前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為進(jìn)一步推進(jìn)湖北省激光產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,近日,“湖北綠色光電―激光產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新與發(fā)展研討會(huì)”在漢召開。湖北省科技廳副廳長張震龍、湖北省科協(xié)副主席徐菊明,武漢市委常委、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記賈耀斌,武漢市科協(xié)副主席張?zhí)?、光大銀行武漢分行行長袁敢、省科技廳國際合作處處長雷忠文、武漢?中國光谷激光行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長朱曉及武漢激光企業(yè)家代表130余人參加會(huì)議,雷忠文主持開幕式,朱曉主持研討會(huì)。
會(huì)議中心議題為推進(jìn)激光領(lǐng)域與資本市場相結(jié)合、加強(qiáng)激光領(lǐng)域國際科技合作、推進(jìn)東湖開發(fā)區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè),并對(duì)制定湖北省激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二?五”規(guī)劃提出建議和意見。
開幕式上,張震龍、徐菊明、賈耀斌、袁敢、朱曉等先后發(fā)表講話,對(duì)激光產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新與發(fā)展研討會(huì)的召開表示祝賀,希望與會(huì)專家、企業(yè)家認(rèn)真分析激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和機(jī)遇,加快整個(gè)激光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,為湖北激光產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪和跨越式發(fā)展,建言獻(xiàn)策,共謀發(fā)展。大家共同見證了光大銀行武漢分行與武漢?中國光谷激光行業(yè)協(xié)會(huì)、光大銀行東湖支行與武漢團(tuán)結(jié)激光、武漢銳科光釬激光、武漢凌云光電、武漢華俄激光、武漢三工光電簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
會(huì)上,朱曉提出加強(qiáng)國際合作,大力推進(jìn)湖北激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倡議。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家緊緊圍撓“激光產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)內(nèi)容及‘十二?五’規(guī)劃”和“實(shí)現(xiàn)激光產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)值”兩大主題分別作了題為:“湖北?國家綠色光電國際科技合作創(chuàng)新示范園規(guī)劃方案”、“激光產(chǎn)業(yè)園選址”、“激光產(chǎn)業(yè)鏈延伸”、“高端激光設(shè)備激光產(chǎn)業(yè)”、“激光醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“軍民結(jié)合型激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“太陽能行業(yè)的激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“激光公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)”、“支撐激光行業(yè)發(fā)展的‘藍(lán)領(lǐng)’人才培養(yǎng)”、“法國激光之路對(duì)武漢激光產(chǎn)業(yè)園的需求”和“助力中小企業(yè),成就無限未來――光大銀行激光產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品介紹”、“金運(yùn)激光融資經(jīng)驗(yàn)”、“產(chǎn)業(yè)與資本戰(zhàn)略合作設(shè)想”等的報(bào)告。日本AMADA的代表也在會(huì)議報(bào)告了該公司有關(guān)技術(shù)研發(fā)和成果。
與會(huì)50余家企業(yè)分別就支撐1 000億產(chǎn)值的發(fā)展規(guī)劃和“十二?五”新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的需求,對(duì)激光產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政策與投資環(huán)境等提出了許多建設(shè)性的建議和意見。激光行業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)同有關(guān)單位編制《激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案(草案)》、完善和補(bǔ)充《湖北省激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十二?五”規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容。
筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,必須充分認(rèn)識(shí)其對(duì)于重慶乃至全國改革發(fā)展的重要性。
長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè),其核心要義是“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,基本路徑是把保護(hù)與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù),通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),為新常態(tài)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供綠色動(dòng)力;通過強(qiáng)化資源環(huán)境約束、倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型等措施,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,既是長江經(jīng)濟(jì)帶恢弘篇章中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是統(tǒng)籌長江流域協(xié)調(diào)發(fā)展國家戰(zhàn)略賦予重慶的歷史使命,既是重慶貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求,也是重慶服務(wù)全國改革發(fā)展大局的題中之義。改革開放以來長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展、綜合實(shí)力快速提升,是我國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在,但同時(shí)長江流域也是生態(tài)環(huán)境脆弱、人地關(guān)系復(fù)雜的區(qū)域,“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”已然刻不容緩。重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶,生態(tài)資源豐富,在國家生態(tài)格局中具有重要地位,嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線,突出發(fā)展的綠色本底,從源頭上保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河,推動(dòng)重慶實(shí)現(xiàn)大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,攜手長江流域相關(guān)省區(qū)市共同推動(dòng)綠色發(fā)展,是報(bào)告明確的統(tǒng)籌市內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng),也是市委落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律而作出的堅(jiān)定選擇。
筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,必須充分把握其系統(tǒng)性,堅(jiān)持做到統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。
報(bào)告提出,“建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市”,并從全市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、制度保障等多個(gè)維度明確了具體任務(wù)和工作要求,重點(diǎn)要把握以下三點(diǎn):一是大都市區(qū)與生態(tài)發(fā)展區(qū)必須齊頭并進(jìn)。報(bào)告指出,“要深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)各功能區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快全市一體化發(fā)展。”長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)必須堅(jiān)持全市“一盤棋”,關(guān)鍵是要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格管控區(qū)域生態(tài)空間,各區(qū)域板塊之間必須嚴(yán)格按照功能定位,堅(jiān)持有所為、有所不為。大都市區(qū)作為重慶建設(shè)國家中心城市、長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和成渝城市群的主要支撐,在集聚各類高端發(fā)展要素、集中打造現(xiàn)代化國際大都市和高新產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí),重點(diǎn)要圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展、空氣環(huán)境質(zhì)量改善、飲用水源保護(hù)、生產(chǎn)生活污水處理等方面,統(tǒng)籌做好環(huán)境保護(hù)工作,堅(jiān)決杜絕走先污染后治理、重地上輕地下、重顯績輕潛績的老路。占全市面積65%的渝東北、渝東南生態(tài)發(fā)展區(qū)要按照?qǐng)?bào)告要求,“著眼建成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐的生態(tài)發(fā)展區(qū),強(qiáng)化生態(tài)屏障功能,堅(jiān)持面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)”。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上要用“快思維”、做加法,快干實(shí)干、保優(yōu)控差、減量提質(zhì),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上特別是一些可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響的項(xiàng)目上,要用“慢思維”、做減法,真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“兩化”要求落到實(shí)處。二是水、氣、土等環(huán)境要素必須聯(lián)動(dòng)治理。環(huán)?!拔宕笮袆?dòng)”是重慶全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,其成效較為明顯。特別是黨的十以來,主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從200天增加到301天,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度同比下降22.9%,空氣重污染天數(shù)同比減少30天;三峽庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定,長江、嘉陵江和烏江干流水質(zhì)總體為優(yōu);全市森林覆蓋率提高到45.4%,節(jié)能減排目標(biāo)全面完成;劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域30790.9平方公里,占全市總面積的37.3%,落實(shí)最嚴(yán)格的分級(jí)分類管控措施,全市水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等重要生態(tài)功能得到有效保障和提升。