國家要對其國內的服務業(yè)進行整體的協(xié)調和管理。由于我國服務業(yè)的管理和協(xié)調主要是由對外經貿部門負責的,所以就存在諸如中央和地方服務貿易政策和規(guī)章方面的偏差,于是很容易使服務業(yè)在管理方面出現一些問題。例如我國的江蘇省,由于地區(qū)經濟差異較大,政策不同等原因,使得服務業(yè)發(fā)展很不平衡。
發(fā)展我國南方省市服務業(yè)貿易發(fā)展的對策和建議
優(yōu)化服務貿易的出口結構。對于我國南方各省的那些原有的具有現實意義和潛在優(yōu)勢的服務出口項目,應繼續(xù)大力發(fā)展。但是,還要不斷調整和提高服務出口項目,如:各省要重點發(fā)展國際化工程承包與勞務合作、國際旅游業(yè)、國際運輸、國際金融與保險業(yè)、國際廣告業(yè)等行業(yè),以此來帶動服務業(yè)整體水平的提高。同時,對于那些具有很大需求潛力的項目,如:房地產業(yè)、教育培訓、物業(yè)管理、文化體育等行業(yè)進行快速發(fā)展,形成各省市新的經濟特點。
增強南方服務貿易的競爭力。我國南方各省市而言,旅游、建筑、計算機、運輸和信息服務等服務貿易是處于比較有利的優(yōu)勢地位的,而且具有極大的國際市場潛力和競爭力。例如:據國家旅游局的估算,到2020年,我國入境旅游人數達到2.1億人次,旅游外匯收入將達到580億美元。因此,面對這個大環(huán)境、新形勢,我國南方各省市一定要充分發(fā)揮好這些服務部門的優(yōu)勢。但是,我們應該清楚地看到,我國南方省市由于自身的原因這些服務部門的整體層次并不高,所以不能長期依賴這些部門來支撐服務貿易的發(fā)展。各省市要提高對外開放水平,打破服務業(yè)中的集中壟斷模式,加快對服務人才的培養(yǎng),如可以在金融保險、電子商務、現代物流、設計咨詢和信息服務等方面創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢,使比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢有機的結合起來。
加快我國南方各省市服務貿易人才的培養(yǎng)。對于我國南方各省市而言,要加大教育產業(yè)的各項投資,組建門類齊全的各種服務貿易培訓機構,通過學習,加快服務貿易人才的培養(yǎng)。各省市還要完善人才的激勵機制,充分調動人才的積極性,發(fā)揮人的創(chuàng)造性、主觀能動性、自身潛能,但是還要保證在利用外資過程中防止培養(yǎng)的服務貿易人才流失。
逐步帶動服務業(yè)發(fā)展,促進各地區(qū)的發(fā)展平衡。服務貿易的發(fā)展與各地區(qū)經濟發(fā)展狀況和各省市的發(fā)展水平是緊密相連的,發(fā)展服務貿易的重要途徑是努力提升城市化水平。所以,各省市在發(fā)展服務貿易的過程中要因地制宜,統(tǒng)籌協(xié)調,認真規(guī)劃,合理布局,發(fā)揮各地特色,揚長避短,為服務業(yè)整體推進創(chuàng)造條件。
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一、樣本選擇
(一)教材選擇原則相對國際經濟與貿易專業(yè)的其他專業(yè)課程教材而言,《國際服務貿易》教材的種類與數量要少得多,英文原版教材很少見。因此,本文選取近年來出版的《國際服務貿易》中文版教材。教材選取主要基于以下幾個原則:1.系統(tǒng)性原則。所選教材對國際服務貿易理論與實踐的論述有相對完整的體系,不包含以下兩類教材:一是內容補充式教材,在傳統(tǒng)《國際貿易》教材中增補國際服務貿易內容;二是專門業(yè)務型教材,僅針對教育、旅游、金融、運輸等特定行業(yè)服務貿易發(fā)展與業(yè)務操作進行論述。2.新近性原則。國際服務貿易是一門新興學科,其內容、體系尚處在不斷更新與完善中,著重選取最近幾年出版或再版的教材,以反映服務貿易發(fā)展動態(tài)及教材改革的最新成果。3.權威性原則。本文所選教材在國際貿易領域內有一定影響,在高等院校有較為廣泛的使用,優(yōu)先選取國家級和省部級規(guī)劃教材。
(二)樣本教材基本信息在中國國家圖書館檢索系統(tǒng)中,以“服務貿易”為題名進行圖書檢索,按出版日期進行降序排列,依據上述篩選原則,從檢索結果中選取9本代表性教材,所選教材基本信息如表1所示。從表1中可以看出,教材作者主要來自財貿類院校和設有經濟學院的綜合性院校,多是國際貿易領域內的資深教師,國際服務貿易教學及教材編寫經驗豐富,所撰寫教材能較好地反映國際服務貿易理論及實踐發(fā)展的現狀與趨勢。所選樣本教材多為近三年出版或再版的能反映《國際服務貿易》教材與教學改革的最新成果,其中,陳憲主編的教材和程大中編著的教材出版時間稍微早些,編著體例及體系對后續(xù)教材影響較大。
二、差異比較分析
(一)教材內容依據上述9本樣本教材的章節(jié)內容分布,可以將現行《國際服務貿易》教材內容歸納為以下13個模塊,分別就各教材對每個模塊內容的涉及程度進行比較分析,結果如表2所示。通過上述比較,可以看出樣本教材對內容的選擇有以下幾個較為明顯的差異與特點,1.除了劉東升和李小牧編著的兩本教材對國際服務貿易理論做了簡化處理外,其他教材對國際服務貿易概述、國際服務貿易理論、國際服務貿易政策、多邊服務貿易體制等模塊內容均有詳細的論述。這些模塊內容在《國際服務貿易》教材中具有相對穩(wěn)定性,構成現有《國際服務貿易》教材的核心內容。2.服務業(yè)與服務經濟原理在教材中主要起著背景鋪墊與主題導入作用,相關教材對這一內容的處理有所不同。程大中、陳憲、李慧中、劉東升等編著的教材對此論述均比較系統(tǒng)而詳細,占據了2至3章的篇幅;馮宗憲和郭根龍、汪素芹等編著的教材則是直接入題,開門見山地介紹國際服務貿易概念、分類及特征等內容,沒有涉及服務貿易的產業(yè)基礎及服務經濟原理;李小牧和王海文、陳憲和殷鳳等編著的教材將服務經濟內容融入到國際服務貿易概述中,沒有單獨立為一章,邏輯上顯得更為緊湊。3.新近出版的教材大多對國際服務外包、服務業(yè)FDI與跨國公司、國際服務貿易總協(xié)定等內容做了詳細論述,但對全球主要經濟體的服務貿易、細分行業(yè)或部門服務貿易、服務貿易競爭力等內容的處理則走向了兩極分化,有些教材根本沒有涉及,有些教材則論述得相當詳細。新近出版的教材對中國服務貿易發(fā)展現狀與趨勢都做了詳細分析,有些教材甚至將其獨立作為一章內容。4.有些教材在內容安排上體現了創(chuàng)新和特色,比如陳憲編著的教材對服務貿易與人力資本的關系安排專門章節(jié)進行論述,從人力資本角度解釋了服務貿易比較優(yōu)勢的來源[4];馮宗憲和郭根龍編著的教材提供了服務貿易自由化現象的政治經濟學解釋[5],這些內容在其他教材中很少涉及。
