前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工廠(chǎng)能源管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工廠(chǎng)能源管理辦法范文

主題突出明重點(diǎn)

大唐遼源發(fā)電廠(chǎng)以提高供熱、搶發(fā)電量為中心，將“節(jié)能、降耗、減排、增效”做重點(diǎn)深入開(kāi)展“講、比”活動(dòng)。

工廠(chǎng)全面啟動(dòng)了“扭虧增盈我行動(dòng)”為主題的“講、比”活動(dòng)，號(hào)召全廠(chǎng)干部職工認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以及點(diǎn)滴皆成本、“西瓜芝麻一起撿”的節(jié)約意識(shí)，把思想統(tǒng)一到價(jià)值思維和效益導(dǎo)向上來(lái)，落實(shí)到扭虧增盈的行動(dòng)中去。遼源發(fā)電廠(chǎng)還向職工征集“扭虧增盈”崗位格言及挖潛創(chuàng)收的“錦囊妙計(jì)”，開(kāi)設(shè)“扭虧增盈大家談”專(zhuān)欄，搭建職工與廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)的平臺(tái)。

為了完善能源體系建設(shè)，加強(qiáng)能源管理水平，努力做好節(jié)能減排工作，工廠(chǎng)結(jié)合實(shí)際制定了各項(xiàng)管理制度，出臺(tái)了《節(jié)能減排指標(biāo)績(jī)效管理辦法》等24項(xiàng)制度措施，目的是通過(guò)制度化、規(guī)范化把節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并對(duì)項(xiàng)目完成后要達(dá)到的效果、項(xiàng)目完成時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行跟蹤、評(píng)價(jià)，使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

廠(chǎng)科協(xié)根據(jù)節(jié)能減排的目標(biāo)和計(jì)劃，組織科技工作者和技術(shù)能手，自行設(shè)計(jì)制作了“空預(yù)器水沖洗自動(dòng)沖洗和漿液循環(huán)泵葉輪拆卸”等專(zhuān)用檢修工具，并在熱控輔機(jī)振動(dòng)改造、斗輪機(jī)減速機(jī)檢修等項(xiàng)目中，通過(guò)利用已關(guān)停的10萬(wàn)千瓦4號(hào)機(jī)組設(shè)備，自行研究檢修工藝等方式節(jié)約檢修費(fèi)用約180萬(wàn)元。4號(hào)機(jī)組修后啟動(dòng)一次成功，機(jī)組汽耗率大幅降低，鍋爐效率比檢修前提高了0.44%，空氣預(yù)熱器漏風(fēng)率比檢修前降低了1.34%，鍋爐本體漏風(fēng)系數(shù)降低了0.015，汽機(jī)高壓缸及中壓缸效率分別提高了6.76%和0.74%。

廠(chǎng)科協(xié)組織了“比合理化建議”的活動(dòng)，2011年共提出并實(shí)施的重要合理化建議386條，經(jīng)評(píng)比獲獎(jiǎng)80項(xiàng)。2011年在資金緊張的情況下，充分利用合同能源管理，完成技改項(xiàng)目23項(xiàng)，其中重大技改項(xiàng)目12項(xiàng)，完成了取消增壓風(fēng)機(jī)、煙風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造等重大技改項(xiàng)目。增壓風(fēng)機(jī)取消后，降低了廠(chǎng)用電率0.33%，半年可收回設(shè)備改造的投資，其后每年可節(jié)約資金400萬(wàn)元。同時(shí)利用機(jī)組檢修機(jī)會(huì)對(duì)凝結(jié)水泵進(jìn)行變頻改造，將循環(huán)水泵定速電機(jī)改為雙速電機(jī)，根據(jù)季節(jié)性氣溫變化，合理優(yōu)化運(yùn)行方式；將燃料輸煤系統(tǒng)進(jìn)行改造，降低廠(chǎng)用電率，降低煤耗；解決了4號(hào)機(jī)6號(hào)機(jī)高加漏泄、鍋爐干排渣系統(tǒng)輸送能力差、熱風(fēng)管道漏熱、磨煤機(jī)漏粉、引風(fēng)機(jī)葉輪及后導(dǎo)葉磨損嚴(yán)重等問(wèn)題。

廠(chǎng)科協(xié)組織開(kāi)展專(zhuān)題科技攻關(guān)，解決生產(chǎn)中影響安全、效益、環(huán)保的實(shí)際難題；實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，為企業(yè)進(jìn)步提供技術(shù)支持，運(yùn)用科技手段為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。2011年27項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，其中12個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到預(yù)期效果，使遼源廠(chǎng)的主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2011年全年未發(fā)生輕傷及以上人身事故，未發(fā)生一般及以上設(shè)備事故，未發(fā)生交通、火災(zāi)和環(huán)境污染事故，未發(fā)生有社會(huì)影響的供熱事件，實(shí)現(xiàn)了安全年；全年累計(jì)發(fā)電量完成33.15億千瓦時(shí)；機(jī)組平均利用小時(shí)累計(jì)完成5023小時(shí)，高于吉林省機(jī)組平均利用小時(shí)822小時(shí)；供電煤耗累計(jì)完成307.39克/千瓦時(shí)，同比降低8.79克/千瓦時(shí)；廠(chǎng)用電率累計(jì)完成6.14%，同比降低0.38個(gè)百分點(diǎn)。廠(chǎng)榮獲集團(tuán)公司、省公司2011年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位；3號(hào)和4號(hào)機(jī)組被授予“2011年度國(guó)內(nèi)一流火力發(fā)電機(jī)組”稱(chēng)號(hào)；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名列集團(tuán)公司2011年火電企業(yè)第十位。

開(kāi)展QC小組活動(dòng)。廠(chǎng)QC活動(dòng)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針目標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，以改進(jìn)質(zhì)量、降低消耗、提高人員管理水平和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目的，對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升、保證安全生產(chǎn)、增加經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。

技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)提升

大唐遼源發(fā)電廠(chǎng)把提升職工素質(zhì)作為強(qiáng)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為在3號(hào)機(jī)組大修過(guò)程中培養(yǎng)技術(shù)型人才，提高參檢職工的實(shí)際操作技能和檢修工藝水平，工廠(chǎng)大膽創(chuàng)新，借助機(jī)組檢修主輔設(shè)備全面解體的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)設(shè)“檢修課堂”，將培訓(xùn)工作由會(huì)議室引入檢修現(xiàn)場(chǎng)，安排相關(guān)專(zhuān)業(yè)名師高徒現(xiàn)場(chǎng)授課和學(xué)習(xí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解設(shè)備構(gòu)造、工作原理、檢修工藝等，讓職工在看得見(jiàn)、摸得著的環(huán)境中進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并現(xiàn)場(chǎng)考核職工的培訓(xùn)效果，把培訓(xùn)納入到職工檢修績(jī)效考核中，做到了工作培訓(xùn)兩不誤，為廣大青年職工早日成為技術(shù)型人才提供了平臺(tái)。

在檢修期外，安排生產(chǎn)技術(shù)人員到生產(chǎn)廠(chǎng)家或其它電廠(chǎng)同類(lèi)型機(jī)組進(jìn)行學(xué)習(xí)，參與監(jiān)造設(shè)備的生產(chǎn)及組裝過(guò)程，積累經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)。通過(guò)參與同類(lèi)型機(jī)組檢修工作，各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員并結(jié)合本廠(chǎng)內(nèi)部科技及技術(shù)改造項(xiàng)目撰寫(xiě)了技術(shù)報(bào)告和技術(shù)論文，提升了技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平。

