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第1篇：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文

多晶硅產(chǎn)業(yè)在我國起步于上世紀(jì)五、六十年代，生產(chǎn)廠家達(dá)到了20家之多，但是該產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上存在很大的難度，生產(chǎn)規(guī)模難以得到擴(kuò)充，生產(chǎn)工業(yè)也較為落后，不僅需要消耗較大的成本與能源，還會造成嚴(yán)重的污染，不久之后，大部分廠家因?yàn)闃I(yè)務(wù)虧損而陸續(xù)停產(chǎn)與轉(zhuǎn)產(chǎn)，當(dāng)時(shí)保留下的廠家只有峨眉半導(dǎo)體廠與洛陽單晶硅廠。數(shù)十年來，多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于滯后的狀態(tài)，我國多晶硅的生產(chǎn)水平較低，而且與國外多晶硅產(chǎn)能以及生產(chǎn)技術(shù)相比，均存在很大差距。相關(guān)數(shù)據(jù)表示，2012年，我國多晶硅生產(chǎn)總量為6.9萬噸，而進(jìn)口數(shù)量卻多達(dá)82760噸，其中19525萬噸從韓國購進(jìn)、32302萬噸從美國購進(jìn)，此外從德國購進(jìn)的多晶硅數(shù)量為20654萬噸，可見國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)依舊憑借大量國外進(jìn)口。當(dāng)前除了極少數(shù)企業(yè)，很多項(xiàng)目在技術(shù)水平的采用上仍舊與國外多晶硅企業(yè)之間存在很大差距，其中表現(xiàn)最為嚴(yán)重的幾個(gè)方面就是需要消耗大量的能源、環(huán)境污染程度嚴(yán)重以及核心競爭力不足。從發(fā)展的角度進(jìn)行分析，當(dāng)前多晶硅的有效產(chǎn)能無法滿足光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展需求，具相關(guān)分析師表示，發(fā)展至2020年光伏產(chǎn)業(yè)需求將達(dá)到當(dāng)前有效產(chǎn)能的1.5倍，2050年將達(dá)到當(dāng)前的15倍，所以當(dāng)前國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)屬于階段性、結(jié)構(gòu)型產(chǎn)能過低。

2多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中引發(fā)的環(huán)境保護(hù)問題

2.1耗費(fèi)較高能源與物資

高能耗產(chǎn)業(yè)中最為典型的就是多晶硅產(chǎn)業(yè)，雖然歐美國家研究出的先進(jìn)改良西門子法已經(jīng)將多晶硅生產(chǎn)過程中的能耗與污染問題成功的解決了，但是該項(xiàng)技術(shù)對于中國而言尚且處于嚴(yán)格封鎖的狀態(tài)，而國內(nèi)投入使用的是從俄羅斯購買的改良西門子法，同歐美國家的技術(shù)依舊存在很大的差距。當(dāng)前國內(nèi)生產(chǎn)多晶硅的成本是國外同類企業(yè)生產(chǎn)成本的三倍之多，而生產(chǎn)出的絕大多數(shù)產(chǎn)品都遠(yuǎn)銷國外，從實(shí)際意義來講，國內(nèi)僅僅是對多晶硅進(jìn)行了高耗能的代加工。

2.2原料鏈不配套導(dǎo)致環(huán)境污染程度加深

事實(shí)上，多晶硅生產(chǎn)屬于一個(gè)提純的過程，在使用化學(xué)方法進(jìn)行提純時(shí)，起到媒介作用的就是氯元素，而產(chǎn)品本身是不會進(jìn)入氯元素的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表示，多晶硅生產(chǎn)中若使用改良西門子法，一千克多晶硅的產(chǎn)出需要消耗0.9-3.4千克的氯氣，可見其對氯元素需求量之大。多晶硅生產(chǎn)企業(yè)很少考慮與原料鏈的配套問題，絕大多數(shù)均為單一多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，沒有配套氯氣生產(chǎn)裝置，因此，多晶硅產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張加速了氯堿行業(yè)的發(fā)展。目前，氯堿行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的勢頭，并且小型氯堿企業(yè)生產(chǎn)過程中污染很嚴(yán)重。

2.3副產(chǎn)物處理加劇環(huán)境污染程度

多晶硅產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中一直難以解決的一個(gè)難題就是對副產(chǎn)物的處理。對于國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)而言，在產(chǎn)出一噸多晶硅的同時(shí)將會產(chǎn)生10噸至20噸的SiCl4。當(dāng)前我國每年生產(chǎn)多晶硅的總量已經(jīng)超過了一萬噸，那么就意味著至少需要處理十萬噸的SiCl4。當(dāng)前采用處理SiCl4的一個(gè)主要方法就是對其進(jìn)行氧化還原處理得到SiHCl3，但是國外方面嚴(yán)格壟斷了該技術(shù)，而國內(nèi)技術(shù)水平在一次轉(zhuǎn)化方面仍舊存在較低的效率，不能實(shí)現(xiàn)閉環(huán)生產(chǎn)以及物料的循環(huán)再利用，使該技術(shù)方面的應(yīng)用效率大幅降低。

3改善多晶硅產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的措施

3.1出臺相關(guān)政策

長時(shí)間以來，下游太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)始終處在緩慢的發(fā)展上，導(dǎo)致多晶硅產(chǎn)能就出現(xiàn)了極大的剩余。國內(nèi)方面對太陽能電池的需求量僅占2%，其余產(chǎn)量均用于出口，也就說國內(nèi)緊缺的能源在大量的向國外輸送。對此的建議就是從環(huán)保的角度上出臺相關(guān)政策，向傳統(tǒng)的燃煤電廠適當(dāng)征收碳稅，向采用太陽能光伏的電廠給予適當(dāng)政府津貼，或者是降低其綜合利用稅率等優(yōu)惠政策。太陽能電池出口方面需要相應(yīng)的增收環(huán)境稅，使多晶硅產(chǎn)能過剩和光伏發(fā)電內(nèi)需不足之間的矛盾得以緩解。當(dāng)該產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際高新水平并具備自主知識產(chǎn)權(quán)時(shí)在對其出口進(jìn)行鼓勵(lì)，避免出現(xiàn)國際污染轉(zhuǎn)移。

3.2構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈

對于硅產(chǎn)業(yè)來講，工業(yè)硅提煉屬于源頭產(chǎn)業(yè)，隨之能夠衍生出無機(jī)硅系列、有機(jī)硅系列、硅合金以及多晶硅等不同種類的產(chǎn)業(yè)鏈。但是這些分屬在化工、冶金、太陽能等不同的行業(yè)中，長時(shí)間的發(fā)展上都未能展現(xiàn)出協(xié)同效應(yīng)，很多環(huán)節(jié)因此產(chǎn)生了環(huán)境問題。因此，建議優(yōu)化整合有機(jī)硅、工業(yè)硅以及多晶硅行業(yè)，將行業(yè)間的界限打破，使上下游能夠形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，并對副產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分的利用，構(gòu)建硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。從世界范圍進(jìn)行思考，硅產(chǎn)品的生產(chǎn)主要集中在多晶硅與化工方面的聯(lián)合體，不僅方便將氯氣、氫氣等化工原料提供給多晶硅生產(chǎn)，還可以通過SiCl4及次庫等先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急救援工作的開展。3.3研發(fā)并推廣先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)當(dāng)前針對處理多晶硅副產(chǎn)物SiCl4應(yīng)用最多的方式就是將其延伸到有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈中，通過化學(xué)反應(yīng)將SiCl4轉(zhuǎn)化成光纖預(yù)制棒、白炭黑或者是硅酸乙酯等物質(zhì)，但是需要考慮下游產(chǎn)品是否達(dá)到飽和量。多晶硅生產(chǎn)企業(yè)需要在科研方面加大投入的力度，使多晶硅工藝生產(chǎn)路線得到改善，同時(shí)對光電新型材料進(jìn)行開發(fā)，研發(fā)出自己的核心技術(shù)方法并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，將國外壟斷局面打破，及從而將多晶硅在我國的競爭力提升。

4結(jié)束語

第2篇：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文

關(guān)鍵詞：電力， 環(huán)境保護(hù)

Abstract: this article from the current electric power industry environment management face the problems of the internal and external existing challenge, finally proposes the environmental management countermeasures: taking the electric power enterprise life cycle as the main line, the whole course technology supervision, and put forward the feasibility of the systematic positive with the electric power environmental protection management strategies.

Key words: electric power, environmental protection

中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、電力行業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

近年來，電力建設(shè)力度不斷加大，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)量逐年增加，2010年電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長11.0%，發(fā)電量同比增長 13.2%，新增發(fā)電機(jī)組容量為 9118 萬千瓦時(shí)，2005 年新增發(fā)電機(jī)組容量為 6326 萬千瓦時(shí)，“十一五”期末比“十五”期末增長 44.14%，2001 年至 2005 年累計(jì) 17655 萬千瓦時(shí)，2006 年至 2010 年累計(jì) 47265 萬千瓦時(shí)，“十一五”時(shí)期比“十五”時(shí)期累計(jì)固定資產(chǎn)投資新增電力生產(chǎn)能力增長 167.71%?！笆晃濉睍r(shí)期的五年，火電分別占據(jù)發(fā)電量的80.30%，83.04%，80.48%，80.30%和 79.17%，其余分別為水電、核電及新能源發(fā)電，各年均比重僅約為 20%。2010 年我國化學(xué)需氧量排放量為 1238.1 萬噸，二氧化硫排放量為2185.1 萬噸，都位居世界首位，二氧化碳排放量也位居世界第一。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)承擔(dān)著提供穩(wěn)定可靠電力保障的任務(wù)，但是電力行業(yè)消耗的能源主要是煤炭資源，2010 年我國發(fā)電生產(chǎn)耗用原煤量約 16 億噸，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量占全國煤炭消費(fèi)總量的 50.24%。2010 年電力行業(yè)二氧化硫以及二氧化碳排放量為全國的40%左右，氮氧化物排放量也占有較大的比例。在我國大氣污染控制中，例如火電廠的大氣污染防治面臨非常重大的壓力，而電力污染主要來自于占據(jù) 80%比重的火電廠，與其相對應(yīng)的電力建設(shè)產(chǎn)生環(huán)境污染，電力行業(yè)污染控制為我國大氣污染治理的重要內(nèi)容之一，做好我國電力工業(yè)的污染防治工作對環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。由電力環(huán)境污染問題引發(fā)的沖突與糾紛也不斷增多。由此電力行業(yè)面臨很多挑戰(zhàn)，這其中既有行業(yè)內(nèi)部的問題，也有來自于行業(yè)外部的問題。眾多的壓力促使電力行業(yè)需要從多方面進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，從而有必要對這些問題有一個(gè)正確的認(rèn)識，形成行業(yè)內(nèi)外一致的理解，以幫助電力行業(yè)更快更好發(fā)展。

