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關鍵詞:現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式多效能特征
隨著社會的工業(yè)化和城市化,世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護農(nóng)耕文化,現(xiàn)代社會開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營農(nóng)業(yè),這種經(jīng)營模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎上發(fā)展起來的,與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營項目多為城郊獵場和城市園林景觀,故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念,也沒有意識到城郊種養(yǎng)、獵場經(jīng)營、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美麗和福利結合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念,真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農(nóng)園”,在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園,并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實踐發(fā)展,我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營形式以及多效能特征介紹如下。
一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義
(一)都市農(nóng)業(yè)的定義回顧
現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報》上,但作為學術名詞則最早出現(xiàn)在日本學者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地理》一書中。20世紀50年代末至60年代初,美國經(jīng)濟學家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論,最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年,美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中,明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術語出現(xiàn)后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)村社會學學者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。(1)美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家歐文·霍尼(1950)認為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進行的綠地建設和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。(2)德國學者史密特(1996)將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè),它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運輸各種食用和非食用的產(chǎn)品,然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務,反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務[3]。(3)德國學者穆斯蒂爾(1998)將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[4]。(4)中國學者俞菊生(1999)認為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺綠化、城鄉(xiāng)結合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟圈在內(nèi)的適宜大都市市場需要的農(nóng)業(yè)[5]。(5)中國學者張強(1999)認為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。(6)中國學者宋金平(2005)認為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶,依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢,進行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境,并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。(7)中國學者張林成(2005)認為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟圈內(nèi),緊密依托城市、服務城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè),是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標志,以園藝化、設施化、工廠化生產(chǎn)為手段,以大都市市場需要為導向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體,優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。
如上定義有個共性,就是強調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟活動類型。從這個角度講,可以把德國學者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是,如果從概念體系的內(nèi)部結構完整性和外部功能配合性的要求來衡量,這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結構完整性來看,這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵;從外部功能配合性來看,都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關概念建立配合關系。為此,需要對都市農(nóng)業(yè)概念進行重新界定。
(二)都市農(nóng)業(yè)的新定義
受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內(nèi)部結構與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要,我們將都市農(nóng)業(yè)界定為:一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的,由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營的,能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機會、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),能引導都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展,使都市農(nóng)業(yè)走上科學發(fā)展軌道。其合理性如下。
(1)這種定義強調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,才能消除農(nóng)業(yè)的負外部性效應。現(xiàn)代社會在都市區(qū)域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、人文功能和社會功能,使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
(2)涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營類型。到目前為止,世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營類型。都市農(nóng)業(yè)概念應該涵括這些經(jīng)營類型。
(3)概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?,F(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民,還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,強調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。
(4)規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應該特指在城市區(qū)域進行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域,在實踐上會產(chǎn)生許多誤解,在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界,也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以,在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。
(5)突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動就業(yè)、休閑娛樂場所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識教育場所;提供強身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個根本特點。
二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式和經(jīng)營現(xiàn)狀
作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,都市農(nóng)業(yè)應該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟、生態(tài)、人文、社會效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟、生態(tài)、人文、社會功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來,世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。
(一)都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營形式
(1)郊外生態(tài)防護林業(yè)。這是人類為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態(tài)環(huán)境,在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類經(jīng)營領域在食物短缺的時空環(huán)境里不受重視。在過去,許多城市郊區(qū)本應成為生態(tài)防護地帶,但被一座座工廠、養(yǎng)殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。結果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓以后,人類才重視郊外生態(tài)防護林業(yè)。如近年,法國用財政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個無住戶的國家級自然生態(tài)保護區(qū)[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京,在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出,將重點支持京津風沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護林;又如上海,在“十一五”規(guī)劃中也提出,要把上海城郊結合部建設成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補充基地。
(2)郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護林業(yè)帶和城市之間的,給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營領域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境,因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外,發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè),要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進工業(yè)生產(chǎn)管理技術和生物技術以及信息技術,尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營目標。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。
(3)城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務城市的主要表現(xiàn),也是人類通過農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領域。這種農(nóng)業(yè)活動有悠久歷史,自古以來,人類就重視城市園林園藝建設。現(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領域,并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國,用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開,以營造寧靜、清潔的人居環(huán)境;一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地,在城內(nèi)種植蔬菜和花卉,制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護區(qū)和農(nóng)業(yè)保護區(qū),提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結起來,形成貫穿整個大區(qū)的綠色脈絡[10]。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程或原材料供應過程,生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關系,是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎,為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應原材料;市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價值體現(xiàn),為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過程。
(4)城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè),源于西方市民鄉(xiāng)村旅游,在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同,德國叫“度假農(nóng)莊”;日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”;澳大利亞叫“休閑牧場”;奧地利叫“農(nóng)家旅游”;韓國叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營元素,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園;觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動成片開發(fā)為供市民旅游的場所;體驗農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞動樂趣的場所;教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或市政府為了給城市孩子提供一個了解農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機會而開發(fā)出來的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式,但經(jīng)營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動;法國將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓方式。法國政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓,為此建有1000多家教育農(nóng)場,并受制國家農(nóng)業(yè)部門職業(yè)培訓中心。法國的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。
(5)市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對田園生活方式的向往和對住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段,而處于食物供應短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下,一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn),將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下,市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點不同,有多種經(jīng)營方式:第一,自家庭院、陽臺、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植,包括室內(nèi)、陽臺、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動物飼養(yǎng),室外墻壁植草和藤蔓植物種植;第二,樓盤間空的綠化和美化種植,包括種草、植樹;第三,旅館飯店接待大廳的美化種植,包括移動的盆載植物和固定的植物裝飾;第四,社區(qū)公共活動空間的綠色種植,包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。
