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第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè),逐年增加對(duì)園林綠化的投資,并按照標(biāo)準(zhǔn)撥付城市綠化管理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
第四條各單位應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部的園林綠化建設(shè),鼓勵(lì)創(chuàng)建花園式單位、庭院。
第五條新建、擴(kuò)建、改建城市工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比率,應(yīng)符合下列規(guī)定:(一)按規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)新建的居住區(qū)、居住小區(qū),不得低于百分之三十;不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的,地處城區(qū)的不得低于百分之二十五、地處郊區(qū)的不得低于百分之三十。(二)舊居信區(qū)、居住小區(qū)的改建,不得低于百分之二十五;但改建前綠地率已達(dá)到百分之三十的,改建時(shí)不得低于原有標(biāo)準(zhǔn)。(三)新建區(qū)道路的主干道不得低于百分之二十,次干道不得低于百分之十五;舊城改造區(qū)擴(kuò)建道路的主干道不得低于百分之十五、次干道不得低于百分之十。(四)工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲(chǔ)、商業(yè)中心項(xiàng)目等,不得低于百分之二十。(五)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的生產(chǎn)有害氣體及有害污染的新建企業(yè),不得低于百分之三十。(六)學(xué)校、醫(yī)療休養(yǎng)院(所)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位,不得低于百分之三十五;有獨(dú)立庭院的夜大學(xué)、廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)等成人高等院校和社會(huì)力量舉辦的進(jìn)行高等教育的學(xué)校以及走讀制的高等院校,地處城區(qū)的不得低于百分之二十五、地處郊區(qū)的不得低于百分之三十。(七)除市政府確定的危房改造區(qū)、一般配套建設(shè)的小型公共建筑設(shè)施的綠地,由市規(guī)劃局會(huì)同市園林綠化管理局根據(jù)實(shí)際情況確定外,其他建設(shè)工程的綠地比率,地處城區(qū)的不得低于百分之二十五、地處郊區(qū)的不得低于百分之三十。
第六條符合規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)、居住小區(qū)的公共綠地建設(shè),應(yīng)符合下列規(guī)定:(一)新建居住區(qū),人均不得低于一點(diǎn)五平方米,居住小區(qū)人均不得低于一平方米。(二)舊居住區(qū)、居住小區(qū)改建,人均一般不得低于一平方米;但改建前居住區(qū)人均已達(dá)到一點(diǎn)五平方米的改建時(shí)不得低于原有標(biāo)準(zhǔn)。配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共設(shè)施的綠地面積,與居住區(qū)、居住小區(qū)統(tǒng)一計(jì)算;非配套建設(shè)的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條建設(shè)工程設(shè)計(jì)的綠地面積,按下列規(guī)定計(jì)算:(一)成片綠化的項(xiàng)目,按其設(shè)計(jì)的實(shí)際范圍計(jì)算,但非園林設(shè)施的占地除外;(二)庭院綠化項(xiàng)目,按其設(shè)計(jì)中可用于綠化的實(shí)際用地計(jì)算,但距建筑外墻一點(diǎn)五米和道路邊線一米以內(nèi)的占地除外;(三)兩個(gè)以上單位共有的綠化項(xiàng)目,按各自的建筑面積比例分別計(jì)算;(四)道路的綠化項(xiàng)目,按其設(shè)計(jì)中的綠化設(shè)計(jì)面積計(jì)算;(五)喬木株行距在六乘六米以下的,計(jì)算為綠地面積。
第八條建設(shè)工程的綠地比率或公共綠地的面積,因特殊情況達(dá)不到第五條、第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)經(jīng)建筑工程審批機(jī)關(guān)的同級(jí)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)并繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)后,方可持批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性論證后,持下列材料報(bào)有關(guān)部門審批;(一)上級(jí)主管部門審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;(二)反映周圍環(huán)境的規(guī)劃位置圖;(三)1:1000的建設(shè)工程總平面圖;(四)1:500的景區(qū)建設(shè)設(shè)計(jì)圖(包括建筑小品、道路、構(gòu)筑物及各種設(shè)施和平面、立面的設(shè)計(jì)圖);(五)1:200的綠化種植設(shè)計(jì)圖;(六)園林建筑設(shè)計(jì)圖(包括1:1000的總平面圖,1:100的平面、立體、剖面圖,1:50的特殊位置圖)。(七)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),包括:1、用地總面積(公頃)及不同功能用地的分類和百分比;2、建筑總面積(平方米)及不同使用性質(zhì)的分類和百分比,層數(shù)、建筑基底面積;3、綠化苗木明細(xì)表;4、建筑工程項(xiàng)目的概算;(八)規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書。
第十條市內(nèi)區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,按下列程序報(bào)批;(一)新建市級(jí)公園,風(fēng)景林地,國家重點(diǎn)建設(shè)工程和大型旅游、體育及文化娛樂場所的附屬綠化工程,經(jīng)市園林綠化管理局審核、市規(guī)劃局同意后,按有關(guān)規(guī)定報(bào)批;(二)園林綠地內(nèi)的建筑工程,經(jīng)市園林綠化管理局審核后,由市規(guī)劃局審批;(三)列入城市園林綠化投資計(jì)劃的公共綠地(含區(qū)屬和居住區(qū)、居住小區(qū)的公園)、城市道路綠化、沿主干道或重點(diǎn)地區(qū)的大型工程的附屬綠地,必須有市園林綠化管理局參加審批;(四)新建、改建居住區(qū)、居住小區(qū)、城市聯(lián)片改建區(qū)、城市重要建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程,按基本建設(shè)程序報(bào)批時(shí),必須有市園林綠化管理局參加審查;(五)其他園林綠化項(xiàng)目,由所在區(qū)園林綠化行政主管部門審批。單位附屬綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,由該單位負(fù)責(zé),單位可以在規(guī)定綠地面積內(nèi),決定綠化布局??h(市)、礦區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,報(bào)所在地主管部門審批。
第十一條建設(shè)單位繳納少數(shù)綠地補(bǔ)償費(fèi),按下列公式計(jì)算少建綠地面積;新建工程少建綠地面積=建設(shè)用地總面積X規(guī)定綠地比率-設(shè)計(jì)綠地面積已建工程少建綠地面積=建設(shè)用地總面積X規(guī)定綠地比率一實(shí)有綠地面積。
第十二條除單位附屬綠地的設(shè)計(jì)、施工外的其他園林綠化工程,建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)園林綠化設(shè)計(jì)、施工資格的單位進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工。
第十三條設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審定,建設(shè)單位和施工單位必須嚴(yán)格遵照實(shí)施,不得隨意改變。園林綠化工程竣工后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。引進(jìn)外省的花草樹林品種,應(yīng)報(bào)植物檢疫部門檢疫。
第十四條嚴(yán)禁伐移樹木或占用園林綠地。臨時(shí)占用園林綠地的期限不得超過一年。因城市建設(shè)或其他特殊需要伐移樹木或臨時(shí)占用園林綠地的,按以下程序辦理審批手續(xù);(一)申請(qǐng)單位應(yīng)填寫伐移樹木、臨時(shí)占用綠地的申請(qǐng)表,持綠化平面圖、基建工程開工審批表和其它文件資料,向所在地園林綠化行政主管部門申報(bào);(二)園林綠化行政主管部門應(yīng)在按到伐移樹木申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)、臨時(shí)占用園林綠地申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi),按規(guī)定權(quán)限審批或上報(bào);(三)經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用,并核發(fā)伐稱樹木、臨時(shí)占用綠地的《許可證》?!对S可證》的有效期為三個(gè)月,過期應(yīng)重新申報(bào)辦理。
第十五條園林綠化行政主管部門應(yīng)適時(shí)對(duì)樹木進(jìn)行修剪,在管線下新栽樹木應(yīng)選擇合適的樹種,避免因樹木正常生長影響城市管線安全。樹木結(jié)管線安全構(gòu)成妨礙時(shí),管線管理部門可以向園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng),由園林綠化行政主管部門及時(shí)組織修剪。園林綠化行政主管部門可組織有關(guān)管線管理部門,每年對(duì)管線與樹木交叉地段進(jìn)行巡視,商定修剪樹木方案,并有計(jì)劃地組織修剪。修剪方案應(yīng)明確修剪時(shí)限。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹木和臨時(shí)占用園林綠地的,應(yīng)按照下列規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用:(一)臨時(shí)占用園林綠地的,不論其所有權(quán)歸屬,均須按管轄范圍向園林綠化行政主管部門繳納臨時(shí)占用費(fèi);(二)砍伐樹木的,按標(biāo)準(zhǔn)向園林綠化行政主管部門繳納補(bǔ)栽保證金,并提出計(jì)劃,補(bǔ)栽砍伐數(shù)量三倍的樹木,補(bǔ)栽樹木成活后經(jīng)檢查驗(yàn)收合格退回保證金。損毀植物和綠化設(shè)施的,按市物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),向具有所有權(quán)的單位和個(gè)人繳納植物和綠化設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
第十七條樹木和其他植物及綠化設(shè)施所有權(quán)的確認(rèn),可按《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定執(zhí)行;臨街綠地實(shí)行了臨街單位包投資、包栽植、包管護(hù)綠化責(zé)任制的,所有權(quán)歸責(zé)任單位。
第十八條園林綠化行政主管部門應(yīng)按規(guī)定辦理《收費(fèi)許可證》,使用財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù);所收費(fèi)用統(tǒng)一上繳同級(jí)財(cái)政,列入城市園林綠化專項(xiàng)資金,??顚S?。具體使用計(jì)劃,由園林綠化行政主管部門提出,報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),財(cái)政部門監(jiān)督使用。
第十九條對(duì)違反《條例》及本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,由縣級(jí)以上城市園林綠化行政主管部門或其貪污委托的組織在其委托范圍內(nèi),按照本辦法實(shí)施。實(shí)施行政處罰,必須符合《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。
第二十條單位或居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠地低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),尚有空地要以綠化而不按照?qǐng)@林綠化行政主管部門通知要求進(jìn)行綠化,閑置兩年以上的,對(duì)責(zé)任單位處以每平方米二十元至三十元的罰款,并責(zé)令其限期綠化。
第二十一條建設(shè)工程綠地比率因特殊情況達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又拒不繳納少建綠地補(bǔ)償費(fèi)的,處以應(yīng)繳款額百分之三至百分之五的罰款,并責(zé)令其限期補(bǔ)繳。
第二十二條委托無相應(yīng)有效資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)或施工單位設(shè)計(jì)綠化工程方案或施工的,處以該工程設(shè)計(jì)費(fèi)或承包價(jià)款總額百分之五至百分之三十的罰款,并責(zé)令其限期改正。
第二十三條城市工程建設(shè)項(xiàng)目交付使用后一個(gè)半月內(nèi),未拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施或未按要求清理建筑垃圾的,對(duì)建設(shè)單位處以所占綠化用地每平方米五元的罰款,并責(zé)令其限期完成。
第二十四條在主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi),建設(shè)單位未完成園林綠化建設(shè)的,由園林綠化行政主管部門處以未完成綠化建設(shè)面積應(yīng)投資額二倍的罰款,并責(zé)令其限期完成,或者按實(shí)需費(fèi)用的一至二倍征收綠化延誤費(fèi),并代為綠化。
