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【關(guān)鍵詞】建筑工程結(jié)算;難點;原因;治理措施
一、建筑工程結(jié)算的難點
1、建筑工程結(jié)算的依據(jù)難以確定。
建筑工程結(jié)算的依據(jù)存在不確定性,根據(jù)不同的角度和不同的依據(jù),就有不同的分類方式。按照建筑工程結(jié)算的性質(zhì)不同,就可以將建筑工程結(jié)算分為兩種:計量依據(jù),費率、價格依據(jù);而按照性質(zhì)來源的不同,又可以分為合同中確定的依據(jù)以及在施工過程中進行逐步商議的依據(jù)。這種建筑工程結(jié)算依據(jù)存在不確定性主要的原因是合同雙方在簽訂合同的過程中,沒有比較明確的合同雙方結(jié)算依據(jù),即使有的合同有,但也是比較的含糊,模棱兩可,存在不合理性,以及合同雙方在施工過程中進行建筑工程結(jié)算的商榷依據(jù)也存在不確定性,進而引發(fā)合同雙方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。
2、建筑工程結(jié)算的期限和審核效力難以確定。
建筑工程結(jié)算是建筑工程施工過程中對施工工人進行勞動支付的前提,對工程計量以及建筑工程支付的期限不同,簽訂合同雙方所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也是不同的。在簽訂合同時,沒有對建筑工程款的支付形式進行比較明確的約定,無論是采用分期支付的形式,建筑工程完工以后一次性支付的形式,還是設(shè)定一個結(jié)算的期限的形式等等都沒有,這樣就使得簽訂合同的雙方出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時,因為這些原因而沒有設(shè)定時間權(quán)限,在進行建筑工程款不能夠按實結(jié)算,就沒有按照正常的法律形式,這樣就會導(dǎo)致建筑工程款的結(jié)算變得遙遙無期。建筑工程結(jié)算審核效力比較的難,一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時,走上法律程序,這樣就會使得要進行對方的審核,重復(fù)的操作就會拖延時間,浪費了大量的人力物力財力,并且以工程沒有完工為由而拖欠工資。
3、建筑工程結(jié)算糾紛缺乏合適的解決機制
目前,我國出現(xiàn)建筑工程結(jié)算糾紛的情況越來越多,然而解決這些建筑工程合同經(jīng)濟糾紛的機制卻比較的單一,不能夠采用多種形式來解決經(jīng)濟糾紛問題,一般解決合同經(jīng)濟糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結(jié)算解決經(jīng)濟糾紛的主要方式,卻缺乏靈活、便捷,不能夠及時的解決出現(xiàn)的建筑工程合同經(jīng)濟糾紛,從而降低了解決經(jīng)濟糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中,經(jīng)過了多次工程結(jié)算審理和堅定,最終才解決這一經(jīng)濟糾紛,這樣的過程和程序既要花費大量的時間,又浪費了大量的人力、物力和財力。
二、建筑工程結(jié)算難的原因
1、建筑工程管理存在無序和混亂,制約著建筑工程結(jié)算
目前,由于在現(xiàn)階段下的經(jīng)濟體制,我國對合同的管理存在極其不規(guī)范的現(xiàn)象,現(xiàn)在的經(jīng)濟體制存在一定的制約性,并且管理手段落后不能夠滿足現(xiàn)在建筑工程結(jié)算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進行規(guī)劃的管理,而建筑工程造價的不確定性則要求對合同實施的工程加強管理?,F(xiàn)在,存在很大的問題是在于技術(shù)與經(jīng)濟的脫節(jié),施工管理和合同管理存在不合理的地方,不能夠形成統(tǒng)一,施工人員既不能夠?qū)?jīng)濟有所了解,又不能夠有一定的合同管理意識。而在實際施工過程中,一般的管理人員都只是注重對工程質(zhì)量的管理,而忽略了對合同的管理,同時監(jiān)管的體制也不能夠達到要求,不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理的要求。
2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性
建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約,其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的,建筑工程本身就存在比較強的專業(yè)性和復(fù)雜性,在簽訂建筑工程合同的過程中,不能夠?qū)γ恳粋€細節(jié)都作出比較詳細的規(guī)定,并且對可能出現(xiàn)問題的地方改善措施和解決方案有明確的規(guī)定,更不能夠?qū)Υ嬖诓豢深A(yù)知的情況做好實現(xiàn)的補償和安排。為了能夠?qū)⒏纳平ㄖこ毯贤@種不完全性,簽訂合同的雙方在簽訂合同時,都應(yīng)該考慮到再協(xié)商,再修正,以便更好地解決糾紛,以此來彌補建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價和追加款存在不確定性,在進行具體施工過程中,需要進行隨時的變動,不斷地進行調(diào)整。
三、建筑工程結(jié)算難的治理措施
1、提高解決工程結(jié)算糾紛的質(zhì)量
有效地提高解決工程合同糾紛的質(zhì)量關(guān)鍵在于建立合適的糾紛解決機制。根據(jù)以往的案例表明,通過訴訟的方式來解決建筑工程結(jié)算的糾紛,并不是一種最理想的方式,訴訟存在其自身的缺陷,解決工程緩慢,程序復(fù)雜,現(xiàn)在應(yīng)該借鑒國外一些先進的經(jīng)驗,來改進我國現(xiàn)在的解決建筑工程結(jié)算合同經(jīng)濟糾紛機制。采用替代性糾紛解決機制,通過運用這種解決方式,就不需要做那些復(fù)雜麻煩的法律程序,而是通過談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解等等形式來解決糾紛,這種方式具有比較強的專業(yè)性,一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時,能夠迅速作出正確的判斷,并且簡單、便捷,在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應(yīng)用。
2、提高合同的簽約質(zhì)量
提高合同的質(zhì)量關(guān)鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應(yīng)該對采用什么樣的結(jié)算方式有比較明確的規(guī)定,無論是采用計量與支付,還是建筑工程費用需要變更以及需要進行索賠的都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定,同時在簽訂合同時,還應(yīng)該對合同雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)都有比較詳盡的規(guī)定。提高合同質(zhì)量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質(zhì)。對采用不同方式來進行簽訂合同的雙方,采用招標(biāo)工程的,應(yīng)該將招標(biāo)文件盡快的轉(zhuǎn)換為正式的合同,并且加強對合同的審查;對進行工作的,應(yīng)該找好合格的人,并且不斷地提供人的服務(wù)。
四、總結(jié)
建筑工程結(jié)算是建筑工程合同款中重要的內(nèi)容,建筑工程結(jié)算是一件比較細致的工作,需要認真仔細,即使在進行階段的過程中存在諸多的困難,但是我們不能夠因為這些困難而在簽訂合同的過程中畏首畏尾,而應(yīng)該盡可能的考慮好合同的細節(jié),并且積極的針對這些難點進行分析和研究,提出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q措施。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:項目承包; 經(jīng)濟糾紛; 風(fēng)險; 防范; 策略
Abstract: the engineering projects for internal contracting mode of operation, is to promote the construction enterprise operating vitality, ensure the economic benefits of the important means, has become the current construction projects in the construction of one of the common phenomenon. But in internal contracting process to take, we should pay attention to avoid risk, to reduce the economic disputes due from the unnecessary loss, and to ensure the project economic benefit and social benefit harmony. Combining with the practical engineering experience, how to prevent project contractor for economic dispute brings to the enterprise problems such as the loss of the concrete analysis and discussion.
Keywords: project contract; Economic dispute; Risk; Prevention; strategy
中圖分類號: F721 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,工程建設(shè)的加快,建筑施工企業(yè)點多面廣,一般施工企業(yè)就有幾十個在建工程,隨之內(nèi)部承包項目已經(jīng)成為一種普遍的經(jīng)營方式。內(nèi)部承包項目模式極大的調(diào)動了內(nèi)部項目承包人的積極性,也減少了公司的經(jīng)營成本,為公司的做大做強起了關(guān)鍵作用。但在目前,建筑市場還不是很規(guī)范,競爭激烈,企業(yè)內(nèi)部機制等尚不完善,企業(yè)內(nèi)部承包同時給企業(yè)也帶來了巨大的風(fēng)險。例如有些項目承包人在外面使用項目部章賒取材料,簽訂租賃協(xié)議等,由于承包人未支付該款項,致使公司承擔(dān)責(zé)任;有些項目承包人挪用工程款或在工程款不到位的情況下,拒付、拖欠民工工資,造成民工到企業(yè)、到政府集體上訪,給企業(yè)造成不良的影響;有些項目承包人由于對工程成本沒有進行測算,盲目承包工程,當(dāng)工程進展到一定進度時發(fā)現(xiàn)虧本,就不肯再干下去,由于建設(shè)單位催進度,施工單位怕影響聲譽,最后只好施工單位收拾爛攤子;有些項目承包人工程質(zhì)量意識差、進度慢、實力不夠?qū)е陆ㄔO(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對該施工企業(yè)印象極差,造成招投標(biāo)不能入圍,不但影響了企業(yè)的聲譽,還給企業(yè)帶來了極大損失等;因此,企業(yè)對項目承包不采取有效的風(fēng)險防范措施,在這種經(jīng)營模式下會給企業(yè)帶來很大的損失。
