前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑工地消防安全方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、消防安全評估的作用和現狀
消防安全評估傳統(tǒng)稱為火災風險評估,在火災科學與消防工程中占有重要地位,并有利于加強完善火災科學與消防工程學科體系。通過消防安全評估不僅可以較為客觀和準確地判斷出火災的危險程度,而且人們在此基礎可以有效提出預防火災、撲滅火災的有效措施。消防安全評估通常的步驟如下:首先要對建筑物進行火災風險分析,然后在此基礎上估算出火災風險,并評價準備選擇的風險抵御措施,最后通過估算的數據與收集到的實際數據進行準確地轉化,就可以得到較為準確的定論了。近幾年,我國的科研單位對地下公共建筑消防安全評估處于剛剛起步,但是由于地下公共建筑的消防開發(fā)持續(xù)增長,導致廣大科研人員也要隨之重視公共建筑的消防安全評估工作,安全評估的研究可以有效地提高這一特殊類型建筑的合理性,同時也可以在我國建立起更加規(guī)范的性能化的防火設計。
二、地下建筑消防安全評價指標體系的建立
通常是根據AHP理論來限制評價體系中各指標的權重,并采取消防安全評估方法對其進行評定,從而可以有效地建立完善好地下公共建筑消防安全評價指標體系,另外還需要結合以往的消防安全評估實例,進行驗證計算出該方法對指導地下公共建筑防火設計是否是切實可行的。針對近幾年安全事故的致因理論,一般情況下,事故發(fā)生主要是由管理失誤引起的,管理失誤有主要分為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),兩者中的又以人為因素為主。因此,在分析地下公共建筑火災危險性的影響因素過程中,應重點關注建筑的安全管理制度、人員狀況以及建筑物本身安全防火狀況。建筑物本身的狀況需要結合地下公共建筑物發(fā)生火災的實際情況,主要考慮以下幾個方面:建筑物自身是否具備防火的功能;相關設施自身所具備的撲滅火的能力;建筑在發(fā)生火災后具備的在進行安全疏散時的能力。
三、消防安全等級劃分方法
1.扣分制扣分制是衡量消防安全特征重要的程度,地下建筑物如果將消防方面的供水能力作為實例,并且某些地區(qū)消防方面的供水能力遠遠多于消防隊原有供水水平。相反,如果某些地區(qū)消防供水能力少于消防隊原有供水,僅僅根據供水特征不能完全的反映出實例的準確性,其本身的作用也就失去了。2.以邏輯分析法邏輯分析法是一種在運籌學原理的基礎上的邏輯分析的演繹分析法,是一種較為常見的事故樹分析法,它是從發(fā)生事故開始一層一層的深入演繹,合理的利用布爾邏輯門將出現概率較大的事件組成一個邏輯系統(tǒng)和整體,在整個系統(tǒng)中事故之間是存在這聯(lián)系,可以有效地揭示出基本事故之間的相互邏輯聯(lián)系,并且可以快速準確地找出系統(tǒng)中失效的部分。
四、地下公共建筑層次分析綜合評價法具體步驟
如果在每個指標層處于B到F的等級的情況下,此時地下公共建筑物可以采用專家打分的方式來確定總目標層和準則層的具體權重;如果指標層處于不同等級,確定各層次下權重改變之后的系數:確定在對該系統(tǒng)進行等級劃分后的指標。這個過程可以通過使用計算機來模擬建筑物,然后確定其構造和安全疏散系統(tǒng)。采用計算機模擬確定建筑及其構造B和安全疏散系統(tǒng)。同時要確定兩個準則層(包括建筑物本身以及它的構造、具體的電氣設備、有關滅火的系統(tǒng)以及發(fā)生是事故后安全的疏散系統(tǒng)六個方面)各指標層的權重,另外如果指標層是處于不同等級的情況,此時權重系數也可以通過計算機來模擬確定。
五、結語
對職工進行消防安全教育,提高消防安全意識,做到“消防安全、人人有責”,人為上有效減少火災事故的發(fā)生,確保職工生命財產的安全。對職工進行消防安全教育,首先要進行消防基本知識教育。通過教本、圖片、板報、播放錄像等形式對職工進行消防安全法律法規(guī)講解、基本防火知識講解、火災事故分析等淺顯易懂的教育,讓他們能夠掌握且在日常生活和工作中正確運用,從而明顯地降低火災發(fā)生的概率。
其次要進一步提高職工的消防安全意識。在建筑施工行業(yè),職工多數是流動性大的農民工,他們的素質較低,對消防安全意識淡薄,對火災的發(fā)生仍普遍存在麻痹大意和僥幸心理。因此來說,通過一系列的消防安全教育,使他們知道火災的危害性及火災造成的沉重代價和對他們個人的生命財產威脅,對他們起到警鐘長鳴的作用,讓他們頭腦中時刻有消防安全意識。
再者,對職工進行消防安全教育,要讓他們知道火發(fā)生時該如何應對。教會職工該如何在火災發(fā)生后進行逃生、如何報火警、如何進行初始火災的撲救及如何快速準確地調用消防器材等。對職工進行消防應急演練,鍛煉職工在火災發(fā)生后的應急處理能力及反應能力,檢查消防小組的協(xié)調能力,確保職工在火災發(fā)生后能夠快速有效地進行火災撲救。另外,對職工進行消防安全教育,要明確“消防工作,人人有責”。增強職工在消防安全方面的責任感,這主要表現在發(fā)現火災隱患要及時報告,看見違反消防安全的行為時要及時制止,人與人之間要相互監(jiān)督,發(fā)現火災要及時報警等等。
2對職工進行消防安全教育的要點
2.1科學性與通俗性。對職工進行消防安全教育要講究科學性,運行消防科學知識對職工進行普及教育,正確引導職工對消防重要性的認識。通過通俗易懂的消防知識講解,讓職工了解并掌握防止火災發(fā)生的基本方法,了解火災發(fā)生的征兆及主要特點。通過通俗易懂的消防知識教育,將消防的科學知識融進職工的腦海中。
2.2針對性和真實性。對職工進行消防安全知識教育要講究真實性與有效性,教育不是口頭一味的宣講,要拿實例進行分析,針對某種突出特點進行符合事實的剖析,讓職工實實在在地認識到我們所宣講的道理,達到讓職工容易接受的效果。
2.3季節(jié)性和實效性。火災的發(fā)生具有季節(jié)性以及時期性,某種條件下某些因素具備之后較容易發(fā)生火災,像冬季天氣寒冷,雨水稀少,貯存的各種原料多,用火用電用氣量增多。冬季又處于每年的首尾之際,生產、工作繁忙,加之晝短夜長人們容易懈怠,往往忽視消防安全,初起火災不能及時發(fā)現,所以造成冬季火災事故多、損失傷亡大。針對此種特點要抓住時機進行季節(jié)性及時期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。對教育內容進行加工,轉變?yōu)橥ㄋ滓锥恼Z言,加上具有幽默性、趣味性的漢字、圖片等,將受教育學習人員注意力吸引到所講的內容上來,讓他們對所講內容產生興趣,進而較容易吸收消化所教育內容,從而進一步提高消防安全意識。
3進行消防安全教育的基本措施
3.1施工現場必須堅持“預防為主,消防結合”的工作方針,認真貫徹《中華人民共和國消防法》和政府、公司對消防工作的指示精神,逐級落實防火責任制,堅持“誰主管,誰負責”的原則,利用多種形式對職工展開廣泛的宣傳教育,做到人人重視消防工作。
3.2建立健全消防安全責任制,對公司各部門、各項目部負責人實行問責制,對各部門管理人員消防安全責任落實情況進行考核,不合格者繼續(xù)教育,仍不加重視者將被實行處罰制度。4.3重視并有效實施火災應急演練活動。組織職工進行消防演練,并做好記錄,了解職工對消防安全基本知識的掌握情況,考評職工對消防應急的反應能力與組織協(xié)調配合能力。指導職工掌握消防器材的正確使用方法以及火災發(fā)生后不同情況下的逃生以及救援方式,做到對消防應急基本能力的熟練掌握,并且進一步鍛煉個人素質,做到面對火災的發(fā)生沉著冷靜。
3.4現場劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃易爆材料區(qū)、生活區(qū),按規(guī)定保持防火間距。如果條件所限,防火間距達不到標準時,應采取相應的防火措施,適當減少防火距離。另外還要注意在防火間距中不準放易燃物。在禁火區(qū)域懸掛警示牌,對職工進行告知,確保職工對消防警示牌的重視。
3.5加強對職工生活區(qū)消防安全的檢查,做好消防安全的互相監(jiān)督。生活區(qū)張貼消防宣傳教育圖文并茂的宣傳畫,對職工宿舍進行檢查,并做好生活區(qū)消防安全教育,明確告知容易引起宿舍火災的危險因素,定期對職工的消防安全意識進行問詢調查,了解職工對消防安全重視程度,并對所掌握的情況采取不同措施,以確保職工消防安全意識不松懈。防滅火是建筑施工消防安全管理的中心任務。對建筑職工開展消防宣傳教育,有助于提高職工的防滅火意識,肅清消防安全管理的障礙,促進消防安全管理工作順利開展??梢哉f,消防宣傳工作就是消防工作的“催化劑”?;谙佬麄鹘逃瑪U大消防法律法規(guī)和消防基礎知識在公司的普及,進一步提高職工預防火災、撲救火災和逃生自救等能力。通過消防宣傳教育,能有力地推動公司、有關部門等對消防工作的高度關心、重視、理解、大力支持有效落實。
人的知識通過眼睛和耳朵進入大腦,消防宣傳教育能夠將消防相關的圖片、文字和聲音影像等從不同角度灌入人的大腦。一個實用的方法,一個簡單的提示,能使人很容易懂得如何預防火災,懂得如何撲救火災,通過消防宣傳和教育培訓,能使人熟悉并掌握逃生自救常識。知識可以促進人的各項能力的提高,一個掌握了消防知識并付諸實踐的人,就能有效地預防火災和撲救火災,就能有效地杜絕火災造成的危害,就能有效地保護自己及周圍人的生命財產安全。在當今改革開放快速發(fā)展、經濟建設取得卓越成就的今天,建立和諧、安全、穩(wěn)定的社會是我們的需要。建筑業(yè)是危險行業(yè),火災的發(fā)生嚴重威脅著我們的生命和財產安全,造成企業(yè)負面影響,各施工單位則必須要充分認識消防安全教育工作的重要性。
