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第1篇：干部行政處罰實施細則范文

一、關(guān)于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)

行政自由裁量權(quán)是指法律、法規(guī)和規(guī)章對某一具體行政行為的內(nèi)容或?qū)嵤┮鬀]有明確的規(guī)定,或雖有明確規(guī)定,但留有一定自由行使職權(quán)的幅度,由行政主體依照立法目的和公正合理的原則,結(jié)合具體情形自行判斷并做出處理的權(quán)力,是行政機關(guān)的一種自行決定權(quán),是對其行為的方式、范圍、種類、幅度等的選擇權(quán)。中國人民銀行在履行行政管理職責(zé)中，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)或者在法律法規(guī)沒有明文規(guī)定的情況下，根據(jù)立法目的和公正合理原則，結(jié)合情勢所需，就有關(guān)事項進行權(quán)衡、裁量并做出決定的權(quán)力也就是人民銀行的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。從法律設(shè)立自由裁量權(quán)的初衷來講，行使自由裁量權(quán)必須堅持兩個原則。一是合理性原則。行政機關(guān)必須在法定限度內(nèi)，盡可能適當、合理地自由裁量。不適當、不合理的裁量行為是不當行政行為，包括明顯不當、受不相關(guān)因素的影響、不符合慣例、不符合傳統(tǒng)或違背公眾意志等行為，嚴重違反合理性的行政行為則是。二是合法性原則。合法性原則要求行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)必須在法律授權(quán)之內(nèi)。

二、中國人民銀行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的體現(xiàn)

中國人民銀行在實施行政許可、行政處罰等行政活動中，擁有大量的自由裁量權(quán)，主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）事實認定中的自由裁量權(quán)

中國人民銀行對所管理事項的狀況和當事人的行為性質(zhì)認定酌情裁量，確認有關(guān)行為是否違反金融管理秩序，是否需要按程序做出相應(yīng)處理。如根據(jù)《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》，金融機構(gòu)統(tǒng)計及相關(guān)部門和人員，有虛報、瞞報金融統(tǒng)計資料的，由中國人民銀行地（市）級（含地、市）以上機構(gòu)和有關(guān)部門對該金融機構(gòu)給予警告并處以3萬元以下罰款。金融機構(gòu)是否有虛報、瞞報金融統(tǒng)計資料行為的認定，規(guī)定并不太明確。金融機構(gòu)報送的報表數(shù)據(jù)不一致，可能是由于工作人員的疏忽造成的差錯或管理不規(guī)范的問題，也可能是故意提供虛假的或隱瞞重要事實的統(tǒng)計資料。對其行為認定的自由度很大，也就體現(xiàn)了自由裁量的問題。

（二）判定情節(jié)輕重的自由裁量權(quán)

違法行為的情節(jié)可以分為主觀和客觀兩個方面。主觀方面包括目的、動機、心理狀態(tài)和態(tài)度表現(xiàn)等，客觀方面包括時空、對象、方式手段和危害后果等。中國人民銀行在對金融違法行為實施行政處罰時，必須認真考慮違法情節(jié)。對情節(jié)輕重認定的自由裁量權(quán)，許多法律、法規(guī)都有“情節(jié)較輕的”、“情節(jié)較重的”“情節(jié)嚴重的”這樣語義模糊的詞，但是又沒有規(guī)定認定情節(jié)輕重的法定條件，這樣中國人民銀行對情節(jié)輕重的認定就有自由裁量權(quán)。在中國人民銀行執(zhí)法工作實踐中也制定了一些關(guān)于對情節(jié)輕重認定的參考標準，如根據(jù)違法行為涉及的金額、筆數(shù)等認定違法行為情節(jié)輕重。但這并非法律法規(guī)規(guī)定，也正是體現(xiàn)了實際執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。

（三）選擇處罰的種類和幅度的自由裁量權(quán)

依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，人民銀行有權(quán)實施的行政處罰種類主要有警告、責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得，此外還可以通過建議處罰權(quán)，建議銀行業(yè)監(jiān)督管理部門實施責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證等。如根據(jù)《中國人民銀行法》第46條規(guī)定，人民銀行對金融機構(gòu)的違法行為在區(qū)別不同情形的基礎(chǔ)上，可選擇實施不同的處罰種類，警告、罰款、沒收違法所得等均可選擇。罰款處罰幅度也有很大的選擇余地，分為處違法所得一倍以上五倍以下罰款和50萬元以上200萬元以下罰款兩種情況。在現(xiàn)有金融法律法規(guī)規(guī)定中，罰款是用得最多、最廣的一種行政處罰種類，也是運用自由裁量權(quán)最頻繁的一種。關(guān)鍵要把握兩點：一是不要超出法定的范圍和幅度；二是在法定的范圍和幅度內(nèi)不要畸輕畸重，顯失公正。

（四）選擇行為時限的自由裁量權(quán)

在人民銀行行政許可、行政處罰和行政復(fù)議中均存在對時限選擇自由裁量的情況。如根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第29條規(guī)定，中國人民銀行應(yīng)于2個工作日內(nèi)對銀行報送的基本存款賬戶、臨時存款賬戶和預(yù)算單位專用存款賬戶的開戶資料的合規(guī)性予以審核，符合開戶條件的，予以核準；不符合開戶條件的，應(yīng)在開戶申請書上簽署意見，連同有關(guān)證明文件一并退回報送銀行。人民銀行可以于當日對銀行報送的材料進行審核，也可于第二日審核批準，只要在2個工作日內(nèi)審核是否符合條件決定核準或退回即可。這就體現(xiàn)了行政許可中行為時限的自由裁量權(quán)。在行政處罰、行政復(fù)議程序中存在大量的時限要求，也都為中國人民銀行提供了選擇行為時限的自由裁量空間。

（五）決定是否采取某種行為的自由裁量權(quán)

法律授予人民銀行某種權(quán)力，人民銀行可以在作為與不作為之間做出選擇。例如，根據(jù)《中國人民銀行法》第32條規(guī)定，中國人民銀行有權(quán)對金融機構(gòu)以及其他單位和個人的九種行為進行檢查。具體的檢查方式、要求等，有些法規(guī)、規(guī)章作了具體規(guī)定，但有些規(guī)定并不明確。同時，對特定金融機構(gòu)的檢查頻率、在什么情況下對哪些機構(gòu)進行檢查也沒有明確規(guī)定，也不便具體規(guī)定。這樣，在工作實踐中人民銀行就擁有了很大的選擇自，在開展具體檢查時也就體現(xiàn)了自由裁量權(quán)。再如，《反洗錢法》第26條規(guī)定省級以上反洗錢部門在符合法律規(guī)定的前提下可以對“是否采取臨時性凍結(jié)措施”做出選擇，這就體現(xiàn)了中國人民銀行在采取強制措施的自由裁量權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，在當事人不履行行政處罰決定時，中國人民銀行可以決定每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款或申請人民法院強制執(zhí)行，這也是自由裁量權(quán)的體現(xiàn)。

三、中國人民銀行不當行使自由裁量權(quán)的表現(xiàn)

在實際執(zhí)法實踐中，不當行使自由裁量權(quán)往往會與關(guān)系案、人情案聯(lián)系在一起，自由裁量權(quán)會成為腐敗的突破口。中國人民銀行不當行使自由裁量權(quán)的情況主要有以下表現(xiàn)。

（一）濫用自由裁量權(quán)

由于執(zhí)法人員對法律法規(guī)的立法目的存在錯誤認識，或者為達到某種不當目的故意濫用自由裁量權(quán)，從而使自由裁量權(quán)的行使不符合立法初衷。它是不正確地行使自由裁量權(quán)的最典型表現(xiàn)，主要表現(xiàn)為行政執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)假公濟私、等。

（二）行政處罰顯失公正

對某一違法行為法律、法規(guī)規(guī)定了多種處罰種類，同一處罰種類又規(guī)定了處罰的上限和下限，或只規(guī)定了下限。在實施具體處罰時，出于多種原因，對同類違法行為處罰出現(xiàn)畸輕畸重，顯失公正。如中國人民銀行對違反反洗錢規(guī)定的行為可以根據(jù)《反洗錢法》第32條區(qū)分不同情形對金融機構(gòu)處以20萬-50萬元的罰款，對致洗錢后果發(fā)生的，可處以50萬-500萬元的罰款。這個裁量彈性都很大，如果反洗錢執(zhí)法部門不根據(jù)具體案情慎重考慮、綜合權(quán)衡，隨意行使自由裁量權(quán)，雖然并沒違反法律規(guī)定，但違背了法律的公正精神，違反了行政合理性原則要求。

（三）拖延履行法定職責(zé)

