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第1篇：化學(xué)品安全條例范文

【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品 管理 法律法規(guī)

1 引言

現(xiàn)有的化學(xué)品，尤其是危險化學(xué)品在生產(chǎn)、存儲、銷售、運輸、使用以及作為廢物處置的整個生命周期過程中，因為誤用、濫用、化學(xué)事故或處置不當(dāng)，會對人類健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。因此，加大對于危險化學(xué)品的管理力度，完善有關(guān)危險化學(xué)品的法律法規(guī)，對于保障人類健康及生態(tài)環(huán)境健康具有重要意義。

2 《危險化學(xué)品安全管理條例》介紹

1987年2月17日我國國務(wù)院了《化學(xué)危險物品安全管理條例》，后經(jīng)2002年和2011年兩次修訂?，F(xiàn)行的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）于2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，自2011年12月1日起施行。《危險化學(xué)品安全管理條例》進(jìn)一步加強(qiáng)了危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全管理，修改完善了化學(xué)品登記制度，對危險化學(xué)品使用企業(yè)建立許可制度，并加大對違法行為的懲處力度。

《危險化學(xué)品安全管理條例》還明確提出“危險化學(xué)品目錄”的概念，將其做為危險化學(xué)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)?！段ｋU化學(xué)品目錄》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時調(diào)整。3 相關(guān)配套文件介紹

為全面貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》，我國相關(guān)政府部門先后出臺了一系列的配套文件，以支撐危險化學(xué)品安全管理：

3.1 《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年5月17日出臺了《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第10號）。后來國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又組織對其進(jìn)行了修訂，“國家安全監(jiān)管總局令第41號”，自2011年12月1日起施行，“原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第10號”同時廢止。

新修訂的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》明確了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個環(huán)節(jié)規(guī)范了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。3.2 《危險化學(xué)品登記管理辦法》

2012年7月1日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《危險化學(xué)品登記管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第53號），以加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全管理，規(guī)范危險化學(xué)品登記工作，為危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。該辦法自2012年8月1日起施行，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品登記管理辦法》（原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員令第35號）同時廢止。全國危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局整體負(fù)責(zé)。

此次修訂的主要體現(xiàn)在五方面：

（1）將危險化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)。危險化學(xué)品儲存單位、使用單位不再進(jìn)行登記。

第2篇：化學(xué)品安全條例范文

新修訂的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2012年5月21日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，7月17日以國家安全監(jiān)管總局令第55號予以公布，自2012年9月1日起施行。

出臺背景及修訂原則

2011年12月1日，《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》）正式實施，《條例》進(jìn)一步完善了危險化學(xué)品經(jīng)營許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關(guān)規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理工作，需對現(xiàn)行的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（簡稱《辦法》）（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）進(jìn)行修訂。這次修訂主要基于以下原則：一是使《辦法》符合修訂后的《條例》有關(guān)危險化學(xué)品經(jīng)營的規(guī)定要求；二是根據(jù)《條例》要求，進(jìn)一步對危險化學(xué)品經(jīng)營許可的范圍、調(diào)整對象、許可權(quán)限、程序、發(fā)證條件等事項做出明確規(guī)定。

起草過程

新修訂的《條例》出臺后，在前期調(diào)研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關(guān)中央企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，2011年7月，國家安全監(jiān)管總局組織起草完成了《辦法》的修訂草案，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站和國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，修訂草案逐步完善，最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

主要內(nèi)容及修訂變化

原《辦法》實施10年多來，對嚴(yán)格危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全條件，規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。新《辦法》是在原《辦法》的基礎(chǔ)上，從多個方面修訂完善了危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的管理措施，進(jìn)一步提高了危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻。

原《辦法》共5章28條，修訂后的《辦法》共6章40條，分別是總則、申請經(jīng)營許可證的條件、經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)、經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。條文增加較多的是發(fā)證程序和法律責(zé)任兩章。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下6個方面。

關(guān)于適用范圍的調(diào)整

《辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動，不適用本辦法?！边@主要基于3點考慮。

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》（國務(wù)院令第583號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營被納入該條例的調(diào)整范圍。因此為避免交叉管理、重復(fù)許可，《辦法》規(guī)定不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê\輸工具用燃?xì)猓┙?jīng)營活動。

根據(jù)《條例》第三十三條規(guī)定，依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品，以及依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可?！掇k法》第三條對此做了銜接性規(guī)定。

由于原《條例》未對危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營進(jìn)行安全許可，各級安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強(qiáng)危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理過程與方法。實踐證明，原《條例》關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營安全的制度和措施，對危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理同樣有效可行。這次修訂時根據(jù)危險化學(xué)品經(jīng)營安全管理實際情況，《辦法》明確將危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入危險化學(xué)品經(jīng)營的范疇，填補了制度上的空白，強(qiáng)化了危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理。同時，根據(jù)危險化學(xué)品安全管理實踐，《辦法》第三十七條明確規(guī)定，“購買危險化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的”及“使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的”，按照本辦法執(zhí)行。

關(guān)于許可權(quán)限調(diào)整

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（[2007]22號）中“對省級以下機(jī)關(guān)可以實施的，必須按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級”的有關(guān)要求，考慮到危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，相關(guān)部門負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。因此，根據(jù)《條例》第三十五條有關(guān)經(jīng)營許可發(fā)證權(quán)限的規(guī)定，《辦法》將經(jīng)營許可證的頒發(fā)機(jī)關(guān)由原來的省、市兩級安全監(jiān)管部門，調(diào)整為設(shè)區(qū)的市、縣兩級安全監(jiān)管部門。國家和省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；市級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實施《辦法》第五條第三款所列6類企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；縣級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)《辦法》第五條第三款所列6類以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)。

關(guān)于發(fā)證的條件

為了進(jìn)一步明確發(fā)證條件，《辦法》將發(fā)證條件單列一章，在第六條中，從企業(yè)選址、布局、設(shè)備、儲存條件、制度、管理人員資質(zhì)以及安全投入等方面，提出了比原《辦法》更具有可操作性和更為嚴(yán)格的要求。

此外，《辦法》專門規(guī)定了經(jīng)營劇毒化學(xué)品、帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的特殊條件，設(shè)置了較高門檻，以加強(qiáng)對重點危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的管理。

關(guān)于與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的銜接

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中關(guān)于企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，《辦法》的第十九條第二款明確，在經(jīng)營許可證直接延期的條件中增加了“帶有危險學(xué)品儲存設(shè)施的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）”的規(guī)定。

關(guān)于經(jīng)營許可證的變更

根據(jù)10年來執(zhí)法實踐經(jīng)驗，《辦法》的14～16條細(xì)化了危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更的具體情形，規(guī)定了辦理變更手續(xù)的時限，以及需要提交資料等要求。

關(guān)于行政處罰

修訂后的《辦法》，細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。

《辦法》對安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員法律責(zé)任給予了明確，規(guī)定承擔(dān)安全評價的機(jī)構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

針對“打非治違”重點，加大了處罰力度?！掇k法》規(guī)定了未取得經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責(zé)任條款并處罰款。

實施意義

第3篇：化學(xué)品安全條例范文

一、易制毒化學(xué)品概述

易制毒化學(xué)品是指能夠通過化學(xué)反應(yīng)，制造麻醉藥品和精神藥物的原料和配劑，既是日常生產(chǎn)生活合法使用需要的化學(xué)品，又是容易被利用非法制毒的物質(zhì)，具有合法性、制毒性、管制性三個特性。我國目前列入《易制毒化學(xué)品管理條例》 “目錄”加以管制的有1-苯基-2-丙酮等26種易制毒化學(xué)品和1個麻黃堿類物質(zhì)。

根據(jù)易制毒化學(xué)品的應(yīng)有內(nèi)涵，除了已經(jīng)被列管的外，其他只要能夠通過化學(xué)反應(yīng)制造的化學(xué)品，都應(yīng)該屬于易制毒化學(xué)品之列。不能簡單以列管與否，判斷某種化學(xué)品是否為易制毒化學(xué)品。

二、易制毒化學(xué)品法律規(guī)制現(xiàn)狀

（一）對已列管易制毒化學(xué)品

國家為管制易制毒化學(xué)品，避免其流入非法渠道，出臺了一系列法律法規(guī)。刑事打擊方面的有《刑法》第350、356條，2000年《最高人民法院關(guān)于審理案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋》、2009年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》等;行政管理方面，2005年國務(wù)院出臺了《易制毒化學(xué)品管理條例》（以下簡稱《條例》）。為配套《條例》的執(zhí)行和彌補《條例》的不足，國務(wù)院有關(guān)部門還制定的一系列部門規(guī)章和規(guī)范性文件，如《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法》（公安部2006年第87號令）、《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》（商務(wù)部2006年第7號令）等。綜上所述，我國對于已列管易制毒化學(xué)品基本上形成了集法律、司法解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為一體的規(guī)制體系。