特色鮮明服務(wù)新

廠(chǎng)科協(xié)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，積極探索新的途徑，為科技人員科技創(chuàng)新提供有效服務(wù)。

提供信息服務(wù)。廠(chǎng)科協(xié)通過(guò)多方面多角度全方位收集信息，為廠(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新提供材料。在信息收集過(guò)程中，始終堅(jiān)持“高效、適用、先進(jìn)”的原則，從挖掘內(nèi)部信息入手，充分了解本廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，有針對(duì)性地收集信息，篩選有利用價(jià)值的信息在實(shí)際生產(chǎn)工作中應(yīng)用，取得了良好的效果。2011年至今，通過(guò)基層提問(wèn)題、信息查詢(xún)、信息反饋、實(shí)地調(diào)研共完成104個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目的前期工作。由于注重了立項(xiàng)前期信息收集和研究工作，保證了科技項(xiàng)目的順利實(shí)施。

建立技術(shù)交流平臺(tái)。廠(chǎng)科協(xié)利用渠道多、聯(lián)系范圍廣的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展形式多樣的技術(shù)交流活動(dòng)，搭建技術(shù)交流平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。廠(chǎng)科協(xié)為滿(mǎn)足科技人員的需要，組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)講座，內(nèi)容包括試圖繪圖培訓(xùn)、鉗工知識(shí)培訓(xùn)、消防安全知識(shí)培訓(xùn)等。組織開(kāi)展電力系統(tǒng)交流活動(dòng)，近幾年組織了與省電科院、設(shè)備廠(chǎng)家、中企電聯(lián)等在金屬、繼電、勵(lì)磁、化學(xué)、絕緣、熱工、汽機(jī)、鍋爐、脫硫、燃料技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展了技術(shù)交流。

組織學(xué)術(shù)論文征集評(píng)審。廠(chǎng)科協(xié)每年下發(fā)通知，在廠(chǎng)內(nèi)部征集科技論文。每?jī)赡瓿霭鎻S(chǎng)科技論文集，向集團(tuán)及國(guó)內(nèi)權(quán)威刊物推薦科技論文。近幾年，共收集論文60余篇，發(fā)表32篇，并榮獲吉林省電機(jī)工程學(xué)會(huì)優(yōu)秀組稿單位。此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展活躍了廠(chǎng)內(nèi)的學(xué)術(shù)氛圍，為技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新起到了推動(dòng)作用。

第2篇：工廠(chǎng)能源管理辦法范文

0 引言

我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，能源需求旺盛，但世界能源危機(jī)使得我國(guó)能源狀況不容樂(lè)觀(guān)。與此同時(shí)，不斷席卷全國(guó)的霧霾天氣讓環(huán)境污染成為亟待解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。能源與環(huán)境危機(jī)已成為我國(guó)發(fā)展道路上的絆腳石，因此，通過(guò)節(jié)能減排、提高能源利用率來(lái)控制社會(huì)能耗成為我國(guó)發(fā)展的必由之路。在我國(guó)，由于建筑能耗占社會(huì)總能耗的比重很大，而且還呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，所以進(jìn)行建筑節(jié)能改造是必要的、也是緊迫的。

1 研究背景

1.1 既有建筑節(jié)能改造情況

在我國(guó)社會(huì)能耗中建筑能耗所占比重大，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)建筑能耗占到社會(huì)總能耗的比例將到35%以上[1]，并存在建筑能耗持續(xù)增長(zhǎng)，用能系統(tǒng)效率低，既有住宅能耗占比高等問(wèn)題。我國(guó)的建筑節(jié)能工作開(kāi)展始于20世紀(jì)80年代初期，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚。在20世紀(jì)90年代末，我國(guó)開(kāi)始加大對(duì)既有建筑節(jié)能改造的研究，在哈爾濱、唐山、烏魯木齊、北京、天津、上海等城市陸續(xù)啟動(dòng)了既有住宅節(jié)能改造的試點(diǎn)工程。其中哈爾濱嵩山小區(qū)節(jié)能改造項(xiàng)目，在第一階段實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能30%[3]，烏魯木齊市操場(chǎng)小區(qū)節(jié)能改造項(xiàng)目，在節(jié)能改造后實(shí)現(xiàn)總體節(jié)能60%[2]，通過(guò)工程實(shí)踐，我國(guó)在建筑節(jié)能改造技術(shù)和政策方面積累了經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)既有住宅節(jié)能改造集中在我國(guó)北方地區(qū)的主要城市，沒(méi)有形成大范圍的改造，這與居住建筑的能耗地位不符，應(yīng)盡快打破這一僵局，緩解建筑能耗居高不下的矛盾。

1.2 既有建筑節(jié)能改造模式

既有建筑節(jié)能改造模式按照實(shí)施的主體不同，可分為：

①政府主導(dǎo)模式。

各國(guó)政府在建筑節(jié)能改造中都是先驅(qū)帶頭者，該模式依靠政府強(qiáng)大的執(zhí)行能力、嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，能夠促使既有建筑節(jié)能改造在短時(shí)間內(nèi)規(guī)?；瘜?shí)施[1]，同時(shí)便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造中的矛盾和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求。但是這種模式容易產(chǎn)生資金籌措渠道單一、市場(chǎng)相關(guān)主體積極性不足、投資主體與收益主體分離等問(wèn)題，同時(shí)政府在節(jié)能改造中，既充當(dāng)實(shí)施者又是監(jiān)管者，使得監(jiān)管效果差強(qiáng)人意。

②產(chǎn)權(quán)單位主導(dǎo)模式。

產(chǎn)權(quán)單位主導(dǎo)的建筑節(jié)能改造，一般以大型的產(chǎn)權(quán)單位為主，如學(xué)校、醫(yī)院、大型企業(yè)和大型商場(chǎng)等。在能耗成本居高不下的情況下，這種模式通過(guò)節(jié)能改造降低其整體的運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造收益和提高生活質(zhì)量[1]。該模式中產(chǎn)權(quán)主體改造意愿強(qiáng)烈，對(duì)改造工作的順利進(jìn)行十分有利。但是該模式具有局限性強(qiáng)、普遍適用難度大的缺點(diǎn)，同時(shí)產(chǎn)權(quán)主體在節(jié)能改造的管理、技術(shù)和資金等方面也存在著困難。

③供熱企業(yè)主導(dǎo)模式。

供暖地區(qū)的建筑節(jié)能改造是改造的重點(diǎn)，供能企業(yè)進(jìn)行既有建筑的節(jié)能改造一般以供熱計(jì)量改造、管網(wǎng)改造及熱源改造等方式進(jìn)行，其改造目的是通過(guò)提升管理水平、降低供熱成本等方式提高自身收益[1]。該模式的改造優(yōu)點(diǎn)在于，保證了資金投入鏈和收益鏈的一致性，有利于節(jié)能改造市場(chǎng)化的推動(dòng)。但該模式限于在供暖地區(qū)進(jìn)行，同時(shí)存在供熱企業(yè)對(duì)供熱系統(tǒng)外的改造技術(shù)和管理水平有限等問(wèn)題。

④能源服務(wù)公司主導(dǎo)模式―合同能源管理模式。

合同能源管理模式（即EPC模式）的節(jié)能改造實(shí)施主體是能源服務(wù)公司（Energy Service Company，簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO，指提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司[4]）。ESCO通過(guò)合同形式，為能耗主體進(jìn)行節(jié)能改造，并從中分享節(jié)能收益[5]。該模式具有很好的市場(chǎng)化運(yùn)作效果，能夠大力吸引市場(chǎng)上的資金、技術(shù)、管理等先進(jìn)因素參與到建筑節(jié)能改造中來(lái)，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和廣泛的適用性，并能把傳統(tǒng)模式中政府的被動(dòng)角色和資金壓力等給予很好的解決。

