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第1篇：綠色建筑十四五規(guī)劃范文

同志們：

剛才，X個(gè)縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)同志簡(jiǎn)要匯報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年重點(diǎn)工作安排情況，結(jié)合自身實(shí)際提出了有關(guān)意見(jiàn)建議。

從匯報(bào)情況看，上半年各縣(市、區(qū))都能圍繞市委市政府中心工作，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大都實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好回升態(tài)勢(shì)。一是在脫貧攻堅(jiān)方面，各縣(市、區(qū))以扶貧項(xiàng)目為載體，有力推動(dòng)扶貧資金撥付，加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好成績(jī)。

二是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，各縣(市、區(qū))積極抓好疫情防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，取得的成效比較明顯。三是在破解發(fā)展難題方面，各縣(市、區(qū))都能動(dòng)腦筋、想辦法，研究出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)管用的措施，尤其是一些縣(市、區(qū))在拓展發(fā)展空間、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得了明顯成效。四是在謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金方面，各縣(市、區(qū))都做了大量工作，都取得了一定成效。

總體上講，各縣(市、區(qū))在謀劃推進(jìn)工作中能夠貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，不斷提升發(fā)展思路，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展，在發(fā)展改革中不只追求發(fā)展速度，更加重視發(fā)展質(zhì)量，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

但各縣(市、區(qū))在謀劃下半年工作上還存在思路不夠清晰、問(wèn)題找得不夠準(zhǔn)、重點(diǎn)不夠突出、措施不夠具體、提的建議針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。會(huì)前，我們就會(huì)議匯報(bào)內(nèi)容專門(mén)下發(fā)了通知，這些內(nèi)容都是當(dāng)前市委市政府著力推動(dòng)的中心工作、重點(diǎn)工作，也是需要我們下大力氣必須解決好的重點(diǎn)問(wèn)題和主要矛盾。希望大家進(jìn)一步深入研究、深入思考，抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，強(qiáng)化措施、加快落實(shí)。下面，就做好下半年工作，我再講以下兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一方面，要著力補(bǔ)齊短板

做好下半年工作，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確發(fā)展目標(biāo)，抓住主要矛盾，加快制定措施，盡快補(bǔ)齊短板。

一是高度重視上半年各縣(市、區(qū))發(fā)展不均衡的問(wèn)題。上半年我市生產(chǎn)總值增速-X%，低于全省平均增速，居全省倒數(shù)第三。其中原因之一是我市建筑業(yè)增加值增速下降較快，尤其是三區(qū)建筑業(yè)增加值增速下降較多。如果這項(xiàng)指標(biāo)增速達(dá)到全省平均水平，我市生產(chǎn)總值增速就能增加X(jué)%。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須引起我們的重視。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，上半年生產(chǎn)總值增速低于全市平均增速的有示范區(qū)-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%;

高于全市平均增速的有X市X%、X陽(yáng)區(qū)X%、X縣X%、X縣-X%、X區(qū)-X%、X縣-X%。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)X%，其中增長(zhǎng)最慢的是示范區(qū)-X%。固定資產(chǎn)投資唯一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的是X縣-X%。工業(yè)用電量下降幅度較大的是X市-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%。X市工業(yè)用電量降幅較大，主要是神火電解鋁停產(chǎn)導(dǎo)致的，但工業(yè)用電量下降并沒(méi)有給X市帶來(lái)較大影響，上半年X市生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

這里我們要明確一個(gè)目標(biāo)：建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)較慢的縣(市、區(qū))要確保第三季度高于全省平均水平或由負(fù)轉(zhuǎn)正，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)。相關(guān)縣(市、區(qū))要開(kāi)展專題研究，制定相應(yīng)措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。三區(qū)要對(duì)建筑業(yè)增長(zhǎng)較慢問(wèn)題進(jìn)行專題研究，尤其是示范區(qū)要拿出具體舉措，力爭(zhēng)建筑業(yè)增速第三季度不低于全省平均水平。

目前，農(nóng)業(yè)的主要問(wèn)題是畜牧業(yè)項(xiàng)目很多，但增加值增速較低。工業(yè)的主要問(wèn)題是規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)較少，上半年我市入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)X家，在全省排位靠后。其中，X市X家，X縣X家，其他縣(區(qū))新增企業(yè)數(shù)是零。如果這個(gè)問(wèn)題得不到解決，將直接影響全市下半年規(guī)上工業(yè)增加值和生產(chǎn)總值增速。希望這幾個(gè)縣(區(qū))要高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查找原因，主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)計(jì)方式新變化，組織工作人員深入企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做好直報(bào)工作。

二是高度重視創(chuàng)新中心建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，今后的發(fā)展一定是創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展。如果我們現(xiàn)在不重視創(chuàng)新引領(lǐng)，就一定會(huì)影響到未來(lái)的發(fā)展質(zhì)量。近年來(lái)，鄭州和武漢的快速發(fā)展，主要就得益于創(chuàng)新載體的打造和創(chuàng)新能力的提升。當(dāng)然，創(chuàng)新發(fā)展不是一蹴而就的事情，不可能立馬見(jiàn)效。因此，我們一定要落實(shí)好市里制定的“創(chuàng)新十條”，加快創(chuàng)新中心建設(shè)，加快引進(jìn)彈性創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

三是做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作。一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約發(fā)展，破解發(fā)展方式粗放的問(wèn)題。我們要充分認(rèn)識(shí)到，這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，不是簡(jiǎn)單增加產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的面積，而是要轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放式的發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全面梳理，明確哪些是激勵(lì)發(fā)展的、哪些是保護(hù)發(fā)展的、哪些是限制發(fā)展的、哪些是應(yīng)該淘汰的。

二要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。各縣(市、區(qū))要圍繞X-X個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，培育X個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。市商務(wù)局要抓緊研究“飛地經(jīng)濟(jì)”等招商引資激勵(lì)辦法，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、招商引資績(jī)效考核、收益分配等方面拿出具體措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))遇到與自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不符的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，積極推動(dòng)項(xiàng)目在其他縣(市、區(qū))落地發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制改革，制定具體措施，明確改革時(shí)間表和路線圖，切實(shí)通過(guò)改革釋放活力。

四是做好“十四五”規(guī)劃編制工作。目前，各縣(市、區(qū))在編制“十四五”規(guī)劃過(guò)程中都面臨著人才緊缺等難題。市發(fā)改委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。希望各縣(市、區(qū))進(jìn)一步找到發(fā)展短板、分析影響因素，明確發(fā)展目標(biāo)、找準(zhǔn)發(fā)展定位，謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)積蓄發(fā)展基礎(chǔ)。在昨天的全市招商引資工作電視電話會(huì)議上，我列舉了X市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的例子。我以前提出讓X市沿著煤化工資源往產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)X-X億元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。X市認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)，目前煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果已經(jīng)顯現(xiàn)。希望各縣(市、區(qū))都要靜下心來(lái)研究“十四五”規(guī)劃編制工作。同時(shí)要統(tǒng)籌做好國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制工作。

另一方面，要做好幾項(xiàng)具體工作

一要加大政策落地和企業(yè)幫扶力度，切實(shí)保住市場(chǎng)主體。一是解決好企業(yè)融資難問(wèn)題。希望市金融工作局持續(xù)在金融政策落地方面創(chuàng)造條件，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保各項(xiàng)金融政策落到實(shí)處。市工業(yè)和信息化局要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局要做好企業(yè)信息平臺(tái)對(duì)接工作，多管齊下，務(wù)求實(shí)效。二是發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)抵押金和貸款周轉(zhuǎn)金的作用。目前，市級(jí)資金已經(jīng)到位，但各縣(市、區(qū))風(fēng)險(xiǎn)抵押金和貸款周轉(zhuǎn)金都沒(méi)有到位，希望各縣(市、區(qū))抓緊推動(dòng)資金到位。

三是加大對(duì)外貿(mào)外資企業(yè)支持力度。在疫情沖擊下，X健峰帽業(yè)、大洋紗線等外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)得很好，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。但有些外貿(mào)外資企業(yè)仍面臨很多困難，有些困難還不是一時(shí)能夠解決的。市商務(wù)局要圍繞外貿(mào)外資企業(yè)退稅、國(guó)家政策落地以及外貿(mào)外資企業(yè)供應(yīng)鏈金融等問(wèn)題抓緊組織開(kāi)展調(diào)研，研究制定針對(duì)性措施。要加大對(duì)外貿(mào)外資企業(yè)扶持力度，對(duì)面臨的問(wèn)題不回避，實(shí)事求是，全面客觀看待，真正把問(wèn)題癥結(jié)找出來(lái)，認(rèn)真加以解決。

二要加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。二是緊盯竣工項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。四是加大招商引資力度。三要抓住發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。工作中，各縣(市、區(qū))圍繞XG產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃了一批項(xiàng)目，但整體上來(lái)講比較亂、比較雜。希望各縣(市、區(qū))搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，落實(shí)智能化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展要求，對(duì)XG產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目再研究、再謀劃，盡最大努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。

四要加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，正在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)普查工作，大家一定要高度重視，注重質(zhì)量，抓住機(jī)遇，把所有補(bǔ)短板的項(xiàng)目實(shí)施好。要做好金融扶貧工作。從X月份通報(bào)的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶貧工作在全省排名靠后。希望各縣(市、區(qū))高度重視金融扶貧存在的問(wèn)題，用好金融扶貧政策，把金融貸款利好政策用好，認(rèn)真謀劃推進(jìn)好項(xiàng)目建設(shè)。五要做好違法占用耕地整治工作。各(市、區(qū))要高度重視，按照省、市會(huì)議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