（二）對未列管易制毒化學(xué)品

根據(jù)《條例》第2條第3款、第4款的規(guī)定，要想將未列管的易制毒化學(xué)品增加到《條例》“目錄”，必須經(jīng)過以下程序：公安部會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、商務(wù)部、衛(wèi)計委以及海關(guān)總署聯(lián)合提出方案，報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)、直轄市希望在本轄區(qū)內(nèi)增加列管易制毒化學(xué)品的，首先向公安部提出申請，再由公安、食藥、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)六部委聯(lián)合向國務(wù)院提出方案，由國務(wù)院審批。以上是目前法律法規(guī)中與未列管易制毒化學(xué)品唯一有聯(lián)系的規(guī)定。因其不在法律法規(guī)的規(guī)制之下，與其相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷、運輸、進(jìn)出口等活動不受《刑法》等法律、《條例》等法規(guī)的規(guī)制。

三、易制毒化學(xué)品法律規(guī)制中存在的問題

（一）對已列管易制毒化學(xué)品

1. 刑事打擊方面

一是對2009年以后加入《條例》目錄列管的鄰氯苯基環(huán)戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮三種易制毒化學(xué)品沒有規(guī)定定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

二是雖然除鄰氯苯基環(huán)戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮外的列管易制毒化學(xué)品犯罪定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)有具體規(guī)定，但是對于數(shù)量如何認(rèn)定沒有明確。

三是對于非法制造、運輸易制毒化學(xué)品的行為，《刑法》未設(shè)置獨立的罪名，導(dǎo)致打擊力度不夠。按照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，目前將非法制造易制毒化學(xué)品的行為作為制造罪、走私、非法買賣制毒物品罪的預(yù)備行為，將非法運輸易制毒化學(xué)品的行為作為走私、非法買賣制毒物品罪的預(yù)備行為。走私、非法買賣制毒物品罪的最高刑期才10年，預(yù)備犯比照既遂從輕、減輕或免予處罰，那么對非法制造、運輸易制毒化學(xué)品的行為刑法處罰就更低了，不利于打擊犯罪。

2. 行政管理方面

一是對易制毒化學(xué)品的倉儲、存放規(guī)定有待完善。《條例》僅對申請生產(chǎn)、經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品的企業(yè)倉儲、存放提出了一定程度的要求，對于生產(chǎn)、經(jīng)營第二、三類易制毒化學(xué)品的企業(yè)，運輸、使用、進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及倉儲、存放易制毒化學(xué)品的沒有規(guī)定。易制毒化學(xué)品從生產(chǎn)、經(jīng)營到運輸、使用、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)都涉及倉儲、存放。如果倉儲、存放環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，易制毒化學(xué)品非常容易流失。

二是對易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管乏力?！稐l例》要求第一類易制毒化學(xué)品的使用單位要建立使用臺帳并保存兩年備查。對于第二、三類易制毒化學(xué)品的使用單位是否需要建立臺帳并保存?zhèn)洳?，沒有規(guī)定。使用單位的臺帳是監(jiān)管部門掌握易制毒化學(xué)品去向的重要參考，賦予使用單位建立臺帳并保存?zhèn)洳榈牧x務(wù)并規(guī)定法律責(zé)任，能起到一定程度的約束作用，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

三是對于含有易制毒化學(xué)品的廢酸、廢料的處置環(huán)節(jié)監(jiān)管成真空。部分企業(yè)生產(chǎn)、使用化學(xué)品過程中產(chǎn)生的廢酸、廢渣含有易制毒化學(xué)品成分，雖然因濃度、純凈度問題不能直接適用于正常的生產(chǎn)活動，但仍然可以被利用非法制毒。目前，法律法規(guī)中沒有涉及廢棄易制毒化學(xué)品監(jiān)管的規(guī)定。

四是對易制毒化學(xué)品保管、回收的規(guī)定不明確。體現(xiàn)保管和回收繳獲、查獲的易制毒化學(xué)品的規(guī)定是《條例》第33條。但是規(guī)定較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。對于保管、回收的主體、程序規(guī)定不明確。

（二）對未列管易制毒化學(xué)品

列管程序耗時長，效率低。將頻繁用于制毒的未列管易制毒化學(xué)品增加到《條例》列管“目錄”，需要由國務(wù)院公安、食藥、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)六部委對擬列管的易制毒化學(xué)品達(dá)成一致意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。這樣的程序耗時太長，制約對易制毒化學(xué)品的及時管制。國家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年將氯胺酮納入第一類精神藥品進(jìn)行管理，隨后國務(wù)院相關(guān)部門著手氯胺酮前體羥亞胺的列管，經(jīng)過4年時間才于2008年將羥亞胺納入管制。與羥亞胺被利用制毒到列管，過程相似的還有溴代苯丙酮。2009年7月，公安機(jī)關(guān)首次發(fā)現(xiàn)利用溴代苯丙酮化學(xué)合成麻黃堿進(jìn)而制造冰毒的行為。2014年5月溴代苯丙酮正式被列為一類易制毒化學(xué)品管制。在這漫長的5年時間里，因利用溴代苯丙酮化學(xué)合成麻黃堿進(jìn)而制造冰毒的工藝簡便快捷，國內(nèi)制造冰毒活動日趨嚴(yán)重，出現(xiàn)了以廣東省陸豐市博社村為代表的制造冰毒嚴(yán)重地區(qū)。 2013年12月29日，廣東警方出動3千多名警力，集中清繳博社村的制毒活動，12個小時內(nèi)共摧毀制毒團(tuán)伙18個，搗毀制毒加工廠、點77個，抓獲犯罪嫌疑人182名，繳獲冰毒近3噸，制毒原料23噸，震驚海內(nèi)外。若溴代苯丙酮能及時被管制，化學(xué)合成冰毒的現(xiàn)象也不會如此泛濫。漫長的列管周期，嚴(yán)重影響對已被利用非法制毒的易制毒化學(xué)品的管制。

四、完善易制毒化學(xué)品法律規(guī)制的建議

（一）對已列管易制毒化學(xué)品

1. 刑事打擊方面

盡快明確鄰氯苯基環(huán)戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，給有效打擊犯罪提供法律依據(jù)。

明確走私、非法買賣制毒物品罪數(shù)量認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)。建議參照犯罪數(shù)量認(rèn)定的規(guī)則，對多次走私、非法買賣易制毒化學(xué)品未被處理的，查證屬實后數(shù)量累計計算;查獲的易制毒化學(xué)品以實際數(shù)量計算;對于一次性查獲走私、非法買賣多種易制毒化學(xué)品的，參照定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之間的比例，以利于打擊犯罪為原則，折算成一種計算;對于查獲的易制毒化學(xué)品混合物，按純度折算出具體易制毒化學(xué)品數(shù)量后，再按同時查獲多種易制毒化學(xué)品的折算方法折算為一種。

在《刑法》中單列非法制造制毒物品罪、非法運輸制毒物品罪，加大對非法制造、運輸易制毒化學(xué)品的打擊力度。提高走私、非法買賣制毒物品罪的最高法定刑。

2. 行政管理方面

一是完善易制毒化學(xué)品倉儲、存放監(jiān)管的立法。建議《條例》單設(shè)“倉儲、存放”一章，從倉儲、存放場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控、報警設(shè)備配置及安全管理制度到具體監(jiān)管部門的職能和監(jiān)管程序等方面，予以全面規(guī)定。強(qiáng)化對監(jiān)管、存放環(huán)節(jié)的管制，避免易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

二是完善易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的立法。明確要求所有使用易制毒化學(xué)品的單位建立使用臺并保存兩年備查，對于未建立臺帳或未將臺帳保存兩年的使用單位的法律責(zé)任進(jìn)行明確，完善對易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

三是完善對于含有易制毒化學(xué)品的廢酸、廢料處置環(huán)節(jié)監(jiān)管的規(guī)定。建議由有資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一回收廢酸、廢料，根據(jù)廢酸、廢料的不同特性予以銷毀、提純后重復(fù)利用等，同時做好回收、處理情況的登記備案，便于有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，從而加強(qiáng)對這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

四是明確繳獲、查獲易制毒化學(xué)品保管、回收的主體和具體程序。建議明文規(guī)定由有資質(zhì)的企業(yè)在公安、海關(guān)、環(huán)保部門的監(jiān)督下保管繳獲、查獲的易制毒化學(xué)品，按程序公開拍賣后，將所得金額上繳國庫。

（二）對未列關(guān)易制毒化學(xué)品

建立臨時列管機(jī)制，將頻繁被利用于制毒的易制毒化學(xué)品及時納入管制。國務(wù)院公安、食藥、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)六部委就擬列管易制毒化學(xué)品達(dá)成一致意見，即啟動臨時列管措施，在臨時列管的同時，報國務(wù)院審批以便正式將該易制毒化學(xué)品納入管控。以此來提高列管效率，防止流入非法渠道現(xiàn)象不斷嚴(yán)重。

總之，通過堵塞易制毒化學(xué)品法律規(guī)制的漏洞，完善易制毒化學(xué)品管理的立法，不斷強(qiáng)化對易制毒化學(xué)品的管控，避免流入非法渠道，才能從源頭上遏制制販犯罪，減少供應(yīng)，減輕危害。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家禁毒委員會辦公室.2014中國禁毒報告[R].