(6)都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術,通過開展文化活動促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源,給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品,從而獲得較高經(jīng)濟收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。主要有四種經(jīng)營方式:第一,民俗旅游。這是經(jīng)營者以民俗事象為經(jīng)營內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營空間,為市民提供旅游服務的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢,因為都市人多,旅游服務需求量大,而且交通區(qū)位好,所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二,農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過實物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。這種經(jīng)營項目具有較強的農(nóng)耕文化傳承價值,我國已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。第三,農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會展文化,在城市空間和特定時段,舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會。第四,節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營者利用節(jié)慶活動促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)營形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。
(二)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀
國外比較重視都市農(nóng)業(yè),發(fā)展比較快,形成了一定規(guī)模,在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專家估計,目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營,其中的2億人口從事銷售,他們中有1.5億人是全職的(Smitetal,1998)[11]。由于世界各國的食物供應水平不一樣,各國經(jīng)營都市農(nóng)業(yè)的重點領域不同。
在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達國家,不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多,而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等國城市中的6.5億市民中,就有2.5億人通過都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑,而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專家稱,在哈瓦那,城市菜園明顯提高了農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005);在低收入家庭消費的食品中,城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專家統(tǒng)計,在東雅加達市,市民家庭食物自產(chǎn)達到18%;在坎帕拉市,市民家庭食物自產(chǎn)達到60%;在內(nèi)羅畢市,市民家庭食物自產(chǎn)已達到50%(Mougeot,1994)[11]。
在發(fā)達國家,都市農(nóng)業(yè)的重點是生態(tài)恢復和生態(tài)保護。如英國想通過發(fā)展都市生態(tài)防護和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境,目前英國在20多個城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實施所謂的“城市農(nóng)莊計劃”。如德國采用生態(tài)保護農(nóng)業(yè)措施恢復城郊礦山廢地生態(tài),如埃森市將城市內(nèi)原來用于煤礦開采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地,在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè),改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國家新加坡就是通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè),不僅改善了國家生態(tài)環(huán)境,把新加坡變成了世界著名的花園國家,而且已經(jīng)改變了國家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象,實現(xiàn)了肉類供應完全自給和25%的蔬菜的自給(Smitetal,1995)[12]。
在我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營領域,在我國都不同程度的得到了發(fā)展。我國的省會城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地,為市民提供了豐富的新鮮蔬菜,甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機農(nóng)產(chǎn)食品。我國一些特大城市還建設了郊外生態(tài)防護林體系?;旧纤写蟪鞘卸寂d辦了旅游農(nóng)業(yè),尤其是農(nóng)家樂幾乎每個大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè),如北京有316個郊區(qū)行政村開展了民俗旅游,民俗旅游接待戶達13819戶。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館;大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié),到此已舉辦18屆;大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié);北務鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié);李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié);北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié);龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié),他們以節(jié)慶方式招攬人氣,以城區(qū)市民的廣泛參來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷。現(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國各市仿效的范式。
三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征
都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種,能產(chǎn)生經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會效益,能發(fā)揮經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會功能,具有多效能特征。
(一)都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能
都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植,向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶,營造綠色景觀,保持清新寧靜的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色,不僅大量地、持續(xù)地接受、儲存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物,而且將城市中大量排出的食物殘渣及其他生活垃圾通過農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源,從而減輕對環(huán)境的損害,保持城市的正常運轉(zhuǎn)。同時都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應,防止市區(qū)無限制地擴張,維護了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴大了城市種植空間,促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣,幫助市民建立了一個宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來說,2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價值;在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價值;在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價值;在生態(tài)服務方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價值[13]。
(二)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟功能
由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟上的區(qū)位優(yōu)勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經(jīng)營和發(fā)展設施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術、土地、勞動力、信息等生產(chǎn)要素,而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達,所以,都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效能比較突出。主要表現(xiàn)在:(1)極大地提高了農(nóng)戶的增收能力。根據(jù)文化等人的研究,北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入,2002年為5880.1元,2003年為6496.3元,其增幅為約91%。這種水平遠遠高于全國平均,根據(jù)近些年的中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒統(tǒng)計,我國農(nóng)民的年均人平純收入不過3000元,只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%;全國農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%,其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半[14]。(2)促進了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展,間接促進了郊區(qū)農(nóng)村交通運輸、通訊、服務業(yè)的發(fā)展。同時推動了郊區(qū)農(nóng)村市場體系的發(fā)育和發(fā)展,對周遍農(nóng)村地區(qū)的市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術水平、在農(nóng)業(yè)走上設施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進作用,改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例,到2003年為止,農(nóng)機化程度達到70.4%;設施農(nóng)業(yè)面積達到9.06%;節(jié)水設施控制面積達到81.2%;農(nóng)戶計算機擁有率達到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無法達到的[15]。
(三)都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能
都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學化生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)具有了人文關懷特點和人文效能,主要表現(xiàn)在三方面:(1)提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動的機會,豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體,加強了市民生活保健,提高了市民的幸福指數(shù)。(2)改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結構、降低了城市污染,促進了室內(nèi)外的碳氧平衡,為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。(3)滿足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物,豐富了城市食物供應。同時通過生產(chǎn)無公害的、綠色的甚至有機產(chǎn)品,為市民提供了安全的、優(yōu)質(zhì)的、有營養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物,減少了“病從口入”的概率,為市民身體健康建立起了食物保護屏障,滿足了市民對高品質(zhì)食物的需求。(4)傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結構。都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展會展農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè),較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神,直接促進了農(nóng)耕文化的傳播。同時也提高市民對農(nóng)業(yè)重要性的認識水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動,使市民的審美文化和認知文化發(fā)生結構性變化。
(四)都市農(nóng)業(yè)的社會效益與社會功能
都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式,具有較強的社會效能:(1)都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會提供的物質(zhì)設備和生產(chǎn)技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),和在工廠內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn),使得社會的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機結合。(2)都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進城,在城市內(nèi)部進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);同時為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場所,為市民體驗農(nóng)業(yè)提供耕地,促進了城鄉(xiāng)居民的直接互動,有利于市民與農(nóng)民的結合。(3)都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流,這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡,為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎。(4)都市農(nóng)業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機會,使她們通過都市農(nóng)業(yè)更好地控制家庭資源,提高了低收入城市家庭婦女的地位。(5)都市的設施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)吸收了城市剩余勞力,如達累斯薩拉姆的都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個家庭提供了工作機會;內(nèi)羅畢的都市農(nóng)業(yè)在1999年為15萬個家庭提供了工作機會;哈瓦拉都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬個帶薪工作機會,緩解了城市就業(yè)壓力[16]。(6)都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎,加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場所的建設速度,有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以,都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會問題的有效措施。
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與西方發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)旅游起步較晚,20世紀80年代末才在深圳等地出現(xiàn),所以學者對農(nóng)業(yè)旅游的研究也相對滯后。[8]45步入21世紀,隨著休閑農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展,我國學者對農(nóng)業(yè)旅游的研究不斷深入,研究內(nèi)容已由20世紀90年代初的概念界定、類型闡述以及國外農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)驗介紹等,發(fā)展至對消費者行為、地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展狀況及對策、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集群等全方位的研究。近期,我國學者對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)模經(jīng)濟效益等問題表現(xiàn)出關注??v觀我國學者的研究成果,仍主要側(cè)重于兩個方面:一是對地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及經(jīng)驗的介紹,二是對消費者行為的實證調(diào)查與研究。綜上可知,國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)旅游的研究集中于農(nóng)業(yè)旅游基礎理論、發(fā)展與管理模式以及經(jīng)濟文化環(huán)境效用等方面。國外的研究表明,農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟、文化和生態(tài)環(huán)境既會產(chǎn)生積極效用———正外部性,同時也對其產(chǎn)生消極作用———負外部性;隨著農(nóng)業(yè)旅游的快速增長,其負外部性問題日漸突出,并將阻礙其快速健康發(fā)展。然迄今為止,國內(nèi)外學者多偏重于對農(nóng)業(yè)旅游正外部性的研究,對其負外部性的研究相對較少,更鮮少涉及其負外部性的內(nèi)部化問題。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游健康、快速發(fā)展,尋求農(nóng)業(yè)旅游負外部性的內(nèi)部化途徑乃當前值得探討的課題。
二、研究的理論背景
(一)外部性理論