實(shí)踐證明,筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,環(huán)?!拔宕笮袆?dòng)”只能加強(qiáng)、不能削弱,尤其要科學(xué)編制實(shí)施好新一輪《重慶市環(huán)境保護(hù)“五大行動(dòng)”實(shí)施方案(2018-2022)》,集中人力物力財(cái)力全面打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題既要精準(zhǔn)發(fā)力、單兵突擊、點(diǎn)上突破,又要做到系統(tǒng)謀劃、區(qū)域協(xié)同、面上提升。三是城鄉(xiāng)環(huán)?;鶎踊A(chǔ)工作必須一體推動(dòng)。報(bào)告指出,要“促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展,加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,城市和農(nóng)村兩個(gè)板塊缺一不可,頂層設(shè)計(jì)與基層基礎(chǔ)兩個(gè)端口缺一不可。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、環(huán)境管理能力相對(duì)薄弱的階段,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,達(dá)到城鄉(xiāng)共美的目標(biāo),農(nóng)村生態(tài)環(huán)保短板必須及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。以三峽庫區(qū)為重點(diǎn),大力推進(jìn)長江防護(hù)林建設(shè)、石漠化和消落區(qū)治理、水土流失治理、退耕還林還草等重大生態(tài)修復(fù)工程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,合理控制化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度,加快城鄉(xiāng)自然資本增值,推動(dòng)綠色發(fā)展示范,補(bǔ)齊生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板;加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理運(yùn)維,確保在2017年底全面完成區(qū)縣城污水處理設(shè)施擴(kuò)建與改造,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板;嚴(yán)格落實(shí)《重慶環(huán)境保護(hù)條例》,從職能職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)人員配備、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等多個(gè)層面入手,補(bǔ)齊基層環(huán)境管理能力的短板,實(shí)現(xiàn)有人做事、有能力做事、做得成事,夯實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的基層基礎(chǔ)。
筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,必須充分突出其針對(duì)性,以人民為中心,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,全力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。
報(bào)告指出,“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,突出發(fā)展的綠色本底,嚴(yán)守‘五個(gè)決不能’底線,確保長江重慶段水質(zhì)流出好于或不低于流入、主城區(qū)年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持300天左右、不發(fā)生重大環(huán)境事件,堅(jiān)決保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?!边@既是對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾,也是為重慶解決突出問題、改善環(huán)境質(zhì)量劃出了“三條底線”。我們要加強(qiáng)工業(yè)污染防治,確保到今年底前全市鋼鐵、火電等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效;強(qiáng)化大氣污染防治,落實(shí)黃標(biāo)車淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵污染管控等措施,建立完善跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制;鞏固和提升建成區(qū)湖庫整治成果,全面推動(dòng)落實(shí)城市黑臭水體和次級(jí)河流不達(dá)標(biāo)水體整治;全面開展第二輪污染源普查和土壤污染詳查,深化重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,治理噪聲擾民問題。全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,歸根到底就是順應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)切和期盼,為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品。當(dāng)前,尤其要以中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)為契機(jī),凝聚各方共識(shí),整合各方資源,限時(shí)抓好37項(xiàng)措施、115個(gè)具體問題的整改落實(shí)。對(duì)已具備全面整改條件的問題,立行立改、全面整改;對(duì)需要一段時(shí)間才能解決的問題,嚴(yán)格打表、分時(shí)段推進(jìn)整改;對(duì)帶有普遍性、傾向性的重點(diǎn)問題,深挖細(xì)查、把握規(guī)律、重點(diǎn)整改;對(duì)帶有制度性、根本性的問題,從完善體制機(jī)制入手,從源頭上強(qiáng)化整改。確保今年完成37項(xiàng)整改措施的81%、115個(gè)具體問題整改任務(wù)的77%,其余在2018年、2020年完成的整改任務(wù)分階段取得實(shí)效,讓長江上游重要生態(tài)屏障的建設(shè)成果真正惠及廣大人民群眾。
筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,必須清醒認(rèn)識(shí)其長期性,強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障,持之以恒,久久為功。
構(gòu)樹又稱楮樹,屬??浦参锏穆淙~喬木,雌雄異株,全國大部分地區(qū)有分布,多為野生,有少量栽培。自東漢以來,構(gòu)與麻一樣,既是制布原料,又是造紙?jiān)希瑫r(shí)構(gòu)樹還有較好的藥用價(jià)值,并且是良好的畜禽飼料原料。近幾年,采用現(xiàn)代技術(shù),對(duì)其果、葉、子、果汁進(jìn)行了深入的研究,研究結(jié)果表明,構(gòu)樹具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,全身都是寶,可大力開發(fā)利用。同時(shí)由于構(gòu)樹及其產(chǎn)業(yè)具有治理鹽堿地和石漠化、加速造林綠化、可循環(huán)持續(xù)利用、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等功能,具有良好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。
由中國科學(xué)院植物所和北京萬富春森林資源有限公司利用現(xiàn)代生物技術(shù)和傳統(tǒng)育種等手段培育的雜交構(gòu)樹,具有生長快、產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣等優(yōu)點(diǎn),是良好生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林品種。此項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)為該公司首創(chuàng),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并獲得了發(fā)明專利,此項(xiàng)技術(shù)的問世,為構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī),也為我國發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)提供了一條可行之路。
自20世紀(jì)80年代以來,許多國家的政府和公眾為保護(hù)環(huán)境采取了一系列行動(dòng),使人類社會(huì)進(jìn)入以“保護(hù)環(huán)境、崇尚自然、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”為核心的綠色時(shí)代。很多專家學(xué)者認(rèn)為:“21世紀(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)世紀(jì),綠色產(chǎn)業(yè)世紀(jì)”,是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢?!吨袊锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告指出:“加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的迫切需要,是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立節(jié)約型社會(huì)的迫切需要,是保障國家安全的迫切需要。”發(fā)展構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)、順應(yīng)了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的趨勢,可促進(jìn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、取得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
國家林業(yè)局黨組副書記、副局長李育材在書面講話中表示,“要結(jié)合現(xiàn)有國家林業(yè)重點(diǎn)工程,加速生豐產(chǎn)林基地工程,天保工程、退耕還林工程、防沙治沙工程等,在滿足國家生態(tài)安全的總體要求和統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,選擇優(yōu)良適生雜交構(gòu)樹品種,爭取享受國家重點(diǎn)工程建設(shè)的相關(guān)政策和資金扶持,建設(shè)速生雜交構(gòu)樹林基地,推動(dòng)雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?!彼赋?,“雜交構(gòu)樹的研發(fā)工作已經(jīng)取得重大進(jìn)展,但雜交構(gòu)樹的培育開發(fā)是一個(gè)新的領(lǐng)域,開發(fā)成本高,市場風(fēng)險(xiǎn)大,社會(huì)資金難以主動(dòng)進(jìn)入。這些在發(fā)展初期面臨的問題和困難,都需要在發(fā)展中不斷加以解決。我們要從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā),明確林業(yè)作為國家重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有作用,搶抓國家重視資源、能源,重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇,切實(shí)做好引導(dǎo)雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作?!?/p>
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;新能源;對(duì)策研究
中圖分類號(hào):F83 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)29-0036-02
