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第1篇：土地整治項目規(guī)劃設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)；規(guī)劃設(shè)計；問題；分析

中圖分類號：F301.24文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1土地開發(fā)整治工程規(guī)劃設(shè)計重要性

1.1工程的劃分

土地開發(fā)整治項目主要涉及四個單項工程。其中：

土地平整工程是增加有效耕地面積和建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)農(nóng)田必不可少的重要措施，進行農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)建設(shè)實施的基礎(chǔ)。

灌溉與排水工程是指在洪、澇、旱、漬等進行綜合治理和水資源合理利用的原則下，對水土資源、灌排渠系及建筑物等進行改造。

田間道路工程是指主要技術(shù)指標(biāo)按供汽車、拖拉機、畜力車、人力車、摩托車、小型農(nóng)業(yè)機械和人行非汽車交通等使用的道路，是農(nóng)村道路網(wǎng)的延伸，是提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的必備條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高工作效率、減輕勞動強度等能夠起到極為重要的作用。

農(nóng)田防護與生態(tài)保護工程能夠減輕和防御各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境，是保護農(nóng)田和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，具有其他工程不可替代的作用。

上述各單項工程的項目劃分是否符合實際、建設(shè)內(nèi)容是否完整、施工工藝是否具有普遍性等對項目建設(shè)全過程有重要的影響。因此，分析單項工程對應(yīng)的分部、分項以及單元工程的組成特點、建設(shè)內(nèi)容、施工工藝等尤為重要，也是進行項目規(guī)劃設(shè)計的前提基礎(chǔ)。

1.2規(guī)劃設(shè)計的重要性

土地開發(fā)整治工程規(guī)劃設(shè)計是根據(jù)工程和法律法規(guī)的要求，對工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源和環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，是為土地開發(fā)整治項目的建設(shè)提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的整個活動過程。規(guī)劃設(shè)計文件是根據(jù)項目區(qū)的自然、社會和經(jīng)濟因素，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和群眾需求開展的有目標(biāo)的行為，也是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以及確定與控制工程造價的重點階段。

土地開發(fā)整治工程規(guī)劃設(shè)計是否合理，對工程造價的確定與控制具有十分重要的意義，也是項目所反映的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益指標(biāo)表現(xiàn)的檢驗過程。規(guī)劃設(shè)計是項目建設(shè)全過程的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃設(shè)計成果應(yīng)用貫穿項目建設(shè)全過程，是確定項目預(yù)算的基礎(chǔ)，是項目招投標(biāo)的依據(jù)，是項目具體實施過程中指導(dǎo)施工的指南性文件，是項目階段驗收和最終驗收的依據(jù)，是進行后評價、考核項目實施成果的重要檔案文件。

2規(guī)劃設(shè)計出現(xiàn)問題的原因

2．1規(guī)劃設(shè)計思想與現(xiàn)行農(nóng)村管理體制的矛盾

(1)土地整治規(guī)劃設(shè)計思想與現(xiàn)行土地承包經(jīng)營管理方式有比較大的沖突。土地整理的設(shè)計思想是通過田、水、路、林、村、山的綜合整治，集約化利用土地，實現(xiàn)機械化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與現(xiàn)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地政策和以農(nóng)戶家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式有不小的沖突，突出表現(xiàn)在：

①零碎的耕地使用權(quán)屬與建設(shè)大格田之間的矛盾。現(xiàn)在的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、分田到戶由于距離農(nóng)民住宅的遠近、田塊質(zhì)量的差異等原因多采用遠近搭配(農(nóng)田離住房的距離)、好壞搭配(農(nóng)田質(zhì)量、設(shè)施的好壞)的方式，單個農(nóng)戶所承包的土地較少，而且并非連片集中，而是零碎分散，這樣的土地使用狀況給土地整治中田塊平整帶來了比較大的阻力。整治后農(nóng)民依舊把集中連片、整齊劃一的大格田分割為零碎的小田塊，難以達到方便農(nóng)業(yè)機械耕作的目的，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也讓土地整治的效益大打折扣。

②水利設(shè)施重建與現(xiàn)有水利利用格局的矛盾。整治以前的灌排水系大部分是依據(jù)自然形成的村組界線自發(fā)形成，或者說村組界線大部分依水系劃分，兩者相輔相成。改造重建時由于要為實施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，要建設(shè)滿足大灌大排要求的大型水利設(shè)施，以提高整體灌排保證率，必然要打破原有保證小范圍灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此認(rèn)為設(shè)計方案不科學(xué)，還不如整理前經(jīng)濟實用。

依據(jù)建立大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想而設(shè)計的方案必定與實行小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)民在土地平整、過路涵和放水口的設(shè)置、農(nóng)用機械下田口的配置、灌排水系的調(diào)整布置、甚至田間道路的設(shè)置和取水水源等問題上存在不小的矛盾。

(2)土地整治項目建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施管理體制存在矛盾。由于農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革，當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施的管理體制已經(jīng)多元化，如從大型水庫取水要支付水資源使用費，小型水庫、泵站等水利設(shè)施已經(jīng)承包給農(nóng)戶經(jīng)營，因此為節(jié)約灌溉成本，有些農(nóng)民就以農(nóng)田周邊的小坑塘收集雨水和田間排水為灌溉水源。土地整治后可能要填埋這些坑塘以增加耕地面積，建設(shè)節(jié)水型的硬化灌溉溝渠，引用大型水庫的水進行灌溉，在現(xiàn)有小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不變的情況下，可能會增加少部分人的灌溉成本。所以有些農(nóng)民不同意填埋這些坑塘，有的農(nóng)民棄新修的硬化渠道不用，用潛水泵從排水溝或坑塘取水灌溉。

2．2規(guī)劃設(shè)計隊伍有待整頓

土地整治項目規(guī)劃設(shè)計是一個微觀上的設(shè)計，設(shè)計的對象就是農(nóng)民田間使用的土地和溝、渠、路、涵、橋等建筑物，同時，它又是一個大范圍的規(guī)劃設(shè)計，而且情況千差萬別，因此不但設(shè)計任務(wù)相當(dāng)繁重，而且需要對項目區(qū)的情況達到相當(dāng)細致的了解。而有些設(shè)計單位就是一個老師帶幾個學(xué)生的草臺班子，實際經(jīng)驗和技術(shù)水平都不夠，到項目區(qū)調(diào)查也是蜻蜒點水，三兩天就結(jié)束了，根本來不及了解當(dāng)?shù)氐乃岛偷乩砬闆r，當(dāng)然設(shè)計出來的項目就不可能符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。設(shè)計中沒有認(rèn)真征求群眾意見，公眾參與過程中的規(guī)劃公示也只滿足于走過場，流于形式，蒙混過關(guān)。當(dāng)然設(shè)計出來的東西就不可能滿足實際使用的需要。

3對策及建議

從上面的分析可以看出，當(dāng)前土地整治項目規(guī)劃設(shè)計與當(dāng)?shù)貙嶋H情況、農(nóng)民的要求不相適應(yīng)的原因是多方面的，需要采取針對性的措施加以解決。

3．1實施村組合并，適時進行權(quán)屬調(diào)整

土地整治項目的實施，對項目區(qū)的田、水、路、林、村等硬件設(shè)施進行綜合整治，必然要求對農(nóng)村的管理機制等軟件上進行相應(yīng)的改進，才能更好地發(fā)揮土地整治的效益，不然好事會變成壞事，引發(fā)許多意想不到的矛盾。因此項目區(qū)各級政府應(yīng)分工負責(zé)，以實施土地整治為契機，進行配套改革，調(diào)整當(dāng)前的利益格局。對因水系調(diào)整可能引發(fā)矛盾的地方可以考慮進行村組合并，并做好土地承包的權(quán)屬調(diào)整工作。

土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)掌握好時機，不能等到項目實施完成后才開始，而應(yīng)與項目的實施同步進行。在土地平整階段就進行權(quán)屬方案的討論，應(yīng)把握公開、公平、公正的原則，充分聽取群眾意見，制定切實可行的調(diào)整方案。土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)因地制宜，小田塊平整的地方進行小范圍權(quán)屬調(diào)整，大格田建設(shè)的地方進行大范圍權(quán)屬調(diào)整，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始以前就應(yīng)把土地權(quán)屬調(diào)整到位。這樣可以減少好多實施過程中的矛盾，減少放水口、機械下田口等構(gòu)筑物的數(shù)量，節(jié)約工程成本，保證工程實施的順利進行。

3．2引入賠償機制，規(guī)范項目規(guī)劃設(shè)計

規(guī)劃設(shè)計必須要深入實地，結(jié)合實際，實事求是，做到項目設(shè)計與坑塘填埋、房屋搬遷有機結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制的高度統(tǒng)一。農(nóng)民是土地整治項目建成后耕地、基礎(chǔ)設(shè)施的直接使用者和受益者，因此田塊平整、道路、水利設(shè)施等在設(shè)計過程中應(yīng)認(rèn)真聽取他們的意見和建議。初步設(shè)計方案必須提交村民代表會議討論，并由設(shè)計人員向群眾代表對方案進行詳細說明，讓群眾做到心中有數(shù)，對群眾的合理建議必須采納。建議調(diào)整有些規(guī)定，適當(dāng)延長規(guī)劃設(shè)計的時間，在有條件的地方，應(yīng)優(yōu)先考慮讓當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的單位進行規(guī)劃設(shè)計，外地規(guī)劃設(shè)計單位必須聘請一定比例的當(dāng)?shù)貙＜覅⑴c規(guī)劃設(shè)計。引入賠償機制，對于因設(shè)計粗糙導(dǎo)致設(shè)計變更過多的、影響工程進度的要對給予相應(yīng)賠償，以加強規(guī)劃設(shè)計單位的責(zé)任，促使它們提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。