二、電力行業(yè)環(huán)保管理存在的問題及原因分析

（一）電力環(huán)保管理面臨的內(nèi)部問題分析電力行業(yè)內(nèi)部的問題主要表現(xiàn)在電力環(huán)保管理的內(nèi)部方面：

1.在輸變電建設(shè)階段，出現(xiàn)電廠廢棄物的處理不當(dāng)，排污到河流導(dǎo)致水資源變質(zhì)，影響生物的繁殖，進(jìn)而影響下游的環(huán)境，主要屬于常規(guī)型環(huán)保問題。就其原因主要在于：一是對輸變電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保的重要性認(rèn)識不充分，服務(wù)意識和與供應(yīng)鏈上下游的合作意識不強(qiáng)；二是對輸變電工程的環(huán)保內(nèi)容、范圍、要求的理解和認(rèn)識存在片面性。

2.在電力運(yùn)營階段，往往分不清常規(guī)問題和非常規(guī)問題，出現(xiàn)管理無法參照合適的標(biāo)準(zhǔn)，或者不執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這其中原因有三：一是公司還沒有成熟的電網(wǎng)環(huán)保管理模式，無論從電網(wǎng)環(huán)保管理的執(zhí)行層面還是監(jiān)督層面，都還需加強(qiáng)管理；二是支撐公司電網(wǎng)環(huán)保管理工作的各項(xiàng)工作機(jī)制有待改善；三是電網(wǎng)環(huán)保專業(yè)管理和技術(shù)人員緊缺，由于技術(shù)手段缺失，無法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的成本管理。

3.電力企業(yè)經(jīng)營多種業(yè)務(wù)，有的輔助業(yè)務(wù)與主業(yè)并不一定相關(guān)，導(dǎo)致出現(xiàn)使用電力行業(yè)流程管理非電力行業(yè)業(yè)務(wù)，電力主輔業(yè)務(wù)還沒有完全分離。原因在于電網(wǎng)資產(chǎn)的管理流程和實(shí)際的業(yè)務(wù)流程往往不符。電力行業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈條長，造成“牛鞭”效應(yīng)，決策失效。

（二）電力行業(yè)環(huán)保管理面臨的外部問題分析

1.來自政策制度的環(huán)保問題分析。節(jié)能環(huán)保調(diào)度政策主要針對高耗能、高排放、高污染行業(yè)。截止到 2011 年 3 月 7日，國家環(huán)保部通報(bào)的各部委環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)名錄達(dá) 1434 種。但是省級單位和下屬的地方政府通過控股等形式對電廠進(jìn)行投資，對于管轄的電廠往往以照顧落后地區(qū)、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)等為由，實(shí)施過程中卻睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致節(jié)能政策難以為繼。另外，由于我國電力市場建設(shè)起步相對較晚，還沒有建立完善的電力市場定價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致電力不能市場定價(jià)，無法優(yōu)化配置電力資源，無法保障電力投資回收計(jì)劃與投資收益，因此實(shí)行電力企業(yè)節(jié)能環(huán)保調(diào)度受到弱化。同時(shí)，我國的電力市場結(jié)構(gòu)基于自然壟斷的網(wǎng)省級公司，自然難免出現(xiàn)地方保護(hù)主義行為。

2.環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)管手段滯后。

由于現(xiàn)有的環(huán)保管理在很大程度上處于政策研究階段，實(shí)施過程還需要有一系列的環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)管。但是目前大多執(zhí)行以往的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新的技術(shù)匱乏，即便有部分創(chuàng)新，也往往受技術(shù)擴(kuò)散范圍的局限，還有對環(huán)保技術(shù)的保護(hù)措施過于謹(jǐn)慎，新的環(huán)保技術(shù)得不到及時(shí)應(yīng)用，電力監(jiān)管系統(tǒng)、電力輻射危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng)、電力排污收費(fèi)管理系統(tǒng)、環(huán)境影響評估系統(tǒng)以及環(huán)境污染擴(kuò)散模型與總量控制系統(tǒng)等方面的數(shù)據(jù)無法及時(shí)更新。因此，環(huán)保技術(shù)監(jiān)管手段落后呈現(xiàn)常態(tài)化。

三、電力行業(yè)環(huán)境保護(hù)對策建議

（一）電力行業(yè)應(yīng)對環(huán)保問題治理的一般性原則由于電力企業(yè)運(yùn)營與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)、主體相關(guān)性顯著、區(qū)域市場具有整體性、目標(biāo)需求差異性明顯、電力產(chǎn)品供給具有連續(xù)性等特征，使得其所面臨的環(huán)境問題除了常規(guī)環(huán)境問題外，還要注意諸如電磁污染、電網(wǎng)噪聲等非常規(guī)問題的處理。

1.預(yù)防為主。將預(yù)防常規(guī)環(huán)境問題和非常規(guī)環(huán)境問題放在主要和優(yōu)先位置，依據(jù)行業(yè)自身情況，研究新技術(shù)，引進(jìn)新型預(yù)防管理手段，通過各種預(yù)防手段的綜合運(yùn)用，防止環(huán)境問題的發(fā)生。例如火電廠在其電力生產(chǎn)過程中直接從水庫抽水并把含熱廢水排入水庫問題，由于水污染影響范圍大、影響時(shí)間長、影響程度強(qiáng)、致病危害大、污染容易治理難、治理成本高代價(jià)大，因此有必要對污染采取預(yù)防為主的原則，才能將污染和損害減至最低的程度。

2.防治結(jié)合。既對環(huán)境問題事先采取預(yù)防措施，也對其產(chǎn)生的問題積極予以治理。電力企業(yè)在污染事件發(fā)生后，要合理運(yùn)用多種宣傳手段，以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大企業(yè)形象出現(xiàn)在公眾面前，積極引導(dǎo)社會輿論朝著有利于企業(yè)的方向發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)也要組織相應(yīng)的治理指揮中心，配置一定的應(yīng)急資源快速反應(yīng)處理環(huán)境問題。

3.綜合治理。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，從源頭上預(yù)防和治理環(huán)境污染的發(fā)生。一旦環(huán)境問題發(fā)生后，各相關(guān)主體應(yīng)協(xié)同作業(yè)。在事件發(fā)生后，要主動聯(lián)系相關(guān)單位和當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通，以最佳的平衡狀態(tài)處理好這些環(huán)境問題。

第3篇：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)效益 價(jià)值鏈 相關(guān)措施

一、環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失

環(huán)境污染一方面將會給人們的生存和身心健康帶來一系列的惡劣影響，另一方面也將會給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成十分嚴(yán)重的損失，我國在計(jì)算因?yàn)榄h(huán)境污染而引起的經(jīng)濟(jì)損失的過程中，主要遵循下述一些原則：

（1）環(huán)境污染是以中國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為判定指標(biāo)的，按照各項(xiàng)指標(biāo)就能確定出環(huán)境污染造成的實(shí)物型損失，其本質(zhì)而言即是環(huán)境污染濃度超標(biāo)時(shí)導(dǎo)致的實(shí)物型損壞。

（2）在計(jì)算污染實(shí)物型損失時(shí)采用“劑量――響應(yīng)法”，不同程度的污染對應(yīng)著不同程度的實(shí)物型破壞。

（3）在定量化地處理“劑量――相應(yīng)關(guān)系”時(shí)，應(yīng)該盡量地選擇具有普遍性意義的數(shù)學(xué)表達(dá)式以及“劑量――響應(yīng)”系數(shù)。如果有數(shù)據(jù)缺少，就需要用類型條件下的數(shù)據(jù)替換。

目前，我國工業(yè)污染按照性質(zhì)可以分成物理污染和化學(xué)污染。其中，物理污染有：光污染；噪音污染；電磁波污染；大氣污染；此外，化學(xué)污染有：烹調(diào)油煙污染；燃料污染；建筑材料污染（石棉的污染、放射性污染、填充料、涂料以及有些溶劑揮發(fā)出的化合物的污染）；吸煙煙霧污染；VOC污染；裝飾材料污染；室內(nèi)空氣污染；家用化學(xué)品污染。

工業(yè)“三廢“始終是困擾產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題，雖然很多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)上投入大量的人力、物力、財(cái)力，但是由于采取的方法不正確，導(dǎo)致最終的效果并不理想。還有些企業(yè)直接排放污染物，這就給環(huán)境造成了重大的傷害。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的環(huán)保意識不斷加強(qiáng)，政府部門也加強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境的工作，并對各生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格地監(jiān)督，同時(shí)，人民群眾也積極地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作，已經(jīng)初見成效。

根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失大約占到GDP的10%，可見其經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重，這將會大大降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，因此，政府和企業(yè)要提高環(huán)境保護(hù)意識，重視生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有利于產(chǎn)業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，這一方面將會大幅度地提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也將改善人們的生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

二、我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)保價(jià)值鏈分析

環(huán)境保護(hù)是社會、經(jīng)濟(jì)、人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展且獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益就首先必須展開環(huán)境保護(hù)工作。各個(gè)產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行和發(fā)展的過程中，不可避免地會存在大量的瓶頸，而產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)就能夠在一定程度上有效地解決這些瓶頸，產(chǎn)業(yè)環(huán)保將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中不同資源的科學(xué)合理地配置，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

還可以將環(huán)境資源價(jià)值分成無形的生態(tài)價(jià)值和有形的資源價(jià)值等兩個(gè)部分。所謂的資源價(jià)值即是指可以直接為人們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)的那部分環(huán)境資源價(jià)值，而生態(tài)價(jià)值又能體現(xiàn)出環(huán)境資源的功能性價(jià)值，它可以起到保護(hù)和改進(jìn)環(huán)境的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)并且還能維持生物種類、數(shù)量和生態(tài)活動，最終能實(shí)現(xiàn)自我維持和調(diào)整生態(tài)平衡，進(jìn)而促進(jìn)人們的健康發(fā)展，為人們提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