2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路發(fā)生一起特大火災事故,造成了重大人員財產損失在全國范圍內引起強烈反響。此次事故是由于建筑工地違規(guī)施工而引發(fā)的火災,暴露了建筑工地施工安全、監(jiān)管等方面存在的諸多問題。結合工作實踐,通過日常工地安全監(jiān)督檢查以及對此次火災事故的剖析,對建筑工地現場的消防安全隱患及防范對策淺析如下:
防火安全責任制未落實、管理不到位、應急預案形同虛設
根據《上海市建筑工程施工現場消防安全管理規(guī)定》,施工現場實行逐級防火安全責任制和崗位防火安全責任制。施工總承包的由總承包單位全面負責,并按照“誰施工,誰負責”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責任書,明確消防責任??偝邪鼏挝灰獙Ψ职鼏挝皇┕さ默F場消防安全工作進行監(jiān)督。分包單位應在總承包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內建立施工現場消防安全責任制,組織實施施工現場消防安全管理工作。但在檢查工地的過程中經常發(fā)現,工地的防火安全責任意識薄弱,工地防火安全責任制形同虛設;應急預案也流于形式,可操作性不強。尤其是分包單位,對防火安全責任制認識淡漠,管理人員不到位,工地現場消防安全無人管理。二、工人文化水平較低,消防安全意識薄弱,未進行消防宣傳教育
建筑工人大多是農民工,文化水平普遍較低,對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數工人有僥幸心理,認為無所謂,就是燒起來,也無大問題。工地的管理人員也不重視消防宣傳教育,加之工人流動性較大,往往是工程完后就走人,也給消防宣傳教育增添難度。
安全措施不落實,建筑材料堆放雜亂,消防通道不暢
在日常檢查中發(fā)現,除了少數較大的工地配備有符合要求的滅火器材外,在一些中、小型工地,消防器材陳舊過期、壞損、數量不足的現象很普遍,工地施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,尤其是在裝飾施工過程中,腳手架上隨處可見飄揚的易燃塑料包裝,竹笆上也隨意丟棄發(fā)泡劑等易燃物,極易引發(fā)火災。另外,施工人員為圖方便,拆卸的模板、鋼管亂丟亂放,經常造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災極易造成嚴重后果。這次事故也存在著安全措施不落實,事故現場違規(guī)堆放聚氨酯泡沫等易燃材料的問題,導致大火迅速蔓延。
電線私拉亂接現象普遍
由于建筑工地用電是臨時性的,部分工地的重視程度不夠,導致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現象普遍,特別是在工人宿舍和食堂,電線私拉亂接現象隨處可見,由于電線移動頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災,特別是秋冬季,大功率的取暖設備、電加熱設備更容易引發(fā)火災。
違章作業(yè)現象嚴重
在日常檢查中發(fā)現,違章作業(yè)現象較為普遍,特別是電氣焊作業(yè),在建筑工地,??吹焦と嗽诿﹄姾富驓飧睿鸹ㄋ臑R,旁邊無監(jiān)護人員、無消防器材、焊渣自由散落,更有甚者,下方還有可燃物堆放。特殊工種無證上崗,施工前也無明火動用的審批手續(xù)。
五、應對措施
針對以上存在的問題,以及造成后果的嚴重性,我們監(jiān)督員在日常檢查中要更加注重對施工現場消防安全的檢查,并根據《上海市建筑工程施工現場消防安全管理規(guī)定》,要求施工現場實行逐級防火安全責任制和崗位防火安全責任制。施工總承包的由總承包單位全面負責,并按照“誰施工,誰負責”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責任書,明確消防責任。并要求施工單位應根據項目工程特點,落實責任,做好以下應對措施:
(1)做好施工技術準備工作
組織工程技術和施工人員深入熟悉設計圖紙,全面掌握工程項目的設計要點和施工工藝標準,會同建設單位、設計單位、監(jiān)理進行設計交底和圖紙會審。諳熟施工過程中交叉并存的消防安全因素。編制保溫材料專項施工方案,制定保證工程質量技術措施和安全操作規(guī)程的技術文件,組織工程技術人員向施工人員進行技術交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過程的半成品和成品保護防火措施。編制專項消防安全方案,對工人進行消防宣傳教育并告知在施工現場要注意的事項以及發(fā)生火災時的處置方法,以確保工程施工的消防安全。并制定以實戰(zhàn)演練為基礎的應急預案,以達到增強應急意識。
(2)做好施工組織準備工作
落實以項目經理為核心的消防安全生產責任制,消防安全檢查制度、班前安全活動等各項安全生產制度。配備與工程項目管理相適應的專職保溫節(jié)能施工的隊伍,同時需取得省級部門頒發(fā)的資質證方能施工。對保溫材料在施工現場存放期間接觸和管理保溫材料人員要進行易燃危險性及防火常識的培訓教育,并填寫相應記錄存檔備案,組織和培訓相對穩(wěn)定的項目消防隊伍。
(3)做好施工現場準備工作
施工現場合理的平面布置是達到防火要求的重要措施之一。工程技術人員在編制施工組織設計或施工方案時,應有對保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項消防安全技術措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質、施工現場的周圍環(huán)境等因素。焊接、切割中采取防火防爆措施。
(4)做好施工材料準備工作
按施工進度計劃編制材料和進場時間表。盡量合理調度易燃保溫材料的進場時間, 盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲時間;做好各種易燃易爆材料進場的隔離、保護工作及堆放場地的防護措施。施工現場要明確存放保管保溫材料的防火安全責任人,并掛牌明示。監(jiān)督檢查保溫材料管理部門對現場使用的保溫材料要隨用隨進,臨時存放周轉的要按平面布置和指定區(qū)域妥善保管存放,并落實嚴格的消防安全措施,填寫相應記錄存檔備案。
(5)做好施工過程和成品保護工作
保溫材料進入現場后,要遠離可燃物及火源。存放現場嚴禁吸煙和動用明火,并有標識;施工現場要為保溫材料臨時存放提供有效和足夠的滅火設施和器材,并加強維護、保證完好;作業(yè)區(qū)域內,嚴禁明火作業(yè),如施工工藝允許,要及時做界面處理,以達到有效得阻燃效果。施工中要認真檢查周圍是否有火災隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業(yè)工種交叉作業(yè);保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時,應采取防火安全措施;暫停施工時,對其暴露的泡沫塑料芯材部分應采取有效的防火保護措施;每階段或部位作業(yè)完畢,要認真檢查,清理現場,對剩余材料應及時退回庫房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時必須切斷電源。
(6)做好建筑垃圾的處理工作
施工后保溫材料的邊角料和粉塵垃圾應該隨時清理,一般也要求用編織袋裝好,不能散放,保持現場清潔,避免因垃圾不處理發(fā)生安全傷害事故。垃圾要按指定地點堆放,嚴格限制堆放時間,并及時清運出工地。
(7)做好動火審批和監(jiān)護工作
施工單位要嚴格按照三級動火要求對動火作業(yè)進行審批,動火要提前三天進行申報,明確動火作業(yè)人和負責人,并按要求配備監(jiān)護人,并在動火作業(yè)之前提供好集火盆和滅火器等防護器材。盡量避免交叉作業(yè),若必須交叉作業(yè)要加強動火監(jiān)護。
(8)做好施工用電及危險品管理工作
今天召開全市建設工程質量和安全工作會議,主要是回顧我市上半年建設工程質量安全工作,分析當前安全生產形勢,做到以人為本、警鐘長鳴,為確保我市下半年建設工程質量安全工作。下面我講三個問題。
一、上半年工作簡要回顧
在全市日益強化安全生產工作的精神下,我們對建設工程質量安全工作一刻也不放松,上半年我市建設工程質量和安全工作總體較好。
(一)安全生產管理不斷強化
一是通過“安全生產月”系列活動,加強安全生產有關法律法規(guī)的宣傳。為了提高我市及外地施工企業(yè)的負責人、項目經理、安全員、施工員、監(jiān)理員等有關人員安全法律法規(guī)意識,我局組織465人,分2期,于7月2—5日在*黨校開展《建設工程安全生產管理條例》和《*市文明標化工地評審辦法》交底培訓工作,并邀請*市建設局有關領導來樂授課,使管理人員對規(guī)范、法律、法規(guī)等有更深理解,為我局的安全執(zhí)法工作打下了良好的基礎。7月22日,我局在新世紀大酒店開展安全知識競賽,全市有關施工企業(yè)和監(jiān)理公司約130人參加,市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支隊伍參賽。經過激烈角逐,決出了一、二、三等獎,白象建筑工程公司榮獲冠軍。在安全知識競賽活動中,我們還精心安排了一場以“安全第一,預防為主”為題材的安全小品,寓教于樂使在場的人員接受了生動活潑的安全知識教育,收到了很好的效果。
二是開展工程質量安全大檢查。上半年已開展2次質量安全大檢查,累計檢查建筑面積60萬平方米,發(fā)現安全隱患200余件,發(fā)放書面整改通知書163份,因安全問題立案處理工地8個。對在檢查過程中主要安全方面存在的問題及時予以整改或停工整頓。