2 EPC及其運(yùn)作模式的研究

2.1 合同能源管理（EPC）

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱(chēng)EPC）：是指節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO）與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，ESCO為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付ESCO的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制[6]。

EPC實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶(hù)用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠(chǎng)和設(shè)備升級(jí)，以降低運(yùn)行成本；或者ESCO以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶(hù)提供節(jié)能服務(wù)[6]。

EPC項(xiàng)目一般具有兩個(gè)特征：一是ESCO必須投入（資金、設(shè)備、技術(shù)和管理等），并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；二是用能單位向ESCO付出的代價(jià)不大于合同期內(nèi)的節(jié)能收益。而隨著合同能源管理的不斷發(fā)展，如圖1所示，在其結(jié)構(gòu)本質(zhì)上，越來(lái)越廣泛的社會(huì)各方參與進(jìn)來(lái)。

如果有更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與EPC，ESCO可以通過(guò)調(diào)用市場(chǎng)上更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、管理和資金，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)并分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同樣，由于EPC的本質(zhì)是通過(guò)節(jié)能并分享節(jié)能收益，所以ESCO也可以由多個(gè)主體共同組成，參與各方整合各自?xún)?yōu)勢(shì)來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)，獲得收益。圖2為一般的ESCO業(yè)務(wù)流程，可做為多方參與的業(yè)務(wù)流程參考。

2.2 EPC運(yùn)作模式

在合同能源管理的發(fā)展中，形成了節(jié)能效益分享型、節(jié)能保障型、節(jié)能費(fèi)用托管型、融資租賃型四種基本的運(yùn)作模式[6]。下面對(duì)這四種基本模式進(jìn)行介紹，給出無(wú)社會(huì)其他參與方的基本構(gòu)架圖，即只考慮能耗用戶(hù)和ESCO的運(yùn)作關(guān)系圖。

①節(jié)能效益分享型運(yùn)作模式。

節(jié)能效益分享型運(yùn)作模式是：在項(xiàng)目期間能耗用戶(hù)和ESCO雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能改造工程的投入按照ESCO與用戶(hù)的約定共同承擔(dān)或由ESCO單獨(dú)承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無(wú)償移交給能耗用戶(hù)，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶(hù)[7]。

②節(jié)能量保證型運(yùn)作模式。

節(jié)能量保證型運(yùn)作模式是：以ESCO承諾保證節(jié)能量為前提，能耗用戶(hù)事先支付一定年限的節(jié)能效益或者費(fèi)用，作為節(jié)能項(xiàng)目的全部投資以及ESCO的服務(wù)費(fèi)用，委托ESCO實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。項(xiàng)目完成，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到承諾的節(jié)能效益，用戶(hù)一次性或分次向ESCO支付服務(wù)費(fèi)，如達(dá)不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由ESCO承擔(dān)。節(jié)能量保證型合同適用于實(shí)施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項(xiàng)目，合同中一般會(huì)約定固定的節(jié)能量?jī)r(jià)格[7]。此種模式在發(fā)達(dá)國(guó)家政府機(jī)關(guān)節(jié)能改造中比較常用。

③節(jié)能費(fèi)用托管型運(yùn)作模式。

節(jié)能費(fèi)用托管型運(yùn)作模式是：能耗用戶(hù)委托ESCO出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交ESCO管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸ESCO。項(xiàng)目合同結(jié)束后，節(jié)能公司改造的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給能耗用戶(hù)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶(hù)[7]。

④融資租賃型運(yùn)作模式。

融資租賃型運(yùn)作模式是：ESCO或融資租賃公司把節(jié)能設(shè)備租給能耗用戶(hù)，能耗用戶(hù)以設(shè)備生產(chǎn)的節(jié)能效益支付租金。合同期滿(mǎn)，ESCO或融資租賃公司可以將設(shè)備轉(zhuǎn)讓給能耗用戶(hù)，也可以收回。如果采用融資租賃公司的設(shè)備，則ESCO負(fù)責(zé)對(duì)能耗用戶(hù)的能源系統(tǒng)進(jìn)行改造[8]。

2.3 EPC模式在我國(guó)節(jié)能改造中應(yīng)用分析

2.3.1 應(yīng)用EPC模式的必要性

國(guó)外在住宅改造中EPC模式有一定的應(yīng)用，在我國(guó)的應(yīng)用卻十分困難，經(jīng)過(guò)深入分析研究，在我國(guó)采用EPC進(jìn)行既有住宅的節(jié)能改造是非常必要的，主要原因有：

①改造資金的需求。

節(jié)能改造技術(shù)在國(guó)外發(fā)展已經(jīng)非常成熟，我國(guó)節(jié)能改造技術(shù)也迅速發(fā)展，對(duì)既有住宅改造的整體技術(shù)門(mén)檻不高。相對(duì)改造資金來(lái)源成為能否順利進(jìn)行節(jié)能改造的關(guān)鍵點(diǎn)，在有技術(shù)沒(méi)資金的情況下節(jié)能改造是無(wú)法推進(jìn)的。

②政府資金的局限。

現(xiàn)階段既有住宅的節(jié)能改造資金中各級(jí)政府的出資占據(jù)了非常大的比例，而這種政府占大比重出資甚至全資的改造項(xiàng)目，即使在技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能效果和節(jié)能收益上都取得了成功，但由于政府財(cái)政的限制，在進(jìn)行大規(guī)模節(jié)能改造的推廣中往往力不從心。所以政府的財(cái)政情況決定了，資金問(wèn)題成為推廣既有住宅節(jié)能改造的最大障礙，想進(jìn)一步擴(kuò)大資金來(lái)源、真正解決對(duì)財(cái)政出資的高依賴(lài)，必須通過(guò)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的資金進(jìn)入節(jié)能改造中來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造的快速發(fā)展。

2.3.2 應(yīng)用EPC模式的障礙

EPC模式調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資金的能力是巨大的，但在我國(guó)既有住宅節(jié)能改造推廣應(yīng)用的過(guò)程中遇到了巨大障礙，其根源是：

①我國(guó)住宅高私有化率。

與非居住建筑的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的情況（如學(xué)校、私人企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等）不同，既有住宅的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，而這種涉及多位產(chǎn)權(quán)人的結(jié)構(gòu)在推進(jìn)EPC應(yīng)用中產(chǎn)生了巨大的障礙。

②我國(guó)多業(yè)主住宅形式。

我國(guó)私有住宅的形式也與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。20世紀(jì)20年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市開(kāi)始出現(xiàn)郊區(qū)化，大量興建獨(dú)棟式住宅，50～60年代，郊區(qū)化達(dá)到。如美國(guó)在二三十年代初期，單體或雙體別墅所占居住建筑的比例比較低，隨著郊區(qū)化的發(fā)展，獨(dú)棟住宅的比例不斷上升，在1960年有68.8%的住宅為獨(dú)棟式住宅，到2006年上漲到70%左右[9]。這種獨(dú)棟的單業(yè)主私有產(chǎn)權(quán)在節(jié)能改造中所面臨的溝通難度小，也能通過(guò)節(jié)能改造收回直接的經(jīng)濟(jì)效益，而我國(guó)大部分為多業(yè)主的整棟住宅，在協(xié)調(diào)改造和出資問(wèn)題上難度極大。