根據(jù)自身在實踐中的經(jīng)歷,就如何防止項目承包人因經(jīng)濟糾紛給企業(yè)帶來的損失這一課題,進行了有益的探索。本文就此談一些粗淺的認識和體會。
嚴格評審,選好項目承包人
項目承包人是施工項目管理實施階段全面負責(zé)的管理者,在整個施工活動中占有舉足輕重的地位,是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的橋梁、紐帶,是各種信息的集散中心,是施工項目責(zé)、權(quán)、利的主體。作為對施工項目施工過程全面負責(zé)的項目承包人素質(zhì)的高低,直接反映了企業(yè)的形象和信譽,決定著企業(yè)經(jīng)營效果的好壞。選好項目承包人把握以下幾點:一是看為人處事。通過各種渠道去了解其有無不良記錄,為人處事是否講信譽、誠信。二是看能力和實力。工程項目在實施過程中都存在質(zhì)量、安全、進度、經(jīng)濟效益、資金等多方面的壓力和風(fēng)險,項目承包人必須要有未雨綢繆的能力,有經(jīng)濟實力,并能處理工程項目上的各種復(fù)雜問題,獨立承擔(dān)工程項目實施過程中的各種風(fēng)險。三是看協(xié)調(diào)能力。工程項目管理是一個非常復(fù)雜的行業(yè),項目承包人必須要有較強的協(xié)調(diào)能力,為項目的實施營造良好的環(huán)境。四是還要有承包過類似工程項目的經(jīng)歷,項目管理班子成員綜合素質(zhì)要好。
二、抓好施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全、進度、成本控制
1、加強質(zhì)量管理。項目承包人承包工程最終目的是為了盈利,必然在施工過程中產(chǎn)生偷工減料的行為,施工單位督促項目部在材料進場驗收,現(xiàn)場管理等方面都把質(zhì)量放在第一位。通過加強管理,堅決杜絕偷工減料,以次充好,以及施工粗糙,不按圖施工的行為,確保工程質(zhì)量符合要求。2、加強安全管理。安全生產(chǎn)文明施工對企業(yè)經(jīng)濟利益至關(guān)重要,發(fā)生一起重大的傷亡事故,直接經(jīng)濟損失就是幾十萬,因此安全防范的措施必須到位,要辦理好施工現(xiàn)場人員的民工工傷保險,派專職安全員進行安全管理,全項目部人員參與,加強安全教育培訓(xùn),交底工作,杜絕安全事故的發(fā)生。3、加強進度管理。項目進度的快慢直接影響公司及承包人資金的回收,有利于工程的良性循環(huán),公司督促項目部合理安排工期,加快進度。遇政策處理等問題影響進度時要及時書面報告向建設(shè)單位匯報、協(xié)調(diào),確保工程承包項目在合同工期內(nèi)完成。4、加強成本控制。實踐表明,凡是給企業(yè)造成較多的經(jīng)濟糾紛的承包人,大都是管理混亂、成本消耗高的承包人,還有承包人盲目追求中標(biāo),不測算成本,在項目實施中才知道虧本,導(dǎo)致承包人無能力實施,這樣會給企業(yè)造成很大的壓力,因此做好工程成本的測算預(yù)控和階段性的控制是至關(guān)重要的。開標(biāo)前根據(jù)市場行情的人、材、機、稅金、管理費測算出工程成本,確定最低的投標(biāo)價,在開工前根據(jù)市場行情測算準(zhǔn)確成本,將建筑材料、人工、機械列出。施工過程中對照測算的成本進行了解,確保公司心中有數(shù)。
三、加強工程資金管理,防止挪用資金
實行項目承包后,工程資金失控也是造成企業(yè)經(jīng)濟糾紛的主要原因之一。有些承包人協(xié)調(diào)能力還可以,誤導(dǎo)業(yè)主把工程款打到承包人個人賬戶上,如果承包人資金不到位的工程較多,會產(chǎn)生拆東墻補西墻的做法,挪用本工程款支付其他本工程賒欠材料、人工、機械費用較多,造成經(jīng)濟糾紛,影響企業(yè)利益和信譽。因此無論怎樣的承包人,工程款必須進公司賬戶,再由公司審核后支付給承包人,對于承包人信譽差的,要監(jiān)控工程資金流向,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在選擇承包人和投標(biāo)工程時,對資金不能及時到位的工程,不能選擇沒有經(jīng)濟實力和能力的承包人施工,否則會產(chǎn)生很多的經(jīng)濟糾紛。
四、加強印章的管理
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理 合同管理
一、前言
目前不少企業(yè)聘請律師對本單位簽訂的合同進行審核把關(guān),目的是降低企業(yè)風(fēng)險,避免糾紛的發(fā)生。而律師對合同審核把關(guān)的出發(fā)點往往是基于合同條款的用詞規(guī)范、嚴謹,符合法律的強制性規(guī)定等方面考慮,而基于企業(yè)的內(nèi)部管理、財務(wù)核算方面的要求,考慮的相對少一些,企業(yè)財務(wù)管理人員很少參與合同的談判、審核、監(jiān)控、存檔備查等項工作,造成企業(yè)合同管理與財務(wù)管理脫節(jié),對銷售部門轉(zhuǎn)來的單據(jù)被動的事后接受,憑借自己對業(yè)務(wù)內(nèi)容的理解進行記賬、核算,出現(xiàn)財務(wù)人員“死記賬、記死賬”的尷尬局面,使財務(wù)核算內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確,不能很好的用財務(wù)數(shù)據(jù)揭示企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢,不能為經(jīng)營者、決策者提供高質(zhì)量的決策依據(jù),在一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營順暢發(fā)展。
二、財務(wù)管理與合同管理的聯(lián)系
在當(dāng)今經(jīng)濟社會,簽訂合同已經(jīng)是一個司空見慣的事情。平常百姓裝修房屋要與裝修公司簽訂裝修合同,有富余房屋的房主將房屋出租要簽訂出租合同。在企業(yè)中,簽訂合同更是平常的事情,采購貨物要簽訂采購合同,出租資產(chǎn)要簽訂租賃合同,工程施工要簽訂工程施工合同,并購企業(yè)要簽訂并購協(xié)議等等。國有企業(yè)對合同管理工作更是嚴格,一些國資管理部門對監(jiān)管企業(yè)下發(fā)關(guān)于加強合同管理的文件,明確規(guī)定對合同的標(biāo)的、期限、事項達到一定條件的情況下,需要事先申請、報批并備案,且作為對監(jiān)管企業(yè)的量化考核內(nèi)容之一,由此可見,訂立合同是企業(yè)保護自身合法權(quán)益的有效方式,加強合同管理,是企業(yè)的一項重要工作,合同管理工作的好與壞,影響著企業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效果。
合同管理管理工作是動態(tài)的工作,從尋求合同的一方主體、擬定合同文本、磋商合同條款、簽訂正式合同,到履行合同、合同變更、終止、出現(xiàn)合同糾紛等等事項,都是企業(yè)經(jīng)濟運行的環(huán)節(jié)。財務(wù)管理工作滲透于企業(yè)經(jīng)濟管理的每一個環(huán)節(jié),財務(wù)管理與合同管理緊密相連,在財務(wù)管理工作中增加對合同的監(jiān)督、管理工作,不但能夠促進財務(wù)人員了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況,準(zhǔn)確核算經(jīng)濟業(yè)務(wù),形成真實、全面的經(jīng)營成果,更是企業(yè)從財務(wù)管理角度實現(xiàn)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事前預(yù)測、事中控制、事后補救的有效途徑和手段。扎實的財務(wù)管理是合同管理工作的有力保障,有效的合同管理工作,可以促進企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟目標(biāo)。
三、財務(wù)工作中加強合同管理的幾方面作用
(一)賦予財務(wù)管理人員對合同管理的職責(zé)和權(quán)限,是保證合同管理工作良好運行、提高財務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑
財務(wù)管理部門,作為企業(yè)運行的重要機構(gòu),賦予對合同管理的審批、會簽職責(zé)和權(quán)限,勢必有助于合同管理工作的順利開展。財務(wù)管理人員,是企業(yè)內(nèi)部控制的主要參與者,應(yīng)主動參與合同管理,并發(fā)揮積極作用。一方面,財務(wù)管理人員掌握企業(yè)經(jīng)濟信息比較準(zhǔn)確,有助于合同簽訂前的因素對比分析。比如主要從事資產(chǎn)租賃經(jīng)營的企業(yè),財務(wù)管理人員掌握企業(yè)租賃資產(chǎn)的具體面積、租金價位、相同區(qū)域的經(jīng)濟增長幅度等因素,在租賃合同簽訂之前,由財務(wù)人員對擬定的租金價位進行對比、分析,提出意見,有助于制定合理的租金價位與招商廠家進行洽談,使企業(yè)經(jīng)濟效益盡可能實現(xiàn)最大化。另一方面,財務(wù)人員對合同條款中涉及賬務(wù)處理的內(nèi)容會更加關(guān)注,從賬務(wù)處理的角度提出意見,有助于企業(yè)在實際業(yè)務(wù)操作過程中的嚴謹規(guī)范。再有,由財務(wù)管理人員參與合同的簽訂,有利于企業(yè)財務(wù)的公開、透明,防止“一言堂”以及隨意變更合同內(nèi)容、損害企業(yè)利益的行為出現(xiàn)。因此說,賦予財務(wù)人員對合同管理的職責(zé)和權(quán)限,是保證合同管理工作良好運行、提高財務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑。
(二)財務(wù)人員參與對合同履行過程的監(jiān)督和管理,可以提高合同管理的效率,降低成本
1、參與合同條款的擬定工作,有助于加強資信審查,明確條款的約束性
財務(wù)人員參與合同的擬定、洽談工作,有助于審查合同另一方主體的經(jīng)濟履行能力,考察企業(yè)資信、經(jīng)營范圍;有助于從本企業(yè)財務(wù)實際操作的角度擬訂合同文本,使賬務(wù)處理嚴謹、規(guī)范。比如說在租賃業(yè)務(wù)中,明確約定收取租金的具體日期,以及在收取租金的同時開具租金發(fā)票,以此明確財務(wù)業(yè)務(wù)的操作流程,防止拖欠收入、先行納稅的情況出現(xiàn)。
2、負責(zé)簽訂合同的存檔備案工作,有助于合同管理資料齊備、信息全面
一份經(jīng)濟合同可能持續(xù)履行幾年或更長時間,財務(wù)工作會貫穿合同履行的全過程,在履行過程中,可能會出現(xiàn)合同補充、合同變更的情況,由財務(wù)人員負責(zé)合同的保管工作,一方面使合同資料齊備,經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息連續(xù)、有效;另一方面財務(wù)人員及時掌握合同變更、解除等信息,有助于調(diào)整經(jīng)濟業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理,使財務(wù)管理事項更加及時、準(zhǔn)確。在出現(xiàn)糾紛時,財務(wù)人員會提供齊全的財務(wù)手續(xù)來佐證合同的履行情況,有助于糾紛的化解和處理。