六要做好全市加油站稅控機(jī)安裝工作。各縣(市、區(qū))要按照省市部署要求，抓緊將有關(guān)資金撥付到位，由市稅務(wù)局統(tǒng)一招標(biāo)，按要求加快推進(jìn)，堅(jiān)決打擊“黑加油站”和劣質(zhì)油銷售等，切實(shí)通過(guò)稅收杠桿控制油價(jià)、提升油質(zhì)，防止稅收跑冒滴漏。七要做好三區(qū)老舊小區(qū)改造工作。三區(qū)老舊小區(qū)改造中存在的突出問(wèn)題是資金支出慢。目前，已經(jīng)到位老舊小區(qū)改造資金X億元，除X區(qū)支出X萬(wàn)元外，其他兩個(gè)區(qū)都還沒(méi)有支出。希望大家認(rèn)真研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)所在，采取有效措施，確保把國(guó)家專項(xiàng)資金盡快撥付到位，確保如期完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。

第2篇：綠色建筑十四五規(guī)劃范文

防治工作方案

 

為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省2021年應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》（皖大氣辦﹝2021﹞3號(hào)），以及我廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等工作要求，為全省持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。各地要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施；縣級(jí)以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴(yán)控拆除過(guò)程中揚(yáng)塵污染。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無(wú)資質(zhì)攪拌站工作；積極推進(jìn)建設(shè)綠色攪拌站建設(shè)；實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。

（三）持續(xù)推進(jìn)城市道路揚(yáng)塵管控。各地要加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任

1.壓實(shí)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。按照省大氣辦《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號(hào)）（簡(jiǎn)稱27號(hào)文）要求，各市要落實(shí)市政道路（含軌道交通）、國(guó)有投資建筑工程、拆除工程等揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)管部門(mén)及層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。建立揚(yáng)塵防治“三單制臺(tái)賬”（問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實(shí)施清單管理。同時(shí)，市級(jí)監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）監(jiān)管部門(mén)“三單制臺(tái)賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺(tái)賬”。

2.強(qiáng)化各方主體落實(shí)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。各地主管部門(mén)要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵防治措施情況。嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付，未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開(kāi)工項(xiàng)目要暫緩開(kāi)工。

（二）強(qiáng)化揚(yáng)塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋

加強(qiáng)對(duì)各類園區(qū)（含自貿(mào)區(qū)）的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。加大對(duì)市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開(kāi)工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督整改力度；對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。

（三）推進(jìn)揚(yáng)塵防治差別化管控

要結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級(jí)分類管控，在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，差異化管理，對(duì)揚(yáng)塵治理成績(jī)突出的工地，優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。

（四）提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平

積極推動(dòng)“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)市本級(jí)建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場(chǎng)降塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)自動(dòng)降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車輛沖洗情況可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個(gè)月，供監(jiān)管部門(mén)核查和倒查。

（五）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量

一是對(duì)照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺(tái)賬”，對(duì)照臺(tái)賬問(wèn)題，按期整改。解決好已建料場(chǎng)大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求，鏟車作業(yè)區(qū)無(wú)抑塵措施，筒倉(cāng)和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問(wèn)題；指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管控制度。二是攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝全覆蓋，并與屬地有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站鼓勵(lì)按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應(yīng)出臺(tái)綠色攪拌站建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無(wú)資質(zhì)攪拌站，按照省大氣辦27號(hào)文要求，做好無(wú)資質(zhì)攪拌站摸底排查上報(bào)工作。

(六) 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治

持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè)，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道每日要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)裝配式示范城市、基地建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開(kāi)局之年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治主管部門(mén)要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工夜校，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺(jué)。

第3篇：綠色建筑十四五規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：近零能耗建筑；室內(nèi)舒適性；建筑能耗；精細(xì)化

一、引言

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源危機(jī)及環(huán)境問(wèn)題隨之而來(lái)。從全球建筑能耗占比和中國(guó)建筑能耗占比來(lái)看，建筑領(lǐng)域是能源消費(fèi)和碳排放的“大戶”，建筑從建造到使用終止的整個(gè)生命周期都會(huì)消耗大量的能源。從世界范圍來(lái)看，歐洲作為世界上建筑節(jié)能領(lǐng)域發(fā)展最為先進(jìn)的地區(qū)，早在2010年就提出了逐步通過(guò)近零能耗建筑的普及，向零能耗建筑和產(chǎn)能房的目標(biāo)邁進(jìn)；自2020年起歐盟的27個(gè)國(guó)家必須采用被動(dòng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有新建建筑達(dá)到“近零能耗建筑”要求。美國(guó)也明確了建筑節(jié)能戰(zhàn)略目標(biāo)：在2020年“零能耗住宅”可市場(chǎng)化；到2030年所有的新建商業(yè)建筑達(dá)到近零能耗狀態(tài)等。隨著我國(guó)協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，響應(yīng)“30·60”雙碳目標(biāo)等，近零能耗建筑滿足高舒適度和低能耗的雙重要素成為各級(jí)政府綠色建筑管理部門(mén)的主要扶持和發(fā)展方向，正面臨規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展的新形勢(shì)。隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51350—2019）的頒布實(shí)施，我國(guó)超低/近零能耗建筑進(jìn)入快速發(fā)展階段。無(wú)論是從可持續(xù)發(fā)展角度還是民生建設(shè)需求角度，加快推廣超低能耗建筑和近零能耗建筑意義重大，同時(shí)對(duì)助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)具有重要意義。

二、近零能耗建筑及其在我國(guó)的發(fā)展

“近零能耗建筑”的理念來(lái)自于德國(guó)的“被動(dòng)房”。邁向零能耗建筑的過(guò)程中，根據(jù)能耗指標(biāo)可劃分為：超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑。近零能耗建筑是指適應(yīng)氣候特征和場(chǎng)地條件，通過(guò)降低能耗的被動(dòng)設(shè)計(jì)技術(shù)和主動(dòng)技術(shù)措施，最大程度地運(yùn)用當(dāng)?shù)乜稍偕茉矗谶\(yùn)行階段以最少的能源消耗提供更舒適的室內(nèi)環(huán)境的建筑。近零能耗建筑其室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能耗指標(biāo)須符合我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，零能耗建筑是近零能耗建筑發(fā)展的更高層次，可實(shí)現(xiàn)建筑使用過(guò)程的低碳化、零碳化。推動(dòng)建筑邁向近零能耗，實(shí)現(xiàn)建筑達(dá)到零能耗是全球的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)在被動(dòng)式超低能耗建筑領(lǐng)域的發(fā)展超過(guò)十年，當(dāng)前，已邁入建設(shè)超低能耗建筑的新階段，在有條件的地區(qū)率先推行近零能耗建筑，最終實(shí)現(xiàn)建筑零能耗。近零能耗建筑要求建筑物必須在能源消耗、熱負(fù)荷和室內(nèi)環(huán)境參數(shù)等方面符合特定的標(biāo)準(zhǔn)，其主要技術(shù)思想體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是充分考慮室外氣候條件和自然環(huán)境條件，氣候條件是影響建筑能耗的重要因素，每個(gè)地區(qū)都有自己的氣候條件，被動(dòng)式近零能耗建筑應(yīng)與之相適應(yīng)，因地制宜地選擇高保溫隔熱與高密閉性的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑無(wú)熱橋處理等適應(yīng)氣候的技術(shù)；二是實(shí)現(xiàn)超低能耗/近零能耗的能耗標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)自然通風(fēng)、自然采光和建筑遮陽(yáng)等設(shè)計(jì)，降低建筑能耗需求，并充分考慮可再生清潔能源的使用，實(shí)現(xiàn)近零能耗的目標(biāo)；三是符合高質(zhì)量的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)及室內(nèi)熱舒適標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的氣密性，增加居住舒適度，同時(shí)，選取超低能耗、新型環(huán)保建筑材料。

三、近零能耗建筑建造的關(guān)鍵技術(shù)

我國(guó)零能耗建筑起步較晚，超低能耗/近零能耗建筑全生命周期技術(shù)及相關(guān)體系還亟待發(fā)展，需要科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、精細(xì)的施工和智慧化運(yùn)行，這也是近零能耗建筑建造三個(gè)階段的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。