3.3落實基層國土部門責(zé)任，做實規(guī)劃設(shè)計

由于省級國土部門精力有限，對項目區(qū)情況不熟悉等原因，在現(xiàn)在項目比較多的情況下，不可能做到詳細審查。縣級國土部門必須改變以往重申報、實施、輕設(shè)計監(jiān)督的思想觀念，承擔(dān)起參與規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)督規(guī)劃設(shè)計與承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計初審的責(zé)任。當(dāng)然要做到這一步，還需要加強基層管理人員的培訓(xùn)。面對項目立項與審查權(quán)限下放的新情況，應(yīng)盡快出臺規(guī)劃設(shè)計審查辦法，明確各級國土部門審查的職責(zé)與范圍，確保做實規(guī)劃設(shè)計。

第2篇：土地整治項目規(guī)劃設(shè)計范文

【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)；整治規(guī)劃；測量工作分析

測量工作是是土地開發(fā)過程之中的一項基礎(chǔ)性工作，在土地開發(fā)整治規(guī)劃的整個設(shè)計當(dāng)中離不開精確數(shù)據(jù)的支撐，因此，在項目初步設(shè)計、工程施工、工程驗收等各個階段都需要進行科學(xué)全面的測量工作，以提高整個整治規(guī)劃過程的科學(xué)性。加強土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計工作中的測量工作，有助于提供土地的利用水平，提高項目實施效率。通過本文的論述，筆者一方面希望能夠起到一個拋磚引玉的作用，另一方面，希望能夠給相關(guān)的工作人員提供一點參考借鑒的材料。

1.土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計測量的特點

土地的開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計之中的測量工作和常規(guī)的地形測量有很大的相關(guān)性，但是，也具備一些獨特的特點，具體分析如下所示：

1.1 測量工作反應(yīng)了土地的利用狀況

在土地的開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計之中，要根據(jù)農(nóng)作物和植被的實地分布現(xiàn)狀進行調(diào)查，把土地按照不同作物的分為不同的使用現(xiàn)狀，并標(biāo)注在測量圖紙上，同時，在不同類型土地之間要繪制詳細的地界分類線，最重要的是在測量圖紙上標(biāo)注好測量數(shù)據(jù)，提高測量工作的精確性。

1.2 測量范圍較大

土地開發(fā)整治規(guī)劃中測量工作涉及的范圍較廣，同時牽涉的測量因素也較多，不僅僅要考察項目區(qū)域內(nèi)的地形要素，還要考慮地形的連續(xù)性，因此，測量圖紙要在項目區(qū)界限的基礎(chǔ)上向外擴大一定的范圍。

1.3 注重對權(quán)屬界限分析

在土地開放整治規(guī)劃設(shè)計之中，要進行嚴(yán)格的權(quán)屬界線測量，這是項目土地測量權(quán)屬調(diào)整方案的重要依據(jù)，也是解決以后的工地規(guī)劃中出現(xiàn)爭議的重要憑證，其重要性不言而喻。對于項目區(qū)土地的測量應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬調(diào)查成果的基礎(chǔ)上進行，實施完成之后要根據(jù)田塊布局情況和調(diào)整計劃實測新界線。

1.4 強調(diào)對項目區(qū)內(nèi)線狀地物等關(guān)鍵內(nèi)容的反應(yīng)

在土地測量中要重點測量項目區(qū)內(nèi)線狀地物的關(guān)鍵內(nèi)容的反應(yīng)，即使是寬度大于1米或者寬度不足1米的區(qū)域?qū)τ谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有重要意義，因此，在測量之中重點測量重要的道路、渠道等等，在渠道測量中要注明水流方向，其高程點的密度要適度的加寬。

1.5 反應(yīng)局部的地貌特征

土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計中的測量成果至關(guān)重要，對于精密度的要求度比較的高，因此，要在測量成果的基礎(chǔ)上構(gòu)建客觀準(zhǔn)確的高程模型，對于平原區(qū)出現(xiàn)的小土包、小土坑等微型地貌，要進行準(zhǔn)確的測量，通常要采用一米的等高距和兩米的等高線進行體現(xiàn)。

2.土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計各階段的測量工作

土地的開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計工作主要包括兩個階段：一是項目可行性研究，這是前期框架性的基礎(chǔ)研究，對于測量圖件的精確度要求也不高，可以使用原有的當(dāng)?shù)亻_發(fā)整理專項規(guī)劃的成果圖件，也可以采用1：10000的地形圖，結(jié)合項目區(qū)土地的利用現(xiàn)狀作為工作依據(jù)。在現(xiàn)場勘查階段，應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)場考察情況和現(xiàn)有的圖件成果結(jié)合在一起，并利用現(xiàn)有的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫進行比較，對項目區(qū)和特征地物進行概略定位，可以采用平面定位精度GPS，對測量數(shù)據(jù)影響較大的土地權(quán)屬界線、道路、渠道、電力設(shè)施等地物進行有針對性的測量，保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外在這一階段要對項目區(qū)的范圍界限進行精確劃定，通常水采用精確定位GPS，獲取主要拐點的平面投影或經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)。二是項目的初步設(shè)計階段，這一階段的工作重點是測量項目的地形地貌資料，這也是測量工作中要求較為嚴(yán)格地工作，在實際的測量中通常會使用不小于1：2000的比例尺作為測量的標(biāo)準(zhǔn)，并把測量區(qū)域內(nèi)的全要素地形圖作為設(shè)計的工作底圖。

開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計地形測量和常規(guī)的地形測量一樣分為兩個階段：首先是控制測量階段，這一階段的精度要求較高，工程中的要求是：基礎(chǔ)控制最弱點的點位中誤差不大于5cm，誤差不大于圖上0.1cm。如果項目區(qū)的地塊組成是由一系列的地塊組成的區(qū)域，在布設(shè)測量控制點的時候，應(yīng)當(dāng)進行統(tǒng)一的選點，以提高控制測量的效率和精確度。再者對于碎步測量階段，設(shè)計工作對于地面高程的精確度要求較高，同時開發(fā)整理項目區(qū)的測量影響因素較多，通常會采用PTK測量技術(shù)應(yīng)對測量高程點密度較大的測量現(xiàn)狀。在測量的過程之中，通常會把基站架設(shè)在項目區(qū)中心附近的已知點，同時保持移動站和基站的距離不超過10km， 以保證良好的測量速度和測量精度。但是，PTK測量技術(shù)在實際的應(yīng)用之中存在著較大的缺陷，在一些特殊的條件下有所限制，例如：在有高壓線附近的區(qū)域。因此，依然要采用全站儀等傳統(tǒng)的測量工具，把兩者的測量優(yōu)點結(jié)合在一起，把測量收集都數(shù)據(jù)進行內(nèi)業(yè)處理后，在簡歷項目區(qū)的數(shù)據(jù)高程模型，利用專業(yè)的數(shù)據(jù)字測圖軟件進行工程量的計算。

3.土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計測量的一些實踐經(jīng)驗

土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計是一項精確度要求較為嚴(yán)格的工作，因此，良好的實踐經(jīng)驗可以提高數(shù)據(jù)測量的精確性，下面結(jié)合工作經(jīng)驗提出了幾點實踐經(jīng)驗。

3.1 測量工作要結(jié)合工程實際

在進行土地測量的時候，項目區(qū)內(nèi)外連片分布的農(nóng)村居民點等建設(shè)用地，往往不納入到開發(fā)或者規(guī)劃設(shè)計的范圍之內(nèi)，因此，在實際的測量工作之中，要把這些地區(qū)的輪廓線標(biāo)注清楚，再準(zhǔn)確測量出其面積即可。但是，對于居民點外零散分布的房屋、建筑用地、墳?zāi)拐嫉氐鹊乇砦镆M行嚴(yán)格精確地數(shù)據(jù)測量。

3.2 確定準(zhǔn)確的測量區(qū)域

在測量的過程之中，要確定測量區(qū)域，并以項目區(qū)界線為基礎(chǔ)，結(jié)合地形地貌等各類線狀物的延伸擴展測區(qū)范圍。如果測量區(qū)域的地形地貌對于規(guī)劃設(shè)計有明顯的影響，在界線外50到100米的范圍地貌按照測量區(qū)內(nèi)的相同標(biāo)準(zhǔn)測量，同時對于延伸至外部的道路、渠系等線狀地物，應(yīng)能體現(xiàn)出其與周邊的聯(lián)系；從項目區(qū)外部調(diào)用的水源、電源等重要要素應(yīng)測出其位置。

3.3 關(guān)鍵地物的測量

由于測量工作的復(fù)雜性，在測量關(guān)鍵地物時，其地形數(shù)據(jù)的采集要滿足設(shè)計要求，尤其是測量實測路線的走向、寬度、高程等常規(guī)，還應(yīng)具體測量路基寬度、路面寬度、路基高程、路面高程、渠道邊緣寬度、渠底高程、常年水位、水閘涵洞高寬等。此外線狀地物的測量成果要能準(zhǔn)確體現(xiàn)其橫縱斷面狀況。

4.總結(jié)

總而言之，在土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計中，要注意地形地貌的準(zhǔn)確測量，在原有的地貌信息的基礎(chǔ)上進行測量，最重要的的是提高測量的精確度，重點測量微地貌和關(guān)鍵地物的數(shù)據(jù)，為土地的開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計提供更加全面、科學(xué)的資料數(shù)據(jù)，提高工作效率。以上是本人的粗淺之見，但是由于本人的知識水平及文字組織能力有限，因此文中如有不到之處還望不吝賜教。