3、參與合同履行過程的管理工作,有助于規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險
首先,在目前的經(jīng)濟行為中,存在不少的隨意性。比如說工程施工合同,存在“黑白合同”,還有工程掛靠的行為,這些現(xiàn)實情況造成領(lǐng)受(給付)工程款可能不是合同的一方當(dāng)事人。現(xiàn)實中因這類情況出現(xiàn)不少經(jīng)濟糾紛。財務(wù)人員參與合同管理工作,在財務(wù)憑證的取得上注重合法、合規(guī)的審查,加強賬務(wù)手續(xù)的完善工作,在遵守財務(wù)制度的同時,也能規(guī)避企業(yè)經(jīng)營中面臨的風(fēng)險。比如在審核工程發(fā)票時,與工程施工合同的主體進行核實,如出現(xiàn)不一致的情況,對發(fā)票不予接收入賬;涉及領(lǐng)取款項時,要求領(lǐng)款人有合同主體一方的蓋章委托書,由此確保資金往來的安全。
其次,對合同加強管理,有助于杜絕超規(guī)?;I集資金和計劃外資金支出,使資金支出成本更具合理。比如工程施工合同,財務(wù)人員對給付工程款的時間、方式、支付額度、保證金的支付等內(nèi)容充分掌握,在后續(xù)合同履行過程中,根據(jù)合同內(nèi)容,有計劃的籌集安排使用資金,既節(jié)約資金成本開支為企業(yè)增加效益,又規(guī)避可能面臨的合同違約風(fēng)險。
再有,對合同加強管理,有助于發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督作用。財務(wù)人員對合同履行情況密切關(guān)注,針對不同主體、經(jīng)濟類型建立風(fēng)險防控辦法。比如租賃合同,對租賃面積體量大、租期較長的租賃商戶,關(guān)注租賃商戶的經(jīng)營狀況,充分掌握商戶進貨、出貨的流量,利潤高低狀況,有助于租金收入的及時收取,在商戶經(jīng)營出現(xiàn)異?;?qū)掖纬霈F(xiàn)拖欠租金時,要及時與業(yè)務(wù)部門反映問題,防止出現(xiàn)商戶違約撤租,企業(yè)暫時不能及時補招新商戶而造成經(jīng)濟損失的情形。
4、參與合同管理工作,有助于在企業(yè)集團內(nèi)部降低稅負
規(guī)模較大的集團公司,存在跨行業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實狀況。由財務(wù)人員參與合同管理工作,有助于利用集團內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的不同,利用稅法知識合理避稅,降低企業(yè)稅負。比如說房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在進行經(jīng)營投資時,土地增值稅是一項不可避免的稅負。而如果有財務(wù)人員參與合同的制定、洽談、協(xié)商工作,財務(wù)人員能夠根據(jù)掌握的稅法知識,利用集團控股的優(yōu)勢,以其他非房地產(chǎn)開發(fā)的名義進行投資,會在一定程度上有效規(guī)避土地增值稅的問題,使集團利益最大化。
四、進一步提升財務(wù)人員在合同管理中作用的途徑
(一)加強財務(wù)人員合同知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
財務(wù)人員對合同知識的掌握程度,直接影響簽訂合同的質(zhì)量。為了更好的提升企業(yè)經(jīng)營運行質(zhì)量,實際工作中部分企業(yè)自己外聘專業(yè)教授或律師,結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營范圍、工作出現(xiàn)的問題情況,“量體裁衣”,有針對性的傳授合同、法律方面的專業(yè)知識,解決企業(yè)實際經(jīng)營管理遇到的疑難問題,使得財務(wù)人員能夠?qū)W(xué)習(xí)的合同管理知識,很好的與財務(wù)知識相結(jié)合,促進提高簽訂合同的質(zhì)量。
合同管理不是階段性工作,是企業(yè)運行發(fā)展中的一項長期重要工作內(nèi)容,加強對財務(wù)人員在合同管理知識的考核和培訓(xùn)工作勢在必行,并且應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)、考核和獎勵的長效機制,與財務(wù)人員的升職、評優(yōu)選先掛鉤。通過財務(wù)人員長期、循序漸進的加強合同知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí),增強財務(wù)管理對合同簽訂、履行、變更的審核、監(jiān)督、評價作用,促進企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)財務(wù)人員主動參與經(jīng)濟糾紛的處理解決
在現(xiàn)實工作中,財務(wù)人員少有參與企業(yè)經(jīng)濟糾紛處理解決事務(wù)的。一些規(guī)模較大的企業(yè)設(shè)有法務(wù)部門,專門負責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營管理運行中出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛,財務(wù)人員雖然學(xué)習(xí)一些合同或法律方面的相關(guān)知識,由于沒有機會領(lǐng)會法庭或仲裁庭對企業(yè)經(jīng)濟合同履行事務(wù)的審判,對合同管理往往局限在存檔備查的形式上,造成在合同的談判簽訂時、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的履行中,不能主動提出有針對性的實質(zhì)意見供領(lǐng)導(dǎo)層決策。而刻意鍛煉財務(wù)人員參與糾紛的處理工作,可以增加財務(wù)人員的實踐經(jīng)驗,知曉糾紛的關(guān)鍵節(jié)點與賬務(wù)處理的聯(lián)系,提高財務(wù)人員在今后實際工作中辨別和解決問題的能力,從而將合同管理流暢的蘊含到財務(wù)管理工作的深層次。加強合同管理對財務(wù)管理的積極作用必將得到企業(yè)的重視和認同。
參考文獻:
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所謂法務(wù)會計,就是根據(jù)法律的特殊規(guī)定,運用會計專業(yè)知識和技能,對在經(jīng)濟管理和經(jīng)濟運行過程中的各種法定經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟界限規(guī)范過程和報告結(jié)果進行計算、檢驗、分析、認定的運用型學(xué)科。它是一門融會計學(xué)、審計學(xué)、法學(xué)、證據(jù)學(xué)等學(xué)科為一體的交叉學(xué)科,在西方稱之為“訴訟會計”。
一、法務(wù)會計的主要工作及服務(wù)領(lǐng)域
(一)主要工作
法務(wù)會計主要是對經(jīng)濟案件所涉及的財務(wù)與經(jīng)營狀況進行審查,是一種既不同于一般的會計工作,也不同于一般審計工作的特殊會計工作,主要工作包括:
1.根據(jù)業(yè)務(wù)程序?qū)彶榻?jīng)營活動的真實性和預(yù)計費用的合理性。
2.幫助進行資產(chǎn)保護和回收。
3.與其他專家進行協(xié)調(diào),包括與私人調(diào)查者和工程專家咨詢者的協(xié)調(diào)。
4.取得所需證據(jù)用于支持或駁回。
5.審查相關(guān)證據(jù)以形成對案件的最初評價并確認損失領(lǐng)域。
6.協(xié)助對新發(fā)現(xiàn)的事項進行審查,幫助有關(guān)方面對財務(wù)問題進行分析,以及確定其他需待查的問題。
7.參與對已發(fā)現(xiàn)證據(jù)的審查,幫助有關(guān)方面對財務(wù)問題的理解,以及確定其他需待查的問題。
8.審查持反對意見專家有關(guān)損失的報告以及他們對既定狀況強弱分析的報告。
9.協(xié)助進行談判和解決糾紛。
10.到庭聽取持反對意見專家的證詞,提供綜合審查服務(wù)。
(二)服務(wù)領(lǐng)域
1.企業(yè)、事業(yè)單位
該領(lǐng)域中法務(wù)會計的主要職能是使企事業(yè)單位的財務(wù)、會計行為符合國家現(xiàn)行法律,在遵守或不違反法律的前提下,尋求本單位的最大財務(wù)利益,并能運用法律武器進行交涉以維護自身的正當(dāng)權(quán)益。企、事業(yè)單位的法務(wù)會計人員應(yīng)該是既精通會計業(yè)務(wù)及會計法規(guī),又熟知民事訴訟法、刑事訴訟法、稅法、公司法、勞動法、合同法等法律知識的跨領(lǐng)域人才。
2.社會服務(wù)中介機構(gòu)
如會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等都是法務(wù)會計應(yīng)用的重要部門。在這些機構(gòu)中,活躍著一批經(jīng)過國家有關(guān)部門考試、考核而具有資產(chǎn)評估、稅務(wù)、證券評估等資格的法務(wù)會計人員,他們依據(jù)各種法定經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,通過檢查、分析、認定之后所出具的報告自然具有法律效應(yīng)。
3.司法機關(guān)及國家審計部門
司法機關(guān)的司法會計也是法務(wù)會計的重要組成部分。司法會計在偵查、審理交易糾紛、貪污受賄等經(jīng)濟案件時,都要涉及被審查單位的會計資料及會計人員。這就要求司法會計人員不僅要精通法律,還要有會計、審計知識才能勝任。國家審計機關(guān)和企業(yè)內(nèi)部的審計人員,也應(yīng)該是既熟知國家、企業(yè)內(nèi)部有關(guān)審計的法律,又懂會計、審計的法務(wù)會計(審計) 人才。
二、我國法務(wù)會計發(fā)展的現(xiàn)狀分析
我國對法務(wù)會計的理論研究在上世紀末就已經(jīng)開始,也取得了一定的成果,但實際運用的較少,總體來說還處于起步階段。
(一)法務(wù)會計的理論體系和相關(guān)法制建設(shè)還待完善
目前,我國學(xué)者對法務(wù)會計的理論已進行了一定的研究,但他們在法務(wù)會計的概念、依據(jù)、基本假設(shè)、范圍、目標(biāo)、功能等方面還存在一定的分歧,還沒形成系統(tǒng)、規(guī)范的法務(wù)會計理論體系。沒有系統(tǒng)完善的理論體系就談不上規(guī)范的法務(wù)會計準(zhǔn)則與制度、程序與方法、執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德、經(jīng)濟損失確認和度量的標(biāo)準(zhǔn)。這遠遠不能適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟司法實踐的要求。在我國,律師制度、合同公證和仲裁制度、注冊會計師制度等不同程度的建立和完善,為法律的實施提供了重要的支持體系,但法務(wù)會計制度尚未建立,在司法實踐中的重要性并未被人們充分認識。對經(jīng)濟案件的調(diào)查雖然也會吸引有關(guān)會計人員參加,或依賴注冊會計師提供的財務(wù)報表,但由于參與調(diào)查的會計人員通常缺乏法務(wù)會計的專門知識和經(jīng)驗,所獲財務(wù)證據(jù)的針對性和準(zhǔn)確性受到較大限制,對經(jīng)濟損失的估計也可能失當(dāng),從而影響到法庭對案件的公正裁決,所以我國法制建設(shè)的完善呼喚著法務(wù)會計的產(chǎn)生。