“外部性”屬于環(huán)境經(jīng)濟學范疇,1890年由經(jīng)濟學家馬歇爾在《經(jīng)濟學原理》一書中最先提出,之后由其門徒庇古對該理論加以擴充豐富。庇古將生產(chǎn)者對外部環(huán)境與他人的影響稱為“外部性”,將外部性分為外部經(jīng)濟性(正外部性)和外部不經(jīng)濟性(負外部性)兩個方面,其中的正外部性是指一些人的生產(chǎn)行為使另一些人受益而又無法向后者收費的現(xiàn)象,負外部性則是指一些人的生產(chǎn)使另一些人受損而前者無法補償后者的現(xiàn)象。在此基礎上,庇古又提出了“邊際社會收益”與“邊際社會成本”概念,他認為當邊際私人凈產(chǎn)值小于邊際社會凈產(chǎn)值時,該活動給社會帶來了有利影響,具有邊際社會收益;反之,具有邊際社會成本。后來眾多學者循著庇古的外部性理論尋求負外部性的內(nèi)在化解決途徑。科斯(Coase)在批判庇古理論的基礎上指出,解決外部性問題應從社會總產(chǎn)值最大化或者損害最小化來考慮,不應局限于私人成本和社會成本之比較。我國學者沈滿洪等在分析外部性的概念后,進一步提出外部性類型包含:對生產(chǎn)者與對消費者的外部性、代內(nèi)外部性與代際外部性、穩(wěn)定的外部性與不穩(wěn)定的外部性、制度外部性與科技外部性等。
(二)集約化經(jīng)營理論
古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)•李嘉圖率先對集約化與粗放式經(jīng)營的內(nèi)涵與外延加以界定,認為在一定地域面積上集中投入勞動力要素與資本,以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的經(jīng)營行為即屬于集約化經(jīng)營;反之,將勞動力要素與資本分散投放在各個地域則屬于粗放式經(jīng)營。新古典經(jīng)濟學家西奧多•W•舒爾茨等則更加強調(diào)科技進步對集約化經(jīng)營的貢獻,認為集約化經(jīng)營不僅是勞動力要素與資本的簡單疊加,更應是利用先進技術不斷提升勞動生產(chǎn)率的過程。20世紀50年代,蘇聯(lián)經(jīng)濟學家對“集約”進一步界定為:社會經(jīng)濟活動的同一經(jīng)濟范圍內(nèi),通過經(jīng)營要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來增進效益的經(jīng)營方式。我國學者認為,集約與粗放是生產(chǎn)經(jīng)營活動的兩極。者在表象與內(nèi)涵上均存在本質(zhì)差異:集約經(jīng)營更強調(diào)在滿足消費者需求的基礎上,通過生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合,獲取最大投資回報,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益最大化;粗放式增長則與之相反。
三、我國農(nóng)業(yè)旅游的負外部性分析
據(jù)中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù),目前我國有農(nóng)家樂約150余萬家,規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)近1.8萬家,每年接待游客數(shù)約4億人/次,每年營業(yè)收入超1200億元,帶動近1500萬農(nóng)民就業(yè)。由此可見,農(nóng)業(yè)旅游的正外部性明顯。然而,農(nóng)業(yè)旅游在實現(xiàn)較好的外部經(jīng)濟性之時,產(chǎn)品雷同、邊際社會效益微弱、全要素生產(chǎn)率低下等外部不經(jīng)濟性也日趨明顯。
(一)制度的負外部性呈現(xiàn)
前期,為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進新農(nóng)村建設,各地政府鼓勵農(nóng)民利用自家庭院農(nóng)田等開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項目,項目開發(fā)對部分農(nóng)民增收起到了積極作用。但過度寬松的政策環(huán)境使得眾多以家庭作坊式經(jīng)營為主要特點的弱、小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)出現(xiàn),由于經(jīng)營主體多為當?shù)剞r(nóng)戶,受小農(nóng)思想影響較大,思想上表現(xiàn)為小富即安,生產(chǎn)中表現(xiàn)為個體經(jīng)營、缺少協(xié)作、缺乏自律與組織性,缺少自主研發(fā)與創(chuàng)新能力。眾多微小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)對農(nóng)業(yè)旅游項目重復建設,造成資源浪費,不利于邊際社會效益的提升。
(二)對生產(chǎn)者的負外部性明顯
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍有限、實力較弱。以農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較好的長沙市為例,至2012年底,全市共有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)1600多家,其中星級農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)182家,除少數(shù)幾個企業(yè)的經(jīng)營面積超過1000畝外,近一半企業(yè)經(jīng)營面積少于50畝,最少的僅5畝。不少小企業(yè)為節(jié)省成本,在產(chǎn)品形式上多相互簡單模仿,經(jīng)營管理方式粗放,造成同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶間的惡性競爭激烈。眾多弱小企業(yè)存在,導致生產(chǎn)要素與資本很難實現(xiàn)優(yōu)化組合,要素生產(chǎn)率低下,投資回報率不高。除經(jīng)營戶間存在的不經(jīng)濟性外,經(jīng)營戶對當?shù)仄渌a(chǎn)者同樣存在不經(jīng)濟性現(xiàn)象。大量旅游者的涌入,一方面使得當?shù)厝丝诿芏仍黾樱糜握咧圃斓拇罅吭胍?、生活垃圾、汽車尾氣污染等影響其他村民的生產(chǎn)與生活,另一方面旅游者推高了當?shù)氐奈飪r水平,致使當?shù)卮迕竦纳畛杀咎嵘?/p>
(三)對旅游消費者的負外部性顯現(xiàn)
綜合休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等專業(yè)門戶網(wǎng)站的宣傳信息來看,“生態(tài)”、“有機”、“綠色”等是農(nóng)業(yè)旅游目的地的吸引力本源。然而我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營基礎乃常規(guī)農(nóng)業(yè),常規(guī)農(nóng)業(yè)是一種粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,其特征是利用化石能源和工業(yè)技術裝備的大量投放來提高產(chǎn)量。這種粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式既破壞了生態(tài)環(huán)境,也與旅游者消費期待的“綠色”、“生態(tài)”背道而馳。
(四)對代際均衡發(fā)展的負外部性顯露
由于經(jīng)營者的粗放式生產(chǎn)與管理,使得農(nóng)村固有的鄉(xiāng)村文化、原始生態(tài)環(huán)境被逐漸侵蝕與破壞。眾多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者在無調(diào)查、無規(guī)劃的情況下盲目開發(fā)項目,將不少地方建成了“村中城”。而農(nóng)村的這種原生態(tài)文化環(huán)境正是當?shù)氐穆糜魏诵奈?,隨著核心吸引力的喪失,旅游者也將逐漸遠離該地。由此帶來了鄉(xiāng)村旅游資源的代際間非可持續(xù)性利用。
四、集約視角下農(nóng)業(yè)旅游外部性的內(nèi)部化路徑
通過對農(nóng)業(yè)旅游負外部性的分析可知,當前農(nóng)業(yè)旅游負外部性的成因主要為:在寬松的政策環(huán)境下,眾多以家庭作坊式經(jīng)營為主要特點的小微企業(yè)出現(xiàn),由于受規(guī)模和實力影響,生產(chǎn)者多采用粗放式經(jīng)營管理,具體表現(xiàn)為經(jīng)營中的各自為陣、缺少協(xié)作與創(chuàng)新能力。這種典型的粗放式經(jīng)營模式加劇了農(nóng)業(yè)旅游負外部性的擴張。為盡量消弭農(nóng)業(yè)旅游帶來的負外部性,采用與粗放式背向而馳的集約化經(jīng)營管理方式應是我國農(nóng)業(yè)旅游負外部內(nèi)部化的重要途徑。
(一)加強政策引導以淡化制度的負外部性
加強地方政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的引導作用,從政策與制度上引導相關企業(yè)的融合與協(xié)作,促使休閑農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展,減少粗放經(jīng)營帶來的外部不經(jīng)濟性。首先,明確農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營企業(yè)審批部門,統(tǒng)一企業(yè)進入門檻,從源頭上促進農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)經(jīng)營朝向規(guī)?;l(fā)展。其次,對規(guī)模企業(yè)在土地、水電等資源使用方面提供更多價格優(yōu)惠,對實現(xiàn)集約化管理的企業(yè)實行適當稅收減免及退稅優(yōu)惠。再次,加強對新技術示范性應用的支持力度。新古典經(jīng)濟學家認為,集約化管理的重要表現(xiàn)即是新技術的應用程度。然而,因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性較強,新技術在農(nóng)業(yè)中應用時的資本成本與風險成本相對較高,致使較多資金薄弱的企業(yè)不敢貿(mào)然采用新技術。為削減新技術在休閑農(nóng)業(yè)中應用時的成本,政府應從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各方面,加強對采用新技術進行集約化生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)的扶持力度。最后,加強農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推介平臺建設。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性較強,生產(chǎn)企業(yè)的資金實力相對有限,企業(yè)借助傳統(tǒng)媒介向消費者宣傳產(chǎn)品的能力有限。為更好地將綠色、有機、生態(tài)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推向分散的消費群體,政府應利用自身優(yōu)勢,推動休閑農(nóng)業(yè)信息平臺建設,協(xié)助農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)打造良好的銷售渠道。
(二)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理模式以減少對生產(chǎn)者的負外部性
我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)組織管理模式多樣,包含了個體農(nóng)戶、農(nóng)戶+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、股份制等。但不論哪種組織形式,其產(chǎn)品的涵括面都比較齊全,企業(yè)與外部的協(xié)作極少,造成企業(yè)間競爭激烈,企業(yè)的投資回報率不高。為實現(xiàn)投資回報最大化,應通過集約化生產(chǎn)方式加強企業(yè)間的協(xié)作,以實現(xiàn)生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合。資金雄厚的大型企業(yè)可采用虛擬經(jīng)營模式,主控核心技術與市場推廣;中小企業(yè)則采用利基經(jīng)營等模式管理休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié);本地與外地農(nóng)戶通過土地等資源入股介入農(nóng)業(yè)旅游,利用大企業(yè)的先進管理技術生產(chǎn)銷售適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品。以此實現(xiàn)社會總資源的有效利用及邊際私人效益與邊際社會效益的同步最大化。
(三)優(yōu)化產(chǎn)品價值鏈條以弱化對消費者的負外部性
我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游形態(tài)主要有農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技示范農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民俗等,這些形態(tài)的共同特點是注重旅游六要素中“游”的價值創(chuàng)造。通過調(diào)查走訪不難發(fā)現(xiàn),不少旅游者在鄉(xiāng)村游玩時,多從事打牌、唱K等室內(nèi)活動,許多旅游者離開目的地時,常會購買當?shù)貎r格不低的綠色蔬果和肉制品。由此可知,農(nóng)業(yè)旅游的核心價值創(chuàng)造節(jié)點除了“游”外,更多的是“食”與“購”。為此,農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者應跳出自產(chǎn)自銷的小農(nóng)業(yè)范疇,通過集約方式委托或聯(lián)合當?shù)丶巴獾剞r(nóng)戶生產(chǎn)更多適應消費者需求的“有機”、“綠色”、“生態(tài)”型農(nóng)副產(chǎn)品,將銷售方式由等客上門買變成送貨上門賣,借鑒德國等發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗,通過農(nóng)副產(chǎn)品直銷渠道的搭建實現(xiàn)產(chǎn)品價值最大化。
(四)加快新技術應用步伐以防止代際發(fā)展的負外部性
當前農(nóng)業(yè)旅游的基礎是常規(guī)農(nóng)業(yè),常規(guī)農(nóng)業(yè)以大量化石能源投放為特征。過量化石能源的投放將對自然資源、土壤資源的可持續(xù)利用以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我維持產(chǎn)生破壞作用,最終引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)失衡。改變這種失衡狀態(tài)的最好方式是以集約化的生態(tài)有機農(nóng)業(yè)替代常規(guī)農(nóng)業(yè)。生態(tài)有機農(nóng)業(yè)要求農(nóng)藥、化肥、石油的精準投放,強調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境健康安全與農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”、“有機”生產(chǎn)。物聯(lián)網(wǎng)技術的出現(xiàn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。物聯(lián)網(wǎng)是近幾年興起來的一種網(wǎng)絡技術,以人與物的實時溝通為特點,強調(diào)遠程實時跟蹤監(jiān)控、精準化投放、精細化管理。目前,物聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)在農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)中進行示范性應用,并充分顯現(xiàn)出對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與集約化生產(chǎn)管理的積極作用。經(jīng)營者應加速物聯(lián)網(wǎng)技術的使用步伐,通過新技術的使用改善農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游資源的代際均衡利用。
五、結論
關鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)生和發(fā)展
在我國上個世紀80年代中期隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,東部一些地區(qū)首先進行了一體化的經(jīng)營,這種經(jīng)營方式在當時顯示了其強大的優(yōu)勢。到了90年代初期我國漸漸提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個概念,以此來指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前這種形式已在中國許多地區(qū)得以發(fā)展。農(nóng)民單家獨戶的分散經(jīng)營與大市場的矛盾日益突出。而中國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢則是,中國農(nóng)民對于如何將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生和銷售以及運輸、儲存一體化經(jīng)濟化得觀念非常模糊,對于國內(nèi)國外的市場信息的獲取比較少并且不能及時獲得信息,這樣導致農(nóng)戶本身參與到市場對整個市場環(huán)境的把握也取也比較弱。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一結合、互相幫助,從某角度將農(nóng)業(yè)比較弱勢的方面進行提升,這樣農(nóng)戶才會直接參與到市場。
二、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織類型有代表性的類型有
1.龍頭企業(yè)帶動型:以龍頭企業(yè)為帶動者,使得龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地相互結合、農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)戶直接連接,企業(yè)公司和農(nóng)戶的生產(chǎn)、加工、銷售、服務等一體化經(jīng)營組織。龍頭企業(yè)掌控連接國外和國內(nèi)市場,又依托農(nóng)戶進行最初的生產(chǎn),這樣企業(yè)和農(nóng)戶就站在同一條戰(zhàn)線上,達到一榮俱榮的團體。
2.特色支柱產(chǎn)業(yè)帶動型:對當?shù)刭Y源和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進行整合分配形成當?shù)貐^(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。
3.商業(yè)市場基地建設帶動型:開發(fā)當?shù)刭Y源的同時建設商業(yè)基地,開發(fā)一片土地,建成一個商品基地,培養(yǎng)一個標志性產(chǎn)品,舉辦一個骨干企業(yè),推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的集體化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營,使資源生產(chǎn)率、勞動率和經(jīng)濟效率得到最大的提升。
4.專業(yè)市場帶動型:發(fā)展建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,專業(yè)化管理,將市場特色化,以此來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5.科技培育和組織服務帶動型:應運新型高科技術對產(chǎn)品進行升級和培育,發(fā)展特色新產(chǎn)品以此提高農(nóng)業(yè)效益。還要進行農(nóng)業(yè)科技技術知識的相關教育使得農(nóng)戶和相關單位的農(nóng)業(yè)技術有所提升。再者通過組織服務將生產(chǎn)、加工、銷售統(tǒng)一結合起來,使生產(chǎn)中各個部門的最大化合作,增強農(nóng)業(yè)集團在市場的競爭力。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)與特征