各產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的過程中，將會使產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的價(jià)值進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)這些時(shí)期的價(jià)值推動了產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈的形成。美國學(xué)者邁克爾波特首先提出了價(jià)值鏈的觀點(diǎn)，這是一種有效地尋找企業(yè)競爭優(yōu)勢的途徑。價(jià)值鏈的中心思想即是企業(yè)的價(jià)值在增值的過程中，根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相對獨(dú)立性，能將其分成既互相聯(lián)系又互相獨(dú)立的多個(gè)價(jià)值活動，再將一系列的價(jià)值活動連接成一個(gè)獨(dú)特的價(jià)值鏈。其中，價(jià)值活動是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際狀況確定的，不同的企業(yè)的價(jià)值活動有著各不相同的構(gòu)成和劃分，當(dāng)然所形成的價(jià)值鏈也是不相同的。

在我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中運(yùn)用價(jià)值鏈理論，構(gòu)建出完整的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈，主要包括使用價(jià)值和非使用價(jià)值，其中使用價(jià)值又分為直接和間接使用價(jià)值，非使用價(jià)值又可分為存在價(jià)值、遺傳價(jià)值和選擇價(jià)值。整條價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都需切實(shí)完成好，以保證價(jià)值鏈的連續(xù)性和穩(wěn)定性。環(huán)境保護(hù)將會推動產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有利于使資源的投入量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，有效降低了資源的浪費(fèi)，使各項(xiàng)配置升級且更加合理化。關(guān)于生產(chǎn)制造和流通等過程，由于環(huán)境保護(hù)的需要就應(yīng)該采用清潔生產(chǎn)的技術(shù)方法，盡可能地提升產(chǎn)品的質(zhì)量，使生產(chǎn)過程更加優(yōu)化。在消費(fèi)的過程中盡量地降低資源的浪費(fèi)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)理念，對廢棄品進(jìn)行回收利用，使得廢棄品的二次利用價(jià)值進(jìn)一步提高。因此，要運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的廢棄物處理相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，盡最大可能地避免一些可能帶來的損失和危險(xiǎn)，就能取得環(huán)境資源的無形價(jià)值。由上可知，雖然在保護(hù)環(huán)境在整條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的流動過程中需要進(jìn)行一定數(shù)量的資金投入，然而它產(chǎn)生的價(jià)值增值也是巨大的，最終會滲透在整條價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

三、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)有效措施

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，對于產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)，需要政府部門和各企業(yè)共同投入力量，在相互配合中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以推動國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

（一）產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有效措施

1、采取“自愿協(xié)議”

政府部門代表著人們?nèi)罕姷墓怖?，因此，政府部門肩負(fù)著環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，在具體的環(huán)境保護(hù)過程中，應(yīng)該選擇最有利于實(shí)現(xiàn)公眾利益的方法，而不是自身最為熟悉的方法。相比于其他相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，“自愿協(xié)議“更加符合產(chǎn)業(yè)對彈性環(huán)境政策的需求，能夠使傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)方法更加完善，加強(qiáng)政府與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)保護(hù)的工作。縱觀我國目前的環(huán)?，F(xiàn)狀，可明顯地看出環(huán)保部門雖然擔(dān)負(fù)著環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)卻缺少充分的執(zhí)法資源和執(zhí)法權(quán)限，而“自愿協(xié)議”就有助于改善我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的順利實(shí)施。自愿協(xié)議的優(yōu)勢主要是能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激手段和命令控制規(guī)范在治理環(huán)境中的不足，協(xié)助其它的經(jīng)濟(jì)刺激手段，幫助政府和產(chǎn)業(yè)更加容易、更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2、完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)

政府部門應(yīng)該深刻地分析我國環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，再委托司法部門制訂出一套完整的、健全的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并督促環(huán)保部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。這將充分發(fā)揮出政府部門在市場調(diào)節(jié)中的重要作用，為環(huán)保部門提供有力的法律支持。其次，在李云具體的經(jīng)濟(jì)手段時(shí)也必須以法律為依據(jù)，最簡單的如征收排污費(fèi)，由于環(huán)境問題具有極強(qiáng)的外部性，如果沒有健全的法律體系作支持，將使其失去約束力和強(qiáng)制力，這就無法進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)刺激。

3、重視環(huán)境保護(hù)的重要性，依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境

加強(qiáng)高科技技術(shù)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用，選用優(yōu)秀的技術(shù)人員和發(fā)揮各方面的科技能力，全面分析企業(yè)面臨的環(huán)境保護(hù)瓶頸，并結(jié)合高科技技術(shù)來解決這些瓶頸，集中力量研究目前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，并進(jìn)一步推廣應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。尤其是對于一些化工產(chǎn)業(yè)，其污染問題十分嚴(yán)重，這就需要運(yùn)用大量的科學(xué)技術(shù)，對廢棄物進(jìn)行多次處理后再允許排放，并且對廢棄物進(jìn)行回收利用，提高資源的有效利用率，幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）政府部門環(huán)境保護(hù)的效益分析

環(huán)境保護(hù)的投資成本包括：經(jīng)濟(jì)性成本、社會性成本和財(cái)務(wù)性成本。政府部門在推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，需要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如：建設(shè)三峽大壩水電站，這就促進(jìn)了電力的發(fā)展，提高了人們的生活質(zhì)量，且引導(dǎo)灌溉也是一個(gè)龐大的中樞機(jī)構(gòu)，推動了環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一性和整體性，雖然在建設(shè)過程中，導(dǎo)致的一些洪澇影響了人們的生活，但是站在量的角度分析，政府部門環(huán)境投資的總體收入大于社會成本的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此可見，這個(gè)投資同樣是有價(jià)值的。政府部門幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，雖然在短期內(nèi)需要投入大量的資金，但長遠(yuǎn)看來，這將會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及改善人們的生活環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)快速走向美好的未來，因此，其收獲到的經(jīng)濟(jì)效益將是巨大的。

（三）基于環(huán)境保護(hù)下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

為了能夠解決環(huán)境問題，讓生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境和人們的生活不會造成影響，各產(chǎn)業(yè)必須均要進(jìn)行不同程度的環(huán)保投資，這就有效地阻止的環(huán)境的進(jìn)一步惡化，同時(shí)還改善了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，并通過對廢棄物的回收利用，降低了資源浪費(fèi)和提高了廢棄物的有效利用率，為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的產(chǎn)值，這就幫助產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)的投資上獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。例如：。以我國在1998―2005年期間工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)投資與三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如表格1：

年份污染治理投資（萬元） 三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值（萬元）

1998 1220461 2911780

1999 1527307 2949386

2000 2394391 3670227

2001 1745280 4115614

2002 1883663 4220177

2003 2218281 4410121

2004 3081060 5728428

2005 4581909 7538685

由上表可以明顯看出，工業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然在環(huán)境治理上投入了相當(dāng)大數(shù)量的資金，但是最終由于三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了投資成本，最終獲得經(jīng)濟(jì)效益幾乎是投資成本的兩倍。從某種程度上來說，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)投資有著十分重大的意義，也將收獲到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如果考慮到產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的無形價(jià)值和推動整條環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈的價(jià)值增值，則將使產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮出更加重要的價(jià)值。

四、結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須要以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)關(guān)系著生態(tài)環(huán)境和人們的生活，控制環(huán)境的污染源將是環(huán)境保護(hù)的重要途徑。政府和各產(chǎn)業(yè)要認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，通過各種手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，推動產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

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第4篇：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文

關(guān)鍵詞：桂林；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；

中圖分類號：X321.022 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2017）01-0110-05

所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件的變化引起的產(chǎn)業(yè)在一國內(nèi)部或國家間的轉(zhuǎn)移活動n]。在我國東部地區(qū)勞動力、地價(jià)等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲、成本不斷上升的背景下，沿海地區(qū)一些企業(yè)為了降低成本開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅能夠維持投資增速，拉動經(jīng)濟(jì)增長，還可以擴(kuò)大就業(yè)，提高收入水平。桂林地處我國東西部的結(jié)合部，是西部地區(qū)的東部，桂林承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著優(yōu)越的區(qū)位條件。自桂林承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來，桂林承接了多種類型的產(chǎn)業(yè)。一方面，促進(jìn)了桂林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了桂林的生產(chǎn)總值，提高了桂林人均收入；另一方面，桂林的生態(tài)環(huán)境也受到了極大的影響。雖然桂林市政府相關(guān)部門已采取一些整治措施，取得了一定成效，但是這種治理方法治標(biāo)不治本，只能從表面上控制污染，很難從根本上解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境問題。找出環(huán)境污染問題，分析原因，提出建議是本文研究的目的所在。

一、桂林承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

桂林地處廣西東北部，是廣西東北部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通中心，桂林北與湖南、貴州接壤，南與柳州相連，東與賀州毗鄰，屬于山地丘陵地區(qū)，是典型的喀斯特巖溶地貌。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的集群模式是桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，其支柱產(chǎn)業(yè)為微電子、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)，并建立了桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，且發(fā)展態(tài)勢良好。

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)?；?、類型多樣化

桂林承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要類型包括部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移達(dá)到了較大規(guī)模和較多數(shù)量。臨桂縣是全國商品糧生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖及加工基地。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域有臨桂新區(qū)、“兩園兩帶一區(qū)”（秧塘工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、臨蘇路產(chǎn)業(yè)帶、義江流域產(chǎn)業(yè)帶、兩江機(jī)場臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)）。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、汽車配件、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、食品飲料、化工產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)。靈川縣是特色觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游休閑度假勝地，全國商品糧生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域主要是桂黃公路靈川段、桂磨公路大圩段、縣城、八里街城區(qū)以及甘棠區(qū)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有冶煉、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高新科技、現(xiàn)代物流、新能源、新材料，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。永?？h是廣西新型工業(yè)重鎮(zhèn)，廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地以及全國商品糧生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域是“一區(qū)二帶”（蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇橋至縣城產(chǎn)業(yè)帶、縣城至羅錦產(chǎn)業(yè)帶），重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有火力發(fā)電、橡膠化工、客車、新能源汽車、工程機(jī)械、醫(yī)藥、印刷包裝、建材業(yè)、特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等嘲。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)集群化