（一）設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用

通過(guò)近零能耗建筑優(yōu)化設(shè)計(jì)，利用最先進(jìn)的建筑材料以及節(jié)能設(shè)備，在建筑的初期階段將近零能耗建筑的能耗和成本降到最低。1.建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)高性能優(yōu)化設(shè)計(jì)近零能耗建筑包括綜合利用被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)的建筑。建筑能耗的75%是由圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱造成的，護(hù)結(jié)構(gòu)（外窗、外墻、屋頂、地面等）設(shè)計(jì)是近零能耗建筑節(jié)能的關(guān)鍵。第一，近零能耗建筑外墻設(shè)計(jì)。影響外墻保溫隔熱性能的主要因素是其結(jié)構(gòu)設(shè)置和所使用的材料。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，外墻保溫方式有內(nèi)保溫、夾心保溫和外保溫，可通過(guò)增加保溫層厚度和外墻高密閉性技術(shù)來(lái)提高保溫隔熱性能。從材料上來(lái)看，外墻常用的保溫材料有加厚的石墨聚苯乙烯板（GEPS）、擠塑聚苯乙烯板（XPS）、250mm巖棉/雙層等。第二，近零能耗建筑屋面設(shè)計(jì)。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，屋面保溫主要有架空式保溫層面、通風(fēng)屋頂、反射屋頂?shù)却胧?。從材料上?lái)看，屋頂保溫層應(yīng)保持連續(xù)性，優(yōu)先選用高性能保溫隔熱材料。第三，被動(dòng)式建筑外窗設(shè)計(jì)。外窗系統(tǒng)是建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫的薄弱環(huán)節(jié)，窗框部位易引起熱橋效應(yīng)，是影響圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、防水和氣密性的關(guān)鍵部分。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，主要參數(shù)考慮建筑的窗墻比、材質(zhì)和氣密等級(jí)。從材料上來(lái)看，常用的被動(dòng)式窗系統(tǒng)通常窗框大多選擇鋁包木、PVC包PS型材等，玻璃則采用三玻兩腔中空玻璃等高性能材料，例如，鋁包木三玻兩空窗、PVC包PS型材三玻兩空窗等。第四，近零能耗建筑無(wú)熱橋、高氣密性設(shè)計(jì)。建筑氣密性設(shè)計(jì)參數(shù)主要考慮建筑氣密層的位置、氣密層的連貫性及氣密層材料。無(wú)熱橋設(shè)計(jì)注重保證圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫連續(xù)性，重視縫隙的密封以及各構(gòu)件保溫連接易形成熱橋部位細(xì)部節(jié)點(diǎn)的無(wú)熱橋處理措施。由此，通過(guò)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的“被動(dòng)”保溫技術(shù)綜合設(shè)計(jì)優(yōu)化，來(lái)提高建筑的保溫、氣密性，從而保持房屋內(nèi)部適宜的居住溫度，大幅降低房屋總能耗。2.重視自然通風(fēng)、采光設(shè)計(jì)近零能耗建筑設(shè)計(jì)需要根據(jù)自然條件和場(chǎng)地條件，更多利用自然通風(fēng)、自然采光和建筑遮陽(yáng)的平衡進(jìn)行合理的節(jié)能。建筑首先需要滿足保溫隔熱的基本要求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自然通風(fēng)以及自然光采集。良好的自然通風(fēng)設(shè)計(jì)可以減少15%的空調(diào)運(yùn)行時(shí)間。在進(jìn)行室內(nèi)自然通風(fēng)優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮朝向、合理布置門(mén)窗位置、窗墻比、遮陽(yáng)等，使建筑獲得最大限度的自然采光和通風(fēng)。通過(guò)自然通風(fēng)實(shí)現(xiàn)建筑物夏季降溫，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。另外，設(shè)置高效新風(fēng)熱回收系統(tǒng)。該系統(tǒng)由新風(fēng)系統(tǒng)和熱回收系統(tǒng)組成，新風(fēng)系統(tǒng)保證室內(nèi)空氣質(zhì)量高，同時(shí)通過(guò)回收利用排風(fēng)中的能量降低建筑能耗需求。自然采光具體設(shè)計(jì)靠窗地面積比、窗墻面積比來(lái)控制，同時(shí)注重實(shí)現(xiàn)采光和遮陽(yáng)的平衡。3.推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用近零能耗建筑指對(duì)不可再生能源的消耗為零，用能主要是太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能等清潔能源。《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51350-2019）中規(guī)定：對(duì)于近零能耗公共建筑和居住建筑的可再生能源利用率需大于10%。此外，可再生能源作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)2035年能源轉(zhuǎn)型的主力能源，建筑領(lǐng)域應(yīng)用重點(diǎn)包括太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏、淺層地?zé)崮芤约吧镔|(zhì)能利用等形式。設(shè)計(jì)人員需綜合考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源和建筑自身?xiàng)l件，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏、地源熱泵供暖供冷以及空氣源熱泵系統(tǒng)等應(yīng)用，解決建筑空調(diào)采暖、熱水供應(yīng)及照明能源需求問(wèn)題，推進(jìn)建筑技術(shù)整體能耗的降低。隨著近零能耗建筑規(guī)?；茝V，亟需進(jìn)一步提升建筑中可再生能源應(yīng)用比例，從而降低建筑成本。

（二）施工階段的應(yīng)用

近零能耗建筑是追求細(xì)節(jié)的建筑，施工階段每個(gè)細(xì)部節(jié)點(diǎn)都需要精細(xì)化的施工工藝和質(zhì)量控制。1.加強(qiáng)對(duì)施工和管理人員的專業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)階段，我國(guó)近零能耗建筑處于發(fā)展和推廣階段，為實(shí)現(xiàn)高保溫隔熱及氣密性，近零能耗建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)相較于傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，施工技術(shù)、建材標(biāo)準(zhǔn)均高于普通建筑，這對(duì)建筑施工企業(yè)的員工素質(zhì)和能力水平提出了更高要求。建筑企業(yè)需要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力強(qiáng)的施工人員，注重加強(qiáng)專業(yè)性技術(shù)培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員快速掌握相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)和具體施工工藝，提高現(xiàn)場(chǎng)工程師、施工人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平，以實(shí)現(xiàn)近零能耗建筑專業(yè)化施工。2.重視高質(zhì)量材料、設(shè)備的選取近零能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)對(duì)建筑材料、設(shè)備提出了非常高的要求。近零能耗建筑保溫材料的厚度是普通建筑材料厚度的2~3倍，且對(duì)窗戶、保溫材料等也有更高的標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人員必須合理控制材料設(shè)備采購(gòu)程序，將帶有綠色建材標(biāo)識(shí)或者高性能節(jié)能標(biāo)識(shí)的材料和設(shè)備作為首選，對(duì)進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料，根據(jù)規(guī)定的復(fù)驗(yàn)程序進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，以保證施工材料和設(shè)備均符合近零能耗建筑的特殊要求，保證施工技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)，從而提升近零耗建筑施工的整體質(zhì)量。3.全面提高施工質(zhì)量在建造過(guò)程中，近零能耗建筑保溫結(jié)構(gòu)的連續(xù)性、建筑整體氣密性和無(wú)熱橋處理等都需要精細(xì)化的施工和管理。一方面，加強(qiáng)施工全過(guò)程管理?，F(xiàn)場(chǎng)工程師要提高施工質(zhì)量管理和控制水平，需要明確高性能圍護(hù)結(jié)構(gòu)、被動(dòng)式門(mén)窗技術(shù)的施工標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的施工方案，保證每一項(xiàng)施工內(nèi)容都有相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量管理措施。實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、精細(xì)化管理，對(duì)施工中容易產(chǎn)生熱橋和影響氣密性的施工部位格外重視，并認(rèn)真細(xì)致地做好施工細(xì)節(jié)的控制和管理。另一方面，保障施工人員在作業(yè)時(shí)操作規(guī)范。從保溫層、外窗安裝、高效新風(fēng)熱回收系統(tǒng)、被動(dòng)式脹栓加固等安裝到整個(gè)建筑完成都需要精準(zhǔn)施工。氣密層和冷熱橋在很大程度上影響了建筑的整體效能，因此應(yīng)根據(jù)相關(guān)施工規(guī)范，保證建筑的氣密性，實(shí)現(xiàn)保溫層的連續(xù)，外墻板拼縫保溫節(jié)點(diǎn)、外窗保溫節(jié)點(diǎn)、穿墻管保溫節(jié)點(diǎn)等部位的冷熱橋斷橋處理及精細(xì)化施工，從而切實(shí)有效地保證建筑工程施工質(zhì)量。

（三）運(yùn)行維護(hù)階段

暖通空調(diào)等系統(tǒng)的運(yùn)行和管理是建筑節(jié)能的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)構(gòu)建能耗、能效一體化運(yùn)行管理體系。建筑運(yùn)行維護(hù)階段，除了采用能耗較低的采暖、空調(diào)方式等，采用智能化的用能控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采暖、空調(diào)、照明及電梯、可再生能源系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的重要環(huán)節(jié)。建筑運(yùn)行期間，以環(huán)境舒適度和系統(tǒng)能耗為目標(biāo)，一是結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行能耗使用情況分析，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)精細(xì)化運(yùn)行管理。二是實(shí)時(shí)監(jiān)控建筑物的內(nèi)采暖、空調(diào)等運(yùn)行過(guò)程，根據(jù)運(yùn)行記錄或異常情況分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理系統(tǒng)運(yùn)行中的問(wèn)題，從而提升建筑用能系統(tǒng)的效率。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：綠色建筑十四五規(guī)劃范文

2020年,生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，凝心聚力，主動(dòng)作為，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至2020年12月21日，城區(qū)環(huán)境空氣PM2.5濃度均值為32微克/立方米,同比下降13.75%；優(yōu)良天數(shù)比例為94.1%，同比提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。主要河流斷面水質(zhì)常年保持三類水以上，達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)于全省平均水平。

（一）加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政工作。一是抓黨建“三化”建設(shè),不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)干部思想教育。組織黨員干部到余江紅旗干部學(xué)院學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神；七一開(kāi)展“踐行初心使命、永葆政治本色”主題活動(dòng)，組織黨員干部到鎮(zhèn)葉塘孔家革命遺跡參觀學(xué)習(xí)，接受紅色革命傳統(tǒng)教育。三是突出重點(diǎn)，繃緊黨風(fēng)廉政弦。加強(qiáng)廉政教育，組織全局干部參加省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)召開(kāi)的深刻汲取曹永琳案教訓(xùn)警示教育大會(huì)，并召開(kāi)“汲取曹永琳案件教訓(xùn)”專題組織生活會(huì)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。各股室根據(jù)工作職能和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，逐項(xiàng)逐條列出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)照排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，分別制定需要完善防控措施，建立臺(tái)帳，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制落到實(shí)處。共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)。