伴隨著社會(huì)財(cái)富的積累,在人類大肆消耗能源和享受眼前利益的同時(shí),環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)失衡等問題愈演愈烈,石油危機(jī)、能源危機(jī)、資源爭奪、大氣污染等現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重威脅著人與自然的和諧發(fā)展,也威脅著國家安全。這一系列危機(jī)的發(fā)生促使著我們不斷思考。面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢,作為以“綠色信貸”為主題的銀行業(yè)改革與創(chuàng)新將成為必然趨勢,呼喚著商業(yè)銀行積極參與到保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、促進(jìn)新能源發(fā)展等活動(dòng)中來,在社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展方面發(fā)揮其社會(huì)作用。
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源的過度開采和低效利用基礎(chǔ)上的,從一定意義上講,GDP的增加和能源的消耗呈高度正相關(guān),生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)不斷惡化趨勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的矛盾日益突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國家把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)資源綜合利用和推動(dòng)新能源發(fā)展作為國家戰(zhàn)略的重要舉措,著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式,探索可持續(xù)發(fā)展道路,但是對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持程度仍然較低。
從目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)約減排項(xiàng)目的融資情況看,以天津市2009年節(jié)能環(huán)保及新能源貸款為例,各銀行天津分行總體新能源貸款額415.51億元,占地方全年新增貸款10.42%。其中國有商業(yè)銀行和政策性銀行的新能源貸款分別占其全年新增貸款的22.63%和18.15%,其他依次為城市商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和其他(農(nóng)村合作、外資)銀行,總體貸款資金投入不是很充足,融資渠道較為單一,增加新能源項(xiàng)目融資成為銀行業(yè)的重要課題。
二、商業(yè)銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
商業(yè)銀行已經(jīng)逐步重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在行業(yè)政策的導(dǎo)向下,開始著手進(jìn)行信貸調(diào)整,大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展綠色信貸。但在目前,信貸調(diào)整及銀行支持過程還存在以下問題。
1.信息的有效性和披露機(jī)制。在商業(yè)銀行支持過程中,缺少相應(yīng)的信息披露機(jī)制,缺乏信息獲取渠道,在項(xiàng)目界定上還普遍以地方環(huán)保部門提供的相關(guān)信息為準(zhǔn)繩。由于信息的時(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)和傳遞的延遲性導(dǎo)致項(xiàng)目的擱置和延誤,不能適應(yīng)銀行審查信貸申請(qǐng)的具體進(jìn)度需要,從而影響綠色信貸執(zhí)行效果。
2.項(xiàng)目專業(yè)體系和風(fēng)險(xiǎn)管理。在新能源產(chǎn)業(yè)的銀行支持項(xiàng)目中,由于商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的制度體系、決策機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員,面對(duì)項(xiàng)目的隱性的風(fēng)險(xiǎn)不能做出及時(shí)判斷,對(duì)項(xiàng)目貸款的資金用途和還款來源沒有明確掌握,缺乏前瞻性,從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,在一定程度上制約了綠色信貸深入發(fā)展。
3.銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)和信貸標(biāo)準(zhǔn)。目前對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持標(biāo)準(zhǔn)并不明確,缺少具體的指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)銀行對(duì)新能源項(xiàng)目沒有明確的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系和信貸標(biāo)準(zhǔn),難以制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,降低了綠色信貸的可操作性。
4.綠色信貸激勵(lì)和扶持政策。雖然商業(yè)銀行已經(jīng)將支持新能源產(chǎn)業(yè)信貸作為新時(shí)期信貸發(fā)展的重要組成部分,但是由于缺少推進(jìn)綠色信貸的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)新能源企業(yè)和支持銀行缺少鼓勵(lì)性扶持政策,不能有效吸引銀行支持新能源項(xiàng)目。
5.項(xiàng)目融資渠道和創(chuàng)新能力。近幾年來,新能源項(xiàng)目主要從銀行貸款和國家政策支持來進(jìn)行相應(yīng)的企業(yè)運(yùn)作,其中商業(yè)銀行貸款仍是企業(yè)融資的主要方式,新能源企業(yè)融資信心不足,融資渠道單一。
三、商業(yè)銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究
商業(yè)銀行是現(xiàn)代金融的核心,低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)、新能源的發(fā)展離不開商業(yè)銀行的支持。商業(yè)銀行要明確其支持方向,把有限的資源投入到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能源項(xiàng)目、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中。為此本文對(duì)商業(yè)銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下對(duì)策建議。
(一)加強(qiáng)外部導(dǎo)向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.建立信貸指標(biāo)系統(tǒng),增加窗口指導(dǎo)作用
政策制定和銀行監(jiān)管部門通過建立一套完整的新能源產(chǎn)業(yè)信貸指標(biāo)體系,通過貸款項(xiàng)目的綜合評(píng)測,建立從項(xiàng)目原材料到產(chǎn)成品整個(gè)生命周期的能耗預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng),同時(shí)各級(jí)政府部門和商業(yè)銀行對(duì)新能源融資所出現(xiàn)的各類問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,通過合理有序的協(xié)調(diào)機(jī)制和窗口指導(dǎo)引導(dǎo)資金的合理流向,提高資金利用效率。
2.金融政策適度傾斜,充分發(fā)揮配置作用
按照國家有關(guān)節(jié)能減排的最新安排部署,不斷修訂和完善金融政策。其中對(duì)于銀行信貸政策可向新能源產(chǎn)業(yè)適度傾斜,在銀行支持項(xiàng)目中探索差別利率制度、差別再貼現(xiàn)政策和差別準(zhǔn)備金率制度,在法律法規(guī)要求和防控貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用利率工具、再貼現(xiàn)資格和存款準(zhǔn)備金參數(shù)指導(dǎo)商業(yè)銀行增加新能源產(chǎn)業(yè)的貨幣供給,有效調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.研究支持配套措施,增強(qiáng)信息平臺(tái)溝通
金融機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合政府機(jī)構(gòu)、財(cái)政稅務(wù)部門和高等院校共同研發(fā)一體化的銀行支持配套措施,如建立銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼基金,實(shí)行減免新能源信貸資金稅收等措施,以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排。與此同時(shí),商業(yè)銀行通過聯(lián)席會(huì)議、信息平臺(tái)等方式參與到新能源產(chǎn)業(yè)的信息共享,完善能源局、地方政府、環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制。
(二)改善內(nèi)部體系,提高綜合效率
1.改革信貸決策機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力
商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,建立健全針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的信貸管理委員會(huì)、信貸經(jīng)營部門和風(fēng)險(xiǎn)管理部門。隨時(shí)關(guān)注和研究國家的環(huán)境政策和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,及時(shí)調(diào)整銀行貸款策略,借鑒國際已有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)結(jié)合實(shí)際情況,建立商業(yè)銀行新能源信貸風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,切實(shí)做好貸前調(diào)查、評(píng)估、發(fā)放、貸后及回收的各個(gè)流程,對(duì)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤檢查,加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
2.積極研發(fā)金融產(chǎn)品,加強(qiáng)金融融資創(chuàng)新
作為社會(huì)節(jié)能減排重要參與者的商業(yè)銀行,要在節(jié)能減排項(xiàng)目的資金支持基礎(chǔ)上,不斷開發(fā)金融低碳創(chuàng)新產(chǎn)品,大力開拓多元化的新能源金融服務(wù),致力于為新能源企業(yè)提供債券發(fā)行、并購重組、財(cái)務(wù)顧問、咨詢研究等投資銀行服務(wù);利用國內(nèi)外資本市場,為新能源企業(yè)提供公司理財(cái)、投資管理和資產(chǎn)管理服務(wù);通過設(shè)立社會(huì)責(zé)任基金、產(chǎn)業(yè)綠色基金,集合全社會(huì)金融資源,為新能源項(xiàng)目提供資金支持、股權(quán)投資等多渠道融資。
3.構(gòu)建長效支持機(jī)制,提升銀行服務(wù)效率
在落實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)銀行支持工作中,為提高項(xiàng)目貸款的業(yè)務(wù)辦理效率和金融服務(wù)水平,商業(yè)銀行可與相關(guān)企業(yè)達(dá)成長期全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目和新能源項(xiàng)目開辟“綠色通道”,優(yōu)化貸款流程,提高放款效率,進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),提升銀行服務(wù)效率,發(fā)揮商業(yè)銀行資源優(yōu)勢,最終在節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行企業(yè)公民責(zé)任等方面發(fā)揮積極作用。
參考文獻(xiàn):
[1] 天津市銀行業(yè)協(xié)會(huì).天津銀行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任支持公益事業(yè)報(bào)告[R].2009.