2003年7月《國務(wù)院關(guān)于桂林城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中明確指出：“城市建設(shè)主要是向西發(fā)展，適度發(fā)展東部組團(tuán)，控制向北擴(kuò)大?！?007年自治區(qū)黨委提出了“保護(hù)漓江、發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年5月桂林市委三屆三次會議作出了“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力把桂林西部區(qū)域打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地”的戰(zhàn)略部署。全會明確指出：“在保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林優(yōu)美環(huán)境的前提下，開發(fā)西部、優(yōu)化中部、提升東部，適度發(fā)展南北部，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著眼于可持續(xù)發(fā)展。桂林西部以臨桂為重點(diǎn)，涵蓋三縣三區(qū)（包括臨桂縣、永?？h、靈川縣的西部和秀峰區(qū)、象山區(qū)、雁山區(qū)西部），重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地和主要平臺。”目前，桂林以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，各縣工業(yè)集中區(qū)共同推進(jìn)的組團(tuán)式園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已基本形成。

（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)特色化

桂林是一座旅游城市，它的旅游人口多于常駐人口，資源不能大規(guī)模開采，工業(yè)污染也必須嚴(yán)格控制，因此承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然有其特點(diǎn)。近年來，桂林以旅游資源為載體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展思路更加清晰，即充分發(fā)揮地區(qū)特色，大力打造旅游承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。通過合理集中要素資源，開發(fā)建設(shè)旅游發(fā)展區(qū)域，打造新型旅游園區(qū)，形成強(qiáng)大的承接載體，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)集約發(fā)展。依托旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施旅游區(qū)域、園區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目引進(jìn)的緊密結(jié)合，引領(lǐng)和帶動全市旅游業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)重要的產(chǎn)業(yè)承接基地和載體。如陽朔遇龍河“十里畫廊”項(xiàng)目是2007年4月承接的投資額最大的一個(gè)旅游承接項(xiàng)目，該項(xiàng)目對陽朔旅游再上新臺階發(fā)揮了很大作用。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對桂林生態(tài)環(huán)境的影響

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，一方面能給承接地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)增長，另一方面也可能帶來生態(tài)環(huán)境的破壞。桂林承接了大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)趁機(jī)而入，給桂林的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。

（一）廢水、固體廢棄物排放量增大

桂林承接的產(chǎn)業(yè)主要是低附加值、低端化的資源密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比小，對環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。最常見的就是工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放，據(jù)桂林市環(huán)境保護(hù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（見表1），桂林從2007年開始承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)年工業(yè)廢水排放量與前年相比有所增加。同時(shí)，2007年、2008年的工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率也較多數(shù)年份低了4-7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)廢水排放量在2011年到達(dá)一個(gè)高峰后，政府及時(shí)采取了防治措施，雖然工業(yè)廢水排放量得到了一定控制，但是仍有大量城市污水、生活垃圾等隨徑流進(jìn)入漓江，致使漓江水質(zhì)變差，在一定程度上破壞了外地游客對桂林的印象。

（二）廢氣污染日趨嚴(yán)重

工業(yè)廢氣是工業(yè)生產(chǎn)過程中所排放的污染物的總稱，其主要污染物是二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵等。這些廢氣排入大氣，會污染空氣，會對人的健康造成嚴(yán)重的危害。桂林這一山水城市正面臨著霧霾的危害，其中工I廢氣污染在桂林市細(xì)顆粒物來源中所占的比重達(dá)到15.6%。雖然通過有關(guān)部門的整治，桂林廢氣污染得到了一定的控制，但是相對于產(chǎn)生的量來說，廢氣污染還是增加的，還是走了“先污染，后治理”的道路。

（三）空氣環(huán)境質(zhì)量總體下降

1.空氣中廢氣濃度高，酸雨率迅速上升。從表2中可以看出，桂林市從2007年開始承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，空氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度上升，PH值也越來越小，酸雨率更是逐年上升，上升幅度最大的是從2009年的58%增加到2010年的90.1%。

2.綜合污染指數(shù)高，空氣質(zhì)量城市排名靠后。據(jù)有關(guān)資料顯示，從2007年到2013年，依據(jù)綜合污染指數(shù)，對廣西全區(qū)14個(gè)城市空氣質(zhì)量從好到差進(jìn)行綜合排名，桂林市由第5名降為第12名。2013年桂林實(shí)施了新的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，PM10、PM 2.5年均濃度均超標(biāo)。2014年上半年污染程度繼續(xù)加重，PM 10、PM 2.5濃度較上年同期增幅分別為22.4%、17.5%，空氣質(zhì)量指數(shù)從小到大排名位于全區(qū)4個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中的第3位。廣西公布的2014年度全區(qū)14個(gè)城市空氣質(zhì)量考核結(jié)果，桂林以PM10年平均濃度86毫克應(yīng)方米的指標(biāo)，排在了倒數(shù)第2名。

三、桂林環(huán)境污染加重的原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)集群定位雷同，同類廢棄物排放量大

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的集群模式是桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。例如，蘇橋工業(yè)園區(qū)承接城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。依托桂客汽車、華力重工、中化橡膠、科倫藥業(yè)、典林食品等一批龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大汽車及零配件、機(jī)械制造、化工橡膠、生物醫(yī)藥、新材料和生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)集群。然而，桂林產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體上還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚力不足，不能通過專業(yè)分工取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)布局上重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象明顯，企業(yè)產(chǎn)品類型也屬于同類競爭，這將導(dǎo)致同類資源的大量消耗和排放，極易造成環(huán)境污染。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不完備，資源循環(huán)利用少

桂林產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，沒有打造成上下游完善的產(chǎn)業(yè)鏈，要么產(chǎn)業(yè)鏈短，要么產(chǎn)業(yè)鏈條不齊全。桂林還缺乏大型龍頭企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與協(xié)作不合理，影響了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，而且企業(yè)對資源的利用屬于傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品一污染排放”的單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，無法通過上、下游企業(yè)的合作進(jìn)行資源循環(huán)利用。

（三）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源利用水平低

桂林市能源結(jié)構(gòu)是以煤炭消費(fèi)為主，其次是生物質(zhì)燃料，柴油消費(fèi)排第三位。據(jù)相關(guān)資料顯示，2012年桂林市這三種能源的消費(fèi)量分別是350.1萬噸、4.96萬噸和2.75萬噸。在2008年至2012年煤炭消費(fèi)量增加了38.2%，生物質(zhì)燃料消費(fèi)量下降了41.7%，柴油消費(fèi)量增加了72.9%。2009年清潔能源消耗所占比例為2.39%，至2010年下降了1.61%，相反，非清潔能源2010年消耗所占比例上升，2010年后開始緩慢減少，變化趨勢主要受柴油和工業(yè)燃料消耗量的影響。由此可見，桂林市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，目前清潔能源的利用水平較低，柴油用量的增多對大氣污染的影響較大。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入門檻低，部分工廠“三廢”排放不達(dá)標(biāo)

由于桂林承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)入門檻較低，許多工廠在進(jìn)入時(shí)承諾遵紀(jì)守法、按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放廢氣、廢水，但是在進(jìn)入后卻違背初衷，不按要求達(dá)標(biāo)排放，或者暗中排污，桂林市政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初期對“三廢”排放放得較寬，重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量而忽略了質(zhì)量，造成大量污染物的排放，對桂林的資源環(huán)境也產(chǎn)生很大的影響。

四、桂林應(yīng)采取的措施與行動

（一）集群化發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)鏈條

資料顯示，桂林產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體上還處于起步階段，全市具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群屈指可數(shù)。在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中還存在著定位雷同、產(chǎn)業(yè)鏈欠完備、公共環(huán)保措施不足等諸多問題。對此，政府要科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)總體布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)模、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)保及配套設(shè)施建設(shè)等，加快產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和開發(fā)區(qū)集中，加快建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。針對桂林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入門檻低，部分工廠“三廢”排放不達(dá)標(biāo)的問題，今后在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要做到有所甄別，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置。

（二）大力發(fā)展能源資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

按照“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)增長的目的是為了促進(jìn)全人類的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因此，要加大科學(xué)技術(shù)的研發(fā)力度，特別是要大力發(fā)展能源資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)，推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加大節(jié)能技術(shù)改造投入。對園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品、工序單耗以及綜合能耗高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能技改和研發(fā)、通用耗能設(shè)備改造和研發(fā)等，推進(jìn)能效檢測體系和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。二是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)桂林市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級節(jié)約能源，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴度。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，隨著資金、人才的引進(jìn)，也帶來了環(huán)保技術(shù)的不斷改善，從而減少污染物質(zhì)的排放量。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上防治環(huán)境污染的有效途徑。在實(shí)踐中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主要落在政府、企業(yè)和公眾身上。政府通過建立法律規(guī)制、制定政策、完善制度等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)最重要的主體，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本單元和微觀基礎(chǔ)。在企業(yè)層面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要在工業(yè)企業(yè)中實(shí)行清潔生產(chǎn)，改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改革生產(chǎn)工藝，節(jié)約資源和能源，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施原材料和能源的循環(huán)利用，在企業(yè)外部引導(dǎo)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場和消費(fèi)行為。從公眾來講，需要樹立與環(huán)境相適應(yīng)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，選擇有利于環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）降低能耗，解決中小企業(yè)發(fā)展障礙

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要大力開展節(jié)能降耗減排，解決中小企業(yè)發(fā)展障礙。一是推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。鼓勵(lì)支持入駐企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造力度，推動資源利用高效化、生產(chǎn)過程集約化、污染排放最小化。推廣應(yīng)用節(jié)能降耗、節(jié)材節(jié)水先進(jìn)適用技術(shù)，推行合同能源管理模式，推廣節(jié)能產(chǎn)品，提高工業(yè)和全社會節(jié)能水平。二是強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)資源審核，做好工業(yè)新上項(xiàng)目節(jié)能、污染物排放評估審查，做好節(jié)能減排準(zhǔn)入把關(guān)工作。三是扶持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)落實(shí)治污資金、引導(dǎo)清潔生產(chǎn)、爭取環(huán)保項(xiàng)目、推廣節(jié)能技術(shù)等，采取有效的措施，最大限度地去完成企業(yè)各項(xiàng)環(huán)保行政的許可，盡可能地降低有關(guān)的收費(fèi)金額，共同推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。

（五）積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)

1.全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。桂林不僅要加快旅游、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要大力發(fā)展高效益、高附加值、低污染、低能耗的優(yōu)質(zhì)清潔型工業(yè)。櫬叢煲渙韉納態(tài)質(zhì)量，要按照“限制、淘汰、改造、提高”的方針，對污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)，實(shí)行關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)；對產(chǎn)品有銷路、有經(jīng)濟(jì)效益、可以通過技術(shù)改造達(dá)到環(huán)境要求的企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好化工、輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的污染治理工作，降低產(chǎn)品綜合能耗、物耗。針對桂林能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、清潔能源利用水平低的問題，應(yīng)積極調(diào)整以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)系統(tǒng)的節(jié)能效果，實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略。