唐山市城市綠化管理?xiàng)l例全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)宜居城市,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣城(縣級(jí)市)規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃與建設(shè)、管理與保護(hù)和監(jiān)督與檢查。
第三條 市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市綠化工作。
縣(市)區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
建制鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門按照職責(zé)分工做好城市綠化工作。
第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、建管并重的原則,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,建設(shè)海綿型城市綠地,促進(jìn)自然生態(tài)與人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,安排專項(xiàng)資金用于城市綠化。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市園林綠化科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣,維護(hù)城市生物多樣性,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
第六條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)的宣傳,組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)和群眾性綠化工作。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、勞務(wù)等形式認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)城市綠地,鼓勵(lì)居民參與居住區(qū)綠化。
第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府對(duì)在城市綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市、縣(市)、曹妃甸區(qū)城市綠化行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,確定各類城市綠地的綠線,并向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。
城市綠線不得任意調(diào)整。因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序批準(zhǔn)。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,遵循管道、線路、交通安全的原則和樹木正常生長的自然規(guī)律,統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與地上地下各種設(shè)施管線保持規(guī)定的安全距離。
第十一條 城市新建街道的兩側(cè)一般不得建實(shí)體圍墻。原有城市街道兩側(cè)的實(shí)體圍墻,應(yīng)當(dāng)逐步改造為透景圍墻,做到庭院綠化與街道綠化融為一體。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范,規(guī)劃、建設(shè)海綿型城市綠地。建設(shè)項(xiàng)目綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的比例,應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)新建居住區(qū)、單位不低于百分之三十,舊城改造區(qū)域內(nèi)的居住區(qū)、單位不低于百分之二十五。其中,居住區(qū)用于應(yīng)急避險(xiǎn)功能的公園綠地面積,不得低于用地總面積的百分之十;
(二)新建教育科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、體育場館、污水處理廠、公共文化場所等公共設(shè)施綠地面積不低于百分之三十五;
(三)道路紅線寬度五十米以上的,不低于百分之二十五;道路紅線寬度四十米以上五十米以下的,不低于百分之二十;道路紅線寬度四十米以下的,不低于百分之十五;
(四)新建商業(yè)中心、交通樞紐、倉儲(chǔ)等不低于百分之二十;
(五)因新建有大氣污染等生產(chǎn)工藝要求特殊的、需要一定比例綠地的工業(yè)企業(yè)和鐵路兩側(cè)防護(hù)綠地按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(六)其他建設(shè)項(xiàng)目最低比例,由城市綠化行政主管部門另行規(guī)定。
第十三條 建設(shè)預(yù)留地自征用或者受讓之日起六個(gè)月內(nèi)不能建設(shè)的,由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)臨時(shí)綠化。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),凡應(yīng)當(dāng)綠化而沒有綠化的裸露空地,由所在地人民政府城市綠化行政主管部門明確責(zé)任,限期綠化。
第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目配套的綠地面積因特定條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按原審批程序及等值原則(含土地價(jià)值)報(bào)批后在指定區(qū)域內(nèi)異地補(bǔ)建。建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位不能自行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的園林綠化企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目綠化工程應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,堅(jiān)持鄉(xiāng)土植物優(yōu)先,本地喬木樹種占喬木樹種總量的百分之八十以上,適當(dāng)引種優(yōu)良新品種。每百平方米綠地應(yīng)當(dāng)栽植喬木兩株以上、灌木五株以上,常綠樹種數(shù)量占樹木總量的百分之三十以上。
第十六條 城市綠道綠廊應(yīng)當(dāng)與城市水系、山體綠化、道路建設(shè)、公園綠地、風(fēng)景廊道、生態(tài)修復(fù)、綠化隔離帶等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),形成設(shè)施完備的綠道慢行系統(tǒng)。
新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目適宜采取屋頂綠化的,鼓勵(lì)實(shí)施屋頂綠化。
圍欄、墻體以及高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施適宜采取垂直綠化的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。
露天停車場地面應(yīng)當(dāng)符合林蔭停車場標(biāo)準(zhǔn),保證樹木必要的立地條件與生長空間。
第十七條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān),并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)。
第十八條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的建設(shè)投資,必須包括配套的綠化建設(shè)投資。綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),同步完成。
確因季節(jié)原因不能與主體工程同時(shí)完成的,應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后一年內(nèi)完成,經(jīng)城市綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后交付使用。
第三章 管理與保護(hù)
第十九條 城市樹木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn):
(一)園林、林業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等單位在規(guī)定用地范圍內(nèi)種植和管理的樹木,分別歸該單位所有;
(二)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位在規(guī)定用地范圍內(nèi)種植和管理的樹木,分別歸該單位所有;
(三)居住區(qū)內(nèi)的樹木,使用財(cái)政資金投資種植和管理的歸人民政府所有,由居民共同投資種植和管理的歸該小區(qū)內(nèi)居民共有;
(四)單位自管公房區(qū)域內(nèi)種植和管理的樹木歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有;
(五)城市居民在自有產(chǎn)權(quán)庭院內(nèi)種植的樹木歸個(gè)人所有。
第二十條 任何單位或者個(gè)人不得擅自砍伐或者移植樹木。確需砍伐或者移植的,經(jīng)城市綠化行政主管部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第二十一條 砍伐或者移植樹木的,必須按照砍伐一株補(bǔ)栽三株的規(guī)定,提出補(bǔ)栽計(jì)劃或者移植后的養(yǎng)護(hù)措施,保證成活三年,由城市綠化行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。沒有能力補(bǔ)栽樹木的單位或者個(gè)人,由城市綠化行政主管部門委托有資質(zhì)的單位代為補(bǔ)栽,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或者移植樹木的,申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向樹木權(quán)屬單位或者個(gè)人支付樹木補(bǔ)償費(fèi)。
第二十二條 城市樹木影響管線安全使用時(shí),管線管理單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,由樹木的養(yǎng)護(hù)管理單位按照兼顧樹木的正常生長和管線安全使用的原則,限期修剪、處理,所需費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。
因自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使樹木危及管線、建筑物或者其他設(shè)施的安全使用時(shí),有關(guān)部門可先行修剪、扶正或者砍伐,并在五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘芯G化行政主管部門報(bào)告。
第二十三條 符合下列情形的樹木,經(jīng)城市綠化行政主管部門鑒定,樹木的養(yǎng)護(hù)管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定通知書要求及時(shí)砍伐、更新:
(一)發(fā)生嚴(yán)重病蟲害,已無法挽救或者自然枯死的;
(二)嚴(yán)重傾斜,阻礙交通或者危及人身、建筑物和其他設(shè)施安全的;
(三)經(jīng)鑒定需要砍伐、更新的其他情形。
第二十四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自占用城市綠地。確需臨時(shí)占用的,按照綠地管理權(quán)限審批后辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用的城市綠地,應(yīng)當(dāng)按期歸還,恢復(fù)原貌。不能按期歸還的,按照原批準(zhǔn)程序重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
第二十五條 禁止下列破壞城市綠化的行為:
(一)在公園、廣場等公共綠地設(shè)置廣告牌匾或者建造其他建筑物、構(gòu)筑物;
(二)毀損園林綠化設(shè)施;
(三)在綠地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、停車、堆放物品;
(四)在樹木上設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌或者牽拉繩索、架設(shè)線纜;
(五)在樹冠下設(shè)置影響樹木正常生長的攤點(diǎn);
(六)就樹蓋房,以樹承重或者圍圈樹木;
(七)擅自修剪樹木;
(八)攀折樹木,拴、釘、刻、劃樹木,剝刮樹皮;
(九)穿行綠籬,踐踏草坪,采摘花草、果實(shí);
(十)在綠地內(nèi)傾倒污水、廢棄物;
(十一)在綠地內(nèi)挖沙、取土、采石、筑墳;
(十二)機(jī)動(dòng)車擅自駛?cè)氤鞘泄珗@、廣場;
(十三)其他損壞城市綠化及設(shè)施的行為。
第二十六條 古樹名木由所在地人民政府城市綠化行政主管部門建立檔案,設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門予以保障。
古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物,城市道路建設(shè)不得影響古樹名木的保護(hù)管理。
禁止砍伐或者擅自移植古樹名木,因特殊原因確需移植的,按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可移植。
第二十七條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)使用財(cái)政性資金建設(shè)的城市綠地,由城市綠化行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;
(二)單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地,由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;
(三)生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;
(四)已實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的附屬綠地,由業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理。未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的附屬綠地,由其所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;