有的法律對履行法定職責(zé)的期限規(guī)定不明確或未規(guī)定，因而何時履行法定職責(zé)，執(zhí)法人員便可以自由裁量。對于有明確期限要求的，可能出于不正當?shù)脑?，行政機關(guān)有時會選擇在期限到期前履行。這都會有拖延履行法定職責(zé)的嫌疑，也是不正確地行使自由裁量權(quán)，違反了行政管理中的效率原則，也不符合打造服務(wù)型機關(guān)的要求。

（四）錯誤行使自由裁量權(quán)

有時法律法規(guī)并沒有授予執(zhí)法者自由裁量的權(quán)力，而執(zhí)法者誤以為授予了并按他的理解進行了自由裁斷，這就是錯誤行使自由裁量權(quán)。還有的因?qū)π惺棺杂刹昧繖?quán)的條件理解不正確而錯誤地行使自由裁量權(quán)。如《行政處罰法》第27條規(guī)定了依法從輕、減輕行政處罰和不予行政處罰的條件，但有的執(zhí)法人員可能出于錯誤的理解，以認錯態(tài)度較好、積極配合檢查、整改措施較到位等為理由，行使自由裁量權(quán)，做出從輕、減輕行政處罰或不予行政處罰的決定。

四、有效控制自由裁量權(quán)的措施

要保證自由裁量權(quán)的正確行使，保障人民銀行公正執(zhí)法、廉潔履職，須從以下幾個方面著手加強內(nèi)部控制。

（一）縮小自由裁量權(quán)的選擇彈性，從源頭控制

新的法律法規(guī)出臺后，需要由人民銀行制定實施細則的，應(yīng)盡快制定實施細則，以保證新法律、法規(guī)的操作性。中國人民銀行制定的規(guī)章及有關(guān)實施細則要處理好條文的“彈性”和執(zhí)法的“可操作性”的關(guān)系，盡量做到明確、具體，減少“彈性”，從源頭上對自由裁量權(quán)的行使做出限制。通過加大立法解釋力度，及時彌補立法缺陷，避免出現(xiàn)太大的自由裁量空間。中國人民銀行分行和省會中心支行可結(jié)合地域?qū)嶋H對轄區(qū)的行政執(zhí)法工作制定指導(dǎo)意見，可對罰款類行政處罰自由裁量權(quán)推行階次制度，將違法行為分為不同等次，確定對應(yīng)的罰款幅度，盡量縮小自由裁量的選擇空間。

（二）提升工作人員的整體素質(zhì)，從主體控制

中國人民銀行實施自由裁量權(quán)的行政行為在很大程度上依賴于執(zhí)法人員本身對法律、法規(guī)和規(guī)章的理解，依賴于主觀能動性的發(fā)揮，具有較大的靈活性。同時，領(lǐng)導(dǎo)對法律的重視程度和依法行政的意識對單位的執(zhí)法水平起著重要的影響。要健全學(xué)法制度、加強法制教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強依法行政意識。大力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平，使執(zhí)法人員能夠準確把握法律法規(guī)條文，善于把具體案件實踐與法律原則融會貫通，準確定性，忠實于立法本意。要努力提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，促使執(zhí)法人員以公共利益為執(zhí)法的最高利益和最終目的，堅持對法律負責(zé)、對管理相對人負責(zé)，實事求是，秉公盡責(zé)，不謀私利，正確運用自由裁量權(quán)。

（三）嚴格行政執(zhí)法程序，從過程控制

設(shè)定嚴格的行政執(zhí)法程序可以預(yù)防行政人員無故拖延行政行為，避免執(zhí)法人員選擇不適當?shù)氖侄巍⒎秶?、幅度來加重行政?quán)力客體的義務(wù)，可以防止憑借手中職權(quán)濫用行政自由裁量權(quán)，減少行使自由裁量權(quán)的主觀隨意性。在行政活動中，執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行程序要求，保證行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、請求舉行聽證權(quán)、行政救濟權(quán)等權(quán)利，通過行政相對人行使權(quán)利，防止行政自由裁量權(quán)的濫用。

第2篇：干部行政處罰實施細則范文

（一）進一步規(guī)范權(quán)力陽光運行機制。區(qū)局隊將繼續(xù)按照市局、區(qū)法制辦及陽光辦的要求，以政務(wù)公開為原則，以電子政務(wù)為載體，將一般程序查處的統(tǒng)計違法案件全部納入權(quán)力陽光運行電子政務(wù)系統(tǒng)操作，全面提高全區(qū)統(tǒng)計依法行政的水平。（二）深入推行說理性行政處罰決定書。區(qū)局隊將在認真總結(jié)推行說理性行政處罰決定書以來所取得的成效，并查找存在的問題，進一步規(guī)范和提高說理性行政處罰決定書的制作水平，使每位統(tǒng)計執(zhí)法人員能夠運用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，使當事人全面了解被處罰案件的違法事實、辦案程序和處罰依據(jù)，做到合法、合理、合情作出統(tǒng)計行政處罰決定。（三）修訂完善行政處罰自由裁量標準。區(qū)局隊將以《統(tǒng)計法實施條例》頒布施行為契機，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅持過罰相當、相似違法行為的處罰決定一致原則，對現(xiàn)行《統(tǒng)計行政處罰自由裁量標準》進行修訂和完善，使統(tǒng)計行政處罰更具公正性和合理性。（四）加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)局隊將嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度，加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實抓好局隊統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓(xùn)和參訓(xùn)工作，進一步提高局隊全員統(tǒng)計執(zhí)法水平與能力，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范依法行政行為。

深入開展統(tǒng)計“六五”普法教育

（五）突出統(tǒng)計普法教育的重點內(nèi)容。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門在實施統(tǒng)計“六五”普法教育工作中，既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強制法》等行政法律法規(guī)的普法教育，更要圍繞統(tǒng)計調(diào)查工作突出重點內(nèi)容，將《統(tǒng)計法》、即將頒布的《統(tǒng)計法實施條例》以及國家、省《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、《全國經(jīng)濟普查條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)作為統(tǒng)計“六五”普法教育的重點內(nèi)容。（六）結(jié)合重點工作開展統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門要結(jié)合第三次經(jīng)濟普查、投入產(chǎn)出調(diào)查、“一套表”制度實施、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、統(tǒng)計巡查（稽查）以及各類統(tǒng)計專業(yè)年報等重點工作，把統(tǒng)計“六五”普法教育與統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計執(zhí)法結(jié)合起來，在工作中普法、在服務(wù)中宣傳、在執(zhí)法中教育，同時要加大對中、小、微企業(yè)的統(tǒng)計普法宣傳，讓每一個統(tǒng)計活動的參與者都能把統(tǒng)計法的各項規(guī)定作為行動指南。（七）把握重點時節(jié)推進統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門要緊緊把握“9•20”中國統(tǒng)計開放日、“12•4”全國法制宣傳日、今年“12•8”《統(tǒng)計法》頒布30周年的有利時機等時間節(jié)點，創(chuàng)新統(tǒng)計法制宣傳方法，組織開展現(xiàn)場咨詢、出動宣傳車、發(fā)送短信、觀看法制宣傳動漫片、發(fā)放統(tǒng)計法制宣傳品等多種形式，面向全社會的統(tǒng)計普法宣傳活動，力求達到宣傳形式生動活潑，宣傳內(nèi)容貼近基層、貼近群眾、貼近生活，以達到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計法、統(tǒng)計人員精通統(tǒng)計法、社會公眾知曉統(tǒng)計法的總體普法目標。

努力提升統(tǒng)計執(zhí)法檢查水平

（八）大力強化統(tǒng)計稽查工作。區(qū)局隊將根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，積極探索統(tǒng)計執(zhí)法檢查的新模式和新方法，進一步健全和完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查機制，制定并實施本年度統(tǒng)計稽查計劃，把統(tǒng)計稽查納入常態(tài)性工作，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計從業(yè)資格、統(tǒng)計“一套表”填報、名錄庫建設(shè)、投入產(chǎn)出調(diào)查、經(jīng)濟普查以及原始記錄、統(tǒng)計臺賬等為重點，抽取一定數(shù)量的單位，組織開展統(tǒng)計稽查，加大經(jīng)常性統(tǒng)計稽查工作的力度。（九）繼續(xù)深化統(tǒng)計巡查工作。2013年區(qū)局隊將繼續(xù)抽取4個鎮(zhèn)（街道）開展統(tǒng)計工作巡查，特別是針對鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作上存在的突出問題，進一步加強統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查，對鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計組織建設(shè)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、基礎(chǔ)工作等情況進行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計工作中的重要作用，以進一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計工作。（十）依法查處統(tǒng)計違法違紀案件。區(qū)局隊將堅持“執(zhí)法必嚴、違法必糾”的原則，及時依法立案查處統(tǒng)計調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的各種統(tǒng)計違法違紀行為。堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法與解決實際問題相結(jié)合，處罰與宣傳教育相結(jié)合。對敢于頂風(fēng)作案、違法情節(jié)嚴重、影響惡劣、群眾聯(lián)名舉報等重大典型統(tǒng)計違法案件要堅決予以予以查處并公開曝光。