[2] 楊鳳瑞，李遠(yuǎn)征，周若軍，等.易制毒化學(xué)品管理與執(zhí)法指南[M].北京：中國人民公安大學(xué)，2007（2）.

第4篇：化學(xué)品安全條例范文

出臺背景

第二次世界大戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)時期，西方國家為了防止兩用物項和技術(shù)出口到社會主義國家，成立了“巴黎統(tǒng)籌委員會”，對兩用物項和技術(shù)出口實行管制，隨后“桑戈委員會”、“核供應(yīng)國集團(tuán)”、導(dǎo)彈技術(shù)控制機(jī)制等國際兩用物項和技術(shù)出口控制體系相繼成立。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“巴黎統(tǒng)籌委員會”解散，但各國對兩用物項和技術(shù)出口管制工作依然很關(guān)注，成立了“瓦森納安排”等多邊控制機(jī)制。當(dāng)前，隨著國際形勢的變化和發(fā)展，特別是美國“9?11”事件以后，傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題相互交織，防止大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具擴(kuò)散問題在國際安全領(lǐng)域中日益突出。亞太經(jīng)合組織、歐盟、八國集團(tuán)、東盟地區(qū)論壇以及其他國際組織紛紛增加防擴(kuò)散議題，兩用物項和技術(shù)的進(jìn)出口管制工作進(jìn)一步引起國際社會廣泛關(guān)注和重視。

作為具有雙用途設(shè)備和技術(shù)出口能力的國家，中國政府高度重視兩用物項和技術(shù)的進(jìn)出口管制工作。在積極加入相關(guān)國際公約或體系的同時，我國相繼頒布了一系列有關(guān)進(jìn)出口管制的法規(guī)，完善了兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口管制法規(guī)體系和管理制度。

為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實做好進(jìn)出口管制工作，2006年1月1日，商務(wù)部、海關(guān)總署又聯(lián)合頒布了《管理辦法》這對建立健全國家兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口管制體系和制度，規(guī)范兩用物項和技術(shù)的進(jìn)出口秩序，維護(hù)我國家安全和社會公共利益，樹立我國負(fù)責(zé)任的國際形象具有重要意義。

主要特點

《管理辦法》主要依據(jù)《核出口管制條例》、《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》等國家進(jìn)出口管制法規(guī)制訂。與原《敏感物項和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》相比，《管理辦法》具有以下特點：

增加管理范圍?！豆芾磙k法》在原有核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)等敏感物項和技術(shù)出口許可證管理基礎(chǔ)上，增加了監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口許可證管理和計算機(jī)的出口許可證管理。同時規(guī)定國家實施臨時進(jìn)出口管制的兩用物項和技術(shù)的進(jìn)出口許可證管理也適用本辦法?！豆芾磙k法》還明確了兩用物項和技術(shù)進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和過境、轉(zhuǎn)運、通運時的許可證管理要求。

明確管理部門?！豆芾磙k法》明確規(guī)定，商務(wù)部是全國兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部委托商務(wù)部配額許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證工作，許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》，并以公告形式。

建立進(jìn)出口許可的屬地化管理和中央、地方兩級審查制度。《管理辦法》采取措施進(jìn)一步方便進(jìn)出口經(jīng)營者，對進(jìn)出口許可實行屬地化管理，省級商務(wù)主管部門和商務(wù)部兩級審查制度。部分易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口許可則由省級商務(wù)主管部門直接決定。根據(jù)辦法，進(jìn)出口經(jīng)營者可直接向所在地省級商務(wù)主管部門提出兩用物項和技術(shù)的進(jìn)出口許可申請，申請經(jīng)逐級批準(zhǔn)后，可直接從省級發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證（監(jiān)控化學(xué)品除外）。與此前由商務(wù)部直接受理許可申請和發(fā)放許可證件的方式相比，更加便捷。

同時公布《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》(以下簡稱《管理目錄》)?！豆芾砟夸洝穬?nèi)大部分物項已確定了唯一的海關(guān)編碼，將大大加強(qiáng)商務(wù)部門和海關(guān)對兩用物項進(jìn)出口的監(jiān)控和管理力度，同時方便企業(yè)申報進(jìn)出口許可和通關(guān)。對《管理目錄》中尚未確定唯一海關(guān)編碼的物項，也規(guī)定進(jìn)出口經(jīng)營者在出口時應(yīng)主動申領(lǐng)出口許可證。

完善有關(guān)法律責(zé)任?！豆芾磙k法》增加了對違反本辦法規(guī)定，走私兩用物項和技術(shù)、未將屬于兩用物項和技術(shù)出口許可證管理的非賣展品按期如數(shù)運回由海關(guān)核銷以及偽造、變造或買賣兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證等走私違法行為的處罰規(guī)定，處罰依據(jù)和法律責(zé)任更為明確。

《管理辦法》有關(guān)管制規(guī)定《管理辦法》有關(guān)管制規(guī)定

《管理辦法》適用的范圍包括：

以任何方式進(jìn)口或出口，以及過境、轉(zhuǎn)運、通運《管理目錄》中的兩用物項和技術(shù)；

通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務(wù)等形式出口兩用物項和技術(shù)；

出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國務(wù)院相關(guān)行政主管部門通知，其擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風(fēng)險的，無論該物項和技術(shù)是否列入《管理目錄》；

在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的兩用物項和技術(shù)；

實施臨時進(jìn)出口管制的兩用物項和技術(shù)；

赴境外參加或舉辦展覽會運出境外的兩用物項和技術(shù)展品(對于非賣展品，應(yīng)在出口許可證備注欄內(nèi)注明“非賣展品”字樣并于參展結(jié)束后6個月內(nèi)如數(shù)運回境內(nèi)，特殊情況可向海關(guān)申請延期，但延期最長不得超過6個月)；

運出境外的兩用物項和技術(shù)的貨樣或?qū)嶒炗脴悠贰?/p>

上述進(jìn)出口的兩用物項和技術(shù)，均應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)口或出口許可證。

在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的兩用物項和技術(shù)，無需辦理兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

進(jìn)出境人員隨身攜帶藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，按照《易制毒化學(xué)品管理條例》中的規(guī)定執(zhí)行。

對于民用航空零部件等兩用物項和技術(shù)以特定海關(guān)監(jiān)管方式出口的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

除在京的中央企業(yè)和監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營者須向許可證局申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證外，其他兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營者獲相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證，海關(guān)憑兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證接受申報并辦理驗放手續(xù)。對進(jìn)出口經(jīng)營者未能出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證或者商務(wù)部相關(guān)證明的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。海關(guān)有權(quán)對進(jìn)出口經(jīng)營者進(jìn)口或者出口的商品是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門申請進(jìn)口或者出口許可，或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。進(jìn)出口經(jīng)營者未向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證而產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由進(jìn)出口經(jīng)營者自行承擔(dān)。

兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，同時在許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣?？稍谟行趦?nèi)多次報關(guān)使用，但最多不超過12次。

兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。每證只能報關(guān)使用一次且只能在一個海關(guān)報關(guān)使用。

“一批一證”制的大宗、散裝兩用物項的出口，溢裝數(shù)量不超過許可證數(shù)量5%的，予以免證驗放；“非一批一證”制的大宗、散裝兩用物項的進(jìn)口，在最后一批報關(guān)時，以許可證實際剩余數(shù)量為基數(shù)計算，溢裝數(shù)量在5%內(nèi)的予以免證驗放。

兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證僅限于申領(lǐng)許可證的進(jìn)出口經(jīng)營者使用。兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證證面的進(jìn)口商、收貨人應(yīng)分別與海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、收貨單位相一致；兩用物項和技術(shù)出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與海關(guān)出口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位相一致。兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。

兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年?？缒甓仁褂脮r，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期由發(fā)證機(jī)構(gòu)換發(fā)許可證。兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證應(yīng)在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)使用，逾期自動失效，海關(guān)不予驗放。

兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個人不得更改證面內(nèi)容。如需對證面內(nèi)容進(jìn)行更改，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)向相關(guān)行政主管部門重新申請進(jìn)出口許可，并憑原許可證和新的批準(zhǔn)文件重新向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

已領(lǐng)取的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)生遺失的，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向許可證證面注明的口岸地海關(guān)書面報告。

各發(fā)證機(jī)構(gòu)不得越權(quán)或者超范圍發(fā)放兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證，越權(quán)或者超范圍發(fā)放的許可證一經(jīng)查實，商務(wù)部予以吊銷。對海關(guān)在實際監(jiān)管或者案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問題，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予明確回復(fù)。

凡兩用物項和技術(shù)出口涉及國營貿(mào)易管理和出口配額管理商品的，出口經(jīng)營者須具備相應(yīng)的資格條件。

相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章文件有關(guān)管制規(guī)定

從事核兩用品及相關(guān)技術(shù)、導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口的經(jīng)營者，須經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(現(xiàn)商務(wù)部)登記。未經(jīng)登記，任何單位或者個人不得經(jīng)營上述相關(guān)物項和技術(shù)的出口。

國務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門指定的單位，可以從事第一類監(jiān)控化學(xué)品和第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)、專用設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。除被指定單位外，任何單位和個人均不得從事這類進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

麻黃素等屬于重點監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進(jìn)出口。

有關(guān)核兩用品及相關(guān)技術(shù)、導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口的接受方違反其依照相關(guān)條例規(guī)定作出的保證，或出現(xiàn)核擴(kuò)散危險、出現(xiàn)可被用于運載大規(guī)模殺傷性武器、生物武器、化學(xué)武器的相關(guān)物項和技術(shù)擴(kuò)散的危險時，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)頒發(fā)的出口許可證件予以中止或者撤銷，并書面通知海關(guān)。

導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門頒發(fā)出口許可證件后應(yīng)書面通知海關(guān)。

國家對易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實行國際核查制度。

加工貿(mào)易項下進(jìn)口軍民通用化學(xué)品和易制毒化學(xué)品須憑有效進(jìn)口許可證方可存入保稅倉庫;對以轉(zhuǎn)口方式暫時進(jìn)口的軍民通用化學(xué)品和易制毒化學(xué)品不得存入保稅倉庫。

進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出境人員不得隨身攜帶此規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

處罰規(guī)定

《管理辦法》相關(guān)處罰規(guī)定

《管理辦法》第三十五條規(guī)定，未經(jīng)許可或者超出許可范圍進(jìn)出口兩用物項和技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《管理辦法》第三十六條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定走私兩用物項和技術(shù)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《管理辦法》第三十七條規(guī)定，偽造、變造或者買賣兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，商務(wù)部依法吊銷其許可證，并可給予警告，或處3萬元以下罰款。

《管理辦法》第三十八條規(guī)定，未將屬于兩用物項和技術(shù)出口許可證管理的非賣展品按期如數(shù)運回由海關(guān)核銷的，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理，并將有關(guān)情況通知商務(wù)部和出境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批機(jī)構(gòu)。商務(wù)部可給予該組展單位和參展單位警告，或?qū)M展單位處1萬元以下罰款。

《管理辦法》第三十九條規(guī)定，商務(wù)部可自相關(guān)行政處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起1年以上3年以下的期限內(nèi)，禁止違法行為人從事有關(guān)的對外貿(mào)易經(jīng)營活動。

有關(guān)行政法規(guī)相關(guān)處罰規(guī)定

《中華人民共和國核出口管制條例》和《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》相關(guān)處罰規(guī)定

《核出口管制條例》第十七條和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》第十八條規(guī)定，違反規(guī)定出口核材料、核設(shè)備、反應(yīng)堆用非核材料及其相關(guān)技術(shù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照海關(guān)法、對外貿(mào)易法的規(guī)定處罰。

《核出口管制條例》第十八條和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》第十九條規(guī)定，偽造、變造、買賣核出口許可證的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》相關(guān)處罰規(guī)定

《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》第十八條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第十八條、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》第十八條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自出口或者擅自超出許可的范圍出口上述條例相關(guān)物項和技術(shù)的，依照刑法關(guān)于走私罪、非法經(jīng)營罪、泄露國家秘密罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，區(qū)別不同情況，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰，或者由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門給予警告，沒收違法所得，分別處違法所得1倍以上5倍以下的罰款、處5萬元以上25萬元以下的罰款、處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》第十九條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第十九條、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》第十九條規(guī)定，偽造、變造或者買賣上述條例規(guī)定相關(guān)物項和技術(shù)出口許可證件或通過欺騙等其他不正當(dāng)手段獲取有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口許可證件的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰；國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》第二十條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第二十條規(guī)定，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取條例規(guī)定物項和技術(shù)出口許可證件的，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門收繳其出口許可證件，沒收違法所得，分別處違法所得等值以下的罰款、處2萬元以上10萬元以下的罰款，并暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

《易制毒化學(xué)品管理條例》（簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定

《條例》第三十九條規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品，由海關(guān)沒收走私的易制毒化學(xué)品;有違法所得的，沒收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《條例》第四十條規(guī)定，違反本條例，有易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度;將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用;超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制毒化學(xué)品等行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收;逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證。

《條例》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

背景資料

第5篇：化學(xué)品安全條例范文

第一條為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進(jìn)口、出口行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會秩序，制定本條例。

第二條國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進(jìn)口、出口實行分類管理和許可制度。

易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類和品種，由本條例附表列示。

易制毒化學(xué)品的分類和品種需要調(diào)整的，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門和海關(guān)總署提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整分類或者增加本條例規(guī)定以外的品種的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院公安部門提出，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三條國務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全國的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問題。

第四條易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的名稱（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分。

第五條易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進(jìn)口、出口，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定外，屬于藥品和危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對藥品和危險化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。

禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運輸易制毒化學(xué)品。

禁止使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。但是，個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。

生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。

第六條國家鼓勵向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政主管部門舉報涉及易制毒化學(xué)品的違法行為。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。對舉報屬實的，縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營管理

第七條申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)本條例第八條規(guī)定的行政主管部門審批，取得生產(chǎn)許可證后，方可進(jìn)行生產(chǎn)：

（一）屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施；

（三）有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無犯罪記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)在倉儲場所等重點區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警裝置。

第八條申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請生產(chǎn)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給生產(chǎn)許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)生產(chǎn)許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實地核查和專家評審。

第九條申請經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)本條例第十條規(guī)定的行政主管部門審批，取得經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營：

（一）屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)；

（二）有符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所，需要儲存、保管易制毒化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉儲設(shè)施；

（三）有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)；

（四）企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無犯罪記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請經(jīng)營第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請經(jīng)營第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給經(jīng)營許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實地核查。

第十一條取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者依照本條例第十三條第一款規(guī)定已經(jīng)履行第二類、第三類易制毒化學(xué)品備案手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)，可以經(jīng)銷自產(chǎn)的易制毒化學(xué)品。但是，在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點經(jīng)銷第一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得經(jīng)營許可。

第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品單方制劑，由品定點經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售。

第十二條取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。未經(jīng)變更登記，不得進(jìn)行第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。

第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被依法吊銷的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出吊銷決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門；被吊銷許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記。

第十三條生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

經(jīng)營第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；經(jīng)營第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

前兩款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第三章購買管理

第十四條申請購買第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列證件，經(jīng)本條例第十五條規(guī)定的行政主管部門審批，取得購買許可證：

（一）經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明；

（二）其他組織提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）和合法使用需要證明。

第十五條申請購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請人提交的申請材料和證件進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給購買許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品購買許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實地核查。

第十六條持有品、第一類購買印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，無須申請第一類易制毒化學(xué)品購買許可證。

個人不得購買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。

第十七條購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。

第十八條經(jīng)營單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)查驗購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對委托代購的，還應(yīng)當(dāng)查驗購買人持有的委托文書。

經(jīng)營單位在查驗無誤、留存上述證明材料的復(fù)印件后，方可出售第一類易制毒化學(xué)品；發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。