(五)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者有爭議的綠地、樹木,由所在地縣(市)區(qū)人民政府確定養(yǎng)護(hù)管理單位;
(六)其他類型綠地由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。
市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布后施行。城市綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理,并制定減災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,遇大風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒等災(zāi)害性天氣時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木采取安全防范措施。
第二十八條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好城市綠地植物病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治工作,建立有害生物預(yù)警、預(yù)防控制體系,推廣無公害防治,防止環(huán)境污染,保證生態(tài)安全。
第四章 監(jiān)督與檢查
第二十九條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線劃定以及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的監(jiān)督檢查,建立與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)違反城市綠化管理規(guī)定的行為,及時(shí)制止并查處。
第三十條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和舉報(bào)途徑并向社會(huì)公布,自接到投訴舉報(bào)之日起十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)依法辦理,并將辦理情況反饋投訴舉報(bào)人。
任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞城市綠化及綠化設(shè)施的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
第三十一條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測監(jiān)控,建立城市綠化相關(guān)信用考核體系,完善城市綠化管理信息系統(tǒng),依法公布綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)信息。
第三十二條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反本條例的行為及時(shí)予以制止,并向城市綠化行政主管部門報(bào)告,保護(hù)城市綠地不受侵害。
第三十三條 城市綠化行政主管部門在監(jiān)督檢查中有權(quán)采取下列措施:
(一)要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供與處理事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;
(二)要求有關(guān)單位或者個(gè)人就處理事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明;
(三)根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測;
(四)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人停止實(shí)施違法行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 單位或者個(gè)人違反本條例有關(guān)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府城市綠化行政主管部門予以處罰。
建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位或者個(gè)人,違反本條例有關(guān)規(guī)定的,由建制鎮(zhèn)人民政府予以處罰。
第三十五條 違本條例第十三條規(guī)定的,責(zé)令其限期完成綠化任務(wù);逾期未完成的,由城市綠化行政主管部門組織綠化,所需綠化工程費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān),并處每平方米二十元以上三十元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期仍然達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,處每百平方米一千元以上三千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十七條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;城市綠化工程設(shè)計(jì)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位處該綠化工程設(shè)計(jì)費(fèi)百分之五以上百分之十以下罰款;城市綠化工程施工委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工的,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位處該綠化工程承包價(jià)款百分之五以上百分之十以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十八條規(guī)定的,責(zé)令限期完成;逾期未完成的,由城市綠化行政主管部門組織綠化,所需綠化工程費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān),并處所需綠化工程費(fèi)用兩倍的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定的,責(zé)令其按照砍伐樹木株數(shù)的三倍補(bǔ)種,并處被砍伐樹木價(jià)值五倍以上十倍以下罰款;擅自移植的,處每株樹木價(jià)值的兩倍以上五倍以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定,擅自占用城市綠地或者臨時(shí)占用城市綠地不按時(shí)退還的,責(zé)令限期退還,恢復(fù)原貌,并按照省條例的規(guī)定處以罰款。
第四十一條 違反本條例第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期拆除,恢復(fù)原貌,可處以二千元以上五千元以下罰款;逾期不拆除的,由城市綠化行政主管部門組織拆除,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),并處以五千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)輕微的,處以警告;情節(jié)較重的,按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)違反第二項(xiàng)規(guī)定的,處五百元以上一千元以下罰款;
(二)違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的,處二百元以上五百元以下罰款;
(三)違反第五項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定的,處一百元以上一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定的,擅自砍伐或者移植古樹名木的,責(zé)令賠償損失,并處以五千元以上一萬元以下罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十三條 各級(jí)人民政府城市綠化行政主管部門的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊,情節(jié)輕微的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第四十四條 本條例自20xx年3月1日起施行。20xx年8月4日公布施行的《唐山市城市綠化管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
城市綠化的意義在城市中植樹造林、種草種花,把一定的地面(空間)覆蓋或者是裝點(diǎn)起來,這就是城市綠化。
城市綠化是栽種植物以改善城市環(huán)境的活動(dòng)。 城市綠化作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的還原組織
城市生態(tài)系統(tǒng)具有受到外來干擾和破壞而恢復(fù)原狀的能力,就是通常所說的城市生態(tài)系統(tǒng)的還原功能。城市生態(tài)系統(tǒng)具有還原功能的主要原因是由于城市中綠化生態(tài)環(huán)境的作用。對(duì)城市綠化生態(tài)環(huán)境的研究就是要充分利用城市綠化生態(tài)環(huán)境使城市生態(tài)系統(tǒng)具有還原功能,能夠改善城市居民生活環(huán)境質(zhì)量這一重要性質(zhì)。
造林綠化快速發(fā)展。全國全年共完成造林面積379.65萬公頃,新封山育林256.96萬公頃,造林合格率、保存率保持較高水平,封山育林和灌木造林比重進(jìn)一步加大,林業(yè)碳匯、林木生物質(zhì)能源、森林健康等工作相繼展開,林種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,林分質(zhì)量明顯提高,新造林的非公有制比重超過47.5%。
林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程成效顯著。天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)117.69萬公頃,工程區(qū)9533萬公頃森林得到了有效管護(hù)。工程實(shí)施以來,工程區(qū)森林面積凈增800多萬公頃,森林蓄積凈增4.6億立方米,占全國森林蓄積增長量的43%以上;66.5萬富余職工通過各種途徑得到了妥善的分流安置;工程區(qū)生態(tài)狀況明顯改善,生物多樣性明顯增加。
關(guān)鍵詞:細(xì)節(jié)處理;園林施工;規(guī)劃
中圖分類號(hào):K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、園林施工過程中常見的問題
首先,在園林施工建設(shè)過程中,大部分施工隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)配置不科學(xué),許多非專業(yè)人員從事工程的成本管理、質(zhì)量管理、人力管理方面。一方面,在許多施工隊(duì)伍當(dāng)中都存在著施工管理人員知識(shí)架構(gòu)不夠,實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足,技術(shù)不過關(guān)的現(xiàn)象。在園林施工過程中,缺少行業(yè)規(guī)范的管理流程,在質(zhì)量管理方面存在無序性、隨意性,大大地降低了工程質(zhì)量。另一方面,目前我國園林施工建設(shè)隊(duì)伍人員配置相對(duì)單一。通常情況下,在園林施工過程中,雖然會(huì)有成本、質(zhì)量、土建等方面的人才,但往往缺少園林領(lǐng)域的專家,使得許多園林施工建設(shè)在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、整體美學(xué)方面有較大的不足。
其次,在園林施工建設(shè)過程中,施工前期往往缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌,同時(shí)不重視設(shè)計(jì)圖紙的評(píng)審工作。在園林施工建設(shè)過程中,許多建設(shè)項(xiàng)目會(huì)與市政道路、管道等建設(shè)相互影響、相互干擾。最后產(chǎn)生的結(jié)果有2種,一種是在正常季節(jié)園林綠化施工無法進(jìn)行,另一種就是雖然在正常季節(jié)園林綠化施工進(jìn)行了,但是由于市政建設(shè)管線處理不合理,缺乏深埋,造成了園林植物沒有向下的生長空間,嚴(yán)重影響了園林苗木的成活率,致使綠化成本提高。評(píng)判一項(xiàng)工程實(shí)施的好壞,以及建設(shè)效果如何。在設(shè)計(jì)之初是要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙上的,需要建設(shè)方、設(shè)計(jì)方和施工方3方面進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)圖紙交底和會(huì)審工作。但是多數(shù)單位對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度不高,缺乏有效的交流。從而造成了設(shè)計(jì)上的不足或者是施工單位設(shè)計(jì)意圖理解錯(cuò)誤,耽擱工程進(jìn)度。
另外,在園林施工建設(shè)過程中,施工單位對(duì)各施工操作質(zhì)量管理不嚴(yán),缺乏相對(duì)完整的質(zhì)量管理體系。一方面、在園林施工建設(shè)過程中,會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)園林綠化施肥不合理、植物修剪不科學(xué)等情況,這些都直接或間接的影響了園林綠化施工的總體質(zhì)量。另一方面、多數(shù)的園林建設(shè)單位沒有一套完整的質(zhì)量管理體系。園林施工單位在施工過程中沒有科學(xué)的、合理的、完備的管理規(guī)劃,大部分靠現(xiàn)場有經(jīng)驗(yàn)人員的指揮,造成工程質(zhì)量低下,工程管理缺乏規(guī)范。
最后,在園林施工建設(shè)過程中,施工單位在建設(shè)過程當(dāng)中,往往出現(xiàn)重視建設(shè)而輕視管理現(xiàn)象發(fā)生。在園林施工建設(shè)過程中,施工單位能夠?yàn)榱私ㄔO(shè)加班加點(diǎn)辛苦工作。但在建設(shè)完成之后,施工單位對(duì)于工程的后續(xù)管理不夠重視,養(yǎng)護(hù)人員較少,大部分還缺乏專業(yè)知識(shí)。往往造成苗木養(yǎng)護(hù)不到位,成活率低的情況發(fā)生。
二、細(xì)節(jié)處理在園林施工規(guī)劃與施工中的應(yīng)用
1、人員素質(zhì)的提高
