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第1篇：突發(fā)事件的處置流程范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；處置；聯(lián)合；突發(fā)

1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1 專業(yè)管理的理念或策略

突發(fā)事件發(fā)生時，通過建立健全聯(lián)合應(yīng)急處置工作機制，按照“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”原則，細化完善信息報送制度，集結(jié)搶修力量、調(diào)集搶修物資，有效實施應(yīng)急救援，實現(xiàn)應(yīng)急資源的有機整合與優(yōu)化配置，提高綜合預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，最短時間恢復(fù)受損電網(wǎng)、有效應(yīng)對突發(fā)狀況，最大限度地減少突發(fā)事件對電網(wǎng)和社會造成的損失。

1.2 專業(yè)管理的范圍

管轄范圍涵蓋市、縣二級應(yīng)急組織。

管理內(nèi)容為突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)對處置機制建設(shè)項目。加強突發(fā)事件發(fā)生時對電網(wǎng)設(shè)備故障搶修管理，明確應(yīng)急處置工作中各級人員責(zé)任，落實責(zé)任制，強化考核力度，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

1.3 專業(yè)管理的目標(biāo)

專業(yè)管理總體目標(biāo)是以有效處置突發(fā)事件為重點，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力的聯(lián)合應(yīng)急處置機制，全面提高電力應(yīng)急綜合處置能力。包含以下具體量化指標(biāo)：

（1）不發(fā)生高?？蛻簟⒅匾脩簦ㄈ缰匾髸鏊?、醫(yī)院等）中斷供電應(yīng)急處置不當(dāng)事件；

（2）不發(fā)生因應(yīng)急處置不力未按時恢復(fù)電網(wǎng)或終端用戶供電的事件；

（3）不發(fā)生因應(yīng)急處置不當(dāng)對企業(yè)形象造成較嚴(yán)重影響的事件；

（4）農(nóng)網(wǎng)大面積受損及電網(wǎng)主體工程受損恢復(fù)時間不超過三天。

1.4 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值。

（1）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和管理平時和戰(zhàn)時聯(lián)合應(yīng)急體系建設(shè)：

形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作，機構(gòu)健全、職責(zé)明確、專業(yè)指揮、綜合協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。

（2）應(yīng)急處置流程制度建設(shè)

包括建立突發(fā)事件應(yīng)急信息報送規(guī)范和應(yīng)急處置期間電網(wǎng)和設(shè)備搶修管理管理規(guī)章制度等標(biāo)準(zhǔn)，明確各級人員責(zé)任，保障應(yīng)急搶修處置工作運轉(zhuǎn)暢通有效、工作流程清晰，事事有章可依。

2 專業(yè)管理的主要做法

突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置機制是針對電網(wǎng)設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對實戰(zhàn)運用流程，此種情況較為常見。包括應(yīng)急值班、預(yù)案啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等重點環(huán)節(jié)。

（1）應(yīng)急值班期間，發(fā)生設(shè)備故障后，調(diào)控中心必須在第一時間下達處置任務(wù)給運檢部、營銷部和縣公司（有調(diào)度協(xié)議的還應(yīng)報送相關(guān)客戶），并電話或書面匯報給當(dāng)日應(yīng)急值班人員，說明突發(fā)事件的大致情況和初步損失，同時確定運檢部、營銷部和縣公司的信息報告人和聯(lián)系方式。

（2）運檢部、營銷部及縣公司在接到處置任務(wù)后，立即組織人員進行核查和搶修，以盡快恢復(fù)供電。搶修開始1小時和搶修結(jié)束后，應(yīng)分別報送書面報告（見附件）給調(diào)控中心，說明受損情況及恢復(fù)情況、停電情況、搶修進展情況、現(xiàn)場采取的主要措施等，調(diào)控中心匯總后報當(dāng)日應(yīng)急值班人員。