第3篇：干部行政處罰實施細則范文

為進一步提高我局服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平和辦事效率，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風(fēng)評議活動的部署，結(jié)合我局職能工作實際，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動的目標要求，堅持糾建并舉的方針，多層次廣泛聽取社會各界的意見和建議，重點解決行風(fēng)建設(shè)中的熱點、難點問題，提高服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平和辦事效率，建立健全糾風(fēng)工作長效機制，推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

二、參評對象

全局各科室、局屬各單位及全體干部職工。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風(fēng)評議工作的組織協(xié)調(diào)，決定成立市發(fā)展和改革局創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。陳彩月局長任組長，徐文國副局長任副組長，卜震經(jīng)、傅建仁、鮑飛海為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

四、評議內(nèi)容

評議內(nèi)容以市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風(fēng)評議活動的實施意見》（市委辦[20*]40號）中提出的“組織落實情況，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)情況，依法行政情況，民意測評情況”四個方面內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合發(fā)展改革工作實際，抓住以下四個方面重點評議，落實整改。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、組織健全

1、成立局創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員按照“誰主管誰負責(zé)”的要求落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。

2、行風(fēng)建設(shè)擺上全局工作重要日程，做到實施有計劃，定期有檢查，階段有總結(jié)。

3、開展多種形式的宣傳教育活動，主題突出、針對性強、效果明顯。

（二）制度完善、監(jiān)督到位、從政廉潔

4、建立健全并嚴格執(zhí)行黨委議事制、政務(wù)公開制、工作崗位AB角制、辦事服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、窗口一次性告知制、效能建設(shè)責(zé)任追究制等制度。

5、建立健全行風(fēng)評議工作機制和監(jiān)督機制，繼續(xù)聘請行風(fēng)監(jiān)督員，開展有效的社會監(jiān)督。正確處理監(jiān)管與服務(wù)，抓業(yè)務(wù)工作與抓隊伍建設(shè)的關(guān)系，切實整改存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到位，做到有計劃、有分解、有措施、有檢查、有考核、有追究。嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，杜絕利用職權(quán)“吃拿卡要報”、、等丑惡現(xiàn)象。

（三）依法行政、執(zhí)法嚴明、結(jié)果透明

7、梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴格按照《行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《浙江省招投標條例》《浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施意見》《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《浙江省行政事業(yè)性收費管理條例》《禁止價格欺詐的規(guī)定》、《價格違法行為舉報規(guī)定》等一系列行政執(zhí)法的法律依據(jù)辦事，組織相關(guān)執(zhí)法人員進行學(xué)習(xí)，并通過發(fā)展改革局網(wǎng)站向社會公示執(zhí)法依據(jù)。

8、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在具體執(zhí)法過程中，切實做到下列行政執(zhí)法工作制度：①檢查通知制度，在檢查前向被檢查單位發(fā)送檢查通知書，詳細告知檢查對象、內(nèi)容、時限及所需資料，并派2名以上具有行政執(zhí)法資格的工作人員執(zhí)行具體檢查；②行政處罰事先告知制度，及時向當事人送達行政處罰事先告知書，并按規(guī)定給予陳述和申辯的權(quán)利；③執(zhí)行責(zé)退程序，在實施行政處罰前，按規(guī)定嚴格履行責(zé)令退還多收價款的程序，保護消費者合法權(quán)益。

9、嚴格執(zhí)行《*市物價局行政執(zhí)法工作程序》、《*市物價局行政處罰過錯責(zé)任追究實施細則》、《*市物價檢查人員廉潔自律的規(guī)定》，成立案件審理委員會，執(zhí)行集體審案制度，杜絕“人情案”、“面子案”及錯案的發(fā)生，杜絕在行政執(zhí)法過程中刁難當事人，推諉拖延，或向當事人吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。

10、貫徹落實《行政許可法》，做好規(guī)范性文件的管理及重大行政行為的備案工作。

（四）辦事高效、服務(wù)便民、群眾滿意

11、職能清晰、職責(zé)明確、無推諉扯皮現(xiàn)象，工作人員熟悉法律法規(guī)和有關(guān)政策，具有解決實際問題的應(yīng)有能力，扎扎實實做好基礎(chǔ)工作，提高辦事效率，不斷探索發(fā)展改革工作的新思路、新辦法。

12、為民便民意識強，辦事過程中無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象發(fā)生。在局行政審批中心窗口實行“一個窗口向外、一次性告知辦理內(nèi)容、一站式辦理、一條龍服務(wù)、一次性送達”的服務(wù)措施，完善辦事服務(wù)承諾制，對材料齊全的審批項目在規(guī)定時間內(nèi)予以辦結(jié)；積極發(fā)揮投資咨詢公司的服務(wù)平臺作用，為企業(yè)、群眾查詢提供高效便捷的服務(wù)；各科室大力開展“走出去服務(wù)”和“零距離服務(wù)”，經(jīng)常深入一線辦公，幫助解決基層工作難題。

13、重視政務(wù)電子化、信息化建設(shè)，利用局政府網(wǎng)站有效載體，及時、全面地公開相關(guān)審批事項、價格政策、收費依據(jù)、處罰結(jié)果。

14、暢通投訴渠道。充分發(fā)揮“12358”投訴平臺的作用，并在新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站上公開投訴電話、投訴電子網(wǎng)址受理群眾投訴，建立分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室管理責(zé)任制，來信來訪做到件件有結(jié)果，署名舉報投訴做到件件有回復(fù)，市長電話辦公室以及市長信箱轉(zhuǎn)來的投訴做到及時查閱、及時辦理、限時答復(fù)。

五、工作步驟

1、動員準備階段（3月—4月）

建立局創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；制定、下發(fā)《*市發(fā)展和改革局關(guān)于開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風(fēng)評議活動的實施方案》；召開動員大會，對評議工作進行宣傳發(fā)動。

2、實施階段（5月—11月）

各科室、局屬各單位根據(jù)各自工作實際，結(jié)合局行風(fēng)評議活動確定的工作目標，建章立制、完善管理，圍繞重點部位和環(huán)節(jié)，進行自查自糾。要充分發(fā)揮民主，采取“請進來”和“走出去”的辦法，認真聽取企業(yè)、群眾、行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議。對梳理出來的問題，要邊評邊改，注重評議的針對性、時效性。

3、集中評議階段（12月）

12月初，市政府糾風(fēng)辦將統(tǒng)一向社會各界發(fā)放問卷調(diào)查測評表進行匯總；局辦公室在12月中旬前準備好全局全年行風(fēng)建設(shè)的臺帳資料，配合市政府糾風(fēng)辦進行考察。

第4篇：干部行政處罰實施細則范文

一、立足實際，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

（一）加強基層執(zhí)法力量，夯實基層執(zhí)法基礎(chǔ)。結(jié)合*省局“基層建設(shè)年”和*市局“行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)年”活動的開展，有計劃、有步驟地實施了基層工商所人員輪崗交流制度，共輪崗交流基層人員*人，中層干部*人，新提拔配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、執(zhí)法能力強的副股級干部*名。通過執(zhí)法考試、業(yè)務(wù)考核等方式，層層選拔，優(yōu)中選優(yōu)，重新確定*名執(zhí)法骨干為案件主辦人，加強了基層執(zhí)法力量，夯實了基層執(zhí)法基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新法制培訓(xùn)方式，提高執(zhí)法辦案能力?！皟少M”停征后，該局及時采取一系列措施，組織開展“以案促訓(xùn)”活動*次，參訓(xùn)人員*人次。輪流抽調(diào)*名基層工商所人員到縣局執(zhí)法科室“跟班學(xué)辦案”、“跟班學(xué)執(zhí)法”、“跟班學(xué)監(jiān)管”；到企業(yè)注冊局“跟班學(xué)登記”；到消保科、*“跟班學(xué)維權(quán)”、“跟班學(xué)服務(wù)”；到法制科“跟班學(xué)核審”“跟班學(xué)監(jiān)督”。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展，把法制教育培訓(xùn)作為活動的重要內(nèi)容，納入考核目標。除積極組織人員參加省、市局開展的培訓(xùn)活動外，每年有針對性地舉辦*至*期執(zhí)法辦案專題培訓(xùn)，有效地解決了基層工商所執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法素質(zhì)不高、服務(wù)能力不強等難題。