參考文獻：

第3篇：土地整治項目規(guī)劃設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：土地項目；整治；問題；措施

中圖分類號： F301.2 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

土地整治項目就是國家惠民政策的一個具體表現(xiàn)，要徹底整治農(nóng)村的一些問題，比如：村莊的布局不合理、臟、亂、不規(guī)矩，以及土地的低產(chǎn)、低洼地、三荒四邊等等。根據(jù)筆者地方土地整治項目驗收后工程設(shè)施管理的成功經(jīng)驗，淺談土地整治項目管理辦法。

1、我國土地整治項目管理現(xiàn)狀

隨著土地整治工作的全面深入展開，工作中也存在一些新情況、新問題。突出表現(xiàn)在：

1.1規(guī)劃缺乏綜合性和科學(xué)性

部分地方?jīng)]有對土地整治工作進行認(rèn)真謀劃，規(guī)劃思路、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)不明確，落實措施不夠得力，規(guī)劃綜合性不強。土地整治與村莊、交通、水利、電網(wǎng)、林業(yè)等相關(guān)規(guī)劃沒有很好的銜接，“統(tǒng)”的功能不夠；規(guī)劃深度不到位?，F(xiàn)實性和準(zhǔn)確性不能滿足指導(dǎo)項目選址和設(shè)計的要求，有的只是片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沒有全區(qū)域整體建設(shè)規(guī)劃；規(guī)劃落實不夠。項目選擇隨意性大，難以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

1.2項目建設(shè)質(zhì)量不高

部分工程設(shè)施、設(shè)備數(shù)量等沒有完成設(shè)計任務(wù)，以舊充新，投機取巧；有的建成設(shè)施達不到設(shè)計要求，工程所用材料不達標(biāo)，出現(xiàn)“豆腐渣”工程；建成的設(shè)施由于管護不到位出現(xiàn)損毀等情況，工程未完設(shè)施就已經(jīng)不能正常使用。

1.3實施監(jiān)管不到位

業(yè)主對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位管理單位，有些工作過分依賴中介機構(gòu)，沒有充分履行業(yè)主職責(zé)，進行有效管理。很多中標(biāo)的施工單位資質(zhì)等級都比較高，但在現(xiàn)場的施工隊伍技術(shù)水平偏低，專業(yè)技術(shù)人員在崗較少，進場的項目經(jīng)理、五大員與投標(biāo)書上承諾的不一致；對規(guī)劃設(shè)計隊伍約束力度不夠。有的規(guī)劃設(shè)計與實地完全不符，單體圖、施工平面圖完全不能指導(dǎo)施工，嚴(yán)重影響工程進度和質(zhì)量，對此類問題缺乏制約；工程監(jiān)理發(fā)揮作用不夠。

2、加強土地整治項目的措施

2.1大力宣傳，起到較好的引導(dǎo)作用，發(fā)揮各個階層的聯(lián)動機制

由于對農(nóng)村土地的整治項目投資巨大、建設(shè)的規(guī)模較大，因此我們必須做到合理的規(guī)劃設(shè)計、規(guī)范的資金運用，這就要求政府首先必須牽頭制定合理的規(guī)劃設(shè)計辦法，要求相關(guān)部門必須參與如：土地、水利、設(shè)計規(guī)劃院等部門，這些部門必須相互配合，盡量做到規(guī)劃設(shè)計方案符合農(nóng)村實際情況。在規(guī)劃設(shè)計時，必須要根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、水文特征、風(fēng)俗習(xí)慣、村莊現(xiàn)狀做出合理的規(guī)劃設(shè)計，要求進行設(shè)計的人員必須要到實地考察，聽取村民和有關(guān)部門的意見，不斷地推敲，這是非常關(guān)鍵的步驟。

2.2著眼于新農(nóng)村建設(shè)的全局，進一步完善土地整治專項規(guī)劃

土地整治建設(shè)質(zhì)量的好壞、標(biāo)準(zhǔn)的高低在很大程度上取決于規(guī)劃的科學(xué)、具體、完整和執(zhí)行力度。按照“流域治理，技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、環(huán)境協(xié)調(diào)”的原則，與相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，進一步完善土地整治專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)與時俱進，充分考慮集中連片、聚合資金、綜合治理，具有前瞻性和可操作性。要用項目作支撐，結(jié)合社會主義新農(nóng)村各項建設(shè)，統(tǒng)籌考慮田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)和村莊建設(shè)，科學(xué)整合，疊加實施，形成綜合效益。要維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，克服隨意選址、不按行政命令選址的問題，嚴(yán)格按規(guī)劃實施項目，不受人員變動和機構(gòu)變化的影響。

2.3對項目實施過程中的細節(jié)問題做到科學(xué)變通地把握，在成本降低、工期縮短的前提下保質(zhì)保量的完成項目。

土地整治的項目中包含諸多工程，在具體的操作中，要具體問題具體分析，對工程的步驟與進度做嚴(yán)密的分析，安排好前后順序，防止重復(fù)作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，并避免無秩序的一哄而上。首先，組成專門的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，制定并保證計劃方案的實施。這必須保證有相關(guān)部門的專門人員被抽調(diào)出來參與。其次，深入到項目中去，對項目的各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系做到充分的研究與分析，并起到指導(dǎo)、監(jiān)督作用，充分履行指揮的責(zé)任與義務(wù)。再次，制度工作聯(lián)系人規(guī)定，及時編寫信息簡報，對實時新聞事件進行刊發(fā)，發(fā)揮輿論宣傳的作用，并定期對工作進展情況進行調(diào)查。最后，在工程實施階段，要注意運用和掌握各工程之間的相互關(guān)聯(lián)，工程的招投標(biāo)預(yù)算中，也要充分考慮這些關(guān)聯(lián)，對工程實現(xiàn)科學(xué)合理地組合，可以解決單一項工程實施中出現(xiàn)的個別問題，同時也避免重復(fù)作業(yè)造成的種種浪費。

2.4把土地整治與新農(nóng)村建設(shè)視為現(xiàn)下整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

要保證整治的完善與徹底，要做到土地整治與新農(nóng)村建設(shè)合理地結(jié)合，而這種結(jié)合又是土地整治中的難題，因為當(dāng)下土地調(diào)整難度相對較大、而且實施的操作周期過長。所以最好是在規(guī)劃之初廣泛的征求和提取群眾的意見與建議，政府和村委也要注重農(nóng)村的醫(yī)療、教育與經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展，全社會聯(lián)動作用，籌集各方面的資金，政府可以籌資先建設(shè)，群眾可以采取定期付款的方式。同時安排好各項工程與新農(nóng)村建設(shè)的工期與時間，保證整體項目的按期完成。

2.5選好管護主體

按照“誰受益、誰管護”的原則，因地制宜確定管護主體。原則上，受益范圍為一個行政村的工程，由村民委員會負責(zé)管護；受益范圍跨行政村的工程，由鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)管護；受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程，由縣級人民政府負責(zé)管護。也可以由項目區(qū)群眾成立工程設(shè)施管護組織，負責(zé)工程設(shè)施管護工作。管護主體確定后，自己無力承擔(dān)田間道路和水利設(shè)施維護工作的，可以通過市場競爭方式確定一家承擔(dān)具體工作的單位。

明確管護責(zé)任。圍繞農(nóng)田水利工程設(shè)施的完好，能夠正常使用；田間道路通行的暢通，滿足項目區(qū)的生產(chǎn)生活需要等目標(biāo)，明確管護單位的權(quán)利和義務(wù)。

管護單位的權(quán)力主要包括：有權(quán)制止各種破壞工程設(shè)施的行為；按照保修合同，要求項目施工單位對工程進行修復(fù)；管好用好管護資金；享有工程后期管護合同里簽訂的其他權(quán)力。

管護單位的責(zé)任主要包括：保持各種工程設(shè)施能夠正常運行和使用；對工程運行、使用情況進行記錄，做好檔案資料的保管工作；牽頭組織管護情況評議；每年向上級政府及國土、水利部門上報管護工程設(shè)施運行情況，向項目區(qū)群眾公開工程設(shè)施管護運行情況；向項目區(qū)群眾公開管護資金使用情況；接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查；在管護期屆滿后，按合同規(guī)定的要求，及時移交工程設(shè)施及有關(guān)資料。

2.6對工程實施過程要加強監(jiān)督與管理

首先，要制定切實的項目監(jiān)督與管理的制度和辦法，對監(jiān)管的目的、任務(wù)以及重點、措施做到詳細的規(guī)定與研究。其次，成立相關(guān)項目建設(shè)的推動機制，可以從農(nóng)業(yè)部門、公安機關(guān)等抽出部分精英形成專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，其下設(shè)置辦公室，從而實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。再者要對關(guān)鍵的相對重大的重點示范工程，實施工作例會制度，周、月、季度以及年度都要有定期的會議與總結(jié)，并結(jié)合完善的獎懲考核制度。第三，要對分工責(zé)任進行明確的規(guī)定。如基本設(shè)施的籌建、土地的整理以及拆遷等要有專門的分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位以及責(zé)任人，這些要向社會公開，從而有利于工程的正常推動與順利進行。