在園林施工建設(shè)過程中,要持續(xù)提高工作人員的整體素質(zhì),同時(shí)企業(yè)要建立自己的企業(yè)人才庫。施工單位在建設(shè)過程中,首先就要考慮工作人員的素質(zhì)、人的因素。因?yàn)槿耸瞧髽I(yè)在施工過程的核心因素,全部工程完成的成功與否,質(zhì)量完成的高與低都是工作人員具體來實(shí)施的,他們是形成工程質(zhì)量的最重要因素。所以,必須努力提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì),強(qiáng)化施工操作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng),努力提高施工人員的專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)。在我國園林綠化行業(yè)需要的是既具有高等教育經(jīng)歷又具有熟練專業(yè)技術(shù)能力,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。所以,園林綠化企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是要建立自己的企業(yè)人才庫,把自己的員工隊(duì)伍分層次培養(yǎng)。一是普通人才培養(yǎng);二是專業(yè)人才的培養(yǎng);三是復(fù)合型人才的培養(yǎng);四是高級(jí)管理人員的培養(yǎng)。
2、堅(jiān)持勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)規(guī)范化
(1)工程勘察
根據(jù)工程規(guī)模,如需要勘察的新建工程,按照業(yè)主的旨意有的放矢地查明工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、地層土壤特性、地質(zhì)構(gòu)造、地下設(shè)施或管網(wǎng)鋪設(shè)深度及走向;地上架空線走向、水文氣象條件等自然地質(zhì)條件。最后做出鑒定和綜合評(píng)價(jià),為項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)和施工提供科學(xué)、可靠的依據(jù)??辈旃ぷ鹘Y(jié)束后,應(yīng)按規(guī)定編寫工程勘察報(bào)告、繪制各種圖表。
(2)工程設(shè)計(jì)
包括總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概(預(yù))算。設(shè)計(jì)(包括概預(yù)算編制)工作。由專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。設(shè)計(jì)師必須列表說明:材料種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等。設(shè)計(jì)師要根據(jù)業(yè)主的旨意按照分項(xiàng)工程進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖必須能指導(dǎo)現(xiàn)場施工,又是工程計(jì)量的依據(jù)文件,設(shè)計(jì)師的美好構(gòu)思必須落實(shí)到實(shí)地。園林工程設(shè)計(jì)師擁有博學(xué)多才,能很巧妙地運(yùn)用自然科學(xué)知識(shí)與社會(huì)科學(xué)有機(jī)結(jié)合,繪制出理想的施工藍(lán)圖;能工巧匠(施工單位)按照藍(lán)圖塑造出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),效果、效益好,業(yè)主滿意、社會(huì)認(rèn)可。
3、施工細(xì)節(jié)
(1)土方工程
土方工程是園林工程中的基礎(chǔ)工程,不同的地形、地貌成就風(fēng)格各異的景觀效果,因此地形是人化風(fēng)景的藝術(shù)概括。一般施工圖中都會(huì)有相應(yīng)的地形標(biāo)高圖作為地形、地貌施工的依據(jù),但往往圖紙的標(biāo)高曲線一旦經(jīng)過施工放樣難免走形,同時(shí)等高線相隔一段出現(xiàn),過于造作,難成天然之趣。
(2)置石
置石是園林地形藝術(shù)創(chuàng)作的重要表現(xiàn)手法之一,中國人歷來對(duì)巖石有著特殊的愛好,石在園林中成為不可缺少的造景素材,有“園可無山,不可無石”,“石配樹而華,樹配石而堅(jiān)”之說,散置是園林工程常用的手法之一。師法自然,以山野間自然散置的巖石為藍(lán)本,或相聚成堆,或單塊、數(shù)塊分散在各處,看似頗為凌亂,實(shí)則頗具規(guī)律。在施工過程中,要考慮景石的組合方式以及不同石質(zhì)在自然界存在的形式,仔細(xì)觀察石頭的形狀、紋理,宜立則立,宜臥則臥,紋理和背向均需一致。同時(shí),擺放時(shí)要埋深至合適深度,使其如根生土長般地臥伏或矗立在地面上,力求自然,富于野趣。
(3)植物造景
無論是傳統(tǒng)園林還是現(xiàn)代園林,植物造景始終是園林追求的主題,植物作為造園的自然要素是永恒不變的,一個(gè)優(yōu)秀的園林作品離不開成功的植物配置,植物形態(tài)、葉色、香味、季相變化都可營造出不同的意境和風(fēng)韻。
園林植物的特殊性就在于植物是有生命的材料,因此提供植物適宜的生長條件是植物成活的重要保證。園林植物不同于混凝土、鋼材、木材等其它建筑材料,它更需要施工人員的精心呵護(hù)。所以植物栽種后的養(yǎng)護(hù)管理是其成活與否的關(guān)鍵,也是園林工程成敗與否的關(guān)鍵。常言道“三分種,七分養(yǎng)”,由此可見,對(duì)綠化工程而言,其養(yǎng)護(hù)的重要性不言而喻。
(4)園林構(gòu)筑物
園林工程中已建成的構(gòu)筑物、建筑小品、硬質(zhì)鋪裝、園路等都屬于成品保護(hù)范疇。通常情況下,構(gòu)筑物一旦建成,施工單位都十分注重成品的保護(hù),特別是夏季高溫季節(jié)的防曬和寒冷季節(jié)的防凍?;炷两Y(jié)構(gòu)的亭、閣、廊架等,只要保養(yǎng)時(shí)間達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),一般都比較穩(wěn)定,輕易不會(huì)破損,而木結(jié)構(gòu)的構(gòu)、建筑物則不然?,F(xiàn)代園林中,室外木制品采用越來越廣泛,有木廊架、木亭、木制休閑平臺(tái)、木椅、木棧道等,盡管所用木料在制作前均經(jīng)過防腐、防裂處理,但變色、開裂現(xiàn)象仍屢屢發(fā)生,而木結(jié)構(gòu)制品成本較高,維修費(fèi)用相對(duì)也較高,給施工、建設(shè)單位帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因此在施工過程中要注重把握細(xì)節(jié),才會(huì)取得事半功倍的效果。
結(jié)束語
本文通過對(duì)園林整個(gè)施工過程的闡述,特別注意設(shè)計(jì)及施工過程的幾個(gè)重要事項(xiàng),盡量使設(shè)計(jì)效果與實(shí)際效果相符,完善園林施工技術(shù),使園林發(fā)揮其最大的觀賞性。
參考文獻(xiàn)
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與一般的工業(yè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目不同,城市花卉主題公園改造項(xiàng)目要突出休閑娛樂、游覽休憩、綠色生態(tài)、環(huán)境友好的提升功能,具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向和社會(huì)公共服務(wù)性質(zhì)。具體地,就城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的可行性研究而言,筆者認(rèn)為,在一般工程項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家宏觀政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、城市生態(tài)旅游規(guī)劃以及花卉主題公園的特點(diǎn),側(cè)重功能提升、環(huán)境改善、文化展示、公共服務(wù)等的要求,創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)從建設(shè)的必要性、技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)施的可能性、環(huán)保措施及社會(huì)效益四大方面展開,具體分析框架如下圖1所示:
圖1 城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的可行性研究框架
一、城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的建設(shè)必要性
(一)現(xiàn)有項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們對(duì)于旅游的特色需求、方式選擇等越來越多樣化,除一些傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目外,文化旅游、商務(wù)旅游、生態(tài)旅游和網(wǎng)絡(luò)旅游等特色旅游,以其新穎、別致、時(shí)代性強(qiáng)和內(nèi)容豐富多彩等特點(diǎn)吸引游客,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。國際、國內(nèi)旅游市場發(fā)展的新趨勢給現(xiàn)有城市花卉主題公園項(xiàng)目帶來了巨大的挑戰(zhàn),如何更好地開發(fā)旅游資源、吸引更多的旅游者是城市花卉主題公園項(xiàng)目存活的關(guān)鍵,對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行提升改造勢在必行。
(二)現(xiàn)有項(xiàng)目的不足
面臨國際、國內(nèi)旅游市場發(fā)展的新趨勢帶來的挑戰(zhàn),現(xiàn)有城市花卉主題公園項(xiàng)目的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸喪失,功能不能滿足市民的精神需求,特色不再突出,難以吸引大量的旅游者參觀游覽,公園的生命力不足。因此,從園區(qū)游覽、景觀布局、綜合功能、既有建筑、花卉主題等方面剖析現(xiàn)有城市花卉主題公園項(xiàng)目存在的問題和不足,是項(xiàng)目進(jìn)行提升改造的出發(fā)點(diǎn)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)的背景
項(xiàng)目建設(shè)的背景是分析、論證項(xiàng)目開工建設(shè)必要性的重要依據(jù)。針對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目不能滿足國際、國內(nèi)旅游市場最新發(fā)展帶來的挑戰(zhàn),從政府支持、市民日常需求、游客參觀游覽、改善城市生態(tài)等方面闡述項(xiàng)目提升改造的背景,可以為項(xiàng)目的開工建設(shè)提供有效的支撐。
二、城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性
(一) 項(xiàng)目工程技術(shù)方案情況
科學(xué)、合理的工程技術(shù)方案是衡量項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性的重要依據(jù)。工程技術(shù)方案應(yīng)該涵蓋工程設(shè)計(jì)目標(biāo)、工程設(shè)計(jì)原則和依據(jù)、工程設(shè)計(jì)方案;其中,工程設(shè)計(jì)方案是主體,主要包括拆遷安置、山體水系、景區(qū)道路、停車場、景點(diǎn)配套設(shè)施和綠化工程等幾部分。
(二)項(xiàng)目新技術(shù)的應(yīng)用情況
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求,工程建設(shè)項(xiàng)目要做好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的“四節(jié)一環(huán)保”工作。尤其是在原工程基礎(chǔ)上進(jìn)行提升改造的項(xiàng)目,更要根據(jù)合理的用能、用地、用水標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范,鼓勵(lì)采用新技術(shù)、應(yīng)用再生資源和能源、做好垃圾分類分揀和生化處理,從而確保項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
三、城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的實(shí)施可能性
(一) 項(xiàng)目的資金籌措情況
資金是工程建設(shè)項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目的血液。由于項(xiàng)目建設(shè)前期只會(huì)產(chǎn)生大量的負(fù)現(xiàn)金流,需要建設(shè)單位充分考慮到資金籌措能力和時(shí)間保障,以確保項(xiàng)目建設(shè)有充足的資金保障,從而連續(xù)施工、按時(shí)、高質(zhì)量地完成。
(二)項(xiàng)目的招投標(biāo)方案
項(xiàng)目招投標(biāo)是工程建設(shè)流程中重要的環(huán)節(jié),直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的公開公平,并與建設(shè)工程質(zhì)量的好壞有直接的關(guān)系??茖W(xué)合理的招投標(biāo)方案有利于控制工程投資,減少交易費(fèi)用,節(jié)省人力、物力、財(cái)力;有利于鼓勵(lì)施工企業(yè)公平競爭,不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平;有利于保證工程質(zhì)。[2]
(三)項(xiàng)目的進(jìn)度控制與組織管理
進(jìn)度控制與組織管理是采用科學(xué)的方法確定進(jìn)度目標(biāo),編制進(jìn)度計(jì)劃與資源供應(yīng)計(jì)劃,進(jìn)行進(jìn)度控制,在與質(zhì)量、費(fèi)用、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。在項(xiàng)目施工過程中必須不斷掌握計(jì)劃的實(shí)施狀況,并將實(shí)際情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析,必要時(shí)采取有效措施,使項(xiàng)目進(jìn)度按預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行,確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度控制與組織管理是動(dòng)態(tài)的、全過程的管理,其主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)。[3]