第十九條經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)保存2年備查。

第一類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當(dāng)自銷售之日起5日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案；第一類易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立使用臺賬，并保存2年備查。

第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當(dāng)自銷售之日起30日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

第四章運輸管理

第二十條跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域（直轄市為跨市界）或者在國務(wù)院公安部門確定的禁毒形勢嚴(yán)峻的重點地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，由運出地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)審批；運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，由運出地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)審批。經(jīng)審批取得易制毒化學(xué)品運輸許可證后，方可運輸。

運輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第二十一條申請易制毒化學(xué)品運輸許可，應(yīng)當(dāng)提交易制毒化學(xué)品的購銷合同，貨主是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）；貨主是個人的，應(yīng)當(dāng)提交其個人身份證明。經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起10日內(nèi)，收到第二類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起3日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給運輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實地核查。

第二十二條對許可運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給一次有效的運輸許可證。

對許可運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給3個月有效的運輸許可證；6個月內(nèi)運輸安全狀況良好的，發(fā)給12個月有效的運輸許可證。

易制毒化學(xué)品運輸許可證應(yīng)當(dāng)載明擬運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品的品種、數(shù)量、運入地、貨主及收貨人、承運人情況以及運輸許可證種類。

第二十三條運輸供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品和供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑l.5萬支以下，貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者品調(diào)撥單的，無須申請易制毒化學(xué)品運輸許可。

第二十四條接受貨主委托運輸?shù)模羞\人應(yīng)當(dāng)查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明，并查驗所運貨物與運輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種等情況是否相符；不相符的，不得承運。

運輸易制毒化學(xué)品，運輸人員應(yīng)當(dāng)自啟運起全程攜帶運輸許可證或者備案證明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在易制毒化學(xué)品的運輸過程中進(jìn)行檢查。

運輸易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)貨物運輸?shù)囊?guī)定。

第二十五條因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?/p>

醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?，由國?wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

第五章進(jìn)口、出口管理

第二十六條申請進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出動：

（一）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書）復(fù)印件；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明；

（四）進(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）副本；

（五）經(jīng)辦人的身份證明。

申請易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。

第二十七條受理易制毒化學(xué)品進(jìn)口、出口申請的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，必要時可以進(jìn)行實地核查。對符合規(guī)定的，發(fā)給進(jìn)口或者出口許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

對進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，有關(guān)的商務(wù)主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。

第二十八條麻黃素等屬于重點監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。

第二十九條國家對易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實行國際核查制度。易制毒化學(xué)品國際核查目錄及核查的具體辦法，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定、公布。

國際核查所用時間不計算在許可期限之內(nèi)。

對向制造、販運情形嚴(yán)重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本條例規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國際核查措施以外實施其他管制措施，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門規(guī)定、公布。

第三十條進(jìn)口、出口或者過境、轉(zhuǎn)運、通運易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報，并提交進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，適用前款規(guī)定。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，無須申請易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。

進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

第三十一條進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

進(jìn)出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

第六章監(jiān)督檢查

第三十二條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、價格以及進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。

前款規(guī)定的行政主管部門在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時，可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。

第三十三條對依法收繳、查獲的易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)、海關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督下，區(qū)別易制毒化學(xué)品的不同情況進(jìn)行保管、回收，或者依照環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的單位在環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督下銷毀。其中，對收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，一律銷毀。

易制毒化學(xué)品違法單位或者個人無力提供保管、回收或者銷毀費用的，保管、回收或者銷毀的費用在回收所得中開支，或者在有關(guān)行政主管部門的禁毒經(jīng)費中列支。

第三十四條易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告，并同時報告當(dāng)?shù)氐目h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。接到報案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案查處，并向上級公安機(jī)關(guān)報告；有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級上報并配合公安機(jī)關(guān)的查處。

第三十五條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將易制毒化學(xué)品許可以及依法吊銷許可的情況通報有關(guān)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品企業(yè)依法變更或者注銷登記的情況通報有關(guān)公安機(jī)關(guān)和行政主管部門。

第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報告本單位上年度易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口情況；有條件的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口單位，可以與有關(guān)行政主管部門建立計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時通報有關(guān)經(jīng)營情況。

第三十七條縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立易制毒化學(xué)品管理情況、監(jiān)督檢查情況以及案件處理情況的通報、交流機(jī)制。

第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學(xué)品，偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸許可證，使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對有前款規(guī)定違法行為的單位或者個人，有關(guān)行政主管部門可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口許可申請。

第三十九條違反本條例規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品的，由海關(guān)沒收走私的易制毒化學(xué)品；有違法所得的，沒收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

（一）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；

（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

（三）超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制毒化學(xué)品的；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、購買單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實、不及時向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案銷售情況的；

（五）易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成嚴(yán)重后果的；

（六）除個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的；

（七）易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合本條例規(guī)定要求的；

（八）生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位不如實或者不按時向有關(guān)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫存等情況的。

企業(yè)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可被依法吊銷后，未及時到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記的，依照前款規(guī)定，對易制毒化學(xué)品予以沒收，并處罰款。

第四十一條運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品與易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運入地、貨主及收貨人、承運人等情況不符，運輸許可證種類不當(dāng)，或者運輸人員未全程攜帶運輸許可證或者備案證明的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停運整改，處5000元以上5萬元以下的罰款；有危險物品運輸資質(zhì)的，運輸主管部門可以依法吊銷其運輸資質(zhì)。

個人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的，沒收易制毒化學(xué)品，處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條易制毒化學(xué)品行政主管部門工作人員在管理工作中有應(yīng)當(dāng)許可而不許可、不應(yīng)當(dāng)許可而濫許可，不依法受理備案，以及其他、、行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十四條易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進(jìn)口、出口許可證，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第6篇：化學(xué)品安全條例范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)河； 船舶； 污染責(zé)任保險； 危險化學(xué)品

中圖分類號：D922.284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）09-0021-03

目前我國內(nèi)河航道通航里程為12.628萬公里，位居世界首位。2015年我國內(nèi)河運輸完成貨運量34.59億噸、貨物周轉(zhuǎn)量13312.41億噸公里。同時我國內(nèi)河流大多承載著生產(chǎn)生活用水、發(fā)電、蓄洪、灌溉等功能；城市發(fā)展中水資源的作用更為突出，城市生活、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共事業(yè)及景觀環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展都與水資源密不可分。航運是高風(fēng)險行業(yè)，內(nèi)河船舶一旦發(fā)生污染事故，經(jīng)常導(dǎo)致大額損害賠償。污染損害強(qiáng)制保險是內(nèi)河船舶污染風(fēng)險的良好緩沖。

近年來，我國政府對環(huán)境污染責(zé)任保險的建設(shè)相當(dāng)重視。相關(guān)部門嘗試用“責(zé)任險”的方式，引進(jìn)市場力量加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管，同時分擔(dān)和降低企業(yè)風(fēng)險，保障污染受害人的合法權(quán)益。2013年環(huán)境保護(hù)部就與中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合文件《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2013]10號）。2015年1月的新實施《環(huán)境保護(hù)法》第五十二條規(guī)定：“國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。”2015年12月交通運輸部頒布《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定（修訂）》，并于2016年5月1日起實施。該《管理規(guī)定》第二章、第十一條：“通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)投保船舶污染損害責(zé)任保險或者取得財務(wù)擔(dān)?！?，從制度上對危險化學(xué)品運輸船舶的責(zé)任保險進(jìn)行了強(qiáng)制要求。

1 設(shè)立內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險的必要性

“環(huán)境污染責(zé)任保險”是以污染事故對第三方造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。其中事故單位作為投保人，保險公司承擔(dān)對事故損失方的賠償責(zé)任。環(huán)保責(zé)任險可以分為強(qiáng)制性保險和任意性保險。依照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》，內(nèi)河危險化學(xué)品運輸船舶須參加強(qiáng)制保險。可以看出，目前參加強(qiáng)制性保險是解決內(nèi)河船舶污染損害賠償問題的必選選項。而王康（2006）認(rèn)為，就環(huán)境責(zé)任保險而言，持續(xù)性環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任保險應(yīng)屬于強(qiáng)制性保險，突發(fā)性環(huán)境侵權(quán)行為的責(zé)任保險應(yīng)屬于任意性保險。實際上，面對目前航運業(yè)經(jīng)營環(huán)境的實際困難，企業(yè)難有動力投保這一新興險種。例如江蘇省曾于2007年率先推行船舶污染責(zé)任保險，目的是通過利用市場經(jīng)濟(jì)手段規(guī)避和轉(zhuǎn)移船舶污染賠償風(fēng)險。但由于保險公司和船舶企業(yè)的積極性不高，相關(guān)配套激勵措施難以發(fā)揮作用，政策并沒有能夠得到持續(xù)有效推行。