（二）做好六穩(wěn)六保相關(guān)工作。一是開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行及醫(yī)療廢物規(guī)范化處置專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。對(duì)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、908醫(yī)院等12家轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及豐瑞醫(yī)療公司污水治理設(shè)施、醫(yī)療廢棄物處置進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,切實(shí)保障環(huán)境安全。二是積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。每月第一周的周三定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)接待日活動(dòng)，共接待企業(yè)17個(gè)計(jì)21人次，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)解決問(wèn)題17個(gè)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出謀劃策。

（三）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是開(kāi)展流域生態(tài)綜合治理及入河排污防控行動(dòng)。通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)對(duì)區(qū)境域內(nèi)信江干流及支流的規(guī)模以上入河排污口進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，并進(jìn)一步完善入河排污口相關(guān)臺(tái)賬，為水污染防治提供堅(jiān)實(shí)保障。二是加強(qiáng)河湖、水庫(kù)水質(zhì)治理。深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”與“清四亂”專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷加大垃圾、違法建筑清理力度。區(qū)政府投入36萬(wàn)元，對(duì)河老河道段、白露河及信江段水葫蘆進(jìn)行清理，清理水葫蘆量達(dá)兩萬(wàn)余噸；完成了朱埠楊家鷹西橋下卸砂碼頭違法建筑的拆除工作及信江、白露河交匯處河灘菜地清理工作，有效改善了江河湖庫(kù)等水域周邊水環(huán)境。加大水庫(kù)水環(huán)境治理力度。水利部門(mén)就全區(qū)水庫(kù)水環(huán)境，水庫(kù)投料等問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化巡查，督促水質(zhì)治理，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。

（四）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是開(kāi)展大氣巡查工作。對(duì)轄區(qū)道路和建筑工地?fù)P塵治理、秸稈禁燒情況進(jìn)行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。市大氣巡查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理。二是開(kāi)展燃煤整治專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)《區(qū)燃煤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求，各鎮(zhèn)（街道）共摸排出燃煤餐飲店116家，均已完成煤改氣。三是持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記上牌工作,做到應(yīng)登盡登。四是四青、兩個(gè)大氣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)已完成，待聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。五是開(kāi)展省級(jí)和首批市級(jí)低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。四青街道鷹西社區(qū)低碳試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作已完成，并由省市生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定為省級(jí)和市級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)。

（五）推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化建設(shè)用地污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。完成了12家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集再核實(shí)。進(jìn)一步完善了現(xiàn)有的1個(gè)污染地塊和1個(gè)疑似污染地塊信息。二是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。今年農(nóng)村生活污水治理兩個(gè)任務(wù)點(diǎn)：、鎮(zhèn)村污水收集處理項(xiàng)目已竣工運(yùn)行。區(qū)農(nóng)村生活污水規(guī)劃已編制完成，為今后農(nóng)村污水治理工作提供遵循。

（六）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。今年共計(jì)立案6起，下達(dá)責(zé)改通知書(shū)22份，處罰2起，罰金1.5萬(wàn)元。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員160余人次，檢查企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶35余家，及時(shí)受理各類環(huán)境投訴50件，辦結(jié)50件，辦結(jié)率100%。通過(guò)重拳出擊，有效震懾各類環(huán)境違法行為。

（七）夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是全面推進(jìn)排污許可證核發(fā)登記工作。開(kāi)展區(qū)固定污染源排污許可清理整頓和2020年發(fā)證和登記工作，已完成固定污染源排污許可清理整頓行業(yè)的發(fā)證及登記任務(wù)。二是第二次全國(guó)污染源普查已整理收官。三是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)工作。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)和對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。四是加大環(huán)保宣教力度。積極開(kāi)展環(huán)保公眾開(kāi)放日線上、線下活動(dòng)共8次，線下參與共84人次，線上參與583人次,聯(lián)合市局開(kāi)展“六五”世界環(huán)境日、憲法日宣傳活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)保歌曲傳唱，加大環(huán)保新聞宣傳報(bào)道力度，在微信公眾號(hào)和官方微博積極轉(zhuǎn)載省市重點(diǎn)文章，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，提高公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的知曉率。

二、明年及“十四五”工作計(jì)劃

深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的部署，全力保護(hù)好綠水青山，持續(xù)鞏固好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力爭(zhēng)當(dāng)美麗中國(guó)“樣板”排頭兵，加快建設(shè)富裕美麗幸福。

（一）大力開(kāi)展大氣污染防治。開(kāi)展日常大氣巡查，主要對(duì)工地?fù)P塵、秸稈禁燒進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣站、高空空氣瞭望站的運(yùn)維管理，為精準(zhǔn)治污提供基礎(chǔ)支撐。嚴(yán)格落實(shí)《省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求，全力推進(jìn)有機(jī)化工和表面涂裝行業(yè)VOCs綜合治理工作。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，對(duì)新流入的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)登盡登。2021年區(qū)PM2.5年均濃度確保達(dá)到35微克/立方米以下；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.0%以上。

（二）深入實(shí)施水污染防治。定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，對(duì)規(guī)模以上入河排污口開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)所有登記在冊(cè)規(guī)模以下入河排污口開(kāi)展水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面工作，保持考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣大塘角山徐家新村、、鎮(zhèn)村農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，加快農(nóng)村污水治理工作進(jìn)度。

第5篇：綠色建筑十四五規(guī)劃范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時(shí)期工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

一、“十三五”期間工作落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，生活垃圾處理方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。我市生活垃圾終端處置設(shè)施日益齊全，功能不斷完善，共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠，在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠，全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸，處理餐廚垃圾178噸。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)規(guī)?；?。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面發(fā)展，通過(guò)戶集、村收、縣（鎮(zhèn)）運(yùn)、市處理模式，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，廣泛動(dòng)員群眾，形成了布局合理、設(shè)施配套、運(yùn)行完好的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，51個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、877個(gè)行政村均得到有效治理，治理覆蓋率100％，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

（三）大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩(wěn)步推進(jìn)，建成餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工程。推行新型環(huán)保建筑垃圾運(yùn)輸車制度，實(shí)現(xiàn)全市建筑垃圾運(yùn)輸車全部環(huán)?；瑢?shí)行渣土運(yùn)輸法人化，對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行登記備案制度，目前全市共有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)26家。選擇約100-200畝場(chǎng)地，作為建筑垃圾資源化再利用廠建設(shè)使用，目前已完成設(shè)計(jì)方案，并與部分建筑垃圾資源化再利用企業(yè)進(jìn)行了初步對(duì)接，待市政府研究后穩(wěn)步推進(jìn)。我市2018年被列為省級(jí)試點(diǎn)城市，目前全市已有1587家黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、736個(gè)各級(jí)各類學(xué)校、478個(gè)居民小區(qū)開(kāi)展垃圾分類，全社會(huì)支持和參與垃圾分類意識(shí)基本形成。2018年我市順利通過(guò)國(guó)家餐廚廢棄物試點(diǎn)城市驗(yàn)收工作，以市政府令出臺(tái)《蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》，現(xiàn)已基本建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置一體的管理體系，目前我市收運(yùn)覆蓋全市縣區(qū)3452家餐飲單位，日平均收運(yùn)178噸/日,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁整治提升行動(dòng)，補(bǔ)齊影響生活品質(zhì)短板。2017年我市啟動(dòng)城鎮(zhèn)公廁整治提升行動(dòng)，通過(guò)建設(shè)一批、改造一批、開(kāi)放一批，共新建公廁263座、改造公廁238公廁，開(kāi)放廁所277座，達(dá)到城市建成區(qū)5座/平方公里建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū) “10分鐘如廁圈”工作要求。

（五）打造夜景亮化提升工程，打造城市新名片?！笆濉逼陂g，圍繞長(zhǎng)江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔(dān)河周邊區(qū)域等城市重要區(qū)域，完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區(qū)城市亮化一體化工程、青弋江南側(cè)樓宇亮化工程、扁擔(dān)河沿線夜景亮化工程，體現(xiàn)蕪湖城市特色，提高城市品位，增加城市魅力，充分展現(xiàn)了蕪湖的活力。

（六）加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設(shè)，提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動(dòng)，完成海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以上面積44.31平方公里，新建和改造管渠158.1公里，新建和改造排水泵站，新增規(guī)模42.2立方米/秒，新建和改造雨洪行泄通道18.8公里，有效提升城市排澇綜合承載能力。

（七）以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設(shè)，提升園林綠化建設(shè)和管理水平，到2020年，新增綠地2000萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間，我市城市新增綠地面積1441.53萬(wàn)平方米，綠化提升面積210.4萬(wàn)平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達(dá)到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，較“十二五”期間有了顯著提高。