四、城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的環(huán)保措施及社會(huì)效益分析
(一) 項(xiàng)目的環(huán)保措施情況
項(xiàng)目環(huán)評(píng)(EIA)是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng),事先對(duì)擬建項(xiàng)目可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評(píng)定,并提出防治對(duì)策和措施,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目環(huán)評(píng)從國家的技術(shù)政策方面對(duì)新建項(xiàng)目提出了新的要求和限制,以減少重復(fù)建設(shè),杜絕新污染的產(chǎn)生,貫徹“預(yù)防為主”的環(huán)境保護(hù)政策;對(duì)可以開發(fā)的項(xiàng)目提出了超前預(yù)防對(duì)策和措施,強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理;為開展區(qū)域政策環(huán)境影響評(píng)價(jià),實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策創(chuàng)造了條件。[4]
(二)項(xiàng)目的社會(huì)效益分析
項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估是以國家各項(xiàng)社會(huì)政策為基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國家和地方社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響及其與社會(huì)相互適應(yīng)性所作的系統(tǒng)分析評(píng)估。項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估主要包括項(xiàng)目的社會(huì)效益和影響評(píng)估以及項(xiàng)目與社會(huì)互相適應(yīng)性分析兩大方面;其中,前者主要包括對(duì)社會(huì)環(huán)境影響指標(biāo)、對(duì)自然與生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)、對(duì)自然資源的影響指標(biāo)以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)的分析。[5]
總之,城市花卉主題公園改造項(xiàng)目與一般的工業(yè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目不同,對(duì)其進(jìn)行可行性研究應(yīng)特別注意結(jié)合城市主題公園的特點(diǎn)、把握分析的重點(diǎn),有針對(duì)性地從建設(shè)必要性、技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)施可能性以及環(huán)保措施和社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行展開,才能有效地保證城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的前期規(guī)劃和建設(shè)論證,從而為科學(xué)、合理地決策提供支撐。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:互通式立體交叉;匝道;變速車道;收費(fèi)島
中圖分類號(hào):S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
鶴大高速公路(G11)為《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中的一縱,同時(shí)也是《吉林省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中的“五縱、五橫、三環(huán)、四聯(lián)絡(luò)”中的一縱,小溝嶺至撫松段高速公路為鶴大高速吉林省境內(nèi)一段,該段路線起于吉林省與黑龍江省交界的小溝嶺,與鶴大高速黑龍江省寧安至復(fù)興段相接,路線經(jīng)雁鳴湖鎮(zhèn)、官地鎮(zhèn)、敦化市、紅石鄉(xiāng)、賢儒鎮(zhèn)、江源鎮(zhèn)、大蒲柴河鎮(zhèn)、沿江鄉(xiāng)、砬子河、北崗鎮(zhèn)、萬良鎮(zhèn)、撫松縣,與正在建設(shè)的鶴大高速與營松高速共用段在榆樹川相接,路線全長232.264km。該段路線較長,經(jīng)過城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多,需要設(shè)置一些互通立交滿足高速公路的使用要求。本文對(duì)鶴大高速小溝嶺至撫松段互通立交的設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)分析和闡述。
1、互通式立交設(shè)計(jì)原則
1、根據(jù)沿線立交的布置情況,結(jié)合路網(wǎng)現(xiàn)狀和遠(yuǎn)期規(guī)劃,合理確定互通立交型式,滿通流需求,統(tǒng)一考慮區(qū)間的交通組織與轉(zhuǎn)換。適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通條件及自然條件,同時(shí)考慮一定的超前性,使本項(xiàng)工程的交通功能完善,投資和運(yùn)營效益高,并成為當(dāng)?shù)馗删€路網(wǎng)中的一個(gè)有機(jī)部分。
2、滿足使用功能的同時(shí),注重互通立交造型,線型盡量流暢,注重平、縱面方案設(shè)計(jì),使之線型流暢、簡捷,造型美觀、大方。對(duì)于樞紐互通布局時(shí)考慮其型式、布局的美觀性,盡量避免匝道間的過多纏繞,以使交通路線清晰。
3、互通的布置應(yīng)盡量避免對(duì)地方道路的干擾和改建,合理選擇互通式立交被交叉道路交叉方式,減少拆遷和占地,特別是避免占用已規(guī)劃的各種用地。
4、充分研究周圍環(huán)境特點(diǎn),減少工程對(duì)自然環(huán)境的影響,著重做好立交區(qū)的景觀與綠化工程設(shè)計(jì)以及排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)。包括通過放緩路基邊坡、地形整治等措施,打造形成人工濕地景觀,并通過自然散植等綠化,使互通區(qū)景觀效果更貼近自然。
5、合理采用技術(shù)指標(biāo),確保行車安全,既要滿通功能要求,同時(shí)要嚴(yán)格控制用地規(guī)模和工程造價(jià)。
6、根據(jù)互通轉(zhuǎn)向交通量、地形地物等條件,做好各互通式立交的方案設(shè)計(jì)及比選。
2、匝道設(shè)計(jì)交通量及通行能力
1、匝道設(shè)計(jì)交通量:
匝道設(shè)計(jì)交通量以設(shè)計(jì)服務(wù)年限(2033年)的年平均日交通量(AADT)為基礎(chǔ),折算為設(shè)計(jì)小時(shí)交通量,按式DDHV(單向)=AADT(雙向)×K×D計(jì)算,式中K為設(shè)計(jì)小時(shí)交通量系數(shù),為第30位小時(shí)交通量(雙向)與AADT的比值,取K=0.0729;D為方向不均衡系數(shù),取0.52。
2、匝道設(shè)計(jì)通行能力:
匝道設(shè)計(jì)通行能力取決于匝道本身、匝道楔形端處及匝道與被交叉道路處的交叉方式。匝道本身的通行能力:單車道匝道最小為1400輛/小時(shí)(標(biāo)準(zhǔn)小客車);互通立交接被交路均采用渠化平面交叉,由分隔島、導(dǎo)流島來指定各向車流行徑。
3、互通變速車道
本項(xiàng)目互通變速車道長度應(yīng)按運(yùn)行速度來確定,根據(jù)主線運(yùn)行速度計(jì)算結(jié)果,互通變速車道長度均按照主線設(shè)計(jì)車速100km/h選取。變速車道采用直接式和平行式兩種,單向單車道及單車道出入口的單向雙車道匝道減速車道采用直接式,長度不小于125m,漸變段長90m;加速車道采用平行式,長度不小于200m,漸變段80m。
4、收費(fèi)站車道數(shù)及收費(fèi)島布置
1、收費(fèi)車道數(shù)
互通收費(fèi)站車道數(shù)按交通量、平均服務(wù)時(shí)間和水平確定,交通量以設(shè)計(jì)服務(wù)年限的年平均日交通量(AADT)為基礎(chǔ),折算為設(shè)計(jì)小時(shí)交通量,按式DDHV(單向)=AADT(雙向)×K×D計(jì)算;服務(wù)時(shí)間按入口為8秒,出口為18秒;服務(wù)水平按等待車輛數(shù)1輛計(jì)算。按通車后15年平均預(yù)測日交通量計(jì)算收費(fèi)島、收費(fèi)廣場及收費(fèi)車道。按通車后20年平均預(yù)測日交通量計(jì)算收費(fèi)廣場用地、站房區(qū)用地及相關(guān)土方工程。
2、收費(fèi)島布置
每處單喇叭互通設(shè)置收費(fèi)站一處。收費(fèi)島設(shè)計(jì)考慮計(jì)重收費(fèi)、電子不停車收費(fèi)及冬季取暖的需要,收費(fèi)島寬度統(tǒng)一采用2.4m,中島兩側(cè)1入1出車道為不停車收費(fèi)(ETC)車道,寬度采用3.5m,其余中間收費(fèi)車道寬采用3.2m,兩外側(cè)收費(fèi)車道寬度采用4.0m;入口及出口收費(fèi)島長為40m,中島長為60m。
5、其他
1、匝道設(shè)計(jì)線:單向單車道設(shè)計(jì)線位置為行車道中心線;單車道出入口的單向雙車道匝道設(shè)計(jì)線位置為右側(cè)行車道中心線;對(duì)向分隔式匝道以中央分隔帶中心線作為匝道設(shè)計(jì)線位置。
2、縱斷面線形控制縱坡在4%以下,一般采用值小于等于3.5%。
3、匝道路面采用瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu),收費(fèi)廣場范圍采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)。
4、從行車舒適性、結(jié)構(gòu)耐久性、橋梁美觀及降低橋梁高度等方面考慮,互通立交跨線橋及匝道橋采用預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu)及預(yù)應(yīng)力混凝土簡支轉(zhuǎn)連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu)。
根據(jù)可研報(bào)告,本項(xiàng)目設(shè)置12處互通立交,見表1
表1 互通立交設(shè)置一覽表
考慮賢儒互通與大蒲柴河互通距離較遠(yuǎn),中間設(shè)置U形轉(zhuǎn)彎一處??紤]到沿江互通和露水河互通間距超過30km,擬利用砬子河停車區(qū)(K698+540)與U型轉(zhuǎn)彎合并設(shè)置,見表2。
表2 U形轉(zhuǎn)彎設(shè)置一覽表
結(jié)束語
互通式立體交叉的設(shè)計(jì)關(guān)系到高速公路服務(wù)水平,對(duì)區(qū)域路網(wǎng)影響比較大,必須要考慮周全,合理設(shè)計(jì),使之更好地發(fā)揮功能。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:國家級(jí)風(fēng)景區(qū)、太湖風(fēng)景名勝區(qū)、道路景觀、生態(tài)保護(hù)、山體保護(hù)、田園風(fēng)光、湖岸景觀
1.引言
蘇州金庭(西山)環(huán)島公路項(xiàng)目已獲江蘇省住建廳、太湖國家度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、蘇州市規(guī)劃局、園林局等相關(guān)部門批準(zhǔn),2012年開工建設(shè)。旨在打造5A級(jí)國家風(fēng)景名勝區(qū)的景觀路,建成后可作為西山鎮(zhèn)交通骨干道路,進(jìn)一步完善和健全鎮(zhèn)區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò),拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì),方便居民出行同時(shí)兼顧提升環(huán)湖地帶防洪能力。金庭環(huán)島公路項(xiàng)目線路起于太湖大橋三號(hào)橋與庭山路交界處,將本著最大限度的保留原有風(fēng)貌的前提下,選擇線路,部分沿現(xiàn)有的旅游公路依山傍水而行,采用三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)行車速度40公里/小時(shí)。路面寬度16米;包括:大橋4座、中小橋29座,橋梁荷載等級(jí)為公路-Ⅱ級(jí),涵洞60座,隧道1道/660米。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工期約24個(gè)月。屆時(shí)太湖邊蘆葦青青,太湖煙波浩渺將盡收眼底,同時(shí),西山島內(nèi)的田園風(fēng)光,村鎮(zhèn)民居,名勝古跡,山峰飄渺,池塘果林等原生態(tài)風(fēng)光也將零距離呈現(xiàn)。設(shè)計(jì)單位經(jīng)過方案競賽其設(shè)計(jì)理念獲得建設(shè)方和專家團(tuán)隊(duì)的初步認(rèn)可,設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)本著極其慎重的態(tài)度,盡最大的可能保留和還原這里的一草一木。
2.太湖國家級(jí)風(fēng)景區(qū)的基本情況
2.1國家級(jí)風(fēng)景區(qū)的概念
風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程,基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌,具有國家代表性的,可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。江蘇蘇州太湖風(fēng)景名勝區(qū)就屬于國家級(jí)風(fēng)景區(qū)。
2.2太湖風(fēng)景名勝區(qū)
太湖風(fēng)景名勝區(qū)是1982年國務(wù)院首批批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),是一個(gè)以自然山水景觀和人文景觀并舉的天然湖泊型風(fēng)景名勝區(qū),太湖風(fēng)景名勝區(qū)里的水域、岸線、島嶼、濕地和山林植被所構(gòu)筑的自然景觀,以及以吳越史跡為導(dǎo)線而串聯(lián)起來的吳越文化古跡、典型的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和珍貴的明清園林、建筑所構(gòu)成的人文景觀為資源要素,是長江三角地區(qū)獨(dú)特而不可再生的重要生態(tài)、景觀資源和城市經(jīng)濟(jì)資源。
2.3太湖風(fēng)景區(qū)的景觀類型