三是開展評比,獎優(yōu)罰劣。上半年共創(chuàng)*市級標化工地9個,創(chuàng)*市級標化工地5個,創(chuàng)省級標化工地1個,并對20*年度創(chuàng)*市標化工地予以獎勵,對在“安全生產月”活動中表現比較突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江興華建筑工程公司、市建設工程監(jiān)理事務所及市建設工程監(jiān)理公司予以表揚。對浙江中宇建設有限責任公司、*市雙雁建筑工程公司、*宏錦建筑工程公司、樂成鎮(zhèn)建筑工程公司、*中城建筑公司、虹橋建筑工程公司要立案查處的工程項目,我局對照整改的情況進行處理。
(二)工程建設質量保持良好態(tài)勢
一是強化建設工程管理工作。上半年共辦理質監(jiān)手續(xù)104個,總監(jiān)督面積65萬平方米;竣工驗收備案工程61個,總建筑面積44.7萬平方米,辦理建筑施工許可證86個,建筑面積52.05萬平方米。二是進一步深化質量監(jiān)督模式改革,規(guī)范了監(jiān)理單位的市場行為和現場行為,逐步建立監(jiān)理人員管理體系。三是組織了對房屋建筑工程監(jiān)理工作進行抽查。共抽查工程12個,監(jiān)理單位12家,參照溫建建[2002]159號文件進行評分。對評比總分排在前2名的監(jiān)理公司予以通報表揚,對評比總分排在末位的監(jiān)理公司予以通報批評,并停止承接監(jiān)理業(yè)務一年。抽查結果表明,我市目前監(jiān)理工作總體水平有了較大的提高,但在檢查中也發(fā)現一些問題,主要是項目監(jiān)理部人員不足,專業(yè)配置不齊,部分專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員資格不符合要求;部分外地企業(yè)未辦理進樂備案手續(xù);未按規(guī)定對施工組織設計、施工方案、分包單位資格進行審查;主要建筑材料、構配件、設備進場驗收情況及平行檢驗記錄不及時和不規(guī)范、部分現場責任主體之間無書面整改及回復等。對抽查發(fā)現的問題,能當即整改的,我們要求立即整改,不能一時整改的,我們全程監(jiān)督其進行整改。四是開展奪杯活動。上半年工程合格率為100%,我們指導和鼓勵有實力的施工企業(yè)爭創(chuàng)“雁蕩杯”、“甌江杯”,力爭今年“錢江杯”零的突破。
今年上半年我市建筑工程質量和安全工作總的形勢是好的,至今沒有發(fā)生一起重大工程質量和安全事故,但安全生產形勢依然十分嚴峻。最近一段時間,我市周邊兄弟縣(市)安全生產事故頻發(fā),特別是7月28日,平陽縣水頭鎮(zhèn)*輝煌皮革有限公司發(fā)生的特大火災事故,造成18人死亡,再次給我市安全生產工作敲響警鐘,我們應該清醒地看到目前我市建設工程安全生產工作存在的薄弱環(huán)節(jié),我們應該隨時做到提高警惕,嚴陣以待。
二、認真開展地毯式安全生產大檢查和防汛抗臺工作
平陽“7.28”特大火災事故發(fā)生后,根據*市安全生產緊急電視電話會議精神和*市委、市府的具體部署,按照“壓事故、減傷亡、重防范、打基礎”的工作要求,我局進行周密部署、認真落實。由高建光局長親自掛帥,分東片、中片、西片3個組,于7月31日至8月6日,在全市范圍內對320個建設工程開展了安全生產大檢查,檢查的工程涉及建筑施工企業(yè)54家,監(jiān)理單位17家,累計檢查建筑面積183.2萬平方米。從檢查情況看,工程建設各方主體安全意識進一步增強,工程建設管理方法、管理手段有所改進,施工安全、文明施工和現場管理水平逐步提高,淘汰型安全防護設備和工藝逐步退出我市建筑工地,安全管理水平較往年有較大提高。但對照國家、省廳的有關標準、規(guī)范,安全生產等工作仍存在不足。重要表現在:
一是施工現場三級安全教育、安全技術交底工作流于形式,部分施工現場不注重安全資料的及時歸檔工作,在做安全資料時沒能聯(lián)系現場實際,缺乏針對性,特別是目標考核、安全技術交底、三級安全教育等沒有認真記錄。如:山西建筑總公司承建的樂成鎮(zhèn)中心村委員會公寓式住宅,永嘉第六建筑公司承建的七里港中學等工地的安全三級教育和技術交底工作未落實。
二是項目管理人員不到位。個別工程項目經理從工程開工至今一直不在現場,而是通過設置常務副經理等職位來行使項目經理職權,另外項目經理、安全員等安全管理人員調動隨意,沒有到建設行政主管部門備案手續(xù),且安全員和項目經理在現場時間較少,給施工現場的安全生產工作造成了很大的影響。
三是施工現場支模系統(tǒng)不規(guī)范。今年,*市建設局下發(fā)的《關于建筑施工現場預防群死群傷重特大安全事故若干意見》中明確規(guī)定:建筑工地模板支撐架嚴禁使用木支撐,凡建筑層高超過4米或跨度超過9米的模板支撐,如使用鋼管扣件支撐系統(tǒng)的,其支撐方案必須由施工企業(yè)組織專家認證。但在此次檢查中,許多建筑工地至今仍在使用木支撐架,且搭設不規(guī)范,支撐體系的整體穩(wěn)定性差,易造成坍塌事故,個別工程在建筑層高超4米時,仍在使用木支撐架,且無專項安全施工方案。如甌海三建承建的攝氏龍電氣公司廠房,層高5.2米,使用木支撐系統(tǒng),搭設不規(guī)范,又無專項安全施工方案。
四是部分工地施工用電仍沒有采用TN-S系統(tǒng),也無按“三級配電,三級保護”的要求落實,存在著電線架設亂接亂拉,配電箱內的電器參數不匹配,高壓線的防護無落實,用電管理混亂,開關箱隨意打開等現象。如南城建筑公司承建的春暉電器配件廠綜合樓和國耀電氣成套公司廠房工程嚴重違反了《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》的有關規(guī)定,特別是高壓線的安全防護措施未落實。
五是工地的安全消防措施不到位。在檢查中發(fā)現,許多施工現場沒有建立、健全防火檢查制度,未按規(guī)定配置義務消防人員(不少于施工人數的10%),高層建筑施工現場,未配備具有足夠揚程高壓水泵,每個樓層沒有按規(guī)定安裝防火栓、消防水龍帶和設置蓄水池(不少于20m3)。個別施工現場沒有建立動火審批制度,未按照動火等級審批手續(xù)等。如樟灣村舊村改造三期和翔金新農村工程項目大面積使用毛竹腳手架,安全網又未采用國家規(guī)定的阻燃式安全網,且消防安全防護措施不到位,極易引發(fā)大面積火災。
六是違法違規(guī)建設現象依然存在。部分工程建設單位法律意識淡薄,檢查的建設工程中,未辦理施工許可證就擅自開工建設的有32個,占10%;未驗收擅自投入使用的有41個,占12.8%;既沒辦施工許可證又未驗收擅自投入使用的有24個,占7.5%;個別工地在質量監(jiān)督手續(xù)也未辦理的情況下,就開工建設,給工程質量帶來重大隱患。這些違法違規(guī)的建設項目主要集中在工業(yè)區(qū)和學校。如芙蓉工業(yè)區(qū)的*市眾泰工具廠綜合樓、仙溪一小、雙峰二小等項目均未辦理施工許可證就擅自開工建設。四都衛(wèi)生院和天力工具有限公司等項目既未辦理施工許可,又未經我局竣工驗收,就擅自投入生產使用。
針對以上的問題,我們共開具安全防患整改通知書97份,其中限期整改書89份,停工整改書8份,按照“三定”原則,要求做好整改工作,由市安監(jiān)站做好監(jiān)督,對違法違規(guī)的工程建設項目,由監(jiān)察大隊進行查處。本次地毯式檢查取得了預期的效果。
關鍵詞:建筑工程;安全管理;標準化;工作機制
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國社會經濟建設的快速發(fā)展,城市化進程不斷加快,建筑工程施工正處于一個安全事故的多發(fā)期。目前,我國的城市建筑工程施工存在著市場不規(guī)范、法制建設落后、安全監(jiān)督不力和安全管理基礎差等特點,在建筑工程施工過程中時常會出現機械傷害、觸電、物體打擊和高處墜落等安全事故,這不僅影響到建筑工程的施工進度,而且嚴重損害到生產企業(yè)的經濟利益和人員的傷亡。因此,建筑施工企業(yè)必須把安全管理擺在工程建設的首要位置,并對企業(yè)實行安全管理標準化制度,強化基礎本質安全功能,同時還應加快安全生產監(jiān)管團隊的建設、并且加強現場管理、增強總承包管理意識。以此確保建筑企業(yè)的健康發(fā)展,提高企業(yè)的安全管理水平。
1 規(guī)范安全管理標準,建立和完善工作機制
1.1 全面健全安全組織機構,實行準軍事化管理
建立和健全安全生產監(jiān)管機構,加強安全生產監(jiān)管隊伍建設,是履行安全生產監(jiān)督管理工作的組織保證,對所有項管部(分支機構)分別設立了安全總監(jiān)崗位,健全了安全組織機構,為抓好和落實好安全管理工作提供了有力保障。在項目建設中引入準軍事化管理方法,用嚴謹的作風、精細的管理來確保過程建設安全、質量、進度等萬無一失。推行準軍事化,即在于提高員工責任意識和團隊、大局意識,養(yǎng)成聽從指揮、吃苦耐勞、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作作風,打造“令行禁止、使命必達”的鐵軍團隊,展央企風采、揚鐵軍精神。過程中,把安全工作擺到了“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置,為充分發(fā)揮安全管理人員的積極性和工作的主動性。