(二)教材內容組織教材的內容組織需要服務于學生有效學習與課堂教學要求,一般應在適當的位置安排章節(jié)提要、圖表、專欄、案例分析、閱讀材料、復習思考題等內容,便于啟發(fā)學生思考和自主學習?,F行教材內容組織比較如表3所示。通過對教材內容組織的比較,總結出以下幾個特點:1.教材每章結束后均安排有復習思考題,但大多是知識記憶性或內容復述性的,同當代國際服務貿易發(fā)展實際聯系不夠緊密,啟發(fā)學生思考的深度不夠。2.大多樣本教材沒有使用引導案例和閱讀推薦。引導案例和閱讀推薦有利于學生自主學習,培養(yǎng)學生的學習探索能力,尤其是閱讀推薦,有利于幫助學生開拓閱讀視野,為學生深度閱讀提供素材線索。3.專題閱讀材料少、形式單一、多以單一案例形式為主,專題閱讀材料是嵌入教材內容中的多種素材,如各種專欄、背景資料、經濟學家小傳、案例分析、重大經濟歷史事件、重要文獻述評等,這些內容嵌入教材的位置靈活多變,可以豐富教材的表現形式,調動讀者的閱讀興趣。整體而言,現行《國際服務貿易》教材對章節(jié)組成要素的組織設計不夠靈活,版面設計比較呆板、單一,要素組織創(chuàng)新不足,對學生的認知心理和自主學習需求缺乏充分的關注,為學生提供的學習指引和素材線索不夠豐富,不便于開展啟發(fā)式課堂教學和探究式自主學習,不利于有效提高國際服務貿易理論、政策與實踐的傳播效果,在培養(yǎng)學生自主學習能力與創(chuàng)新意識方面有待改進。
(三)教材邏輯體系現行《國際服務貿易》教材大多遵循“導論―理論―政策―實踐”的邏輯體系架構,只有李小牧和王海文編著的教材采取了“導論―實踐―理論―政策”的邏輯體系架構。前一種邏輯體系體現了演繹式邏輯思維,即運用已學的國際服務貿易理論分析相關服務貿易政策與實踐,可以起到理論與實際相結合的作用;后一種邏輯體系體現了歸納式邏輯思維,試圖從各種服務貿易實踐問題中歸納其理論,一般而言,這種邏輯體系更適合于理論性偏弱的課程教材。從所考察的九本《國際服務貿易》教材來看,大多數教材的作者偏向于演繹思維式邏輯,但在導論的入題方式、國際服務貿易理論的闡述視角、國際服務貿易政策與實踐涵蓋的范圍等方面存在較大差異。相關教材邏輯體系比較如表4所示。《國際服務貿易》教材導論的入題方式大體上有間接導入和直接入題兩種,間接導入是先闡釋產業(yè)服務化和服務經濟原理及規(guī)律,再引入國際服務貿易概念、分類與特征,而直接入題則不涉及服務貿易的產業(yè)基礎,開門見山地直接介紹國際服務貿易概念、特征、統(tǒng)計及其發(fā)展現狀等內容。多數教材采取的是間接導入方式,馮宗憲和郭根龍編著及汪素芹編寫的教材采取了直接入題的導入方式。相對于間接導入而言,直接導入有入題快、節(jié)約篇幅的優(yōu)勢,但缺少國際服務貿易發(fā)展的國際背景及產業(yè)基礎的相關分析,不便于讀者深入理解國際服務貿易發(fā)展演化的特點與趨勢。在現行《國際服務貿易》教材中,國際服務貿易理論包括勞動價值論、傳統(tǒng)貿易理論和新貿易理論三塊內容,也有教材將勞動價值論放在導論的內容中,主要分析服務的效用與價值特性。蔡宏波、汪素芹編著的教材中運用勞動價值論解釋國際服務貿易原理,馮宗憲和郭根龍編著的教材將國際服務外包和服務業(yè)FDI也納入國際服務貿易理論體系。劉東升編寫的教材及李小牧和王海文編著的教材均沒有國際服務貿易理論論述,這可能與兩本教材的適用對象有關,前者適用于職業(yè)技術教育,后者適用于非財經類院校涉外專業(yè),因而,這兩本教材更偏重于國際服務貿易領域的現實問題與熱點問題。國際服務貿易政策包括自由貿易政策、保護貿易政策和多邊服務貿易等內容,有些教材偏重于服務貿易政策工具的介紹,但對服務貿易政策工具的經濟效應分析較弱。國際服務貿易實踐包括服務外包、服務業(yè)FDI、國別服務貿易實踐和部門服務貿易實踐,也有教材將服務業(yè)FDI作為國際服務貿易理論之一,用來解釋國際服務貿易的動因,比如李慧中、馮宗憲和郭根龍等編著的教材都具有這個特點,對國際服務貿易實踐的教學內容是否涉及與涉及的深度,不同教材表現出了顯著差異。
三、教材建設改革建議
教材是推行教學改革、提升教學質量的關鍵環(huán)節(jié)與核心要素,也是教學改革與專業(yè)建設的重點內容?,F行《國際服務貿易》教材基本上是按照“導論―理論―政策―實踐”的邏輯體系組織教材內容,既突出了國際服務貿易理論的特殊性及其適用條件,又反映了國際服務貿易實踐做法及其新趨勢。但是,由于《國際服務貿易》這一課程在國內高校開設得尚不普遍,在教學大綱制定及教材內容編排上有待探索與完善,不同教材對相關內容的選擇與組織方式有較大差異,本文從學科創(chuàng)新、教學改革及教材建設的視角,提出以下幾點教材建設改革建議。
第一,根據教材適用對象,正視教材差異與創(chuàng)新。如果把《國際服務貿易》教材看作是一種差異化產品,那么不同教材之間實際上是可以相互替代的,只是這種替代性是不完全的,但正是這種不完全替代性特征,為滿足不同讀者的學習偏好提供了多元化選擇。比如,面向高職高專院校的《國際服務貿易》教材,應該更多偏向于國際服務貿易的實際操作與現實問題。當然,讀者也可以通過教材的比較閱讀來開拓視野、豐富知識、發(fā)現問題。實際上,消除教材的差異并不難,匯編一本內容多而全的教材即可,但這樣容易造成教材在所述內容上淺嘗輒止,缺乏專業(yè)深度。因此,作者需要根據教材的適用對象需求,在保證教材核心內容相對穩(wěn)定的條件下,努力追求《國際服務貿易》教材內容的創(chuàng)新與特色。
第二,教材的創(chuàng)新不僅僅表現在內容選擇上的創(chuàng)新與特色,教材內容的組織及編排創(chuàng)新同樣重要。國際服務貿易涉及不同經濟體、不同細分行業(yè)發(fā)展及其出現的新問題與新現象,內容多而雜。沒有必要將這些內容全部羅列進教材,可以將相關內容作為閱讀材料或延伸材料配置在教材的適當位置。這樣既可以拓展讀者的視野,也可以增強讀者對相關問題的理解,提高教材的可讀性,這也是國外優(yōu)秀教材的通常做法。需要加強課堂討論素材及課后作業(yè)的設計,引導學生自主研讀和交流探討,便于實施啟發(fā)式教學,培養(yǎng)學生研究問題的能力。比如,在國際服務貿易導論這一章的后面,可以安排“中國服務貿易發(fā)展現狀與問題”的專題閱讀材料或課后作業(yè),引導學生自主研讀或自主收集和更新數據,進行課堂交流討論,沒有必要再另立一章論述中國服務貿易發(fā)展了。
第三,增強教材導論的吸引力。不同教材在導論的處理方式上有較大差異,對于新入門的學生或讀者而言,導論是這門課程的說明書,一個好的導論實質上就是這門課程的廣告文案,一個成功的課程導論能幫助學生或讀者快速了解這門課程開設的背景、性質與基本內容,并激發(fā)其繼續(xù)閱讀的學習欲望。如果導論環(huán)節(jié)對國際服務貿易的產業(yè)基礎及服務經濟原理論述過多,會導致入題太慢,對于急于了解國際服務貿易知識的讀者而言,可能抑制了其繼續(xù)閱讀的熱情與興趣,另外,這些內容與產業(yè)經濟學或發(fā)展經濟學等課程的相關內容有所重復,難以實現導論在整本教材中應起到的作用。所以,《國際服務貿易》教材的導論部分可以盡量壓縮在一章之內,集中有限篇幅論述好服務、服務業(yè)與服務貿易的關系,力圖達到背景鋪墊與引入正題的雙重作用,內容過于龐雜反而不利于快速切入主題。