(二)現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍較窄
國際上法務(wù)會計的內(nèi)容很廣,包括企業(yè)稅務(wù)理算會計、司法會計、債權(quán)債務(wù)理算會計、保險賠償責(zé)任理算會計等方面,而我國目前只運用在司法會計方面,也就是經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域有關(guān)案件的審查,比如一些重大經(jīng)濟案件由檢察機關(guān)立案后,聘請審計、稅務(wù)等有關(guān)部門聯(lián)合審查,調(diào)查搜集犯罪嫌疑人有關(guān)經(jīng)濟犯罪的事實,并聘請司法鑒定機構(gòu)進行司法鑒定,出具司法鑒定報告,為訴訟提供有關(guān)證據(jù),而在其他方面還很少涉及。隨著我國改革開放的深入,在對內(nèi)、對外大量的經(jīng)濟交往和交易過程中,經(jīng)濟糾紛的案例顯著增多且不斷復(fù)雜化。要妥善解決各種經(jīng)濟糾紛,離不開對糾紛案件的性質(zhì)和損失的科學(xué)度量。社會各界對法務(wù)會計的需求將大大增加,越來越多經(jīng)濟糾紛的調(diào)解和仲裁將仰賴于法務(wù)會計師提供的財務(wù)會計證據(jù)和會計信息分析。所以,我國改革開放的實踐推動著法務(wù)會計的發(fā)展。
(三)從業(yè)人員專業(yè)能力和素質(zhì)參差不齊,后續(xù)力量不足
我國目前從事法務(wù)會計的人員主要是司法、檢察、律師、審計、財務(wù)等有關(guān)方面的人員,但大多數(shù)檢察官、律師、法官的會計審計知識達不到要求,沒有掌握通過法務(wù)會計檢查收集證據(jù)的基本技能,也不清楚通過法務(wù)會計鑒定應(yīng)當(dāng)和可能解決哪些財務(wù)會計問題,而相關(guān)會計和審計人員又在法律知識和調(diào)查技術(shù)上有所欠缺,使我國法務(wù)會計在司法實踐中普遍存在取證難和不會應(yīng)用法務(wù)會計技術(shù)查處案件所涉及的會計業(yè)務(wù)情況,難以弄清案件的事實,影響案件的公平判斷。
三、對加強和促進我國法務(wù)會計工作的幾點建議
(一)借鑒國際經(jīng)驗,推進法務(wù)會計理論研究和相關(guān)制度建設(shè)
大力推進法務(wù)會計的理論研究對規(guī)范法務(wù)會計實務(wù)、促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展具有重要意義。會計界和法學(xué)界應(yīng)加強對法務(wù)會計的理論研究,比如創(chuàng)辦法務(wù)會計期刊,設(shè)立法務(wù)會計學(xué)會,在高校會計專業(yè)和法學(xué)專業(yè)開設(shè)法務(wù)會計課程,借鑒國際成熟經(jīng)驗,結(jié)合我國實際情況加強與相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系和溝通,逐步建立適合我國國情的包括法務(wù)會計基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、工作程序和方法、執(zhí)業(yè)和職業(yè)道德等內(nèi)容的法務(wù)會計理論體系。同時在廣泛征集各界意見的基礎(chǔ)上,著手進行法務(wù)會計制度建設(shè),逐步建立起諸如法務(wù)會計資格認證制度、法務(wù)會計專家認證制度、法務(wù)會計訴訟支持制度、法務(wù)會計咨詢制度等一套法規(guī)制度,使法務(wù)會計的開展真正做到有規(guī)可循、有章可依。
(二)擴大法務(wù)會計的業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍
有了法律和各項制度的保障,有了堅實的理論基礎(chǔ),就可以逐步擴大法務(wù)會計的業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍。根據(jù)我國的實際情況,我們可以有選擇的推廣運用司法會計、企業(yè)稅務(wù)理算會計、債權(quán)債務(wù)理算會計、保險賠償責(zé)任理算會計等法務(wù)會計,這些在我國有一定的應(yīng)用基礎(chǔ)。服務(wù)范圍包括政府和司法機關(guān)在反腐敗和經(jīng)濟案件調(diào)查取證時,可依法聘請專門的法務(wù)會計人員協(xié)助鑒定或出庭作證等等。
(三)加強法務(wù)會計的人才培養(yǎng)
法務(wù)會計作為一門新興的復(fù)合型學(xué)科,需要更高層次的人才。一名高素質(zhì)的法務(wù)會計必須精通會計和審計知識,熟悉法律、掌握調(diào)查取證技術(shù)、具有良好的溝通技巧、掌握計算機技術(shù),更重要的是要有高尚的職業(yè)道德和獨立的敬業(yè)精神。同時要加強和規(guī)范國際注冊法務(wù)會計師的資格考試和認定工作,培養(yǎng)出大批合格的法務(wù)會計人員。
四、我國法務(wù)會計發(fā)展前景展望
(一)法務(wù)會計將構(gòu)成重要的法律支持體系
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,個人和經(jīng)濟主體的行為都必須建立在遵守法律的基礎(chǔ)上,社會經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)必須以法律為準(zhǔn)繩。市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟關(guān)系契約化的經(jīng)濟,社會組織、經(jīng)濟組織、個人之間的經(jīng)濟聯(lián)系主要是以契約(合同)為紐帶的,合同的履行、契約關(guān)系的維系,單純依靠行政協(xié)調(diào)以及個人和經(jīng)濟主體的信譽、良心和道德規(guī)范是遠遠不夠的,必須有法律做保證。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,社會組織、經(jīng)濟組織、個人相互之間的經(jīng)濟聯(lián)系比以往任何時候都更為廣泛,更為頻繁,由經(jīng)濟聯(lián)系而帶來的經(jīng)濟摩擦和經(jīng)濟糾紛不可避免;在經(jīng)營過程中由于個人的過失給公司或他人帶來經(jīng)濟損失也在所難免;在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境面前,一些利益熏心的人以身試法、發(fā)生經(jīng)濟犯罪行為也是不可能杜絕的。為妥善解決經(jīng)濟糾紛、客觀度量經(jīng)濟損失、有效打擊經(jīng)濟犯罪,從而維護市場經(jīng)濟秩序、保護市場經(jīng)濟的健康運行,必須強化法制建設(shè),完善經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法及其他支持體系。法務(wù)會計就是為適應(yīng)這一客觀需要應(yīng)運而生的。它是運用專門的知識,通過深入細致的經(jīng)營調(diào)查和財務(wù)會計分析,為度量經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟過失和經(jīng)濟犯罪等造成的經(jīng)濟損失提供系統(tǒng)、客觀、細致的會計證據(jù),從而使法庭的裁決更為客觀公正,既維護了法律的尊嚴,又使經(jīng)濟當(dāng)事人的權(quán)益得到有效保障,可見,法務(wù)會計和律師一樣,將構(gòu)成重要的法律支持體系。
(二)法務(wù)會計師將成為一種受社會歡迎的熱門職業(yè)
關(guān)鍵詞:合同管理;石油企業(yè);市場經(jīng)濟;
中圖分類號:F715.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-06-00-01
石油企業(yè)經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新,已經(jīng)基本確立了現(xiàn)代企業(yè)制度。這對于推動企業(yè)發(fā)展,提高石油企業(yè)在國際市場中的地位有著重要的作用。然而,無論是與國內(nèi)企業(yè)進行合作,還是與國外企業(yè)建立合作關(guān)系,雙方都需要建立權(quán)責(zé)明確的合同,以規(guī)避企業(yè)合作過程中產(chǎn)生的風(fēng)險,維護企業(yè)自身的利益。
一、市場經(jīng)濟條件下加強石油企業(yè)合同管理工作的重要性
經(jīng)濟社會發(fā)展至今,各個企業(yè)直接的經(jīng)濟合作關(guān)系基本都是通過一定的合同來實現(xiàn)的,因此科學(xué)的進行合同管理也應(yīng)該是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,對于每一個石油企業(yè)來說,也應(yīng)該進行必要的合同管理,科學(xué)的合同管理對于石油企業(yè)管理具有重要的現(xiàn)實意義。一方面,科學(xué)的合同管理能夠有效提高石油企業(yè)的核心競爭力,在當(dāng)前社會提倡“合同之治”的背景下,石油企業(yè)進行必要的合同管理,對于降低企業(yè)生產(chǎn)成本,規(guī)避各種風(fēng)險以及在激烈的市場經(jīng)濟競爭中提高企業(yè)的核心競爭力都具有重要意義。另一方面,在合同簽訂全過程進行科學(xué)的合同管理,對于石油企業(yè)來說,可以有效的降低合同履行過程中的各種風(fēng)險,減少很多不必要的經(jīng)濟糾紛和利益糾紛,保證企業(yè)能在一個良好穩(wěn)定的環(huán)境下更好的發(fā)展,保證企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下正常運行,進而促進企業(yè)利益最大化,促進企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、現(xiàn)階段石油企業(yè)合同管理存在的問題
(一)缺少締結(jié)法律合同的正確意識
石油企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和施工的過程中都會與合作對象產(chǎn)生貿(mào)易活動,這是石油企業(yè)發(fā)展的根本。但是,在石油企業(yè)缺乏積極正確的法律意識和防范意識,造成在簽署法律文本的同時會有很多的漏洞出現(xiàn),留下了法律糾紛的隱患。即使在用口頭合同或者補簽合同,以后還是會存在法律合同方面的糾紛。一旦發(fā)生法律糾紛,不僅會影響企業(yè)發(fā)展進度,傷害企業(yè)自身的利益,還會對企業(yè)的社會形象造成嚴重損害。因此,在石油企業(yè)進行合同管理的過程中,必須要加強法律意識的培養(yǎng),預(yù)防企業(yè)因法律問題而引發(fā)經(jīng)濟糾紛。
(二)石油企業(yè)管理者合同管理不夠重視
石油企業(yè)法人會去為某些私人關(guān)系去擔(dān)保,如果遇人不淑就會為自己帶來不小的收益損失,更有甚者會讓企業(yè)陷入社會形象遭到損害的泥淖當(dāng)中。所以就目前的情況來看,如果企業(yè)并不具備相應(yīng)的法人資格,就不要輕易許諾承接擔(dān)保,尤其是對于貸款擔(dān)保更需要慎重考慮,如果貸款擔(dān)保一旦出現(xiàn)問題,那么企業(yè)不僅要承受不小的經(jīng)濟損失,也為企業(yè)帶來了信譽和不良的影響,還有可能承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。石油企業(yè)管理者在執(zhí)行合同過程中,因為對于合同中的事情會有根據(jù)實際情況變更合同中的內(nèi)容,這通常要求施工人員做詳細的記錄,如果不記錄不僅會延誤工期也會對向各相關(guān)單位和負責(zé)有不好的影響。所以只有認真負責(zé)的執(zhí)行,才能保證了合同順利完成,從而避免了很多會出現(xiàn)的問題,