1.2.健全完善和更新各種規(guī)章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根據國家有關法律法規(guī)要求,對各項規(guī)章制度進行查漏補缺、修訂完善、分類整理。對原來的《安全生產管理規(guī)章制度》、《安全生產操作規(guī)程》和《安全生產技術交底書》等結合當前現有的法規(guī)、標準及公司實際,進行了更新和完善,并第一時間下發(fā)至各單位貫徹學習和實施。同時,還建立了《施工現場大型機械設備管理流程》等多項新措施,根據建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求,對項目部危險源等級進行了劃分,明確了項目的三級監(jiān)管級別和監(jiān)管內容,確保了各類危險源處于全面受控狀態(tài),為正確履行各級安全生產管理職責提供強了有力的保障。
1.3 編制安全管理標準化管理手冊和圖集
項目安全管理水平穩(wěn)步提高的核心,即在于形成了一套標準化、規(guī)范化的項目管理模式。在多年的管理過程中,不斷總結經驗,提煉特色,編制和印發(fā)了、《施工現場會議室布置標準樣式標準》、《施工現場CI管理標準》和《施工現場安全和環(huán)境管理人員工作手冊》等標準化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現場安全生產、文明施工管理整體規(guī)劃,并對施工現場的安全防護設施和臨建設施的搭設標準和防護要求進行了明確。通過編制這一系列的全面、系統(tǒng)、規(guī)范的手冊和圖集,規(guī)范了采用統(tǒng)一、科學的方式進行現場管理,對項目管理的標準化建設起到了指導性作用。
2 抓細節(jié),講策劃,全面實現信息化、標準化和科學化
2.1 創(chuàng)新安全管理方法,加強安全策劃
堅持抓好項目過程控制,創(chuàng)新工作思路,積極做好各項工作。尤其是《安全生產管理手冊》和《項目管理手冊》的精髓和各項管理要素在公司各項目中得到了全面貫徹與實施。對于新開的項目,項目負責人親自帶隊、各部門負責人參加的策劃小組親臨施工現場,對項目進行一級、二級和三級管理策劃。一是通過各級策劃和指導,能夠促使工程項目全面掌握工程管理特點,有針對性地開展好各項準備工作,進一步提高全體員工的制度執(zhí)行力;二是以各類手冊和標準為依據,工程項目部能夠嚴格編寫《項目安全生產策劃書》等各類管理方案,能夠結合工程實際,靈活運用,進一步規(guī)范施工現場安全管理。
2.2 現場安全設施做到定型化和工具化。
為扎實推進和確保各類活動的順利開展,保障安全生產,在安全生產方面舍得投入,依據建筑業(yè)安全費用投入標準并結合工程規(guī)模大小,足額足夠投入安全費用。在安全設施方面,采用了新設備、新技術、新工藝,提高安全管理標準化水平,實現施工現場安全設施標準化、定型化和工具化,編寫的《施工現場安全生產標準化管理圖集》對施工現場安全管理具有非常好的指導性意義。如:項目防護通道、樓層臨邊洞口、樓梯扶手、腳手架硬隔離、上下基坑的垂直梯籠、燈架、防塵灑水車、塔吊基礎維護都做到定型化和工具化,使施工現場的安全管理更加規(guī)范化、科學化、標準化,全面提升了施工現場安全生產、文明施工的水平。
2.3 重視消防危險品管理,加強特種作業(yè)審批制度
狠抓消防安全管理,杜絕火災事故發(fā)生,要求在節(jié)假日期間、地下室或半地下室及高空的動火作業(yè)必須提升動火審批級別,并嚴格動火審批制度。為此,統(tǒng)一印刷并下發(fā)了《施工現場二級動火證》,經常性地組織開展消防安全教育培訓,動火作業(yè)期間,必須明確動火監(jiān)護人和動火人的責任制,并對動火人進行安全培訓與考核,合格后辦理監(jiān)控員上崗證件。同時,認真執(zhí)行《建設工程施工現場消防安全技術規(guī)范》(GB-50720-2011),在施工項目的臨時設施全部采用了防助燃的巖棉材質,職工生活區(qū)用電統(tǒng)一使用36V安全電壓,宿舍不設任何插座,并落實專人對生活區(qū)進行管理。職工生活區(qū)單獨設置手機充電房、電視房、職工夫妻房,通過合理布局,人性化管理,并經過長期實踐,反應出職工生活區(qū)曾經的違章用電、私拉亂接等現象已經杜絕,生活區(qū)消防安全隱患得到了全面解決。與此同時,公司正在不斷創(chuàng)新建設職工生活區(qū)的管理模式和辦法,逐步推行工地物業(yè)化管理和服務工作,以思想解放促進管理水平的整體提高。
加強對施工現場重點部位和特種作業(yè)人員管理,積極監(jiān)督項目對特殊工種行業(yè)主管部門持證的培訓工作,對原持有安監(jiān)局頒發(fā)的特殊工種證件不變的情況下,對作業(yè)人員重新進行培訓,合格后頒發(fā)行業(yè)主管部門頒發(fā)的證件,做到了行業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化。
2.4 安裝門禁系統(tǒng),推行全方位監(jiān)控
安全生產工作信息化工作是安全生產工作的重要組成部分,是實現企業(yè)安全生產管理業(yè)務快速、準確、高效管理的根本保障。各項目施工現場均安裝了門禁系統(tǒng),通過在工地進出門口和周邊圍墻等區(qū)域安裝彩色晝夜監(jiān)控攝像機,嚴控人員進出,可以全天候、全方位監(jiān)控和防范施工區(qū)域,在其施工的所有范圍能夠做到防患于未然。這種安全管理與人性化管理的有機結合,也是力爭實現本質安全管理真正意圖的有效體現。
今年5月12日是我國第九個防災減災日,為做好我市“防災減災日”各項工作,根據《廣東省減災委員會轉發(fā)國家減災委員會關于做好2017年防災減災日有關工作的通知》(粵減災委電﹝2017﹞2號)要求,現制定活動方案如下:
一、指導思想
緊緊圍繞“減輕社區(qū)災害風險 提升基層減災能力”的主題,充分認識到做好防災減災工作,社區(qū)是基礎、基層是關鍵,突出社區(qū)面臨的災害風險,有針對性地組織開展全國防災減災日主題活動。創(chuàng)新宣傳教育形式,大力普及防災減災知識和技能,強化災害風險防范,扎實推進災害隱患排查治理, 及時完善應急預案,積極開展防災減災救災演練,著力提高社區(qū)基礎設施設防水平,增強基層減災能力,切實減輕災害風險。
二、組織領導
在市政府的領導下,由市減災委具體負責活動的總體組織協(xié)調工作,按照國家、省減災委工作部署和本方案要求,各鎮(zhèn)街(園區(qū))、市減災委成員單位結合我市實際和單位職能,開展本鎮(zhèn)街(園區(qū)、單位)防災減災日活動各項工作。
三、活動主題
今年防災減災日的活動主題為“減輕社區(qū)災害風險 提升基層減災能力”。
四、活動時間
按國家減災委統(tǒng)一部署,2017年5月8日至14日為防災減災宣傳周,我市防災減災日系列活動在宣傳周期間開展。
五、活動內容
(一)開展防災減災日現場宣傳活動
5月12日(星期五)當天,在莞城東門廣場(人民公園東門)開展防災減災現場宣傳活動。一是組織減災委各成員單位在現場設點,派發(fā)宣傳資料,現場解答群眾疑問和咨詢,普及防災減災常識(市減災委辦公室負責)。二是設立消防安全咨詢服務臺,擺放消防宣傳展板,發(fā)放消防宣傳資料,向群眾介紹各種消防器材的功能和使用方法,并進行現場演示(市公安消防局負責)。三是搭建救災帳篷,講授應急救護知識與技能,播放宣傳片,派發(fā)應急救護知識宣傳冊。邀請現場市民體驗心肺復蘇、止血包扎等救護技術(市紅十字會、市救災物資儲備中心、市應急避災中心負責)。四是發(fā)放《xx市民文明出國安全應急手冊》,向市民普及海外領事保護政策,以及出國安全應急知識(市外事僑務局負責)。五是組織我市社工機構展示參與減災救災工作成果,向現場參與群眾派發(fā)宣傳單,開展現場線下和微信線上知識問答活動,讓防災減災的宣傳覆蓋更多的人群(市社工協(xié)會負責)。六是展示救生裝備、繩索救援裝備、無線電應急通訊,水域救援等裝備;開展應急通訊架設、繩索救援、特殊地形傷員轉運、院前急救等演練,并發(fā)動群眾參與體驗(市救援輔助協(xié)會負責)。
(二)開展防災減災日系列宣傳活動
一是緊密圍繞活動主題,深入開展防災減災知識科普宣傳工作,通過廣播、電視、報紙、網站媒體播放公益宣傳廣告、宣傳標語,擴大宣傳覆蓋面,為全市開展防災減災工作營造良好氛圍。(市委宣傳部、xx日報、xx廣播電視臺、市減災委各成員單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負責)。二是開放氣象天文科普館、消防安全教育基地、消防主題公園、消防安全微型體驗點,開展氣象科普知識講座,開展地震科普教育親子游園活動專題活動,進行氣象、消防、地震安全宣傳教育,組織群眾現場學習和體驗氣象、消防、防震減災科普知識,并派發(fā)減災宣傳紀念品(市氣象局、市公安消防局、市地震局負責)。三是通過微信公眾號、微博等推送安全教育宣傳動畫片,開展全市中小學安全教育周活動(市教育局負責)。
(三)開展“防災減災”科普活動
一是舉辦xx2017“科普講座進校園——地震來了怎么辦”講座、“科普大篷車”活動、地震應急演練、地震科普知識競賽等活動,向我市青少年學生普及地震原理及自我保護知識(市科協(xié)、市地震局負責)。二是充分運用農民工業(yè)余學校和“平安卡”培訓考核的作用來增強全市建筑工程從業(yè)人員的防災減災知識和提高全市建筑從業(yè)人員的綜合應急救助能力(市住建局負責)。三是深入推進“消防安全社區(qū)、安全校園行”、“傳遞平安”、“金點子”家庭消防安全項目等活動,開展典型火災案例“精準說防”專題活動(市公安消防局)。
(四)開展災害風險隱患排查治理
一是在全市各鎮(zhèn)(街)開展火災隱患排查整治工作,重點對居民住房、學校、工廠、商場、賓館等人員密集場所及出租屋和三小場所的隱患排查(市公安消防局)。二是全面開展地質災害、地震災害風險點危險源、人防工程、在建工程安全大檢查,排查風險,落實整治措施,消除安全隱患(市國土資源局、市人防辦、市住建局、市地震局、各鎮(zhèn)街、園區(qū))。三是組織全市中小學開展建筑安全、校園安保“三防”、食品安全、校車安全、消防安全等隱患排查專項活動。面向全市高一年級學生組織開展應急救護培訓(市教育局、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負責)。四是組織開展防汛安全、農業(yè)災害風險、森林火險隱患排查,加快隱患工程整改,實施漁港檢查,全方位開展?jié)O業(yè)安全生產隱患排查和整治工作(市水務局、市三防辦、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負責)。