第四,國際服務貿易作為國際貿易領域一門新興的分學科,理論體系尚不成熟,不同作者對國際服務貿易理論體系的認知也不一致,導致現行教材中國際服務貿易理論體系差異較大。綜合現行教材理論體系,大體可以從勞動價值論、傳統(tǒng)貿易理論和新貿易理論三種視角分別加以論述。在教材中應該指出傳統(tǒng)貨物貿易理論對服務貿易的適用局限性及其不足,著重論述一些純粹闡釋國際服務貿易動因的理論模型及其應用,增強國際服務貿易理論對服務貿易新問題、新現象的分析與解釋力度,充分挖掘國際服務貿易的獨特性,增強《國際服務貿易》教材的理論生命力。
關鍵詞:文化;國際貿易;比較優(yōu)勢;差異性;互補性
中圖分類號:G05 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)03-0087-01
1 文化及其特征
文化是人類在改造自然,社會和人本身的歷史過程中,賦予物質和精神產品的全部總和。文化體現在人類生活的各個方面,如人類所生產的物質產品上;人類與其他個體或群體的關系上,包括社會的政治法律制度,經濟制度,婚姻制度,家族制度以及人的行為方式等;文化還體現在意識形態(tài)上,通過宗教,哲學,道德,藝術等來表現,體現出不同民族的價值觀念,思維方式,審美情趣和民族性情等。
文化的民族性和時代性是文化的兩大特征。①文化的民族性。任何文化的產生與發(fā)展,都離不開特定的地理環(huán)境,經濟條件和社會結構。不同的國家和民族生成并發(fā)展了具有本土特色的差異文化。②文化的時代性。任何文化都反映了時代的精神,時代的內容,時代的審美要求和審美情趣,都具有明顯的時代特征。正是文化的民族性和時代性創(chuàng)造的文化差異為文化和國際貿易的契合提供了理論上的依據。
2 國際貿易的理論基礎――比較優(yōu)勢
自從國與國開展貿易以來,通過深入的研究,經濟學家們提出了許多貿易理論。其中,比較優(yōu)勢論一直占據著主導地位。建立在亞當斯密“絕對利益”學說的基礎上,大衛(wèi)•李嘉圖提出了“比較利益”學說。自從誕生之日起,“比較優(yōu)勢”始終是理論發(fā)展的線索。究其原因,“比較優(yōu)勢”,這四個字本身就蘊涵了深刻的理論內核,它包含兩個內容:一是“比較”,比較就是差異性,是獨特性,是對兩個或兩個以上的客體在某一層面進行的對比。有了差異性或獨特性,客體之間才有可比之處。二是“優(yōu)勢”,其核心在于“優(yōu)”字。它說明比較客體在該對比層面上的強勢地位。正是因為國與國之間(比較主體)在可比內容(比較客體)上存在的我有你無,你有我優(yōu)的差異,才使得交換成為必然,對外貿易得以產生。
3 文化與國際貿易的關系
從國際貿易理論上看,由文化的民族性和時代性推導出的文化差異性恰好在國際貿易的比較優(yōu)勢中找到了生存的空間。
在國際貿易實踐中,文化較為普遍地存在于傳統(tǒng)的貨物貿易領域和新興的服務貿易領域。
(1)在傳統(tǒng)的國際貨物貿易領域,文化商品一直是貿易的主要內容之一。眾所周知,早在西漢時期,大量的絲綢,瓷器和茶葉從中國被運往地中海沿岸的國家。20世紀80年代以來,隨著文化產業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展,文化產品更是鋪天蓋地。在追逐降低產品成本的競賽已經窮途末路的情況下,人們開始普遍地在商品中加入文化的因素,以獲取新的超值。
(2)在新興的服務貿易領域,文化包含的附加值更高。例如基于傳統(tǒng)文化之上的文學,戲劇,電影,音樂以及收藏和展覽等,其貿易的主要內容就是我們在前面所說的精神文化和行為文化。還有旅游服務,作為一項集觀光、餐飲、住宿以及游樂為一體的綜合項目,其獨具特色的文化內容和形式就是吸引國際消費者的重要條件。
4 國際貿易中文化差異的思考及啟示
每一種文化都會產生自己的價值體系,只有尊重并深入研究不同文化,才能更好地開拓國際貿易市場。
文化的民族性和時代性是文化的兩大特征。①文化的民族性。任何文化的產生與發(fā)展,都離不開特定的地理環(huán)境,經濟條件和社會結構。不同的國家和民族生成并發(fā)展了具有本土特色的差異文化。②文化的時代性。任何文化都反映了時代的精神,時代的內容,時代的審美要求和審美情趣,都具有明顯的時代特征。正是文化的民族性和時代性創(chuàng)造的文化差異為文化和國際貿易的契合提供了理論上的依據。
2國際貿易的理論基礎——比較優(yōu)勢
自從國與國開展貿易以來,通過深入的研究,經濟學家們提出了許多貿易理論。其中,比較優(yōu)勢論一直占據著主導地位。建立在亞當斯密“絕對利益”學說的基礎上,大衛(wèi)•李嘉圖提出了“比較利益”學說。自從誕生之日起,“比較優(yōu)勢”始終是理論發(fā)展的線索。究其原因,“比較優(yōu)勢”,這四個字本身就蘊涵了深刻的理論內核,它包含兩個內容:一是“比較”,比較就是差異性,是獨特性,是對兩個或兩個以上的客體在某一層面進行的對比。有了差異性或獨特性,客體之間才有可比之處。二是“優(yōu)勢”,其核心在于“優(yōu)”字。它說明比較客體在該對比層面上的強勢地位。正是因為國與國之間(比較主體)在可比內容(比較客體)上存在的我有你無,你有我優(yōu)的差異,才使得交換成為必然,對外貿易得以產生。
3文化與國際貿易的關系
從國際貿易理論上看,由文化的民族性和時代性推導出的文化差異性恰好在國際貿易的比較優(yōu)勢中找到了生存的空間。
在國際貿易實踐中,文化較為普遍地存在于傳統(tǒng)的貨物貿易領域和新興的服務貿易領域。
(1)在傳統(tǒng)的國際貨物貿易領域,文化商品一直是貿易的主要內容之一。眾所周知,早在西漢時期,大量的絲綢,瓷器和茶葉從中國被運往地中海沿岸的國家。20世紀80年代以來,隨著文化產業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展,文化產品更是鋪天蓋地。在追逐降低產品成本的競賽已經窮途末路的情況下,人們開始普遍地在商品中加入文化的因素,以獲取新的超值。
(2)在新興的服務貿易領域,文化包含的附加值更高。例如基于傳統(tǒng)文化之上的文學,戲劇,電影,音樂以及收藏和展覽等,其貿易的主要內容就是我們在前面所說的精神文化和行為文化。還有旅游服務,作為一項集觀光、餐飲、住宿以及游樂為一體的綜合項目,其獨具特色的文化內容和形式就是吸引國際消費者的重要條件。
4國際貿易中文化差異的思考及啟示
每一種文化都會產生自己的價值體系,只有尊重并深入研究不同文化,才能更好地開拓國際貿易市場。
一、指標分析
1. 國內市場占有率
一國服務貿易出口在世界市場上的占有份額,即國際市場占有率。這是衡量一國國際服務貿易的國際地位的重要指標。本文主要研究陜西省入境旅游服務貿易競爭力,若分析陜西省旅游服務貿易出口額在整個世界旅游服務貿易市場上的占有份額,則意義不大。所以文章研究陜西省旅游服務貿易國內市場占有率,即陜西省旅游服務貿易出口額占我國旅游服務貿易出口總額的比重。其計算公式為:P=S/C