（3）當(dāng)日應(yīng)急值班人員在接到有關(guān)信息后，應(yīng)了解詳情，綜合調(diào)控中心的匯總情況，聯(lián)系運檢部、營銷部及縣公司以確定事件處置的最優(yōu)情況，作為公司層面唯一的數(shù)據(jù)源和對外披露的依據(jù)報送安監(jiān)、運檢、營銷、調(diào)控、辦公室等部門和縣公司，各部門、縣公司依據(jù)此信息上報政府部門和省公司對口部室。同時當(dāng)日應(yīng)急值班人員根據(jù)事件發(fā)展趨勢決定是否上報帶班主任，帶班主任應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度或認為有必要時，立即向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3 評估與改進

3.1 專業(yè)管理的評估方法

突發(fā)事件應(yīng)急工作建立事后逐次評估機制。

突發(fā)事件具有不確定性、緊急性、威脅性、擴大性的共同特征。

突發(fā)事件應(yīng)急工作對照《應(yīng)急處置后評估辦法》，針對應(yīng)急響應(yīng)各個環(huán)節(jié)進行評估，形成規(guī)范評估報告，包括應(yīng)對工作經(jīng)驗、各環(huán)節(jié)存在問題、改進措施和建議，以進一步改進提高。

3.2 今后的改進方向或?qū)Σ?/p>

（1）建立“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系是應(yīng)急體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急處置工作的重要保障。堅持“實用”原則，規(guī)范預(yù)案的編制、評審和備案等全過程管理，不斷提高預(yù)案的可操作性，實現(xiàn)預(yù)案的信息化管理。

（2）不斷強化應(yīng)急響應(yīng)機制。運用突發(fā)事件后評估手段，認真分析、提高預(yù)防預(yù)警、信息報送和輿情應(yīng)對、應(yīng)急搶修、應(yīng)急恢復(fù)、內(nèi)外部協(xié)作各環(huán)節(jié)工作機制，實現(xiàn)經(jīng)驗應(yīng)急向科學(xué)應(yīng)急的轉(zhuǎn)變。不斷深化配網(wǎng)應(yīng)急搶修的聯(lián)動機制，利用技術(shù)手段和裝備，通過應(yīng)急指揮車實現(xiàn)前、后方的動態(tài)指揮，實現(xiàn)與95598、應(yīng)急搶修班的聯(lián)動。

（3）扎實推進應(yīng)急演練。運用新技術(shù)在應(yīng)急演練乃至應(yīng)急管理中的深化應(yīng)用，組織開展公司層面綜合應(yīng)急演練，如雷電、雨雪、冰凍各種突發(fā)事件模擬演練。督促各專業(yè)組根據(jù)應(yīng)急管理和預(yù)案要求開展本專業(yè)應(yīng)急演練，同時推進、督察縣公司對應(yīng)專業(yè)開展應(yīng)急演練，加強應(yīng)急實戰(zhàn)演練及評估工作，使應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。

第2篇：突發(fā)事件的處置流程范文

為貫徹落實省、市相關(guān)文件精神，進一步加強突發(fā)事件信息報送工作，完善突發(fā)事件信息報告體系，及時有效處置各類突發(fā)事件，最大限度地減少負面影響，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

突發(fā)事件信息報告工作是應(yīng)急管理工作的第一要務(wù)，及時、準(zhǔn)確報告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。各地各部門要高度重視突發(fā)事件信息報告工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管應(yīng)急工作的負責(zé)同志具體抓，專門人員具體承擔(dān)信息報告工作，真正做到抓緊、抓實、抓好。要進一步增強敏感性，提高分析研判能力，尤其是對有關(guān)重要預(yù)測預(yù)警信息以及涉及敏感時間、地點和人群的突發(fā)事件信息，要及時報告，堅決杜絕突發(fā)事件信息遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。

要進一步加強應(yīng)急值守人員力量，改善條件，提高報送工作的信息化水平，確保信息報送暢通有效。區(qū)直單位報送市直單位的信息，必須同時向區(qū)政府報告。要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息分級報告制度，全面執(zhí)行省、市突發(fā)事件信息報告時限、程序、方式、內(nèi)容等要求，簡化信息報告中間環(huán)節(jié)，完善信息報告流程。突發(fā)事件信息報告堅持實事求是原則，做到要素完整、重點突出、表述準(zhǔn)確、文字精煉。發(fā)生突發(fā)事件后，各地各部門要第一時間向區(qū)政府報告，最遲不得超過2小時。緊急情況下可先電話報告，30分鐘內(nèi)書面補報，并做好對處置新進展、可能衍生的新情況的及時續(xù)報。