防災減災日活動期間,各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關部門根據轄區(qū)和行業(yè)主要災害風險特點,結合全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動,動員社區(qū)居民、社工、志愿者和社會組織等廣泛參與,重點做好城市交通、學校、醫(yī)院、居民區(qū)、大型商場、車站、影劇院、企事業(yè)單位等人員密集場所和重點部位開展災害風險隱患排查治理工作,盡最大可能減輕災害損失(市減災委各成員單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負責)。
(五)開展“防災減災”應急演練活動
一是開展滅火疏散演練、地質災害應急演練、地震應急避險疏散演練,組織全市中小學師生集中開展地震疏散演練(市公安消防局、市國土資源局、市地震局、市教育局負責)。二是開展水上遇險應急救援演練,溺水應急救護演練,現場演繹各種應對突發(fā)事件的具體操作步驟(紅十字會)。三是開展xx市環(huán)境安全隱患排查治理工作,根據相關環(huán)境應急預案指導鎮(zhèn)街和環(huán)境風險企業(yè)開展應急演練,環(huán)保災害宣傳(市環(huán)保局負責)。四是結合我市在建工程施工具體情況,在項目現場開展建筑工地“防災減災日”暨工傷預防應急救助演練(市住建局負責)。五是開展機動指揮所緊急拉動、開設與撤收訓練;利用融合通信系統(tǒng)融合短波、超短波、衛(wèi)星等多種通信手段,實現音視頻等信息互聯(lián)互通的指揮調度訓練;進行“三位一體”之間的互聯(lián)互通和指揮調度訓練(市人防辦負責)。六是組織舉行xx大堤和松木山水庫防汛搶險應急演練以及沖鋒舟搶險演練(市三防辦負責)。七是修編《xx市糧食應急預案》并適時開展糧食應急演練(市發(fā)改局負責)。
各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關部門要進一步修訂完善各類防災減災應急預案,重點針對地震、暴雨、洪澇、山體滑坡、泥石流、臺風等災害以及火災、煤氣泄漏等事故,因地制宜組織開展應急預案演練活動,提高預案的針對性和可操作性,進一步規(guī)范應急處置程序和綜合防范措施,確保責任到人、措施到位?;鶎訂挝灰M織社區(qū)居民、工廠企業(yè)職工等參與應急救災和疏散演練,強化熟悉災害預警信號和應急疏散路徑,提高基層綜合防災減災能力(市減災委各成員單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負責)。
六、有關要求
(一)加強組織領導
在防災減災宣傳周期間,各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門要高度重視,圍繞“減輕社區(qū)災害風險 提升基層減災能力”主題,參照市的做法,制定具體活動計劃和工作措施,積極開展防災減災系列宣傳活動,抓好防災減災日各項活動的落實,確保今年防災減災日活動順利開展。
(二)落實工作經費
防災減災是一項常態(tài)化工作,需要落實經費保障。各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門要把防災減災救災工作經費納入財政預算,加大對防災減災宣傳活動、設備設施和救災裝備的經費投入,建立防災減災經費保障制度,保證防災減災工作與經濟社會同步發(fā)展。
一、組織領導
xx區(qū)成立第二十七屆“119”消防宣傳月活動領導小組,杜志勇副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室相培育副主任、區(qū)公安分局馬峰副分局長、消防支隊任延安支隊長任副組長,成員包括區(qū)防火安全委員會各成員單位消防安全主管領導。領導小組下設辦公室,辦公室設在消防支隊,辦公室主任由消防支隊防火處魏毅宇處長擔任,具體負責策劃、協(xié)調、推進“119”消防宣傳月各項活動。區(qū)防火安全委員會各成員單位也要成立相應的組織領導,在行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)內組織開展“119”消防宣傳月主題活動。
二、活動安排
(一)組織開展xx區(qū)第二十七屆“119”消防宣傳月活動主會場活動啟動儀式
時間:11月×日上午×時(具體活動時間另行通知)。
地點:擬在xx區(qū)龍湖時代天街
內容:一是開展消防演練;二是xx街道消防宣傳大使宋薛禮進行安全倡議;三是邀請參加活動領導為xx區(qū)優(yōu)秀消防志愿者代表頒發(fā)證書;四是區(qū)公安分局馬峰副分局長做冬春季火災防控工作提示;五是xx區(qū)杜志勇副區(qū)長作指示,并宣布“119”消防宣傳月活動正式啟動;六是消防逃生體驗、發(fā)放消防宣傳品。
主辦單位:區(qū)防火安全委員會辦公室
協(xié)辦單位:商務委、天宮院街道、xx街道
(二)開展“119”消防宣傳月分會場系列活動
“119”消防宣傳月期間,各單位要結合本行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)工作實際,開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的消防宣傳活動,其中,亦莊鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)、高米店街道、生物醫(yī)藥基地、黃村鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)、區(qū)教委要在11月上旬組織開展消防宣傳月分會場系列活動,營造聲勢,全面掀起宣傳月熱潮。此外,其他單位也要在宣傳月期間開展不間斷的消防安全宣傳教育活動,為今冬明春火災防控工作夯實基礎。
1、組織開展“119”消防宣傳進社區(qū)系列活動
亦莊鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)文明辦、民防局等單位開展xx區(qū)“119”消防宣傳月進社區(qū)系列分會場活動,選擇一個消防安全工作較為突出的社區(qū)開展消防宣傳活動。通過在社區(qū)設立消防宣傳站,向社區(qū)居民發(fā)放消防宣傳材料,展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示家庭火災撲救方法、表演消防文藝節(jié)目等提高社區(qū)群眾消防安全意識。
主辦單位:亦莊鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)文明辦、民防局、觀音寺街道、天宮院街道。
2、組織開展“119”消防宣傳進農村系列活動
長子營鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)農委、旅游委等單位開展“119”消防宣傳進農村分會場活動,在鎮(zhèn)、村文化廣場等地設立消防宣傳站,向村民發(fā)放消防宣傳材料,展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示火災撲救方法等。
主辦單位:xx鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)農委、旅游委、xx鎮(zhèn)
3、組織開展“119”消防宣傳進家庭系列活動
高米店街道要聯(lián)合區(qū)民政局、老齡委等單位以及屬地居(村)委會、派出所等基層組織,開展“119”消防宣傳進家庭分會場活動,督促開展家庭火災撲救、逃生、安全疏散等內容的消防演練活動,使每個家庭做到“一懂三會”,即“懂家庭火災危險性和基本消防常識,會報警、會撲救初起火災、會自救逃生”。
主辦單位:高米店街道
協(xié)辦單位:區(qū)民政局、老齡委、婦聯(lián)、總工會,林校路街道、xx街道、興豐街道
4、組織開展“119”消防宣傳進企業(yè)系列活動
生物醫(yī)藥基地要聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、商務委,開展“119”消防宣傳進企業(yè)分會場活動,設立消防宣傳站,向企業(yè)員工發(fā)放消防宣傳材料,展示消防宣傳展板和消防器材裝備,演示火災撲救方法等。
主辦單位:生物醫(yī)藥基地
協(xié)辦單位:區(qū)安監(jiān)局、商務委、觀音寺街道、新媒體基地、xx鎮(zhèn)
5、組織開展“119”消防宣傳進城鄉(xiāng)結合部系列活動
黃村鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)綜治辦、流管辦、派出所等基層組織,開展“119”消防宣傳進城鄉(xiāng)結合部分會場活動,通過對外來務工人員講解消防安全法律法規(guī)、消防安全常識、幫助查找火災隱患、組織開展應急疏散演練、發(fā)放消防宣傳品等方式,提高城鄉(xiāng)結合部地區(qū)外來務工人員的消防安全意識。
主辦單位:xx鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)綜治辦、流管辦、xx鎮(zhèn)