太湖風(fēng)景名勝區(qū)景觀類型概括起來有十大類:(1)山水交融、構(gòu)圖秀雅、千姿百態(tài)的天然山水畫面;(2)重巒疊嶂、山勢嵯峨、形態(tài)各異的奇峰怪石;(3)千百年的古樹名柯和繁花似錦、碩果滿山的傳統(tǒng)植物景觀;(4)洞體深邃、鐘乳瑰麗、奇異萬狀的古溶洞、水洞;(5)撲朔迷離、變幻莫測的霧幔、云海、串月、旭日、晚霞和四季更迭的天象景觀;(6)常年不涸、甘冽清腴的名泉和曲折幽邃的澗潭溪流;(7)小橋流水、綠樹人家、稻香桑茂、碧波繁花的江南田園風(fēng)光;(8)典雅古樸、富于詩情畫意的各種古典園林、古橋梁、明清古建筑群和水鄉(xiāng)文化古鎮(zhèn);(9)著名的古雕塑藝術(shù)珍品和歷代名人留下的大量碑碣石刻、書法圖畫、詩詞著作;(10)考古發(fā)掘出來的代表江南文化歷史的遠(yuǎn)古文物和優(yōu)美的神話故事、民間傳說及其遺跡。
3.國內(nèi)道路景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r
3.1發(fā)展起源
道路(公路)景觀設(shè)計(jì)起源于20世紀(jì)30-40年代的德國,其代表人物為漢斯·洛倫茨(Hans Lorenz)。隨后,日本、美國等國家在道路景觀設(shè)計(jì)方面也進(jìn)行了大量的理論研究與工程實(shí)踐。中國由于道路、高速公路建設(shè)起步較晚,在道路景觀的評(píng)價(jià)及規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面盡管開展了大量的研究課題.但目前尚無成熟的理論體系與技術(shù)手段。
3.2國內(nèi)道路景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展
20世紀(jì)90年代以后,首先我國對(duì)高速公路的綠化開始重視起來,交通部先后制定了《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范(試行)》(JTJ005—96)和《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范)(JTJ/T006—98)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),《公路綠化規(guī)范》正在報(bào)批修改之中,這些規(guī)范對(duì)高速公路建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、景觀與綠化設(shè)計(jì)等做了原則性的規(guī)定,例如,“應(yīng)充分調(diào)查沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類及覆蓋率、水土保持現(xiàn)狀等,綜合采用生物防護(hù)和工程防護(hù)措施.做好水土保持工作”、“應(yīng)重視高速公路綠化設(shè)計(jì),選用適合當(dāng)?shù)厣L的花草、灌木、喬木等植物,對(duì)路堤邊坡、棄土等進(jìn)行綠化,防止水土流失”等。1999年,江蘇省出臺(tái)了《江蘇省高速公路公路綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》、《綠化施工技術(shù)規(guī)范》以及《公路綠化工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定》等文件。
進(jìn)入信息時(shí)代,計(jì)算機(jī)GIS技術(shù)在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)領(lǐng)域也得到了廣泛的應(yīng)用,早在1971年美國就開始研制基于GIS技術(shù)的城市景觀規(guī)劃模型METLAND(the Metropolitan Landscape Planning Model),該模型已在自然景觀資源管理、土地利用規(guī)戈、景觀規(guī)劃與評(píng)價(jià)、生態(tài)和公眾參與等方面獲得成功應(yīng)用。今年來,國內(nèi)也利用RS采取景觀數(shù)據(jù),用GIS管理和組織數(shù)據(jù)并進(jìn)公路景觀數(shù)據(jù)空間分析和評(píng)價(jià)。
4.國內(nèi)外風(fēng)景區(qū)道路景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格的差別
4.1國外道路景觀的設(shè)計(jì)理念
國外道路的綠化以保護(hù)和修復(fù)自然植被為主,綜合考慮環(huán)境、生物、人三方面的關(guān)系,運(yùn)用自然、無強(qiáng)烈人工痕跡的綠化來緩解公路與環(huán)境的沖突,彌補(bǔ)道路對(duì)生物生境的破壞,屏蔽道路給周圍居民造成的視覺影響,為道路上的行駛者提供具有吸引力的景觀,同時(shí)降低養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。
4.2國內(nèi)道路景觀設(shè)計(jì)的弊病
我國道路的景觀、景觀綠化設(shè)計(jì)往往滯后于道路工程設(shè)計(jì),在道路的設(shè)計(jì)中缺乏工程、景觀、生態(tài)等多學(xué)科系統(tǒng)而有效的合作,使得道路在路線選擇和工程施工的過程中對(duì)自然環(huán)境造成極大的破壞;而后續(xù)的綠化設(shè)計(jì)又缺乏生態(tài)理念。過多重視視覺效果和近期效果,忽視了綠化對(duì)環(huán)境和生物的生態(tài)效益.公路綠化需要繁重的后期養(yǎng)護(hù)維持,呈現(xiàn)的景觀效果也呆板單一,與環(huán)境不相融合。
4.3國內(nèi)風(fēng)景區(qū)在綠化設(shè)計(jì)程序方面與國外的差異
國外風(fēng)景區(qū)、景區(qū)道路綠化景觀的設(shè)計(jì),首先要經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查與評(píng)估。該階段所做的工作主要是:(1)基礎(chǔ)資料的收集。(2)自然景觀的調(diào)查評(píng)估:根據(jù)調(diào)查所得的各類景觀的特性確定其敏感程度。(3)視覺質(zhì)量的調(diào)查評(píng)估:確定道路兩旁能集中看到該路的主要區(qū)域和道路上沿線有觀賞價(jià)值的自然和人文景物的主要路段。綠化景觀設(shè)計(jì)首先關(guān)注沿線自然植被的保護(hù)恢復(fù)、行車過程中視線景觀的組織,其次才是休息區(qū)等一些特殊區(qū)域的綠化景觀設(shè)計(jì)。
我國風(fēng)景區(qū)道路的綠化設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)的重點(diǎn)則放在互通式進(jìn)出口、交叉區(qū)、休息區(qū)等點(diǎn)狀區(qū)域及中央分隔帶,強(qiáng)調(diào)景觀效果的奪目性、現(xiàn)代感或文化內(nèi)涵,對(duì)于貫穿景區(qū)主干道道路的邊坡、過渡帶、層次區(qū)等則使用少數(shù)幾種常用的植物和變化不多的搭配方式進(jìn)行綠化,很少考慮植物材料與周邊自然植被的融合性,更很少有意識(shí)地將景區(qū)內(nèi)道路沿線優(yōu)美的自然景觀組織到游客的視線中來。
5.西山島環(huán)島公路景觀設(shè)計(jì)對(duì)于生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義
西山島作為國家級(jí)風(fēng)景區(qū)中的重要一環(huán),可以說在整個(gè)中國,乃至世界范圍內(nèi)這樣的得天獨(dú)厚的內(nèi)陸湖中的大型島嶼,其景觀生態(tài)資源的稀缺性和珍貴性是非常顯著的。在本次環(huán)島道路景觀設(shè)計(jì)中如何最大可能的將西山島的原生態(tài)風(fēng)貌和歷史人文內(nèi)涵充分的保護(hù)和發(fā)掘,是本次設(shè)計(jì)的重中之重。
在設(shè)計(jì)中,不僅考慮人如何利用自然的可再生能源,而且將設(shè)計(jì)作為完善大自然能量大循環(huán)的一個(gè)手段,充分體現(xiàn)地域自然生態(tài)的特征和運(yùn)行機(jī)制:尊重地域自然地理特征,設(shè)計(jì)中盡量避免對(duì)地形構(gòu)造和地表機(jī)理的破壞,尤其是注意繼承和保護(hù)地域傳統(tǒng)中因自然地理特征而形成的特色景觀;另外,從生命意義角度去開拓設(shè)計(jì)思路,既完善了人的生命,也是尊重了自然的生命,體現(xiàn)了生命優(yōu)于物質(zhì)的主題,通過設(shè)計(jì)師重新認(rèn)識(shí)和保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境,建構(gòu)更好的生態(tài)倫理。所以,將農(nóng)田、池塘、道路、山體、古村落、古民居、景點(diǎn)、名勝古跡、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣等都考慮進(jìn)來,進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì),有利于當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)的平衡,不被徹底破壞,也有利于繼承和拓展現(xiàn)有的生態(tài)空間,更有利于太湖整體的生態(tài)協(xié)調(diào)和平衡。
下圖1是西山島環(huán)島公路景觀設(shè)計(jì)的部分概念示意圖。
圖1
6.西山島環(huán)島公路景觀設(shè)計(jì)的一些特點(diǎn)和構(gòu)思分析
設(shè)計(jì)中,期望通過景觀規(guī)劃,結(jié)合交通功能、經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)掘環(huán)島公路的景觀特色,提升環(huán)島公路的景觀感受,爭創(chuàng)最優(yōu)(5A級(jí))環(huán)島景觀路。
6.1道路風(fēng)光
圖2 圖3
原來(圖2)的風(fēng)光忽略了風(fēng)景構(gòu)圖,設(shè)計(jì)建議(圖3):清除部分行道樹,使遠(yuǎn)處的龍洞山駕浮閣處在行道樹形成的框景視野中。左右兩邊地被作自然式種植,營造濃郁的鄉(xiāng)村田園景觀。
6.2休息觀景點(diǎn)
因?yàn)榄h(huán)太湖大環(huán)境風(fēng)景非常優(yōu)美,休息點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)以保護(hù)、體現(xiàn)環(huán)境特色為主,減少人工介入。提供最基本的功能:如現(xiàn)場植被的梳理、古樹名木的保護(hù)結(jié)合觀景點(diǎn)(圖4),觀景平臺(tái)、休息坐凳(圖5),并考慮選用當(dāng)?shù)夭牧稀?/p>
圖4 圖5
6.3古樹保護(hù)
古樹承載著時(shí)間和空間的故事,具有很高的歷史紀(jì)念和生態(tài)保護(hù)價(jià)值。根據(jù)風(fēng)景構(gòu)圖的設(shè)計(jì)策略,我們將分為兩種空間構(gòu)成,一種以車行視角作為構(gòu)圖的視角,另一種則以古樹為觀望點(diǎn)作為觀景視角,兩種不同的風(fēng)景構(gòu)圖方式,造就不一樣的景觀體驗(yàn)。例如:圖6中,建議車道向南適當(dāng)偏移,避讓古樹,留出足夠的緩沖空間;圖7中以古樹為中心的綠島分隔車道,優(yōu)點(diǎn)是用少量的土方為古樹周邊增加一定綠化范圍。
圖6 圖7
6.4其他
圖8
圖9
圖10
圖11
除了以上之外,還有自行車道、親水空間、田野、魚塘景觀的保護(hù)和利用、果林景觀資源的保護(hù)和利用等內(nèi)容,在設(shè)計(jì)上具體的做法是:(1)適當(dāng)將道路邊環(huán)境不佳之處做有效遮擋、留出車道觀景或者古樹觀景點(diǎn)(如圖4);(2)部分移除影響景觀視線的中層植物,讓景色較好的魚塘景觀盡可能的展現(xiàn)在行人的視線內(nèi)。臨湖路段移除長勢不好的中層植物,修整地被,讓景色較好的太湖景觀映入眼簾(如圖8);(4)使原有的農(nóng)田和茶園或樹叢的界限清晰,突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的田野風(fēng)光,增加視野的震撼力(如圖9);(5)去除或隱藏阻擋視線的雜物,去除違章臨時(shí)建筑,使水面開闊,邊界清晰,魚塘風(fēng)景更加整潔統(tǒng)一美麗(圖10);(6)選用的本地樹種:旱柳、垂柳、銀杏、樸樹、香樟、水杉配置綠化,對(duì)植樹的種植,對(duì)道路轉(zhuǎn)彎的提示作用;(7)湖邊道路轉(zhuǎn)彎處列植的柳樹,既起到視覺導(dǎo)向作用,又有安全防護(hù)作用,可謂一舉兩得;(8)保護(hù)和利用現(xiàn)狀農(nóng)田,保護(hù)和利用山體和果林。道路靠近農(nóng)田一側(cè)去掉中層植物,只保留部分行道樹結(jié)合地被草花,從而形成通透視線并起到框景的作用(如圖11);等等。限于篇幅,不在贅述。
參考文獻(xiàn)
1、李琳,蔡君。道路景觀生態(tài)設(shè)計(jì)——以風(fēng)景道為例[J],內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2011年03期
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);全過程控制
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.決策階段工程造價(jià)的控制
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較選擇并作出判決和決定的過程。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提與基礎(chǔ)。
1.1選擇正確合理的工程造價(jià)項(xiàng)目決策
項(xiàng)目決策正確,意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷與分析,以及在建設(shè)的前提下,選擇出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置,這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià),并且在實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化投資方案過程中,有效地控制工程造價(jià)。
1.2項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的高低確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)定、設(shè)備選用等,直接影響到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最為明顯。因此,決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。
1.3項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價(jià)的控制效果