三、石油企業(yè)加強合同管理的措施
(一)加強企業(yè)管理者合同管理意識
石油企業(yè)合同管理是一項非常專業(yè)的工作,通常他需要非常專業(yè)并具有較高法律意識的人才來管理。企業(yè)要不斷加強對合同規(guī)范化管理的相關(guān)教育與宣傳培訓(xùn),要就合同簽訂、管理以及具體執(zhí)行的流程及操作規(guī)范進行人員培訓(xùn),要不斷提升企業(yè)管理人員在合同管理工作中的實際水平,同時還要不斷加強合同風(fēng)險防范的措施研究及理論學(xué)習(xí)。企業(yè)還要不斷提升合同管理者在合同條款編訂、審核及研究工作中的實際水平,從而確保管理人員能夠在簽訂合同時有較高的簽約水平,能夠熟練的運用法律知識和專業(yè)只是來為企業(yè)進行良好的工作,從而保證企業(yè)的健康有序發(fā)展。大力培養(yǎng)合同管理的專業(yè)人才,嚴格持證上崗制度,嚴格績效考評制度,制定出與合同管理相配套的激勵機制與約束機制,從而有效地避免幫助了企業(yè)。
(二)健全和完善各項規(guī)章制度。
合同管理必須遵循科學(xué)化、規(guī)范化以及法制化的原則,要達到這些原則,首先需要完善相關(guān)制度,要讓所有合同管理工作都做到有章可循,有法可依。合同管理大致包括了如合同相對方資信調(diào)查、合同立項、合同審查審批、合同簽訂、合同履行、合同歸檔等等。這些環(huán)節(jié)都必須遵循專章專用原則,要明確各階段的相關(guān)權(quán)利義務(wù)歸屬間題,劃分權(quán)責(zé),讓合同從意向到最后簽訂、履行都處于可控的狀態(tài)下,避兔合同風(fēng)險。
(三)加強對企業(yè)合同的規(guī)范性管理
合同具有法律效力,石油企業(yè)在草擬合同和簽訂合同的過程中都應(yīng)注重法律方面的規(guī)范。首先,石油企業(yè)在草擬合同的過程中,往往由于疏忽大意,誤中對方的文字陷阱而簽下對本方不利的合同,從而引發(fā)合同糾紛,阻礙企業(yè)的工程建設(shè)和經(jīng)營銷售,對企業(yè)造成損失。因此,為了防止這種無休止的較量和暗算,在實踐中,石油企業(yè)總結(jié)了很多常用的合同文本,作為統(tǒng)一的規(guī)范,要求各所屬單位和部門統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。此外,在簽訂合同的過程中,合同管理人員應(yīng)加強對法律的了解,提高法律的警惕性,應(yīng)注意合同中的法律措辭,避免出現(xiàn)法律漏洞,引發(fā)合同糾紛。
(四)加強合同糾紛的處理能力
簽訂后的合同是具有法律效力的,一旦合同雙方的任何一方在合同有效期間發(fā)生違約行為,違約方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。石油企業(yè)在簽訂合同后,應(yīng)該正視合同產(chǎn)生的法律效力,并積極維護合同的權(quán)力。因此,石油企業(yè)應(yīng)提高合同糾紛的處理能力,勇于用法律做武器,依據(jù)合同條款的約定維護企業(yè)自身的合法權(quán)益。
綜上所述,合同管理是石油企業(yè)的法律事務(wù)工作的一個非常重要的內(nèi)容,合同管理不僅僅是簡單的合同簽訂、履行等內(nèi)容,還包括了對合同有關(guān)細節(jié)的全方位、科學(xué)化的有效管理,有效的進行合同管理將大幅度的提升企業(yè)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟收益,從而推動企業(yè)向著更健康穩(wěn)定可持續(xù)的方向發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:工程總包企業(yè);分包隊伍;結(jié)算管理;問題;加強
Abstract: The subcontract also increase the risk of turnkey enterprise while reducing the cost of the total project package enterprises. In this case, the total package as engineering enterprise, only seriously explore and subcontracting team to the reasons for economic disputes, and strengthen the management of the settlement of subcontracting enterprises, in order to effectively safeguard their own interests, and promote the sustainable development of enterprises. The article first conscientiously sum up the main reason of the settlement issue in the current project the total package between enterprises and subcontracting team, and then put forward a reasonable proposal on how vigorously strengthen subcontractors settlement management team.Key words: engineering turnkey enterprise; subcontracting team; settlement management; issues; strengthen
中圖分類號:F407.9 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,工程建設(shè)項目也在不斷增加。對于工程建設(shè)項目的建設(shè)權(quán),除國營企業(yè)之間的競爭外,各類具備資質(zhì)的民營企業(yè)也參與了市場的競爭。在競爭日趨激烈的情況下,為了企業(yè)的生存和發(fā)展,工程總包企業(yè)在不違背法律法規(guī)的前提下盡可能壓低競包價格,擊敗競爭對手,從而獲取工程建設(shè)項目。低廉的競包價格,使得總包企業(yè)的利潤大幅度降低,為了獲取微薄的利潤,避免在工程項目建設(shè)的過程中發(fā)生虧損,降低企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險,總包企業(yè)常常通過分包的方式將工程建設(shè)項目的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到其他企業(yè)身上。這種做法盡管能夠降低總包企業(yè)的生產(chǎn)成本,幫助總包企業(yè)獲取微薄的利潤。但是,由于分包合同、工程建設(shè)項目質(zhì)量、安全事故等方面存在著許多問題,導(dǎo)致了在工程價款結(jié)算過程中產(chǎn)生了相當(dāng)多的糾紛,并且相當(dāng)多的工程價款結(jié)算糾紛難以解決,以至于總包企業(yè)和分包企業(yè)最終不得不對簿公堂,依靠法律手段解決經(jīng)濟糾紛問題。在這樣的前提下,作為工程總包企業(yè),只有認真探索和分包隊伍發(fā)生經(jīng)濟糾紛的原因,強化對分包企業(yè)的結(jié)算管理,才能切實維護自身利益,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、當(dāng)前工程總包企業(yè)和分包隊伍之間產(chǎn)生結(jié)算問題的主要原因
1、對分包隊伍審核不夠嚴格
在對于分包隊伍的選擇過程中,相當(dāng)多的總包企業(yè)重點關(guān)注的分包企業(yè)的競包價格,對于分包隊伍的執(zhí)業(yè)資格、施工資質(zhì)、施工能力并不進行嚴格審查,這樣就導(dǎo)致了分包隊伍在不存在執(zhí)業(yè)資格、法人資格以及資質(zhì)不足的情況下就獲取了分包工程的建設(shè)權(quán)。
在對于分包隊伍的選擇過程中,總包企業(yè)對分包隊伍進行信譽評價的機制不完善或者根本不存在,這樣就導(dǎo)致了總包企業(yè)對于分包企業(yè)是不是具有過硬的施工隊伍、施工機械、施工設(shè)備、職業(yè)道德以及社會信譽等內(nèi)容調(diào)查不清。
在選擇分包企業(yè)的過程中,相當(dāng)多的工程總包企業(yè)徇私枉法,講人情,顧關(guān)系,這樣就導(dǎo)致了分包隊伍基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象,給工程建設(shè)制造了難題。
2、和分包企業(yè)簽訂和執(zhí)行合同的程序不合理
總包企業(yè)在和分包企業(yè)簽訂合同的時間不合理。合同的簽訂應(yīng)該在資質(zhì)審查完畢,分包企業(yè)進場前進行簽訂,但是,在實際工程項目合同簽訂的過程中,相當(dāng)多的工程項目分包合同是在分包企業(yè)進場后簽訂的,這樣就使得分包價格成為了事后定價,其計量工作相對滯后。
在分包合同制定的過程中,由于總包企業(yè)和分包企業(yè)缺乏對法律知識的了解,優(yōu)點總包企業(yè)和分包企業(yè)在合同的條款上常常缺乏認真的推敲和研究,對于違約方面的內(nèi)容也沒有具體的懲罰措施,對于分包單價,分包工程的工序,分包工程的各項費用,工程預(yù)付款什么時候進行扣回等基本要素都不進行描述,有的合同甚至出現(xiàn)措辭不當(dāng),用詞不夠嚴謹?shù)默F(xiàn)象,對于某些工程建設(shè)具體項目內(nèi)容表述不清,這樣常常導(dǎo)致在工程結(jié)算過程發(fā)生糾紛的現(xiàn)象。有的總包企業(yè)盡管和分包企業(yè)制訂了相當(dāng)詳細的分包合同,但是在合同執(zhí)行的過程中,常常出現(xiàn)執(zhí)行不力的現(xiàn)象,這樣就導(dǎo)致分包企業(yè)不履行合同的約定,不能按時、按質(zhì)、按量完成工程項目的建設(shè)。
3、施工管理出現(xiàn)問題
在施工管理過程中,工程總包企業(yè)對于材料的領(lǐng)用控制不夠嚴格合同部、物資部以及工程部之間缺乏必要的溝通和聯(lián)系,在材料的使用量、材料款項的支付方面不盡合理,有的分包企業(yè)甚至利用總包企業(yè)管理上的漏洞,多領(lǐng)、冒領(lǐng)材料并轉(zhuǎn)手進行倒賣,從而使材料的使用量嚴重超標(biāo)。
在工程建設(shè)的過程中,分包企業(yè)不能及時將工程現(xiàn)場的情況報告給總包企業(yè),這樣常常導(dǎo)致工程變更、現(xiàn)場簽證嚴重滯后的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致總包企業(yè)和業(yè)主溝通滯后,導(dǎo)致總包企業(yè)本應(yīng)得到的補償不能及時拿到。
工程計量缺乏規(guī)范。在工程計量過程中,計量手續(xù)以及相關(guān)計量資料不完整,有時還會存在超前計量或者滯后計量現(xiàn)象。有時在工程項目變更后,業(yè)主尚未進行計量批復(fù),總包企業(yè)就將計量給了分包企業(yè)。