(一)本質(zhì)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)從各角度都有不同的觀點,主要的觀點有以下三種:
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列一體化。其實質(zhì)是通過企業(yè)對國內(nèi)外市場的整體把握,最大化的提高農(nóng)業(yè)效率。根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場發(fā)展經(jīng)濟的整體環(huán)境,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),包括企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)戶等統(tǒng)一一體化,因而使當?shù)剞r(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路,協(xié)調(diào)的有益的發(fā)展,推進當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個新型的生產(chǎn)經(jīng)營方式。這種方式同時要具有現(xiàn)代管理體系。也就是說在當前中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控下,按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,將區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化一體化,其中包含了當?shù)貐^(qū)域的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的培訓和輔導,農(nóng)產(chǎn)品基地的建設生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的多元化加工,農(nóng)產(chǎn)品的儲存運輸,農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易等環(huán)節(jié)集與一體化的管理和經(jīng)營。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主要目標的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這種觀點認為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要包含了三個因素及特色支柱農(nóng)產(chǎn)品、當?shù)氐凝堫^骨干企業(yè)、現(xiàn)代化一體化的經(jīng)營模式,這三者有機結合、缺一不可。也就是按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主要目標,行使的條件下,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)品、主要產(chǎn)業(yè),實行分工明確的重新組合,各個環(huán)節(jié)互相緊扣以形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實體,這種實體從一定意義上具有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益較大優(yōu)化的能力,從而使得農(nóng)業(yè)得到良性發(fā)展。
(二)特征
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有許多種外在特征,可以從各方面進行描述,現(xiàn)歸納如下:
第一種觀點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作對比所產(chǎn)生的,其特征是:運用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的科技技術將農(nóng)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術手段進行改造和升級,不再是以往改革開放前的農(nóng)戶靠天吃飯,逐步打破這一制約,和自然進行抗衡。再者國家對農(nóng)業(yè)部門進行宏觀調(diào)控,在政策上進行改革,資金上進行投入,將工業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中注入能量。最后就是農(nóng)業(yè)發(fā)展本身,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲運、貿(mào)易、服務等利用現(xiàn)代管理學知識進行一體化經(jīng)營。
第二種觀點認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征是:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化,把城市與農(nóng)村緊密相容結合起來,使城鄉(xiāng)差距縮小相互促進共同進步。而且不管是大農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)業(yè)都應該逐步專業(yè)化。城市和城鄉(xiāng)的緊密結合還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的結合,在市場機制下,農(nóng)業(yè)與工商業(yè)之間應做到互利互惠,互相幫助。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗各地的共同經(jīng)驗
1.轉(zhuǎn)動在企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的效率的快慢,發(fā)展的規(guī)模的大小,一定時間來經(jīng)濟效益提升速度的高低,和當?shù)貐^(qū)域骨龍頭企業(yè)的市場化程度有密不可分的聯(lián)系。企業(yè)市場化程度越高那么帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度越快。
2.合理的服務使產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)緊密鏈接有序化。全方位的系列化、綜合化服務體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保證。
3.對于主體中心的確立。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠快速發(fā)展,主要是明確了這一發(fā)展的主體因素,及是農(nóng)戶,農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最小單位,做到每一個單位和市場的有機結合,使農(nóng)合和企業(yè)直接達到共進退,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最全面的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設起到根本性保障作用。生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎,基地建設的經(jīng)驗是:區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營,企業(yè)化管理、合同化產(chǎn)銷。
5.穩(wěn)定在機制。運行機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的動力。
6.發(fā)展科技技術起到引導作用。引進國外的先進科技和運用國內(nèi)成熟的科學技術,創(chuàng)辦相關的企業(yè),培訓一批相關人才,利用先進的科技技術提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。
五、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的組織形式有以下論點
“公司+農(nóng)戶”是將千家萬戶農(nóng)戶通過契約或合同的形式統(tǒng)一連接起來,形成利益共享的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。是由農(nóng)戶或不同所有制單位,以資金及其它生產(chǎn)要素入股的形式自愿組織起來,聯(lián)合經(jīng)營、按股分紅,屬于股份合作制組織。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的經(jīng)營方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。美國實行產(chǎn)業(yè)化,使農(nóng)業(yè)形成了一個產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的體系。法國遍布全國縱向橫向的聯(lián)合體對農(nóng)業(yè)的系列化服務支撐著法國的高效率農(nóng)業(yè)。日本農(nóng)業(yè),就其社會化服務看,農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場到超級市場,形成了一套科學、有序、高效的產(chǎn)業(yè)化體系,從而推動了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國山東省、河南省、河北省、黑龍江省、上海市等探索農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營方式。大量事實表明:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的銜接;有利于解決生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾;有利于解決農(nóng)業(yè)比較利益低與農(nóng)產(chǎn)品價格相差日益擴大的矛盾;有利于提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化和社會化程度;有利于促進生產(chǎn)要素的合理流動、組合,提高勞動生產(chǎn)率;有利于增強農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動,使城鄉(xiāng)差距逐步縮小,最終形成農(nóng)民實際收入的快速增長。(作者單位:江西農(nóng)業(yè)大學)
參考文獻:
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[2] 丁聲?。骸鞍l(fā)展農(nóng)村服務產(chǎn)業(yè)的研究及成果”,《經(jīng)濟學動態(tài)》,199319。
關鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;培育;必要性;對策
我國《十三五規(guī)劃》建議中提出要“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領作用。著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?!比绾螌崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,新型職業(yè)農(nóng)民的培育是重中之重。如東縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣目前面臨著人口急劇減少,農(nóng)村勞動力出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象,從1997年就開始人口負增長,三次普查數(shù)據(jù)分別為111.6萬、108.5萬和99.6萬人,人口規(guī)模不斷縮小。同時,良好的教育,還促使如東每年輸出大量優(yōu)質(zhì)生源三四千人,但學成回鄉(xiāng)的不足20%。
據(jù)如東縣民政局統(tǒng)計,截至2014年底,如東縣60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_29.6%,65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_19.6%,兩項指標都遠遠超過國家平均水平,社會老齡化程度為全省最高。人口老齡化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民養(yǎng)老、人才培養(yǎng)等方面給如東帶來不少問題,也成為制約如東發(fā)展活力的瓶頸。作為一個正在“老去”的農(nóng)業(yè)大縣,全縣耕地面積10.31萬公頃,隨著人口“老齡化”及總?cè)丝凇柏撛鲩L”,今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”,關鍵是要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育,構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
一、新型職業(yè)農(nóng)民的概念
新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務作為主要職業(yè),以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源,居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
新型職業(yè)農(nóng)民是職業(yè)化的新型農(nóng)民,主要體現(xiàn)在“兩新一高”上。首先是新的身份,是農(nóng)民由身份稱謂到職業(yè)稱謂的轉(zhuǎn)變,標志著農(nóng)民由文化低、地位低、收入低、勞動強度高的傳統(tǒng)身份農(nóng)民轉(zhuǎn)變成體面的職業(yè)農(nóng)民。其次是新的作用,新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主體,能夠適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)要求,具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和較高收入水平,具有示范帶動作用,是保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的主體力量,代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。第三是高素質(zhì),新型職業(yè)農(nóng)民應當接受過系統(tǒng)性農(nóng)業(yè)教育培訓,具備較高綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和市場意識,能熟練運用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和新品種新技術,長期穩(wěn)定在一定區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
從概念中可以看出,未來的職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)民不再是他們的身份象征,而是職業(yè)標志;農(nóng)業(yè)不再是沒有素質(zhì)要求,誰都可以從事的行當;農(nóng)民不再是以打工為主、種地為輔的兼業(yè)者,而是專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。簡單的說,就是要“愛農(nóng)、懂農(nóng)、務農(nóng)”。
新型職業(yè)農(nóng)民大體分為三類:一是生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民。他們是掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,有較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗,直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體。二是服務型職業(yè)農(nóng)民。他們是掌握一定農(nóng)業(yè)服務技能,并服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的群體。三是經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。他們是有資金或技術,掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗,主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作的群體。
二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性
培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的客觀要求,是建設新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑,而對如東來說,又顯得更為必要。
(一)培育新型職業(yè)農(nóng)民,是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人的根本措施。隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快,農(nóng)村勞動力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移,“人走村空”問題愈演愈烈,2014年我國農(nóng)民工數(shù)量達到2.74億,且每年以900萬~1000萬的規(guī)模增長。據(jù)統(tǒng)計,江蘇務農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達57 歲,小學、初中文化程度占70%以上。在如東,連續(xù)17年的人口負增長,使得如東人口規(guī)模不斷縮小,持續(xù)輝煌的如東高考成績,促使如東每年輸出大量優(yōu)質(zhì)生源,這就使得如東農(nóng)村勞動力的結構性矛盾更加突出。由于農(nóng)村里的年輕人打工的打工,上學的上學,大多進了城,只有上了年紀的人在家里種田,“50后”農(nóng)民成為目前如東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中挑大梁的角色。農(nóng)村務農(nóng)勞動力文化水平偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴重,使得“誰來種地”問題日益突出,培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系日益迫切。今后中國農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體,從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等,從個體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。因此,加快新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設,從環(huán)境、制度、政策等層面引導和扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展,可以吸引和留下一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(二)培育新型職業(yè)農(nóng)民,是國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要保障。解決13億人的吃飯問題,始終是治國安邦的頭等大事。雖然2004―2013年,我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十連增”,但主要農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結構性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展,我國農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長,糧食的缺口也呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。強調(diào),保障國家糧食安全,任何時候這根弦都不能松,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應該主要裝中國糧。保障國家糧食安全,讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心,最根本的還得依靠農(nóng)民,特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。如東是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)大縣,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、人均糧食占有量和貢獻量等多項指標一直處于全國前列。但由于如今在家種地的老的比少的多,女的比男的多,整體勞動能力和素質(zhì)都偏低,導致種糧勞力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣困難、生產(chǎn)管理粗放,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和糧食產(chǎn)量。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民,調(diào)動其生產(chǎn)積極性,農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)才能得到提升,農(nóng)業(yè)問題才能得到很好解決,糧食安全才能得到有效保障。