6、組織開展“119”消防宣傳進施工現場系列活動
禮賢鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)綜治辦、建委、商務委、安監(jiān)局,開展“119”消防宣傳進施工現場分會場活動,通過對務工人員講解消防安全法律法規(guī)、消防安全常識、幫助查找火災隱患、組織開展應急疏散演練、發(fā)放消防宣傳品等方式,提高建筑工地地區(qū)務工人員的消防安全意識。
主辦單位:禮賢鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)綜治辦、住建委、商務委、安監(jiān)局,xx鎮(zhèn)、xx街道
7、組織開展“119”消防宣傳進學校系列活動
區(qū)教委要組織區(qū)內學校開展“119”消防宣傳進學校分會場活動,活動中要突出消防安全教育、消防應急疏散演練、撲救初期火災、開展隱患排查等內容,要組織區(qū)內各中小學、幼兒園教職員工代表進行觀摩、學習。
主辦單位:區(qū)教委
協(xié)辦單位:新媒體基地、瀛海鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)
(三)開展形式多樣的“119”宣傳活動
119消防宣傳月期間,各成員單位要在行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)范圍內全面開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的宣傳活動。
一是在居民住宅區(qū)開展消防應急疏散演練,組織居民參加和觀摩消防演練,組織人員到鰥寡孤獨等弱勢群體家庭進行面對面宣傳教育,開展“鄰里互助”宣傳活動,定期開展上門式消防安全宣傳服務,使弱勢群體得到消防安全保護,提高防范能力。
二是在顯著位置設立消防宣傳櫥窗、消防警示牌、宣傳標語,張貼通俗易懂的宣傳口號、標語,同時,利用轄區(qū)報刊、電視、廣播等媒體及當地有線電視、農村“小喇叭”、“村村通”等開展家庭消防宣傳安全教育。
三是開展排查1遍轄區(qū)(單位)火災隱患、講授1堂消防知識講課、組織1次逃生演習、制作1期冬春防火主題宣傳展板的“四個一”活動。
四是深入外地來京務工人員聚居區(qū)、工作區(qū)、外來務工人員子弟小學等地,宣傳倡導文明用火、用電習慣,加強家庭防火檢查;同時,督促城鄉(xiāng)結合部地區(qū)社會單位開展火災撲救、逃生、安全疏散等內容的消防演練活動,確保每名員工熟悉單位安全出口位置、會正確安全疏散逃生。
五是要廣泛運用本行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)內的宣傳櫥窗、橫幅標語、掛圖、大型廣告牌、消防站、消防宣傳車、消防科普教育基地等宣傳資源和陣地開展宣傳活動,還要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和戶內外視頻、電子顯示屏及互聯(lián)網等媒介的作用,全方位、多層次、高頻次地刊播消防安全提示和公益廣告,曝光重大火災隱患,普及消防常識,將“119”消防宣傳月活動推向。
六是以本單位、行業(yè)、系統(tǒng)互聯(lián)網為平臺,更新滅火救援動態(tài)、消防新聞、消防安全常識、消防提示標語和消防公益廣告等開展宣傳。同時,要積極利用微信、微博、手機短信平臺、手機APP等新媒體做好針對目標人群的消防宣傳教育培訓工作。
主責單位:區(qū)防火安全委員會各成員單位
(四)開展消防科普教育基地開放活動
“119”宣傳月期間,消防支隊將開展基層中隊開放日活動,各屬地要組織轄區(qū)單位員工、社區(qū)居民、學校師生等到消防中隊參觀、學習消防安全知識、火場逃生自救技能,營造“人人參與消防、人人關注消防、人人學習消防”的良好氛圍。
主責單位:各鎮(zhèn)、街道、管委會
(五)開展電動車火災防范專項宣傳
各鎮(zhèn)、街道、管委會要深刻吸取歷年冬季“小火亡人”火災事故及電動車火災事故教訓,發(fā)動群防群治力量及時發(fā)現和制止在各類辦公營業(yè)場所、居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及充電行為;倡導鼓勵社會單位、社區(qū)、物業(yè)管理單位建設、改造電動車棚、車庫和集中充電設施。發(fā)動社區(qū)、農村在小區(qū)宣傳欄、電梯間、樓梯間、逐個樓門、院落等顯要位置廣泛張貼電動車防火安全提示海報。深入社區(qū)、家庭,面對面講解電動自行車違規(guī)存放、充電的火災危險性和安全常識,全面提升群眾電動車防火安全意識。深入轄區(qū)鰥寡孤獨及殘障人員家庭入戶發(fā)放“致市民的一封信”、《家庭消防知識手冊》, 幫助消除家庭火災隱患。
主責單位:各鎮(zhèn)、街道、管委會
(六)開展志愿者消防宣傳活動
團區(qū)委要積極發(fā)動全區(qū)消防志愿者在全區(qū)主要道路、街區(qū)、農村、校園、社會單位內部及周邊通過設立宣傳站點、展出展板、幫助群眾答疑解惑、發(fā)放宣傳品等方式開展宣傳活動。同時,發(fā)揮自身優(yōu)勢,深入社區(qū)、農村鰥寡孤獨家庭開展上門服務,幫助查找消除安全隱患,進行消防安全友情提示等服務。
主責單位:團區(qū)委
三、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各單位要把消防宣傳月活動作為加強冬春火災防控的重要抓手,切實加強組織領導,確保取得實效。
(二)圍繞主題,統(tǒng)籌開展。各單位要圍繞主題,結合實際,創(chuàng)新思路,按照方案中各項活動安排,統(tǒng)籌落實消防宣傳月活動,及時通過編發(fā)信息、簡報進行反饋。
(三)挖掘亮點,廣泛報道。各單位要聯(lián)合各級媒體宣傳報道消防宣傳月期間開展的系列活動,挖掘亮點廣泛報道,形成規(guī)模效應,在全區(qū)范圍內營造強大的消防宣傳聲勢。
4月4日,鎮(zhèn)水域一艘快艇與運輸船只發(fā)生碰撞,事故造成2人失蹤、2人重傷、4人受傷。其中,2名重傷人員經醫(yī)院搶救無效后死亡,2名失蹤人員正在全力組織搜救中。為認真吸取事故教訓,切實保障人民群眾生命財產安全,根據管委會領導指示要求和4月4日下午緊急會議精神,決定在度假區(qū)范圍內立即行動,迅速開展安全大檢查?,F將有關事項通知如下:
一、指導思想及目的、意義
以科學發(fā)展觀為指導,全面、迅速開展安全工作大檢查,通過大檢查進一步增強各級各類人員安全生產觀念,切實增強做好安全工作的緊迫感、責任感和使命感;進一步全方位查找安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),認真從事故中吸取教訓,舉一反三,查找安全工作隱患和不足,針對存在問題,有針對性研究全面、細致、具體的整改措施,確保區(qū)域內安全工作全方位落到實處;進一步加強對旅游經營單位的管理,全面落實旅游安全工作責任,確保旅游業(yè)“健康、安全、秩序、質量”四統(tǒng)一的目標協(xié)調發(fā)展。
二、主要檢查對象和內容
1.轄區(qū)范圍內旅游經營單位、景區(qū)(點)、星級飯店(賓館)和農家樂飯店。重點檢查各單位貫徹落實國家、省、市、區(qū)和度假區(qū)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范情況,旅游安全生產責任制的落實情況,事故應急救援體系的建立和完善情況,各項安全設施、設備的落實和技術狀況,旅游安全安全宣傳教育和培訓等情況。
2.轄區(qū)范圍內企事業(yè)單位。重點檢查企業(yè)安全生產管理的各項規(guī)章制度、臺賬、管理網絡的落實情況;法人代表(負責人)、安全管理人員、特種作業(yè)人員等安全生產資格培訓、持證上崗等情況;安全隱患排查、整改和落實情況等。
3.轄區(qū)內所有公共場所。重點檢查網吧、歌舞(KTV)廳、茶樓、?。▓觯┦?、美容院、影劇院、商場(超市)、車站、碼頭、渡口、集宿樓、私房出租戶、寺廟宗教場所等消防、食品安全管理工作落實情況,各項安全設施是否完好有效,應急預案是否完善、是否可行,安全工作責任是否落實等。
4.轄區(qū)內建筑工地。重點檢查各項安全生產責任是否落實,施工現場安全管理是否到位,防墜落、防垮塌措施是否落實,臨時工棚有無安全隱患,施工作業(yè)有無安全薄弱環(huán)節(jié),重點監(jiān)控工程及重點部位的安全措施是否到位等。
三、方法、步驟及時間安排
(一)動員發(fā)動階段(4月5日—4月10日)
動員發(fā)動階段主要以邊檢查、邊發(fā)動為主,安排由管委會領導帶隊的三個檢查組,赴各鎮(zhèn)、街道,重點檢查旅游經營單位、企業(yè)和景區(qū)(點),具體檢查時間由各組確定。
檢查的主要內容為:旅游特種設備,主要對游船(快艇)、觀光車、纜車進行全面檢查整改,對非法營運的堅決予以取締,對不符合安全相關規(guī)定的責令停頓整改,整改落實不到位的一律不得經營。旅游景區(qū)(點),主要對安全生產責任制度、安全技術措施、安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)程及設施設備安全管理、安全標識系統(tǒng)、事故隱患監(jiān)控、應急救援等方面進行檢查,特別是火災易發(fā)重點區(qū)域的防范措施。對停車場、售票處、景區(qū)(點)入口等容易造成人員擁堵的重點部位,對游船、纜車等運載工具的安全運行情況,對旅游景區(qū)內經營食品的衛(wèi)生狀況等進行重點檢查。游樂設施設備是否按期檢驗,有無安全隱患;預防山體坍塌、滑坡、落石、雷擊的預案是否實用有效;溝渠、塘壩、水庫防洪基礎性能的安全監(jiān)控手段是否到位;危險地段及項目是否設置醒目的警示牌;惡劣氣候是否組織專門隊伍進行巡邏;應急救援預案的建立及演練等情況。旅游星級飯店(賓館)和農家樂飯店,主要對安全生產責任制度、安全教育培訓、安全操作規(guī)程及消防、監(jiān)控、食品衛(wèi)生、疏散通道和特種設備進行檢查。檢查消防設施設備是否完好,煙感、噴淋、燃氣自動報警,室內外消火栓、滅火器,安全出口、疏散通道、疏散指示標志,以及消防安全布局等是否符合消防部門的要求;避雷裝置、電梯、氣瓶、鍋爐、空調機組、配電室等特種設備是否按期檢驗,有無安全隱患;食品采購、加工、消毒、貯藏等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生防疫部門的要求;消防、治安、食物中毒等突發(fā)事故應急預案是否完善等。