（三）發(fā)揮法制員的作用，提升基層法制建設(shè)。為每個工商所確定了兩名政治素質(zhì)高、執(zhí)法能力強、業(yè)務(wù)水平棒的法制員，落實“ab角”制度。結(jié)合實際明確了工商所法制員的任務(wù)目標、主要職責(zé)、行使的職權(quán)、承擔(dān)的義務(wù)，確定了案件核審的范圍、核審的工作規(guī)范等等，使法制員的工作制度化，規(guī)范化，程序化。每年舉行一次“優(yōu)秀法制員”評選活動，對優(yōu)秀法制員進行表彰獎勵，進一步調(diào)動了法制員的工作積極性。

二、創(chuàng)新思路，推進執(zhí)法監(jiān)管職能到位

（一）推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,促進監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一。“兩費”停征后，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，該局在工商所積極推行了區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制改革。一是集束責(zé)任到人頭。各工商所將工商法律法規(guī)中能夠分解到個人的監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)和服務(wù)方面的職責(zé)，集束在一起，捆綁式落實，使每個片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人知道自己管哪個片區(qū)，管哪些對象，管哪些事，責(zé)任是什么。二是發(fā)揮基層首創(chuàng)作用。對于區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制改革，該局不搞“大一統(tǒng)”，不搞“一刀切”，不統(tǒng)一具體標準，只是框架性的提出目標和要求，由各工商所因地制宜，因事而宜，自己探索適合本轄區(qū)的區(qū)域監(jiān)管服務(wù)方式，充分發(fā)揮了基層工商所的主觀能動作用。三是創(chuàng)新績效考核方式。在對工商所的工作考核中，該局隨機指定工商所一名或幾名片區(qū)責(zé)任人作為考核對象，通過面對面問答和入戶實地考核，對片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人履職盡責(zé)情況進行考核，該責(zé)任人的綜合考核成績即為該工商所的考核成績，實現(xiàn)了崗位—人員—單位考核的有機結(jié)合，提高了考核的實用性和有效性。

（二）推行科所聯(lián)動機制，切實解決機關(guān)基層“如何融為一體”的問題。機關(guān)每個科室分別與*-*個工商所結(jié)為聯(lián)動對子，不定期地深動工商所了解工作情況，參與基層執(zhí)法，指導(dǎo)工作實踐，幫助解決問題。各科室與聯(lián)動工商所成為一個考核單位，一并考核、一并獎懲，改變了過去“局長安排科室，科室布置工作，工商所組織實施，局長再組織檢查考核”的傳統(tǒng)工作模式，使機關(guān)、基層融為一體，優(yōu)勢互補，共同提高。去年機關(guān)科室、基層所聯(lián)手處理調(diào)解的*、道托、沙溝三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群體投訴液態(tài)地膜案件，為*多戶農(nóng)民爭取補償*.*萬元，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

（三）建立快速反應(yīng)機制，有效解決執(zhí)法反應(yīng)效率不高的問題。推行了行政執(zhí)法快速反應(yīng)機制改革，該局通過單位推薦、個人考試、黨組考核等方式，擇優(yōu)選擇執(zhí)法骨干，組建成立了*支快速反應(yīng)執(zhí)法中隊，指導(dǎo)各工商所建立了快速反應(yīng)執(zhí)法小組。每個執(zhí)法中隊負責(zé)對責(zé)任片區(qū)內(nèi)的*至*個工商所進行執(zhí)法指導(dǎo)，凡是工商所查辦有難度的案件，上報縣局后根據(jù)案件性質(zhì)分流給相應(yīng)的執(zhí)法中隊，協(xié)同作戰(zhàn)，增強了執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。

三、狠抓規(guī)范，全面強化執(zhí)法監(jiān)督力度

（一）堅持案件核審。該局所有案件全部實行網(wǎng)上審批，案件管理系統(tǒng)的使用基本做到了正常規(guī)范使用，增強執(zhí)法的透明度。明確了行政處罰案件核審的范圍、程序、內(nèi)容、意見及建議。核審中重點把好“七關(guān)”，即立案關(guān)、主體資格關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、適法關(guān)、程序關(guān)、文書關(guān)。去年以來，該局共適用一般程序處理違法違章案件*件（*年是*件），法制機構(gòu)提出了補正意見*余條。在案件審查時，做到事實清楚、證據(jù)充分、適用法律依據(jù)正確、定性準確、處罰適當、程序合法。符合聽證條件的*件中，僅有一件當事人要求舉行聽證的。法制科依法組織了聽證會并維持了。所有案件未引起行政復(fù)議和行政訴訟。法制機構(gòu)建議向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件*件，司法機關(guān)立案*件。

（二）強化執(zhí)法檢查。每季度組織開展一次執(zhí)法檢查活動，先由各執(zhí)法辦案機構(gòu)進行自查，查擺問題和不足，并提出整改措施和方案，縣局再成立檢查組對各單位進行了深入細致地檢查。凡是通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時在全系統(tǒng)進行通報，提出有針對性的整改措施。同時，定期組織對各工商所的行政處罰案卷進行評查，指出存在的問題，指導(dǎo)規(guī)范歸檔入卷。通過檢查，既解決個別執(zhí)法人員的執(zhí)法違法問題，更注重從整體上發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，有的放矢抓整改，較好的達到了規(guī)范執(zhí)法的目的。

（三）嚴格監(jiān)督考核。結(jié)合實際完善了《行政處罰集體研究工作制度》，堅持在每周三下午定時召開案審會議，研究一周來的重大復(fù)雜案件。去年以來集體研究重大復(fù)雜案件*起，其中研究銷案*起，退回補證*起，改變案件性質(zhì)的*起，保證了行政執(zhí)法的準確性、權(quán)威性。認真組織學(xué)局、省局和市局制定的行政處罰自由裁量權(quán)實施意見、辦法和標準等，在具體案件核審中加強指導(dǎo)，嚴格掌握。制定了《行政執(zhí)法評議考核辦法實施細則》，從評議考核的內(nèi)容、方式、責(zé)任追究等方面進行了細化，擬定了具體的考核標準。每年年初層層簽定執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法責(zé)任和追究辦法，堅持法制工作“一票否決”，從嚴落實行政執(zhí)法責(zé)任。

四、建章立制，積極推進行政執(zhí)法改革

（一）建立人性化執(zhí)法制度。制定完善了《*縣工商行政管理局行政指導(dǎo)暫行辦法》，專門召開了座談會，舉辦了落實行政指導(dǎo)制培訓(xùn)班，組織各工商所負責(zé)人、法制員、案件主辦人參加了培訓(xùn)。高度重視推行行政處罰決定書說理工作的必要性和重要性,研究制定了具體的實施方案，并把推行說理式行政處罰文書和貫徹落實行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法等有機結(jié)合起來，取得了很好的執(zhí)法效果。

第5篇：干部行政處罰實施細則范文

一、進一步規(guī)范稽查行為，提升執(zhí)法水平

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)分工制約機制

進一步優(yōu)化稽查工作流程，嚴格執(zhí)行選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離制度，科學(xué)分解內(nèi)部職責(zé)分工，明確責(zé)任追究，提高選案的準確率、查案的正確率、審案的合格率和結(jié)案的執(zhí)行率；建立健全稽查內(nèi)部四個環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制約、上級稽查局對下級稽查局監(jiān)督制約、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的稽查執(zhí)法監(jiān)督制約體系，杜絕隨意執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法，以公正執(zhí)法維護稅收公平正義。

（二）規(guī)范案件查處準入機制

根據(jù)上級局工作布置，市、縣稽查局擬訂全年工作計劃，立項報市局審批后實施。主管稅務(wù)機關(guān)在稅收工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件及納稅評估應(yīng)移送稽查局查處的案件經(jīng)市、縣地稅局審批后交稽查局查處。對來源于舉報、上級交辦、其它部門轉(zhuǎn)辦等渠道的案件，由稽查局直接查處?；榘讣瓌t上實行屬地管理，上級局也可將案件交給下級局檢查，必要時上級局可直接查處或組織聯(lián)合檢查。

（三）規(guī)范稅收信息共享機制

一要規(guī)范和完善稽查內(nèi)部各個崗位、環(huán)節(jié)之間以及地稅系統(tǒng)內(nèi)部稽查與征收、管理部門之間的信息共享機制，提高信息傳遞的針對性、準確性、完整性和及時性，提高信息資源的利用效率和利用成果，充分發(fā)揮出由征、管、查三大系列構(gòu)成的地方稅收征管機制的整體效應(yīng)。二要規(guī)范和完善對外信息共享機制。對國、地稅雙方稽查計劃中同時安排的納稅戶檢查、上級布置的同行業(yè)稅收專項檢查、多方就同一納稅戶的舉報及其他檢查等，協(xié)調(diào)國稅以及其他部門實行聯(lián)合檢查，實行資源信息共查共享，形成檢查合力，減輕納稅人負擔(dān)。