(三)培育新型職業(yè)農(nóng)民,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。當前,我國正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵時期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動為主,向主體多元、領域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,關鍵是農(nóng)民素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,核心是培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化,就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。如東是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,普通農(nóng)戶“小而全、小而散”的問題比較嚴重,經(jīng)營方式粗放的問題比較突出,農(nóng)民科技文化水平不高,許多農(nóng)民不會運用先進的農(nóng)業(yè)技術和生產(chǎn)工具,接受新技術新知識的能力不強。職業(yè)農(nóng)民,是具有新理念、新技能的新型農(nóng)民。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民,可以造就一大批懂技術、會經(jīng)營的以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的新型人才,并由他們帶動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
三、培育新型職業(yè)農(nóng)民的對策建議
新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項長期工作、系統(tǒng)工程,涉及到政策制定和制度安排等方方面面,必須上下重視,齊心協(xié)力。只有動員全社會的力量關心農(nóng)民、關注農(nóng)業(yè),形成支持農(nóng)業(yè)和尊重農(nóng)民的社會氛圍與合力,才能創(chuàng)造出培育新型職業(yè)農(nóng)民成長的環(huán)境。
(一)加大宣傳力度、營造良好氛圍
雖然如東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已經(jīng)啟動,但部分農(nóng)民由于受文化基礎、家庭經(jīng)濟和年齡狀況等因素的制約,對培訓學習的重要性認識不夠,參與的主動性、積極性不高。因此,要充分利用縣內(nèi)“兩臺一報”和網(wǎng)絡等多種途徑,進行廣泛宣傳,讓廣大干部群眾充分認識培育新型職業(yè)農(nóng)民對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義,解決部分干部群眾認識上的誤區(qū)。要充分挖掘新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)科技、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力、帶領群眾致富等方面做出突出貢獻的典型事跡,在全社會營造關心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。要積極宣傳國家對新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持政策,調(diào)動廣大農(nóng)民參與培訓的積極性。要培養(yǎng)造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民,樹立以農(nóng)為業(yè),以農(nóng)創(chuàng)業(yè),務農(nóng)光榮,務農(nóng)富裕,務農(nóng)也能現(xiàn)代化的社會風尚。
(二)制定扶持政策、鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)
大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務工,實質(zhì)上還是因為種地賺不到錢。為了鼓勵“五有”―有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,必須在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等方面制定扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策措施,要將現(xiàn)有的特別是新增的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜,形成清晰完整的扶持政策體系。
(三)緊扣農(nóng)民需求、提高培訓質(zhì)量
培育新型職業(yè)農(nóng)民,就是培育未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。要整合各種資源,由縣農(nóng)委牽頭,以縣農(nóng)廣校為具體實施單位,面向有關農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)技推廣等部門和單位公開選聘業(yè)務精、水平高、責任心強、熱心農(nóng)民培訓的專家及鄉(xiāng)土人才組建如東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程講師團,將關鍵農(nóng)時、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關鍵技術集成化、簡單化,送進千家萬戶、送到田間地頭。在培訓方式上,要根據(jù)農(nóng)民特點和生產(chǎn)特點,既沾地氣又靈活變通,綜合運用現(xiàn)場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求,以農(nóng)業(yè)實用技術為重點,廣泛開展大眾化普及性培訓,提高參與性、互動性和實效性。對有一定產(chǎn)業(yè)基礎、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓,并通過系統(tǒng)技術指導、政策扶持和跟蹤服務,幫助他們增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力,不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
近年來,起源于歐美的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式,越來越受到世界各國的重視,全球在產(chǎn)品、營銷、服務等方面已形成了一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟浪潮,并正在成為一個全球性的重要經(jīng)濟新生點。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在中國也已經(jīng)有所發(fā)展,并且出現(xiàn)了不少成功案例,給我國創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累的一定的經(jīng)驗。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展,給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了新的選擇,同時也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化趨勢的顯現(xiàn)。在首屆中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上,中國第一份創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投資價值報告《2008-2009年中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投資價值研究報告》表明,隨著收入的增多,生活水平的提高,相比汽車、住房消費,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以長期有效地拉動內(nèi)需、刺激消費,改善人民生活水平、提高人民生活品質(zhì)。
1、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的起源與界定創(chuàng)意
農(nóng)業(yè)最早可以追溯到1865年意大利成立的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”,通過吸引城市居民到農(nóng)村去體味農(nóng)業(yè)野趣提升農(nóng)業(yè)附加值。1997年,英國“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”最早對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作了界定:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“是指源于個別創(chuàng)意、技巧及才華,通知識產(chǎn)權的開拓與運用,具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究者章繼鋼認為,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與營銷過程中進行創(chuàng)意生產(chǎn),創(chuàng)造農(nóng)民獨特增收模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,構建農(nóng)村創(chuàng)意生活的生產(chǎn)方式和生活方式。目前國內(nèi)對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的界定主要有三種觀點:(1)認為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程、形式、工具、方法、產(chǎn)品進行創(chuàng)意和設計,從而創(chuàng)造財富和增加就業(yè)機會的活動的總稱;(2)認為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以市場為導向,將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,將農(nóng)產(chǎn)品和文化、藝術創(chuàng)意結合,使其成為具有高文化品位、特色化、個性化、藝術化的農(nóng)產(chǎn)品,使其產(chǎn)生更高的贏利性、附加值,以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;(3)認為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意作為雙引擎,通過開發(fā)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”資源,構筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈、形成彼此良性互動的產(chǎn)業(yè)價值體系提升農(nóng)業(yè)的價值的無邊界產(chǎn)業(yè)。通過以上三種觀點的描述,可以看出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技和文化的一個新融合體,不僅為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)自身創(chuàng)造了經(jīng)濟價值,而且為源于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的相關利益主體創(chuàng)造了多層次產(chǎn)業(yè)鏈價值。
2、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特征創(chuàng)意
農(nóng)業(yè)是具有高附加值、高收益的產(chǎn)業(yè)活動,通過市場動作,可以直接增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,在城鎮(zhèn)化過程中增加農(nóng)民的就業(yè)率;創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和服務具有多樣性。它融合發(fā)展,打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)功能,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相嫁接,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,構筑多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)品價值轉(zhuǎn)移,開拓了新的消費市場。四是具有風險性。即它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在市場上有著更大的商機,但創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技投資較大,作為新興產(chǎn)業(yè)市場認知度不高,市場定位有待加強,這些使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中面臨著較高的風險。
3、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在計劃、生產(chǎn)中,主要考慮如何利用科技來提高農(nóng)業(yè)品的產(chǎn)量,在銷售過程中所強調(diào)的是如何合理分配和滿足人民的物質(zhì)需要,強調(diào)利用的最大化;而對于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)來說,并不是單一為生產(chǎn)而生產(chǎn),更重要在于其內(nèi)涵和表達形式。文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在進入了一個雙輪驅(qū)動的時代,即文化產(chǎn)業(yè)的動力一方面來自經(jīng)濟,另一方面來自文化。在我國整個文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略排序當中,我們應該把文化的價值引領的命題放在里面。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念是由文化產(chǎn)業(yè)渡過而來,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然借助于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,受這種趨勢的影響;創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是文化產(chǎn)業(yè)的延伸,創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品也就屬于文化產(chǎn)品的一部分,具有文化屬性。上海金山區(qū)美陽田園的南瓜園有一款“臉譜南瓜”,專門憑請專業(yè)雕刻者運用雕刻技術在南瓜上雕出各不相同的京劇臉譜。京劇藝術是我國的傳統(tǒng)藝術,將京劇元素融入普通的南瓜之中所創(chuàng)造出的“臉譜南瓜”,成了市場上的稀有商品,一個重約十公斤的南瓜就可以賣到三百元。這款南瓜,既可以食用又加以科技作用可作為裝飾長期放置,同時發(fā)揮了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)物質(zhì)型文化價值和精神型文化價值雙重價值。從文化角度來說,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在通過創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品提高農(nóng)民收入的這部分過程中,其中的一部分收益是利用文化資本在一定條件下將其所含的文化價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的價值中從而獲得經(jīng)濟利潤,是文化資本經(jīng)濟化的結果。
【關鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 困境
糧食“十一連豐”,農(nóng)民增收“十一連快”,中國農(nóng)業(yè)歷經(jīng)磨礪,十一年生聚,十一年發(fā)展,一路向好。但一片繁榮景象使社會長期陶醉在“衣食無憂”里,一些矛盾和問題逐漸滋生、累積,正在凝結成阻礙發(fā)展的困局。
困境一:離農(nóng)越遠,離現(xiàn)代化越近
一些人,尤其一些領導干部長期在一個誤區(qū)里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),認為工業(yè)文明和城市文明才是現(xiàn)代文明的發(fā)展方向,而農(nóng)業(yè)是與自給自足的自然經(jīng)濟相適應的落后文明形態(tài),由此得出的結論是離農(nóng)越遠,離現(xiàn)代化就越近。這是一種流行廣泛的認識誤區(qū)。由此導致一些地方一些人或談農(nóng)色變,或談農(nóng)無言,或只尚空談,中央的“重中之重”戰(zhàn)略成了“輕中之輕”。人類文明有三大基本載體,農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和城市文明,代表了人類社會發(fā)展到較高階段社會分工專業(yè)化的生活和思維方式。這三大文明是人類社會所有文明的基本載體,任何文明形態(tài)都依附于這三大文明之上。理清這三大文明之間的關系是走出認識誤區(qū)的關鍵。
困境二:仿美的邯鄲學步