③其他障礙。

在推進(jìn)EPC模式中我國(guó)還存在其他的障礙，如：雖然EPC企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但是發(fā)展很不均衡，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2010年到2013年先后公布的五批ESCO備案的名單中[10]，共3210家公司（不包括取消的32家）各省統(tǒng)計(jì)分布情況可以看出這種分布不均勻的情況，具體統(tǒng)計(jì)情況如圖3所示，從中可以看出在建筑能耗比較大的東北地區(qū)ESCO并不是很多，西部地區(qū)ESCO很少。

政府在推廣EPC模式時(shí)不夠深入，體系不夠健全，使得ESCO公司成長(zhǎng)速度比較慢，且存在ESCO公司用各種手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)支持力度也不夠，居民的建筑節(jié)能改造意識(shí)不夠強(qiáng)烈、認(rèn)識(shí)不深刻、需求不迫切，這些也增加了EPC推進(jìn)的障礙。

3 EPC模式優(yōu)化研究

針對(duì)能耗用戶(hù)出資難度大和節(jié)能效益分配難的核心問(wèn)題，對(duì)EPC運(yùn)作模式進(jìn)行優(yōu)化，本文設(shè)計(jì)了一種間接分享型模式。間接分享型運(yùn)作模式是：由ESCO與供能公司簽訂節(jié)能合同，對(duì)能耗用戶(hù)進(jìn)行節(jié)能改造，供能公司向能耗用戶(hù)提供能源，收取不高于改造前的總能耗費(fèi)用，因節(jié)能改造使得實(shí)際能耗降低，故供能公司多收取了節(jié)能部分的費(fèi)用，并拿出這部分費(fèi)用與ESCO進(jìn)行分享。間接分享型運(yùn)作模式的基本構(gòu)架見(jiàn)圖4。

該模式發(fā)展初期，需要政府進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、政策支持和一定的資金支持等工作，在市場(chǎng)模式運(yùn)作成熟，節(jié)能改造效益分享順暢后，政府可逐步退出。間接分享型模式運(yùn)作構(gòu)架詳圖見(jiàn)5。

間接分享型運(yùn)作模式不需要居民直接出資，資金由ESCO所代表的投資方承擔(dān)，或初期政府給予一定的財(cái)政支持。這樣就避免了居民協(xié)調(diào)難的問(wèn)題，在資金的落腳點(diǎn)上找到了出路。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了投資回收，通過(guò)供能公司對(duì)能耗主體多余供能費(fèi)用的收取，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益，并與ESCO進(jìn)行節(jié)能效益分享。這形成了投資回收點(diǎn)，開(kāi)拓了利潤(rùn)渠道，吸引了市場(chǎng)資金的投入。

4 基于EPC模式既有住宅節(jié)能改造的對(duì)策建議

4.1 廣泛采用合同能源管理調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量

由于EPC模式可以在既有建筑節(jié)能改造的資金、技術(shù)、管理等方面進(jìn)行更好的優(yōu)化配置，結(jié)合間接分享型等運(yùn)作模式，可以對(duì)我國(guó)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)起到巨大的推動(dòng)作用。所以政府應(yīng)該積極引導(dǎo)市場(chǎng)，針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的情況和改造主體，鼓勵(lì)采用EPC相應(yīng)的運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的節(jié)能改造力量，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的運(yùn)作良性循環(huán)機(jī)制，使得節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)效益更好、更和諧的發(fā)展。由于現(xiàn)階段政府在我國(guó)既有住宅節(jié)能改造的主體地位，所以政府廣泛采用EPC模式進(jìn)行節(jié)能改造示范尤為重要。

4.2 財(cái)政和金融政策支持

在既有建筑節(jié)能改造EPC模式推廣初期，雖然EPC模式能更好的提高政府財(cái)政的利用率，但是不代表政府在支持節(jié)能改造財(cái)政總量上的縮減，相反政府應(yīng)該在這種高利用率的模式下，進(jìn)一步加大財(cái)政支持總量，特別對(duì)采用EPC模式的節(jié)能改造行為給予大力的財(cái)政支持。相應(yīng)制度上，完善財(cái)政支付的流程，針對(duì)不同的節(jié)能改造模式指定更加詳細(xì)的財(cái)政支付計(jì)劃，如針對(duì)間接分享型EPC運(yùn)作模式，可以在初期給予一定額度的資金支持，后期再通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼逐步實(shí)現(xiàn)政府出資額度比。

4.3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)完善

建立完善的既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)體系是推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。由于既有建筑節(jié)能改造范圍廣、任務(wù)重，管理工作涉及資金測(cè)算及使用、工程立項(xiàng)及招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收及備案等多方面管理，工作復(fù)雜，應(yīng)給出相應(yīng)的節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法，針對(duì)不同地區(qū)和不同改造主體進(jìn)行編制，以減少管理不利造成的成本和運(yùn)行等問(wèn)題，更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.4 提高參與度

針對(duì)能耗用戶(hù)以及社會(huì)各方對(duì)節(jié)能改造認(rèn)識(shí)不深和參與度不夠的問(wèn)題，應(yīng)該采取更廣泛的宣傳手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、紙媒等方式對(duì)既有建筑節(jié)能改造帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)效益進(jìn)行宣傳，并介紹政府相關(guān)的政策信息等，宣傳給出具體的效果數(shù)據(jù)，增加節(jié)能改造效果的說(shuō)服力。通過(guò)宣傳和教育，提高市場(chǎng)的整體參與度和社會(huì)關(guān)注度，為節(jié)能改造創(chuàng)造良好的氣氛，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的活力，關(guān)鍵是釋放節(jié)能改造的需求。

4.5 信息平臺(tái)共享

政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立相關(guān)既有建筑節(jié)能改造的信息平臺(tái)，使得節(jié)能改造的參與各方能通過(guò)該平臺(tái)獲取信息、進(jìn)行交流。各參與方在信息平臺(tái)上可以學(xué)習(xí)和了解節(jié)能改造的管理、技術(shù)和需求等信息，這樣不僅提高了建筑節(jié)能改造行業(yè)的整體水平，更快的匹配市場(chǎng)需求信息，讓更多的人充分了解建筑節(jié)能改造，而且還促進(jìn)尚未進(jìn)入節(jié)能改造領(lǐng)域的主體積極參與到節(jié)能改造中。同時(shí)，信息平臺(tái)公平、公開(kāi)、公正的分享政府的信息資源，能有效的促進(jìn)建筑節(jié)能改造市場(chǎng)化的健康發(fā)展。

4.6 采取全面完善的節(jié)能改造措施

在節(jié)能改造中不僅對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造，分別針對(duì)熱源、熱網(wǎng)、熱用戶(hù)等進(jìn)行全面整體的節(jié)能改造，因地制宜采用新技術(shù)、新能源，使得既有建筑節(jié)能改造效果更好。其中對(duì)熱源的節(jié)能改造技術(shù)包括；采用熱電聯(lián)產(chǎn)的方式、采用熱轉(zhuǎn)化率高的先進(jìn)鍋爐和采取其他技術(shù)手段減少熱源的發(fā)熱損失等。熱網(wǎng)的節(jié)能改造技術(shù)主要是采用計(jì)量控制系統(tǒng)的節(jié)能改造，對(duì)能耗用戶(hù)進(jìn)行熱量計(jì)量的硬件改造，這樣配合供熱計(jì)量收費(fèi)的改革，能更有效的從人為控制方面減少能耗用量，也避免一些“節(jié)能建筑不節(jié)能”的怪象。熱用戶(hù)系統(tǒng)的節(jié)能改造，包括了建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造及因地制宜的利用新能源等措施。積極開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)和再生能源等也是節(jié)能改造不可或缺的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