第3篇：突發(fā)事件的處置流程范文

第一條為加強和規(guī)范全突發(fā)事件信息報送工作，提高突發(fā)事件信息報送質(zhì)量和效率，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件及其造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條本制度所稱突發(fā)事件信息，是指可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、指揮與應(yīng)對、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的信息。

第三條本制度適用于轄區(qū)內(nèi)或事涉延邊的所有突發(fā)事件信息報送工作?？h（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位等遵守本制度。

第四條突發(fā)事件信息報送遵循及時主動、真實準(zhǔn)確、規(guī)范有序、分級報告、安全保密和全天候報送的原則。

第五條政府應(yīng)急管理辦公室代表政府負責(zé)全突發(fā)事件信息的接收工作，縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及駐延中省直部門、企事業(yè)單位是接收突發(fā)事件信息和向政府報送突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織有義務(wù)向政府應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門報告。

第六條按照分級負責(zé)、分類管理、屬地為主、條塊結(jié)合的原則，建立健全突發(fā)事件信息報送體系，實現(xiàn)以政府應(yīng)急管理辦公室為核心，以縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室和級專項應(yīng)急指揮部辦公室為支撐，以應(yīng)急委成員單位和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案牽頭部門為依托，以基層組織和其他社會單位為基點，縱向到底、橫向到邊、縱橫交織、覆蓋全的突發(fā)事件信息報送網(wǎng)絡(luò)體系。

第二章組織管理

第七條政府應(yīng)急管理辦公室負責(zé)本轄區(qū)及全突發(fā)事件信息報送體系建設(shè)與管理的總體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，同時負責(zé)本級突發(fā)事件信息報送體系建設(shè)與組織管理。

第八條縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室負責(zé)本級突發(fā)事件信息報送體系的建設(shè)和組織管理，負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村屯及轄區(qū)內(nèi)所有單位突發(fā)事件信息報送體系建設(shè)的指導(dǎo)與管理。

第九條級專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)本指揮部和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報送體系的建設(shè)與管理，對本系統(tǒng)和本指揮部成員單位的突發(fā)事件信息報送體系建設(shè)進行指導(dǎo)。

第十條應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理辦公室以及其他中省直部門負責(zé)本部門和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報送體系的建設(shè)和組織管理工作。

第三章類別與標(biāo)準(zhǔn)

第十一條突發(fā)事件信息分類：

（一）自然災(zāi)害類。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和草原森林火災(zāi)等；

（二）事故災(zāi)難類。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)各類安全事故，交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

（三）公共衛(wèi)生類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等；

（四）社會安全類。包括涉及公共安全的重大刑事案件、金融突發(fā)事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件以及等；

（五）各類敏感信息，社會熱點、焦點、輿情及網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體涉及延邊的事件信息，以及其他重要應(yīng)急信息。

第十二條突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)：

（一）突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)按照《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》確定的《突發(fā)事件信息分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》分為特別重大、重大、較大和一般四級。如國家、省頒布新標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。較大以上（含較大）和事涉敏感、亡人事件的一般級別信息都要向政府應(yīng)急管理辦公室報送；

（二）突發(fā)事件預(yù)警信息級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅、橙、黃、藍標(biāo)示。級專項應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委有關(guān)部門的預(yù)警信息要向政府應(yīng)急管理辦公室報送；

（三）對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感部位、敏感時段、敏感群體，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也要向政府應(yīng)急管理辦公室報送。

第四章內(nèi)容與方式

第十三條突發(fā)事件信息報送的內(nèi)容與要素：

（一）可能發(fā)生、即將發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件的時間（24小時制，下同）、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、原因初判；