內(nèi)河航運企業(yè)部分規(guī)模較小、事故風(fēng)險承擔(dān)能力較弱。污染責(zé)任險的投保會降低一部分利潤、增加航運業(yè)的營業(yè)負(fù)擔(dān)。但從長遠(yuǎn)看有利于整體航運業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。首先，內(nèi)河船舶運輸公司中有許多屬于中小型企業(yè)，甚至有很多的單船公司和夫妻船。小型企業(yè)普遍存在管理不正規(guī)、相關(guān)安全防污染措施執(zhí)行不到位、風(fēng)險較大的特點。強(qiáng)制保險可以增加這些企業(yè)的安全投入成本，降低其從事危險品運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)的意愿，提高危險品運輸行業(yè)的門檻。其次，通過環(huán)境污染責(zé)任保險制度，保險公司出于減少自身經(jīng)營風(fēng)險的目的，會積極加強(qiáng)對投保企業(yè)的監(jiān)督，這是對行政監(jiān)管的重要補充，并將會為監(jiān)管部門等方面提供更為全面翔實的信息。

2 船舶污染責(zé)任保險的國際公約建設(shè)情況

針對船舶污染環(huán)境的損害賠償制度的建設(shè)方面，國際公約一直將強(qiáng)制責(zé)任保險作為重要手段。如國際海事組織（以下簡稱IMO）在處理船舶污染風(fēng)險方面就多采取了多種責(zé)任保險措施，形成不同層次的風(fēng)險防控。其手法成熟，有很多經(jīng)驗可以為內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險所借鑒。

《國際油污損害民事責(zé)任公約》（CLC）是一部針對散裝貨油船舶事故污染損害責(zé)任的公約。該公約1992年11月通過了《1992年議定書》，于1996年5月30日生效，目前已有96個國家加入。我國是該議定書的締約國。CLC公約規(guī)定，載運2千噸以上散裝貨油船舶的船舶所有人必須進(jìn)行保險或取得其財務(wù)保證，有關(guān)當(dāng)局向符合要求的船舶頒發(fā)證書?！?001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》（LLMC）于2009年3月9日對我國生效。該公約要求1000總噸以上的外國籍船舶，必須持有燃油污染損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書，1000總噸以上的中國籍國際航行船舶和1000總噸以上的沿海運輸船舶必須持有直屬海事局簽發(fā)的《證書》，證明進(jìn)行了保險或取得其他財務(wù)保證?！秶H海上運輸有毒有害物質(zhì)損害責(zé)任及賠償公約》（HNS）。HNS公約強(qiáng)制運輸有害有毒物質(zhì)的船舶的所有人按照責(zé)任限額確定的金額進(jìn)行保險或取得其它經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

由此可見，為了提高經(jīng)營人抵御風(fēng)險的水平，并保障事故受害方的權(quán)益，為重大事故風(fēng)險損害進(jìn)行強(qiáng)制保險是一種國際公認(rèn)的做法，并已有較多采用。針對船舶污染損害賠償問題，IMO的做法更加完善和系統(tǒng)――是從持久性油類到有毒有害物質(zhì)，從保險（或財務(wù)擔(dān)保）到基金的從簡單到復(fù)雜、從單一到全面的強(qiáng)制補償制度建設(shè)。

3 船舶污染責(zé)任保險的國內(nèi)相關(guān)制度建設(shè)情況

3.1 《環(huán)境保護(hù)法》

新《環(huán)境保護(hù)法》第52條規(guī)定針對船舶污染環(huán)境賠償強(qiáng)制保險領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)定，針對海上船舶污染賠償建立了較為完善的制度體系。

2007年環(huán)保部和中國保監(jiān)會聯(lián)合推動環(huán)境污染保險的試點，并與2013年推動環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點。在環(huán)保法的修改過程中，根據(jù)控制環(huán)境風(fēng)險高發(fā)、頻發(fā)的實際需要，環(huán)保法增加了環(huán)境保險的規(guī)定：新《環(huán)保法》第52條規(guī)定“國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險”。這一新增條文表明新環(huán)保法注重依靠經(jīng)濟(jì)政策和市場手段進(jìn)行污染防治和風(fēng)險管控。

環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤表示：環(huán)保部將繼續(xù)會同中國保監(jiān)會推進(jìn)環(huán)境責(zé)任保險；今后的主要工作有以下幾項：一是要鑒別、篩選高風(fēng)險的企業(yè)，拿出相應(yīng)名單；二是逐步完善風(fēng)險企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估的規(guī)范、方法、指標(biāo)；三是推動地方環(huán)保部門、保監(jiān)機(jī)構(gòu)、保險公司、保險中介公司攜手推進(jìn)。從中可以看到，新環(huán)保法推行環(huán)境保險制度目的在于通過這項制度的建立控制我國環(huán)境污染風(fēng)險水平、合理分散環(huán)境風(fēng)險，并通過保險機(jī)制滿足環(huán)境風(fēng)險損害的補償或部分補償，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.2 《危險化學(xué)品安全管理條例》

《危險化學(xué)品安全管理條例》經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，自2011年12月1日起施行?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》針對我國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品做出了規(guī)定。其中關(guān)于保險的方面有：第五十七條“……通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明。船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明的副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶?！?/p>

依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》對危險化學(xué)品的定義以及《危險化學(xué)品名錄（2010版）》，包括持久性油類（原油、燃料油等）和化學(xué)品并進(jìn)行內(nèi)河運輸?shù)拇皯?yīng)進(jìn)行強(qiáng)制保險。為了達(dá)到該條例的要求，所有內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶需要參加船舶污染損害責(zé)任保險或者進(jìn)行財務(wù)擔(dān)保，參保人為船舶所有人或者經(jīng)營人。該條例雖已施行，但目前內(nèi)河船舶污染保險工作還剛剛起步，與條例要求的?；反叭咳〉脧?qiáng)制性保險尚存一定的距離。依據(jù)我們對目前內(nèi)河運輸危險品船舶的投保情況的調(diào)研，基本上海事管理部門對內(nèi)河船舶污染責(zé)任險沒有強(qiáng)制性要求，各大船公司的投保意愿不高，只有少數(shù)重點航段的運輸危險品船舶投保（且均為附加險）。此項業(yè)務(wù)在相應(yīng)保險公司的業(yè)務(wù)中占比很小。

3.3 《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》

2013年底，《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定（修訂）》（征求意見稿）向社會公開征求意見?！斗乐未拔廴緝?nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》于2015年12月15日公布，自2016年5月1日起施行。

（1）老版《船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》中沒有對賠償?shù)闹贫冉ㄔO(shè)進(jìn)行說明，只是從財務(wù)擔(dān)保上提出了要求。

（2）《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》（征求意見稿）中的第七章“船舶污染責(zé)任保險”對內(nèi)河散運危險品船舶進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。第四十八條：“通過內(nèi)河運輸散裝液體危險化學(xué)品的船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害民事責(zé)任保險證書或者財務(wù)保證證書”；第四十九條：規(guī)定了船舶所有人投保船舶污染損害民事責(zé)任保險或者取得的財務(wù)擔(dān)保的額度標(biāo)準(zhǔn)；第五十條：船舶所有人應(yīng)“向船籍港的海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理船舶油污損害民事責(zé)任保險證書或者財務(wù)保證證書”。

（3）新《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》第二章、第十一條：“通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)投保船舶污染損害責(zé)任保險或者取得財務(wù)擔(dān)?！?。但沒有明確相關(guān)管理內(nèi)容，“具體辦法另行制定”。

（4）《船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定（征求意見稿）》對危險品的內(nèi)河散裝液體運輸船舶提出了保險要求，與《危險化學(xué)品安全管理條例》對所有內(nèi)河危險品運輸船舶的強(qiáng)制保險要求相比，范圍要小。而新的《船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》與《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定相一致。

4 結(jié)語

本文通過對國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)的分析，強(qiáng)調(diào)了目前內(nèi)河船舶污染強(qiáng)制責(zé)任保險建立的法理基礎(chǔ)?？梢钥吹?，無論是從國內(nèi)外環(huán)境責(zé)任保險的發(fā)展還是從我國相關(guān)法律法規(guī)的要求來看，內(nèi)河船舶污染損害環(huán)境強(qiáng)制保險在我國的推行是必然的。為了應(yīng)對船舶環(huán)境污染強(qiáng)制保險實施發(fā)面可能產(chǎn)生的各種問題，我們應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)河危險品船舶運輸風(fēng)險、保險激勵制度和監(jiān)管機(jī)制等方面進(jìn)行研究，提出并實施新的方式方法，推動內(nèi)河船舶污染保險工作的深入快速發(fā)展。