其他檢查對象和檢查內容由各鎮(zhèn)、街道根據本通知要求組織實施自查工作。
(二)安全培訓階段(4月5日—4月10日)
1、由度假區(qū)集中組織對旅游特種從業(yè)人員進行安全生產知識和技能培訓,由度假區(qū)安委會組織,文體旅游局協(xié)助實施。
2、由各鎮(zhèn)、街道集中組織其他安全生產相關人員進行安全生產知識和法規(guī)、制度等培訓,培訓情況形成材料報度假區(qū)安委會。
(三)整改落實階段(4月15日—4月30日)
各鎮(zhèn)、街道和相關單位要根據檢查組提出的整改意見,迅速抓好各項整改工作的落實。同時,各鎮(zhèn)、街道和各單位要根據本次安全生產大檢查的通知精神進一步做好安全自查整改工作。相關部門要按照本次大檢查的對象、內容和要求再組織一次全方位的安全生產大檢查工作,重點全面摸排區(qū)域內安全工作的薄弱環(huán)節(jié)、存在問題和隱患以及針對性進行安全整改的情況。檢查和整改落實情況形成材料于4月底前上報度假區(qū)安委會。
四、工作要求
1.加強領導,落實責任。各鎮(zhèn)(街道)及有關部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)、本領域的實際,制訂切實可行的方案,明確分工,明確責任,齊抓共管,狠抓落實。明確屬地管理、條塊結合的原則,確保各單位沒有重特大安全隱患。
2.突出重點,強化督導。各鎮(zhèn)、街道及有關部門對重點行業(yè)要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,督促相關單位加大安全投入,加快安全技術改造,提高企業(yè)安全管理水平,增強事故防范能力。
3.廣泛宣傳發(fā)動,強化群防群治。各鎮(zhèn)(街道)及有關部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等各種媒體作用,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對排查治理走過場的單位要予以曝光。各職能部門都要向社會公布舉報電話,發(fā)動全社會共同關注大檢查行動,對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改。
這次會議的主要任務是傳達貫徹省、市安全生產和食品藥品安全工作會議精神,總結*年的工作,準確分析把握全縣安全生產和食品藥品安全形勢,明確*年的工作重點。剛才,趙縣長代表縣政府、縣安委會作了一個很好的報告,傳達了全市安全生產和食品藥品安全工作會議精神,總結分析了*年的工作,對*年的工作進行了安排部署;傳江局長、濃顯局長分別通報了*年及今年1-5月全縣安全生產和食品藥品安全形勢;會上還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各企業(yè)簽訂了安全生產目標責任書,我都同意,請大家一并抓好落實。下面,我再講三個方面的意見。
一、進一步提高認識,以認識的到位,增強做好安全生產及食品藥品安全工作的責任感
過去的一年,在縣委、縣政府的正確領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產經營單位認真貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,強化責任落實,依法加強監(jiān)管,深化專項整治,竭力消除隱患,創(chuàng)新工作思路,健全完善機制,加強安全教育,推進安全文化,全縣安全生產和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定并趨向好轉,為全縣經濟社會和諧健康發(fā)展作出了積極貢獻。在此,我代表縣政府對在座各位并通過你們向長期奮戰(zhàn)在安全工作一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
*年的工作,成績固然值得肯定,但存在的問題依然不少。主要表現在:一是對安全生產工作的重視程度需要進一步加強。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在工作中責任心不強,缺乏連續(xù)作戰(zhàn)的精神和常抓不懈的態(tài)度,不同程度上存在著畏難情緒、厭戰(zhàn)思想、僥幸心理,抓安全的勁頭小了、思想上的弦松了、監(jiān)管的標準降了,工作中也還存在重事后查處、輕事前防范,重檢查、輕治理,重治標、輕治本的“三重三輕”現象。二是少數行業(yè)、企業(yè)存在僥幸心理,對安全生產大而化之。非法建設、非法生產、非法經營行為屢禁不止,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、違反職業(yè)衛(wèi)生的現象屢見不鮮,工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷時有發(fā)生。三是基層基礎工作相對薄弱。一些地方和行業(yè)安全生產組織建設不夠完善,監(jiān)管網絡作用沒有充分發(fā)揮。非煤礦山、建筑工地、消防安全、煙花爆竹、“四小”食品生產經營安全防范措施不到位,非煤礦山違規(guī)開采、建筑工地“三違”現象依然存在,一些公眾場所缺乏基本的消防設施和緊急疏散通道,煙花爆竹經營銷售監(jiān)管面大量廣,“四小”食品生產經營戶衛(wèi)生條件較差。交通安全方面,縣鄉(xiāng)道路臨河、臨崖,有相當一部分通村公路路窄、坡陡、彎急,缺乏必要的安全防護設施和安全警示標識。今年1-5月,全縣已發(fā)生各類事故6起、死亡6人,占全年控制指標的75%,其中交通事故死亡4人,非煤礦山死亡1人,建筑行業(yè)死亡1人,形勢十分嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各生產經營單位,務必從思想深處強化對安全生產和食品藥品安全工作重要性的認識,切實增強抓安全生產和食品藥品安全工作的自覺性和緊迫性,積極主動、求真務實地解決好安全生產和食品藥品安全工作方面存在的突出問題,堅持不懈、持之以恒地推進各項工作措施落實,確保安全發(fā)展,推進經濟社會又好又快發(fā)展、和諧健康發(fā)展。
二、進一步強化措施,以措施的到位,確保今年安全生產及食品藥品安全工作上水平
今年我國將迎來奧運會、紀念改革開放30周年等重大的具有國際影響的活動,國家對安全生產和食品藥品安全工作提出了新的更高的要求,做好今年的安全生產和食品藥品安全工作意義特殊、責任重大。全縣安全生產和食品藥品安全工作的基本要求是:各項指標全面控制在市政府下達的考核指標之內,堅決杜絕重特大事故,遏制和減少一般事故,努力推進安全生產和食品藥品安全工作從治標防范向標本兼治轉變,牢牢把握安全工作的主動權。今年安全生產及食品藥品安全,重點抓好以下六個方面的工作。
(一)抓主體,突出生產經營單位安全責任的落實。企業(yè)是市場經濟的主體,也是安全生產的責任主體,要下大力氣解決企業(yè)安全主體責任履行不到位的問題,強化企業(yè)抓安全的主動意識和自律意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局和各企業(yè)主管部門要對全縣所有生產經營單位的安全現狀進行摸底排隊,分類建立檔案,對發(fā)現的問題要及時提出具體的整改要求,督促其認真扎實地落實各項安全措施;對不按規(guī)定履行主體責任的企業(yè),要采取行政的、法律的、經濟的等綜合手段,強制企業(yè)依法履行好安全生產主體責任。要堅決杜絕企業(yè)單純追求效益,忽視安全保障的錯誤行為,嚴禁突擊生產、超能力生產、超定員生產。要督促企業(yè)把安全生產納入生產經營的正常范疇,與生產經營同安排、同調度、同檢查,確保安全與效益同步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)主管部門一定要抓好企業(yè)法人代表安全責任主體的落實,勤檢查、常督查,切實做到既積極支持企業(yè)加快發(fā)展,又嚴肅認真地抓好安全生產。