一些人大力鼓吹美國的大規(guī)模經(jīng)營。美國的家庭農(nóng)場平均3500畝,我國每戶不足十畝,美國3億多人,我國比美國多10億人,但是美國的耕地差不多比我國多10億畝。世界上有兩種類型的農(nóng)業(yè):人多地少型和人少地多型,我國顯然是人多地少型的,在人口稠密的廣大農(nóng)村走美國式的大型農(nóng)場規(guī)?;凤@然是不可行的。況且,土地規(guī)?;?jīng)營超過一定程度,效益就會下降。到目前為止,日本2公頃以上的農(nóng)戶也僅占15%左右。以1970年的日本和美國為例,美國農(nóng)民1人1臺拖拉機,日本45人一臺,美國勞均生產(chǎn)糧食是日本的10倍,而單位土地產(chǎn)量僅為日本的1/10。
我國不能盲目效法美國,不能違背農(nóng)民意愿,不能違背經(jīng)濟規(guī)律,更不能違背中國的現(xiàn)實,必須走有中國特色的土地適度規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模要求,在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、組織、服務和適合工廠化生產(chǎn)的種養(yǎng)業(yè)五個方面著力推進規(guī)模化。二是建立農(nóng)地經(jīng)營的準入和退出制度。農(nóng)業(yè)是專業(yè)性很強的行業(yè),不熟悉情況,不掌握技術,很容易失敗。三是把經(jīng)營方式選擇權還給農(nóng)民,沒有誰比農(nóng)民更了解自己,沒有誰比農(nóng)民更清楚自己該走什么路,也沒有誰比農(nóng)民更對自己負責。農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式只能靠農(nóng)民自己選擇,是出租,是入股,是合作還是轉(zhuǎn)包,由農(nóng)民自己決定。政府要做的只可以按照經(jīng)濟規(guī)律,加以引導,同時做好各種服務。
困境三:土地流轉(zhuǎn)
誠然,土地需要流轉(zhuǎn),中國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)應分三個層面:第一個層面,需要靠行政力量推動的,我們稱之為“行政流”。這方面,安徽蒙城、河南民權等地都有很多成功經(jīng)驗。第二個層面,需要市場推動的,我們稱之為“市場流”。在完成“一塊田”行政整合、做好確權登記頒證的背景下,是合作、是入股、還是出租,由農(nóng)民按市場規(guī)律自由選擇。政府只應做好服務,不可強行干預。第三個層面,需要法律推動的,我們稱之為“法律流”。如抵押、擔保、買賣是現(xiàn)行法律不允許的,必須在國家修改憲法、土地管理法、物權法、擔保法等相關法律的前提下,才能依法流轉(zhuǎn)?!靶姓鳌笔恰笆袌隽鳌焙汀胺闪鳌钡幕A,只有做好“行政流”,才能順暢推進“市場流”和“法律流”,不然將遺患無窮。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有六大自身特點:不可間斷、不可倒序、不可搬移、是活的生命體、遵循自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)兩個規(guī)律、結果只能最終一次性顯現(xiàn)。
歷史的教訓已經(jīng)昭示我們:農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體不是政府,不是企業(yè),而是家庭。當年“公社+社員”,是政府在種地,種到餓死人。“公司+農(nóng)戶”,是企業(yè)在種地,弊端正在顯現(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)必須走“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的路子,才是正途。目前,全國在工商部門登記注冊的企業(yè)大約1500萬家,這1500萬家企業(yè)平均壽命5年左右,農(nóng)業(yè)企業(yè)的風險更大,大公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)隨時都有破產(chǎn)的危險,這個風險立馬就會從社會轉(zhuǎn)嫁到政府頭上。今天鼓動兼并,到時苦果自食。
困境四:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
不少人把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化混為一談,以為只要土地實現(xiàn)規(guī)?;偌由犀F(xiàn)代設施、現(xiàn)代技術,就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了。這種片面的理解,很容易把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設導入歧途?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是同一個概念,最根本的區(qū)別是追求目標不同,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標單一,就是經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求的目標是一個復雜的系統(tǒng)工程,體現(xiàn)為經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)五位一體。
總之,從理論層面上看,中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設應著力于“五個創(chuàng)新”:一是內(nèi)涵創(chuàng)新,構建一、二、三產(chǎn)融合,上中下游一體,產(chǎn)供銷加互促的產(chǎn)業(yè)體系;二是外延創(chuàng)新,實現(xiàn)“三體共化、十農(nóng)并進”;三是目標創(chuàng)新,邏輯目標追求是土地產(chǎn)出最大化,不同于美國的勞動力產(chǎn)出最大化;綜合目標追求是“五位一體”,不同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的單一目標;四是路徑創(chuàng)新,外延擴張帶動與內(nèi)涵改造提升并重,讓劉易斯模式與舒爾茨模式并重;五是結構創(chuàng)新,重構農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),從廣義的生態(tài)學視角出發(fā),使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求的經(jīng)濟、政治、社會、文化和自然五大目標領域按照生態(tài)學原理在重構自身的同時,建造五位一體的整體構架。
【關鍵詞】 農(nóng)村城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;誘致性制度變遷
【 abstract 】 from the current rural deep contradictions and problems, analysis of two system innovation and change reason: and from the power of the institutional innovation of the induced resistance, institutional change, way, regional structure change, development situation and the relationship between the compulsory system change in six rural urbanization and industrialization of agriculture analysis of the characteristics of similar and related; Finally, through the analysis of the effect of both and mutual benefit, then the whole development of rural modernization thought: rural urbanization and industrialization of rural synchronized advancement, harmonious development, and finally realize the integration of urban and rural areas.
【 keywords 】 rural urbanization; industrialization of agriculture; Non-independent system change
中圖分類號:[F292]文獻標識碼:A 文章編號:
農(nóng)村城鎮(zhèn)化主要是指農(nóng)村縣(市)城的城鎮(zhèn)化過程,就其本質(zhì)而言這是一個農(nóng)業(yè)人口脫離農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè),并向城鎮(zhèn)集中,從而使城鎮(zhèn)人口比重和非農(nóng)產(chǎn)值比重逐漸增大的過程。與大中城市的發(fā)展相比,農(nóng)村城鎮(zhèn)化主要是在農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民家庭等民間力量推動下、由市場力量誘導、自下而上的誘致性制度變遷,這是現(xiàn)階段乃至今后相當長的時期內(nèi)中國農(nóng)村城市化的主要方面,也是最具有中國特色的方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,簡而言之即貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,它是在市場經(jīng)濟條件下,以多元參與主體共同利益為基礎,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)的生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、企業(yè)規(guī)模化、服務社會化、產(chǎn)品商業(yè)化、流通市場化和產(chǎn)業(yè)一體化,最終將農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史進程。
從表面上看,農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是兩個不同的經(jīng)濟社會范疇的概念。然而,透過概念的表象,從制度創(chuàng)新和變遷的機制考察,兩者的內(nèi)在動力和發(fā)展方向表現(xiàn)出明顯的一致性;從實施的狀況看,兩者在產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、地域結構的演變上相互影響和推動,成為繼農(nóng)村實行承包責任制這一制度變遷后的更加深刻的制度創(chuàng)新和制度變遷,兩者是中國農(nóng)村現(xiàn)代化進程中聯(lián)系密切、相互推進的兩個過程。
制度創(chuàng)新的原因:
1.1 轉(zhuǎn)軌時期農(nóng)村深層次的矛盾和問題
在農(nóng)村經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的過程中,目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況和城鄉(xiāng)結構存在著與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應的方面,表現(xiàn)為:
第一, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍然落后。長期以來農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特性表現(xiàn):(1)傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制人為地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)割裂,農(nóng)業(yè)留下了產(chǎn)中環(huán)節(jié),局限于初級產(chǎn)品生產(chǎn),單純的原料生產(chǎn)比較效益低,而增值效益高的農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷環(huán)節(jié)則歸于工商部門;同時給產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)之間帶來種種難以協(xié)調(diào)的矛盾。(2)農(nóng)產(chǎn)品商品率不高,自給半自給經(jīng)濟仍占相當比重。(3)農(nóng)戶分散經(jīng)營造成規(guī)模不經(jīng)濟,缺乏競爭能力;農(nóng)產(chǎn)品進入市場的中間環(huán)節(jié)多,交易成本高,使農(nóng)民在市場競爭中處于不利地位。(4)由于目前相當一部分國有工商企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益欠佳,對剩余勞動力吸納能力的下降,全社會對消費農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的支付能力的約束等狀況顯示:欲從外部大量增加對農(nóng)業(yè)的投入難度很大。
第二, 農(nóng)村就業(yè)問題巨大,勞動力轉(zhuǎn)移步履艱難。農(nóng)村改革給農(nóng)民帶來經(jīng)營自的同時,也使長期滯留在農(nóng)村的隱性失業(yè)顯性化。
第三, 農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后于鄉(xiāng)村非農(nóng)化的進程。從理論上講,城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村非農(nóng)化的進程客觀上應當是一個相輔相成、同步推進的過程,而實際上兩者運行的狀況卻往往因時因地而異,其偏離程度可以用城鎮(zhèn)化偏差系數(shù)反映:Ue=IPu/PaI-1
式中:Ue城鎮(zhèn)化偏差系數(shù)
Pu城鎮(zhèn)人口比重的變動額
Pa農(nóng)村勞動力份額的變動額
Pu/Pa城市人口變動的彈性值
將我國的城鎮(zhèn)化偏差系數(shù)與一些國家和地區(qū)加以比較,可以得出如下啟示:(1)大多數(shù)國家和地區(qū)在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進期都表現(xiàn)為Ue>0,說明人口城鎮(zhèn)化進程超前于農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化進程;其數(shù)值愈逼近于0,愈說明兩者處于均衡或同步狀態(tài)。(2)從我國的較長時期看,Ue<0,說明人口城鎮(zhèn)化進程滯后于農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化進程。(3)我國經(jīng)濟發(fā)達、發(fā)展較快的地區(qū)由于農(nóng)業(yè)勞動力迅速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,所以其數(shù)值的偏離程度更顯著
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化——轉(zhuǎn)軌時期農(nóng)村重大的社會經(jīng)濟制度創(chuàng)新
眾所周知,實行家庭承包制使農(nóng)戶成為獨立自主的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,農(nóng)民有了選擇經(jīng)營方式和生活方式的自,但是,由于個體農(nóng)戶的自然地位、經(jīng)濟地位、組織化程度、生產(chǎn)生活分散的狀況限制了農(nóng)戶進入市場、參與競爭。在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民與城市居民、農(nóng)村與城市的地位比較中,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村仍然處于相對不利的地位。這樣的矛盾激發(fā)了農(nóng)民改變現(xiàn)有經(jīng)濟地位和社會地位的強烈愿望和創(chuàng)新動力。這就為在家庭承包經(jīng)營基礎上,自下而上地探索實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新提供了基礎。
一種制度通常被定義為一套行為規(guī)則,它們被用于支配特定的行為模式及其相互關系。按新制度經(jīng)濟學的觀點,制度創(chuàng)新取決于創(chuàng)新主體對預期的創(chuàng)新收益與創(chuàng)新成本的比較,只有當前者大于后者時,有關的創(chuàng)新主體才會推進制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新導致制度變遷,制度變遷則是制度的交接、轉(zhuǎn)換和更替過程。制度變遷可以分為誘致性制度創(chuàng)新和強制性制度創(chuàng)新兩種類型。
1.3 農(nóng)村現(xiàn)代化的整體發(fā)展思路:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化+農(nóng)村城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體化
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村城鎮(zhèn)建設是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中不可分割的兩個方面,沒有見識的農(nóng)業(yè)基礎和豐富的農(nóng)產(chǎn)品供給,農(nóng)工商一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展就成了無源之水,無本之木;而沒有農(nóng)工商一體化的發(fā)展,農(nóng)民就不可能真正富裕起來,農(nóng)村城鎮(zhèn)的發(fā)展也將缺乏經(jīng)濟活力和特色;沒有農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將失去集聚的中心和形成規(guī)模優(yōu)勢的地域依托,農(nóng)民的生活質(zhì)量就不可能真正提高;而小城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的帶動作用將使之成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是中國農(nóng)村現(xiàn)代化進程中兩個聯(lián)系密切、又相互推進誘致性制度創(chuàng)新和制度變遷的過程。多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式將小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶組織到社會化的大生產(chǎn)中,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的鏈接和生產(chǎn)鏈的眼神,既提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益,又增加農(nóng)民的收入;農(nóng)村小城鎮(zhèn)上接大中城市下聯(lián)廣大農(nóng)村,作為成像體系中承上啟下的部分和地區(qū)的經(jīng)濟中心,對經(jīng)濟要素集聚和擴散的作用使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工中心、流通中心、農(nóng)業(yè)科技服務中心、信息傳播中心農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快將促進農(nóng)村社會經(jīng)濟由封閉走向開放。
(一) 籌資與投資功能籌資與投資是證券市場的基本功能。企業(yè)通過在證券市場發(fā)行股票和債券,能夠迅速地把分散在社會上的閑散貨幣集中起來,形成巨額的、可供長期使用的資本,用于生產(chǎn)和經(jīng)營,從而開辟了不同于間接融資(銀行貸款)的直接融資渠道。同時,這些股票、證券也為投資者提供了多樣化的直接投資工具。這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:改變社會資金配置方式,開辟農(nóng)業(yè)直接融資渠道,有利于克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金制約。