在施工期間還會發(fā)生因為原材料價格以及工人工資大幅度上漲的現(xiàn)象,在這種情況下,分包企業(yè)為了彌補由此帶來的經(jīng)濟負擔(dān),常常和總包企業(yè)之間發(fā)生經(jīng)濟方面的合同變更要求,這樣也會導(dǎo)致工程總包企業(yè)和分包企業(yè)之間的矛盾和糾紛。
二,大力加強對分包隊伍的結(jié)算管理
1、嚴格建立、執(zhí)行準(zhǔn)入和競爭機制
在對分包企業(yè)進行選擇的過程中,必須嚴格建立、執(zhí)行準(zhǔn)入和競爭機制。在準(zhǔn)入方面,總包企業(yè)要嚴格審核分包企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格、法人資格、施工資質(zhì)、施工能力,嚴格審核分包企業(yè)是不是具有過硬的施工隊伍、施工機械、施工設(shè)備、職業(yè)道德以及社會信譽社會信譽,決不能徇私枉法,講人情,顧關(guān)系,從分包隊伍的選擇方面避免因工程建設(shè)質(zhì)量等問題引發(fā)的結(jié)算管理問題。
2、嚴格規(guī)范并執(zhí)行合同
工程總包企業(yè)必須嚴格審核分包合同的各項條款,確保分包合同各項條款完善清晰,語言準(zhǔn)確,合同雙方職責(zé)明確;合同中的所有條款必須嚴格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī),特別是對于涉及到經(jīng)濟方面的內(nèi)容不能進行隨意調(diào)整,在合同條款進行嚴格審核后,工程總包企業(yè)和分包企業(yè)必需按照程序簽訂分包合同。
合同簽訂后,雙方必需嚴格履行合同規(guī)定的條款,工程總包企業(yè)必須大力加強對分包企業(yè)是否嚴格按照合同進行施工,在進行撥付工程款時,必須嚴格按照工程計量的標(biāo)準(zhǔn)進行撥付,嚴格禁止超撥現(xiàn)象。
3、大力加強施工管理
在施工管理過程中,工程總包企業(yè)要大力加強材料的領(lǐng)用控制,合同部、物資部以及工程部之間必須大力加強溝通和聯(lián)系,確保材料的使用量、材料款項方面合理支付,切實避免分包企業(yè)利用總包企業(yè)管理上的漏洞,多領(lǐng)、冒領(lǐng)材料并轉(zhuǎn)手進行倒賣使材料的使用量嚴重超標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生;要大力加強工程建設(shè)的質(zhì)量、安全以及工期的管理,嚴格避免發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故,避免發(fā)生工期延誤的現(xiàn)象;建立符合工程項目的分包計量臺賬,在進行計量室要有充足的根據(jù),各項手續(xù)完備,資料規(guī)范完整,嚴格禁止超前計量以及滯后計量;大力加強成本控制,盡最大可能降低施工成本;嚴格財務(wù)管理,按照財務(wù)規(guī)范進行款項的支付和管理。
三、小結(jié)
總之,工程總包企業(yè)對分包企業(yè)結(jié)算管理是一項非常復(fù)雜的事情,在管理的過程中,工程總包企業(yè)要嚴格合同管理,嚴格程序,具體問題具體分析,只有這樣,才能恰當(dāng)處理對分包隊伍結(jié)算管理中出現(xiàn)的問題,維護總包企業(yè)的利益。
參考文獻:
1、龐文,徐仁.油田建設(shè)工程中對分包商管理的幾點建議[J].技術(shù)與市場.2011,18(04):132
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關(guān)鍵詞:地鐵工程;勞務(wù)分包合同;法律問題
1地鐵工程勞務(wù)分包發(fā)生經(jīng)濟糾紛的原因
(1)勞務(wù)分包方不具備勞務(wù)分包資質(zhì)。在地鐵工程建設(shè)前,地鐵工程建設(shè)方會根據(jù)工程量和施工安排尋找合作的施工單位,與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的單位進行合作。但個別情況下,部分企業(yè)沒有勞務(wù)分包資質(zhì),偽造資質(zhì)與工程建設(shè)方簽訂合同,進行勞務(wù)分包。地鐵工程耗資巨大,諸多勞務(wù)分包方力爭參與建設(shè)的機會,為了獲取企業(yè)的最大利益,往往鋌而走險。這樣無資質(zhì)的企業(yè)通常存在人員雜亂,用工不規(guī)范的現(xiàn)象。一旦簽訂了勞務(wù)分包合同,施工單位還可能再進行轉(zhuǎn)包等,這樣對工程建設(shè)的質(zhì)量很難保證,會影響地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。在用工上的不規(guī)范也容易引發(fā)經(jīng)濟糾紛,甚至引發(fā)沖突。(2)法律意識淡薄。勞務(wù)分包過程中沒有簽訂勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包合同不合理,雙方利益關(guān)系沒有約定明確。地鐵工程建設(shè)方與施工方進行勞務(wù)分包談判時,由于進行談判或勞務(wù)分包業(yè)務(wù)的管理人員缺乏法律觀念,在業(yè)務(wù)處理上缺乏經(jīng)驗,沒有意識到勞務(wù)分包合同的重要性。沒有簽訂勞務(wù)分包合同或簽訂了簡易的勞務(wù)分包合同,在合同中對工程建設(shè)的進度、安全規(guī)定、建設(shè)要求、勞務(wù)工人的薪酬核算等等問題缺乏必要的溝通,在合同內(nèi)沒有明確規(guī)定,這將導(dǎo)致合作雙方的利益受到損害。一方面地鐵工程建設(shè)方的工程建設(shè)質(zhì)量和進度難以保證,另一方面勞務(wù)分包的工人的薪酬待遇、工作條件等難以保障,容易引起經(jīng)濟糾紛。(3)地鐵工程建設(shè)過程中的不可控因素的存在引發(fā)合同糾紛。地鐵工程建設(shè)耗時較長,且工程建設(shè)還會受當(dāng)?shù)氐乩硪蛩氐挠绊?。在建設(shè)期間可能會出現(xiàn)自然災(zāi)害、工程事故等等,這些因素在施工前期無法預(yù)判,任何風(fēng)險的發(fā)生都可能會影響到地鐵工程建設(shè)。這些不可控因素一旦發(fā)生,地鐵工程建設(shè)進度將會受到影響,無法按原簽訂合同完成,那么在這樣的情況下引發(fā)的合同爭議該如何處理,造成的經(jīng)濟損失誰來承擔(dān),這些都涉及勞務(wù)分包合同管理上的法律問題。(4)勞務(wù)分包工人流動性較大,增加了工程施工風(fēng)險,難以有效監(jiān)管。勞務(wù)分包工人由勞務(wù)分包公司管理,人員混雜,來自各地,其技術(shù)水平也難以保證。在施工期間,由于工程難度、工程周期、薪酬待遇、施工環(huán)境等都會對工人產(chǎn)生一定的影響,勞務(wù)工人有可能出現(xiàn)中途離開的情況,進而影響工程建設(shè)。在勞務(wù)分包過程中也是常見現(xiàn)象,對于勞務(wù)分包工人的監(jiān)管上難度較大。
2如何避免地鐵工程勞務(wù)分包合同管理常見的法律問題
(1)在地鐵工程建設(shè)前要按照規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同。地鐵工程建設(shè)周期長,與施工單位合作較多,在勞務(wù)分包操作上必須嚴謹、仔細。在工程建設(shè)前必須按照相關(guān)規(guī)定與施工單位簽訂勞務(wù)分包合同。通過合同的簽訂,規(guī)范地鐵工程的建造要求,處理好與合作方的關(guān)系,以合同的方式明確地鐵工程建設(shè)方與施工方的責(zé)任和義務(wù),尤其要規(guī)定好勞務(wù)分包過程中的各個環(huán)節(jié),最大限度地保障勞務(wù)分包的順利進行,從而促進地鐵工程建設(shè)順利完成。地鐵工程建設(shè)方要設(shè)立法務(wù)部門或要求法務(wù)人員參與到勞務(wù)分包合同的簽訂的全過程,針對法律相關(guān)規(guī)定,嚴格項目進行的各個環(huán)節(jié),確保工程建設(shè)方與施工方間的勞務(wù)分包事宜的規(guī)范性、完整性。(2)嚴格審批勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì),抬高合作門檻。地鐵工程的建設(shè)關(guān)系著國計民生,是利國利民的大舉措,因此工程建設(shè)管理人員要意識到工程建設(shè)的重要性。在選擇合作的施工單位時,要嚴格把控施工企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,核實企業(yè)是否具有勞務(wù)分包的資質(zhì),服務(wù)質(zhì)量、人員多少、人力成本、盈利狀況等都要進行了解,選擇與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行合作。地鐵工程建設(shè)方必須派專人對施工方進行實地考察,查看是否符合合作的要求,對于不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)堅決不合作。通過招投標(biāo)的方式擇進行對比、分析,優(yōu)選合作單位,提高施工質(zhì)量和效率,同時也是對地鐵工程建設(shè)的保障。(3)嚴格執(zhí)行地鐵工程前期的招投標(biāo)工作。在地鐵工程項目建設(shè)前期的招投標(biāo)項目中,從制定招標(biāo)計劃書、招標(biāo)信息、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等諸多環(huán)節(jié),通過公開招標(biāo),尋找最佳投資方,促使招投標(biāo)過程更規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,形成良好的市場競爭環(huán)境。對發(fā)起招標(biāo)的企業(yè)和參與競標(biāo)的企業(yè)都嚴格要求,本著規(guī)范建筑市場秩序,維護市場有序競爭的原則,仔細審核企業(yè)的招標(biāo)文書、競標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)等,對不符合要求的企業(yè)堅決不允許參與招投標(biāo)活動。工程建設(shè)方要嚴格按照招投標(biāo)工程的程序進行,根據(jù)招投標(biāo)的招標(biāo)原則,邀請三家以上具有勞務(wù)分包資質(zhì)的公司競價投標(biāo),更多的競標(biāo)方的參與才能更大程度的保障招標(biāo)的公平、公正。招投標(biāo)管理程序有利于優(yōu)中選優(yōu),保障工程建設(shè)質(zhì)量。不單是招標(biāo)過程中競價的高低,還要對企業(yè)進行各個方面綜合考察,在對招標(biāo)各方進行充分調(diào)研和研究后,綜合評比,選擇最合適的合作方。完善采購招投標(biāo)管理程序,通過現(xiàn)場招投標(biāo)活動,本著公平、公正的原則,合理、客觀評估,加強對活動現(xiàn)場的監(jiān)督,提高活動的透明度。(4)提高勞務(wù)分包合同的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、全面性,最大程度保障合作雙方的利益。地鐵工程建設(shè)方首先要選擇具有高水平的施工人員隊伍,同時也要肩負起對勞務(wù)工人合理的工作待遇。同時為了避免未來可能發(fā)生的風(fēng)險,合作雙方必須以合同的形式進行責(zé)任、義務(wù)的約定。