2.7加強資金的整合與管控

土地整治的資金投入數(shù)目相對大，這要求實現(xiàn)封閉運行，避免干部的腐敗。對于資金的管理，要嚴(yán)格按照投招標(biāo)的程序進行，對資金流向進行嚴(yán)格統(tǒng)一的管控，方便審計部門的審計。另外各村鎮(zhèn)必須建立健全工程使用資金的公示制度，所有項目所涉及的資金使用情況必須要受人民以及國家相關(guān)部門的監(jiān)督。與此同時還必須發(fā)揮農(nóng)村土地整治的基礎(chǔ)作用，整合和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及文化保護等方面的財政投入，很好的指導(dǎo)農(nóng)民自主投入，力爭做到資金投入的規(guī)范化、多元化，形成政府持續(xù)投入，群眾廣泛參與的資金投入體制，保證工程資金持續(xù)連貫的需求。

2.8保證后續(xù)的管理必須建立長效的制度與機制

一旦項目建設(shè)完成，后期的諸多管理問題也會接踵而來，項目工程的后期管理同樣緊迫與關(guān)鍵。就存在這樣的重點工程，驗收后管理保護不到位，立即被披露是豆腐渣工程，這無疑是對資金的重大浪費。綜上，要做好后期工作。首先，組成專門的管護領(lǐng)導(dǎo)班子，并簽署責(zé)任書，將責(zé)任逐步明確到個人；其次，邀請甚至聘請農(nóng)民監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以直接上報領(lǐng)導(dǎo)班子；再次，在縣政府籌建成立管護資金，對驗收后的工程進行定期管護檢查，必要時撥資金完成管護，從而保證工程項目的質(zhì)量。

2.9定期進行項目工程質(zhì)量評估。根據(jù)項目設(shè)計確定的田間道路和水利工程設(shè)施使用年限、工程保修期限，組織相關(guān)技術(shù)人員定期進行工程質(zhì)量檢查評估。凡是在工程保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，必須責(zé)其施工單位及時處理。在項目設(shè)計確定的工程設(shè)施使用年限內(nèi)，發(fā)生重大質(zhì)量問題的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究項目主管單位、施工單位、建立單位主要責(zé)任人的責(zé)任，并將施工單位、監(jiān)理單位列入“黑名單”，在州市或者全省范圍內(nèi)通報，取消其在本州市承擔(dān)新的土地整治項目的資格。

結(jié)束語

加強土地整治項目驗收后的田間道路及水利設(shè)施后期管護，才能最大限度發(fā)揮土地整治的效益，使農(nóng)民在土地整治中得到更多實惠，做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻

[1] 喬玉娟.張楊.南水北調(diào)渠首及沿線土地整治項目啟動[J].資源導(dǎo)刊. 2010(11)

第4篇：土地整治項目規(guī)劃設(shè)計范文

關(guān)鍵詞 MAPGIS；規(guī)劃設(shè)計；土地整治

中圖分類號TP315，F(xiàn)301.2 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）57-0104-02

土地整治就是要通過對田、水、路、林的綜合整治，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供完整的機械耕作、溝渠灌排、道路運輸和林網(wǎng)生態(tài)防護等保障體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使項目區(qū)內(nèi)的耕地實現(xiàn)平整連片、道路暢通、渠系配套、林網(wǎng)完善的良好格局，從而在提高農(nóng)田畝產(chǎn)、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增強防災(zāi)抗災(zāi)能力方面呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。土地整治是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是落實最嚴(yán)格耕地保護制度的重要途徑，從而為我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供重要平臺。

規(guī)劃設(shè)計就是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓特色，圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)抓特色，圍繞生態(tài)景觀建設(shè)抓特色，與當(dāng)?shù)氐匦蔚孛蚕虢Y(jié)合，與當(dāng)?shù)厮档缆番F(xiàn)狀想結(jié)合，與當(dāng)?shù)貜V大群眾意愿想結(jié)合，對項目區(qū)內(nèi)的道路、溝渠以及閘、橋、涵等建筑物進行規(guī)劃設(shè)計和優(yōu)化布局，這就要求我們在規(guī)劃設(shè)計過程中嚴(yán)格堅持“三個圍繞，三個結(jié)合”，全面提高項目的設(shè)計水平和完善設(shè)計成果，為后期的預(yù)算編制、標(biāo)段劃分、工程施工及工程驗收等方面打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

在土地整治規(guī)劃設(shè)計過程中，由于各技術(shù)設(shè)計單位出于對軟件的掌握程度以及單位偏好等原因，在軟件應(yīng)用上不盡統(tǒng)一，就目前江西省土地整治而言，各單位主要運用MAPGIS軟件進行設(shè)計。但由于對其功能、特點認(rèn)識局限性，使得設(shè)計成果在工程量賦屬性、工程量統(tǒng)計等方面存在不足。本文通過對MAPGIS與CAD或者其他各種制圖軟件進行深刻的比較和分析，并結(jié)合自身規(guī)劃設(shè)計和軟件應(yīng)用經(jīng)驗，從而完善MAPGIS軟件在規(guī)劃設(shè)計中的技術(shù)應(yīng)用，為當(dāng)前土地整治中的規(guī)劃設(shè)計工作提供積極的技術(shù)參考。

1 MAPGIS的功能及其在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)用

針對土地整治中的規(guī)劃設(shè)計及整個項目的性質(zhì)，MAPGIS的功能及其應(yīng)用當(dāng)從宏觀與微觀兩方面來看。從宏觀上來講，主要表現(xiàn)在對點、線、面的編輯和處理上，主要表現(xiàn)在現(xiàn)狀地物與測量要素相銜接、規(guī)劃設(shè)計的路溝渠、涵管、閘、橋梁等工程的布置。而微觀方面，主要是對點、線、面文件中建設(shè)內(nèi)容的屬性賦值，以便設(shè)計之后工程量的統(tǒng)計、圖面整飾及預(yù)算編制，甚至便于項目區(qū)標(biāo)段的劃分。

2 規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

2.1 工程量屬性賦值不夠充分

土地整治是一項全面且緊密聯(lián)系的工程，而設(shè)計工作又是重中之重，設(shè)計不僅僅是圖面的優(yōu)化設(shè)計和合理布置，更重要的是要對各項工程尤其是最基本的工程具有明顯的區(qū)分，比如溝渠的型號、道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。但從目前各設(shè)計情況來看，各工程的賦值不夠充分，主要體現(xiàn)在屬性值的遺漏，導(dǎo)出的屬性值存在空值的現(xiàn)象，這勢必會影響到后期預(yù)算編制和工程施工。通過對工程量及屬性值的分析，造成這種現(xiàn)象的主要原因是應(yīng)用技術(shù)的局限性，目前大多數(shù)設(shè)計單位主要是通過單個賦屬性值，而非應(yīng)用技術(shù)自動生成，這就會造成遺漏，甚至在工程量區(qū)分不明顯的情況下會賦錯值。

2.2 工程量統(tǒng)計不夠全面

在規(guī)劃布局完成之后，工程量的統(tǒng)計是開展后期工作之根本，能否保證工程量的全面性及準(zhǔn)確性，將顯得尤為重要。工程量統(tǒng)計的不全面主要包括在工程量內(nèi)容和工程量數(shù)值兩個方面。其中，數(shù)值的不全面主要是因為屬性賦值的不充分造成的空值、錯值，而工程量內(nèi)容的不全面主要體現(xiàn)在一些建筑物的統(tǒng)計上，例如涵管、橋梁、閘等建筑物，這些建筑物不但要統(tǒng)計其個數(shù)，還要統(tǒng)計出他們所處的位置等詳細情況，如果人為的單個統(tǒng)計不但會增加工作量，而且也缺乏準(zhǔn)確性。

2.3 同其他軟件銜接不夠

當(dāng)前，土地整治主要是運用MAPGIS和CAD兩種軟件進行規(guī)劃設(shè)計，通過對它們的功能、特點及應(yīng)用進行分析，并結(jié)合自身的理論了解和實踐經(jīng)驗，我們不能片面的偏好于哪一種軟件，而應(yīng)該進行綜合的應(yīng)用。當(dāng)然，應(yīng)用MAPGIS制圖需要從以CAD成圖的測量圖轉(zhuǎn)換相關(guān)測量要素與二調(diào)結(jié)合，但畢竟銜接較淺，對大多數(shù)工程布局及工程量統(tǒng)計掌握不夠全面。作為一個土地整治的設(shè)計者，應(yīng)當(dāng)充分運用兩軟件進行深刻的分析和運用，需對兩種軟件進行充分的銜接。

3 技術(shù)創(chuàng)新

3.1 工程量賦屬性

要在MAPGIS中對每種工程量詳細的、全面的賦屬性，首先必須對其進行嚴(yán)格的分層，也就是對每個建設(shè)內(nèi)容建立單獨的文件，而當(dāng)前大多數(shù)設(shè)計單位卻將所有的建設(shè)內(nèi)容全部放入一個規(guī)劃的文件當(dāng)中，區(qū)分不明顯。本文工程量賦屬性將以新建農(nóng)渠為例。賦屬性流程如下：

1）單獨建立新建農(nóng)渠的線性文件――新建農(nóng)渠.WL，完成規(guī)劃設(shè)計，并在文件當(dāng)中編輯屬性結(jié)構(gòu)，增加相關(guān)屬性結(jié)構(gòu)，如新建農(nóng)渠等，以便建立屬性連接；