（四）規(guī)范稽查工作協(xié)作機制

一要規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部稽查與征管之間的工作協(xié)作。納稅人已申報形成的欠稅和日常檢查等工作屬于主管稅務(wù)機關(guān)日管工作。對上級局和市、縣地稅局舉報中心受理的屬于輕微違反稅收法規(guī)義務(wù)的行為，原則上轉(zhuǎn)主管稅務(wù)機關(guān)處理。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在1個月內(nèi)將處理結(jié)果報上級局或市、縣地稅局舉報中心。在稽查案件查處過程中，主管稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)有關(guān)部門應(yīng)積極支持配合，不得為納稅人說情，干擾、影響正常檢查工作。實行檢查結(jié)論共享、共認的原則。對納稅人檢查后，若沒有發(fā)現(xiàn)明顯的新的違法線索，原則上不得對同一違規(guī)現(xiàn)象重復(fù)檢查，確保一個納稅人一年檢查次數(shù)不超過2次。二要規(guī)范與系統(tǒng)外部單位之間的工作協(xié)作。切實加強與國稅、公安、工商、銀行等部門間的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)做好國、地稅稽查部門聯(lián)合查處稅收違法案件、定期召開聯(lián)席會議、互通信息等方面工作，不斷鞏固和完善稅警協(xié)作辦案機制和情報交換機制。

二、進一步優(yōu)化規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范管理方面

稅務(wù)稽查的工作程序是：稽查選案、稽查實施、稽查審理、處理決定執(zhí)行。

這四個環(huán)節(jié)實行分工負責(zé)，形成相互合作、相互制約、彼此促進的運行機制，以保證準確有效地執(zhí)行稅法。

（一）稽查選案

稽查選案是稅務(wù)稽查的第一個環(huán)節(jié)，根據(jù)納稅人的涉稅數(shù)據(jù)資料進行分析、對比、排列和組合，從中發(fā)現(xiàn)異常，列出稅務(wù)稽查的重點對象。選案選出的待查對象僅僅是說明該納稅人在某些方面和某些環(huán)節(jié)可能存在問題，但并不是肯定有問題。因為分析指標中的各種標準值參數(shù)或數(shù)據(jù)，也是人工經(jīng)過大量調(diào)查分析研究得出的，有一定局限性，隨著時間的變化，這些參考數(shù)據(jù)也會變化。因而，選出的稽查對象，還需人工分析，并且要進一步調(diào)查予以證實，這就是稽查實施。

稅務(wù)稽查對象的確定方法：

1.計算機選案

根據(jù)收集的信息，如納稅人財務(wù)報表信息、稅款申報、繳稅信息、發(fā)票使用信息等，設(shè)定一定的選案指標，如稅負率等，由計算機自動分析，生成待查對象清冊。

2.隨機抽查

抽查是人工選擇稽查對象的基本方法。隨機抽查又叫做概率抽樣，它是按照概率規(guī)律來抽取稽查對象的方法。

3.舉報、轉(zhuǎn)辦、情報交換

舉報是指人民群眾或單位通過口頭、書面等形式向稅務(wù)機關(guān)報告偷稅、漏稅情報的一種方式。

轉(zhuǎn)辦是指同級政府的各個部門接到的反映偷稅的人民來信、來訪或其它部門發(fā)現(xiàn)的偷、漏稅行為以信函、電話、口頭等形式反映給稅務(wù)機關(guān)的各種案源。

交辦是上級黨政機關(guān)或上一級稅務(wù)機關(guān)交辦查處的各種偷、漏、稅案件。

情報交換是通過國際間的情報交換，得到的偷、漏、避稅的信息。

此外，對于稅收專項檢查，凡是屬于該行業(yè)的納稅人，一律納入檢查范圍。

（二）稽查實施

稽查實施是稅務(wù)稽查的第二個環(huán)節(jié)，也是核心環(huán)節(jié)，即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標準，采取科學(xué)有效的方法，有目標有步驟地進行稽查的實務(wù)操作活動。該環(huán)節(jié)是判斷選案是否準確，納稅人是否存在稅務(wù)違法、違章行為，以及對稅務(wù)違法行為如何定性的關(guān)鍵。實施稽查大多采取實地稽查的方式，就是到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放地等進行檢查。實地稽查，也可以采取通知納稅人到一定地方詢問、調(diào)取賬簿資料檢查等方式進行。

（三）稽查審理

稽查審理是稅務(wù)稽查的第三個環(huán)節(jié)，即是稅務(wù)機關(guān)及其專門機構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依法對納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當事人是否有違法行為，應(yīng)否及處以什么行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。通過稅務(wù)稽查審理有助于使稽查處理做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、手續(xù)完備，客觀公正。審理中發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足或者手續(xù)不齊等情況，審理人員應(yīng)提出明確補充意見，通知稽查人員補充稽查，限期返回。不用再查的，審理人員應(yīng)分兩種情況處理：（1）一般性案件，由審理人員擬定審理報告，制作《稅務(wù)處理決定書》。（2）對于大案、要案或者疑難案件，應(yīng)由案件審理委員會集體審理后定案，定案有困難的，應(yīng)當報經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)審理定案。

對擬做出稅務(wù)行政處罰的，向當事人送達《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，告知當事人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，告知當事人有陳述和申辯的權(quán)力，對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者對其他組織作出1萬元以上（含本數(shù)）罰款的，告知當事人有要求聽證的權(quán)力。陳述或聽證材料無異議的，或者陳述或聽證材料有異議、進行二次審理后，由審理人員制作《稅務(wù)處理決定書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》，交執(zhí)行人員執(zhí)行。對構(gòu)成犯罪的稅收違法行為或達到移送標準的稅務(wù)案件，由審理部門制作《涉稅案件移送書》，報經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長簽發(fā)后移送司法機關(guān)處理。

（四）處理決定執(zhí)行

處理決定執(zhí)行是稽查工作的最后一道工序，即將發(fā)生法律效力的稅務(wù)處理或處罰決定送達納稅人并監(jiān)督其執(zhí)行的活動。這是稅務(wù)稽查程序中的最后一個階段，也是完成稅務(wù)稽查任務(wù)，使稅法得以真正實施的重要環(huán)節(jié)。如果受送達人對處理、處罰決定不服，不愿簽收稅務(wù)文書，這些文書的法律效力不會受影響。

(五)執(zhí)法規(guī)范

對被查對象實施稽查，必須有2名以上稽查人員，進行稅務(wù)檢查時，應(yīng)當出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。

若稽查人員與被查對象有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系、可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

三、進一步完善稽查以查促收的工作

根據(jù)《稅收征管法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)檢查人員在依法對納稅人、扣繳義務(wù)人實施檢查時，必須出示稅務(wù)檢查證，下達《稅務(wù)檢查通知書》，被查對象應(yīng)在《稅務(wù)文書送達回證》上簽收蓋章；對需要查處的涉稅案件，應(yīng)在查前或初查后制作《立案審批表》；對立案查處的案件，稅務(wù)檢查完畢，應(yīng)制作《稅務(wù)稽查報告》，檢查人員應(yīng)在報告上面簽名，而且不準相互代簽，然后交由被查對象在報告封底“被查單位意見”欄簽屬意見；對依法應(yīng)給予稅務(wù)處罰的案件，應(yīng)在《稅務(wù)行政處罰事項告知書》下達滿3日后，再下達《稅務(wù)行政處罰決定書》；對違法行為輕微、依法可以不予行政處罰的案件，應(yīng)制作并下達《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；對依法不予加收稅收滯納金的，還應(yīng)在《稅務(wù)行政處罰決定書》中敘述說明。總之，稽查人員在執(zhí)法過程中，要認真貫徹執(zhí)行稅收法律、行政法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，自覺增強法律意識，工作按程序展開，按步驟推進，按要求完成，一環(huán)緊扣一環(huán)，始終不越規(guī)矩，整個執(zhí)法活動要做到程序合法，依據(jù)充分，手續(xù)完備，行為規(guī)范。同時建議，稽查人員要不斷加強自身學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，最大限度降低稽查執(zhí)法風(fēng)險。

四、進一步加強隊伍建設(shè)，增強素質(zhì)能力

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

各級稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子要以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”為目標，不斷加強學(xué)習(xí)，著力提高政治理論水平和服務(wù)大局意識，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理能力，提高綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)本領(lǐng)；不斷加強團結(jié)，貫徹落實好民主集中制原則，心往一處想、勁往一處使、智往一處用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；不斷加強調(diào)研，改進工作作風(fēng)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法，推動稽查工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加強專業(yè)能力建設(shè)