[2] 周小川.利用金融市場支持節(jié)能減排[J].中國金融家,2009,(7).
[3] 劉蔚.金融機(jī)構(gòu)能為綠色信貸做什么?[EB/OL].中國環(huán)境報(bào)社..[4] 蔡林海.低碳經(jīng)濟(jì)大格局――綠色革命與全球創(chuàng)新競爭[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2009.
[5] 劉江.“綠色信貸”與節(jié)能減排[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊,2007,(47).
Study on the countermeasure of the commercial bank supporting
new energy source industry development
YANG Bing
(Tianjin bank,Tianjin 300060,China)
第一條為了提高中央重建基金使用效率,體現(xiàn)中央重建基金使用的公平正義,緩解我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺矛盾,根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建和財(cái)政部有關(guān)政策精神以及隴南市災(zāi)后重建實(shí)際,特制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理遵循“突出重點(diǎn)、兼顧公平、??顚S?、科學(xué)管理、滾動(dòng)使用、注重實(shí)效”的原則。
第三條鼓勵(lì)地方政府將本級(jí)財(cái)政自有資金、地方政府債券資金、社會(huì)募集資金等注入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金滾動(dòng)使用,放大基金的使用效益。
第二章基金的設(shè)立
第四條根據(jù)國家災(zāi)后重建的有關(guān)政策,將地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)實(shí)施計(jì)劃中市、縣(區(qū))屬種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)收益性項(xiàng)目中央重建基金設(shè)立為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,采取無息借款等使用方式安排用于項(xiàng)目建設(shè),到期收回,滾動(dòng)使用。
第五條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金首先保證市級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門下達(dá)的災(zāi)后重建投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成。
第六條省上已批準(zhǔn)的災(zāi)后重建實(shí)施計(jì)劃中,屬于以下情況的項(xiàng)目,所安排的中央重建基金直接納入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,用于安排支持其他農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目:
(一)因故不能實(shí)施的項(xiàng)目,包括建設(shè)條件發(fā)生變化無法實(shí)施的項(xiàng)目、承諾的銀行貸款和自籌資金不能落實(shí)的項(xiàng)目等;
(二)經(jīng)核查屬于虛報(bào)套取資金的項(xiàng)目;
(三)項(xiàng)目單位自愿放棄實(shí)施的項(xiàng)目;
(四)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨福彶橹?,合理調(diào)減出的中央重建基金。
第七條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立市、縣(區(qū))兩級(jí)基金,分別在市縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政設(shè)立專戶??h(區(qū))每年收回的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中,60%作為縣(區(qū))級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,40%上解市財(cái)政作為市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
第三章基金支持的范圍和使用方式
第八條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的范圍是:特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目;農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)和示范推廣項(xiàng)目;農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿^大、成長性較好的項(xiàng)目;獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證以及其他符合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,市場前景廣闊的項(xiàng)目。
第九條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用方式,采取向項(xiàng)目單位提供無息借款、向項(xiàng)目單位提供貸款擔(dān)保、對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助、向項(xiàng)目單位注入資本金、對(duì)通過社會(huì)融資實(shí)施的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(包括災(zāi)后重建項(xiàng)目)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式。使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好、具有發(fā)展前景的項(xiàng)目。
采用無息借款方式的項(xiàng)目,基金的使用期限為3-5年,到期歸還。已經(jīng)享受了一次無息借款方式扶持的項(xiàng)目原則上不得再次申請(qǐng)無息借款。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位提供貸款擔(dān)保時(shí),被擔(dān)保的項(xiàng)目必須具備償還銀行貸款的能力、銀行有明確的貸款意向而自身不具備貸款擔(dān)保條件。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行貼息補(bǔ)助時(shí),被貼息項(xiàng)目的貼息額度與銀行貸款利息一致,貼息期限最長不超過3年,貼息資金直接補(bǔ)助給被貼息的項(xiàng)目單位。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位注入資本金時(shí),注入資本金的比例原則上不超過所申請(qǐng)項(xiàng)目總投資的30%。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)社會(huì)融資實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),被獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目必須是投資總額在500萬元以上的項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)的額度為項(xiàng)目總投資的5%,項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金在項(xiàng)目建成后直接獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位。
第四章基金年度計(jì)劃安排
第十條市、縣(區(qū))財(cái)政部門于每年3月份根據(jù)上一年度農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金收回情況,提出本級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度資金規(guī)模。
第十一條市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),安排計(jì)劃與縣(區(qū))及行業(yè)回收上繳的基金數(shù)量掛鉤。
第五章基金項(xiàng)目申報(bào)審批
第十二條以無息借款、貼息補(bǔ)助方式申請(qǐng)使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位自籌資金比例原則上不低于30%。項(xiàng)目不能同時(shí)申請(qǐng)使用市和縣(區(qū))兩級(jí)基金。
第十三條申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目,縣(區(qū))行業(yè)主管部門于每年3月份根據(jù)市級(jí)發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門的產(chǎn)業(yè)扶持方向和支持重點(diǎn),進(jìn)行項(xiàng)目的征集、篩選,報(bào)縣(區(qū))發(fā)展改革部門進(jìn)行匯總,縣(區(qū))發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門審定后,提出市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃,上報(bào)市級(jí)發(fā)展改革部門,同時(shí)抄送市級(jí)財(cái)政、行業(yè)主管部門。市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市屬項(xiàng)目的申報(bào),由市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征集、篩選,提出建議計(jì)劃,報(bào)市級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門進(jìn)行匯總。
第十四條上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃時(shí),應(yīng)逐項(xiàng)目提交下列附件資料:
(一)項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照或項(xiàng)目業(yè)主的有效身份證明(復(fù)印件);
(二)項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況,包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等;
(三)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,申請(qǐng)報(bào)告中要明確選擇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用方式中的一種;
(四)項(xiàng)目技術(shù)情況的證明材料(科技主管機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門出具的技術(shù)報(bào)告、檢測報(bào)告、專利證明、用戶使用報(bào)告等);
(五)與項(xiàng)目有關(guān)的其它支持性文件(土地、環(huán)保等有關(guān)批準(zhǔn)文件、獎(jiǎng)勵(lì)證明等)。
第十五條市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃進(jìn)行研究后,市級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門對(duì)篩選確定的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)審,提出市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目初步安排意見,報(bào)請(qǐng)市政府同意后,由市級(jí)發(fā)展改革、行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。
第十六條縣(區(qū))級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的申報(bào)審批程序由縣(區(qū))政府參照本辦法制定。
第十七條列入災(zāi)后重建實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃下達(dá)按照災(zāi)后重建項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章基金的撥付和收繳
第十八條市、縣(區(qū))財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撥付和收繳。
第十九條基金撥付實(shí)行申請(qǐng)審核制度。按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由項(xiàng)目單位向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況及基金申請(qǐng),經(jīng)行業(yè)主管部門審核、財(cái)政部門審定后,向項(xiàng)目單位或業(yè)主撥付基金。
第二十條采用無息借款和貸款貼息方式使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的縣(區(qū))屬項(xiàng)目,由市級(jí)財(cái)政部門按照下達(dá)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目年度投資計(jì)劃,一次性撥付給縣(區(qū))財(cái)政部門,縣(區(qū))財(cái)政部門按照建設(shè)進(jìn)度向項(xiàng)目單位分期撥付;市屬項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政部門直接撥付項(xiàng)目單位。建設(shè)進(jìn)度達(dá)到30%時(shí),撥付基金的50%;建設(shè)進(jìn)度達(dá)到50%時(shí),撥付基金的80%;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,基金全部撥付到位。
對(duì)于利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位提供貸款擔(dān)保的,由財(cái)政部門或財(cái)政部門指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行出具擔(dān)保書,與被擔(dān)保的項(xiàng)目單位或業(yè)主簽訂擔(dān)保合同,合同條款中要明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、違約處理辦法等內(nèi)容。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位注入資本金的,由財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度投資計(jì)劃,一次性撥付被注入的項(xiàng)目單位,并與項(xiàng)目單位簽訂資本金注入合同,合同中要約定資本金注入的數(shù)量、比例和利潤分成辦法等相關(guān)條款。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)社會(huì)融資實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的,由項(xiàng)目單位向主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的按程序辦理。
第二十一條對(duì)于采用無息借款方式的項(xiàng)目,市、縣(區(qū))財(cái)政部門在撥付基金前,按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系與基金使用單位或業(yè)主簽訂借款合同,明確收回期限和方式以及違約責(zé)任、處罰辦法等。收回期限為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的3-5年,收回方式采用一次性或分期進(jìn)行,具體根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)確定。
第二十二條采用無息借款方式使用基金的項(xiàng)目建設(shè)單位或業(yè)主要按照借款合同及時(shí)歸還基金,不及時(shí)歸還的按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰,并取消以后各類政府投資項(xiàng)目申報(bào)資格。
縣(區(qū))財(cái)政拖欠應(yīng)上繳市級(jí)財(cái)政的款額在縣(區(qū))當(dāng)年財(cái)政結(jié)算中扣還。
第七章基金的使用和監(jiān)督
第二十三條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目必須按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施,基金使用要做到??顚S?。
第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主要自覺接受發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)及行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查,分別在年度中期和年度結(jié)束15日內(nèi),按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向發(fā)展改革、財(cái)政、行業(yè)主管部門報(bào)告農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況。
第二十五條市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的項(xiàng)目竣工后,縣(區(qū))屬的項(xiàng)目單位或業(yè)主應(yīng)及時(shí)向縣(區(qū))行業(yè)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),縣(區(qū))行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門初驗(yàn)后,上報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。市屬項(xiàng)目單位或項(xiàng)目業(yè)主直接向市級(jí)行業(yè)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。縣(區(qū))農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目竣工后,由縣(區(qū))行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收,分別報(bào)市級(jí)相關(guān)部門備案。
第二十六條項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目單位自籌資金及承諾的其它資金不能及時(shí)到位的或存在其他違約行為的將停止撥付農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;城市發(fā)展;珍惜資源;生態(tài)文明