(二) 轉(zhuǎn)制與監(jiān)督功能
證券市場還具有促使公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的功能。證券市場對經(jīng)營主體有一定的要求,公司要成為上市公司,必須先改制成為股份公司,按照股份公司的機制來運作。企業(yè)要在證券市場發(fā)行證券,也要經(jīng)過嚴格的審查程序,要有良好的業(yè)績。這就使企業(yè)時時處在各方面的監(jiān)督和影響之中。這些監(jiān)督包括:①股東的干預。股東作為投資者必然關心企業(yè)的經(jīng)營和前途,并且通過授權關系或“用腳投票”實施他們的權力。②股價升跌的壓力。企業(yè)經(jīng)營的好壞直接影響股價,股價提高,對公司是一種激勵;經(jīng)營不善產(chǎn)生的價格下跌可能導致外部接管,在這種制約下,管理層不得不認真地為公司服務,股東的權益因此得到相應的保護。③社會的監(jiān)督,特別是會計師事務所、律師事務所、證券交易所的監(jiān)督和制約,所有這些制約,促使上市公司形成健全的內(nèi)部運作機制。
這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:(1)有助于促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的重要作用要求它具有完善的內(nèi)部運行機制,優(yōu)越的組織形式。相比而言,上市公司具有體制上的優(yōu)勢。對照上市公司的要求,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。(2)啟發(fā)和影響各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變。證券市場不僅培育農(nóng)業(yè)大中型上市公司,而且以它的標準、效率啟發(fā)和影響著各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中,由于企業(yè)經(jīng)營方式有較高的效率,傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營方式逐步向面向市場的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變;農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步向具有市場意識、投資意識、管理意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變。
(三) 資源配置與結構調(diào)整功能
證券市場的流動性特征會引導資金流向效益好且有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T或企業(yè),從而發(fā)揮資源配置和結構調(diào)整功能。在我國,經(jīng)濟結構不合理,資源配置效率低下,已成為經(jīng)濟運行中的突出問題,這些問題的根源就在于缺乏一個引導資源尤其是資金流通與配置的市場機制。證券市場恰好提供了這樣一種機制:在證券市場上,資金在利益的引導下流向效益好的行業(yè)、企業(yè),拋棄收益率低、缺乏增長潛力的證券,從而實現(xiàn)包括資金在內(nèi)的資源的合理配置。
這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:(1)消除行業(yè)壁壘,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)要進入證券市場,要在證券市場不被冷落,必須先要成為能夠贏利的行業(yè),成為比較效益較高的產(chǎn)業(yè)。在過去農(nóng)工商脫節(jié)、銷分離和農(nóng)業(yè)勞動力過多的情況下,農(nóng)業(yè)部門僅限于原料性初級產(chǎn)品生產(chǎn),加工和運銷環(huán)節(jié)的增值流向了工業(yè)和貿(mào)易部門。然而,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營條件下,農(nóng)業(yè)的比較效益和市場地位可以大大提高。資源配置功能促使農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路,增強贏利能力。(2)提高資源配置效率,遏制和克服重復建設。農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營性資產(chǎn)中,存在不少重復建設項目,造成經(jīng)濟結構不合理,資源配置效率低。重復建設是計劃經(jīng)濟和部門分割的必然產(chǎn)物。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,導致重復建設的舊體制還會發(fā)生作用。利用證券市場的資源配置功能,可以有效地遏制和克服重復建設的弊端。這是因為,首先資本的趨利動機會沖破農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中的部門分割,促進資源的自由合理流動;其次,證券市場大范圍的兼并收購、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權交易,有利于盤活存量資產(chǎn),提高資源配置效率。
(四) 分散風險功能
證券市場通過提供各種不同性質(zhì)、不同期限、不同風險和收益的證券,既給投資者和融資者提供了豐富的投融資渠道,同時也提供了分散風險的渠道。首先,融資方通過發(fā)行證券籌集資金,實際上將其風險部分地轉(zhuǎn)移和分散給投資者。上市公司的股東越多,單個股東所承擔的經(jīng)營風險就越小。其次,投資方可以根據(jù)不同偏好,通過買賣證券和建立投資組合來轉(zhuǎn)移和降低風險。證券市場的流動性特征解決了投資者難以變現(xiàn)的后顧之憂,證券市場的出現(xiàn),為各種長短期資金相互轉(zhuǎn)化和橫向資金融通提供了媒介和場所。人們可以用現(xiàn)金購買有價證券,把消費資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金;人們也可以賣出有價證券,將其變?yōu)楝F(xiàn)實購買力,以解決即期支付的需要。這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特征決定了它所特有的生產(chǎn)周期長、存在自然災害等風險。證券市場的分散風險功能有利于化解農(nóng)業(yè)企業(yè)的風險壓力,有利于農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。
(五) 社會功能
對于轉(zhuǎn)軌時期的中國,證券市場還有其超越經(jīng)濟領域的社會功能。首先,證券市場的出現(xiàn)加速了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會現(xiàn)代化的發(fā)育過程,廣泛而深入地傳播了市場經(jīng)濟的基礎知識和價值觀念。其次,證券市場成為聯(lián)系國家政治、經(jīng)濟生活與公民切身利益的紐帶,起到了社會凝聚作用。證券市場是政治、經(jīng)濟的“晴雨表”。國際形勢、國家政局、體制改革、經(jīng)濟增長率、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等,都會影響到企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和投資者的投資收。81.證券市場與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展益,也都會在證券市場中得到反映。證券市場的走勢,投資者的心態(tài)、傾向也會反饋到國家有關部門,從而影響有關決策。同時,從自身利益出發(fā),企業(yè)、投資者必然對國家政治生活、經(jīng)濟形勢、企業(yè)經(jīng)營狀況保持高度的關切,并且成為國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的堅定支持者。
這一功能對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:(1)有利于加強政府和公眾對農(nóng)業(yè)的關注。在證券市場上,農(nóng)業(yè)類上市公司的經(jīng)營狀況每天會吸引千家萬戶的注意,投資者會因此而更加關注農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢,證券機構更會認真研究農(nóng)業(yè)方面的信息,關注農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟活動。而這些信號會反饋到?jīng)Q策層,從而影響有關政策的制定和決策的實施執(zhí)行。(2)促進農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營觀念的創(chuàng)新。證券市場濃縮了市場經(jīng)濟的基本元素。農(nóng)業(yè)與證券市場的聯(lián)連,帶來了經(jīng)營觀念的變化。例如,從只重視產(chǎn)品經(jīng)營到產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營并重;從追求利潤最大化到既追求利潤最大化,也追求企業(yè)價值最大化;從只重視土地、農(nóng)具等有形生產(chǎn)要素,到重視股票、債券等無形生產(chǎn)要素等。這是經(jīng)營觀念、思維方式的重大進步和創(chuàng)新。綜上所述,證券市場為農(nóng)業(yè)注入了多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素,農(nóng)業(yè)需要證券市場。同時,證券市場也需要農(nóng)業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)對證券市場的重要性在于:①沒有農(nóng)業(yè)的參與,證券市場對國民經(jīng)濟的影響將大為降低,證券市場的重要性將大打折扣;②農(nóng)業(yè)所形成的食物與纖維系統(tǒng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)部門,沒有它們參與,證券市場是不完整的;③農(nóng)產(chǎn)品市場是永不衰落的市場,農(nóng)業(yè)為證券投資者提供了適宜長線投資的工具,有利于減少證券市場中的短線投機行為。
二、 農(nóng)業(yè)利用證券市場的途徑
(一) 農(nóng)業(yè)利用股票市場的途徑
股票市場是目前中國證券市場的主體。在債券、基金等證券品種尚未充分發(fā)育的情況下,股票市場率先支撐起中國的證券市場。目前,我國農(nóng)業(yè)對證券市場的利用主要是通過股票市場進行的。至1999年底,共有57家農(nóng)業(yè)概念的股份公司上市發(fā)行股票,其主營業(yè)務和資金投向涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧飼料、種植、種子、漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、化肥、農(nóng)用機械等領域,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)利用股票市場的步驟是:1.農(nóng)業(yè)企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)化的含義是:加快推動各種資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移,對各種商品化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)實行企業(yè)化管理,按照《公司法》的要求規(guī)范企業(yè)組織形式。企業(yè)化是農(nóng)業(yè)企業(yè)進入股票市場的前提。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)必須經(jīng)過企業(yè)制改組,才具備進入股票市場的條件。
2.農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化。農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化是指農(nóng)業(yè)企業(yè)建立股份制或股份合作制,為農(nóng)業(yè)進入股票市場奠定微觀基礎。農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化過程表現(xiàn)為多種形式,例如,農(nóng)戶聯(lián)合興辦股份化的企業(yè);對鄉(xiāng)村集體企業(yè)進行股份合作制改造,農(nóng)戶取得股東資格;農(nóng)戶以其交售的農(nóng)產(chǎn)品或服務參股龍頭企業(yè),作為優(yōu)先股東,分享企業(yè)利益,不參與管理;專業(yè)合作社參股龍頭企業(yè);龍頭企業(yè)進行股份制或股份合作制改造;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不同環(huán)節(jié)的企業(yè)間相互持股,建立“利益共享,風險共擔”的利益共同體。必須指出的是,農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程是一個多樣化的過程,是一個多種模式并存的過程。由于歷史的、自然的原因,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營必然存在多種組織形式,農(nóng)業(yè)企業(yè)也會表現(xiàn)為不同形態(tài)。這種多元化的組織結構在相當長一段時期都會存留下去。
3.農(nóng)業(yè)股份公司證券化。(1)扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)股份公司上市。在農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化的基礎上,扶持和推動符合條件的農(nóng)業(yè)股份公司進入國內(nèi)外股票市場發(fā)行股票,走上資本經(jīng)營的“快車道”。通過股票市場的籌資功能,募集資金迅速擴張企業(yè)規(guī)模,取得規(guī)模效益;通過股票市場的轉(zhuǎn)制功能,提高企業(yè)的素質(zhì)和管理水平;通過股市的資源配置功能,不斷培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),改良弱質(zhì)資產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,并運用并購、重組等資本經(jīng)營手段,走集團化、規(guī)?;l(fā)展道路;通過股市的巨大影響,提高農(nóng)業(yè)上市公司的知名度,擴大企業(yè)的無形資產(chǎn),創(chuàng)造良好的企業(yè)形象,讓全社會了解、關心、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,讓農(nóng)業(yè)上市公司成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力的龍頭。
(2)組建新的農(nóng)業(yè)股份公司并促使其上市。新組建的股份公司可側(cè)重發(fā)展3種類型:一是大型。主要是原來國家部委直屬的大型農(nóng)貿(mào)加工、流通、進出口企業(yè),經(jīng)改組上市。二是精品型。選擇若干著名的農(nóng)業(yè)精品如碭山梨、涪陵榨菜等,組建農(nóng)業(yè)精品股份公司上市。三是高科技型。把我國農(nóng)業(yè)高科技成果、農(nóng)科基地組成高科技農(nóng)業(yè)股份公司,提高農(nóng)業(yè)上市公司的科技含量。
(3)建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。隨著股份制和股份合作制改革的深化,農(nóng)村資產(chǎn)得以量化,產(chǎn)權得以清晰,非上市的股份制公司和股份合作制企業(yè)的股權可以通過證券化,在產(chǎn)權交易市場流通轉(zhuǎn)讓。目前,農(nóng)村產(chǎn)權交易市場亟待建立。一個規(guī)范化的、有約束力的產(chǎn)權交易市場有利于盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn),有效節(jié)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重復建設,為大范圍的結構調(diào)整和資產(chǎn)重組創(chuàng)造條件,使股票市場與產(chǎn)權市場、大型企業(yè)和中小型企業(yè)實現(xiàn)有效聯(lián)連,有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效率和規(guī)模。
(二) 農(nóng)業(yè)利用債券市場的途徑
中國債券市場作為證券市場的重要組成部分,其市場規(guī)模和發(fā)展程度遠遠落后于股市,更不能和銀行信貸相提并論。中國企業(yè)對債券市場的參與程度是很低的。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,但至今為止還未有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。我國應重視和加強對債券工具的運用。
農(nóng)業(yè)利用債券市場的主要方式有3種:①發(fā)行公司債券。②發(fā)行經(jīng)營型的基礎設施如路、橋、水庫等項目債券。③政府發(fā)行農(nóng)業(yè)專項債券。目前,可供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇的債券類型主要是企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。
1. 企業(yè)債券及發(fā)行。企業(yè)債券有廣闊的發(fā)展空間。無論從籌資者角度還是從投資者角度分析,企業(yè)債券有其獨特的吸引力。從籌資者的角度來看,發(fā)行企業(yè)債券綜合成本低于發(fā)行股票。這是因為:①通過債券融資,債務的利息計入成本,有沖減稅基的作用;而在股票融資中,存在著公司法人和股東雙重納稅的問題。②通過債券融資,公司可以更多地利用外部資金擴大公司規(guī)模,增加公司股東的利潤;而在股票融資中,發(fā)行股票固然增加了運用的資金,但同時也增加了公司利潤的分配基數(shù)。③通過債券融資,公司原有管理機構基本不受影響;而通過股票融資,公司的管理結構可能因新股東的進入而受影響。從投資者的角度分析,投資債券可以規(guī)避因與企業(yè)之間的信息不對稱而出現(xiàn)的投資風險。在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中,信息是做出投資決策的重要依據(jù),但信息是稀缺的。在股權投資情況下,由于存在著委托—關系,道德風險隨時可能發(fā)生。而債券投資則減少了道德風險可能帶來的損失,降低了監(jiān)督成本。這就使債券能夠得到投資者的偏愛。
2. 可轉(zhuǎn)換公司債券及發(fā)行??赊D(zhuǎn)換公司債券(簡稱“可轉(zhuǎn)換債券”)是一種可以在特定時間、按特定條件轉(zhuǎn)換為普通股票的特殊企業(yè)債券??赊D(zhuǎn)換債券兼具債券和股票的特性,含有以下三個特點:①債券性。與其他債券一樣,可轉(zhuǎn)換債券也有規(guī)定的利率和期限。投資者可以選擇持有債券到期收取本金和利息。②股權性。可轉(zhuǎn)換債券在轉(zhuǎn)換成股票之前是純粹的債券,但在轉(zhuǎn)換成股票之后,原證券持有人就由債權人變成了公司股東,可參與企業(yè)的經(jīng)營決策和紅利分配。③可轉(zhuǎn)換性??赊D(zhuǎn)換性是可轉(zhuǎn)換債券的重要標志,債券持有者可以按約定的條件將債券轉(zhuǎn)換成股票。轉(zhuǎn)股權是投資者享有的、一般債券所沒有的選擇權??赊D(zhuǎn)換債券在發(fā)行時就明確約定,債券持有者可按照發(fā)行時約定的價格將債券轉(zhuǎn)換成公司的普通股股票。如果債券持有者不想轉(zhuǎn)換,則可繼續(xù)持有債券,直到償還期滿時收取本金和利息,或在流通市場出售變現(xiàn)。可轉(zhuǎn)換債券的投資者還享有將債券回售給發(fā)行人的權利。一些可轉(zhuǎn)換債券附有回售條款,當公司股票的市場價格持續(xù)低于轉(zhuǎn)股價(即按約定可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)換成股票的價格)達到一定幅度時,債券持有人可以把債券按約定條件回售給債券發(fā)行人。另外,可轉(zhuǎn)換債券的發(fā)行人擁有強制贖回債券的權利。一些可轉(zhuǎn)換債券在發(fā)行時附有強制贖回條款,規(guī)定在一定時期內(nèi),若公司股票的市場價格高于轉(zhuǎn)股價一定幅度并持續(xù)一段時間時,發(fā)行人可按約定條件強制贖回債券。由于可轉(zhuǎn)換債券附有一般債券所沒有的選擇權,因此,可轉(zhuǎn)換債券利率一般低于普通公司債券利率,企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券有助于降低籌資成本。但可轉(zhuǎn)換債券在一定條件下可轉(zhuǎn)換成公司股票,因而會影響到公司的所有權。