5 結(jié)論

①通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)住宅私有化率高，且主要住宅形式為多業(yè)主結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)能耗用戶(hù)出資可行性低、難形成節(jié)能效益分享機(jī)制等問(wèn)題，所以現(xiàn)有的EPC運(yùn)作模式在我國(guó)既有住宅節(jié)能改造中難以應(yīng)用。因此，針對(duì)這一問(wèn)題對(duì)EPC模式展開(kāi)研究。

②設(shè)計(jì)EPC的優(yōu)化運(yùn)作模式―間接分享型EPC運(yùn)作模式。間接分享型運(yùn)作模式采用ESCO與供能公司合作進(jìn)行節(jié)能改造的形式，由供能公司在收取不大于改造前總能耗費(fèi)用的基礎(chǔ)上，與ESCO進(jìn)行節(jié)能收益分享。該模式避免了居民成為出資主體并形成了效益分享機(jī)制，有效地解決了我國(guó)EPC應(yīng)用面臨的核心障礙。

參考文獻(xiàn)：

[1]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心.中國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展報(bào)告（2014）―既有建筑節(jié)能改造[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014.

[2]劉學(xué)峰.既有居住建筑節(jié)能改造合同能源管理模式研究[D].山東：山東建筑大學(xué)，2013.

[3]徐艷娟.黑龍江省既有建筑領(lǐng)域合同能源管理研究[D].黑龍江：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2013.

[4]GB/T 24915-2010.合同能源管理技術(shù)通則[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010.

[5]陳柳欽.合同能源管理創(chuàng)新節(jié)能商業(yè)模式[J].中國(guó)市場(chǎng)，2011，50：36-45.

[6]孫紅.合同能源管理實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2012.

[7]梁偉賢.合同能源管理項(xiàng)目的融資與風(fēng)險(xiǎn)研究[D].清華大學(xué)，2012.

[8]張巖.融入碳減排交易的合同能源管理項(xiàng)目融資模式設(shè)計(jì)[D].天津大學(xué)，2010.

第3篇：工廠(chǎng)能源管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；綠色經(jīng)營(yíng)；鋼鐵企業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）22-0032-02

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。特別是在當(dāng)前構(gòu)建低碳環(huán)保型社會(huì)的過(guò)程中，實(shí)行以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標(biāo)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中越來(lái)越受到重視。鋼鐵企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，但鋼鐵企業(yè)又是污染嚴(yán)重型企業(yè)，如何節(jié)約資源、減少污染，實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是擺在鋼鐵企業(yè)面前的重要任務(wù)，以確保鋼鐵行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的必要性

1.1新時(shí)期帶來(lái)的新要求

目前我國(guó)加大了環(huán)境保護(hù)的力度，2011年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了不少宏觀(guān)調(diào)整政策，直接指向鋼鐵行業(yè)，諸如節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等。鋼鐵業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域眾多高耗能產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排的“重中之重”?！笆濉逼陂g，國(guó)家制定了新的鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公布了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，規(guī)定了主要污染物的減排目標(biāo)?？梢?jiàn)，新時(shí)期下鋼鐵工業(yè)面臨“節(jié)能減排”任務(wù)更加艱巨，法律法規(guī)要求更加嚴(yán)格。國(guó)家旨在引導(dǎo)中國(guó)鋼鐵工業(yè)走新型工業(yè)化道路，新形勢(shì)迫使鋼鐵企業(yè)不得不實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

1.2公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的新要求

很多鋼鐵企業(yè)為了自身利益，減少環(huán)境成本支出，不進(jìn)行環(huán)境治理，直接把大量廢棄物排放到企業(yè)外部，使當(dāng)?shù)鼐用衩墒芰司薮蟮沫h(huán)境損失。過(guò)去由于社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱，并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到污染后果的嚴(yán)重性，因此并沒(méi)有引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。而現(xiàn)在，隨著社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)的明顯增強(qiáng)，公眾關(guān)注的環(huán)保范圍不僅局限于產(chǎn)品本身是否對(duì)環(huán)境和人體健康造成不良影響，而且還關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中是否造成環(huán)境污染以及是否影響到居民的生活環(huán)境，一旦發(fā)生，就會(huì)受到公眾的抵制和批判，甚至對(duì)企業(yè)提訟。因此對(duì)于那些不能很好履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)，公眾會(huì)使其失去生存空間，最后因受資源和環(huán)境的制約而無(wú)法發(fā)展。這種情況迫使企業(yè)不得不實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

1.3鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的新要求

隨著環(huán)境立法的不斷加強(qiáng)，環(huán)境法規(guī)、條例的不斷完善，法律法規(guī)要求鋼鐵企業(yè)達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，能否達(dá)到這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，成為關(guān)系到鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的重大問(wèn)題。為此而進(jìn)行的廢棄物處理，節(jié)省能源，減少污染物質(zhì)排放量，建立環(huán)境管理體系等與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的成本支出已成為企業(yè)的必要支出。環(huán)境保護(hù)支出并不單純是一種不可避免的負(fù)擔(dān)，環(huán)保投資對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)際上也發(fā)揮了重要作用。通過(guò)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建立環(huán)境管理體系，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境管理，加強(qiáng)解決環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，提高資源的利用效率，降低單位產(chǎn)品的物質(zhì)資源消耗，既節(jié)約了材料成本，又可以降低污染和污染治理費(fèi)用。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢(shì)，低碳發(fā)展已成全球共識(shí)的大背景下，鋼鐵企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，要通過(guò)創(chuàng)建環(huán)境經(jīng)營(yíng)新體制來(lái)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的基本對(duì)策

2.1樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念，制定目標(biāo)規(guī)劃

樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想，是鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的首要任務(wù)，即在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策中，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、謀求可持續(xù)發(fā)展作為必需和重要的因素予以考慮。[1]其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的SWOT分析結(jié)果，制定環(huán)境經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃，把企業(yè)各經(jīng)營(yíng)單位、各職能部門(mén)和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮企業(yè)的整體功能。最后，落實(shí)環(huán)境經(jīng)營(yíng)規(guī)劃措施。對(duì)鋼鐵企業(yè)原有組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建適合于綠色經(jīng)營(yíng)的組織系統(tǒng)，并通過(guò)相應(yīng)的管理制度的制定和貫徹，使企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和規(guī)劃真正得到落實(shí)。[2]

2.2建設(shè)綠色企業(yè)文化，培養(yǎng)全員綠色意識(shí)

環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的具體實(shí)施，需要建立能反映整個(gè)企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)意識(shí)的價(jià)值體系，包括企業(yè)的使命、經(jīng)營(yíng)思想、行為準(zhǔn)則等，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面，需要全體員工的參與和支持。[3]企業(yè)可通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相關(guān)理念的宣傳與教育，營(yíng)造一種“綠色”文化氛圍，使全員真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是企業(yè)不可推卸的責(zé)任，使企業(yè)上下形成一致的合力，共同為實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略而努力。

2.3推行清潔生產(chǎn)模式，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品

清潔生產(chǎn)是鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，從能源和原材料的選擇和投入、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品產(chǎn)出和廢棄物的排放，都做到不危害環(huán)境和人體健康。鋼鐵企業(yè)要實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)[4]。首先要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)力量，不斷引進(jìn)新技術(shù)，加快各種節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與推廣，對(duì)原有落后技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造升級(jí)，淘汰產(chǎn)能低、污染嚴(yán)重的設(shè)備。其次，始終貫徹實(shí)施清潔生產(chǎn)的全過(guò)程控制，變單向的直線(xiàn)型產(chǎn)業(yè)鏈為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，減少不合理消耗，提高清潔能源和再生能源的開(kāi)發(fā)與利用。[5][6]