（八）有序推進(jìn)白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔(dān)河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園、浴牛塘景觀帶、歐陽(yáng)湖生態(tài)體育公園、政務(wù)文化中心綠軸景觀一期、大陽(yáng)垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等美化亮化項(xiàng)目。浴牛塘公園已基本建成；政務(wù)文化中心綠軸景觀一期（人民公園）、大陽(yáng)垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個(gè)公園已建成；白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔(dān)河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園等5個(gè)公園均為生態(tài)公園，已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2013-2030）的生態(tài)公園建設(shè)計(jì)劃，其中扁擔(dān)河生態(tài)公園市水務(wù)局正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作，龍窩湖生態(tài)公園市規(guī)劃局正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作；歐陽(yáng)湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等6個(gè)公園均為區(qū)級(jí)公園，已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2013-2030）建設(shè)計(jì)劃。

???（九）加快“智慧城市建設(shè)”，提高城市精細(xì)化管理水平。加快數(shù)字化城管向智慧城管升級(jí)，啟動(dòng)蕪湖市智慧城管項(xiàng)目建設(shè)工作；建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)（一期），對(duì)餐廚廢棄收運(yùn)車輛運(yùn)行軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；建設(shè)蕪湖市城市地下綜合管線信息系統(tǒng)，完成管線基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建庫(kù)工作；建成智慧建筑垃圾管理平臺(tái)，強(qiáng)化全市建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管；研發(fā)市政設(shè)施安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器，檢測(cè)撓度、位移、沉降、溫度、索力等數(shù)據(jù)，污水管網(wǎng)安裝了流量液位儀、COD檢測(cè)站，監(jiān)測(cè)管網(wǎng)內(nèi)流量、液位和COD濃度。

二、“十四五”期間工作安排

（一）提升功能品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

1.加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃從2021年至2023年，全面開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，一是實(shí)施市政道路改造提升，實(shí)施中江大道（卡子口下穿-北京路）交通提升及長(zhǎng)江北路改造提升等項(xiàng)目，全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現(xiàn)象，實(shí)施道路剛改柔，打通斷頭路，形成互通互聯(lián)路網(wǎng)格局；二是建設(shè)蕪湖通溝污泥處理工程，保證通溝污泥處理的環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)通溝污泥資源化，減少通溝污泥對(duì)于環(huán)境影響；三是全面提升城市排澇能力，開(kāi)展永安橋泵站二期項(xiàng)目新建，陡門(mén)巷泵站改建，弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設(shè)等泵站新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，提升城市排水防澇水平;改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)的現(xiàn)代化濱江大城市。

2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點(diǎn)，進(jìn)一步提升城市生態(tài)環(huán)境，均衡社區(qū)公園、街旁綠地，加快公園建設(shè)，實(shí)施元畝塘等公園建設(shè)；提升道路綠化、老舊公園，實(shí)施軌道交通一、二號(hào)線景觀綠化項(xiàng)目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等，做到“三百米見(jiàn)綠，五百米見(jiàn)園”，真正滿足城市居民休憩娛樂(lè)的需要；繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃城市綠道建設(shè)，將城市綠道融入休閑旅游、體育運(yùn)動(dòng)、應(yīng)急避難等多種功能，因地制宜提升城市綠道品質(zhì)。結(jié)合“大綠化”任務(wù)，對(duì)新建園林工程，堅(jiān)持“精建嚴(yán)管”的原則，按“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、嚴(yán)格化監(jiān)管”的理念，通過(guò)建設(shè)一批園林精品示范工程，提高城市園林綠化建設(shè)水平，打造“山水相間精致繁華”的良好生態(tài)環(huán)境；開(kāi)展蕪湖市城市“大綠化”建設(shè)暨城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動(dòng)，完成省級(jí)人民政府下達(dá)的綠化任務(wù)，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和改造提升工作，為老城區(qū)增綠添彩。

3.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。一是創(chuàng)新垃圾分類管理方式。統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)，探索推行定時(shí)定點(diǎn)的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創(chuàng)新做法，積極開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放的城鄉(xiāng)一體化覆蓋，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運(yùn)能力。生活垃圾分類收集設(shè)施納入各類主體工程配套建設(shè)，鼓勵(lì)新建小區(qū)按每300-500戶規(guī)劃配建一個(gè)四分類生活垃圾集中投放點(diǎn)，老舊小區(qū)按樓棟分布情況，合理設(shè)置生活垃圾集中投放點(diǎn)。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”運(yùn)作模式，合理布局再生資源回收利用站點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范站點(diǎn)。按照垃圾“四分類”需求配備專業(yè)收運(yùn)車輛，嚴(yán)格實(shí)行不分類不收運(yùn)制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃管理，推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項(xiàng)目建設(shè)，形成以焚燒為主，綜合利用為補(bǔ)充的多元化垃圾綜合處置格局。重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)為市生活垃圾焚燒項(xiàng)目、大橋開(kāi)發(fā)區(qū)餐廚（廚余）廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)BOO項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

（二）規(guī)范管理行為，提升城市治理水平

1.提升行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，采取文字、音像等方式對(duì)城市管理執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)可回溯管理。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。

2.提升違法建設(shè)防控能力。積極開(kāi)展“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行黨員干部帶頭，有效推進(jìn)違法建設(shè)聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，建立防違控違長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加強(qiáng)建筑垃圾處置規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、考核、退出機(jī)制，加大對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核力度，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范建筑垃圾處置全過(guò)程監(jiān)管。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，堅(jiān)持綠色發(fā)展，在“零排放、無(wú)污染、低能耗、百分百利用”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地管理的原則，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)業(yè)界領(lǐng)先的垃圾處理高新技術(shù)企業(yè)，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和消納場(chǎng)建設(shè)，提升區(qū)域整體環(huán)境治理水平,構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用處置體系，為推動(dòng)建設(shè)“無(wú)廢城市”奠定基礎(chǔ)。

4.提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平。依法查處和拆除違法違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，規(guī)范設(shè)置公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)志，落實(shí)“一廁一人、潔凈無(wú)味”要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁建設(shè)，方便市民如廁。

（三）優(yōu)化工作舉措，強(qiáng)化管理服務(wù)能力

1.推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化。建立《蕪湖市城市管理網(wǎng)格化管理體系》，因地制宜、機(jī)動(dòng)靈活、科學(xué)合理的劃分市、縣區(qū)、街道、社區(qū)管理網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，真正把前端管理責(zé)任落實(shí)到崗到人。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作部署，發(fā)揮數(shù)字化城管和大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，建立起“個(gè)性化服務(wù)、精細(xì)化管理、社會(huì)化統(tǒng)籌、多元化參與、協(xié)調(diào)化推進(jìn)、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)”的蕪湖市網(wǎng)格化綜合管理體系。

2.推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)事部件普查工作，更新數(shù)字城管系統(tǒng)事部件數(shù)據(jù)。在現(xiàn)有工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制《蕪湖市城市管理綜合指導(dǎo)手冊(cè)》，修訂完善城市道路分級(jí)管理、城市容貌管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、可操作性和有效性，為實(shí)施精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)。

3.推進(jìn)城市管理法治化。進(jìn)一步完善城市管理法規(guī)體系，推動(dòng)《蕪湖市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細(xì)化管理要求的法規(guī)文件的出臺(tái)實(shí)施，力爭(zhēng)做到法規(guī)體系完備配套，依法管理城市。健全各項(xiàng)制度規(guī)范，堅(jiān)持依法辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務(wù)水平，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，繼續(xù)推行“721”工作法。

4.推進(jìn)城市管理智慧化?；诂F(xiàn)有的蕪湖市數(shù)字化城管平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)蕪湖高質(zhì)量發(fā)展要求的智慧城市管理體系，以打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管新模式為指引，整合城市管理資源，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，提升城市管理規(guī)范化、智能化、精細(xì)化管理水平，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。平臺(tái)建設(shè)主要包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。新建園林綠化管理系統(tǒng)和城市管理執(zhí)法系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)地理綜合信息系統(tǒng)、市政設(shè)施安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)、公廁導(dǎo)航管理系統(tǒng)、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺(tái)、渣土管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的全面匯聚和各系統(tǒng)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通。建立公眾服務(wù)平臺(tái)，完善公眾的建議、監(jiān)督機(jī)制。打造智慧城管數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)大智慧城管區(qū)域、類別覆蓋面，建設(shè)智慧城管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)管保障體系 ，夯實(shí)智慧城管智能感知、數(shù)據(jù)交換共享、大數(shù)據(jù)分析等平臺(tái)，拓展市容秩序、市政設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管、大數(shù)據(jù)決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等智能化應(yīng)用系統(tǒng)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)，構(gòu)建“城市智慧排水”管理體系，通過(guò)對(duì)流量、液位、氣體、水質(zhì)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設(shè)施實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，努力打造智慧管理模式，為創(chuàng)建國(guó)家排水防澇示范城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點(diǎn)

（一）園林綠化品質(zhì)明顯提升。新建的多項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質(zhì)提升工程等都對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境起到了重要作用，提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地，弋江路品質(zhì)提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚(yáng)的狀況，使弋江路周邊居民生活環(huán)境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬(wàn)平方米，綠化提升面積210.4萬(wàn)平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達(dá)到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）市區(qū)排水防澇工作成效明顯。近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于城市排澇工作要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全覆蓋養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化管理，不斷夯實(shí)城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好城市排水防澇補(bǔ)短板工作，市區(qū)多年未發(fā)生“看?，F(xiàn)象”，特別是在2016年、2020年嚴(yán)峻汛情下，也沒(méi)有出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間積水現(xiàn)象，皆能平穩(wěn)、安全度汛。