地鐵工程建設(shè)方與施工方要根據(jù)工程建設(shè)的需求對勞務(wù)分包過程中的工人的薪酬待遇、工作環(huán)境、工人技術(shù)、工程工序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等諸多條款認真協(xié)商,仔細研究后擬定一份較為全面、規(guī)范的勞務(wù)分包合同,雙方在確認無誤后進行簽訂。合同簽訂的過程要經(jīng)過層層把關(guān),經(jīng)由相關(guān)部門審核批準(zhǔn),盡可能減少合同漏洞。通過勞務(wù)分包合同進一步明確各自的責(zé)任和義務(wù),有效減少合同風(fēng)險,保障工程的順利進行。(5)增強合作各方的法律意識,在勞務(wù)分包操作上認真遵守法律規(guī)定。我國支持建設(shè)工程中勞務(wù)分包形式,但法律較為寬泛,由于現(xiàn)實中問題紛繁復(fù)雜,地鐵工程建設(shè)單位與勞務(wù)分包企業(yè)間的責(zé)任劃分、權(quán)責(zé)歸屬涉及經(jīng)濟法、民法、勞動法、合同法等多方面法律問題,甚至有些條款在權(quán)益的確定、法律規(guī)范的執(zhí)行方面較為模糊。因此加強相關(guān)法律的學(xué)習(xí),根據(jù)法律規(guī)定細化合同約定,增強法律的可行性,執(zhí)行性。在進行勞務(wù)分包談判和合同簽訂上,合作雙方要提交具有法律效力的相關(guān)證件、資料,手續(xù)齊全,雙方簽訂勞務(wù)分包合同并備份歸檔,留存察看。(6)加強對勞務(wù)分包單位施工過程的監(jiān)督。要加強對勞務(wù)分包單位的監(jiān)督,在施工過程中,要嚴格把控工程建設(shè)質(zhì)量。對于分包合同中的建設(shè)工期、工程施工順序、材料標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、施工安全等都要進行監(jiān)督和管理,將勞務(wù)分包方施工狀況定期匯報。嚴格督促施工方按照工程進度進行施工,將施工進度與工程計劃表及時比對,要在工程建設(shè)期間建立良好的工程進度反饋機制,確保信息交流順暢,確保工程在預(yù)期時間內(nèi)完工。對于在施工過程中不合理的施工現(xiàn)象和不符合工序要求的施工行為及時叫停,督促施工方及時整改。同時監(jiān)督施工方在后期施工過程中是否有轉(zhuǎn)包行為。部分勞務(wù)分包企業(yè)在施工過程中會有轉(zhuǎn)包行為,這種情況下不但工程建設(shè)方的工程質(zhì)量難以有保障,勞務(wù)工人的合法權(quán)益也將受到侵害,拖欠農(nóng)民工工資,多方債務(wù)問題時有發(fā)生。因此加強對勞務(wù)分包單位的監(jiān)督具有重要意義。(7)通過投保的方式進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。在地鐵工程建設(shè)前,可以根據(jù)工程的建設(shè)狀況進行投保,通過投保的方式進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移,降低企業(yè)經(jīng)濟損失。目前,工程險有建筑工程保險、安裝工程保險,后新增科技工程保險。根據(jù)工程項目保險種類和行業(yè)的不同,保險進行細分,有工程質(zhì)量保險、工程保證保險、職業(yè)責(zé)任險、建筑安裝一切險、安全生產(chǎn)保險、建設(shè)工程相關(guān)保險等等。地鐵工程建設(shè)期間,存在勞務(wù)分包的問題,可能會面臨一定的合作風(fēng)險,在用人、施工、質(zhì)量、自然災(zāi)害等等諸多方面,一旦出現(xiàn)風(fēng)險,將對地鐵工程的建設(shè)造成經(jīng)濟損害,甚至耽誤工期。為了減少損失,更好地進行工程建設(shè),地鐵工程建設(shè)前期,建設(shè)方可以提前進行風(fēng)險評估和預(yù)測,進行一定的工程保險的投資,通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險來減少工程在勞務(wù)分包管理過程中可能出現(xiàn)的損失。比如工程保證險,保證險是勞務(wù)分包方需要根據(jù)工程建設(shè)方的要求,由保險人擔(dān)保自己的信用,即便勞務(wù)分包方不能履行義務(wù),也將有保險人向工程施工方履約賠償。工程質(zhì)量保障險也是工程進行的一項很好的保障,工程質(zhì)量保障險為工程建設(shè)方提供地鐵工程建設(shè)中,勞務(wù)分包方在期間內(nèi)履行工程質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)的保險,當(dāng)工程施工方不能履行合約修復(fù)義務(wù)時,保險公司將向工程施工方代償,這極大地保護了地鐵施工方的利益。此外,地鐵工程也可就可能發(fā)生的自然災(zāi)害進行巨災(zāi)保險的投保,降低意外災(zāi)害帶來的經(jīng)濟損失??傊诠こ涕_始前,進行合理的保險投資是一種較為妥當(dāng)?shù)慕档惋L(fēng)險的方式。
3結(jié)語
勞務(wù)分包形式在一定程度上為地鐵工程建設(shè)方帶來了便利,同時也存在一定的問題。簽訂勞務(wù)分包合同,合作雙方增強法律意識,完善合同管理,促進工程建設(shè)有序進行,減少勞務(wù)糾紛,保障雙方利益。同時加強對勞務(wù)分包企業(yè)監(jiān)督,督促施工方認真履行職責(zé),保障地鐵工程建設(shè)的順利完工。
參考文獻
關(guān)鍵詞:阿爾及利亞;建筑工程;施工管理策略
中圖分類號:TU920 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2012)04-0148-02
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑領(lǐng)域開始逐步向國外發(fā)展,以尋求新的發(fā)展支撐點。然而由于缺乏對海外施工地的建筑資源、人文文化和法律法規(guī)的調(diào)查了解,往往造成海外工程的投標(biāo)決策失誤和盲目的施工管理,進而帶來巨大的經(jīng)濟損失。隨著中方在阿爾及利亞(以下簡稱阿國)的施工項目逐步增多,因此下面我以中國公司在阿國的建筑工程為例,對施工中存在的問題及相應(yīng)的策略進行簡要的介紹。
一、阿國的客觀環(huán)境對施工的制約
(一)自然條件較差,影響施工進度
阿爾及利亞位于地中海南部的北非,屬于發(fā)展中的阿拉伯國家,常用語言為法語和阿拉伯語,屬于典型的地中海氣候,每年12月到次年4月底是雨季,雨水較多;4~11月為旱季,天氣炎熱干旱;3~5月份常見大風(fēng),最高可達8級以上。這些自然因素都對工程施工產(chǎn)生極大的制約,因此我們必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐目陀^環(huán)境合理的安排工程節(jié)點。
(二)人文環(huán)境差異,影響雙方溝通
阿國的大部分民眾崇尚保守、安逸的生活,在工作中難免會表現(xiàn)得有些散漫、拖拉,而且對工程管理、施工技術(shù)等建筑方面的先進專業(yè)知識較為欠缺。
因此,中方管理人員切不可用國內(nèi)的思維模式去考慮解決問題,一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐目陀^人文環(huán)境,要耐心、細致、靈活的與當(dāng)?shù)卣凸芾頇C構(gòu)的管理者溝通,逐步解決問題。
(三)生活習(xí)俗差異大,窩工現(xiàn)象普遍
阿國原為法國殖民地,受法國影響嚴重,假期較多(8月法定休假期,9月齋月,11月宰牲節(jié)和開齋節(jié)等),而且休假期間不辦公,這給我們在假期施工帶來諸多不便,造成了節(jié)假日無法正常檢查驗收,后續(xù)施工被迫停止,從而工期被無形消耗。
為保證工程的順利進行,一方面需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)俗,合理安排工程進度。不能為了搶工期趕進度盲目調(diào)度大量人工,形成嚴重的停窩工現(xiàn)象,不僅增加成本,而且會形成經(jīng)濟糾紛和人員沖突;另一方面一定要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況量力而為,應(yīng)盡可能組織一些綜合素質(zhì)高、多崗多能的工人。只用適量的人員,不僅不易窩工而且還可以滿足工程進度,進而減少成本,增加利潤。
(四)工程法律文件缺失及法律差異,施工隱患嚴重
1.阿國施工中沒有詳細的資料文件,只有現(xiàn)場施工日志(PV)記錄所有現(xiàn)場施工內(nèi)容。在報量、交工驗收時如無PV記錄,即使工程質(zhì)量合格,也會被拒絕或產(chǎn)生其它問題。
因此要求現(xiàn)場施工在每一道工序完成后,必須要由設(shè)計院人員檢查驗收,合格后寫入現(xiàn)場施工日志(pv),表述要清晰,雙方人員簽字確認,尤其是隱蔽工程,做好施工日志,盡量消除隱患。
2.在阿國,按照法律規(guī)定,必須使用一定比例的當(dāng)?shù)貏趧恿Γ赣卯?dāng)?shù)厝藛T,因合同漏洞及對當(dāng)?shù)胤刹涣私猓?jīng)濟糾紛較多。
為避免經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生,首先聘用一個權(quán)威的法律顧問專門應(yīng)對各種法律經(jīng)濟糾紛,其次一定完善好合同條款,如試用期、休假規(guī)定、工資標(biāo)準(zhǔn)及社會福利保障標(biāo)準(zhǔn),及解除合同程序等。
二、物資資源匱乏、認證程序繁雜對施工的影響
(一)材料匱乏,影響工程進度
經(jīng)濟和科技等相對落后,物資相對匱乏,建筑材料除了水泥和砂石料以外,幾乎全部依賴進口,材料商庫存量往往較小,品種不全,供貨周期又很長,材料采購困難較大。尤其以水泥、鋼筋、裝飾裝修材料突出。另外在水泥的供應(yīng)上,阿國是計劃供給制度,供應(yīng)十分緊張,常常出現(xiàn)現(xiàn)場因沒有水泥停窩工的現(xiàn)象,在每年的6~8月期間,水泥廠常常需要停產(chǎn)檢修,水泥供應(yīng)更是困難。
比較典型的有:預(yù)制水磨石面磚,大理石,暖氣片及無縫鋼管的采購周期往往都在3個月以上,而鋁合金門窗的制作加工,預(yù)制砼樓板空心磚、砼實心砌塊等砌筑材料,往往是供應(yīng)量小,很難滿足現(xiàn)場進度需求。
對此,材料人員就必須要熟悉周邊的各個建材加工廠家,直接與廠家聯(lián)系可減少不必要的中間環(huán)節(jié),同時建立穩(wěn)定的運輸商客戶關(guān)系,另外還必須根據(jù)工程進度提前數(shù)月提出準(zhǔn)確的材料計劃,一旦材料計劃數(shù)據(jù)誤差較大,再次補充采購計劃會重新排隊,浪費一個新的采購周期,給工程造成停窩工的損失。
(二)材料樣品認證繁雜,制約工程進度
在阿國,除了結(jié)構(gòu)工程外,像內(nèi)外墻面涂料、門窗工程、給排水系統(tǒng)、水暖空調(diào)系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)、樓地面防水工程等項目中用到的任何材料,其樣式、品種、質(zhì)量、規(guī)格都要由設(shè)計院、住房局共同挑選檢查,最終在施工方提供的3種以上的樣品中確認一種為最終使用品,并在材料上簽字同時封存樣品,在這些工作中有一個共性的問題,就是材料的樣品認證繁雜。
特別注意:每確認完一種樣品,在PV中也要記錄詳細,待材料采購進入現(xiàn)場安裝前,也要讓監(jiān)理進行現(xiàn)場檢查核對,合格后也要記錄在PV中。因為石膏抹灰、吊頂、鋁合金門窗、木門制作加工及內(nèi)外墻涂料工程往往都是由當(dāng)?shù)厝朔职?,一旦出現(xiàn)了材料質(zhì)量問題,沒有法律文件證明,損失巨大!