2）導(dǎo)出規(guī)劃設(shè)計文件原有屬性，如長度等。方法一：在MAPGIS主菜單下的“庫管理”中選擇“屬性庫管理”，利用“MAPGIS屬性管理子系統(tǒng)――屬性――輸出屬性”導(dǎo)出屬性。方法二：利用MAPGIS地價系統(tǒng)工具集中的“屬性導(dǎo)出”導(dǎo)出屬性。兩者操作方法相同，不同的是前者導(dǎo)出的是DBF文件，而后者導(dǎo)出的EXCEL文件，不管是哪種文件，要進行屬性連接均需另存為DBF文件；

3）在導(dǎo)出來的屬性中，針對線文件之前編輯的屬性結(jié)構(gòu)，在屬性表格中建立相對應(yīng)的列，并賦相對應(yīng)的屬性名稱，然后根據(jù)導(dǎo)出的屬性如ID、長度等，對工程內(nèi)容進行編號，如ID1――100米――新建農(nóng)渠1，其他編號以此類推，設(shè)置完成之后，檢查相關(guān)內(nèi)容，力保結(jié)構(gòu)和編號設(shè)置完整，達到屬性內(nèi)容一一對應(yīng)；

4）屬性連接，也就是說使得DBF格式的表格內(nèi)容能與線文件屬性結(jié)構(gòu)一一對應(yīng)連接，從而使得屬性結(jié)構(gòu)賦值成功。此過程可用兩種方法，方法一是在MAPGIS主菜單下的“庫管理”中選擇“屬性庫管理”，利用“MAPGIS屬性管理子系統(tǒng)――屬性――屬性連接”功能，在對話框中選擇要連接的MAPGIS文件和被連接的DBF表格文件，并選擇相應(yīng)的字段如新建農(nóng)渠，選擇和設(shè)置完成之后，確定即可。方法二是利用MAPGIS土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中“建庫工具――文件屬性連接――使用外部數(shù)據(jù)庫”，之后彈出同方法一一樣的對話框，按上述步驟進行屬性連接。

經(jīng)過上述連接之后，線性工程文件中屬性賦值成功，需要特別說明的是要在該文件中對屬性結(jié)構(gòu)進行梳理，以達到準(zhǔn)確和簡潔。

3.2 工程量統(tǒng)計

在上面賦屬性的基礎(chǔ)上，工程量統(tǒng)計將會容更具有準(zhǔn)確性和全面性。由于線性工程只需統(tǒng)計型號和長度，在其賦值之后便可以得到。因此，在這里主要討論一下如何利用MAPGIS統(tǒng)計涵管、閘、橋等建筑物的工程量，更重要的是要統(tǒng)計出其所處的位置。建筑物工程量統(tǒng)計以斗涵為例。

1）路溝渠等線性工程文件已賦好屬性，這步工作可按上面賦屬性完成，同時應(yīng)將涵管所在的路和渠線文件合并，注意兩者屬性結(jié)構(gòu)包括結(jié)構(gòu)的內(nèi)容和順序要一樣，這樣合并之后屬性才是完整，后期統(tǒng)計的工作也方便；

2）當(dāng)涵管在圖上布置完成之后，應(yīng)單獨建立一個區(qū)文件――涵管.WP，在涵管布置的位置上先建一個區(qū)，也就是路和渠或溝的交點處，即涵管.WP能夠覆蓋涵管所在的交點，該點就是涵管所在的位置。在與線性工程如溝渠和道路處理前，應(yīng)對涵管賦屬性，方法同上所述；

3）當(dāng)涵管賦完屬性之后，就可以開始統(tǒng)計涵管的工程量，包括涵管的數(shù)量、型號及所處的位置。操作過程如下：利用MAPGIS主菜單下的“空間分析――空間分析――空間分析子系統(tǒng)”打開涵管.WP文件和溝渠路.WL文件，然后在空間分析子系統(tǒng)中利用“空間分析――區(qū)空間分析――線對區(qū)相交分析”功能將涵管區(qū)和溝渠路線文件進行相交分析，最后得到一個涵管區(qū)和路溝渠線相交之后的線文件，也就是涵管區(qū)范圍之類的路溝渠線段，屬性為路溝渠和涵管的屬性之和；

4）將相交之后的文件的屬性導(dǎo)出，形成以下屬性樣式“ID――長度（周長）――路――渠（溝）――涵管”，從而得到涵管的個數(shù)和涵管所處的位置，此處的位置就是上述屬性字段中的路――渠（溝）的編號。

3.3 工程量標(biāo)注說明

在MAPGIS規(guī)劃上，工程量標(biāo)注說明如果不按屬性來處理，不僅會增加工作量，而且還會出現(xiàn)誤差。在這里，將介紹兩方法來對已經(jīng)賦好屬性的工程量進行標(biāo)注說明。

方法一：在MAPGIS編輯子系統(tǒng)的線編輯中選擇“自動線標(biāo)注”，在彈出的對話框中選擇需要顯示的字段名稱，如農(nóng)溝等，系統(tǒng)會生產(chǎn)一個農(nóng)溝點文件，將點文件添加到工程文件當(dāng)中即可。然而，該方法存在一個不足的地方就是生成的點是單個字符，而不是一個字符串，如“農(nóng)溝”顯示的是“農(nóng)”“溝”，不管是對于顯示還是編輯都很麻煩，對后期工作處理有一定的難度。方法二：在土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)編輯軟件中選擇“建庫工具――條件生成點文件――屬性生成點文件”，在彈出的對話框中添加需要提取的線文件和選擇需要提取的屬性字段，可以是一個字段如農(nóng)溝，也可以是兩個字段如農(nóng)溝―長度，最后生成點文件，將該點文件添加至工程文件即可。這個方法的好處就是生成的點事單個的字符，方便以后編輯及其他屬性處理。

3.4 同CAD的銜接與糅合

當(dāng)前，在土地整治規(guī)劃設(shè)計中主要應(yīng)用MAPGIS和CAD兩種軟件，從某種程度上講，不能片面的說哪種軟件好與壞，應(yīng)將兩者綜合起來看，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，通過以下幾個方面將MAPGIS和CAD進行銜接和糅合：

1）由于現(xiàn)狀底圖和測量底圖的不同，需要將部分要素進行疊加，但是出于兩軟件屬性存在的差異，需在將CAD圖件上的要素轉(zhuǎn)向MAPGIS圖件的過程中，分層要明確、簡單，屬性要盡量統(tǒng)一；

2）CAD利用編號工具進行編號的時候，生成編號之時工程量也統(tǒng)計出來了，通過相關(guān)處理可以將其工程量與MAPGIS連接起來，并賦到MAPGIS的文件屬性之中。CAD工程統(tǒng)計出的工程數(shù)量及其編號以TEXT文本生成，將其導(dǎo)入EXCEL中，表格中包含編號和長度，在MAPGIS屬性中也包含ID和長度，因此我們可以通過“長度”作為橋梁，將兩者屬性連接起來。具體做法就是在EXCEL中，將CAD工程量的長度進行排序，而不是以編號排序，之后將MAPGIS的工程量也進行長度排序，而不是ID排序，由于長度均不相同，兩列長度會按排序的方式一一對應(yīng)，最后在MAPGIS中會形成ID――長度（MAPGIS和CAD各一個值）――編號的屬性結(jié)構(gòu)，并另存為DBF文件，通過上述屬性賦值方法便可以將屬性賦到MAPGIS文件當(dāng)中。

4 結(jié)論

在土地整治中應(yīng)用MAPGIS進行規(guī)劃設(shè)計，對路溝渠、涵管、閘及其他建設(shè)內(nèi)容屬性賦值是整個工作的開展的基礎(chǔ)，完整的屬性不但能夠完成整個工程建設(shè)內(nèi)容標(biāo)注、工程量統(tǒng)計等，還能在其他方面發(fā)揮著作用，比如說路溝渠、涵管、閘等單項建設(shè)內(nèi)容的型號劃分和工程量統(tǒng)計；能在工程施工前快速、準(zhǔn)確的對整個工程進行標(biāo)段劃分及標(biāo)段工程量統(tǒng)計；能及時、有效的統(tǒng)計上下級溝渠如斗渠與農(nóng)渠、斗溝與農(nóng)溝的連接情況，及在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計出溝渠的排水面積和灌溉面積，從而計算渠的設(shè)計流量和溝的排澇、排漬模數(shù)。同時，通過MAPGIS與CAD之間功能、特點及應(yīng)用上的異同，可以實現(xiàn)兩者之間的互補，使設(shè)計達到一種理想的效果。

參考文獻

[1]林艷麗，閆弘文.農(nóng)村土地綜合整治效益評價指標(biāo)體系探究[J].魯東大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2011，27(2)：164-167.