(二)抓整治,全面及時消除安全隱患。要按照中省市關于“隱患治理年”的要求,切實把隱患排查治理作為改善安全生產基礎的抓手,細化隱患排查治理方案,緊緊圍繞非煤礦山、道路交通、危化物品、民爆煙爆、公共聚集場所、建筑施工、鍋容管特等重點行業(yè)、重點領域和薄弱環(huán)節(jié),深入細致地開展隱患排查治理工作。要突出隱患整改成效,對檢查和發(fā)現的重特大事故隱患,要逐一登記、落實到主管企業(yè)部門和主體企業(yè)、明確整改時限和整改責任人,縣安監(jiān)局要根據時限要求對隱患整改情況進行不定期督查,對不按規(guī)定時限完成整改任務的,要嚴格按照“關口前移”的原則加大責任追究和行政處罰力度。要緊緊圍繞重點領域、重要時段和每個時期的重點工作,抓整治,抓督查,抓整改,遏制重特大事故發(fā)生,減少一般事故發(fā)生。非煤礦山要堅決取締非法開采、亂采濫挖的行為,對無證無照、不具備安全生產條件的企業(yè)要堅決關閉到位,決不手軟。要結合汛期來臨尾礦庫安全壓力增大的實際,立即在全縣開展為期一個月,以尾礦庫為重點的非煤礦山安全綜合整治工作,發(fā)現問題及時整改,確保非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要針對交通安全事故居高不下、影響全年安全生產目標實現的實際,強化措施,突出嚴管,進一步加大運輸市場秩序整治,嚴把駕駛員從業(yè)資質和營運車輛的市場準入關;加大路面控制力度,嚴查客車超員、農用車載人、超載超速等違法行為,始終保持高壓態(tài)勢;要繼續(xù)對一些易發(fā)事故的路段強化監(jiān)控,確保萬無一失。要嚴把市場準入關口,嚴禁煙花爆竹和民用爆破器材等危險品違規(guī)進入市場;食藥監(jiān)、城建、林業(yè)、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、水利、電力等部門和單位都要針對本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產的薄弱環(huán)節(jié)和時段性特點,立足早預防、抓苗頭,開展專項整治,消除各類事故隱患。
(三)抓監(jiān)管,提升安全生產管理水平。要通過健全監(jiān)管網絡、創(chuàng)新監(jiān)管手段、開展群眾性安全宣傳教育等一系列措施,形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以科技為先導、以執(zhí)法為保障的安全生產監(jiān)管長效機制,提升安全生產管理水平。核心是要做到三個不放松:一是職能部門監(jiān)督不放松??h安委會辦公室、縣安全生產監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮在安全生產工作中的綜合、協(xié)調、監(jiān)督、指導作用,要細化安全監(jiān)管責任,將具體責任明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位抓好安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門要加強對安全生產工作的組織領導和重大問題的研究解決,把經常性監(jiān)管與重點監(jiān)管、時段性監(jiān)管有機地統(tǒng)一起來,融監(jiān)管于經常性工作之中,從苗頭性、傾向性、隱患性問題入手,嚴格監(jiān)督,嚴格管理,做到消除隱患、排除事故于萌發(fā)階段。二是嚴格執(zhí)法不放松。要積極開展安全生產行政執(zhí)法活動,嚴厲查處各類安全生產違法行為,做到依法查處不手軟,強力推動各項安全措施的落實。三是社會監(jiān)督不放松。要進一步完善安全生產投訴舉報制度,廣泛發(fā)動群眾開展監(jiān)督,對一些安全措施不落實、存在重大隱患的單位、企業(yè),要通過新聞媒體曝光等多種形式強化監(jiān)督,真正收到監(jiān)管效果。
(四)抓投入,不斷夯實安全生產基礎。各企業(yè)法人必須擺正安全與生產、安全與效益的關系,切實加大對安全生產的投入力度,千方百計改善生產經營環(huán)境,為安全生產提供基礎性保障。要督促各企業(yè)建立必須的安全生產投入保障機制,加強企業(yè)安全生產基礎設施建設,消除事故隱患,提高企業(yè)安全防范能力。今后,凡新建、改建、擴建工程項目必須將安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要依法保證企業(yè)安全生產所需的資金投入,確保達到法定的安全生產條件。要加大對安全生產監(jiān)測監(jiān)控體系建設的投入,盡快建成以礦山、道路等為主的監(jiān)測體系,實現運用信息技術對安全生產的有效監(jiān)控監(jiān)管。
(五)抓規(guī)范,推進安全生產標準化建設。今年,重點要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、公共聚集場所等相關行業(yè)和企業(yè),全面推進安全標準化建設。安全生產監(jiān)督部門要下硬手督促相關行業(yè)、企業(yè)嚴格執(zhí)行各類安全生產標準,堅決杜絕有標準不執(zhí)行或假執(zhí)行的現象。要做好安全生產科技成果的推廣應用,引導企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝和新材料,提高安全裝備水平,注重科技興安,要積極實施尾礦庫遠程視頻監(jiān)測,廣泛開展安全質量標準化活動,督促各類企業(yè)建立全員、全過程的安全質量管理體系,全面提高企業(yè)安全管理水平。
(六)抓教育,增強全民安全生產意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要多層次、全方位地開展進村、進校、入企、入戶的宣傳教育活動,創(chuàng)新宣傳方式,確保宣傳教育效果,并監(jiān)督企業(yè)做好員工的安全教育培訓工作。各生產經營單位的負責人要充分認識安全教育對抓好企業(yè)安全生產工作的重要性,定期開展員工安全教育培訓工作,對新招收錄用的員工必須通過安全生產三級教育后方能上崗,各企業(yè)主管部門要抓好此項工作監(jiān)督與實施。要完善各生產環(huán)節(jié)和各崗位的安全操作規(guī)程,進一步完善安全生產應急救援體系,提高政府應急指揮能力。要整合社會和企業(yè)應急救援資源,加強安全生產應急救援隊伍建設,配備必要的救援物資和裝備,針對不同類別的應急管理和救援人員,開展有針對性的培訓和演練,促使相關人員熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施,切實提高實戰(zhàn)運用水平和應急處置能力。
三、進一步夯實責任,以責任的到位,確保安全生產和食品藥品安全工作各項措施落到實處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要從堅持科學發(fā)展、構建和諧社會和立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā),切實處理好安全生產與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,努力把中、省、市關于做好安全生產工作的要求貫徹好、落實好。
一要嚴格責任。要進一步強化“兩個主體”和“兩個負責制”落實?!皟蓚€主體”,就是企業(yè)責任主體和政府監(jiān)管主體;“兩個負責制”,就是企業(yè)法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。各級各部門主要領導要認真履行“一崗雙責”,經常分析安全生產形勢,深入把握安全生產的規(guī)律和特點,有針對性地提出加強安全生產的工作舉措,抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題。企業(yè)要牢固樹立責任意識和安全意識,心系職工安危,嚴守安全規(guī)程,不折不扣落實各項安全政策和規(guī)定,扎扎實實搞好企業(yè)內部的安全管理。要堅持聯(lián)席會議制度和部門、單位行政會議每季度研究一次安全生產工作制度,分析安全生產形勢,抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題,有針對性地提出加強安全生產工作的政策舉措,真正做到年年抓,月月抓,天天抓,切實把安全工作放在心上、抓在手上、落到實處、抓出實效。
二要強化配合。抓安全生產和食品藥品安全,既要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,又要加強銜接協(xié)調,促使各級各方面密切配合,齊抓共管??h安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能,把各方面的力量協(xié)調好、組織好,形成抓工作的整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要依法履行安全生產管理職責,抓好本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位的安全生產工作,同時要有大局意識,從各自的職能要求,在安全生產上做好相互之間的支持和配合,真正在全縣形成多層次、多領域、多方面自覺抓好安全生產、關注安全生產、理解支持安全生產、推動安全生產不斷深入的良好格局。
三要健全隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門特別是安監(jiān)部門,要切實加強干部隊伍、執(zhí)法監(jiān)察隊伍的思想建設、作風建設和業(yè)務建設,全面提高整體素質。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管機構,充實安監(jiān)人員,明確工作職責,真正發(fā)揮作用。切實形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網絡,使安全生產工作處處有人抓,事事有人管。各行業(yè)主管部門要針對行業(yè)特點,強化職責,建立行業(yè)安全監(jiān)管隊伍,核心是要有人督查、有人具體抓這件事。各企業(yè)也要建立相應的監(jiān)管隊伍,特別是民營企業(yè),要確定專門人員,加強生產經營各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控,及時糾正和整改各類安全隱患,做到防患于未然。