由于內(nèi)河和海上的上位法不同，內(nèi)河保險機(jī)制與沿海船舶污染賠償制度目前應(yīng)是兩套機(jī)制。內(nèi)河保險機(jī)制應(yīng)單獨設(shè)置，不具備完全照搬沿海制度的可能，但可互為借鑒。目前法律法規(guī)與現(xiàn)階段內(nèi)河船舶污染損害責(zé)任保險之間尚存在幾個缺乏銜接的環(huán)節(jié)。建議在《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》配套的保險管理規(guī)定中能夠明確船舶污染責(zé)任保險管理方法的內(nèi)容，為管理和執(zhí)法提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國交通年鑒（2015版）， 交通運輸部；

[2]王康，論環(huán)境責(zé)任保險的功能與價值[J]，特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006，（12）：303-304；

[3]蔣麗英，保險之手如何“治理”環(huán)境污染，蘇州日報[N]，2014，12，17（A06版）；

[4]IMO，1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書，2005；

[5]危敬添，《HNS公約》及其2010年議定書[J]，中國遠(yuǎn)洋航務(wù)，2010，（6）：66-67；

第7篇：化學(xué)品安全條例范文

【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品 安全管理 定量分析

科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校實驗室是危險化學(xué)品應(yīng)用最頻繁的場所，所以實驗室的安全管理和建設(shè)也成為高校發(fā)展的重要組成部分，同時也關(guān)系到生產(chǎn)商品的質(zhì)量檢驗和科研工作的正常開展。近幾年來，國家對化學(xué)產(chǎn)品的應(yīng)用也是做出了許多方面的規(guī)定和限制。同時，對實驗室化學(xué)品安全管理工作的開展進(jìn)行了深入的研究和探討，提出了新的思路和方法。

1 危險化學(xué)品的安全管理

危險化學(xué)品數(shù)量眾多，品種繁雜，性質(zhì)各異。在科研機(jī)構(gòu)和高等院校實驗室運用較多，專業(yè)型人才集聚，學(xué)生群體人數(shù)眾多，因而，安全管理更應(yīng)該側(cè)重此類地方，并對此類地方進(jìn)行定期安全排查。

通過對實驗室安全管理中涉及到的危險化學(xué)品（指那些具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對我們?nèi)梭w、設(shè)施、環(huán)境等具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、放射性化學(xué)品、腐蝕品等8大類）提出了建立實驗室安全管理體系的必要性，健全實驗室各種試劑應(yīng)用、儀器安全管理等多項管理制度，并對實驗室進(jìn)行統(tǒng)一的安全評估，從而避免科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等地實驗室各種危險事故的發(fā)生。堅持在實踐中不斷發(fā)展和改進(jìn)，有效地保護(hù)實驗室工作人員和公眾的安全與健康，防止重特大安全事故的發(fā)生和環(huán)境的污染。

高等院校實驗室使用的危險化學(xué)品繁多，而且性能各異，有時候存儲的地方又很分散，使用的人員也比較多，稍有不慎，就容易發(fā)生安全事故。其中，危險化學(xué)品的存儲和使用以及化學(xué)品的流通使用是兩個非常重要的環(huán)節(jié)，如果管理不當(dāng)，就會引發(fā)嚴(yán)重的安全事故隱患。對此，我們國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，以及《常用危險化學(xué)品貯存通則》等等，從法律上規(guī)范了危險化學(xué)品的使用和存放。

2 危險化學(xué)品的安全評價

科學(xué)的評價是安全管理危險化學(xué)品的前提，在不斷加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)上，還需要我們加強(qiáng)對化學(xué)品危險程度的科學(xué)評價。

安全評價是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程?？茖W(xué)、系統(tǒng)地開展安全評價工作，有利于消除或控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，最大限度地降低生產(chǎn)過程中存在的各類可能事故風(fēng)險，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

2004年1月，國務(wù)院正式頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號），依法進(jìn)行安全評價成為危險化學(xué)品等5類高風(fēng)險企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備的安全生產(chǎn)條件之一，該條例的實施將安全評價工作納入了法定程序。同時，新的《危險化學(xué)品安全管理條例》已于2011年12月1日起施行，《條例》中有3款規(guī)定了安全評價，其中的第十二條和第十四條對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)審批前安全評價做了詳細(xì)的規(guī)定，第二十二條也是對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存在役裝置定期進(jìn)行安全評價做了規(guī)定。

安全評價的程序主要包括：前期準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場檢查和評價，針對不符合安全要求的問題提出相應(yīng)的措施進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改后已符合要求，最后編制安全評價報告。前期準(zhǔn)備工作，主要是明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料，同時也要了解危險化學(xué)品泄漏后的緊急防范措施?，F(xiàn)場的檢查和評價，主要是根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律；在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價；根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議；企業(yè)針對不符合安全要求的問題，制定相應(yīng)的整改計劃進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查直至符合安全要求，最后編制相應(yīng)的安全評價報告。

對危險化學(xué)品進(jìn)行安全評價，主要目的是可以系統(tǒng)的從計劃、設(shè)計、制造、運行等過程中考慮那些安全技術(shù)和安全管理問題，找出其在生產(chǎn)過程中潛在的危險因素，提出相應(yīng)的安全管理措施；對潛在的事故進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，求算出系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案；還有在裝備試驗、使用前或合同完成時，對可能會存在的危險進(jìn)行評價，以便對考核已判定的危險事件是否消除或控制在相應(yīng)可接受水平，為所提出的消除危險或?qū)⑽ｋU減少到可接受水平的措施所需費用和時間提供決策支持。

3 定量安全評價方法

安全評價方法是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及其危險、有害程度進(jìn)行分析、評價的方法。安全評價方法的應(yīng)用可以說是安全評價的一個關(guān)鍵過程，直接關(guān)系到安全評價的深度和準(zhǔn)確度，對評價效果有直接影響。評價對象、目的、時間要求的不同以及所獲取資料的差異等，都可能導(dǎo)致所選用評價方法的不同。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編制了《危險化學(xué)品專項安全評價培訓(xùn)教程》，其中，對危險化學(xué)品安全評價采用了安全檢查表、火災(zāi)爆炸毒性危險指數(shù)評價、系統(tǒng)安全分析（包括如果……怎么辦、預(yù)先危險性分析、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等）等方法，可作為定量風(fēng)險評價的基礎(chǔ)。

定量安全評價方法有兩類：一類是依靠長期積累的故障數(shù)據(jù)，計算出故障或事故概率，進(jìn)而計算出風(fēng)險率，取得以量表示的系統(tǒng)安全性為基礎(chǔ)的評價方法，如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質(zhì)潛在火災(zāi)、爆炸危險性為基礎(chǔ)，結(jié)合工藝過程危險性，計算出單元火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)，評價系統(tǒng)的危險危害程度，進(jìn)而提出安全的對策措施，使系統(tǒng)危險降到最小程度；目前國內(nèi)比較常用的指數(shù)法有美國DOW化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法、日本勞動省化工廠安全定量評價法和英國蒙得火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法等。

4 總結(jié)

危險化學(xué)品也是我們生產(chǎn)生活必須要用到的東西，完善對危險化學(xué)品的安全管理和定量評價，對于我們在日常生活和企業(yè)生產(chǎn)過程中具有很大的現(xiàn)實意義。我們應(yīng)當(dāng)始終堅持危險化學(xué)品安全管理，以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為方針，進(jìn)一步完善國家的法律法規(guī)政策，讓化學(xué)品的合理應(yīng)用有利于國計民生。

參考文獻(xiàn)

[1] 李明.危險化學(xué)品重大危險源的識別及防范措施[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2011（07）

第8篇：化學(xué)品安全條例范文

關(guān)于開展危險化學(xué)物品安全專項整治工作實施方案

各村居、鎮(zhèn)轄有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

為了更好地規(guī)范2013年的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)物品行業(yè)的監(jiān)管，建立健全各項制度。根據(jù)省、市、縣相關(guān)會議及文件精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定我鎮(zhèn)危險化學(xué)物品專項整治工作實施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為確保危險化學(xué)品專項整治工作取得實效，成立馬蹄鎮(zhèn)危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：

成 員：

各村（居）負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，XX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)此次專項整治日常事務(wù)工作。