2.4采用環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境報(bào)告，確保實(shí)施效果

環(huán)境會(huì)計(jì)核算和環(huán)境報(bào)告對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)是必不可少的。環(huán)境會(huì)計(jì)核算不僅要求鋼鐵企業(yè)將為達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生環(huán)境成本（主要包括環(huán)境污染預(yù)防成本和污染治理費(fèi)用）納入總成本費(fèi)用中進(jìn)行核算，還應(yīng)當(dāng)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的外部環(huán)境污染引發(fā)的清理費(fèi)用支出和賠償金支出，也列入企業(yè)的成本費(fèi)用核算，這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)做出全面和正確的評(píng)價(jià)。此外，企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)，還需要通過(guò)環(huán)境報(bào)告書(shū)向相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾公布自己的環(huán)境經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)已成為社會(huì)各方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。這對(duì)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提高知名度，都有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

2.5實(shí)行綠色營(yíng)銷(xiāo)，樹(shù)立企業(yè)綠色形象

綠色市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)也是鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先，鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)階段，在材料的選擇，產(chǎn)品的使用、回收等方面，做到省能源、省資源、易使用、易回收處理；創(chuàng)造綠色品牌，以高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品贏(yíng)得消費(fèi)者的信任，爭(zhēng)取綠色認(rèn)證和產(chǎn)品的綠色標(biāo)志，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度。其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)開(kāi)展綠色促銷(xiāo)活動(dòng)。通過(guò)廣告突出產(chǎn)品的綠色功能，通過(guò)綠色推銷(xiāo)增加消費(fèi)者的認(rèn)知，通過(guò)媒體的評(píng)論文章、社會(huì)公益活動(dòng)等綠色公關(guān)手段，樹(shù)立企業(yè)綠色形象。[7]

3環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在鋼鐵企業(yè)中的實(shí)踐

鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了令人矚目的成績(jī)。但與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)鋼鐵工業(yè)資源利用率低、能源消耗大，受資源、能源、環(huán)境的制約越來(lái)越明顯。本文以寶鋼環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)踐為例進(jìn)行闡釋。寶鋼于2009年提出環(huán)境經(jīng)營(yíng)的理念，并將“成為綠色產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)者”作為愿景，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)節(jié)能、減排和低碳新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，開(kāi)展綠色經(jīng)營(yíng)，尋求發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等新型綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。寶鋼擁有國(guó)際先進(jìn)水平的清潔工廠(chǎng)，是國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)首個(gè)通過(guò)ISO 14001認(rèn)證的企業(yè)，堪稱(chēng)世界上最美麗的鋼鐵企業(yè)。

寶鋼堅(jiān)定不移地與各利益相關(guān)方共同打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。在生產(chǎn)過(guò)程中，將能源管理融入制造流、價(jià)值流、能源流和設(shè)備狀態(tài)，動(dòng)態(tài)分析環(huán)境，實(shí)施能耗源分級(jí)管理。制定《清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)工作計(jì)劃》，對(duì)集團(tuán)內(nèi)20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)進(jìn)行審核，并啟動(dòng)CO2排放清單研究。強(qiáng)化環(huán)保管理區(qū)域責(zé)任制，開(kāi)展鋼渣堆場(chǎng)綜合環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，構(gòu)筑公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，執(zhí)行每日環(huán)境污染觀(guān)測(cè)通報(bào)和每月環(huán)保問(wèn)題分析制度。[8] 2010年由寶鋼集團(tuán)立項(xiàng)，國(guó)資委、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院共同參與開(kāi)展了“環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐”研究工作。2011年5月，寶鋼正式亮出我國(guó)鋼鐵行業(yè)第一份《綠色宣言》，[9]以及首批五大類(lèi)主流產(chǎn)品的《環(huán)境聲明》。同年，寶鋼國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)首個(gè)《綠色采購(gòu)指南》，以提高壽命、降低消耗、節(jié)約能源、減少排放循環(huán)使用為原則，建立優(yōu)先、限制及禁止采購(gòu)目錄，將更多綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色制造措施引入寶鋼自身產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，帶動(dòng)供應(yīng)商改善自身管理，履行節(jié)能環(huán)保的社會(huì)責(zé)任。2012年6月寶鋼《2011年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，報(bào)告首次對(duì)外完整地披露了寶鋼環(huán)境經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)、內(nèi)容和績(jī)效，完整、客觀(guān)地呈現(xiàn)寶鋼2011年社會(huì)責(zé)任工作情況報(bào)告，并鼓勵(lì)更多的子公司自己的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，使報(bào)告真正成為與各利益相關(guān)方溝通的有效工具[10]。寶鋼以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，確立了綠色產(chǎn)品技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)的行動(dòng)計(jì)劃，即主動(dòng)開(kāi)展對(duì)環(huán)保法律法規(guī)以及用戶(hù)綠色采購(gòu)基準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)工作，建立環(huán)保評(píng)估工作流程和評(píng)價(jià)保障機(jī)制。[11]可見(jiàn)，寶鋼多年來(lái)實(shí)施“環(huán)境經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略已逐見(jiàn)成效，它在此領(lǐng)域的前沿探索已逐步邁入國(guó)際同行先進(jìn)之列。

寶鋼在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中均實(shí)施了環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在各個(gè)環(huán)節(jié)始終貫徹“綠色”的理念，不僅拓展了企業(yè)生存空間，并通過(guò)這種差異化戰(zhàn)略，領(lǐng)先于同行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4結(jié)論

我國(guó)的多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍處于受制于環(huán)保壓力、被動(dòng)性地開(kāi)始污染治理的階段；少數(shù)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始步入環(huán)境經(jīng)營(yíng)的起步階段，并取得了一定成績(jī)。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢(shì)，低碳發(fā)展已成全球共識(shí)的大背景下，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。[12]鋼鐵企業(yè)要緊緊抓住低碳發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的完美結(jié)合，提升鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊峰，劉建華.淺談企業(yè)綠色管理戰(zhàn)略[J].江漢石油學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版），2003，5（1）：24-26.

[2]陳雪蓮，傅秋生.低碳經(jīng)濟(jì)下鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略研究[J].上海節(jié)能，2010（11）：23-25.

[3]朱曉林，唐麗麗.鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施[J].遼寧科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，33（6）：584-588.

[4]李靜江.企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006：125-197.

[5]王浩，朱曉林.我國(guó)鋼鐵企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)策略探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（11）：23-25.

[6]高宏適.新日鐵公司減輕環(huán)境負(fù)荷對(duì)策進(jìn)展[N].世界金屬導(dǎo)報(bào)（節(jié)能環(huán)保），2011-01-04（22）.

[7]凌茜.綠色營(yíng)銷(xiāo)——促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略[J].營(yíng)銷(xiāo)策略，2012（7）：18-19.

[8]寶鋼集團(tuán)有限公司[DB/OL].http：///group/index.asp.

[9]楊偉中.寶鋼股份鋼鐵業(yè)首份“綠色宣言”[N].上海證券報(bào)，2011-05-25（F10）.

[10]寶鋼新聞中心.2011年寶鋼社會(huì)責(zé)任報(bào)告（環(huán)境部分）[R].2012.