(三) 農(nóng)業(yè)利用基金市場的途徑
產(chǎn)業(yè)投資基金是一個與證券投資基金相對應的概念,是以個別產(chǎn)業(yè)為投資對象的投資基金。這類基金的主要目的是吸引對某種特定產(chǎn)業(yè)有興趣的投資者,通過發(fā)行基金受益券募集資金,交由專家組成的投資管理機構運作,以支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其投資目標既追求長期資本利潤,也注重當期收入,是一種典型的成長及收入型投資基金。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是按有關法規(guī)設立的投融資金融工具。其經(jīng)營宗旨是,在嚴格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和證券市場規(guī)則的前提下,以市場、收益為投資導向,募集的資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和具有市場潛力的項目進行股權等形式的投資,促進目標企業(yè)和項目規(guī)?;?、專業(yè)化、集約化和商品化經(jīng)營,提高目標企業(yè)的效益,并給投資者以豐厚的投資回報。
1. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的定位。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金應該是一組基金,既有國家級的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,又有各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金;既有縱向按行
業(yè)如畜牧、漁業(yè)、林業(yè)等劃分的投資基金,也有橫向按地區(qū)劃分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金,還有兩者結合的投資于特定地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)的投資基金。資金來源既可以是中國境內(nèi)的機構或自然人,也可以是境外的機構或自然人,還可以境內(nèi)境外同時募集。既有境內(nèi)基金,也有境外基金,還有中外合資合作基金。既有上市基金,還有非上市基金。只有這樣的基金結構,才能適應中國各地的差異,才能調(diào)動中央和地方兩個積極性,才能有充足的資金來源,并有利于保證資金的安全性、收益性、流動性。
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立方式。在目前我國的經(jīng)濟、金融背景下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立方式以封閉式為宜。這是因為:①目前中國投資基金所依托的證券市場不成熟,市場波動大,投機氣氛濃厚;投資者不夠成熟,其投資行為具有很大的盲目性。在這種背景下發(fā)展開放式基金,證券市場的波動、社會形勢的變化,都會導致投資者沖動性撤資行為,從而影響基金的正常運作。②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的投資對象是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,需要穩(wěn)定的資金來源,而不是隨時可以抽走的游資。設立開放式的投資基金,會造成資金的不穩(wěn)定。③我國目前缺乏開放式基金的運作經(jīng)驗與人力資源,在此情況下設立開放基金,具有很大的經(jīng)營風險。為適應農(nóng)業(yè)投資對資金相對穩(wěn)定性的需要,農(nóng)業(yè)投資基金在發(fā)展初期應選擇封閉式設立。但是應該看到,開放式基金現(xiàn)已成為世界投資基金的主流。世界基金業(yè)的發(fā)展規(guī)律是從封閉式基金走向開放式基金,在市場經(jīng)濟發(fā)達國家開放式基金已占壓倒多數(shù)。在基金發(fā)展初期以封閉式為主有其客觀必然性,因為它的操作與管理比較簡單,風險與壓力較小。但從制度優(yōu)化的角度而言,需要逐步走向開放式基金。
3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金類型的選擇。按組織形態(tài)劃分,基金可分為契約型和公司型兩個類別。它們的區(qū)別在于:①法律地位不同。公司型投資基金是依據(jù)《公司法》而成立,具有法人資格;契約型投資基金是依據(jù)信托契約組建的,不具備法人資格。②發(fā)行的憑證不同。公司型投資基金是通過發(fā)行普通股票籌集資金,普通股票的持有者即為股東;契約型投資基金是通過發(fā)行受益憑證籌集資金,受益憑證的持有者為受益人。③有關當事人不同。組建公司型投資基金通常有4個當事人:基金公司發(fā)起人、基金管理人、基金托管人和承銷人;組建契約型投資基金通常只有3個當事人:基金發(fā)起人、基金管理人和基金托管人。從投資者的角度看,這兩種方式?jīng)]有太大的區(qū)別。從基金運作的角度看這兩種類型各有利弊。從投資農(nóng)業(yè)的角度看,選擇契約型基金較為適宜。首先,契約型基金設立、運作、解散比較靈活,便于操作,投資者不需要組成一個法人實體,只要向基金管理公司買入收益憑證后,即成為該基金的受益人。其次,在基金業(yè)發(fā)展初期,契約型基金有利于減少管理摩擦,突出專家理財、專業(yè)管理。由于契約型基金是一種“虛擬法人”,基金的運作主要由有經(jīng)驗的專家進行;而公司型基金是獨立法人,容易干涉基金管理人的經(jīng)營,出現(xiàn)管理上的摩擦。最后,契約型基金能更好地保護投資者利益。契約型基金是一種信托基金,信托財產(chǎn)的獨立性有利于保護投資者的利益,尤其是能夠使不同基金份額的持有人享有同等權利。
4. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的管理模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金經(jīng)營管理的關鍵取決于基金管理公司?;疬\作的特點是通過管理公司的專業(yè)運作,保障受益人的投資回報。選擇基金管理公司有兩種方式:一是為設立新基金而成立一家管理公司,將基金交給它管理;二是在基金設立后交由已有的基金管理公司管理。國內(nèi)已設立的投資基金和早期的基金基本都采取第一種方式。這樣做表面的理由是我國基金管理公司少,缺乏相關管理經(jīng)驗,其本質(zhì)的原因是缺乏社會分工的觀念,視基金為自己的資產(chǎn),不容他人染指。第二種方式乃是以后的發(fā)展方向。隨著基金業(yè)的發(fā)展,由一家管理公司管理多個基金的局面將會出現(xiàn)。這有利于管理公司積累更多的專業(yè)經(jīng)驗,節(jié)約基金管理成本;同時,還可以避免基金的發(fā)起人又是基金管理公司發(fā)起人,不利于維護廣大中小投資者利益的缺陷。農(nóng)業(yè)基金管理公司應熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村社會,擁有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家、企業(yè)管理專家、金融分析專家和資本運營專家等人力資源。它的設立,一是通過新設立的途徑,二是選擇具有運作農(nóng)業(yè)基金條件的已有基金管理公司,三是引進中外合資的基金管理公司。農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家已成為盈利行業(yè),國外不乏投資農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗,引進中外合資的基金管理公司,不僅有利于提高農(nóng)業(yè)基金的運用績效,而且有利于提高基金管理水平。如前所述,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金可以是一組基金,但農(nóng)業(yè)基金的管理則應該相對集中。經(jīng)過市場的檢驗,經(jīng)過投資者的篩選,最后形成一兩家具有權威性的農(nóng)業(yè)基金管理公司。
三、 發(fā)展農(nóng)業(yè)證券市場的有關政策
20世紀90年代以來,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動,各行業(yè)利潤率逐漸趨于平均,農(nóng)業(yè)領域的現(xiàn)代企業(yè)制度正在形成和確立,政府對農(nóng)業(yè)企業(yè)上市實行重點傾斜的政策,農(nóng)業(yè)利用證券市場的渠道基本暢通,所以,農(nóng)業(yè)企業(yè)利用證券市場融資的步伐不斷加快。截止到1999年底,農(nóng)業(yè)上市公司通過新股上市、配股等方式在證券市場募集資金近200億元,相當于1998年政府財政支農(nóng)資金的22%.發(fā)展證券市場的融資功能,當前應做好以下工作:
(一) 培育更多的證券市場主體
首先,培育更多符合條件的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)上市,提高其資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力。其次,培育更多熟悉農(nóng)業(yè)的投資人,鼓勵居民、企業(yè)、保險基金、養(yǎng)老基金、共同基金等社會法人機構參與投資農(nóng)業(yè)企業(yè)。最后,培育更多的機構投資者,發(fā)揮其資金雄厚、專家理財?shù)膬?yōu)勢,使投資主體多樣化。
(二) 發(fā)展和規(guī)范證券市場客體
首先,擴充市場容量,豐富融資品種,以適應和滿足不同的投資偏好,例如推出股票期權、股票指數(shù)期貨等。其次,積極發(fā)展項目融資、地方政府債券、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券以及抵押債券融資。再次,在適當時候,開放國有股、法人股上市,逐步加大國有和集體資產(chǎn)上市流通的力度。最后,參照國際經(jīng)驗,結合我國國情,不斷進行金融創(chuàng)新,增加新的融資工具。
(三) 建立多樣化的資本市場
資本市場融資并非僅限于股票市場、債券市場和基金市場,還應該包括產(chǎn)權交易市場和其它貨幣金融市場??梢越⒁?guī)范化的產(chǎn)權交易市場,通過企業(yè)的并購、重組,生產(chǎn)資料交易進行融資。另外,民間自發(fā)的小型金融機構、社會集資這類原始形態(tài)的金融市場經(jīng)整頓、規(guī)范也可成為資本市場的一部分。
(四) 努力開拓海外融資市場,穩(wěn)健地推進資本市場的國際化進程
首先,我國農(nóng)業(yè)企業(yè)可以創(chuàng)造條件赴國際證券市場發(fā)行股票或債券。其次,可與境外資金共同設立中外合資的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。再次,允許外商投資農(nóng)業(yè)企業(yè)在國內(nèi)與國外上市發(fā)行股票。最后,在加強監(jiān)管、控制風險和逐步實現(xiàn)金融開放的前提下,允許國際資本有步驟地并以適當方式進入國內(nèi)證券市場,讓外資投資中國農(nóng)業(yè)股票,推動中國證券市場的國際化進程。
[關鍵詞]負債經(jīng)營 經(jīng)營風險 因素分析
企業(yè)的資金結構大體分為負債資金和權益資金兩部分。通過發(fā)行股票等方式籌集的權益資金是企業(yè)承擔經(jīng)濟責任的基本保證,但一個發(fā)展中的企業(yè)僅靠權益資金是難以滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的。于是,舉借債務便成為企業(yè)獲取更多資金、加快發(fā)展速度的重要方式。負債經(jīng)營的合理運用,既可以提高企業(yè)財務管理的水平,又能為企業(yè)增經(jīng)濟效益。正確認識企業(yè)負債經(jīng)營的利與弊,合理適度地安排負債資金,對提高企業(yè)經(jīng)濟效益有重要的意義。
一、負債經(jīng)營的內(nèi)涵
負債經(jīng)營是指企業(yè)以已有的自由資金作為基礎,為了維系企業(yè)的正常營運、擴大經(jīng)營規(guī)模、開創(chuàng)新產(chǎn)品新事業(yè)等,產(chǎn)生財務需求,發(fā)生現(xiàn)金流量不足,而通過銀行借款,商業(yè)信用和發(fā)行債券等形式來吸收資金,并運用這筆資金從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,使企業(yè)資產(chǎn)不斷得到補償、增值和更新的一種現(xiàn)代企業(yè)籌資的經(jīng)營方式[1]。簡單來說,企業(yè)籌資一般是兩種途徑,一方面是企業(yè)所有者投入的資金以及留存收益轉(zhuǎn)增的資本;而另一方面企業(yè)通過銀行信用和商業(yè)信用等方式籌集的資金即負債,而企業(yè)通過銀行信用和商業(yè)信用等方式籌集資金的這種經(jīng)營方式也就是負債經(jīng)營。
一般而言,經(jīng)營方式都會帶來一定的風險,負債經(jīng)營的方式也會帶來一定的風險,由于負債經(jīng)營方式而帶來的風險就被稱為負債經(jīng)營風險。負債經(jīng)營風險是指企業(yè)借入資金給財務成果帶來的不確定性。它包括負債經(jīng)營導致的所有者收益下降的風險,也包括負債經(jīng)營可能導致企業(yè)財務困難甚至破產(chǎn)的風險。
二、負債經(jīng)營的特點
1.融資速度快
負債經(jīng)營是通過舉借債務方式來獲得資金,而這種方式較容易獲得資金,限制性條款較少而且程序較為便捷。
2.融資富有彈性
通過負債經(jīng)營方式取得的資金,自主性比較強,資金使用比較靈活,富有彈性。
3.融資成本低
通過負債經(jīng)營這種方式來進行融資只需商業(yè)信用優(yōu)越,無需其他費用或辦理其他手續(xù),融資成本比較低,使得企業(yè)在市場競爭中取得有利的地位。
4.融資風險較高
負債融資到期償還本息,如果資金安排不當,就會使得企業(yè)財務發(fā)生危機。除此之外,利率波動等因素也會影響財務支出。
負債經(jīng)營的特點一方面可以更加看出企業(yè)進行負債經(jīng)營的優(yōu)點,另一方面也可以看出負債經(jīng)營的缺點,所以要合理正確的利用負債經(jīng)營,從而使得企業(yè)在現(xiàn)在競爭越來越激烈的市場中立于不敗之地。
三、企業(yè)負債經(jīng)營風險形成的因素分析
合理的利用負債經(jīng)營除了要正確認識負債經(jīng)營以及其風險的概念和負債經(jīng)營的特點外還有了解負債經(jīng)營風險的來源。只有了解企業(yè)負債經(jīng)營風險的來源才能更好的避免風險,使企業(yè)更好的發(fā)展。
1.企業(yè)的經(jīng)營管理
企業(yè)進行負債經(jīng)營,還本付息的資金的最終來源是企業(yè)的收益。而如果企業(yè)經(jīng)營管理不善,導致企業(yè)經(jīng)常虧損那么企業(yè)就不能夠到期還本付息,這樣企業(yè)就會有償還債務的壓力,也導致企業(yè)信譽降低,不能有效的再集資,從而陷入財務危機,甚至導致企業(yè)的破財。
2.企業(yè)的投資決策
企業(yè)由于投資決策失誤導致投資項目不能完成而無法獲利,從而使得企業(yè)資金短缺導致不能到期還本付息增加財務風險。
3.負債規(guī)模
負債規(guī)模是指企業(yè)負債總額的大小或在資產(chǎn)總額中所占比重的高低。當企業(yè)負債規(guī)模增大,相對應的籌資成本-利息費用支出就會增加。而由于收益降低而導致償付能力的喪失或破產(chǎn)的可能性也會隨之增大;于此同時,股東收益的變化幅度就會加大。因此,負債規(guī)模越大,企業(yè)潛在的負債風險程度就越大。
4.負債結構
負債結構是指企業(yè)用不同的籌資渠道所籌集來的資金的比例關系,從大的方面考慮,貸款、發(fā)行債券、籌資租賃、商業(yè)信用這四種負債方式所籌資金各自所占的比例之間的關系[2]。借入資金和自有資金比例是否恰當,與財務上的利益和風險有著密切的關系。在財務杠桿作用下,當投資利潤率高于利息率的時候,企業(yè)擴大負債規(guī)模,適當提高借入資金與自有資金之間的比率,就會增加企業(yè)的權益資本收益率。相反,在投資利潤率低于利息率時,企業(yè)負債越多,借入資金與自有資金的比例越高,企業(yè)權益資本收益率就越低,嚴重時企業(yè)會發(fā)生虧損甚至破產(chǎn)。不同的負債籌資方式,取得資金的難易程度不同,所以資本成本的水平不一,對企業(yè)約束程度也不同,從而對企業(yè)收益的影響肯定不同,因此,負債風險的程度也就不同。
5.負債期限結構
負債的期限結構是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期限,所使用長短期負債所占的比重。一般來說,長期負債利率較高,短期負債利率較低但波動比較大。如果負債的期限結構安排不合理,比如應該籌集長期資金卻采用短期借款,或者相反,都會加大企業(yè)的籌資風險。其主要原因是:⑴長期借款的利息費用,在相當長的時期內(nèi)是不變的,而短期借款的利息費用在相當長的時間內(nèi)很可能就會有大幅的波動;⑵如果企業(yè)大量舉借短期借款用于投資長期資產(chǎn),那么當短期借款到期時,由于投資的回收期沒有到,可能會出現(xiàn)難以籌措到足夠現(xiàn)金來償還短期借款這種情況,而此時,如果債權人由于各種原因而不愿意將短期借款延期,那么企業(yè)有可能會被迫宣布破產(chǎn);⑶長期借款的籌資速度比較慢,而取得成本通常較高,并且還會有一些限制性條款。
6.利率變動
在籌集資金時,企業(yè)會面臨著市場利率的變動對企業(yè)帶來的風險。市場利率水平的高低直接會影響企業(yè)資金成本的大小。當國家在實行“雙松”,即擴張的財政政策和寬松的貨幣政策時,貨幣的供給量增加,貸款的利息率降低,企業(yè)此時籌資,資金成本較低,企業(yè)所負擔的經(jīng)營成本減少,這樣就降低了企業(yè)的籌資風險;相反,當實行“雙緊”政策,即緊縮的財政政策和貨幣政策時,貨幣的供給量萎縮,貸款的利息率提高,企業(yè)此時籌資,資金成本增加,企業(yè)所負擔的經(jīng)營成本提高,這樣企業(yè)就要承擔較大的籌資風險。
7.政治風險
由于戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、罷工、政局波動及政府政策的變化等原因使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了變化。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了變化,從而使外部對企業(yè)的財務決策產(chǎn)生約束,這種外部環(huán)境的不確定性對企業(yè)負債籌資活動有重大影響。
8.自然風險
地震、洪水等自然災害的發(fā)生使企業(yè)遭受意外的損失,難以進行日常生產(chǎn)經(jīng)營的活動。企業(yè)由此而產(chǎn)生負債風險是很正常的。
9.金融市場
金融市場的風險是指由通貨膨脹、利率、匯率及市場變動等引起的企業(yè)負債風險的不確定性。負債利息率的高低就取決于取得借款的時候金融市場的資金供求的情況,而金融市場的波動,如利率和匯率的波動都會導致企業(yè)的負債風險。
四、結束語
市場經(jīng)濟條件下企業(yè)生存、發(fā)展都與負債相關。正確對待負債,正確核算負債,按期清償債務,是企業(yè)會計誠信建設的具體表現(xiàn)。企業(yè)健康發(fā)展就必須控制負債,控制得當,舉債可以給企業(yè)發(fā)展、壯大增加動力,負債失控,不僅影響企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定和信譽,還會給企業(yè)、債權人、國家造成損失。
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