其中,P代表陜西省入境旅游服務貿易國內市場占有率,S表示陜西省旅游服務貿易出口總額,C表示我國旅游服務貿易出口總額,即入境旅游外匯收入。
通過查詢2013年中國統(tǒng)計年鑒和陜西統(tǒng)計年鑒,可以得到2002-2012年陜西旅游服務貿易出口總額和我國旅游服務貿易出口總額。這樣就可得到國內市場占有率數據。通過計算發(fā)現:由于受到“非典”事件的影響,2003年陜西旅游服務貿易出口總額和我國旅游服務貿易出口總額,相比較2002年來說都明顯下降,從而導致陜西旅游服務貿易國內市場占有率下降。但隨著事件結束,這兩者都有所回升并明顯增長,從而帶動市場占有率的回升。直至2009年,由于2008年我國成功舉辦了奧運會,這勢必會吸引大批外國游客來華旅游,使得這兩者紛紛增加,從而帶動陜西旅游服務貿易市場占有率明顯提升??偟膩碚f,2002年到2012年,陜西旅游服務貿易市場占有率基本穩(wěn)步提升,表明陜西旅游服務貿易競爭力在逐步加強。但是,整整十年時間,市場占有率僅從1.7%增至3.2%,說明陜西旅游服務貿易的出口規(guī)模還是非常小,有待于進一步提高。
2. 顯示性比較優(yōu)勢指數(RCA)
顯示性比較優(yōu)勢(RCA)指數,即一個經濟體某種商品或服務出口的比率對于該經濟體總出口占世界總出口比率之比。若RCA指數大于2.5,則表明該經濟體的該商品或服務具有極強的國際競爭力;若RCA指數小于2.5而大于1.25,則表明該經濟體的該商品或服務具有較強的國際競爭力;若RCA指數小于0.8,則表明該經濟體的該商品或服務的國際競爭力較弱。
將顯示性比較優(yōu)勢指數用到陜西省旅游服務貿易中,則陜西省旅游服務貿易RCA指數就等于陜西省旅游服務貿易出口額占中國服務貿易出口額的比重與中國旅游服務貿易出口額占世界服務貿易出口額比重的二者之比。其計算公式為:
RCA=X/aY/b
其中,X表示陜西旅游服務貿易出口額,a表示中國服務貿易出口額,Y表示中國旅游服務貿易出口額,b表示世界服務貿易出口額。若RCA指數大于2.5,則表明該經濟體的該商品或服務具有極強的國際競爭力;若RCA指數小于2.5而大于1.25,則表明該經濟體的該商品或服務具有較強的國際競爭力;若RCA指數小于0.8,則表明該經濟體的該商品或服務的國際競爭力較弱。
根據2002-2012年所需數據計算,陜西旅游服務貿易RCA指數,一直在0.5處上下波動。由于受到2003年“非典”事件、2007年人民幣匯率改革事件和2008年金融危機事件的影響,這幾個年份的RCA指數都低于0.5,位于0.4左右的水平,其他年份都位于0.5水平之上。總體來看,從2002年到2012年,陜西旅游服務貿易RCA指數有增有減,相對來說呈現了不穩(wěn)定的趨勢。而且,整整十年間,陜西旅游服務貿易RCA指數沒有一年是超過0.8的。根據前面RCA指數的分析,若RCA指數小于0.8,則表明該經濟體的該商品或服務的國際競爭力較弱,也就是說陜西旅游服務貿易國際競爭力較弱,明顯處于劣勢地位。
3. 出口增長優(yōu)勢指數
出口增長優(yōu)勢指數,指的是一國或一地區(qū)某種商品或服務的出口增長率與該國或該地區(qū)總的貿易出口增長率之差。把這個概念應用到本文,陜西省旅游服務貿易優(yōu)勢指數,就是指陜西省旅游服務貿易出口增長率與陜西省貨物、服務總的貿易出口增長率的差值。二者差值越大,表明陜西旅游服務貿易出口增長優(yōu)勢越明顯。其計算公式為:E=P1-P2
其中,P1表示陜西旅游服務貿易出口增長率,P2表示陜西總的貿易出口增長率。E大于0時,說明陜西旅游服務貿易國際競爭力處于上升趨勢,E小于0時,說明陜西省旅游服務貿易國際競爭力處于下降趨勢。
通過計算可知,2002-2012年陜西旅游服務貿易出口增長率毫無規(guī)律可言。值得注意的年份仍為2003和2008年:2003年“非典”事件的影響,使得當年陜西旅游服務貿易出口增長率為負值,而其他年份都為正值。除此之外,當年陜西旅游服務貿易出口優(yōu)勢指數也是這十年間最低的。2008年金融危機的爆發(fā),使得當年陜西旅游服務貿易出口增長率在其余十年的正值之中較低。2002-2012十年間,陜西總的貿易出口增長率,變化范圍比較大,數值忽高忽低極其不穩(wěn)定。陜西只有2004、2009和2011年旅游服務貿易出口增長優(yōu)勢指數大于0,說明這三年陜西旅游服務貿易國際競爭力處于上升趨勢,而其余年份的出口增長優(yōu)勢指數均小于0,說明旅游服務貿易國際競爭力有所下降。十年以來,陜西旅游服務貿易出口增長優(yōu)勢指數有正有負,且負數多達6個,說明陜西旅游服務貿易出口增長優(yōu)勢極其弱。因為影響商品和服務出口總額的因素具有不確定性,所以陜西旅游服務貿易出口增長優(yōu)勢指數才會如此大幅波動,不過,這一點也恰恰體現了旅游服務貿易較強的靈活性和不穩(wěn)定性兩大特征。
二、陜西旅游服務貿易競爭力分析總結
從市場占有率指標來看,陜西旅游服務貿易出口額占我國旅游服務貿易出口額還不到3.5%,且大多在2%左右浮動,說明陜西旅游服務貿易的出口規(guī)模還是非常小的,有待于進一步提高;從顯示性比較優(yōu)勢(RCA)指數來看,其沒有一年是超過0.8的,說明陜西旅游服務貿易的國際競爭力較弱;從出口增長優(yōu)勢指數來看,其多為負數,說明陜西旅游服務貿易出口增長優(yōu)勢極弱。
【關鍵詞】對外貿易 服務貿易 國際競爭力 對策
加入WTO以來,我國明確提出擴大服務業(yè)對外開放,大力發(fā)展服務貿易,致使我國服務貿易規(guī)模迅速擴大。2001年我國服務貿易進出口總額726.1億美元,其中,出口額333.4億美元,進口額392.7億美元;2010年,我國服務貿易進出口額已經達到3645億美元,其中,出口1933億美元,進口1712億美元,年均增長率分別達到18.7%、18.38%及19.0%。我國服務貿易在世界服務貿易中的排位不斷提高。2001年,我國服務出口及進口在世界的排位分別為第12位及第9位,2010年,我國服務貿易出口在世界的排位升至第四位,進口升至第三位。雖然與歐美等服務貿易大國還有一定的差距,但在國際服務貿易中的地位已不容忽視。
一、我國服務貿易國際競爭力分析
1、我國服務貿易競爭力的不利因素
中國加入WTO以來,宏觀經濟和對外貿易都增長迅速,整體經濟貿易形勢繼續(xù)了多年來的良好態(tài)。但是,在普遍樂觀的同時,我們還應該看到隱藏在這種良好態(tài)勢后面的一些深層次的問題,比如經濟增長方式的單一,以高投入低產也為特征的經濟效益低下,貿易方面的出口產品附加值偏低,對外貿易條件惡化,以及頻頻遭受的技術性貿易壁壘等都在困擾著中國經濟和對外貿易的發(fā)展。影響我國對外貿易競爭力的不利因素主要表現在以下幾個方面:(1)貿易壁壘,包括技術性貿易壁壘和知識產權貿易壁壘,技術性貿易壁壘指一國或一個區(qū)域組織以維護國家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施;(2)貿易條件惡化;(3)高等生產要素相對貧乏,我國是一個資金相對不足、高素質人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動生產效率較低的國家,競爭力還較弱。