第5篇：土地整治項目規(guī)劃設(shè)計范文

一、意義和任務(wù)

綜合整治土地是提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，開發(fā)土地后備資源，增加耕地面積，確保耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡，以建設(shè)促保護，節(jié)約集約用地，保障科學(xué)發(fā)展。按照《*縣土地利用總體規(guī)劃》和《*縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》對田、水、路、林、村進行綜合整治，重點整治空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地、灘涂地、荒草地和通過改良為基本農(nóng)田的一般耕地，計劃五年時間全縣綜合整治土地面積8萬畝（基本農(nóng)田4.5萬畝，未利用地3.5萬畝），其中：20*年綜合整治1.9萬畝（基本農(nóng)田0.9萬畝，未利用地1.0萬畝）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際安排綜合整治任務(wù)（詳見附表）。

二、整治工作的范圍和對象

（一）范圍。整治范圍包括：全縣行政轄區(qū)內(nèi)的“空心村”、拆除后的磚瓦窯場和工礦廢棄地、灘涂、可通過改良為基本農(nóng)田的一般耕地。

（二）對象。

整治對象包括：1、違法占地開辦的磚瓦窯場和拆除后的磚瓦窯場；2、用地期限已屆滿的工業(yè)和采礦用地；3、因經(jīng)濟效益低或其他原因，停產(chǎn)的工業(yè)和采礦用地；4、村內(nèi)和周邊長期不用的空閑地；5、已另外選址建新房的農(nóng)戶原有的宅基地；6、長期不用的宅基地；7、需整治的打谷場用地；8、農(nóng)村其他依法應(yīng)整治的土地；9、大廣高速公路占補平衡整治用地；10、灘涂、丘陵地；11、災(zāi)后重建后已搬遷的村莊；12、已拆除的磚瓦窯場不能轉(zhuǎn)產(chǎn)的土地；13、可通過改良為基本農(nóng)田的一般耕地。

三、方法和步驟

（一）調(diào)查摸底。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查統(tǒng)計，全縣可以開發(fā)利用的耕地后備資源豐富，潛力巨大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月30日以前完成調(diào)查摸底、實地核查工作，進一步澄清底子，逐塊逐類進行統(tǒng)計，上圖上簿進行臺帳管理。

（二）科學(xué)規(guī)劃。綜合整治土地是一項功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程，搞好前期規(guī)劃設(shè)計意義十分重大。在項目規(guī)劃設(shè)計和選址上，要廣泛征求各方面意見，因地制宜、實事求是，按照集中連片、先易后難、穩(wěn)步實施、全面推進的原則，搞好與新農(nóng)村建設(shè)、基本農(nóng)田整治、土地開發(fā)整理項目、第二次土地大調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編的結(jié)合與銜接，做到科學(xué)規(guī)劃、合理選址。

（三）嚴(yán)格管理。綜合整治土地要嚴(yán)格按照國家土地開發(fā)整理項目有關(guān)規(guī)定進行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、公告制度、合同制度等五項制度，嚴(yán)格按照程序進行立項申報、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算編制、公開招標(biāo)、簽定合同、組織實施、竣工驗收、決算審計和申請終驗制度。要完善檔案管理，加強后期管護，注重項目實施質(zhì)量，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（四）成果利用。占補平衡項目的新增耕地驗收合格后按程序納入補充耕地儲備庫管理，作為規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)和占補平衡使用。驗收合格的新增基本農(nóng)田可按程序作為規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)用地補劃基本農(nóng)田使用。

四、土地整治任務(wù)分配原則

1、土地整治要依據(jù)就高不就低，就遠不就近，就大不就小的原則，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實施。2、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地詳查數(shù)和耕地后備耕資源調(diào)查數(shù)為基礎(chǔ)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應(yīng)整治的任務(wù)。3、土地整治要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、拆除磚瓦窯場、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的需要、小集鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)整理項目適度安排。4、土地整治要體現(xiàn)先易后難，先整治先利用的原則。5、土地整治要體現(xiàn)有利于全縣建設(shè)項目安排使用為前提，長期規(guī)劃，分年度逐步實施。

五、驗收的條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合整治要求的項目，在圖、表和實地相統(tǒng)一的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位書面申請縣政府驗收，縣政府上報市政府核準(zhǔn)驗收。

（二）標(biāo)準(zhǔn)。綜合整治的耕地權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，質(zhì)量達到一般耕地或基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。

六、措施和要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了副縣長蔣文俊同志任組長，縣政府法制室主任錢長鵬同志、縣國土資源局局長申軍同志任副組長，縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣電業(yè)局、縣交通局、縣國土資源局等單位負責(zé)同志為成員的國土綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，保證綜合整治土地的順利實施。

（二）資金管理。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、河南省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹財政部調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費政策等有關(guān)問題的通知》（*財辦〔20*〕85號）、《*省財政廳、物價局、土地局關(guān)于印發(fā)〈*省耕地開墾費、土地閑置費征收和使用管理辦法〉的通知》（*財*外字〔*〕40號）和《*省政府辦公廳關(guān)于加強土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》（*政辦〔20*〕33號）等有關(guān)文件規(guī)定，耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費全額用于整治土地?？h政府安排土地出讓金總價款的5%用于綜合整治土地和基本農(nóng)田建設(shè)。土地整理項目由縣國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審核立項。新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金總價款5%由縣財政部門安排當(dāng)年預(yù)算，資金下?lián)艿巾椖砍袚?dān)單位，?？顚Ｓ?，專戶管理。縣財政和審計部門對資金進行監(jiān)督檢查。同時，采取多元投融資渠道，運用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個人資金，本著“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵群眾自發(fā)組織實施綜合整治土地。

（三）獎懲措施。

1、綜合整治土地工作納入縣政府目標(biāo)管理，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，采取定期督查、通報制度，對整治的面積、質(zhì)量、效果進行量化，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)?？h政府對綜合整治工作成績突出的單位優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)、土地開發(fā)整理項目。

2、對超額完成土地綜合整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府授予土地整治先進單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源所長授予先進個人稱號，并給予獎勵。

3、鼓勵單位和個人投資進行綜合整治，經(jīng)驗收達到一般耕地標(biāo)準(zhǔn)的，給予投資者500元/畝的補助，并使投資者在土地承包期內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)。

第6篇：土地整治項目規(guī)劃設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：土地整治項目；地形圖測繪；控制測量

中圖分類號：P2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

土地整治是一項提高土地綜合生產(chǎn)能力的工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率$確保經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的良性循環(huán)。測繪工作為開展土地開發(fā)整理項目提供了最原始、最基本的數(shù)據(jù)資料，在土地整治中占據(jù)極其重要的位置。與平常的測繪工作相比，土地整治測繪工作更具體、更細致、更特色、更講究方法，它貫穿于整個土地整治立項規(guī)劃、設(shè)計、施工建設(shè)等全過程中，起到了技術(shù)支撐作用。充分利用測繪技術(shù)提高土地整治的工作效率是我國當(dāng)前研究的非常重要課題。

一、土地整治項目地形圖測繪特點

土地整治測繪與地形測繪、工程測繪、地利用現(xiàn)狀調(diào)查和一般的地籍測繪不同，根據(jù)土地整治項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算和施工放樣等要求，土地整治測繪要素有：1）路、溝、渠和水工建筑物、測定寬度、深度、頂和底的高程、標(biāo)注流水方向、寬度大于1m或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起重要作用的小于1m的都要測出；2）電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；3）村莊輪廓線；4）水塘水庫等水源地，標(biāo)注常年水壓線及其高程；5）地形地貌1m或2m等高距的等高線，60m 左右一個高程點，0.5m的坎要測出。對于平原地區(qū)高程精度要求更高，路、溝、渠附近的高程點滿足縱橫斷面繪制要求；6）地類界：按土地利用分類測地類界線，地類界線必須封閉；7）項目區(qū)以外與項目區(qū)生產(chǎn)相關(guān)的地物，如道路、水源地等；8）項目區(qū)涉及的權(quán)屬界線；9）其他要素。

由于土地整治項目經(jīng)歷從可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、工程量預(yù)算到施工設(shè)計和施工放樣的過程，不同階段對測圖精度要求不一致，在測繪組織上，野外采集數(shù)據(jù)最好按較高的尺度標(biāo)準(zhǔn)施測，以滿足土地整治施工的要求。成圖可根據(jù)不同階段的要求，按照一定地圖制圖綜合的原則，編繪成不同比例尺的地圖，既滿足規(guī)劃設(shè)計的要求，又滿足土地整治施工的要求。這樣的測繪可以最大限度降低土地整治項目前期費用的測繪成本，具有很強的可操作性。

二、土地整治項目地形圖測繪技術(shù)要點

1、測繪基準(zhǔn)的建立和統(tǒng)一

平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)盡可能選擇與當(dāng)?shù)夭捎玫淖鴺?biāo)系統(tǒng)相一致。按現(xiàn)行工程測量規(guī)范規(guī)定，平面控制網(wǎng)的坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)在滿足測區(qū)內(nèi)投影長度變形不大于2.5cm/km的要求下。項目區(qū)高程基準(zhǔn)選擇時應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)厍闆r，以項目當(dāng)?shù)啬壳皩嶋H采用的高程基準(zhǔn)作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在已有高程控制網(wǎng)的地區(qū)測量時，可沿用原有的高程系統(tǒng)，當(dāng)小測區(qū)聯(lián)測有困難時，也可采用假定高程系統(tǒng)。

2、地形地貌測繪

（1）測圖比例尺的選擇

土地整治項目一般要求地形圖比例1：2000，對于地形復(fù)雜、地貌破碎或通視困難的地區(qū)可采用1：1000或更大比例尺。通常采用現(xiàn)有地形圖進行修測和補測，無地形圖數(shù)據(jù)的則需要全部新測。

（2）地形地貌的表示

土地整治因為涉及工程規(guī)劃、預(yù)算、施工等各類需求，特別是需要對土方量進行準(zhǔn)確計算，所以對地形地貌的測繪要求更為精細，尤其是需要對地形特征點及細微部分精確把握。例如，對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，特別對于緩坡坎，必要時加測高程趨勢變化點，以利于土方量的準(zhǔn)確計算。再如，水系的測量內(nèi)容包括河流、魚塘、排洪溝、田間小溝渠、灌溉渠及其配套設(shè)施等，在準(zhǔn)確測繪平面位置的同時，還需要沿線測量縱橫斷面，有時還需要測量河塘底部的水下地形及淤泥厚度，地形突變處需要對斷面進行加密。

（3）圖面要素的體現(xiàn)