第4篇：工廠(chǎng)能源管理辦法范文

據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行測(cè)算，去年前10個(gè)月民間投資同比增加34.7%，未來(lái)隨著鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策細(xì)則的落實(shí)，其增速保持較高水平。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，與2003年～2010年歷史同期平均值相比，2011年1月～4月，政府投資占比下降了8.2個(gè)百分點(diǎn)，民間投資提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)，政府投資“一枝獨(dú)秀”的局面正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

民間投資的新機(jī)遇

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民間投資已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量：有80%以上的新產(chǎn)品都是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的，私營(yíng)企業(yè)占中國(guó)法人企業(yè)的60%以上；解決了社會(huì)新增的非農(nóng)就業(yè)人員的80%以上；全國(guó)56個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，80%以上的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)。2010年5月國(guó)務(wù)院的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“新36條”），明確界定政府投資范圍，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。對(duì)于可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。

近年來(lái)，我國(guó)民間投資增長(zhǎng)速度明顯高于國(guó)有投資，民間投資領(lǐng)域的廣度和深度不斷拓展，大量民間資本涌入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年以來(lái)，廣東民間投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1～10月，廣東民間投資7 741.15億元，增長(zhǎng)38.5％，占整體投資的60.2％，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)19.7個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年前10個(gè)月，全省固定資產(chǎn)投資13 169.34億元，比上年同期增長(zhǎng)28.6%。民間投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全省民間投資增長(zhǎng)近三成，高于投資增速，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)八成。

新疆維吾爾自治區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，著力從財(cái)政、金融等方面加大了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，激發(fā)了民間投資活力。去年1～8月，全區(qū)民間投資873.30億元，增長(zhǎng)50.7%，高于城鎮(zhèn)投資增速18.8個(gè)百分點(diǎn)，高于國(guó)有及國(guó)有控股投資增速30.3個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)投資比重由上年的34.5%提高到39.4%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)12.6個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，江蘇省不斷挖掘民間資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的潛力，加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持力度已呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。作為最重要的新興投資力量，民間資本正以自主創(chuàng)業(yè)、參股控股、兼并收購(gòu)等多種形式和渠道進(jìn)入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，江蘇民營(yíng)龍頭企業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要載體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收明顯，成為推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成和地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。隸屬?gòu)V東溫氏食品集團(tuán)的太倉(cāng)廣東溫氏家禽有限公司是一個(gè)以養(yǎng)雞業(yè)為主的股份制民營(yíng)企業(yè)，擁有全球最大的優(yōu)質(zhì)黃雞育種基地，公司以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，通過(guò)為農(nóng)戶(hù)提供雞苗、飼料、藥物、技術(shù)等一條龍服務(wù)及按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)肉雞等，與養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)建立了十分緊密的合作關(guān)系，用“公司+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，在太倉(cāng)地區(qū)帶動(dòng)合作養(yǎng)殖戶(hù)1 500多家，累計(jì)增加農(nóng)民收入近4億元。

在陜西，去年前三季度，全省民間投資占據(jù)半壁江山。根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全省民間投資3 374.25億元，增長(zhǎng)46.7%，高于全省投資增速17.4個(gè)百分點(diǎn)，占全省投資的比重由上年同期的44.5%提高到50.4%，其中的大部分民間投資都集中在關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)陜西部分包括:陜西西安、咸陽(yáng)、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛部分縣區(qū)，是陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)。

在鄂爾多斯，鄂爾多斯市民間借貸服務(wù)中心揭牌儀式于2011年11月26日在鄂爾多斯市達(dá)拉特旗王愛(ài)召鎮(zhèn)喬來(lái)圪旦村舉行。在揭牌儀式上中信銀行呼和浩特分行與鄂爾多斯市企業(yè)家俱樂(lè)部簽署20億元信貸規(guī)模戰(zhàn)略合作協(xié)議，中信銀行牽手鄂爾多斯企業(yè)家俱樂(lè)部共謀發(fā)展，為小企業(yè)和微小企業(yè)提供多樣化、全流程的金融服務(wù)，更好更快地建立科學(xué)合理的融資機(jī)制及合作模式，關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展、努力破解小企業(yè)融資難。鄂爾多斯市民間借貸服務(wù)中心正式成立，它的成立將使民間資本運(yùn)行更加規(guī)范化、陽(yáng)光化，推動(dòng)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

民間投資：讓民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)起來(lái)

“新36條”肯定了民間資本的地位和作用，當(dāng)前，如何引發(fā)民間資本的熱情，鼓勵(lì)他們進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)起來(lái)，讓民間資本成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，是擺在政府面前的一道難題。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于進(jìn)一步放松管制，向民營(yíng)企業(yè)和民間資本開(kāi)放更多的行業(yè)，包括金融、電信、石化、教育、醫(yī)療等，并從政策上確保民營(yíng)企業(yè)和資本有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。激活民間投資熱情是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“新36條”鼓勵(lì)民資以獨(dú)資、控股、參股、合作或參與國(guó)企改制的方式，進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融、商貿(mào)物流、國(guó)防科技等六大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上百個(gè)行業(yè)，面對(duì)諸多新“藍(lán)籌股”，民間投資的積極性被迅速啟動(dòng)起來(lái)，民間資本有望成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

東莞被譽(yù)為“世界工廠(chǎng)”，是中國(guó)著名的制造業(yè)基地。但制造業(yè)等領(lǐng)域卻很難博得民間資本的青睞，東莞民營(yíng)企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，大量民間資本投入到房地產(chǎn)、餐飲、娛樂(lè)、酒店業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)小的“短、平、快”項(xiàng)目，民營(yíng)資本對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投入明顯不足，導(dǎo)致了本土企業(yè)特別是制造企業(yè)自主研發(fā)基礎(chǔ)嚴(yán)重不足。面對(duì)這一情況，佛山近年來(lái)在促進(jìn)民間資本投資方面大膽探索，不斷拓寬領(lǐng)域和范圍。佛山基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套很完善，西門(mén)子在佛山投資開(kāi)辦的歐司朗佛山照明有限公司進(jìn)行了多次增資擴(kuò)產(chǎn)。目前，佛山5家獲批的小額貸款公司全部為民間資本投資開(kāi)設(shè)。東莞市政府制定的《東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008～2017)》提出，加強(qiáng)引進(jìn)與研發(fā)創(chuàng)新，大力推動(dòng)生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中藥創(chuàng)新研究，開(kāi)發(fā)電子醫(yī)療器械，提高制藥裝備和藥品包裝的技術(shù)水平。

福建東南100多萬(wàn)莆商遍布世界各地，莆籍在外人員創(chuàng)辦企業(yè)有3萬(wàn)多家，總資產(chǎn)在300億元以上。國(guó)內(nèi)各大中城市有50萬(wàn)莆商活躍在各條經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)，全國(guó)1 500多家民營(yíng)醫(yī)院中，有80%為莆商掌控，莆商年創(chuàng)產(chǎn)值（含貿(mào)易額）逾2 000億元，被喻為“中國(guó)猶太人”。但是雄厚的民間資本大部分投向了外地，卻忽略了本地。為此，人口306.97萬(wàn)的地級(jí)市莆田通過(guò)啟動(dòng)“民資回歸工程”，借勢(shì)在中國(guó)北京、上海、廣州、香港以及日本、美國(guó)等地進(jìn)行招商推介活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本投向帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后發(fā)。其中“紙漿大王”之陳江河投資30億美元建設(shè)林紙漿一體化項(xiàng)目，總產(chǎn)值有望達(dá)到100億元，一個(gè)民間資本回歸的熱潮正在興起。