2、我國服務貿易的競爭優(yōu)勢
(1)服務需求潛力巨大
改革開放以來,我國人民生活水平穩(wěn)步提高,大多數居民在已經解決了基本吃、穿、和部分用的基礎上,對生活質量的追求大大提高,消費與儲蓄偏好發(fā)生變化,消費結構逐步升級,對包括旅游在內的休閑服務,以及與信息、教育、房地產、汽車、電信、金融、保險等行業(yè)相關的服務的需求將會逐步增加,前景十分廣闊。這一服務市場優(yōu)勢,是別的國家無法比擬的。
(2)人力資源優(yōu)勢
中國是人口大國,有豐富的人力資源,但并未形成人為資本。中國服務業(yè)的產業(yè)內部結構是以勞動密集型服務業(yè)為主,這是中國的比較優(yōu)勢所在。
二、中國服務貿易國際競爭力的對策
中國雖處于服務貿易大國之列,但無論是從數量上還是從質量上來說,服務貿易整體的國際競爭力還處于比較劣勢。為了應對“入世”過度期后日趨激烈的競爭,提高服務貿易的國際競爭力成為當務之急。
1.調整和優(yōu)化服務業(yè)內部結構,推動服務業(yè)和服務貿易的產業(yè)升級。
目前,中國服務業(yè)內部結構以勞動密集型服務業(yè)為主,這是基于比較優(yōu)勢貿易理論基礎上的現實選擇。但是,中國想要使服務業(yè)有長遠的發(fā)展,必須調整和優(yōu)化服務業(yè)的內部結構,既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務產業(yè)的優(yōu)勢,又要大力發(fā)展知識、技術密集型服務產業(yè)和新興服務業(yè),推動服務業(yè)和服務貿易的產業(yè)升級。只有這樣,才能盡快縮短中國與發(fā)達國家之間的差距。
2.實施服務品牌戰(zhàn)略,增強服務貿易的可持續(xù)發(fā)展競爭力。
由于服務的無形性特征,使得市場對服務的識別不得不依賴于其品牌的影響力,因此信譽和商標往往成為服務企業(yè)向消費者傳遞信息的有力手段。鑒于此,首先要注意保護和發(fā)展我國服務企業(yè)中的老字號,如同仁堂、四季美等;其次要不斷創(chuàng)造新的服務企業(yè)品牌,在世界范圍內創(chuàng)造一批有影響力的服務品牌。
3.培養(yǎng)和引進精通國際服務貿易領域的人才,提升服務貿易中的智力資本因素。
目前制約我國服務貿易發(fā)展的瓶頸是缺乏服務貿易方面的人才,這勢必會影響我國服務貿易的國際競爭力。要解決這個問題,可以走內部開發(fā)和外部引進相結合的道路。一方面,可加強對企業(yè)現有員工的短期培訓,以改善原有的人力資源狀況;另一方面,可通過各種途徑引進高素質人才,提升我國服務貿易中的智力資本因素。
三、我國服務貿易的未來發(fā)展
1、服務貿易發(fā)展的自由化趨勢
服務貿易自由化可以促使我國服務業(yè)在激烈的國際市場競爭中,改善經營管理,加快技術進步和技術創(chuàng)新,加強市場開拓,強化企業(yè)競爭觀念、市場觀念和人才觀念,使企業(yè)更加重視人才和為力資本投資,推動服務部門專業(yè)化程度的提高,導致服務部門技術標準化和服務綜合化程度的提高,提高廠商甚至貿易國的競爭力。服務貿易自由化對發(fā)展中國家有著重要的意義。
2、服務貿易發(fā)展的高科技化趨勢
由于世界服務貿易以高新技術為載體,服務產業(yè)與高新技術產業(yè)在當今世界經濟中的作用越來越重要。在過去十年中,許多新興服務行業(yè)從制造業(yè)分離出來,形成獨立的服務經營行業(yè),其中技術、信息、知識密集型服務行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運輸、管理咨詢等服務行業(yè),由于運用了先進的技術手段,也很快在全世界范圍內擴大。高新科技的發(fā)展,不僅使得世界服務業(yè)的發(fā)展不斷地高科技人,而且也使很多傳統(tǒng)的產業(yè)和傳統(tǒng)的服務都被高科技手段所武裝,金融的電子化、商務活動的電子化、電信業(yè)務的數字化都體現了世界服務的高科技化趨勢。
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本文采用線性相關系數法對FDI與中國貿易競爭力指數、顯示性比較優(yōu)勢指數的相關性進行檢驗, 用以分析中國利用的FDI對貿易競爭力所產生的具體影響。
一、中國服務貿易出口結構特征和變化趨勢
根據生產服務的要素密集屬性,將服務分為兩種類型:一是自然資源或勞動密集型的傳統(tǒng)服務,主要包括運輸和旅游等;二是知識、技術或資本密集型的新興服務,主要包括通訊、保險、金融計算機和信息服務、專利許可和技術轉讓、電影等音像制品、會計、法律、咨詢和廣告等。
根據中國服務貿易相關數據統(tǒng)計我們可以得知,以運輸和旅游為主的傳統(tǒng)服務貿易都占有較大比重,兩者之和的比重在選取的年份中均超過50%,而以金融、保險、咨詢、專有權利使用費和特許費等為主的新興服務貿易占比相對較小。具體從行業(yè)發(fā)展角度看,運輸服務出口占服務貿易出口總額的比重明顯下降,在1999年,占比至最低水平,此后逐漸回升;旅游服務出口比重基本不變,直至2003年由于非典的原因比重又開始回落,在2008年全球金融危機前后比重一直保持較??;其他商務服務出口比重則基本呈現穩(wěn)步增長的態(tài)勢。因此,雖然我國的服務貿易結構仍然以傳統(tǒng)的勞動密集型和資源密集型為主,但是我國的服務貿易進出口結構進口結構正逐步向新興的技術密集型和知識密集型服務轉化。
二、中國國FDI 與T C和RCA 的相關性分析
根據中國統(tǒng)計局相關數據我們使用相關系數法得到下表關于1997-2010年間中國FDI 與TC、RCA 的相關系數
從表中的相關系數來看, 我們發(fā)現, 中國FDI對其國際貿易競爭力的具體影響特征及其原因如下:
中國FDI 與資源型行業(yè)(旅游業(yè))TC及RCA 都呈較強的負相關關系,說明該行業(yè)FDI的流入不僅沒有增強中國資源型產品的國際競爭力,相反加劇了中國資源型產品的比較劣勢。主要原因是旅游業(yè)個關聯性和依托性都很強的產業(yè),FDI大量進入旅游業(yè)環(huán)節(jié)中的餐飲飯店行業(yè),而忽略旅行社業(yè)和景區(qū)業(yè)的發(fā)展,會影響甚至阻礙飯店業(yè)乃至旅游業(yè)整體發(fā)展。
從勞動密集型行業(yè)運輸業(yè)看,中國的RCA與FDI相關系數達到較高程度, 說明FDI流入對我國勞動密集型服務業(yè)增強了其國際比較優(yōu)勢地位,發(fā)揮了較為有利的作用。主觀原因在于我國的運輸服務貿易的規(guī)模較大,并且有充足的勞動力資源和政府的支持,客觀原因在于FDI的涌入形成了國際區(qū)域間的運輸一體化,促進國際物流的發(fā)展,加強了中國運輸業(yè)在國際的競爭力。