土地整治前期測繪工作中，需要考慮將來舊村復(fù)墾、人口搬遷以及損失評估，地形測繪成果圖不僅要反映居民地、林地、園地、墳穴、溝、渠、地下管線、電力等現(xiàn)狀地物及其使用年限，還應(yīng)統(tǒng)計出居民地的房屋面積、新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率等。另外，土地整治中對地類測量的要求較高，要求地類劃分準(zhǔn)確，實地測量精確。

3、外業(yè)數(shù)據(jù)采集技術(shù)要點

數(shù)字測圖的外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程包括測區(qū)的控制測量和碎部測量兩個部分，以數(shù)據(jù)采集的儀器不同可以分為全站儀模式、RTK 模式和二者的混合模式三種，其中以最后一種模式最廣。

（1）控制測量：首級控制測量的主要方法是光電導(dǎo)線和靜態(tài)GPS測量，其中GPS測量以其獨有的測量優(yōu)點，在目前控制測量中應(yīng)用越來越廣，尤其是對于已知點比較少的地區(qū)，GPS測量的優(yōu)勢更加明顯，而光電導(dǎo)線測量主要應(yīng)用于信號不太好的地區(qū)，另外對于一些帶狀區(qū)域，GPS 網(wǎng)的布設(shè)比較困難的地區(qū)也通常采用光電導(dǎo)線的方法。圖根控制測量的方法也有兩種即圖根導(dǎo)線和動態(tài)GPS(RTK)，由于土地整理測區(qū)一般在市外，所以RTK方法就成為數(shù)字測圖圖根控制測量的主要方法。對于高程控制，首級可以根據(jù)技術(shù)設(shè)計的要求采用適量等級的水準(zhǔn)測量，圖根高程一般可以用RTK 高程測量或光電導(dǎo)線三角高程測量的結(jié)果。

（2）碎部測量：碎部點的采集與一般的地面數(shù)字測圖基本相同，一般采用測記模式，也就是儀器采集數(shù)據(jù)，人工繪制草圖，由于測量數(shù)字圖的目的是制作土地利用現(xiàn)狀圖，所以它與一般的數(shù)字測圖相比，土地類型的劃分應(yīng)當(dāng)更加詳細，同時，對于同種類型土地中的圖斑界線也應(yīng)該測量，這樣可以更加詳細的評價每一塊的圖斑。另外，在測量過程中，應(yīng)重點測量與土地利用有關(guān)的地物，如電力線、通信線、河流、溝渠、道路以及灌溉井等，因為這些地物，既是土地整治評價的重要因素又為土地整治利用提供重要的參考信息。

三、結(jié)語

測繪工作是土地整治項目的重要技術(shù)支撐，貫穿于項目規(guī)劃立項、可研設(shè)計、施工建設(shè)等各階段各環(huán)節(jié)中。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用全野外數(shù)字化測量系統(tǒng)、機助成圖系統(tǒng)和先進軟件等進行現(xiàn)場屬性調(diào)查和實地數(shù)據(jù)采集，加快了數(shù)據(jù)更新速度，大大地提高了土地整治項目測繪工作的效率、準(zhǔn)確性和時效性。

參考文獻：

[1] 陳基偉,周金龍,郁 鈞,等.上海市農(nóng)村建設(shè)有關(guān)設(shè)施用地指標(biāo)體系研究[J].上海國土資源,2011,32(3):57-62.

第7篇：土地整治項目規(guī)劃設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：土地整治；新理念；運作機制

中圖分類號：F301.24 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）08-0109-02

開展土地整治，既是新形勢下緩解土地資源供需矛盾、加強耕地保護、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一項創(chuàng)新之舉，也是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村向前發(fā)展的重要方式。在黨的十召開過程中提出了“給農(nóng)業(yè)留下更多良田”的戰(zhàn)略性部署，要實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)就必然要繼續(xù)推進土地開發(fā)整理復(fù)墾，必然要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比例?？梢?，土地整治已成為保護耕地、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、促進土地節(jié)約集約利用、實現(xiàn)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的重要手段。

當(dāng)前土地整治面臨著嚴(yán)峻的工作形勢，新形勢下土地整治工作需要不斷的發(fā)展變化，需要提出更高的土地整治新要求。因此，需要對新形勢下土地整治理念要有著更加深刻的認(rèn)識，對新形勢下完善和創(chuàng)新土地整治運作機制要有著更加明確的方向。

一、新形勢下土地整治新理念

在以土地整治規(guī)劃為依托，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)時期，需要不斷豐富土地整治理念、創(chuàng)新土地整治運作機制，推進土地整治系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮其對耕地保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推動作用?！笆濉逼陂g，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分吸收和貫徹土地整治的新發(fā)展理念，超越單純增加耕地面積、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的宗旨，依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)綜合需要，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實施，全面調(diào)整土地整治思路和工作創(chuàng)新，新形勢下的土地整治必然要有系統(tǒng)科學(xué)的新理念。因此，土地整治要具有生態(tài)保護理念、因地制宜理念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念、科學(xué)高效理念和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念。

（一）生態(tài)保護理念

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)意識到以資源高消耗和環(huán)境污染為代價片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，會使生態(tài)環(huán)境遭遇嚴(yán)重破壞，最終威脅人類的生存和發(fā)展。同時農(nóng)業(yè)發(fā)展本身對生態(tài)環(huán)境具有極強的依賴性，農(nóng)作物的生長必須依靠適宜的光照、氣候、溫度、水及土壤中各種養(yǎng)分等。土地整治是通過采取工程、權(quán)屬調(diào)整、生物等綜合措施，對田、水、路、林、村進行的綜合整治，必然會對生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。因此，在追求經(jīng)濟效益的同時，必須將土地整治與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，遵循生態(tài)循環(huán)規(guī)律，強化生態(tài)保護措施，促進農(nóng)村生態(tài)平衡。

（二）因地制宜理念

土地整治要結(jié)合農(nóng)村自然、經(jīng)濟、社會條件和發(fā)展需要，因地制宜的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。土地整治中應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)赝恋仡愋?、水資源、位置、農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣等特點有所區(qū)別，必須因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，發(fā)揮更大效益。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念

土地是人類活動的載體。農(nóng)村土地整治調(diào)節(jié)農(nóng)村土地利用，不僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也涉及農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和公共產(chǎn)品的供給，涉及整個人地關(guān)系的調(diào)整，因此土地整治必須全面系統(tǒng)的考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。土地整治工作應(yīng)從更長遠的、更系統(tǒng)的、更全面的角度，充分考慮農(nóng)村自然、社會、經(jīng)濟、文化等多方面因素，在與各級土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，做好土地項目規(guī)劃設(shè)計、權(quán)屬調(diào)整等工作。同時分析土地整治給經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面所帶來的影響。

（四）科學(xué)高效理念

土地整治要充分發(fā)揮推動新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，必須追求科學(xué)高效的理念。目前我國的土地整治還處于初步發(fā)展階段，在管理和技術(shù)方面都不成熟，存在諸多不科學(xué)和效率低下的問題，需要加強探索和完善，積極引進新的管理經(jīng)驗和工程技術(shù)措施。一要強化項目實施科學(xué)性，土地整治要在追求長遠的利益和綜合效應(yīng)前提下，做好土地整治專項規(guī)劃，合理的安排整治計劃，同時在項目可行性分析、規(guī)劃方案設(shè)計等方面要注重科學(xué)性、合理性、可行性。二要強化項目管理效率，在項目選址、組織申報、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、實施監(jiān)管、竣工驗收、決算評審等方面需要進一步完善管理制度，規(guī)范項目運作程序，提高實施效率。

（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念

目前，土地整治項目主要由政府投入資金和組織實施，投資、規(guī)模有限，發(fā)展效率低，不適應(yīng)大規(guī)模、機械化發(fā)展的需要。實施土地整治需要適應(yīng)社會發(fā)展、強化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念。通過運用市場機制，發(fā)展專業(yè)的土地整治社會中介機構(gòu)，培育土地整治專業(yè)化規(guī)劃設(shè)計、工程施工人才隊伍，發(fā)展高技術(shù)的施工企業(yè)隊伍，提高土地整治實施水平、效率，降低土地整治管理成本。

二、新形勢下土地整治運作機制

土地整治發(fā)展要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，必須在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，必須要加強自身的建設(shè)和發(fā)展，做到土地整治運作機制的改革創(chuàng)新。

（一）加強組織監(jiān)管，提高管理能力

省級、市縣土地主管部門要高度重視土地整治工作，增強主體意識和責(zé)任感。同時要進一步加強市縣土地整理中心的管理力量，明確責(zé)任，做到每個項目都有專人具體負責(zé)管理。

（二）強化監(jiān)管，把關(guān)質(zhì)量，推動驗收

可通過約談、通報、處罰等方式加強對監(jiān)理單位、施工企業(yè)的管理，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，抓好資料整編及建檔工作，加快推動項目驗收。

（三）加強制度和管理程序建設(shè)，規(guī)范管理

要進一步完善土地整治的相關(guān)管理制度和管理程序，規(guī)范項目工程監(jiān)理管理、設(shè)計變更管理、竣工決算評審管理等措施，促進土地整治工作更加健康發(fā)展。加快制定《土地整治項目設(shè)計變更管理辦法》、《土地整治工程監(jiān)理管理規(guī)定》、《施工圖設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定或規(guī)范性文件，加強土地整治項目管理，從而確保土地整理工作“有章可循”。