二、危險化學(xué)品監(jiān)管工作

專項整治過程中嚴(yán)格按《危險化學(xué)品安全管理條例》對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和透濕易燃物品、氧化劑等開展工作，還應(yīng)標(biāo)簽注明儲運安全注意事項，完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》，危險化學(xué)品經(jīng)營的《經(jīng)營許可證》，嚴(yán)禁無牌無照違規(guī)經(jīng)營和運輸危險化學(xué)品。

三、各司其職，監(jiān)管到位

1．由安監(jiān)辦牽頭，對危險化學(xué)品經(jīng)營點進(jìn)行摸底造冊登記，確保此項工作的順利開展。

2．由派出所牽頭，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，每季度至少對危險化學(xué)品消防安全檢查一次，特別是2家加油站，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置警戒線和消防設(shè)施，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。若不按規(guī)定配備消防設(shè)施的堅決予以停業(yè)整改，待完善消防設(shè)施后才能經(jīng)營。

四、整治的方法和步驟

（一）動員部署。召開專門會議，部署全鎮(zhèn)“專項整治活動”。

（二）時間要求，此次整治工作分三個階段進(jìn)行。

1、第一階段：清理摸底階段（2013年5月10日-6月10日），

對境內(nèi)所有經(jīng)營點進(jìn)行登記造冊，同時查看經(jīng)營手續(xù)。

2、第二階段：手續(xù)辦理階段（2013年6月11日-6月21日）

通知無證經(jīng)營戶辦理相關(guān)手續(xù)，要求經(jīng)營達(dá)到合法化。

3、第三階段：集中整治階段（2013年6月22日-7月30日）

相關(guān)工作部門要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)要求，對存在安全隱患的單位要求其限整改達(dá)標(biāo)。

五、紀(jì)律要求

各村（居）、相關(guān)部門要高度重視此次危險化學(xué)物品專項整治工作，由于工作不重視或不到位，造成安全事故的，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。

第9篇：化學(xué)品安全條例范文

一、縣安全生產(chǎn)委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

(一)縣委宣傳部。

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位對我縣安全生產(chǎn)工作的宣傳報道。

2、配合縣政府，參與我縣重大安全生產(chǎn)會議、重大生產(chǎn)安全事故新聞工作。

(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(縣安全生產(chǎn)委員會辦公室)。

1、承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作。具體職責(zé)是:組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;負(fù)責(zé)組織全縣事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安全初步審查;核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

3、依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級、屬地原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)管理工作職能;對各鎮(zhèn)(場)安監(jiān)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)信息，綜合管理全縣生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。

5、組織實施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的檢查，監(jiān)督檢查社會中介組織對有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)的檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等管理工作。

6、組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

7、依法監(jiān)督全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，并查處違法行為。

8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、尾礦庫管理、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項。

(三)縣監(jiān)察局。

1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條，《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，對安全生產(chǎn)委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對安委會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)責(zé)任人及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實施監(jiān)察。

2、督促行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實，糾正、查處安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)的問題。

3、受理對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀(jì)行為的投訴與控告。

4、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，督促落實責(zé)任追究。

5、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(四)縣發(fā)展和改革局。

1、負(fù)責(zé)把全縣安全生產(chǎn)工作納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

2、對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目，尤其是?；方ㄔO(shè)項目進(jìn)行可行性研究和立項審批時，必須嚴(yán)格審查其條件。

(五)縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。

1、在審大技改工程項目(設(shè)施)可行性研究報告和竣工驗收時，必須列入安全生產(chǎn)專項內(nèi)容。

2、負(fù)責(zé)中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

3、負(fù)責(zé)民用爆炸物品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。

4、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(六)縣科技教育局，

1、組織制定全縣教育行政部門、各類學(xué)校(技工學(xué)校除外)和校辦企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開展安全生產(chǎn)知識法制宣傳教育。

2、督促上述單位加強(qiáng)對在校學(xué)生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識和防范事故能力。

3、加強(qiáng)對學(xué)校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監(jiān)督，確保學(xué)生安全。

4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。

5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場地出租作為從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

6、配合公安消防部門，督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。

將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容，保證每學(xué)期安全教育不少于3課時。

7、負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全縣本系統(tǒng)的安全事故統(tǒng)計分析工作。

9、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(七)縣公安局。

1、依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)。

2、依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第五條第(二)項及公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，依法許可劇毒化學(xué)品的購買和運輸，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例»，指導(dǎo)、組織實施《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場等生產(chǎn)經(jīng)營單位，暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品o負(fù)責(zé)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

3、在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。組織或參與安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全縣道路交通事故統(tǒng)計、分析工作。

4、依法監(jiān)督檢查文化娛樂場所、大型商場、小商品市場、賓館、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共場所的安全工作。

5、負(fù)責(zé)制定道路交通、危險化學(xué)品、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊在遭遇暴力抗法行為時，應(yīng)及時組織警力趕赴現(xiàn)場救援。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(八)縣總工會。

1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

2、依照法律規(guī)定對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對工會提出的意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

3、工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，不提供安全生產(chǎn)條件，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。

4、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼?/p>

5、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

6、依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理建議，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(九)縣財政局。

1、負(fù)責(zé)做好全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)宣傳專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)考核專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)專項資金和其他安全生產(chǎn)必要經(jīng)費的年度財政計劃，并列入財政預(yù)算，切實保證安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實。

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照《廣東省社會工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定計提用于工傷預(yù)防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費。

3、負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)納入收支兩條線管理的各項資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(十)縣人事局(縣編辦)。

1、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作。

2、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱管理工作。

（十一)縣勞動和社會保障局。

1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納的工傷保險費及雙方簽訂的勞動合同等情況實施監(jiān)督檢查，

2、根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定，落實工傷預(yù)防宣傳、教育經(jīng)費;做好女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)工作，監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。

3、按照“先培訓(xùn)后上崗”的要求，加強(qiáng)各類職業(yè)學(xué)校安全教育，把安全生產(chǎn)知識納入職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計劃。

(十二)縣國土資源局。

1、組織實施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十一條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等規(guī)定，在頒發(fā)《采礦許可證》之前，應(yīng)嚴(yán)格審查礦山開采范圍和開采技術(shù)條件。

2、負(fù)責(zé)打擊取締非法采礦行為，對未取得《采礦許可證》擅自采礦的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》第五十九條的規(guī)定從嚴(yán)處罰。

3、負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。

4、加強(qiáng)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，及時溝通信息，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

5、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十三)縣建設(shè)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理-條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監(jiān)察。

2、規(guī)范建筑市場，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理;核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》；指導(dǎo)、監(jiān)督城市燃?xì)饨?jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作;重點落實燃?xì)饨?jīng)營門店、所站的安全監(jiān)督管理。

3、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)。

4、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

6、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十四)縣交通局。

1、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運輸管理條例》、《廣東省道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等規(guī)定，對申請從事客(貨)運經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)管理制度，并督促落實。

2、組織、指導(dǎo)本縣公路、水路交通行業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

3、負(fù)責(zé)公路運輸、水路運輸、城市公交、出租車行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。

4、負(fù)責(zé)地方公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護(hù)與管理。

5、查找地方公路、公路運輸、水路運輸行業(yè)的重大事故隱患，并提出相應(yīng)對策，督促落實。

6、指導(dǎo)道路運輸企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

7、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

8、組織實施《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，維護(hù)轄區(qū)水上交通安全秩序。

9、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十五)縣水利局。

1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)水利設(shè)施(水庫、水電站、水閘、岸線、堤壩等)的安全監(jiān)督管理工作。切實加強(qiáng)對病、危、險水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。

2、負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。

3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

5、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十六)縣農(nóng)業(yè)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，做好拖拉機(jī)的檢驗、檢測、年審工作。

2、組織、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。

3、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

4、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十七)縣文化廣電新聞出版局。

1、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第四條、第八條、《印刷業(yè)管理條例》、《電影管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》和《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，協(xié)助公安消防部門做好對上述經(jīng)營場所的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、劇院、電影院等單位的安全監(jiān)督管理。

2、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十七條的規(guī)定，負(fù)有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

3、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十八)縣衛(wèi)生局。

1、依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第五條第(六)項的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

2、依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治。

3、負(fù)責(zé)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生行政部門依法查處;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。

4、負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù);負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生評價及化學(xué)品毒性鑒定工作。

5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

6、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十九)縣環(huán)境保護(hù)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定，對建設(shè)項目中防治污染設(shè)施的“三同時”制度(防污設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)實施監(jiān)察。