除了通訊服務和專利權服務,大部分資本技術密集型行業(yè)的FDI與其TC和RCA 都保持了不同程度的正相關性。其中,計算機信息服務和咨詢服務的TCI和RCA與FDI的相關系數都高達0.7以上,證明FDI的技術溢出效應和規(guī)模效應大大有利于中國提升其資本技術密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢地位,而且有助于提高中國資本技術密集型行業(yè)在國際市場的競爭力。金融保險行業(yè)由于其特殊性,在外資進入時會受到政府的相應管制,對于增強其行業(yè)優(yōu)勢的水平有限。廣告宣傳和電影音像等文化服務業(yè)吸收FDI時,多以跨國公司、新興文化等多種形式進入,提升了該行業(yè)的產業(yè)能力和競爭力
TPP指跨太平洋伙伴關系協(xié)議(Trans -Pacific Partnership Agreement)。其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定,是由亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿易協(xié)定,旨在促進亞太地區(qū)的貿易自由化。當前TPP成員國共有12個,包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國和越南。TPP已經逐步發(fā)展成為一項由美國主導、12個國家間共同簽訂的貿易協(xié)定。這些國家對全球總產量的貢獻約為40%,占全球貿易三分之一左右,是全球最大的自由貿易區(qū)之一。2016年2月4日,在新西蘭最大城市奧克蘭,12個TPP成員國正式簽署了《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》,也就是TPP。文件簽署后,12個成員國將有兩年時間,來完全接納協(xié)定內容。至此,TPP正式成為全球最大的區(qū)域自由貿易協(xié)定,成員國將會迎來產品、服務價格下降,物流速度增快的貿易局面。環(huán)太平洋一圈,這12個大大小小的國家從此以后將去除形形的貿易壁壘,從農產品到醫(yī)藥產品再到電子產品的各種物品能夠在太平洋上更加自由順暢地進行交流。
目前,12國簽署的TPP協(xié)定全文尚未公開,美國貿易代表辦公室網站公布了一個TPP協(xié)定官方概要,介紹了TPP協(xié)定的主要內容。其中,首要的亮點就是TPP協(xié)定國家之間的稅收優(yōu)惠,即TPP要求所有協(xié)議國實現零關稅。在農產品方面,除減免稅收外,各國還要促進政策改革,包括取消農業(yè)出口補貼。在紡織和服裝方面,免除紡織和服裝業(yè)的關稅,且多數關稅要即刻免除。在電子商務方面,禁止對電子交易征收關稅,禁止為偏袒國內生產商或供應商而采取歧視措施或網絡封鎖。
可見,TPP帶來的影響是深遠的。就稅收而言,通過關稅減免,TPP成員國之間的商品和服務價格將大幅下降,貿易量也將大幅增加。由于我國目前還未被邀請加入TPP談判,所以我國應早做準備,積極應對TPP可能帶來的沖擊。本文認為,由于離岸貿易所具有的獨特優(yōu)勢(如稅收政策等),在我國自貿試驗區(qū)開展離岸貿易,可以大大增加貿易量,部分抵消TPP給我國帶來的沖擊。為此,下文將圍繞我國自貿試驗區(qū)離岸貿易稅收政策展開研究。
一、文獻回顧
離岸貿易是近30年來出現的一種新型國際貿易方式,離岸貿易所具有的在全球范圍內優(yōu)化資源配置、最大限度降低交易成本的內在特質決定了其具有極強的生命力。這種貿易方式的影響力已經在中國香港和新加坡等著名的國際貿易中心得到了突出體現。離岸貿易之所以能如此迅速地發(fā)展,與稅收政策有著直接的聯系。
1.國外相關研究
國外對于離岸貿易與稅收政策的相關研究集中在以下文獻:Ingo Walter (1985)研究了離岸貿易中心成為避稅港的稅收政策[1];Hampton & John(2002)認為,國際資本的出現促進了離岸業(yè)務的快速發(fā)展,并隨之形成避稅天堂[2];Mark P Hampton(1996)認為全球國際組織應該采取積極行動,以針對離岸貿易引起的不合法稅收活動[3];Gregory(2005)指出由于各國對離岸業(yè)務市場的監(jiān)管程度不同,導致稅收中性難以實現,有害稅收競爭也愈演愈烈,但各國稅制差異的存在會繼續(xù)使離岸業(yè)務擁有廣闊的市場。[4]
2.國內相關研究
我國對于離岸貿易稅收政策的相關研究集中在:羅國強(2010)針對離岸市場稅收征管的法制進行了研究,他認為在稅收征管上我國應采取中等程度的稅收優(yōu)惠政策,采取適中的容忍態(tài)度應對避稅問題,并通過預約定價機制來應對關聯企業(yè)的轉移價格行為,在稅收管轄沖突的解決方面應積極參與國際合作[5];付新剛(2007)對中國香港、新加坡等為代表的全球主要離岸貿易中心的稅收自由度進行了研究,他認為在稅收自由度方面,我國與這些全球主要離岸貿易中心相比存在著較大的提升空間。[6]
概括而言,國外研究認為優(yōu)惠的稅收政策促進了離岸貿易的快速發(fā)展,但同時也產生了避稅問題,通過加強監(jiān)管和國際合作是規(guī)制避稅問題的有效途徑。國內研究集中在我國離岸市場稅收征管法制的初步構建等方面,對我國離岸貿易市場的具體稅收政策研究較少,對自貿試驗區(qū)離岸貿易稅收政策的研究更少。
二、全球離岸貿易發(fā)展的國際背景
因各國(地區(qū))資源稟賦的差別和勞動力成本、稅收、物流成本都不盡相同,在全球配置資源,通過供應鏈管理實現比較利益最大化,是發(fā)展離岸貿易的原動力。因此,從企業(yè)經營的角度看,離岸貿易能夠最大限度地降低交易成本,提高資源配置的效率,尤其是對于跨國公司而言,離岸貿易可使其在全球范圍內配置資源。從一國經濟乃至世界經濟發(fā)展的整體看,個體企業(yè)交易成本的降低可以有效地提?{整體經濟發(fā)展的效率。
1.離岸貿易界定
離岸貿易是指貿易商(或稱貿易中間商)從海外組織貨源并直接銷售給海外進口商,即貿易商分別與出口商和進口商簽訂買賣合同,但經營的貨物由出口商所在地直接發(fā)運到進口商所在地,而不經過貿易商所在地。因此,其基本特征是貨物流與資金流、訂單流的分離,貿易商所在地往往是資金流、訂單流和貨物流的控制管理中心。
2.離岸貿易類型
離岸貿易具有三種類型:標準離岸交易類型、準離岸交易類型和區(qū)內交易類型。標準離岸交易指貿易商與出口商、進口商位于不同國家,即貿易商是在海外組織貨源,并銷售給海外客戶,其中出口商和進口商可能處于不同國家,也可能處于同一國家。這均屬于典型的離岸交易(見圖1)。