2013年7月16日,2013(第八屆)中國城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)在廣東珠海隆重召開。大會(huì)由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倡導(dǎo),中國城市科學(xué)研究會(huì)、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和珠海市人民政府主辦,會(huì)議主題是“生態(tài)城鎮(zhèn)、智慧發(fā)展”。來自國內(nèi)外城市和規(guī)劃學(xué)界2000多位專家學(xué)者、公職人員,大視角、大跨越、大前瞻,深探究、廣思考、細(xì)分析,為中國的新型城鎮(zhèn)化大膽地建言獻(xiàn)策。大會(huì)由開幕式暨綜合論壇和18個(gè)分論壇組成,歷時(shí)2天,收到論文323篇。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事會(huì)長、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長仇保興在開幕式上作主旨報(bào)告,珠海市委書記李嘉、廣東省副省長許瑞生出席開幕式;廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王芃,珠海市委副書記、市長何寧卡分別在開幕式上致辭。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在題為“共生理念與生態(tài)城市”主旨報(bào)告中首先開宗明義,提出了共生城市的概念和內(nèi)涵,即:共生城市是指能源和資源協(xié)同、服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、自然氣候與景觀協(xié)同的城市,也是具有共生理念城市規(guī)劃、引導(dǎo)市民參與城市管理、實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)協(xié)調(diào)與自我演進(jìn)的城市。他認(rèn)為,中國人千百年來理想城市的夢想,就在持續(xù)不斷的猶如桃花源記中和諧圖景的反復(fù)呈現(xiàn)。報(bào)告對(duì)共生城市和機(jī)械城市進(jìn)行了比較,認(rèn)為共生城市珍惜資源、尊重生態(tài),而機(jī)械城市只重經(jīng)濟(jì)、掠奪自然;共生城市包容、多樣,而機(jī)械城市呆板、同質(zhì)。報(bào)告指出,共生是任何物質(zhì)能源都可以相互利用的高效循環(huán),共生城市是向自然索求最小的城市發(fā)展模式,共生設(shè)計(jì)是生態(tài)城市規(guī)劃的核心理念。如何實(shí)現(xiàn)“城市共生”?報(bào)告認(rèn)為,生態(tài)城市的規(guī)劃是為具有新陳代謝能力城市的空間結(jié)構(gòu)自我演進(jìn)奠定良好基礎(chǔ),在城市規(guī)劃初期就應(yīng)該重視城市各個(gè)系統(tǒng)的共生、重視城市可再生資源的回收和再利用,學(xué)會(huì)讓城市系統(tǒng)自我演化,把自然生態(tài)引入到城市空間中去,同時(shí),要特別注意通過政府規(guī)劃,誘發(fā)市民由下而上的自發(fā)行動(dòng),共同推進(jìn)城市多樣化和城市的自我演進(jìn)發(fā)展。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱作了題為“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可成新亮點(diǎn)”的學(xué)術(shù)演講。他認(rèn)為,生態(tài)城市有很多內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)相關(guān),包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)、環(huán)保類產(chǎn)業(yè)和智能類產(chǎn)業(yè),也與水資源循環(huán)利用、交通智能管理、發(fā)展綠色建筑有關(guān)。綠色產(chǎn)業(yè)可以成為生態(tài)城市發(fā)展的新亮點(diǎn)。關(guān)于“遮山擋?!痹瓌t與城市發(fā)展需求有無沖突?報(bào)告認(rèn)為,可以學(xué)習(xí)歐洲建立良好的空間秩序,保護(hù)海洋河流景觀等核心資源,通過設(shè)計(jì)解決核心資源與開發(fā)之間的矛盾。報(bào)告指出,建筑設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮美學(xué),城市建筑要從美學(xué)角度確定其空間布局、外在形式,乃至過渡細(xì)節(jié)。報(bào)告強(qiáng)調(diào),城市要走減量化、低能耗的發(fā)展之路,形成綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建成綠色交通體系,最終實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)文明。
中奧集團(tuán)總裁兼藍(lán)光奧的斯總經(jīng)理滕逸博在題為“對(duì)建筑進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)為城市節(jié)能”的學(xué)術(shù)演講中指出,要用“綠色”的思維武裝城市人的頭腦,為城市各方面發(fā)展進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。他認(rèn)為,綠色設(shè)計(jì)成本和認(rèn)證成本會(huì)較高,但其往后所發(fā)揮的節(jié)能效用,卻可以將成本大幅度降低。他舉例說,電梯通過下降可以創(chuàng)造能源,減少能耗。如果中國可以通過這樣的能量再造,即未來10年安裝這樣的節(jié)能電梯,那么每年一臺(tái)電梯將會(huì)減少約4000千瓦時(shí)的能耗。他通過研究得出結(jié)論,城市綠色建筑,可能會(huì)造成一些成本的增加,但這種建筑物在其生命周期內(nèi)卻可以帶來更多的利益,包括省電、增加房產(chǎn)價(jià)值。從長遠(yuǎn)來看,如果一開始就對(duì)建筑進(jìn)行綠色設(shè)計(jì),可以達(dá)到事半功倍的經(jīng)濟(jì)增效目標(biāo)。
可持續(xù)發(fā)展政府間協(xié)會(huì)-城市議程主席Konrad Otto Zimmermann在題為“城市要提倡公共運(yùn)輸”的學(xué)術(shù)演講中指出,人們?cè)谌粘I钪胁粩喈a(chǎn)生著污染,而交通污染是這些污染中分量最重的一種。他認(rèn)為,要轉(zhuǎn)型成為可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市,必須努力減少能源消耗。未來將有65億人居住在城市,為了實(shí)現(xiàn)人的交通目標(biāo),人們要用比自己本身重20倍的車來實(shí)現(xiàn),這樣的效能非常之低。而公交車、自行車等交通工具同樣可以實(shí)現(xiàn)人的運(yùn)輸目的,達(dá)到的效能要大得多。車載人的時(shí)候只用了5%的能量,其余95%是閑置的;時(shí)間也一樣,一輛車的實(shí)際行駛速度僅為6公里/小時(shí),在短距離交通中,耗時(shí)和耗能都非常大。因此,在城市交通規(guī)劃中,應(yīng)提倡步行、自行車等公共運(yùn)輸方式,減少大型交通工具的空載運(yùn)輸。城市的汽車可以用小排量、較質(zhì)型、零排放的,或多人共乘,提高車的利用效率。他認(rèn)為,城市需要以人為本的設(shè)計(jì),而非以車為本的規(guī)劃。對(duì)于城市而言,只有創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、科學(xué)合理和高效便捷的公共交通系統(tǒng),才能把整個(gè)城市的生活成本降到最低。
作者簡介:楊軍(1973-),男,吉林長春人,內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院,工程師。(內(nèi)蒙古?呼和浩特?010020)
關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古;風(fēng)電產(chǎn)業(yè);SWOT
中圖分類號(hào):F272.5?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)24-0088-02楊?軍內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚,風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)容量約1.5億千瓦,占全國陸地風(fēng)能資源的50%以上,居全國首位;且具有分布范圍廣、年有效風(fēng)速連續(xù)性好、品位穩(wěn)定度高等優(yōu)勢。截至2011年12月底,內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1100萬千瓦,居全國首位。
一、內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇
1.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新能源產(chǎn)業(yè)興起為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇
作為最具開發(fā)潛力的清潔能源之一,風(fēng)能具有資源豐富、開發(fā)成本較低等優(yōu)點(diǎn),將在以后的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)越來越重要的作用。為實(shí)現(xiàn)中國對(duì)世界到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%這一承諾,發(fā)展風(fēng)電“首當(dāng)其沖”。為了更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我國先后出臺(tái)了各項(xiàng)政策和舉措來扶持以風(fēng)能、太陽能為代表的新能源發(fā)展。內(nèi)蒙古被國家確定為“風(fēng)電三峽”,致力于開發(fā)建設(shè)百萬乃至千萬瓦級(jí)的風(fēng)電場,建設(shè)綠色能源大區(qū)和能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。
2.國家和地方政府對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持
2005年2月28日,我國正式出臺(tái)《可再生能源法》,明確指出,我國政府支持在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?;中國政府認(rèn)真引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)能技術(shù),進(jìn)行了許多項(xiàng)技術(shù)示范工程,推動(dòng)風(fēng)電的發(fā)展。近年來,中國政府還開展了十萬千瓦級(jí)風(fēng)電場特許權(quán)的試點(diǎn)工作,用市場手段促進(jìn)風(fēng)電的發(fā)展。2009年8月,內(nèi)蒙古發(fā)改委公布《內(nèi)蒙古2009-2015年綠色能源發(fā)展規(guī)劃》,報(bào)告顯示,內(nèi)蒙古將疏通風(fēng)電外送通道,執(zhí)行好自治區(qū)《進(jìn)一步完善煤炭資源管理意見》、《風(fēng)資源配置管理辦法》等政策,以更好地發(fā)展綠色能源。
3.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資迅速增長
自2006年后,內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,每年完成投資150億元左右。2009年內(nèi)蒙古綠色能源產(chǎn)業(yè)在設(shè)備投資方面完成267億元,同比增長119%。各地區(qū)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展也風(fēng)生水起:2009年1-5月,通遼市風(fēng)力發(fā)電投資完成20.37億元,同比增長3.8倍。