2.創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是通過兩個(gè)或兩個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，建立工業(yè)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一分解者”的循環(huán)途徑，形成共生互動的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染物的“零排放”。桂林是廣西發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，擁有國家首批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)交通便利，生態(tài)環(huán)境良好，基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，投資環(huán)境優(yōu)越。應(yīng)以市高新區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)化示范園區(qū)，推動全市生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。集聚一批生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，作為增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力。

第5篇：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；化工企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有害物質(zhì)；有效處理

化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是對環(huán)境影響較大的一個(gè)工業(yè)部門。防治好化工污染，對保護(hù)自然資源與廣大人民群眾的切身利益，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)四化建設(shè)關(guān)系很大。

一、當(dāng)前我國化工企業(yè)生產(chǎn)引發(fā)環(huán)境問題的現(xiàn)狀

1、各地政府為了促進(jìn)就業(yè)，加大財(cái)政收入，支持化工企業(yè)的入戶?；ば袠I(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)，得到各地政府的大力支持。目前的實(shí)際情況是，化工行業(yè)布局性環(huán)境安全隱患突出，部分企業(yè)已嚴(yán)重威脅到周邊居民和飲用水源的安全。

2、化工企業(yè)的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯。國際向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家因這些行業(yè)污染嚴(yán)重而縮減產(chǎn)量甚至不生產(chǎn)，國內(nèi)市場因此快速增長并以出口創(chuàng)匯居多，最初多分布在我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、江蘇、山東等。國內(nèi)區(qū)域間轉(zhuǎn)移。隨著對環(huán)保感受和認(rèn)知程度的提高，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)識到污染的代價(jià)，在大型國有企業(yè)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，重污染產(chǎn)品又開始了新的轉(zhuǎn)移，從城市到郊區(qū)和農(nóng)村、從東部到西部，如農(nóng)藥正在從浙江和江蘇的蘇南向蘇北轉(zhuǎn)移，鉻鹽正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

3、政府職能部門環(huán)境監(jiān)管能力不夠。根據(jù)全國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查情況，已有化工項(xiàng)目的直接監(jiān)管者大都是地市級及以下環(huán)保部門；新的化工項(xiàng)目由國家環(huán)?？偩謱徟膬H占1.7%，由地市級及以下環(huán)保部門審批的達(dá)77%。地方環(huán)境保護(hù)行政管理部門往往缺乏化工企業(yè)毒性污染物的監(jiān)測儀器和合格的技術(shù)管理干部，面對數(shù)以萬計(jì)的化工企業(yè)，其監(jiān)管能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，客觀上給企業(yè)違法創(chuàng)造了條件。

4、出現(xiàn)問題后，被動環(huán)保的情況常有發(fā)生。由于技術(shù)水平、觀念意識所限，我國尚處于被動環(huán)保階段，即企業(yè)在法律法規(guī)的約束和管理部門的監(jiān)督下，以一種應(yīng)付和被動的方式考慮環(huán)境保護(hù)；而我國環(huán)保管理體系、法規(guī)制度在規(guī)范性、嚴(yán)格性方面存在的不足，使得這種被動環(huán)保還將持續(xù)很長一段時(shí)間。

二、當(dāng)前面對各類化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)缺失的原因

1、人類文明迫切需要科技的快速發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力，科技的進(jìn)步促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人類生活水平，然而，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的歷史也表明,在一定的技術(shù)水平和體制條件下,技術(shù)對人類的作用是雙重的:一方面,使人類更適合自身目的和需要,另一面對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響,這反過來抵消人類自身努力的作用。

2、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與群眾素質(zhì)的素質(zhì)發(fā)展沒有和諧統(tǒng)一。保護(hù)環(huán)境，需要全人類的共同參與，而公眾環(huán)境意識的提高，對于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不同地區(qū)、不同群體的環(huán)境意識都是有所差別的，一般來說，生活于發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾要比落后地區(qū)的環(huán)保意識強(qiáng)烈，在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，環(huán)境意識淡薄，人們?yōu)榱双@得更高的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了對生態(tài)環(huán)境的損害，而在一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，有些人即使明知自己的行為會對環(huán)境造成破壞，由于利益的趨勢，仍舊繼續(xù)實(shí)施，這些都給生態(tài)環(huán)境造成了危害。

3、職能部門沒有充分行使監(jiān)督查處的職能。工業(yè)化發(fā)展過程中，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)很大程度上要依賴政府的參與，但是在一些基層單位，環(huán)境保護(hù)工作并未受到重視。他們對環(huán)境污染視而不見，甚至有群眾舉報(bào)，也不能合理的處理。根本原因是害怕影響地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入等。

三、當(dāng)前化學(xué)工業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的根本任務(wù)

保證化學(xué)工業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，采用無污染或少污染的先進(jìn)技術(shù)，合理開發(fā)和利用各種資源、能源、防治廢水、廢氣、廢渣（以下簡稱“三廢”）、噪聲、振動、煙（粉）塵、惡臭氣體以及放射性物質(zhì)等污染，達(dá)到國家或地方人民政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量要求，為我國人民創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的生活和勞動環(huán)境，為改善全球環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

四、當(dāng)前化工企業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)問題的解決方案

1、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化化工企業(yè)配套設(shè)施?；ぎa(chǎn)業(yè)立足于園區(qū)化、一體化、規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)化工項(xiàng)目上下游配套，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大型化工配套基地優(yōu)先考慮布設(shè)在沿海、環(huán)境容量大、區(qū)域均衡的地區(qū)，目前市場趨于飽和而發(fā)展態(tài)勢又過熱的行業(yè)，如煉油、乙烯、PTA和煤化工（煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等）等，應(yīng)先制定全國性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃環(huán)評完成后實(shí)施單一項(xiàng)目；新建的煤化工項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入專業(yè)性、功能配套的園區(qū)(基地)，做到資源、能源的綜合利用和“三廢”集中治理。

2、對準(zhǔn)備引進(jìn)的化工企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，已經(jīng)入戶的化工企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)控。新布設(shè)的化工園區(qū)應(yīng)先開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，充分論證選址的環(huán)境可行性。不應(yīng)選址在城市規(guī)劃區(qū)邊界外5公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側(cè)1公里內(nèi)，居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、職工宿舍等環(huán)境敏感區(qū)周邊3公里以內(nèi)，飲用水源保護(hù)區(qū)及主要補(bǔ)給區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、泉域出露區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)等?；@區(qū)應(yīng)具有集中供水、供熱、供汽、供電、廢水集中處理、危險(xiǎn)廢物集中處置等基礎(chǔ)設(shè)施，物料的運(yùn)輸方式和路由選擇應(yīng)最大限度地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定區(qū)域環(huán)境安全事故的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)具備突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急救援救護(hù)能力、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急監(jiān)測能力。

3、特別要對污染嚴(yán)重的化工企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。對于農(nóng)藥、染料、有機(jī)中間體、鉻鹽、無機(jī)鹽、焦炭以及國內(nèi)資源缺乏而產(chǎn)品又出口的重污染產(chǎn)品，徹底取消出口退稅政策,堅(jiān)持以滿足國內(nèi)需求為主、嚴(yán)格限制出口的原則；制定出口產(chǎn)品環(huán)境管理監(jiān)控辦法，探討環(huán)境資源稅（或環(huán)境污染稅）征收辦法；嚴(yán)格監(jiān)控重污染產(chǎn)品國際貿(mào)易動向，堅(jiān)決打擊國際污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象。

4、各地方政府要加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)周圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評估。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的成果，分步分塊按流域、海域、區(qū)域?qū)σ延惺て髽I(yè)和化工類園區(qū)進(jìn)行全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，主要內(nèi)容包括：所在位置的環(huán)境敏感性、污染防治措施的運(yùn)行效果以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施等。

5、爭取國家資金的支持，加大環(huán)境治理的力度。對污染源的監(jiān)管、監(jiān)控中，應(yīng)考慮對毒性物質(zhì)如一類污染物、苯系物等特征因子的監(jiān)控監(jiān)管，不能僅僅停留在總量控制因子的管理上。應(yīng)加大對重污染行業(yè)的三廢治理科研投入，建設(shè)國家級的污染治理技術(shù)研發(fā)平臺，如染料、農(nóng)藥、有機(jī)中間體等高濃度有機(jī)廢水的治理，多年來進(jìn)展不大，應(yīng)依托有技術(shù)實(shí)力的科研單位進(jìn)行產(chǎn)品與配套的治理技術(shù)開發(fā)。堅(jiān)決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和裝置，制定化工各行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件；化工企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目須通過“以新帶老”做到“增產(chǎn)減污”或?qū)崿F(xiàn)區(qū)域削減。凡是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)要求的地區(qū)，應(yīng)控制新上任何增污項(xiàng)目，以改善環(huán)境質(zhì)量。

第6篇：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文

關(guān)鍵詞：銅陵 環(huán)境保護(hù) 生態(tài)文明

銅陵作為一座典型的資源型城市，所面臨的環(huán)境形勢異常嚴(yán)峻，如何防止經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對環(huán)境的污染與破壞，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)并重發(fā)展，是銅陵人必須面對的重要課題。這迫使我們必須站在全面發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的高度，增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識，探索一條符合銅陵實(shí)際的生態(tài)文明之路。

一、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)

在經(jīng)濟(jì)——環(huán)境系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著資源的消耗種類和水平，直接影響著環(huán)境質(zhì)量；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動使得資源從利用效率低的產(chǎn)業(yè)向利用效率高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少了廢棄物的排放數(shù)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境雙向反饋機(jī)制見下圖。

就銅陵而言，資源、環(huán)境已經(jīng)成為其發(fā)展的最大瓶頸，而銅陵的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（見下表）以及高速發(fā)展的工業(yè)化城鎮(zhèn)化又進(jìn)一步加大了對能耗的需求、污染的排放。因此，當(dāng)前銅陵加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)首先必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