以建設(shè)一支高層次、高素質(zhì)、高技能的專業(yè)化稽查隊伍為目標，按照學(xué)以致用的原則，以推進專業(yè)能力建設(shè)為重點，進一步加大學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才和復(fù)合型人才，使全體地稅稽查干部做到“三會四懂”即：會查賬、會取證、會寫作，懂法律、懂稅收、懂財會、懂電腦。鞏固和加強稽查人才庫建設(shè)，優(yōu)化人才庫結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善多樣的專家型稽查人才庫。繼續(xù)鼓勵稽查干部參加稅收及相關(guān)專業(yè)的職稱或執(zhí)業(yè)資格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，全面提升稽查人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）加強隊伍作風(fēng)建設(shè)

按照政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、形象美好、社會滿意的要求，不斷加強稽查隊伍作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚解放思想、實事求是的思想作風(fēng)，做到勤政為民、依法辦事；大力弘揚好學(xué)善思、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)作風(fēng)，力求學(xué)有所獲、學(xué)用相長；大力弘揚踏實勤奮、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，實現(xiàn)政令暢通、令行禁止；大力弘揚勤儉節(jié)約、清正廉潔的生活作風(fēng)，保持艱苦樸素、公道正派。切實精簡會議、文件和簡報，改進會風(fēng)文風(fēng)；注重調(diào)查研究，解決實際問題；提高工作效率，杜絕辦事拖拉、推諉、扯皮現(xiàn)象；注重細節(jié)，追求精益求精、卓越完美，提高工作質(zhì)量。

第6篇：干部行政處罰實施細則范文

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實

為認真貫徹落實市加快法治政府建設(shè)工作會議精神，進一步推進依法行政工作，我辦高度重視，召開黨組會中心組學(xué)習(xí)會和職工大會，及時學(xué)習(xí)傳達會議精神，部署工作任務(wù)，認真落實依法行政責(zé)任，成立了市民防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、主任湯志明任組長，黨組成員、副主任羅玉啟、鄔建國、賀榮，黨組成員、紀檢組長閔衛(wèi)，黨組成員、主任助理魏景洲任副組長，相關(guān)處室主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作措施和依法行政工作規(guī)劃，明確目標任務(wù)及要求。將依法行政工作納入主任辦公會的議事日程，確定每年定期兩次研究部署依法行政工作，不定期聽取行政執(zhí)法情況匯報，及時解決工作中的實際問題。建立了主任辦公會集體學(xué)法、依法行政定期報告、領(lǐng)導(dǎo)集體決策、信息公布、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法行政、領(lǐng)導(dǎo)集體決策機制；建立了中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法行政的能力，全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法5次以上，組織干部職工開展專題法制理論、法律知識學(xué)習(xí)和參加法制講座6次以上。堅持干部任前法律知識考試制度、干部年度法制理論知識考試制度和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識考試制度，處級領(lǐng)導(dǎo)干部有18人取得了法制理論知識考試合格證書。堅持把對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，作為考察、任用干部的重要依據(jù)，建立了《市民防辦處級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度》。堅持把公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。認真開展依法行政工作檢查和調(diào)研，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊對機關(guān)部門和區(qū)縣民防行政執(zhí)法情況進行檢查和調(diào)研，今年主要開展了主城九區(qū)防空地下室的專項檢查工作，共檢查485個防空地下室建設(shè)項目；開展了對40個區(qū)縣人防工作的執(zhí)法檢查；開展了對31個遠郊區(qū)縣結(jié)建費標準執(zhí)行情況的調(diào)研，針對檢查和調(diào)研情況，對存在問題的部門和區(qū)縣民防及時提出了整改意見措施，狠抓落實，較好地推動了全市民防建設(shè)。

（二）完善制度，信息公開

為了加強人防法律法規(guī)體系的建設(shè)，我辦嚴格按照法定權(quán)限和程序制定出臺了《市民防規(guī)章草案行政規(guī)范性文件制定細則》、《市人民防空行政處罰裁量基準》，并按照有關(guān)規(guī)定報送市政府審查登記備案。與國土房管部門協(xié)調(diào)，就解決群眾反映較為強烈的早期招商引資人防工程權(quán)屬登記遺留問題達成共識，經(jīng)市政府批準，制定出臺了《市民防辦公室、市國土房管局關(guān)于辦理人防工程項目權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》。與市物價局、市財政局協(xié)調(diào)，出了《市物價局、市財政局關(guān)于重新我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費收費標準的通知》。按照國家人防辦的要求，認真開展《人民防空法》的修改工作，提出修改意見24條，起草了修改意見說明，并組織相關(guān)人員和專家開展了“完善民防法律保障、人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬、人防行政執(zhí)法”3個專題的研究論證。開展了《市群眾防空組織建設(shè)管理辦法》、《市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》的立法調(diào)研工作，起草初稿，列入了年市政府立法調(diào)研計劃。認真開展了規(guī)范性文件的清理和合法性審查工作。對截止年月前滿5年由我辦起草出臺和報市政府出臺的規(guī)范性文件進行了清理，保證了人防法規(guī)政策的合法性。

認真開展了信息公開和深化行政管理體制和行政審批改革工作。在市民防門戶網(wǎng)站設(shè)立了行政執(zhí)法專欄和行政審批動態(tài)欄，依法對我辦執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等內(nèi)容進行了公開。對我辦結(jié)建審批許可、人防工程拆除損毀許可、通信警報設(shè)施拆除損毀許可三項行政項目審批許可進行了重新清理和完善，并將許可依據(jù)、許可申請辦理條件、許可審核、程序、時限以及結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費收費的依據(jù)和標準均在市政府公眾網(wǎng)和民防門戶網(wǎng)上進行了公布。行政審批事項法定時限內(nèi)辦結(jié)率達到了100%.防空地下室易地建設(shè)費和行政執(zhí)法罰沒收入嚴格執(zhí)行政事業(yè)收費收繳分離、罰繳分離制度。

（三）執(zhí)法監(jiān)督，效果明顯

我辦年成立了人民防空監(jiān)察隊，并逐步建立完善了崗位責(zé)任制，明確了工作機構(gòu)和執(zhí)法人員的職責(zé)。并且堅持每年不少于兩次的行政執(zhí)法集中培訓(xùn)，不斷提高了執(zhí)法人員的法制理論水平和行政執(zhí)法能力。建立健全了行政執(zhí)法案卷評查制度，制定了《人防行政執(zhí)法責(zé)任制實施細則》、《人防行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《人防行政執(zhí)法評議考核制度》等，保證人防行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。加強了人防系統(tǒng)內(nèi)部法制監(jiān)督和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的超越職權(quán)、違背法律法規(guī)、侵犯行政管理相對人權(quán)益等均責(zé)令及時糾正，以維護人防法制的統(tǒng)一。加大對人防行政執(zhí)法活動的監(jiān)督力度，通過日常監(jiān)察、專項督查和區(qū)縣互查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法活動中存在的問題，促進人防執(zhí)法水平的提高和人防執(zhí)法的公平、工作，扎實推進了我辦行政執(zhí)法檢查工作。去年以來組織我辦13名執(zhí)法人員參加了市法制辦的培訓(xùn)并通過了考試，取得了行政執(zhí)法證件。舉辦了二期人防執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請了專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員進行了授課，并開展了執(zhí)法經(jīng)驗交流，我辦機關(guān)和區(qū)縣共43名執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了大家對行政執(zhí)法工作的認識和實際工作能力，參訓(xùn)人員反映效果好。

第7篇：干部行政處罰實施細則范文

一、涉林領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要特點

一是在涉案對象方面。主要是縣林業(yè)局業(yè)務(wù)負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站正副站長居多。立案查處涉林職務(wù)犯罪案件6件6人,涉案人員一名副局長、一名股長、二名職工、二名站長,這表明,基層林業(yè)工作人員是涉林職務(wù)犯罪的高發(fā)群體。

二是在涉嫌犯罪方面。立案查處涉林職務(wù)犯罪案件6件6人中,我們發(fā)現(xiàn)涉林職務(wù)犯罪主要集中在采伐申報審批、采伐許可證發(fā)放、伐中監(jiān)管,以及退耕還林項目作業(yè)設(shè)計、審批、檢查驗收等工作環(huán)節(jié)。其中、貪污占用國家項目資金的犯罪居多。這表明,在基層林業(yè)局(站)工作人員中,濫用權(quán)力,不作為或亂作為的問題比較突出。

三是在犯罪構(gòu)成方面。以共同作案居多。從查處林業(yè)案件情況分析看,基層林業(yè)工作人員共同作案的現(xiàn)象較為突出,往往一個案件牽扯到多人。例如葉某貪污受賄案,牽涉到林業(yè)單位干部和職工五人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部五人。這表明基層林業(yè)部門一些工作人員在相互制約、相互監(jiān)督乏力的情況下,為了牟取個人利益,不惜鋌而走險,相互勾結(jié),狼狽為奸,共同作案。