在現實中,極少有貿易商只從事標準的離岸交易,他們往往同時也從事境內出口商與境外進口商之間的國際貿易。貿易商分別與境內出口商和境外進口商訂立買賣合同,貨物則由境內出口商所在地直接發(fā)運至境外進口商所在地。此種情形符合離岸貿易的一般特征,但又不屬于典型的離岸貿易,因此被稱為“準離岸交易類型”。區(qū)內交易類型則屬于準離岸交易類型的一種延伸方式,即貿易商從海外進口貨物后,在保稅區(qū)或自貿區(qū)之類的區(qū)域內將貨物轉賣給其他公司(其他公司也可能將貨物向境內公司再轉賣),而貨物則從海外出口商直接運交給最后受買的公司。這三種交易類型均符合離岸貿易的上述基本特征,只是在這三種交易類型中,貿易商、出口商和進口商所處的國別和位置不同而已。當然,如果貿易商、進口商和進口商同處一國境內,則不屬于離岸貿易的范疇。
3.發(fā)展離岸貿易的有利性
(1)促進本地經濟快速發(fā)展
發(fā)展離岸貿易將帶動與離岸貿易有關的支持業(yè)發(fā)展,從而促進本地經濟快速發(fā)展。以我國香港為例,隨著香港離岸貿易的發(fā)展,增加了香港公司的收益,帶動了與離岸貿易有關的支持業(yè)的發(fā)展。香港政府統(tǒng)計處數據顯示,1995年離岸貿易的總收入達540億港元,占香港本地生產總值的5%。支持離岸貿易活動的海上貨物運輸和貨運業(yè)的收入總值分別為350億港元和60億港元,分別占香港本地生產總值的3.2%和0.6%。自2006年,香港每年的離岸貿易貨值都高于轉口貨值,2011年離岸貿易貨值達4.5萬億港元,相當于同期香港轉口貿易貨值的1.4倍。從2002―2011年,離岸貿易貨值增加超過200%,遠高于同期香港轉口貨值130%的增幅。目前,與離岸貿易有關的貿易融資、貿易保險等服務收益,香港政府還缺乏完整統(tǒng)計。如果加上這些服務的收益,香港公司在境外的離岸貿易活動和與離岸貿易活動有關的服務,以及其延伸服務所創(chuàng)造的收益,將占到香港本地生產總值的50%以上??梢?,發(fā)展離岸貿易促進了香港本地經濟的快速發(fā)展。
(2)全球(區(qū)域)貿易營運與控制功能
發(fā)展離岸貿易將推動區(qū)域國際貿易中心的跨越式發(fā)展,是由本國(本地)進出口貿易、轉口貿易向全球貿易營運和控制中心轉變的關鍵,具有重要的戰(zhàn)略價值。離岸貿易不僅從事貨物的進出口,而且經營其他國家和地區(qū)之間的進出口業(yè)務,從而極大地提升全球貿易運營與控制功能。以香港為例,隨著離岸貿易在香港的興起,香港從進出口貿易、轉口貿易性質的國際貿易中心轉變?yōu)槿蛸Q易營運和控制中心。這也意味著,香港的國際貿易中心內涵發(fā)生了變化,即營運控制與轉口貿易并存。隨著香港轉口貿易規(guī)模的縮小,離岸貿易的逐漸擴大,香港國際貿易中心將會提升為全球貿易營運和控制中心。
(3)離岸金融及?{端金融服務產品的創(chuàng)新促進功能
由于離岸貿易的發(fā)展需要良好、開放的金融環(huán)境,兩者相互促進,因此,發(fā)展離岸貿易,必然促進以離岸金融為核心的高端金融服務的發(fā)展,必將催生相關的金融創(chuàng)新,豐富金融市場產品和工具,拓展金融市場廣度,為實現一國貨幣早日成為國際貨幣奠定基礎,從而加快邁向國際金融中心。
(4)高端服務業(yè)的帶動引領功能
由于離岸貿易的開展需要良好的服務體系,因此,離岸貿易的發(fā)展將極大地帶動該地區(qū)現代服務業(yè)的發(fā)展。諸如物流、融資、保險、法律服務、仲裁、管理咨詢、電子商務、產品認證等服務業(yè)領域,必將在離岸貿易的帶動下獲得發(fā)展或提升。此外,以準離岸交易類型和區(qū)內離岸交易類型進行的離岸貿易也將提?{貨物境內與境外之間的貿易進出口量,從而促進該地區(qū)國際航運中心的建設。
三、離岸貿易與稅收的關系
離岸公司與一般在岸公司相比,主要區(qū)別在稅收上。與通常使用的按營業(yè)額或利潤征收稅款的做法不同,所有離岸法區(qū)均不同程度地規(guī)定了離岸公司所取得的營業(yè)收入和利潤免交當地稅或以極低的稅率交納。離岸法區(qū)的政府只向離岸公司征收年度管理費,不再征收其他任何稅款,有的甚至免交遺產稅??衫煤M夤就咨瓢才哦悇?,合理合法避稅。如果注冊公司所在國與自己原來公司的來源國之間簽有雙邊稅收合約,則有機會使境外的贏利推延或減少預付稅。下文通過典型的國際離岸貿易中心進行稅種和稅率的國際比較。
1.離岸貿易的稅種
國際離岸貿易中心以直接稅為主,無間接稅。通常而言,離岸貿易涉及的直接稅稅種主要有企業(yè)所得稅、資本利得稅、股息預扣稅、利息預扣稅和印花稅等,絕大多數離岸貿易業(yè)務中心無營業(yè)稅。
2.離岸貿易的稅率
為能更加明晰離岸貿易的稅率,本文選取國際上典型的離岸貿易中心,即中國香港、新加坡、菲律賓馬尼拉進行比較研究。這些離岸貿易中心所涉的稅種與稅率見表1。
在企業(yè)所得稅方面,中國香港為16.5%,但對離岸貿易則不征企業(yè)所得稅。新加坡從事離岸服務貿易企業(yè)(如航運業(yè))所得稅減免;從事離岸貨物貿易企業(yè),對符合條件的企業(yè)(如獲得“全球貿易商計劃”的企業(yè))離岸貨物貿易給予不超過10%的優(yōu)惠所得稅稅率。菲律賓馬尼拉對離岸貿易的企業(yè)所得稅為零。
從間接稅(流轉稅)角度看,新加坡對貨物出口提供跨境服務和大部分金融服務都采取貨勞稅(類似增值稅)零稅率。中國香港則沒有開征間接稅。菲律賓馬尼拉免征離岸貿易間接稅。
由此可見,這些離岸貿易中心都實施零或較低的企業(yè)所得稅率,并且都免征資本利得稅、利息預扣稅、股息預扣稅和印花稅。目前,國際離岸貿易稅收政策的發(fā)展趨勢都是朝向更加優(yōu)惠的稅收政策邁進。
3.離岸貿易公司的避稅
離岸避稅行為,是指離岸貿易公司以離岸方式避稅。離岸公司不斷編造著規(guī)避稅收、海外上市、曲線規(guī)避對外資行業(yè)限制、資本運作、跨境并購、全球貿易以及資產轉移的神話,令各國的監(jiān)管部門頭疼不已。具體而言,離岸避稅行為主要包括轉移定價、信箱公司和騙取退稅等方式。
(1)轉移定價。轉移定價行為是通過低稅率國子公司(離岸公司)以高轉移價格向高稅率國子公司(在岸公司)出口或低轉移價格從高稅率國子公司(在岸公司)進口,把利潤從高稅率國子公司(在岸公司)轉移到低稅率國子公司(離岸公司),降低整個跨國公司的納稅總額。這種轉移,并不一定是貨物的實際轉移。
(2)信箱公司。所謂“信箱公司”就是注冊一家離岸空殼公司,通過文件的操作,來達到避稅的目的。例如,某國內公司在英屬維爾京群島注冊一家公司,從事電器零件生產業(yè)務。實際的生產業(yè)務放在中國,單位成本價在5美元,并以十分近似的價格賣到維爾京公司,然后,再以近似7美元價格賣給美國公司,美國公司再以7美元的價格賣給國內。整個買賣過程只是在賬面上走一遍,并不實際發(fā)生。但是中國和美國兩頭的收入所得都近似為零,這樣兩國的增值稅就無法收取了。而維爾京免征所得稅,該公司全球納稅總額由此大大減少,節(jié)省了經營成本。
(3)騙取退稅。政府為鼓勵出口而設置的“出口退稅”等優(yōu)惠措施也往往被離岸公司“冒領”。一些企業(yè)利用“假出口”來獲取稅收優(yōu)惠,辦理相關出口手續(xù)后,把貨物運到公海上,然后又運回國內,再辦一個海關的進口手續(xù),就獲得了免稅待遇。甚至有些企業(yè),貨物都不運到公海上去,直接放在國內的一些保稅倉庫里面,辦了相關的出口手續(xù)后,就獲得了退稅的“利潤”。