（三）市管市政設(shè)施量大幅增加，品質(zhì)不斷提升?！笆濉逼陂g，隨著蕪湖城市的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，市管市政設(shè)施量得到了巨大的提升。到2020年末，市管市政設(shè)施包括道路650萬(wàn)平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網(wǎng)480公里、過(guò)路涵及蓋板溝11.9萬(wàn)立方米、污水管網(wǎng)243公里、雨水排澇泵站25座（裝機(jī)33797KW）、污水提升泵站20座（裝機(jī)2999.5KW），市管市政設(shè)施量相對(duì)“十二五”期間有了大幅的增長(zhǎng)。

（四）開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。通過(guò)廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)試點(diǎn)先行先試，積極打造示范片區(qū)，全市共有1587家黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、736個(gè)各級(jí)各類學(xué)校、478個(gè)居民小區(qū)開(kāi)展垃圾分類。

（五）實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中收運(yùn)。構(gòu)筑舌尖上的安全防線，基本建立餐廚垃圾收運(yùn)體系，順利通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)城市驗(yàn)收?，F(xiàn)每日收運(yùn)餐飲單位3452家餐飲單位，日平均收運(yùn)178噸/日，資源化產(chǎn)生沼氣和油脂。

（六）全面推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。全市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人9204人，市場(chǎng)化公司54家，每年市場(chǎng)化經(jīng)費(fèi)投入4.7億元。

第6篇：綠色建筑十四五規(guī)劃范文

（安徽省淮北工業(yè)學(xué)校 安徽 淮北 235099）

摘要：中職教育資源整合的目的是改變中職教育點(diǎn)多面散、效益不高、條塊分割、多頭管理的現(xiàn)狀，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的重要抓手。本文探討中職教育資源整合的內(nèi)涵、目的、意義、方法和內(nèi)容以及中職教育資源整合在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的作用。

關(guān)鍵詞 ：中職教育；資源整合；目的；內(nèi)容；途徑

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2015）01-0019-05

黨的十八屆三中全會(huì)指出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求整合辦學(xué)資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。2014年全國(guó)職教工作會(huì)議全面部署現(xiàn)代職業(yè)教育，旨在讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。安徽省2014年中等職業(yè)與成人教育工作要點(diǎn)明確要求，加快資源整合步伐，對(duì)市域內(nèi)職教資源包括學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置進(jìn)行資源整合，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。

在這樣的背景下，各地正積極建設(shè)職教園區(qū)，加強(qiáng)中職資源整合，以職教資源整合為背景的中職新校區(qū)建設(shè)、專業(yè)布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、中高職銜接與職教集團(tuán)建設(shè)、校企一體化辦學(xué)與產(chǎn)教融合、數(shù)字化校園建設(shè)與教學(xué)改革創(chuàng)新等正在實(shí)施中。職教園區(qū)建設(shè)與中職資源整合為新一輪職教改革找到了落腳點(diǎn)，職業(yè)教育正在為我國(guó)打造“經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，釋放人才紅利，為更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展提供智力支持，同時(shí)也在為積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。

職教資源如何整合？整合如何運(yùn)作？整合后的學(xué)校如何管理、建設(shè)？教職工思想如何統(tǒng)一？各校辦學(xué)精神如何傳承？這些問(wèn)題都需要職教工作者深入思考。

一、整合的目的

當(dāng)前困擾職業(yè)教育發(fā)展的矛盾有四對(duì)：一是國(guó)家意志與百姓的認(rèn)識(shí)相距甚遠(yuǎn)；二是就業(yè)貢獻(xiàn)與百姓選擇存在差距；三是國(guó)家行動(dòng)和地方響應(yīng)、各方響應(yīng)差距甚大；四是職教資源分散、多頭管理、體制不暢與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求不對(duì)稱。整合是促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)?；?、集約化發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、打造職業(yè)教育夢(mèng)美好理想的需要，是破解影響職教辦學(xué)難題、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)中職教育良性發(fā)展的需要，因此，整合是大勢(shì)所趨。筆者認(rèn)為，整合要解決好如下問(wèn)題。

（一）解決管理體制不暢、政府管理職能不清的問(wèn)題

我國(guó)職業(yè)教育實(shí)行的是條塊分割、多頭管理的辦學(xué)體制，大部分職業(yè)學(xué)校由教育主管部門(mén)管理，部分由人社部門(mén)或其他行業(yè)部門(mén)管理，一小部分由企業(yè)管理。學(xué)校雖多，但規(guī)模小、條件差，“部門(mén)所有、條塊分割、多頭辦學(xué)，政出多門(mén)”，導(dǎo)致主管部門(mén)越位、管理職能缺位，該管的不管，不該管的卻統(tǒng)得過(guò)死，協(xié)調(diào)時(shí)互相扯皮和推諉，責(zé)任分擔(dān)時(shí)互相不作為。培訓(xùn)資源分散，企業(yè)員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，企業(yè)用工市場(chǎng)化，勞動(dòng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有很好的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)幾乎與農(nóng)民工同等待遇。條塊分割和管理不暢、職能不清的現(xiàn)狀倒逼職教改革和資源整合。

（二）解決招生條塊管理和地方保護(hù)的問(wèn)題

中職生源嚴(yán)重不足，市屬學(xué)校招生難，其主要原因，一是生源過(guò)少，目前初中畢業(yè)生數(shù)量已進(jìn)入谷底，農(nóng)村初中校存在較嚴(yán)重的初二、初三學(xué)生流失現(xiàn)象；二是區(qū)縣教育部門(mén)以考核的形式對(duì)轄區(qū)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行生源保護(hù)，市屬職業(yè)學(xué)校招生宣傳根本進(jìn)不了區(qū)縣職業(yè)學(xué)校校門(mén)；三是部分民辦職業(yè)學(xué)校和外地職業(yè)學(xué)?？捎袃斦猩?，而本地公辦職業(yè)學(xué)校卻不得有償招生；四是普高辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，職業(yè)學(xué)校生源越來(lái)越少。

（三）解決專業(yè)分散、辦學(xué)規(guī)模小的問(wèn)題

據(jù)安徽省教育廳的《2013年安徽省中等職業(yè)教育專業(yè)情況分析報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，中職專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才緊缺的需求不相適應(yīng)，專業(yè)布點(diǎn)重復(fù)，建設(shè)水平低，所設(shè)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不能高度契合，大部分集中在計(jì)算機(jī)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、會(huì)計(jì)、旅游服務(wù)與管理、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等20個(gè)專業(yè)中，占全省中職學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的61.1%。專業(yè)重復(fù)設(shè)置導(dǎo)致資源浪費(fèi)、特色不鮮明、惡性競(jìng)爭(zhēng)，已成為影響職業(yè)教育發(fā)展的頑疾，不利于形成特色和品牌。

（四）解決師資共享和設(shè)備設(shè)施共用的問(wèn)題

職業(yè)學(xué)校師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)資源相對(duì)匱乏，實(shí)訓(xùn)基地比較零散；舉辦一個(gè)專業(yè)，需要引進(jìn)培養(yǎng)一批師資，專業(yè)不辦了，師資就富余了，而新辦專業(yè)則需要引進(jìn)新的師資；文化課教師富余、出不去，專業(yè)教師匱乏、進(jìn)不來(lái)；缺乏有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，即使有合適人選，也因現(xiàn)行人事制度，很難充實(shí)到職教崗位上來(lái)；現(xiàn)有實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍不能團(tuán)隊(duì)化且數(shù)量少，“雙師型”教師嚴(yán)重不足；實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)就一個(gè)區(qū)域而言也許能滿足辦學(xué)，但分在各校就顯得尤為不足。

（五）解決校園面積小、辦學(xué)能力不足的問(wèn)題

我省中職學(xué)校普遍存在校園占地面積不達(dá)標(biāo)、校園教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所不足的情況，到目前為此，全省中職學(xué)校占地面積200畝以上的屈指可數(shù)，70%學(xué)校占地面積不達(dá)標(biāo)，辦學(xué)空間局促，建筑面積不足，實(shí)訓(xùn)和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所不配套，制約了數(shù)字化校園建設(shè)，嚴(yán)重影響了我省中職學(xué)校參與國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的評(píng)審和在全國(guó)示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

（六）解決深化學(xué)校教學(xué)改革、提升學(xué)校內(nèi)涵的問(wèn)題

由于職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，很多專業(yè)年招生只能達(dá)到一個(gè)30人左右的小班，無(wú)法實(shí)施分層次教學(xué)。通過(guò)整合，在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，可實(shí)現(xiàn)高級(jí)技工班、技工班、對(duì)口升學(xué)和中高職銜接班等不同方向的分層次教學(xué)改革。學(xué)生多了，班級(jí)多了，實(shí)現(xiàn)“訂單培養(yǎng)”，開(kāi)展校企合作、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的院校就多了，這樣，既能避免校際惡性競(jìng)爭(zhēng)，又能縮小企業(yè)的權(quán)利空間，增強(qiáng)學(xué)校合作辦學(xué)的權(quán)利，使學(xué)生的權(quán)益得到保障。教學(xué)改革優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，系部制管理能促進(jìn)有效且有序的競(jìng)爭(zhēng)。另外，資源整合可加大政府的管控和資金、政策的扶持力度，校長(zhǎng)也就能抽出時(shí)間跑合同、跑訂單、跑招生，而不是像現(xiàn)在這樣各處要錢。