四是在涉案金額方面。涉林職務(wù)犯罪案件涉案金額相對較小。一般只有幾萬元,最多的也不超過10萬元。

五是在案件誘發(fā)要件上。隨著林權(quán)制度改革的深入,林地流轉(zhuǎn)越來越頻繁,特別是越來越多林業(yè)項目的實施,由于項目實施及林木采伐等環(huán)節(jié)監(jiān)管的缺失或不到位,極易發(fā)生涉林犯罪。立案查處林業(yè)職務(wù)犯罪案件6件6人中,涉案人員手中權(quán)力過分集中和濫用,缺乏有效監(jiān)督,是犯罪行為滋生的溫床。

二、涉林領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要成因

涉林職務(wù)犯罪作為職務(wù)犯罪的一種,是林業(yè)系統(tǒng)工作人員或利用職權(quán)或嚴重違反職業(yè)操守實施的犯罪,應(yīng)受刑法懲罰的行為,其產(chǎn)生原因是多方面、多層次的。

1、預(yù)防監(jiān)督機制不健全。涉林職務(wù)犯罪多發(fā)生在擁有一定職責(zé)權(quán)力基層單位工作人員身上,主要原因是監(jiān)管機制的缺失或不健全。從查辦的案件看,上級林業(yè)部門雖然制定了一系列林業(yè)工作規(guī)程,但對基層單位工作人員的監(jiān)管上缺乏必要的常態(tài)化監(jiān)督措施,或即使有也只是走過場,沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督效果,未能及時發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的苗頭。再者,目前大多基層單位編制不足,個別工作人員往往長期獨立承擔(dān)項目實施及檢查驗收、林木采伐許可證的申請發(fā)放、林業(yè)案件的查處等工作,權(quán)力制約缺乏應(yīng)有的監(jiān)督,涉林人員是否依法履行職責(zé)無從得知,最終誘發(fā)職務(wù)犯罪的發(fā)生。

2、預(yù)防職務(wù)犯罪措施不到位。由于基層林業(yè)單位編制不足,工作任務(wù)繁重,以致林業(yè)主管部門為了完成目標任務(wù),往往對基層林業(yè)工作的管理較為放松,要求不太嚴,對預(yù)防職務(wù)犯罪工作抓得不細,研究得不透徹,在日常監(jiān)管中僅是泛泛提一下應(yīng)當注意的問題,或缺乏對相關(guān)限制性條款和政策“高壓線”的規(guī)定,或監(jiān)管環(huán)節(jié)沒有完全抓透明、抓到位,以致林業(yè)工作人員放松了守法的“底線”,觸碰了“紅線”,最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。

3、法律意識淡薄,對依法行政存在誤讀。林業(yè)部門是個多職能的綜合性管理部門,承擔(dān)著繁重的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù),涉及的點多、面廣、線長,但當前仍有相當一部分基層單位林業(yè)干部職工學(xué)習(xí)不夠,尤其對涉林法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí),即使對法律法規(guī)有過學(xué)習(xí)和了解,也是很膚淺,一知半解,沒有真正深入了解法律法規(guī)、把握政策規(guī)章的實質(zhì),缺乏法治理念?；蜚@林業(yè)發(fā)展政策缺失的空檔,在工作中打法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的球,以致為了小團體或個人利益而置法律于不顧,徇私枉法,牟取私利,身陷職務(wù)犯罪的泥潭而不能自拔。

三、涉林領(lǐng)域職務(wù)犯罪的防范對策

預(yù)防林業(yè)職務(wù)犯罪是反腐倡廉建設(shè)的需要,是維護生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展環(huán)境的需要,更是廣大務(wù)林人員樹立清正廉明、忠于職守、拒腐防變,維護良好形象的現(xiàn)實需要。因此,要進一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和林業(yè)工作監(jiān)管機制體系建設(shè),使預(yù)防涉林職務(wù)犯罪工作關(guān)口前移,做到防微杜漸,防患于未然。

1、強化廣大務(wù)林人員的思想教育。一是加強正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價值觀教育,時刻銘記權(quán)力是把“雙刃劍”,不僅危害國家、民眾利益,而且還傷害自己;二是加強黨紀國法教育。教育干部職工自覺遵紀守法,依法行政,廉潔履職,秉公辦事;三是職業(yè)道德教育。教育大家恪守職業(yè)道德,愛崗敬業(yè),忠于職守,甘于奉獻,保持一顆平常心;四是加強相關(guān)法規(guī)、政策及業(yè)務(wù)技能教育,切實提高自身綜合素質(zhì),增強行政執(zhí)法能力。通過強化教育,提高廣大務(wù)林人員遵紀守法意識,職業(yè)操守意識,切實預(yù)防職務(wù)犯罪。

第8篇：干部行政處罰實施細則范文

集團公司關(guān)于“三違”治理的工作部署以后，某礦黨政高度重視，迅速行動，嚴格落實，把“三違”治理作為當前礦井工作的重中之重，全礦上下掀起了“三違”治理的新，力爭在一段時間的集中治理基礎(chǔ)上，使“三違”頑癥得到明顯遏制，逐步把“三違”控制在較少范圍之內(nèi)。

一、全面深入細致地宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹集團公司“三違”治理工作部署和指示精神，形成了“三違”治理的濃厚氛圍。

接到集團公司第七號總經(jīng)理安全辦公會紀要以后，礦立即將紀要和文件在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上，安排各單位全面組織職工學(xué)習(xí)，在礦內(nèi)主干道放大公布，在廣播、電視上24小時全文滾動播放；礦領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)度會、支部書記例會上重點傳達精神，反復(fù)強調(diào)集團公司“三違”治理的各項要求；及時召開了礦長專題安全辦公會，對紀要和文件的傳達貫徹落實作出了部署，落實了各級管理人員和部門、單位的責(zé)任。近日，礦領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)下井，均重點就紀要和58號文件精神的掌握情況以及對“三違”治理相關(guān)規(guī)定，對職工進行反復(fù)提問，檢查宣傳教育效果和職工的掌握程度，并每日在調(diào)度會上通報。從目前檢查情況看，絕大多數(shù)職工掌握比較熟練，基本形成了家喻戶曉、人人皆知的效果。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加集團公司“三違”治理座談會以后，立即于8月20日下午召開了由全礦中層以上干部，技術(shù)人員、班組長、工人代表參加的大型座談會，傳達集團公司座談會精神，所有參加會議人員人人發(fā)言，暢談對“三違”和對治理“三違”的認識，提出如何治理“三違”的意見。會議討論十分熱烈，時間持續(xù)5個多小時，既統(tǒng)一了思想，又收集了大量的金點子，為“三違”治理方案的出臺和實施奠定了思想基礎(chǔ)。

二、集思廣益，認真制訂了“三違”治理實施細則。

在廣泛討論、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的基礎(chǔ)上，制訂了《夾河煤礦“三違”治理實施細則》。實施細則的主要特點體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是明確了“三違”治理的原則、理念和目標。五個原則：以人為本，依法治理；保障安全，利于生產(chǎn)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；群防群治，齊抓共管；嚴明制度，懲治從嚴。四個理念：違章指揮就是殺人，違章作業(yè)就是自殺，發(fā)現(xiàn)“三違”不制止就是見死不救；對“三違”治理寧可失之于嚴，不可失之于寬，寧可不生產(chǎn)，不能不堅決；積極反“三違”的干部受尊重，消極反“三違”的干部不稱職；對“三違”嚴懲根治是對職工的最大關(guān)愛。四個目標：“三違”人員的安全意識有明確提高，杜絕重復(fù)違章現(xiàn)象和習(xí)慣性“三違”行為；廣大職工對“三違”治理的自覺行動有明顯進步；“三違”人數(shù)有較大幅度下降；安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，不因違章因素造成各類事故，最終實現(xiàn)礦井長治久安。

二是強調(diào)了“三違”的預(yù)防。提出從科學(xué)生產(chǎn)決策、創(chuàng)建可靠安全生產(chǎn)環(huán)境、合理組織生產(chǎn)、減少職工延點、提高質(zhì)量標準化水平、提高安全宣傳教育培訓(xùn)效果、提高科學(xué)管理水平等方面，建立長效機制，堅持標本兼治，積極預(yù)防“三違”。

第9篇：干部行政處罰實施細則范文

局辦公室：

按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，結(jié)合科室職能職責(zé)并對照年度目標任務(wù)，現(xiàn)將科室2020年工作總結(jié)及2021 年工作計劃報告如下：

2020年工作總結(jié)

一、堅持依法行政，提高行政效能。

1.開展執(zhí)法清理，嚴格執(zhí)法證件管理。加大林業(yè)和草原執(zhí)法整治力度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開展，我局現(xiàn)有持證人員56人，均通過2020年執(zhí)法證件年度年審，無任何不良違法執(zhí)法記錄。新參加考試辦證人員3人；（證件正在辦理中）。