2009-2012銅陵與安徽及全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

（一）積極實(shí)踐環(huán)保新道路

面對銅陵所處工業(yè)化加速推進(jìn)的客觀現(xiàn)實(shí)， 積極實(shí)踐“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的環(huán)保新道路，重點(diǎn)做到兩點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局符合國家、省、市主體功能區(qū)及環(huán)境功能區(qū)定位；二是排污總量、生態(tài)擾動（生態(tài)系統(tǒng)在一定時(shí)間內(nèi)維持自身相對穩(wěn)定的能力或程度）滿足環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求。簡而言之，就是在發(fā)展中守住環(huán)境保護(hù)的底線，在守住底線的前提下追求經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。并將“環(huán)保底線”作為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的“紅線”，把環(huán)保一票否決拓展到各個(gè)領(lǐng)域，通過“底線”上的“倒逼”，促使市、縣、區(qū)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部研究如何在滿足“底線”要求的前提下追求經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

結(jié)合銅陵的產(chǎn)業(yè)分析，我們認(rèn)為，德國魯爾老工業(yè)區(qū)改造、“新產(chǎn)業(yè)化”政策尤其是注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。魯爾區(qū)的措施主要有：對傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行革新，在煤炭、鋼鐵領(lǐng)域采用新技術(shù)，繼續(xù)組織合理生產(chǎn)；加強(qiáng)科研開發(fā)，在區(qū)內(nèi)老工業(yè)部門的基礎(chǔ)上，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)信息技術(shù)、新材料、環(huán)保等12個(gè)新產(chǎn)業(yè)；以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意文化及展會經(jīng)濟(jì)等。20多年后，魯爾區(qū)已由第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，成功走出了“建設(shè)——繁榮——衰退——轉(zhuǎn)型——振興”之路。鑒于銅陵的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，銅陵的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須把產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型放在第一位，加強(qiáng)工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展整體耗能相對較低服務(wù)業(yè)，特別是一些新興的服務(wù)業(yè)；至于第一產(chǎn)業(yè)，由于其能源消費(fèi)總水平一般來說比較小，降低第一產(chǎn)業(yè)的比重對銅陵能源消費(fèi)效率的提高作用不是很大，況且，銅陵第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已經(jīng)大幅降低到1.9%，基于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能隨便加以限制，因此，第一產(chǎn)業(yè)降低能源消費(fèi)的關(guān)鍵是提高能源利用效率。

（三）充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)“示范”優(yōu)勢

構(gòu)筑以循環(huán)型工業(yè)為載體，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈。一要堅(jiān)決做好舊污染源的治理。堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)冶煉、化工、建材等污染行業(yè)的技術(shù)改造升級，全面推進(jìn)漆包線生產(chǎn)為代表的有機(jī)廢氣污染、二氧化硫排放量較大企業(yè)的污染治理工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。二要堅(jiān)決遏制新污染源的出現(xiàn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升高科技產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力；依法提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻；堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對新的污染項(xiàng)目，在環(huán)評通不過的情況下，堅(jiān)決堵住，園區(qū)也不容許進(jìn)入；強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，對企業(yè)環(huán)境行為信用等級為黃色以下的繼續(xù)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展創(chuàng)建市級環(huán)境友好企業(yè)活動，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家環(huán)境友好企業(yè)。三要大力開發(fā)“城市礦山”。 所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。開發(fā)“城市礦山”可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石所需要的能源消耗，銅陵要借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，把開發(fā)“城市礦山”作為銅陵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一。

二、以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為方向培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

（一）拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，通過示范效應(yīng)帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

在基礎(chǔ)條件較好的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)村建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如城山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，白姜、鳳丹、無公害蔬菜、花卉苗木、特種畜禽水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，在示范區(qū)凈化產(chǎn)地環(huán)境，控制農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用；通過循環(huán)的方式，資源化利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園、梧桐樹標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園、三泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等4大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)及品牌示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，全面帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣。

（二）結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游

銅陵的農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)要注意以下方面：產(chǎn)業(yè)布局要具有小、巧、精、全等特色，組織形式多樣化；認(rèn)清觀光農(nóng)業(yè)的市場定位，加大宣傳力度，努力使觀光園產(chǎn)生品牌效應(yīng)；配合生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園有針對性地開發(fā)特點(diǎn)鮮明的旅游線路、旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品。如開發(fā)建設(shè)天門鎮(zhèn)天目湖漁業(yè)休閑帶、西聯(lián)鄉(xiāng)夢里水鄉(xiāng)休閑帶、老洲鄉(xiāng)與胥壩鄉(xiāng)洲島風(fēng)情觀光休閑帶、鳳凰山景區(qū)山區(qū)休閑帶、新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)觀光帶等5大鄉(xiāng)村旅游線路，配合農(nóng)產(chǎn)品品嘗、鄉(xiāng)村娛樂及土特產(chǎn)品購物等項(xiàng)目，建設(shè)一批觀光型、度假型、休閑型“農(nóng)家樂”，爭創(chuàng)省級“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（三）因地制宜，創(chuàng)新多種生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

如以生態(tài)庭院或生態(tài)戶為單位的低投入模式，這對農(nóng)戶經(jīng)營為主而又積累不足的農(nóng)村來說是最佳選擇；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的培育，進(jìn)行“公司+農(nóng)戶”等制度創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶按照市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；深化對農(nóng)村土地制度的改革，鼓勵(lì)以市場為導(dǎo)向，土地向生產(chǎn)能手、經(jīng)營能手集中，推廣以現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營、自負(fù)盈虧的家庭農(nóng)場為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等。

三、以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹靼l(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)

《銅陵市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“提升皖中南中心城市地位，把銅陵打造成為皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市，成為皖中南物流中心、沿江物流區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐和泛長三角物流內(nèi)聯(lián)腹地。” 規(guī)劃明確把銅陵打造成“皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市”。《銅陵市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》（草案）提出銅陵城市性質(zhì)是“國際銅產(chǎn)業(yè)基地，長江中下游重要港口城市、皖中南中心城市，皖江地區(qū)商務(wù)貿(mào)易、休閑旅游服務(wù)中心?！?可以說，物流、商貿(mào)、旅游一直是銅陵服務(wù)業(yè)努力的方向，應(yīng)該成為銅陵生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在抓住重點(diǎn)的同時(shí)要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)搞好服務(wù)業(yè)布局。比如，老城商業(yè)中心、天井湖區(qū)域，發(fā)展定位可以是以商業(yè)、休閑、娛樂為主導(dǎo)；西湖濱水區(qū)，發(fā)展定位可以是商務(wù)、會展、政務(wù)、文化、科技、教育、體育為主導(dǎo)；橫港物流園區(qū)、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、車站新區(qū)物流園區(qū)可利用水路、公路、鐵路的綜合運(yùn)輸條件，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)；大通古鎮(zhèn)的歷史文化資源和自然山水資源豐厚，可以借此形成以旅游服務(wù)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)；江南文化園、國際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等可形成銅文化藝術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、評估、生產(chǎn)、交易與展示中心。不容忽視的是，雖然服務(wù)業(yè)所消耗能源比重不大，但也會產(chǎn)生許多廢棄物，必須加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展所帶來的各種廢棄物回收、再利用， 同時(shí)控制高耗水、高耗能的洗浴業(yè)、洗車業(yè)、洗染業(yè)等增長速度，努力形成與銅陵資源供給能力相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]銅陵市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃[EB/OL]銅陵市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，2012-8-16.

第7篇：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文

監(jiān)護(hù)水源——保護(hù)水源就是保護(hù)自己的生命

一水多用——不浪費(fèi)資源，讓水重復(fù)使用

阻止滴漏——檢查維修水龍頭

慎用清潔劑——盡量用肥皂，減少水污染

關(guān)心大氣指數(shù)——?jiǎng)e忘了你時(shí)刻都在呼吸

隨手關(guān)燈——省一度電，少一份污染

少用電器——為減緩地球溫暖化出一把力

減用空調(diào)——降低能源消耗

支持綠色照明——人人都用節(jié)能燈

利用可再生資源——?jiǎng)e等到能源耗盡的那一天

選無磷洗衣粉——保護(hù)江河湖泊

買環(huán)保電池——防止汞鎘污染

選綠色包裝——減少垃圾災(zāi)難

認(rèn)綠色食品標(biāo)志——保障自身健康

買無公害食品——維護(hù)生態(tài)環(huán)境

拒食野生動物——改變不良的飲食習(xí)慣

制止偷獵和買賣野生動物的行為——行使你神圣的權(quán)利拒用野生動植物制品——?jiǎng)e讓瀕危生命死在你手里

不獵捕和飼養(yǎng)野生動物——保護(hù)脆弱的生物鏈

做動物的朋友——善待生命，與萬物共存

不買珍稀木材用具——?jiǎng)e摧毀熱帶雨林

植樹護(hù)林——與荒漠作斗爭

領(lǐng)養(yǎng)樹——做綠林衛(wèi)士

少用一次性制品——節(jié)約地球資源

自備購物袋——少用塑料袋

自備餐盒——減少白色污染

少用一次性筷子——?jiǎng)e讓森林變木屑

舊物巧利用——讓有限的資源延長壽命

推動垃圾分類回收——舉手之勞戰(zhàn)勝垃圾公害

回收各種廢棄物——所有的垃圾都能變成資源

交流捐贈多余物品——閑置浪費(fèi)，捐贈光榮

回收廢塑料——開發(fā)“第二油田”

回收廢電池——防止悲劇重演

回收廢紙——再造林木資源

回收生物垃圾——再生綠色肥料

做“公交族”——以乘坐公共交通車為榮

當(dāng)“自行車英雄”——保護(hù)大氣，始于足下

減少尾氣排放——開車人的責(zé)任

用無鉛汽油——開車人的選擇

使用再生紙——減少森林砍伐

替代賀年卡——減輕地球負(fù)擔(dān)

節(jié)糧新時(shí)尚——讓節(jié)儉變成榮耀

控制噪音污染——讓我們互相監(jiān)督

維護(hù)安寧環(huán)境——讓我們從自己做起

認(rèn)“環(huán)境標(biāo)志”——選購綠色食品

用無氟制品——保護(hù)臭氧層

環(huán)保組織和機(jī)構(gòu)

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（簡稱 UNEP），成立于1973年，總部設(shè)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢。到2009年，已有100多個(gè)國家參加其活動。

中華環(huán)保聯(lián)合會（英文縮寫為ACEF），熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成、非營利性、全國性的社會組織。

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成立于1993年，是由從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通和服務(wù)單位以及中國境內(nèi)從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)專家自愿組成的社會團(tuán)體。