四、我國自貿試驗區(qū)離岸貿易稅收政策現狀
由于我國對離岸貿易相應的配套政策制定較為滯后,使得離岸貿易在我國的發(fā)展遇到了瓶頸。截至目前,我國稅收政策沒有明確規(guī)定究竟應該對離岸貿易哪些納稅主體征稅、征收哪些稅種、稅率是多少等。這也意味著,我國目前離岸貿易的稅收政策處于真空狀態(tài)。
目前,我國只對少數地區(qū)的離岸金融業(yè)務制定了相關稅收政策,且各不相同。以上海和深圳為例,兩地同樣開展離岸金融業(yè)務,在上海經營離岸金融業(yè)務的銀行面臨5%的營業(yè)稅和25 %的所得稅,而在深圳經營離岸金融業(yè)務的銀行免征營業(yè)稅,按10%的稅率征收所得稅。而在離岸貿易方面,各地都存在稅收政策的空白。
2013年9月設立的中國(上海)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿試驗區(qū))為離岸貿易的發(fā)展提供了前所未有的契機。上海自貿試驗區(qū)總體方案明確規(guī)定:“支持試驗區(qū)內企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務。”發(fā)展離岸貿易不僅有助于上海國際經濟、金融、航運、貿易四個中心的建設,而且通過“先行先試”積累的經驗也將為整個國家國際貿易水平的提高提供借鑒。2015年4月20日,國務院批準成立廣東、天津、福建三大自貿試驗區(qū),他們在自己的總體方案中也都表示將發(fā)展離岸貿易。事實上,離岸貿易在我國的對外貿易中雖已有一定的實踐,但主要是在保稅區(qū)范圍內,且因為受到政策條件的限制,遠未能獲得充分的發(fā)展,尚未成為我國對外貿易的重要形式。而自貿試驗區(qū)高度開放的特征,無疑將為離岸貿易的發(fā)展提供最佳的平臺。目前,我國離岸貿易稅收政策尚未與國際接軌,這成為制約我國自貿試驗區(qū)離岸貿易發(fā)展的主要瓶頸。
我國四大自貿區(qū)在各自總體方案中雖然在稅收方面規(guī)定了某些優(yōu)惠,但限于極為有限的情形,并未在企業(yè)所得稅做出調整。雖然自貿試驗區(qū)建立過程中的一個基本理念是著重于制度創(chuàng)新而不是依賴稅收方面的政策洼地,但是對于離岸貿易這樣的特殊情形,其實還是應該給予特別考慮。從離岸貿易的本質上說,它首先是貿易商(特別是跨國公司)為降低交易成本的現實選擇,如果不能提供良好的條件來吸引貿易商在我國自貿試驗區(qū)開展離岸貿易,離岸貿易業(yè)務就可能會流向新加坡、中國香港等國家和地區(qū),從而導致我國不僅對于離岸貿易不能獲得稅收,而且還會影響到離岸貿易其他功能的發(fā)揮。
五、我國自貿試驗區(qū)離岸貿易稅收政策設計
由于離岸貿易中心具有“輕資產”的特征,所以從理論上說,只要基礎設施條件和服務環(huán)境良好,它可以設在全球的任何城市。我國自貿試驗區(qū)發(fā)展離岸貿易具有一定的優(yōu)勢,有些條件比其他國際貿易中心城市更為優(yōu)越。只要克服在稅收方面的突出障礙,不斷優(yōu)化政策和服務環(huán)境,完全有可能有效地吸引國內外企業(yè)在自貿試驗區(qū)內從事離岸貿易,這對于吸引跨國公司及我國“走出去”企業(yè)在自貿試驗區(qū)開展離岸貿易,設立結算中心就顯得非常重要。為此,下文從稅收制度、稅收征管、稅收監(jiān)管等方面對我國自貿試驗區(qū)離岸貿易稅收改革進行設計。
1.設計原則
在符合我國稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下,借鑒國際經驗,從我國自貿試驗區(qū)總體目標、主要任務等方面,對我國自貿試驗區(qū)離岸貿易稅收政策進行設計,為我國自貿試驗區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2.稅收制度
(1)稅種
依據全球離岸貿易業(yè)務的共同點,稅種少、低稅率是推動全球離岸貿易中心快速成長的助推器。為此,建議對符合條件的自貿試驗區(qū)離岸貿易企業(yè)只征收一項直接稅,即企業(yè)所得稅,免征包括增值稅或營業(yè)稅在內的所有間接稅。對任何形式的外來資本投資收益所得免征資本稅,即免征資本利得稅、利息預扣稅、股息預扣稅等,取消離岸貿易相關的印花稅。
(2)稅率
在稅率的制定方面,要保證離岸貿易的稅率具有相對競爭力,即保證離岸貿易企業(yè)的稅負不高于周邊同類離岸貿易中心的稅負水平。從我國周邊來看,中國香港和新加坡對離岸貿易基本上都實行免稅或低稅。為此,目前階段我國自貿試驗區(qū)離岸貿易企業(yè)所得稅率設計為15%較為合理。
3.稅收征管
離岸貿易稅收征管包括征管對象和征管機構兩方面。
(1)征管對象
中國香港和新加坡對離岸貿易基本上都實行免稅或低稅。但是他們會對征管對象設定一定的附加條件,這些條件是其承認企業(yè)交易業(yè)務存在的一個前提,也就是說,對離岸貿易企業(yè)的認證要附加一定的條件。
征管對象的核心要素一是離岸貿易業(yè)務的界定,二是離岸貿易業(yè)務分類。由于在現實中,標準離岸交易類型極少,大多數為準離岸交易類型或區(qū)內交易類型,故建議將符合離岸貿易基本特征的三種離岸貿易交易類型都納入自貿試驗區(qū)離岸貿易業(yè)務范圍。關于離岸貿易業(yè)務分類,是將離岸貿易業(yè)務分為離岸貨物貿易和離岸服務貿易。建議在自貿試驗區(qū)內,對離岸貨物貿易為主的企業(yè),其離岸收入必須超過總收入50%以上,才能被認定為離岸貿易企業(yè);離岸服務貿易企業(yè)則是要符合國家產業(yè)發(fā)展方向,國家鼓勵的區(qū)內離岸服務貿易企業(yè)。詳見表3。
(2)征管機構
征管機構的核心要素是設置“離岸貿易業(yè)務稅務登記證號”。詳見表4。
4.稅收監(jiān)管
針對離岸貿易公司的避稅行為,目前國際上通行的做法就是采用預約定價協(xié)議機制(Advance Pricing Agreement,APA)。預約定價協(xié)議機制就是由納稅主體與稅務機關就關聯交易的轉移價格事先簽訂的協(xié)議,以此來確定未來年度關聯交易所涉及的稅收。目前預約定價協(xié)議機制被認為是解決轉移定價反避稅最有效的方式,已成為OECD(經合組織國家)、韓國、新西蘭、墨西哥、中國香港等20多個國家或地區(qū)普遍使用的反避稅調整方法。離岸貿易的國際性以及離岸貿易關聯企業(yè)國籍的復雜性,通過采用預約定價協(xié)議機制是解決離岸貿易避稅問題的有效手段。
借鑒國際通行做法,我國自貿試驗區(qū)通過預約定價協(xié)議機制,即在自貿試驗區(qū)的離岸貿易公司通過與稅務機關進行協(xié)商討論,預先確定稅務機構和離岸企業(yè)雙方同意的關聯交易定價原則,將轉移定價的事后稅務審計變?yōu)槭虑凹s定,以防范稅基侵蝕及利潤轉移,并充實完善涉及預約定價協(xié)議機制的法律規(guī)范。