（四）加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，避免項目選址沖突

省級、市縣土地主管部門應(yīng)制定長遠的土地整治規(guī)劃和詳細的年度計劃，以書面方式通知市縣政府、水利、農(nóng)綜等有關(guān)部門，同時加強與水利、農(nóng)綜等部門的溝通、協(xié)調(diào)和銜接，避免項目選址沖突和重復(fù)投資。

（五）做好宣傳發(fā)動工作，提高農(nóng)民參與度

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與到土地整理項目的實施，允許當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)（主要是投工），使農(nóng)民能夠直接受益。另外，在給予青苗補償?shù)耐瑫r，對占用農(nóng)地修路、修渠的情況，單列出“土地占用補償費”，從而更好的開展群眾工作，減少阻力。

（六）加強土地整治機構(gòu)能力建設(shè)

加強對土地整治管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對市縣土地整治管理機構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，提高市縣的管理能力。同時要加強對設(shè)計人員、工程監(jiān)理人員、施工人員關(guān)于土地整治工程的專門業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。另外，推進土地整治機構(gòu)改革，建立健全土地整治機構(gòu)管理職能。

第8篇：土地整治項目規(guī)劃設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：土地整治；測繪技術(shù)；應(yīng)用特點

中圖分類號：TB

文獻標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.102

0.引言

y繪技術(shù)是土地整治項目中的關(guān)鍵影響，精確程度直接是會影響最后的成果。而土地整治最終的目的是實現(xiàn)區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡及耕地占補平衡的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作。其主要對農(nóng)村土地進行整治，需要做的是開發(fā)農(nóng)村土地加之好好利用，同時對于開墾過的土地要科學(xué)改造加大農(nóng)村土地全面應(yīng)用。因此需掌握好測繪技術(shù)從而搞好土地整治項目，提高工作效率。

1.測繪技術(shù)和土地整治

1.1土地整治

中國自古是個多樣化的國家，文化、宗教、土地都是多樣化的。因此土地整治也分為：土地數(shù)據(jù)調(diào)查、土地合理規(guī)劃和土地妥善運用等三大項內(nèi)容。土地整治多樣化顯得比較復(fù)雜，但是實際上土地整治是很有條理性的。按照土地利用總體規(guī)劃，對土地利用不合理、不充分甚至混亂現(xiàn)象進行調(diào)整、改造和綜合治理。其中比較針對性也可以說重點整治農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)村荒地，充分利用好自然資源，整治利用不當(dāng)土地，統(tǒng)一零散土地，確定地界的劃定和權(quán)屬。同時也要進行環(huán)境改革，良好的土地整治，更好地促進土地產(chǎn)出率和利用率，實現(xiàn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟能高效提高，發(fā)展并促進社會發(fā)展。

1.2測繪技術(shù)

測繪技術(shù)需要學(xué)習(xí)的方面非常多，測繪技術(shù)主要應(yīng)用于工程建設(shè)、勘測設(shè)計、施的測量規(guī)劃。管理則涉及到房屋拆遷，土地開發(fā)等方面。還有服務(wù)領(lǐng)域主要包括水利、建、礦山、交通等部門。測繪技術(shù)種類繁多，而且需要精確有效土地整合高標(biāo)準(zhǔn)。如今在科技發(fā)展帶動下測繪技術(shù)的概念越來越完善，在土地整治方面作用也越來越得心應(yīng)手。

2.測繪基準(zhǔn)的建立和統(tǒng)一

2.1建立坐標(biāo)系與高程基準(zhǔn)

土地面積測量精準(zhǔn)是直接影響到土地整合的結(jié)果的。因此采用正確方式完成土地整合，做好土地整合整個策劃。如果土地整治項目區(qū)域納入統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系和高程基準(zhǔn)，那么土地整治效率提高。平面坐標(biāo)一般選擇的平面坐標(biāo)系統(tǒng)要滿足投影長度變形的限值要求，主要還是要選擇和當(dāng)?shù)厮褂玫淖鴺?biāo)系統(tǒng)相一致，對癥下藥的選擇大大提高土地整合項目的效率。而如今繪測技術(shù)應(yīng)當(dāng)采用和國家坐標(biāo)系投影帶相同的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)然如果選擇項目區(qū)的高程基準(zhǔn)，則先了解當(dāng)?shù)貭顩r并以當(dāng)?shù)啬壳安捎玫母叱袒鶞?zhǔn)為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆捎肎PS定位的地區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)使用GPS定位方式測定準(zhǔn)確的坐標(biāo)，獲得更多準(zhǔn)確的地勢情況，有利于測繪實施。

2.2控制測量

通常情況下，進行土地整合項目初級階段時一般對項目地形地貌的現(xiàn)勢性與準(zhǔn)確性有著很高的要求，一般設(shè)計工作的底圖需要采用比例尺大于1：2000的地形圖。其必須控制同常規(guī)的地形測量一樣，開發(fā)整理地形的測量測量精度要達到：基礎(chǔ)控制的最弱點點位中誤差不大于5cm；相對于圖根起算點，圖根控制點的點位中誤差不能大于圖上的0.1mm。首級的高程控制要采用四個等級水準(zhǔn)進行測量，這樣算起來更精確，速度也會提升。

3.土地整治中地形地貌的測繪要點

首先要注重測圖比例尺的選擇，土地整治中地形地貌的測繪內(nèi)容要合理安排測繪起來就會輕松多了，而其精確度也會有。這樣測繪出來成果才能達到滿意可用的程度。當(dāng)然對于測繪的經(jīng)費也是可以節(jié)約的。因此規(guī)劃好安排好土地整治中地形地貌的測繪內(nèi)容是測繪的關(guān)鍵，必須認(rèn)真對待。

4.土地整治工作各階段中測繪技術(shù)的應(yīng)用

第9篇：土地整治項目規(guī)劃設(shè)計范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住生態(tài)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署和打造經(jīng)濟核心增長極重大機遇，按照《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015）工作要求，圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，積極實施農(nóng)村土地整治，進一步優(yōu)化土地利用機構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，改善生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，著力把我縣打造成重要的商品糧基地。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省整治辦下達給我縣的任務(wù)，從2010年到2012年，我縣整治規(guī)模33萬畝，2010、2011分別已實施8.91萬、13.55萬畝，今年實施規(guī)模確定為10.54萬畝，具體落實單位為鎮(zhèn)20148.15畝、鎮(zhèn)18308畝、鎮(zhèn)13728.2畝、鄉(xiāng)10616.74畝、鄉(xiāng)10601.1畝、鄉(xiāng)6636畝、鄉(xiāng)9051.3畝、鎮(zhèn)4849.5畝、鄉(xiāng)25285.95畝。

我縣農(nóng)村土地整治項目性質(zhì)為國家示范建設(shè)中的重大工程，其建設(shè)目標(biāo)為：灌區(qū)水利工程為依托，集中連片實施，以增加耕地面積和質(zhì)量，提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)，以完善和優(yōu)化農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件為主要任務(wù)，著力提高糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。

三、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2012年1月-7月）

1、充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、墻報、會議等形式，加強對農(nóng)村土地整治工作的意義、重要性、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容的宣傳，消除農(nóng)民的思想顧慮，提高農(nóng)民對土地整治意義的認(rèn)識，增強農(nóng)民參與的積極性；

2、做好項目實施的前期工作。認(rèn)真搞好土地權(quán)屬調(diào)查和登記，明確整治區(qū)域的土地權(quán)屬，組織開展對項目區(qū)進行測量、可研和規(guī)劃設(shè)計，完成項目申報、立項。

（二）工程實施階段（2012年8月-2013年1月）

1、工程施工招投標(biāo)。工程施工必須依法依規(guī)進行公開招投標(biāo)，并由監(jiān)察、發(fā)改委、國土等部門全程監(jiān)督，招投標(biāo)必須向社會公告，公告無異議后方確定施工單位。招投標(biāo)工作必須于9月底前結(jié)束。

2、組織施工。項目建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在秋收后立即施工，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計要求，不得擅自變更，既抓工程進度又抓工程質(zhì)量，確保年底完成主體工程，2013年1月底前全面完成施工任務(wù)。

（三）工程驗收階段（2013年2月-6月）

項目竣工后，由項目建設(shè)單位組織自驗，對工程未達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求的必須限期整改到位。自驗合格后，向縣農(nóng)村土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組申報驗收，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自驗情況逐級向上級報驗。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣2012年農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由縣監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改委、國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、住建、農(nóng)開辦、林業(yè)、行政服務(wù)中心等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程項目實施的推進主體，具體負責(zé)本項目區(qū)工程施工招投標(biāo)、施工管理、竣工自驗，負責(zé)項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)查和調(diào)整，以及項目資金的使用管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人為項目第一負責(zé)人，項目部法人為項目工程的終身負責(zé)人。

（二）精心組織實施。推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，涉及的農(nóng)民多，工程施工有效時間短，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確工作職責(zé)和要求，經(jīng)常研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，有一名副職領(lǐng)導(dǎo)專門分管此項工作，并作為今年下半年的一項重點工作來抓。各成員單位要按照各自的職責(zé)加強對工程項目的監(jiān)督、指導(dǎo)，形成合力，齊抓共管，把項目建設(shè)成群眾滿意工程。

（三）強化監(jiān)督管理。建立由監(jiān)察部門牽頭，國土、財政、審計、發(fā)改委等部門及當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的項目監(jiān)管機制，重點建立七項制度，即：項目法人制、招投標(biāo)制、資金管理使用制、監(jiān)理制、管理合同制、公告制，以及工作失職問責(zé)制。通過建立完善的監(jiān)管和審查機制，加強對工程和資金的監(jiān)管，規(guī)范運作，杜絕違規(guī)操作。