與此同時(shí),國外大型風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)也相繼入駐內(nèi)蒙古。2008年4月,世界排名第一的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)商丹麥維斯塔斯公司落戶呼和浩特市金山開發(fā)區(qū)。英國獨(dú)資企業(yè)天順金屬制品有限公司與包頭市簽訂了風(fēng)電塔筒生產(chǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議,該項(xiàng)目位于包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū),可年產(chǎn)風(fēng)電塔筒800臺(tái)。
二、內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的威脅
1.風(fēng)電價(jià)格機(jī)制不完善
2009年7月,國家發(fā)改委《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》。通知中將我國風(fēng)能資源分為了4類,按照劃分標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)蒙古大部分地區(qū)劃分在1類資源區(qū),上網(wǎng)電價(jià)定位0.51元/度;通遼、呼倫貝爾等蒙東地區(qū)劃分到了2類資源區(qū),上網(wǎng)電價(jià)為0.54元/度。雖然在同一風(fēng)能資源區(qū)執(zhí)行同一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)有利于改變風(fēng)電價(jià)格機(jī)制混亂的局面,但是這個(gè)電價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電上網(wǎng)價(jià)格。
蒙西電網(wǎng)是內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電第一大網(wǎng),2009年其全年實(shí)收可再生能源附加3.36億元,而與此發(fā)展不平衡的的情況為2009年上半年各項(xiàng)可再生能源補(bǔ)貼費(fèi)用就已達(dá)3.82億元,一年缺口則達(dá)到4個(gè)億左右。目前實(shí)施的可再生能源附加補(bǔ)貼分配方案仍存在標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理度不夠、程序較復(fù)雜、執(zhí)行進(jìn)程滯后等缺陷,風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格機(jī)制不完善,這些都給風(fēng)電企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了巨大的壓力。
2.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭激烈
從2004年到2009年,我國在短短五年內(nèi)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)由6家迅速擴(kuò)張到70余家。產(chǎn)能過?,F(xiàn)象十分嚴(yán)重。從2008年以來,風(fēng)電整機(jī)千瓦招標(biāo)價(jià)基本以每年1000元的速度下降,行業(yè)平均利潤率只有3%~4%,隨著競爭的進(jìn)一步加劇,國內(nèi)現(xiàn)有的80多家風(fēng)電設(shè)備企業(yè),最多可以存活15家,其中絕大部分民營企業(yè)不是被兼并就被淘汰。目前無論是機(jī)型還是價(jià)格的競爭都已經(jīng)白熱化。
三、內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
1.風(fēng)能資源豐富
內(nèi)蒙古地處我國內(nèi)陸風(fēng)帶,全區(qū)面積為118.3萬平方公里,風(fēng)能可利用面積約占總面積的80%。風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)容量約為1.5億千瓦,占全國的40%,風(fēng)能資源儲(chǔ)量居全國首位。據(jù)資料顯示,內(nèi)蒙古近30年平均風(fēng)速為3.2m/s,參照3~25m/s為風(fēng)能利用的有效風(fēng)速值,內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)能資源基本在現(xiàn)在運(yùn)行的風(fēng)力發(fā)電機(jī)工作范圍之內(nèi)。
2.成本與效益優(yōu)勢
如果內(nèi)蒙古風(fēng)電有通暢的外送通道,并在全國電力市場中消納,內(nèi)蒙風(fēng)電利用小時(shí)高,風(fēng)力發(fā)電完全成本低于0.46元/度(南方火電上網(wǎng)電價(jià)0.52元/度),再加上CDM及碳惠貿(mào)易,風(fēng)電每度電可得到0.1元左右的補(bǔ)償,所以風(fēng)電投資企業(yè)和社會(huì)節(jié)能減排的雙重效益都是相當(dāng)可觀的。
四、內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劣勢
盡管近年來我國紡織產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步顯著,并帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,但總體上看,自主創(chuàng)新能力仍相對(duì)薄弱,在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色發(fā)展的纖維材料,高品質(zhì)及高技術(shù)紡織品創(chuàng)新設(shè)計(jì)與開發(fā),先進(jìn)紡織加工技術(shù),生態(tài)染整技術(shù),高端紡織裝備以及應(yīng)用電子、信息、自動(dòng)化技術(shù)改造提升紡織產(chǎn)業(yè)等方面仍有待加快發(fā)展。
目前,我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在由“大”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段,中國工程院院士、東華大學(xué)校長俞建勇說:“紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),由‘大’轉(zhuǎn)向‘大而強(qiáng)’,并在部分領(lǐng)域引領(lǐng)世界,是今后5年 -15年我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的課題,而持續(xù)的科技創(chuàng)新將成為紡織產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的核心?!?/p>
立項(xiàng)初衷
為對(duì)未來5年-15年我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略布局謀劃,以支撐我國紡織產(chǎn)業(yè)由大轉(zhuǎn)向大而強(qiáng),中國工程院作為為國家提供戰(zhàn)略咨詢的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)于2012年底設(shè)立“我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略(2016-2030)”重點(diǎn)咨詢研究項(xiàng)目,并于2013年啟動(dòng)項(xiàng)目研究。
“我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略(2016-2030)”項(xiàng)目組長、中國工程院院士蔣士成向《科學(xué)家》記者說:“我們?cè)趦赡昵搬槍?duì)建設(shè)紡織強(qiáng)國這個(gè)目標(biāo),結(jié)合國家‘十三五’的發(fā)展規(guī)劃,制定了一個(gè)中長期的研究計(jì)劃。從科技創(chuàng)新的角度對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性研究,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展也是本項(xiàng)目的亮點(diǎn)所在?!?/p>
“我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略(2016-2030)”重點(diǎn)咨詢研究項(xiàng)目組由中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部、材料工程學(xué)部13名院士和東華大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、浙江理工大學(xué)、北京服裝學(xué)院、蘇州大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、西安工程大學(xué)、上海大學(xué)、中國紡織科學(xué)研究院、中國紡織設(shè)計(jì)院等高校及研究單位、企業(yè)等130余名教授、專家組成。項(xiàng)目包括8個(gè)子課題組、1個(gè)顧問組和1個(gè)綜合組。8個(gè)子課題組的研究領(lǐng)域分別為纖維新材料技術(shù)、先進(jìn)紡織加工技術(shù)、生態(tài)染整技術(shù)、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)、高端紡織裝備技術(shù)、紡織信息化技術(shù)、紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)與管理運(yùn)營技術(shù)。
據(jù)蔣士成院士介紹,最終確定項(xiàng)目的依托方為東華大學(xué),是因其在國內(nèi)紡織行業(yè)特色高校中占有一定優(yōu)勢,東華大學(xué)學(xué)科相對(duì)健全,纖維材料、紡織加工、染整、紡織機(jī)械、服裝、紡織信息化以及紡織經(jīng)貿(mào)管理等方面都處于領(lǐng)先地位。
研究歷程