投資決策過程,是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程,依次分為若干工作階段,不同階段決策的深度不同,投資估算的精確度也不同。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理地計(jì)算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
2.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo),采用多家競投,組織有關(guān)專家運(yùn)用價(jià)值工程等有效手段對(duì)備選方案進(jìn)行優(yōu)化,并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)方案,又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新,真正做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的基本要求,并在降低工程造價(jià)上下功夫。
2.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)
工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成了設(shè)計(jì)概算,確定了投資最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后,編制出了施工圖預(yù)算,準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)??梢姡こ淘O(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)。
2.3開展限額設(shè)計(jì),有效控制造價(jià)
積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì),健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑安裝工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算,再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,以保證投資限額不輕易突破。對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo),及時(shí)分析原因,用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決,優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低工程造價(jià)。
2.4采用合同措施,有效控制造價(jià)
針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計(jì)變更隨心所欲。我們可以在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更超出施工合同價(jià)的某一比例(如5%)時(shí),則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種有效舉措。
3.項(xiàng)目發(fā)包階段工程造價(jià)的控制
項(xiàng)目發(fā)包階段工程造價(jià)的控制主要體現(xiàn)在項(xiàng)目招標(biāo)過程中和施工合同的簽訂。
3.1項(xiàng)目招標(biāo)過程中的工程造價(jià)控制。
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。
3.2做好合同簽訂工作。
應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款,對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭議處理等,都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中,對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容,通過談判,爭取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素,對(duì)索賠要有前瞻性,有效避免過多索賠事件的發(fā)生。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,必須完整保存,同時(shí)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
3.3項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制
施工階段是資金投入的最大階段,加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理,就是加強(qiáng)履約行為的管理。施工階段是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期、政策性變化,材料設(shè)備價(jià)格,市場供求波動(dòng)大等。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在施工階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。
3.3.1抓好合同管理,有效控制工程變更
在施工階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià),施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo),索賠贏利”方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響,從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控。使工程造價(jià)得到有效控制。
3.3.2從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制
有效控制項(xiàng)目投資按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任,從工程不定期理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度審核,避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核,對(duì)經(jīng)監(jiān)理確定的工程是按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
3.3.3擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)
在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性,如每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包,而且是一口價(jià),這樣就有效的控制壟斷行業(yè)任意抬價(jià)。
3.3.4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制
切實(shí)有效地投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事實(shí)是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì),提高工程質(zhì)量。實(shí)行全過程管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
3.3.5深入現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料
在施工過程中,審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況,有時(shí)與監(jiān)理、總承包及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài),為最終的工程總結(jié)算做好必要的準(zhǔn)備工作。
4.項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制
4.1加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程竣工結(jié)算時(shí),建設(shè)單位的審核人員或建設(shè)單位委托的社會(huì)中價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持合同辦事,對(duì)工程預(yù)逄外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用,凡合同條款明確包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。
4.2做好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作
在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上,將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析評(píng)估匯總并建立數(shù)據(jù)庫,為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項(xiàng)目部績效的依據(jù)。會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),提出今后工作中的改進(jìn)方案,便于今后加強(qiáng)管理。
5.結(jié)語
工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系,使工程造價(jià)得到一個(gè)有效的控制,以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。因此要有效地控制造價(jià),必須更新觀念,在工程建設(shè)的各個(gè)階段,應(yīng)認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn):
[1]龔維麗主編《工程造價(jià)的確定與控制》,中國計(jì)劃出版社,2003年版.
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;造價(jià);控制措施
一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示,在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%,而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目決策是決定因素,而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。
控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作,對(duì)保證和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。
二、控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施
建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免"三超"現(xiàn)象的發(fā)生,為了有效控制工程造價(jià),應(yīng)做好以下幾方面工作:
(一)決策階段工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,即達(dá)到80-90%。因此,決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)合理的問題。
1.編制投資估算的必要性
投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件,它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額,對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用,并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此,在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。
2.投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映
在投資估算中,應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去,按照工程造價(jià)管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段的重要依據(jù)。
(二)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出,雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然,搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服,控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此,建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對(duì)建設(shè)區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響,而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說,先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中,設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%,在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備,盡量立足國內(nèi),對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套,不要重復(fù)引進(jìn)。
2.對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