三、阿爾及利亞的工程管理模式對工程的影響
(一)阿國的工程管理模式
在管理程序上,阿國有現(xiàn)場設(shè)計代表(即監(jiān)理)、現(xiàn)場住房局代表、CTC監(jiān)督站、公共安全與消防部門、使用方巡察人員以及政府高層領(lǐng)導(dǎo)等共同監(jiān)督管理工程施工,在施工階段以設(shè)計代表、業(yè)主代表、CTC三方為主,他們在現(xiàn)場的時間最多最長,其中又以設(shè)計院監(jiān)督管理為主,設(shè)計院與業(yè)主是合同關(guān)系,受業(yè)主管理,但是他們卻具有很大的管理權(quán)限,幾乎是業(yè)主的全權(quán)代表,質(zhì)量、進度、結(jié)算等主要工作幾乎都由監(jiān)理和施工單位完成。住房局一般只對工程進度關(guān)心較多,并不具體參與過程工作。而CTC則主要對地基情況、鋼筋強度、混凝土強度,防水工程等重要關(guān)鍵點進行控制監(jiān)督。公共安全與消防部門僅僅在臨時驗收和最終驗收時參與檢查驗收。由于參與施工管理的代表方較多,管理混亂的現(xiàn)象普遍存在。
(二)中方的應(yīng)對策略
阿國的工程管理模式及各方管理人員的做事風(fēng)格都極大的制約了工程的正常進展,造成施工效率低,一般需要原合同工期的2~3倍才能完成,最終導(dǎo)致中方很難實現(xiàn)合同履約。
1.人員要求。在這里中方的管理人員和翻譯人員起到至關(guān)重要的作用,中方管理人員一定要耐心細致,循序漸進,不可操之過急。處理一些重大關(guān)鍵問題時,一定要用有經(jīng)驗的且對當(dāng)?shù)匚幕喈?dāng)了解的法語翻譯或阿拉伯語翻譯,以提升溝通效率。
2.申報補充合同,延長工期。由于客觀和文化差異造成的施工周期的拖延,合同違約處罰則是相當(dāng)嚴厲的。而阿國合同給定的工作量往往比實際工程量小,合同項目也存在缺項的問題。這些都要通過補充合同的形式上報省政府或者國家合同委員會審核,批復(fù)時間至少要一年半以上。因此我們延長工期的辦法常常是上報一份要到國家合同委員會批復(fù)的補充合同,利用漫長的等待周期,以解決工期不夠的問題。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】投標(biāo)報價;施工合同;竣工結(jié)算
對有關(guān)規(guī)定、具體辦法和精神實質(zhì)的學(xué)習(xí)與領(lǐng)會,并結(jié)合多年項目施工管理經(jīng)驗,對投標(biāo)報價階段、中標(biāo)之后至簽訂施工合同階段和簽訂施工合同之后至竣工結(jié)算階段,對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》進行淺析。
1.工程量清單投標(biāo)報價
工程量清單由業(yè)主或委托招標(biāo)單位編制,投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求,施工現(xiàn)場實際情況以及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計依據(jù)企業(yè)定額,以市場價格或參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進行編制。新的計價模式能充分發(fā)揮施工企業(yè)經(jīng)營管理能力的水平,同時也承擔(dān)著一定的風(fēng)險。因此,就出現(xiàn)綜合單價的確定及清單有錯項、漏項與清單項目的特征存在描述不完整的情況。
1.1綜合單價
綜合單價是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤,以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。對此施工企業(yè)投標(biāo)計價時必須將每個清單項目,根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征描述或施工工序進行分解,直到分解為若干項目具體的工程內(nèi)容進行報價。08計價規(guī)范規(guī)定盡量采用分項工程量清單的方式采用綜合單價計價,可避免工程結(jié)算時因?qū)嶓w工程工程量變化而引起措施費用計價的糾紛。
1.2清單有錯項、漏項、清單項目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確情況
目前實行《08計價規(guī)范》和在施工圖基礎(chǔ)上進行招標(biāo),招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)提供相對準(zhǔn)確的工程量清單。任何工程量清單都不可能絕對準(zhǔn)確,編制清單時可能存在錯項、漏項、清單項目特征描述存在指述不完整或不準(zhǔn)確情況。施工企業(yè)在應(yīng)用工程量清單計價報價過程中,綜合單價確定是舉足輕重的,它直接關(guān)系著投標(biāo)報價的競爭結(jié)果和企業(yè)的經(jīng)營利潤。
2.簽訂施工合同
施工企業(yè)中標(biāo)后并接到中標(biāo)通知書后,與招標(biāo)人(發(fā)包方)正式簽訂施工合同。在研究施工合同條款的過程中,分別從下面五個方面切入:
2.1清單漏項
衡量清單漏項與否的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)是設(shè)計施工圖紙和《計價規(guī)范》的五個附錄。若施工圖表達出的工程內(nèi)容,在《計價規(guī)范》的某個附錄中有相應(yīng)的“項目編碼”和“項目名稱”,但本清單并沒有反應(yīng)出來,則應(yīng)當(dāng)屬于清單漏項:若施工圖表達出的工程內(nèi)容,雖然在《計價規(guī)范》附錄的“項目名稱”中沒有反映,但在本清單已經(jīng)列出的某個“項目名稱”包含的“工程內(nèi)容”中有所反映,則不屬于清單漏項,而應(yīng)當(dāng)作為主體項目的附屬項目,并入綜合單價計價。
2.2清單項目或數(shù)量變化
設(shè)計變更可能會直接增減清單的項目,或因設(shè)計變更改變了某項目的部分工程內(nèi)容,而演變出新的清單項目,或清單提供的工程量可能存在計算錯誤,或設(shè)計變更直接引起工程數(shù)量的變化等。
2.3計費基數(shù)的變化
首先是分部分項工程量(工程實體部分)的數(shù)量變化,引起措施費因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體的數(shù)量與措施費用直接相關(guān)。其次是分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化,引起規(guī)費和稅金因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體和措施費用的價值與規(guī)費和稅金的確定有關(guān),前者為后者的計算基礎(chǔ)。
2.4材料價格變化
在施工合同履行期間,列入綜合單價之中的招標(biāo)人自購材料價格發(fā)生變化,或投標(biāo)人報價綜合單價中的材料價格發(fā)生變化,或遇工程造價管理部門公布價格調(diào)整等。應(yīng)約定供應(yīng)方承擔(dān)的具體責(zé)任。雙方應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法(可以選擇預(yù)結(jié)法、現(xiàn)結(jié)法、后結(jié)法或其他方法)。
2.5補充條款
補充條款必須符合國家、現(xiàn)行的法律、法規(guī),另行簽訂的有關(guān)書面協(xié)議應(yīng)與主體合同精神相一致。要杜絕“陰陽合同”。
3.竣工結(jié)算
這一階段也就是施工階段,是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段,也是資金投入量最大的階段,也是最容易發(fā)生經(jīng)濟糾紛的階段。工程結(jié)算關(guān)鍵是工程價款調(diào)整,其影響因素有工程變更、索賠、以及政策的變化等,《計價規(guī)范》并對其作的明確規(guī)定。在招投標(biāo)文件、合同文件沒有約定情況下,應(yīng)按《計價規(guī)范》規(guī)定處理,歸納為價款調(diào)整時效問題、綜合單價的調(diào)整問題、索賠事件對價款調(diào)整問題。
3.1價款調(diào)整時效問題
《計價規(guī)范》第4.7.8條規(guī)定:工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出,經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的,視為不涉及合同價款的調(diào)整。收到工程價款調(diào)整報告的一方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)確認或提出協(xié)商意見,否則視為工程價款調(diào)整報告已經(jīng)確認。這條款表明工程價款調(diào)整具有時效性,如果未能及時有效按合同約定條款處理工程價款調(diào)整事件,必然在經(jīng)濟上受到損失,也會產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。
3.2綜合單價的調(diào)整問題
工程量的變化、工程量清單項目特征描述的變化、設(shè)計變更、建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定等都會引起綜合單價的調(diào)整問題,為了避免經(jīng)濟糾紛《計價規(guī)范》對綜合單價的調(diào)整進行詳細的規(guī)定;第4.7.3條“因分部分項工程量清單漏項或非承包單位原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項目,其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定:
(1)合同中已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定。
(2)合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定。
(3)合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行。這些規(guī)定涵蓋工程價款調(diào)整的各個方面,對合同條款起到了補充作用,在工程結(jié)算時解決經(jīng)濟糾紛起到了指導(dǎo)作用。
3.3索賠事件對價款調(diào)整問題
在工程施工合同履行過程中,總會或多或少地發(fā)生承包商要求向業(yè)主進行索賠的事件。其索賠的內(nèi)容:合同文件引起的索賠、因意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素引起的索賠、業(yè)主應(yīng)負責(zé)任引起的索賠等等。它們都將影響工程價款、工程結(jié)算以及企業(yè)經(jīng)營利潤,因此處理好索賠事件對施工企業(yè)來說就是降低工程實施風(fēng)險和避免不必要承擔(dān)風(fēng)險。
4.結(jié)論
08《計價規(guī)范》比03《計價規(guī)范》在應(yīng)用工程量清單計價模式時作了很多規(guī)定。在以上應(yīng)用《計價規(guī)范》的三個階段中,無論的投標(biāo)報價,還是訂立合同,或是工程結(jié)算,“企業(yè)定額”都應(yīng)當(dāng)起到重要的作用,而我國大部分施工企業(yè)的這個環(huán)節(jié)非常薄弱。因此,國家應(yīng)在施工企業(yè)定額方面給予大力的扶持和鼓勵。并可逐步將施工企業(yè)是否擁有并使用自己的“企業(yè)定額”作為衡量其業(yè)績和資質(zhì)評審的指標(biāo)之一。
總之,《計價規(guī)范》的執(zhí)行過程,貫穿于工程計價的各個階段之中。建筑施工企業(yè)在這個過程中應(yīng)當(dāng)認真研究、熟練掌握,同時還要認真研究并運用好施工合同這個“武器”,來捍衛(wèi)自己的權(quán)利并積極完成自己的職責(zé)。
【參考文獻】
[1]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008.北京:中國計劃出版社.