二、整合的內(nèi)容

（一）整合管理體制

職教資源整合，首先，要解決職業(yè)教育多頭管理、各自為政的問(wèn)題，避免主管部門(mén)間互相推諉、扯皮?？山梃b澳大利亞的做法，建立由教育行政部門(mén)管理各類職業(yè)教育的體制，將現(xiàn)有分散在行業(yè)部門(mén)管理的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交由教育主管部門(mén)統(tǒng)籌管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)，由人社部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施與管理。其他政府部門(mén)和行業(yè)企業(yè)從資金、設(shè)備、用人等方面積極配合支持。其次，是建立全市職業(yè)教育委員會(huì)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育管理、協(xié)調(diào)和經(jīng)費(fèi)投入，解決政府管理職能“越位”與“缺位”問(wèn)題，督促政府部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)行使職權(quán)、撥付經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)教育發(fā)展，形成支持職業(yè)教育發(fā)展的合力。

（二）整合辦學(xué)資源

職業(yè)教育資源整合的重點(diǎn)是整合重組職業(yè)學(xué)校，把辦學(xué)能力薄弱的職業(yè)學(xué)?；蛞?guī)模小、面積小的職業(yè)學(xué)校與實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行歸并，對(duì)辦學(xué)條件差、質(zhì)量不高的職業(yè)學(xué)校實(shí)行關(guān)、轉(zhuǎn)、并、停甚至托管。遷址新建上規(guī)模校區(qū)，被并學(xué)校的老校區(qū)和土地、樓體建筑等可采取置換、拍賣等形式，用來(lái)彌補(bǔ)整合后新學(xué)校的建設(shè)資金。老校區(qū)中有規(guī)模的學(xué)?？膳e辦義務(wù)教育或?qū)W前教育，也可專門(mén)辦成公共實(shí)訓(xùn)基地或培訓(xùn)中心。整合各校實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源，改變實(shí)訓(xùn)設(shè)備分散、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備落后的現(xiàn)狀，以利于學(xué)生技能培養(yǎng)。

（三）整合辦學(xué)理念

將幾所學(xué)校整合成一所新學(xué)校，難就難在管理理念和辦學(xué)思路的整合與統(tǒng)一，難就難在人員的融合。因此，要在充分把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和各?，F(xiàn)有辦學(xué)模式、理念的基礎(chǔ)上，在資源重組、人員合理安置、各項(xiàng)資源最優(yōu)化處置的基礎(chǔ)上，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，遵循職教辦學(xué)規(guī)律，科學(xué)制定新校的辦學(xué)理念，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，牢固確立校長(zhǎng)的法人地位，開(kāi)展企業(yè)化管理試點(diǎn)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。同時(shí)，完善職業(yè)學(xué)校二級(jí)管理體制，提高學(xué)校內(nèi)部管理效能；堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，加快學(xué)校內(nèi)部管理與模式創(chuàng)新，努力打造“職業(yè)教育航母”。

（四）整合專業(yè)建設(shè)

專業(yè)是職業(yè)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，華東師大教育研究中心薛國(guó)仁、趙文華博士歸納出專業(yè)的定義為：專業(yè)是指根據(jù)學(xué)科分類和社會(huì)職業(yè)分工需要分門(mén)別類進(jìn)行高深專門(mén)知識(shí)教與學(xué)活動(dòng)的基本單位。中等職業(yè)教育實(shí)質(zhì)上就是專業(yè)教育，專業(yè)好，學(xué)校就辦得好。同一專業(yè)設(shè)置的學(xué)校越多，專業(yè)集中度就越低。整合時(shí)應(yīng)以專業(yè)為紐帶，優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)布局，設(shè)備跟著專業(yè)走，師資跟著設(shè)備走，將專業(yè)相同或相近的進(jìn)行歸并整合；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展選準(zhǔn)專業(yè)方向，實(shí)施專業(yè)群下的專門(mén)化專業(yè)建設(shè)，集中精力打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)，既要避免重復(fù)設(shè)置，又要凸顯辦學(xué)特色。要強(qiáng)化教學(xué)資源的集中和優(yōu)化配置，以有利于專業(yè)專門(mén)化培養(yǎng)、優(yōu)化升級(jí)，提高專業(yè)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地的使用效率，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

（五）整合師資隊(duì)伍

要打破單位部門(mén)行業(yè)界線，按專業(yè)群方向和教師專業(yè)化成長(zhǎng)要求對(duì)師資進(jìn)行重組，分文化課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師三支隊(duì)伍進(jìn)行合理調(diào)配和區(qū)分。對(duì)富余的基礎(chǔ)文科文化課教師可經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，任教管理類、文化旅游類相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課；對(duì)富余的數(shù)學(xué)、物理教師可經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，任教電子、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課；對(duì)富余的工人可安排到實(shí)訓(xùn)室看管工具和設(shè)備。各校長(zhǎng)期聘請(qǐng)的優(yōu)秀兼職教師繼續(xù)聘用，條件許可的可通過(guò)綠色通道和新一輪人事制度改革進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教。要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)秀專業(yè)教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，形成以專業(yè)帶頭人、骨干教師為引領(lǐng)的優(yōu)秀專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)。

（六）整合培訓(xùn)項(xiàng)目

要在職教委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，組建區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作委員會(huì)，平衡各方利益，統(tǒng)籌培訓(xùn)項(xiàng)目，將分散在各部門(mén)的培訓(xùn)項(xiàng)目、資金加以整合，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃由各部門(mén)下達(dá)，培訓(xùn)教學(xué)由職業(yè)學(xué)校實(shí)施，避免重復(fù)培訓(xùn)和資源浪費(fèi)。要切實(shí)加大對(duì)培訓(xùn)教學(xué)和彈性學(xué)制教育的研究和管理，積極面向企業(yè)在職員工、農(nóng)村失地人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、退轉(zhuǎn)軍人等，開(kāi)展有水平、有價(jià)值的技能提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育面向人人、面向終身。

（七）整合校企合作

要凝聚行業(yè)企業(yè)力量，建立政、校、企對(duì)話機(jī)制，成立由市教育、市發(fā)改委、市財(cái)政、市商務(wù)、市人社、市經(jīng)信委等政府有關(guān)部門(mén)及主要行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)、骨干職業(yè)院校等組成的職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)，明晰各部門(mén)在職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。要組建區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，以專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，建立雙理事長(zhǎng)管理運(yùn)行機(jī)制，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面共同給力，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性。要設(shè)立校企合作委員會(huì)，統(tǒng)籌校企合作資源；積極吸納上規(guī)模企業(yè)參與校內(nèi)生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、股份制校內(nèi)車間（工廠）共建，實(shí)施訂單培養(yǎng)和企業(yè)冠名班教育，開(kāi)展產(chǎn)教融合，努力落實(shí)“生產(chǎn)與教學(xué)一體化，理論與實(shí)踐一體化，學(xué)習(xí)與做工一體化，技能培養(yǎng)與素質(zhì)育人一體化”，真正實(shí)現(xiàn)三對(duì)接。

（八）整合招生就業(yè)市場(chǎng)

各校在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中已形成穩(wěn)定的招生就業(yè)市場(chǎng)、招生渠道，這是一筆非?？捎^的資源。整合時(shí)可優(yōu)先整合招生生源基地和就業(yè)安置基地，重構(gòu)優(yōu)質(zhì)基地，統(tǒng)一市場(chǎng)；協(xié)調(diào)相關(guān)各方利益，優(yōu)化各校骨干招生就業(yè)人員，在精簡(jiǎn)培訓(xùn)后，形成新校招生就業(yè)骨干；切實(shí)加強(qiáng)招生統(tǒng)籌，規(guī)范招生市場(chǎng)，這樣既可保護(hù)資源，又可避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的內(nèi)耗和無(wú)謂的消耗。

三、整合的途徑

任何改革都會(huì)觸動(dòng)思想、觸動(dòng)靈魂。目前，大家認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一：政府認(rèn)為投入了這么多錢，要見(jiàn)成效；教育部門(mén)只能進(jìn)行學(xué)校整合，無(wú)力搞資源整合；被整合學(xué)校教職工認(rèn)為路途太遠(yuǎn)、新校區(qū)周邊生活設(shè)施不健全，很難適應(yīng)，加之個(gè)人把青春熱血和活力都奉獻(xiàn)給老校，干了幾十年學(xué)校卻不存在了，感情上難以割舍和適應(yīng)；市民認(rèn)為把十四五歲的子女放在新校不安全；招生人員認(rèn)為學(xué)生上學(xué)就是感受城市生活，不會(huì)跑到離城幾十里路的新校去。

筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研、征求相關(guān)意見(jiàn)和思考后，擬以某市為例，談一下對(duì)該市四校合并融合成一校的意見(jiàn)和建議。

（一）成立相應(yīng)的整合管理機(jī)構(gòu)

整合初期，可由市政府牽頭、市教育局配合，組建整合領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局局長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)人員調(diào)配組（組長(zhǎng)由市教育局副書(shū)記擔(dān)任，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理和競(jìng)聘，做好人員處置、分流和安置，糾正整合中的不正之風(fēng)）、財(cái)產(chǎn)清核組（組長(zhǎng)由市教育局計(jì)財(cái)副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)所涉及學(xué)校固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的排查、評(píng)估、封存，負(fù)責(zé)老校的土地、校舍置換或拍賣等，市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)人員審核監(jiān)督，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失）、專業(yè)建設(shè)與質(zhì)量管理組（組長(zhǎng)由市教育局職教副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)做好專業(yè)整合、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)管理考評(píng)等，實(shí)施職教集團(tuán)建設(shè)、產(chǎn)教整合與校企合作，規(guī)范新校各項(xiàng)管理，指導(dǎo)整合工作，積極做好宣傳和安撫工作）。分別召開(kāi)干部會(huì)、教師會(huì)和學(xué)生會(huì)，講政治，講紀(jì)律，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把學(xué)校并、合的意義傳達(dá)到每位干部、教師和學(xué)生，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失。