“該項(xiàng)目的研究更是為了向國家發(fā)改委、工信部、科技部等部門在紡織行業(yè)管理方面提供橋梁,為中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)以及所屬的各個(gè)專業(yè)委員會(huì)等提供‘十三五’紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新布局的參考資料?!笔Y士成院士說:“通過這個(gè)課題研究,起到了很好的推動(dòng)作用,對(duì)國際、國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)的科技狀況進(jìn)行了梳理。兩年多來,課題組查閱了370多篇文獻(xiàn)資料;對(duì)紡織企業(yè)高層技術(shù)人員開展了科技創(chuàng)新情況問卷調(diào)查;分4次深入浙江、山東、福建、江蘇、上海等36家紡織企業(yè)及紡織集聚區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場考察、座談咨詢、調(diào)研代表性企業(yè)發(fā)展概況、技術(shù)創(chuàng)新,制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的瓶頸等。對(duì)比分析差距,特別是在科技創(chuàng)新方面,我們將來的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該放在哪些地方,把科技創(chuàng)新路線都進(jìn)行了梳理?!?/p>
蔣士成院士介紹道:“在課題的研究過程中,項(xiàng)目組通過中國工程科技論壇等高層平臺(tái),了研究項(xiàng)目的初步成果,同時(shí)也聽取了各方意見,不斷地完善相關(guān)研究結(jié)果?!?/p>
如蔣士成院士所說,2014年5月17日,由中國工程院主辦的第180場中國工程科技論壇對(duì)項(xiàng)目研究內(nèi)容進(jìn)行研討。在那次活動(dòng)上,中國工程院院士、東華大學(xué)副校長俞建勇就結(jié)合 “我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究(2016-2030)”初步成果,從我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位、我國紡織產(chǎn)業(yè)科技現(xiàn)狀與問題、紡織產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢、紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求、面向2020年和2030年我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、重大專項(xiàng)建議、政策措施建議等八個(gè)方面,作大會(huì)主題報(bào)告《我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究》。
成果
2015年該項(xiàng)目最終形成了一份約30萬字的研究報(bào)告,并在5月16日舉辦了成果會(huì),從七個(gè)角度公布了研究成果。
廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金理事長李學(xué)峰談“綠色投資路徑”
“我們所有的投資一定是綠色、可持續(xù)的,一定是政府大力支持的”
“我們矢志配合國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署,集中資源及力量發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)、方案、平臺(tái)及裝備制造、推動(dòng)城市水務(wù)投資、研發(fā)可再生能源替代傳統(tǒng)能源、優(yōu)化垃圾及污水處理過程、改善一次性能源消耗效益、保護(hù)林木和自然環(huán)境等直接關(guān)系國計(jì)民生的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域”,在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)即將召開前夕,廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金理事長、中國綠色產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司(簡稱“中綠投”)董事局主席李學(xué)鋒在接受SMEIF記者專訪時(shí)表示。
他說,6月1日,國家了《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報(bào)告》,指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,中國進(jìn)一步深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路之一,是要把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn),深入貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)這個(gè)基本國策,在全社會(huì)的各個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào),“我們的投資戰(zhàn)略及思路總體上與這份報(bào)告的要求是十分吻合的,換言之,我們所有的投資一定是綠色的、可持續(xù)的,一定是政府大力支持的,一定是做產(chǎn)業(yè)的”,李學(xué)鋒理事長向SMEIF記者開門見山道地出了他的“綠色投資路徑”。
“一定是可持續(xù)的”
李學(xué)峰向記者介紹,中綠投、廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金的投資策略是,主要投資于其技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)為環(huán)境問題提供解決方案的公司的股份/股票/股東權(quán)益。投資團(tuán)隊(duì)將選擇開發(fā)節(jié)能減排、保護(hù)空氣、水資源、土壤和生物多樣性技術(shù)(如太陽能、風(fēng)能發(fā)電、水過濾技術(shù)、凈化和生物質(zhì)技術(shù)等)的公司作為投資方向。
“在選擇公司方面,我們的投資顧問團(tuán)隊(duì)將選擇那些在可持續(xù)發(fā)展性水平、風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)和國家政策取態(tài)間具有最佳關(guān)系的公司。在選擇股票方面,遵循嚴(yán)密的篩選方法,以可持續(xù)發(fā)展性方面的機(jī)會(huì)及最善于利用這些機(jī)會(huì)的公司作為首選。選擇的目標(biāo)行業(yè)則主要包括:節(jié)能減排、能源優(yōu)化、新能源/可再生能源、污水/污泥處理、護(hù)林/植林工程等”,他說。
李學(xué)峰介紹,節(jié)能減排是當(dāng)下政府管治及施政的一個(gè)重要議題,國務(wù)院下達(dá)的減排目標(biāo)是到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,并將此作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),即使中國經(jīng)濟(jì)未來十年不增長,也要減少40%-45%的現(xiàn)有排放量,更何況中國經(jīng)濟(jì)還在以每年8%-10%的復(fù)合增長率成長,要達(dá)標(biāo)談何容易。部分地區(qū)政府為了節(jié)能達(dá)標(biāo),選擇關(guān)閉部分高耗能產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營,可是這樣會(huì)減低國民生產(chǎn)總值增長的速度,又不符國家整體發(fā)展策略?!盀榇?,中綠投成功設(shè)立了總規(guī)模為250億元人民幣的基金——廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金,以合同能源管理模式(EMC模式)為廣東省各級(jí)政府轄下所有公共照明系統(tǒng)更換LED照明設(shè)備,這一模式既可以為政府省卻六成的用電量,達(dá)到節(jié)能減排的效果,還可以增加當(dāng)?shù)谿DP,增加就業(yè)機(jī)會(huì),提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
李學(xué)峰說,在能源優(yōu)化方面,雖說國家正努力進(jìn)行新能源的開發(fā)和應(yīng)用,期望到2020年可再生能源消費(fèi)占整體能源消費(fèi)量的15%。但是,在未來可見的20年、30年,一次性能源的生產(chǎn)和消費(fèi)還會(huì)是市場的主導(dǎo),當(dāng)中以燃煤發(fā)電長期占70%以上,如何管理能源在生產(chǎn)過程中的效益將是緩減污染問題的重要課題,“中綠投將大力投資于優(yōu)化生產(chǎn)一次性能源效益的技術(shù),并通過提升效益達(dá)到減少二氧化碳、二氧化硫和其他污染物的排放,為凈化環(huán)境出一分力”。
他說,在污水/污泥處理方面,由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展衍生出了各種各樣的污染問題,其中又以水資源污染對(duì)大眾造成的健康威脅最直接,解決水污染問題是刻不容緩的事,亦是政府施政的一大難題,“中綠投、廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金致力有關(guān)水務(wù)的綜合處理,通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)來進(jìn)行河道、河涌生態(tài)修復(fù)、河涌底泥無害化治理、城市污水廠污泥減量、水庫水質(zhì)治理等等,提供投資、建設(shè)及運(yùn)營一體化的解決方案。今年4月,我們?cè)趶V州推動(dòng)成立了國內(nèi)首只專業(yè)投資于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)投資基金———中宸基金,基金總規(guī)模三年內(nèi)將達(dá)到500億元人民幣,其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模約100億元,主要用于垃圾發(fā)電。5月底,我們又在南寧推動(dòng)成立了廣西本土的專業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金——基金,它聚焦廣西節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,將重點(diǎn)在垃圾處理、污水處理、LED節(jié)能燈等方面進(jìn)行系統(tǒng)投入,助力廣西綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“我們的投資都是綠色的、可持續(xù)的,一方面是因?yàn)樗蔷G色環(huán)保、受政府鼓勵(lì)和大力扶持的,另一方面它能在保本的前提下給投資人安全合理的回報(bào)(有統(tǒng)計(jì)表明,目前國外眾多投資環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金的收益率一般可達(dá)9%以上——編者注),這種投資也是可持續(xù)的”。
“一定是政府支持的”