環(huán)保中國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（英文縮寫EPCIU），簡稱環(huán)保中國，是致力推進(jìn)“防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源”的非法人、活動性、學(xué)術(shù)性民間組織。

第8篇：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文

1.環(huán)境保護(hù)市場化內(nèi)涵

西方民營化理論大師薩瓦斯認(rèn)為市場化就是民營化，即“更多地依靠民間機(jī)構(gòu)，更少地依靠政府來滿足公眾需求。它是在公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)的擁有方面減少政府的作用，增加社會其他機(jī)構(gòu)作用的行動?！标P(guān)于環(huán)境保護(hù)市場化的內(nèi)涵，有學(xué)者提出，環(huán)境保護(hù)市場化是在政府宏觀調(diào)控下，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)人環(huán)境保護(hù)市場，培育發(fā)展起一個(gè)健全的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的體系，借助這個(gè)產(chǎn)業(yè)市場的力量來更有效地實(shí)現(xiàn)政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)P]。結(jié)合我國市場化改革目的與歷程，本研究中認(rèn)為我國環(huán)境保護(hù)市場化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1)將由政府和公共部門提供的環(huán)境保護(hù)服務(wù)和產(chǎn)品部分或全部交由市場，實(shí)現(xiàn)資源配置方式由政府行政配置向市場調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；（2)提高市場對環(huán)境保護(hù)資源配置的效率、實(shí)現(xiàn)公平等，提高市場自身的規(guī)范化程度等。這樣，政府一方面要通過環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各種法律、標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)市場的需求；另一方面要通過建立合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范環(huán)境保護(hù)市場，使企業(yè)愿意并且可能投人環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大環(huán)保市場的有效供給，通過政府和市場的雙重作用共同實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

2.推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與制約瓶頸分析

結(jié)合第四次環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)査和環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)（2011年）分析認(rèn)為，2011年我國環(huán)保設(shè)施運(yùn)營市場化率19.15%(按照環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)營收人占該領(lǐng)域全部運(yùn)行投人費(fèi)用的比例計(jì)算），其中，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)廢水處理設(shè)施、工業(yè)廢氣處理設(shè)施運(yùn)營市場化率分別為90.10%、11.31%、1.48%。除城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施市場化程度較高外，工業(yè)廢水處理和工業(yè)廢氣處理的市場化程度不足，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。因此，充分借鑒國內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域市場化的成功經(jīng)驗(yàn)，分析我國當(dāng)前環(huán)境保護(hù)市場化的制約瓶頸，對推進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)市場化具有重要的作用。

2.1環(huán)境保護(hù)市場化推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

英國政府通過制定一系列完善的法律法規(guī)來推動水務(wù)行業(yè)市場化進(jìn)程。1989年，英國政府頒布了新的《水法》，將現(xiàn)存的區(qū)域水務(wù)局經(jīng)私有化改造改制成為供排水公司并任命這些公司為地區(qū)供排水業(yè)務(wù)的“承擔(dān)者”，并通過讓水務(wù)公司在倫敦證券交易所上市來籌集資本。1991年又頒布了《水工業(yè)法》重新確定了供排水公司的權(quán)利和義務(wù)及水務(wù)服務(wù)總監(jiān)的權(quán)力，《水資源法》明確了國家河流管理局的職能，《法定水公司法》專門適用于先前的法定水務(wù)公司，《土地排水法》將先前設(shè)定的地方當(dāng)局內(nèi)部排水權(quán)轉(zhuǎn)移至國家河流管理局，后續(xù)的《競爭與服務(wù)（設(shè)施）法》、《環(huán)境法》、《競爭法》、《水工業(yè)法》(1999年修改）、《水法》（2003年修改）繼續(xù)完善了英國水業(yè)的法律框架，包括有限競爭機(jī)制的引入，政府和公有制企業(yè)的權(quán)責(zé)劃定，取水許可證制度的框架修補(bǔ)等。

為治理日益嚴(yán)重的倫敦城市水污染，70年代倫敦成立了泰晤士河管理局，它是一個(gè)自主權(quán)較大的水污染防治機(jī)構(gòu)。為籌措水污染的治理資金，管理局實(shí)行誰排污誰付費(fèi)的原則，引人公共私營合作模式，發(fā)展沿河旅游業(yè)和娛樂產(chǎn)業(yè)，解決了政府投資不足的問題。1987~1988年度泰晤士河管理局的總收入達(dá)5.97億英鎊，市場化、產(chǎn)業(yè)化既解決了城市水污染治理資金不足的難題，又促進(jìn)了城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展["。

目前，我國很多地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測、河道整治、工業(yè)污染治理等方面開展了大量的探索。積極創(chuàng)新環(huán)境污染治理新模式新機(jī)制是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)市場化的重要途徑。山東省采取環(huán)境質(zhì)量“上收一級”管理，污染源“下放一級”管理，對全省17市144個(gè)空氣站全部實(shí)行“轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營”(TO)模式，實(shí)行“監(jiān)測設(shè)備有償轉(zhuǎn)讓，專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營維護(hù)，專業(yè)機(jī)構(gòu)移動比對，環(huán)保部門質(zhì)控考核，政府購買合格數(shù)據(jù)”'寧波市開展基于效果付費(fèi)的內(nèi)河治理模式探索，按照“一次招標(biāo)、三年維護(hù)，第三方監(jiān)測”的方式，要求在3年的合同期內(nèi)，河道的各項(xiàng)污染物指標(biāo)考核基準(zhǔn)值要求逐年至少消減15%，并在考核制度中，以月為單位對水質(zhì)維護(hù)單位進(jìn)行考核161。在工業(yè)園區(qū)、鋼鐵等行業(yè)以第三方治理模式推進(jìn)污染治理。河北滄州市肅寧縣皮毛硝染園區(qū)采用ROT^式，根據(jù)排污企業(yè)污水排放量征收污水處理費(fèi)，并委托專業(yè)的第三方環(huán)保服務(wù)公司提供從人園企理廠改造與運(yùn)營服務(wù)全過程的污染防治服務(wù)。

2.2環(huán)境保護(hù)市場化推進(jìn)制約瓶頸分析

2.2.1政策制度不完善政府采購環(huán)保服務(wù)范圍不明晰，規(guī)章制度、管理與保障機(jī)制不健全。2003年實(shí)施的《政府采購法》，雖然范圍涵蓋了貨物、工程和服務(wù)，但是在采購范圍中，對于服務(wù)的理解僅限于政府自身運(yùn)作的后勤服務(wù)，而范圍更廣泛、更重要的環(huán)保服務(wù)等尚未被列人采購范圍，由于沒有明確的規(guī)定，以至于政府采購哪些類型的環(huán)保服務(wù)、采購范圍以及采購數(shù)量等方面都缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范。《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2013〕8號）雖把政府購買基本公共服務(wù)作為基本原則之一，但對于政府采購中具體如何操作，尚未明確。

資金使用方式固化，環(huán)保服務(wù)采購模式受限。現(xiàn)行資金分配、管理和使用制度對政府性引導(dǎo)資金投人環(huán)境保護(hù)市場存在不合理的限制。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，政府購買服務(wù)所需資金從其部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，未列人財(cái)政預(yù)算；尚未構(gòu)建政府采購環(huán)保服務(wù)的指導(dǎo)性目錄；政府在某些領(lǐng)域設(shè)立的專項(xiàng)資金以固定資產(chǎn)投資為主，難以用于采購環(huán)境服務(wù)等方面的合理支出.

   2.2.2監(jiān)管力度不夠環(huán)境監(jiān)管力度不夠，“違法成本低，守法成本高”未得到根本改觀，環(huán)境保護(hù)市場化推進(jìn)的外部壓力不足地方政府環(huán)保監(jiān)管能力還有待提高，個(gè)案執(zhí)法力度雖大，但打擊面不夠廣’部分違法企業(yè)仍存在燒幸心理’公平競爭環(huán)境尚未形成，企業(yè)污染治理的外部壓力不夠。隨著新環(huán)保法生效實(shí)施，要做到“有法必依、雛必嚴(yán)、違法必究”，根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境違法現(xiàn)象屢禁不止的局面，充分釋放環(huán)境污染治理的市場。

2.2.3責(zé)任界定不清“誰排放，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任界定機(jī)制未能從法規(guī)制度上加以明確1'“誰污染，誰付費(fèi)”的市場價(jià)值體系尚未建立，造成污染治理市場化動力不足。企業(yè)污染自治仍然是目前工業(yè)污染治理的主要方式，以往排污、治污二合一的經(jīng)營方式下環(huán)保責(zé)任主體單一，責(zé)任易于界定；委托第三方治污產(chǎn)生了兩個(gè)責(zé)任主體，出現(xiàn)問題須要排污企業(yè)和第三方企業(yè)共同承擔(dān)，法律責(zé)任轉(zhuǎn)移機(jī)制不明確，新環(huán)保法規(guī)定的法律和行政處罰的責(zé)任主體仍然是排污企業(yè)，嚴(yán)重影響了排污企業(yè)放開污染治理市場的積極性。

2.2.4缺乏穩(wěn)定的盈利機(jī)制環(huán)境保護(hù)公益性較強(qiáng)，大部分領(lǐng)域尚未形成穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制。當(dāng)前污水處理收費(fèi)規(guī)模不足以滿足污水處理廠的運(yùn)營成本，部分地區(qū)尚未開征垃圾處理費(fèi)，政府補(bǔ)貼有限，微利或無利運(yùn)行影響社會資本進(jìn)人的積極性。根據(jù)《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制說明》，全國各省污水處理費(fèi)平均值僅為0_91元/m3。根據(jù)污水處理廠提標(biāo)改造的成本測算結(jié)果，如果滿足一級B排放標(biāo)準(zhǔn)的成本需求，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)需增加到1.23元/t；如果滿足一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的成本需求，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)需增加到1_35元/t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村排污費(fèi)征收尚未展開，而且農(nóng)村環(huán)境污染具有源強(qiáng)小、分布廣、不連片等特征，集中處理面臨轉(zhuǎn)運(yùn)成本過高、收集效率低的問題，但小規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行利潤低，影響了市場化進(jìn)程。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域與推進(jìn)模式