控制工程造價(jià),在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理,也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì),控制概算不超過投資估算,主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此,初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí),嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì),力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為保證工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi),確保設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇,要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中,實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識(shí),增加危機(jī)感和緊迫感,克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。
(三)實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期、政策性變化,材料設(shè)備價(jià)格變動(dòng),市場供求波動(dòng)等等都對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生影響。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性的特點(diǎn),工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。
1.有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證
在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞,除在審核時(shí)把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除,總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。
2.嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
3.擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。
在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。在這些項(xiàng)目中,首先應(yīng)該尊重供電部門的"規(guī)定",由他們總承包變配電系統(tǒng),另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,以期取得合理的競價(jià),降價(jià)工程造價(jià)。
4.深入現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料
在工程施工過程,審計(jì)人員和費(fèi)用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況,同時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài);協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】:工程造價(jià);造價(jià)控制
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.引言
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程,是由許多個(gè)項(xiàng)目工作包和項(xiàng)目活動(dòng)構(gòu)成的,每個(gè)項(xiàng)目工作包或項(xiàng)目活動(dòng)所消耗和占用的資源的造價(jià)構(gòu)成了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)。而造價(jià)工程師的作用就是合理、合法控制工程造價(jià)的上升,就是在滿足項(xiàng)目符合有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的內(nèi)容、效果和方法實(shí)施項(xiàng)目成本的全面管理,從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的相對(duì)最小化和價(jià)值最大化的目標(biāo)。
2.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示,在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%,而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目決策是決定因素,而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。
控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作,對(duì)保證和加速思經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。
3.控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施
建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制一般分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制,在具體的實(shí)施中,我們又可把三個(gè)階段轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段;為了有效控制工程造價(jià),應(yīng)做好以下幾方面工作:
3.1決策階段工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,即達(dá)到80-90%。因此,決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。
3.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
3.2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出,雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然,搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服,控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。
3.2.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理,也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
4.實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
4.1有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證
在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞,除在審核時(shí)把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除,總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。
4.2嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
4.3擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)
在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如:每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中,首先應(yīng)該尊重供電部門的/規(guī)定0,由他們總承包變配電系統(tǒng),另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,最后終于取得了較好的效果,設(shè)備采購價(jià)比供電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。
5.竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段
5.1竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制
竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù),無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。同時(shí)竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一階段,要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì),決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合??傊?竣工結(jié)算階段,是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作,同時(shí)也是多部門相互配合、集體力量出成果的階段,最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工程造價(jià)咨詢單位在這個(gè)環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn),無論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴(yán)格、合理、公平。
除了上述內(nèi)容,還有兩點(diǎn)十分重要:一是審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審計(jì)后工程結(jié)算的價(jià)款數(shù)字,還有審減數(shù),在報(bào)告中應(yīng)有分析影響工程價(jià)款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容;二是審計(jì)過程中的三級(jí)復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體,不能流于形式。由于工程審計(jì)工作面廣、量大,技術(shù)質(zhì)量要求高,在審核過程中難免有計(jì)算錯(cuò)誤,判斷偏差,為防范審核風(fēng)險(xiǎn),工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度,層層把關(guān),對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核,最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告,從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。
5.2建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段的工程造價(jià)的控制
建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)階段也是工程造價(jià)咨詢單位參與較少的一個(gè)環(huán)節(jié)。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一欠綜合性評(píng)價(jià),也是對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的總結(jié)。一般說來,工程造價(jià)師應(yīng)做好三個(gè)方面的工作:¹數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長的建設(shè)周期,產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料。我們?cè)靸r(jià)專業(yè)人員,應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待這些數(shù)據(jù)資料,通過與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選;并得出影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素。有條件的可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,為今后搞好其他工程的造價(jià)控制作相應(yīng)的鋪陳。工程造價(jià)師應(yīng)充分重視業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各方的意見和建議,集思廣益,分析造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接,如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等,真正達(dá)到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的目的,并防止“三超”情況的出現(xiàn)。»后評(píng)價(jià)階段工程造價(jià)師自我總結(jié)非常重要,一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。另一方面分析自身在全方位控制造價(jià)方面的不足欠缺,盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價(jià)管理的因素,并加以克服。總之,通過建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),也使得我們的造價(jià)管理(控制)工作做到有始有終。
6.結(jié)束語
工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。因此,造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段,以更好地完成各項(xiàng)工程。同時(shí),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理(控制)也是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,是造價(jià)師適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。
【參考文獻(xiàn)】:
【1】. 袁莉. 做好工程造價(jià)全過程造價(jià)控制【J】. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2011.