2.完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《阿壩州人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經(jīng)我科認真清理，目前保留的規(guī)范性文件2個：一是今年修訂的《阿壩州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。二是阿壩州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《阿壩州重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》（阿府辦發(fā)〔2017〕35號）。

3.繼續(xù)加強司法對接。進一步完善了“兩法銜接”平臺，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完成“兩法銜接”共享平臺與四川省一體化政務(wù)服務(wù)臺的對接，建立有關(guān)行政執(zhí)法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據(jù)標準、法律文書等，規(guī)范案件移送等制度，促進“兩法銜接”工作的推進，進一步提高林業(yè)和草原依法行政水平。

4.強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升依法行政實效。2020年全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，嚴格依法行政（辦事），無違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件；領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍無職務(wù)（故意）犯罪。

二、落實法治政府建設(shè)，營造依法治林草良好氛圍

5. 推進法治政府建設(shè)工作。因人員變動，調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；制定下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于2020年推進法治政府建設(shè)工作要點的通知》，法治政府建設(shè)各項工作順利推進。開展了法治政府建設(shè)自查工作，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于法治政府建設(shè)自查評估工作情況報告》。

6.進一步推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動。因人員變動，調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，制定并下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于2020年普法依法治理工作要點的通知》《阿壩州林業(yè)和草原局2020年開展“深化‘法律七進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案》，結(jié)合我局制定下發(fā)的《全州林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，有序開展推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務(wù)顧問和人民調(diào)解制度。并對單位開展普法信息工作及時錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統(tǒng)。

7.堅持學(xué)習(xí)制度，努力提高廣大林業(yè)、干部職工學(xué)法、用法、守法意識。通過落實領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，中心組學(xué)法制度，公務(wù)員、事業(yè)和企業(yè)人員學(xué)法制度，堅持把普法教育納入政治學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，讓廣大林草干部職工在增強法制意識和學(xué)習(xí)公共法律知識的同時，重點掌握與本部門、本職位相關(guān)的法律法規(guī)，全體林草干部職工全面學(xué)習(xí)了《憲法》、《森林法》、《森林法實施條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施<四川省世界遺產(chǎn)保護條例>的補充規(guī)定》、《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等；全體林業(yè)干部職工認真學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī)，增強依法行政的意識和自覺性，提高了全體干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實維護廣大群眾的利益。

8.認真落實州級學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)州級法治示范縣（市）、法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)法用法示范機關(guān)（單位）創(chuàng)建標準的通知》要求，我局按照學(xué)法用法示范機關(guān)（單位）的標準有序開展創(chuàng)建工作。

三、深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境工作

我局圍繞貫徹落實“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境以及政務(wù)公開展開工作，改革工作有序推進。

9.行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。按照省州相關(guān)的通知要求，我局高度重視，認真對行政權(quán)力進行了全面清理和完善，編寫完成了《阿壩州林業(yè)和草原局權(quán)力清單》、《阿壩州林業(yè)和草原局責(zé)任清單》，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于報送行政權(quán)力清單和行政權(quán)力責(zé)任清單的報告》。

經(jīng)清理，州林草局涉林涉草行政權(quán)力事項共計219項，行政許可14項；行政處罰153項；行政征收1項；行政強制24項；行政確認1項；行政給付4項；行政檢查12項；行政獎勵4項；其他行政權(quán)力6項。

10.“雙隨機一公開”工作。全面開展“雙隨機一公開”工作，將其列入年度工作重點，建立健全“一單兩庫一細則”，并將抽查事項清單、執(zhí)法人員名錄庫、市場主體名錄庫和實施細則在局官網(wǎng)上進行了公示。

11.認真貫徹“三集中”“三到位”，全力做好行政審批工作。我局將多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政審批職能向行政審批科（政策法規(guī)科）集中，對行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項進行了逐一的清理和完善對行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項進行了逐一的清理和完善，我局14項行政許可事項全部進駐政務(wù)中心；嚴格執(zhí)行“首問責(zé)任、限時辦結(jié)和責(zé)任追究”三項制度，不斷提高行政權(quán)力運行和服務(wù)效率，促進政務(wù)服務(wù)持續(xù)提速增效，為基層單位和申報人提供一站式服務(wù)，力爭做到當日辦結(jié)。2020年至今共受理涉林事項190宗，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)190宗，勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用或者征收、征用林地初審69件，臨時占用林地審批45件，

出售、購買、利用國家重點保護陸生野生動物或其產(chǎn)品審批3件，

國家重點保護野生動物人工繁育許可證審批1件，森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批11件，林木采伐許可證核發(fā)60件，臨時占用草地審批1件，達到提速60%的要求，群眾滿意率達100%。

12.全力推進阿壩州工程建設(shè)項目審批制度改革工作。做好了阿壩州工程建設(shè)項目審批認領(lǐng)工作，我局認領(lǐng)3項，配合做好了平臺升級對接等推進工作。

13.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。按照全省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，我局加強領(lǐng)導(dǎo)，及時部署，落實責(zé)任，強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，及時認領(lǐng)行政權(quán)力事項，并對各縣（市）林草局認領(lǐng)確認工作進行指導(dǎo)和

督促。

14.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。采取“走出去”和“請進來”等方式，積極服務(wù)對接重點建設(shè)項目、企業(yè)召開座談會，宣傳講解規(guī)劃、用地等政策，認真化解困難問題，加快重點項目手續(xù)辦理進度。利用信息化政務(wù)平臺建立了業(yè)務(wù)審批件網(wǎng)上運行監(jiān)察制度，同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺，加強了審批事項的“事中事后”監(jiān)管。在門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)大廳，統(tǒng)一公示要件清單、辦事程序、承諾時限等相關(guān)信息，做到業(yè)務(wù)件受理規(guī)范、透明。

15.推進信息公開，強化信用管理，落實獎懲機制。貫徹落實《政府信息公開條例》，充分利用門戶網(wǎng)站等渠道，加大政府信息公開力度，豐富信息公開內(nèi)容，確保林業(yè)和草原社會信用信息全面、準確、及時公開。積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，著力強化系統(tǒng)干部職工的誠信意識，提升廣大群眾履行誠信行為的能力，保障了系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)工作的全面推進。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度以及相關(guān)管理規(guī)定，進一步完善守信激勵和失信懲戒措施。

2021年工作計劃

一、主要工作

1.全面推進依法治州工作，深入推進黨委依法行政，持續(xù)深化部門依法行政，切實提高依法治理水平，不斷強化依法治州工作保障。

2.不斷提升林草系統(tǒng)法治建設(shè)水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育。抓好重大事項、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師制度，扎實推進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認真貫徹實施新修訂的《森林法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強有關(guān)工作的銜接。

3.持續(xù)深化林草系統(tǒng)“放管服”改革，進一步簡化程序、改進服務(wù)、提升效率，推進審批改革。堅持問題導(dǎo)向，對標先進開展政務(wù)服務(wù)，全面推行“只進一扇門”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，堅持改革創(chuàng)新，努力優(yōu)化林草領(lǐng)域營商環(huán)境。

二、重點工作

4.做好示范單位創(chuàng)建。按照相關(guān)標準要求，做好法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建和學(xué)法用法示范機關(guān)創(chuàng)建相關(guān)工作。

5.加強普法宣傳平臺建設(shè)。以重大節(jié)日時間點為契機，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺、服務(wù)窗口、LED顯示屏等宣傳陣地，積極適時宣傳林草法律法規(guī)及有關(guān)政策。加強局干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

6.嚴格執(zhí)行法制審核制度。把落實重大執(zhí)法決定法制審核制度與行政機構(gòu)改革、推行法律顧問公職律師制度等結(jié)合起來，落實審核主體責(zé)任，規(guī)范審核程序范圍，確保執(zhí)法者守住法律底線。繼續(xù)落實法律顧問制度，參與規(guī)范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調(diào)處、重大執(zhí)法決定合法性審查及提供法律意見等。

7.進一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格實施執(zhí)法全過程記錄制度，探索將行政執(zhí)法全過程記錄制度延伸行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收及行政確認等行政行為，讓行政執(zhí)法全過程記錄貫穿立案、調(diào)查、取證、聽證、審查、決定、送達及執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，最大程度保障公眾知情權(quán)、維護政府公信力。

8.推進政務(wù)窗口標準化建設(shè)。將州本級行政許可、公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理，實現(xiàn)“一個窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。進一步優(yōu)化辦事指南、申請表單、申請材料和審查工作細則，實現(xiàn)事項名稱、權(quán)力類別、法定依據(jù)、事項編碼、行使層級“五統(tǒng)一”。