3.1重點(diǎn)領(lǐng)域劃分

“公共物品”理論中將物品分為公共物品、準(zhǔn)公共物品和私人物品。奧斯特羅姆提出公共物品應(yīng)該由政府來供給，但是供給并等于不直接生產(chǎn)，生產(chǎn)可以交給私人企業(yè)或者其他社會組織來完成[111。由于環(huán)境資源具有公共物品特征，使環(huán)境保護(hù)具有典型的公共產(chǎn)品的特性。為了更好的分析環(huán)境保護(hù)市場化推進(jìn)方式與措施，本文依據(jù)“公共物品理論”將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)分為公共產(chǎn)品特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、具有準(zhǔn)公共物品特征的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域和私人特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域3類，結(jié)合不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，因地制宜，分類推進(jìn)。

公共物品特征明顯的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)的顯著特征是產(chǎn)品或服務(wù)具有完全的非競爭性和非排他性，很難界定具體的受益人和受益程度，難以收取針對性的費(fèi)用，這類產(chǎn)品或服務(wù)的提供者主要是政府部門。這類環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)主要包括政府職能的環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息與宣傳教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、區(qū)域流域污染綜合治理工程、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、歷史遺留問題、環(huán)境監(jiān)測與評估、環(huán)境咨詢服務(wù)等。

準(zhǔn)公共物品特征明顯的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)介于公共物品和私人物品之間，具有較強(qiáng)的外部效應(yīng)，可以較為清晰地界定服務(wù)對象和服務(wù)質(zhì)量的差異，可以通過“誰污染誰付費(fèi)”或者“誰受益誰交稅”等方式確定消費(fèi)者和消費(fèi)量，從而以市場機(jī)制為主要配置方式提供服務(wù)，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體為社會群眾。這類環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)主要包括市政生活污染（生活污水、垃圾）等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。

私人特征明顯的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)競爭性和排他性較為顯著，按照“誰污染誰治理”和“誰污染誰付費(fèi)”的原則，易于直接收取費(fèi)用，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體為污染企業(yè)。這類環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品/服務(wù)主要包括工業(yè)企業(yè)污染防治、清潔生產(chǎn)以及工業(yè)園區(qū)污染治理等。

3.2不同領(lǐng)域推進(jìn)模式與機(jī)制分析

3.2.1公共物品特征明顯的政府職能社會化領(lǐng)域

在公共物品特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，一般缺乏付費(fèi)機(jī)制，應(yīng)著力構(gòu)建政府采購服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公益性領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)市場化進(jìn)程。該領(lǐng)域主要采用政府采購環(huán)境服務(wù)、組合開發(fā)等方式推進(jìn)市場化，建立政府付費(fèi)機(jī)制或與收益項(xiàng)目捆綁開發(fā)機(jī)制，并以服務(wù)績效作為或項(xiàng)目收益作為環(huán)境服務(wù)商獲取利潤的依據(jù)。同時(shí)，還要建立糾紛仲裁機(jī)制和第三方考核體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任要求。建立各方問責(zé)機(jī)制，保證績效考核和各方信息的公開性和透明度，充分接受社會公眾的監(jiān)督。

3.2.2準(zhǔn)公共物品特征明顯的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域在準(zhǔn)公共物品特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，一般具備一定的收費(fèi)基礎(chǔ)，重點(diǎn)以特許經(jīng)營等方式，推進(jìn)市場化改革。對于城鎮(zhèn)污水、垃圾等環(huán)境公共事業(yè)領(lǐng)域，可通過特許經(jīng)營制度引入社會資本進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營，具體方式包括BOT、TOT、ROT等多種方式。對于重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理，鼓勵(lì)打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營模式，采取打捆方式引人環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營。鼓勵(lì)地方政府引入環(huán)境服務(wù)公司開展綜合環(huán)境服務(wù)。

3.2.3私人特征明顯的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域在私人特征顯著的領(lǐng)域，要通過逐步推進(jìn)第三方治理、重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政代執(zhí)行等方式，推進(jìn)工業(yè)治污領(lǐng)域的市場化。該類環(huán)境保護(hù)服務(wù)市場化以鼓勵(lì)引導(dǎo)、推行環(huán)境污染第三方治理以及行政代執(zhí)行等制度和措施予以推進(jìn)。在電力、鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)推行環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。選擇有條件地區(qū)的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對因污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求，被環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，列出企業(yè)清單向社會公布，探索開展以行政代執(zhí)行方式將其治污設(shè)施交由具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

4.推進(jìn)措施與建議

4.1加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)造市場需求

以環(huán)境保護(hù)重要規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域流域、飲用水源，農(nóng)村面源和行業(yè)，重?zé)舫獭⒅攸c(diǎn)公胃以及各級、各類工業(yè)園區(qū)為核心，對環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位管理，大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，把環(huán)境保護(hù)設(shè)施的連續(xù)、穩(wěn)定、有效、達(dá)標(biāo)運(yùn)行納人環(huán)境監(jiān)管范疇。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，繼續(xù)加強(qiáng)與公安部門在環(huán)境執(zhí)法工作中的銜接配合，聯(lián)合公安部督查和指導(dǎo)地方建立健全深人開展執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)作，進(jìn)一步形成打擊環(huán)境污染犯罪的強(qiáng)勁合力持續(xù)加大監(jiān)督檢査力度，曝光環(huán)境違法企業(yè)名單，倒逼排污企業(yè)提高污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行水平，增強(qiáng)委托第三方的內(nèi)生動力，培育有利于推行第三方治理的公平競爭的市場環(huán)境。

4.2建立政府采購環(huán)保服務(wù)清單，突破資金使用機(jī)制

明確政府購買環(huán)保服務(wù)主體，合理確定政府購買環(huán)保服務(wù)范圍與內(nèi)容，制定《政府購買環(huán)保服務(wù)的指導(dǎo)目錄》，明確政府購買環(huán)保服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。突破政府采購環(huán)保服務(wù)的資金瓶頸，將政府購買環(huán)保服務(wù)所需資金按照預(yù)算管理要求列人政府年度財(cái)政預(yù)算，試點(diǎn)采用環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)資金、排污收費(fèi)等資金用于采購環(huán)保服務(wù)。制定《政府購買環(huán)保服務(wù)的管理辦法》、《環(huán)保服務(wù)技術(shù)規(guī)范》，建立健全政府購買環(huán)保服務(wù)機(jī)制，及時(shí)、充分向社會公布購買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對承接主體的要求和績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購、項(xiàng)目監(jiān)管、績效評價(jià)的規(guī)范化流程，規(guī)范有序雜鑛購買膽服務(wù)。培育與扶持聰服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)采購麵艮務(wù)的保障機(jī)制。

4.3完善價(jià)格機(jī)制和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本投入

完善環(huán)境公共服務(wù)定價(jià)機(jī)制，適時(shí)提高城市污水處理收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，完善城市生活垃圾處理處置費(fèi)政策，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流域污染狀況予以調(diào)整，建立健全價(jià)格聽證制度，為企業(yè)盈利提供資金來源保障。完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，增加企業(yè)盈利空間，即對政府提供環(huán)境服務(wù)的收入免除營業(yè)稅，對為企業(yè)提供環(huán)境服務(wù)的收入所征收的營業(yè)稅可抵消其購買環(huán)保服務(wù)的營業(yè)稅。探索研究金融機(jī)構(gòu)向環(huán)保企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除、提高不良貸款容忍度等措施，鼓勵(lì)政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等設(shè)立聯(lián)合擔(dān)保基金，對污染治理項(xiàng)目、環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)，試點(diǎn)并推廣排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬抵押、質(zhì)押物范圍等，“雙向”解決企業(yè)貸款難題問題。

4.4加強(qiáng)環(huán)保市場監(jiān)管，規(guī)范市場環(huán)境

建立公開、公平、公正的市場秩序，通過規(guī)范的市場競爭和環(huán)保工程的全過程監(jiān)管，保證環(huán)保投資效益的發(fā)揮?？茖W(xué)制定經(jīng)營準(zhǔn)入條件，將第三方企業(yè)技術(shù)和人才儲備、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)、誠信等列為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其對參與政府采購和公共私營合作的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)入遴選。逐步建立環(huán)境服務(wù)企業(yè)績效考核機(jī)制，制定環(huán)境服務(wù)質(zhì)量的評估考核辦法，保證績效考核和各方信息的公開、透明。將環(huán)境服務(wù)商的基本信息、提供環(huán)境服務(wù)的案例、用戶滿意度情職信用等級著清況予以公開。引導(dǎo)和m社會么I媒體對w服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。健全和完善環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、K014000R證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境刪等驗(yàn)資格制度。逐步建立膽服務(wù)公司誠信檔案，建立黑雜制度，整頓規(guī)范市場辦，汰劣扶優(yōu)。

第9篇：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文

1、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國通過制定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調(diào)的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的長期、持久、穩(wěn)定、健康地增長。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它以資源重復(fù)利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是一致的?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類對自己與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志,它要求經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人們在可持續(xù)發(fā)展思維的引導(dǎo)下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是以最小的資源、環(huán)境為代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是一致的。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,它強(qiáng)調(diào)資源的重復(fù)利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟(jì)活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合為目標(biāo)。可見,兩者的目標(biāo)是一致的,都強(qiáng)調(diào)資源消耗和環(huán)境影響的最小化。

三、我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素

1、粗放型的外貿(mào)增長方式。長期以來,對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實(shí)施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤最大化目標(biāo)引導(dǎo)下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護(hù)和資源消耗問題。這種增長方式導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。

2.低層次的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口結(jié)構(gòu)方面,我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品。近年來,我國出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機(jī)械、電子、電子設(shè)備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當(dāng)年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴(yán)重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進(jìn)口結(jié)構(gòu)方面,進(jìn)口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,我國陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

面對我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認(rèn)識到,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是面臨著國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的外在約束。為此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面來協(xié)調(diào)我國對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

1、正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系。這是正確處理對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)科技進(jìn)步,提高我國出口產(chǎn)品的競爭力,從而促進(jìn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來看,要逐步改進(jìn)大進(jìn)大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調(diào)整我國外向型經(jīng)濟(jì)政策,在重視對外貿(mào)易工作的同時(shí),要加快國內(nèi)貿(mào)易和國內(nèi)市場的建設(shè),加快培育國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成與發(fā)展。

2、調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。對出口產(chǎn)品來說,就是要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值;對進(jìn)口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進(jìn)口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對外貿(mào)易發(fā)展中對資源的過度消耗。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),培育環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是政府要制訂環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵(lì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新等。

參考文獻(xiàn)：