浙商作為民間投資的先鋒，已經(jīng)成為一支新的投資力量。近年來(lái)，廣廈控股集團(tuán)、海亮集團(tuán)、奧康集團(tuán)、康恩貝集團(tuán)、中瑞財(cái)團(tuán)、德力西控股集團(tuán)等50余家浙江民營(yíng)企業(yè)浙商把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)瞄準(zhǔn)了西部，投資項(xiàng)目涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品市場(chǎng)建設(shè)、家用電器、日用化工等多個(gè)重要領(lǐng)域。在宏觀(guān)政策從緊、國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、自然災(zāi)害沖擊、通貨膨脹等明顯壓力下，絕大多數(shù)浙商在國(guó)內(nèi)尋找新的發(fā)展空間，都瞄準(zhǔn)了西部大開(kāi)發(fā)的12省區(qū)。

在被稱(chēng)作中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“風(fēng)向標(biāo)”的溫州市，擁有6 000億元的民間資金，并每年以14%的速度在增長(zhǎng)，“新36條”為溫州商人帶來(lái)新的契機(jī)，溫州的強(qiáng)大民間資本正在準(zhǔn)備投資低碳產(chǎn)業(yè)，積極搭建全國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)。2011年11月8日，溫州市委市政府正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，全面實(shí)施“1＋8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，以從體制、機(jī)制上解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的資金問(wèn)題和債務(wù)危機(jī)問(wèn)題?？偡桨复_立了10余項(xiàng)改革任務(wù)，其中提出要打造資本集散的“資本之都”，逐步形成民間資本的集散中心。8個(gè)子方案涉及：創(chuàng)建民間資本管理服務(wù)公司、發(fā)展小額貸款公司、發(fā)展股權(quán)投資業(yè)、做強(qiáng)股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心、創(chuàng)辦民間借貸登記服務(wù)中心、溫州銀行發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)股份制改革、創(chuàng)建地方金融監(jiān)管中心。總體目標(biāo)：力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力，建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的小額貸款公司發(fā)展新格局，有效解決三農(nóng)和中小企業(yè)發(fā)展資金需求問(wèn)題。形成試點(diǎn)進(jìn)程全省領(lǐng)先、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)珖?guó)一流的“溫州小額貸款公司板塊”。到2011年底，力爭(zhēng)全市小額貸款公司機(jī)構(gòu)總量（含籌建）達(dá)到50家；到2012年底，力爭(zhēng)小額貸款公司機(jī)構(gòu)總數(shù)發(fā)展控制在100家以?xún)?nèi)；小額貸款公司設(shè)立重點(diǎn)向我市各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、各功能區(qū)等發(fā)展；公司資本凈額總量實(shí)行三年倍增計(jì)劃，2011年達(dá)到150億元～200億元，2012年達(dá)到400億元，力爭(zhēng)于2013年達(dá)到800億元。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：讓民間投資“火”起來(lái)

為了積極推進(jìn)《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，目前多個(gè)部委制定系列規(guī)則，為國(guó)內(nèi)外投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。政府和社會(huì)積極引導(dǎo)民間游資投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給民間投資帶來(lái)了重大機(jī)遇。

2011年8月15日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求加快清理相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)等，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在準(zhǔn)入方面，《意見(jiàn)》指出，要清理規(guī)范現(xiàn)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件。要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)管理辦法。除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本在注冊(cè)資本、投資金額、投資強(qiáng)度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購(gòu)?fù)稑?biāo)等方面設(shè)置門(mén)檻。在資金保障方面，《意見(jiàn)》明確，引導(dǎo)民資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持民企充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資、開(kāi)展新型貸款抵押和擔(dān)保方式試點(diǎn)等。《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與民間資本進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理、污染治理特許經(jīng)營(yíng)、電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)和車(chē)輛租賃等相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)?！兑庖?jiàn)》將民營(yíng)企業(yè)和民間資本認(rèn)定為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要意義?！兑庖?jiàn)》對(duì)于加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了具體要求，將國(guó)家此前出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施同樣適用于民營(yíng)企業(yè)，并且優(yōu)惠政策要更多傾向于民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

早在10年前，浙江地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)就開(kāi)始涉足新能源領(lǐng)域，溫州乃至浙江當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有更多的民營(yíng)企業(yè)“投身”新能源行業(yè)，許多浙江富豪看到了新能源開(kāi)發(fā)利用這個(gè)概念和其中蘊(yùn)藏著的逐利機(jī)會(huì)――太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)，風(fēng)力、潮汐發(fā)電……更多浙江的資本正在加速涌入這個(gè)產(chǎn)業(yè)。他們以其敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)和果斷的決策機(jī)制，占據(jù)了國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域的半壁江山。我國(guó)的太陽(yáng)能電池制造企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，近幾年紛紛成功在海外掛牌上市的光伏企業(yè)中，就不乏民營(yíng)企業(yè)。

在江西，江西省政府已批準(zhǔn)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，資金規(guī)模達(dá)3.5億元，同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金和其他社會(huì)資金投向全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2009年12月，江西省出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力打造包括光伏、風(fēng)能核能、新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池、航空制造、綠色照明及光電產(chǎn)品、金屬新材料、非金屬新材料、生物與新醫(yī)藥、綠色食品、文化及創(chuàng)意等在內(nèi)的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年發(fā)展，江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)江西省工信委統(tǒng)計(jì)，2010年，江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6 340億元，同比增長(zhǎng)47.4%，對(duì)江西工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%；今年上半年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3 720億元，同比增長(zhǎng)46.4%，光伏新能源、稀土新材料、生物醫(yī)藥和半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入全國(guó)前列。江西省科技廳表示，今后將大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，支持符合條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、新型工業(yè)化示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。在運(yùn)用投資引導(dǎo)資金推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，加強(qiáng)銀企對(duì)接工作，有序組織一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，不斷加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度。

四川省政府官方網(wǎng)站2011年11月17日公布了《四川省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)：到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。增加值超過(guò)3 000億元，占全省GDP比重達(dá)10%左右?！兑?guī)劃》明確了四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善，重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重力爭(zhēng)達(dá)到5%以上，建成一批國(guó)家和省級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，突破60項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破；產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效益顯著，打造100個(gè)銷(xiāo)售收入突破10億元的重點(diǎn)產(chǎn)品，培育10戶(hù)銷(xiāo)售收入超百億元的龍頭企業(yè)；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著提高，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10 000億元，增加值超過(guò)3 000億元?！兑?guī)劃》鎖定了四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并公布了相應(yīng)的發(fā)展路線(xiàn)圖和布局圖。路線(xiàn)圖包括發(fā)展目標(biāo)和重大行動(dòng)，布局圖規(guī)劃了各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心區(qū)和重點(diǎn)拓展區(qū)。

在上海，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，上海市政府在2010年設(shè)立了30億元的引導(dǎo)基金。2011年4月，引導(dǎo)基金已與正賽聯(lián)、創(chuàng)新工場(chǎng)等首批12家基金簽約，基金總規(guī)模約為40億元，引導(dǎo)基金承諾出資約8億元，投資于新一代信息技術(shù)和生物兩大領(lǐng)域內(nèi)的種子期、早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。11月22日，引導(dǎo)基金與天增地長(zhǎng)、達(dá)晨、亞商、華楓清潔能源和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)借力基金等第二批6家基金簽訂合作協(xié)議。雙方合作成立的基金投資方向?yàn)楣?jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等五大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。下一步，引導(dǎo)基金還將及時(shí)啟動(dòng)面向全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第三批創(chuàng)投基金招標(biāo)工作，并積極探索建立“投貸保聯(lián)動(dòng)”合作機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)投基金探索“基金＋基地”、海外人才國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)接力等各種創(chuàng)新模式。