（二）四校整合組建中等職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校

根據(jù)辦學(xué)規(guī)律，整合時(shí)可按文化藝術(shù)和理工兩類分校整合，一所學(xué)校應(yīng)以3～5個(gè)專業(yè)為宜，這樣便于專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)統(tǒng)一和教學(xué)改革推進(jìn)。由校長(zhǎng)室、處室、系部形成的三角形管理模式可能導(dǎo)致各自為政、互相推諉和遇事扯皮，處室和系部職權(quán)交叉，不利于教育教學(xué)管理和專業(yè)建設(shè)與統(tǒng)籌。筆者建議：整合后的學(xué)校內(nèi)應(yīng)設(shè)黨群及學(xué)生管理處、教學(xué)科研及督導(dǎo)處、招生就業(yè)及培訓(xùn)處、后勤保障服務(wù)中心（實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作），按照專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的要求，對(duì)專業(yè)進(jìn)行全面整合，遵循專業(yè)發(fā)展方向，積極做好專業(yè)儲(chǔ)備。可設(shè)機(jī)械工程系、信息工程系、藝術(shù)及教育系、財(cái)商旅游系和公共教學(xué)部，設(shè)立數(shù)控、電子、計(jì)算機(jī)、商貿(mào)財(cái)經(jīng)、汽修、旅游、藝術(shù)、學(xué)前教育等實(shí)訓(xùn)中心，采取校企共建和股份制方式管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)，降低材料消耗。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置一是有利于統(tǒng)一集中有效管理，二是有利于系部自主辦學(xué)，三是有利于專業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，四是有利于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)?？苫榕_(tái)，實(shí)現(xiàn)扁平式管理，提高管理效益。

（三）取消官本位制，全面實(shí)行競(jìng)聘上崗

職業(yè)學(xué)校從思想形態(tài)、機(jī)構(gòu)設(shè)置到工作和管理模式，已高度體現(xiàn)出官本位形態(tài)，事無(wú)巨細(xì)都要發(fā)紅頭文件，儼然像一級(jí)政府，官員一級(jí)一級(jí)地對(duì)上服從，布置的多，落實(shí)的少，只要不出事故、不得罪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一切萬(wàn)事大吉。在這種體制下，怎么可能搞好職業(yè)教育？因此，新校區(qū)建設(shè)和職校整合，首先是管理體制的變革，建議實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，將學(xué)校管理和教學(xué)效果分解為若干可量化考核的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人員績(jī)效工資、招生數(shù)、安全管理、教育教學(xué)業(yè)績(jī)、教科研成績(jī)、產(chǎn)教基地生產(chǎn)效益、技能大賽成績(jī)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、技能鑒定和行業(yè)認(rèn)證過(guò)關(guān)率等全部分解，形成以校長(zhǎng)室、處室、系部、專業(yè)教研室負(fù)責(zé)制或承包制的分塊管理模式，實(shí)行上下級(jí)與同級(jí)之間縱橫、雙向監(jiān)督與考核的機(jī)制，一年一考核，兩年一任期，干好了、指標(biāo)完成了繼續(xù)干，干不好則自動(dòng)讓位給能干好者，這樣可實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到有德者、有能者居之的目的。人們就會(huì)把全部精力放到事業(yè)上，而不是放到所謂的“和諧”與“融洽”上。

（四）因人設(shè)崗，因事設(shè)崗，因教設(shè)崗，優(yōu)績(jī)優(yōu)薪

多年來(lái)，職業(yè)學(xué)校行管后勤人員越來(lái)越多，主要原因有四：一是不勝任專業(yè)教學(xué)的人員多，只好把他們放到后勤崗位；二是有些崗位如教務(wù)員、學(xué)籍管理員、會(huì)計(jì)、保管、辦公室及相關(guān)管理崗位等，因有一定的權(quán)限，大家都搶著干，領(lǐng)導(dǎo)則往往將與自己關(guān)系較近、有背景的人員放在這些崗位上；三是各校工人太多，沒(méi)有技能，也不愿意進(jìn)實(shí)訓(xùn)室，只好放在后勤崗位；四是部分文化課教師和已沒(méi)有學(xué)生的專業(yè)教師不愿意轉(zhuǎn)崗，而愿意賴在后勤崗位。因此，有必要科學(xué)設(shè)崗、科學(xué)定崗。筆者認(rèn)為，一是各處室可設(shè)主任、副主任、干事各一名，系部設(shè)主任、副主任、秘書(shū)各一人，所有人員必須兼課，從而改變現(xiàn)行崗位臃腫和不作為、亂作為現(xiàn)象。要全面優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，將專業(yè)課教師全部投放到實(shí)訓(xùn)室中承擔(dān)理實(shí)一體教學(xué)，文化課教師除愿意轉(zhuǎn)崗任教專業(yè)課和滿足文化課、綜合高中教學(xué)任務(wù)外，如有富余，根據(jù)自愿原則，可由市教育局分流至初中學(xué)校，55歲以上的可提前離崗，騰出編制采用新人新辦法，由人社、教育部門(mén)面向社會(huì)公開(kāi)招聘專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)需要轉(zhuǎn)崗的教師可推薦到天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或其他院校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，參加專業(yè)課國(guó)培，進(jìn)企業(yè)接受生產(chǎn)鍛煉，提升專業(yè)技能，形成一技之長(zhǎng)或多技之長(zhǎng)。要按照以崗定薪、崗變薪變的原則，績(jī)效分配向一線教師大力傾斜，拉開(kāi)差距。要設(shè)立“領(lǐng)雁工程”和名師工作室，開(kāi)展“名師團(tuán)隊(duì)”培育工作，設(shè)立理實(shí)一體化教師、“雙師型”教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人、名師和名班主任津貼。實(shí)行淘汰機(jī)制，將不能勝任崗位要求及態(tài)度不端正、師德不合格、長(zhǎng)期不到崗的害群之馬剔除出去。實(shí)行“教學(xué)咨詢師”制度，聘請(qǐng)工程技術(shù)人員和管理專家擔(dān)任“教學(xué)咨詢師”。

（五）切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

專業(yè)建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的重要著力點(diǎn)和抓手，整合的目的是實(shí)現(xiàn)專業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化。按照“有什么樣的產(chǎn)業(yè)，就有什么樣的專業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才，就培養(yǎng)什么樣的人才”的理念進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以專業(yè)群建設(shè)為目標(biāo)，對(duì)各校原有重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)加以保留，合并相近專業(yè)，對(duì)老專業(yè)削枝強(qiáng)干，花樣翻新；對(duì)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求或人才需求已飽和的專業(yè)，進(jìn)行“無(wú)情砍伐”；對(duì)照產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)專業(yè)，確保舉辦一個(gè)、成功一個(gè)、壯大一個(gè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)校辦學(xué)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)。要成立專業(yè)建設(shè)工作室，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)，真正做到專業(yè)設(shè)置面向市場(chǎng)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)，適度超前。按照現(xiàn)代職業(yè)教育理論，建立“理實(shí)一體化”專業(yè)教室。

（六）準(zhǔn)確定位辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)，形成發(fā)展合力

將具有不同辦學(xué)歷史、辦學(xué)理念的學(xué)校整合在一起，形成合力，關(guān)鍵是人的思想的統(tǒng)一，包括領(lǐng)導(dǎo)管理理念的統(tǒng)一、辦學(xué)底蘊(yùn)的交融、教職工歸屬感的融合、教職工思想的統(tǒng)一等，新校領(lǐng)導(dǎo)班子要按照現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的要求明晰辦學(xué)理念，準(zhǔn)確定位學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，科學(xué)提煉各校辦學(xué)精華，傳承整合各校人文精神，統(tǒng)一發(fā)展思路，要統(tǒng)一專業(yè)課程和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定好各系部的發(fā)展目標(biāo)和方向，實(shí)施改革創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。將企業(yè)文化與職業(yè)教育緊密結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)師生的敬業(yè)精神和爭(zhēng)先意識(shí)。

（七）組建中、高職一體的職教集團(tuán)，搭建資源共享和中、高職銜接平臺(tái)

通過(guò)職教園區(qū)和融全市中、高職院校于一體的職教集團(tuán)平臺(tái)，實(shí)行中、高職專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及校園文體活動(dòng)場(chǎng)所共享，人才培養(yǎng)方案、課程體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程體系相銜接，實(shí)施3＋2、3＋4、2＋1＋2分段接力培養(yǎng)模式，為學(xué)生搭建中、高職銜接互通的立交橋。要建立信息化共享平臺(tái)，建設(shè)集中服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，建設(shè)學(xué)科內(nèi)容齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的職業(yè)教育資源庫(kù)、課程教學(xué)共享資源庫(kù)、公共圖書(shū)信息平臺(tái)、招生就業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)等。打造人力資源共享平臺(tái)，依托行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研綜合發(fā)展，培育特色校園文化，打造現(xiàn)代職教品牌。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：王恒）

Reflections on Resource Intergration in Secondary Vocational Education

HE Da-xue

（Industry School Anhui Huaibei，Huaibei Anhui 235099，China）