（二）采取的主要措施、發(fā)展趨勢、影響范圍、下一步的應(yīng)對安排與部署；

（三）領(lǐng)導(dǎo)到位指揮處置情況、需要上級協(xié)調(diào)與支援的事項；

（四）其他重要情況。

第十四條突發(fā)事件信息報送方式：

（一）突發(fā)事件信息報送以書面材料為主，通過傳真和政府專網(wǎng)同時報送。未連接政府專網(wǎng)的單位可通過傳真或?qū)Ｈ藞笏停?/p>

（二）遇有緊急重大或極特殊情況發(fā)生，來不及形成文字材料的，可先行電話初報，隨后必須及時補報書面材料；

（三）信息按照保密規(guī)定和程序報送；

（四）在事發(fā)現(xiàn)場、事件不或非敏感且情況緊急等情況下，可利用互聯(lián)網(wǎng)、音視頻、手機、短信等方式報送。

第五章報送時限

第十五條對于可能發(fā)生、即將發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)警信息要盡可能提前上報，最遲不得超過事發(fā)前30分鐘；對于已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件要在第一時間向政府應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不得超過事發(fā)后1小時；敏感信息或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的也要第一時間向政府應(yīng)急管理辦公室報告；對于突發(fā)事件的性質(zhì)、級別一時難以確定，可按照事件發(fā)展趨勢的最高級別報告，不得遲報、壓報和瞞報。

第十六條國家法定節(jié)假日期間，實行綜合報告制度?？h（市）政府及負責(zé)維護社會安全穩(wěn)定及易發(fā)生季節(jié)性突發(fā)事件的直相關(guān)部門要在法定節(jié)假日最后一天16時前將節(jié)日期間值班值守情況和突發(fā)事件信息總體情況綜合匯總后上報政府應(yīng)急管理辦公室。

第十七條“十一”、春節(jié)等重要節(jié)日和國家、省、“兩會”及上級要求的特殊時段實行零報告制度，縣（市）政府、應(yīng)急委重點部門和有關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室要做到有事報事、無事報平安。

第六章報送要求

第十八條突發(fā)事件信息報送堅持“先核后報”原則?？h（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報送突發(fā)事件信息時，要對突發(fā)事件信息進行認真核實，確保要素齊全，內(nèi)容真實準(zhǔn)確，按程序和要求及時報送，并進行電話確認。在事件緊急或特殊情況下可邊核邊報。

第十九條突發(fā)事件信息報送堅持“先審后報”原則?？h（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報送突發(fā)事件信息時，要經(jīng)本級政府、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。電話報告的，隨后補報領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文字材料。

第二十條突發(fā)事件涉及的縣（市）、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要認真做好初報、續(xù)報、詳報、終報和總結(jié)評估報告。

（一）初報。突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡及損失情況、初步原因、發(fā)展趨勢、領(lǐng)導(dǎo)到位情況、主要應(yīng)對措施等。

（二）續(xù)報。在初報后要及時跟進續(xù)報，對于突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢、處置情況、最新進展、可能發(fā)生的次生衍生情況，以及國家、省、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮處置和工作安排部署等及時進行動態(tài)續(xù)報；對性質(zhì)復(fù)雜且處置時間長的事件實行“日報”制度；續(xù)報信息一般不再重復(fù)事件初始過程，只報告事態(tài)發(fā)展及處置進展情況；續(xù)報標(biāo)題表述為“初報標(biāo)題＋續(xù)報一、續(xù)報二……”。

（三）詳報。在續(xù)報中要對事件、事故的發(fā)生、發(fā)展、原因、來龍去脈、處置應(yīng)對過程、主要工作部署、對策建議、需支援事項等進行全面詳細報告。

（四）終報。事件處置結(jié)束后要及時進行終報，并標(biāo)注終報字樣，做到有始有終。

（五）總結(jié)評估報告。負責(zé)處置突發(fā)事件的縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)部門要在事件處置結(jié)束后及時進行全面總結(jié)評估，并形成總結(jié)評估報告，較大級（含本級）以上突發(fā)事件的總結(jié)評估報告要在事后兩周內(nèi)及時上報政府應(yīng)急管理辦公室備案。

第二十一條突發(fā)事件信息上報要做到及時準(zhǔn)確、客觀真實。事發(fā)地政府、相關(guān)部門向政府應(yīng)急管理辦公室、對口直部門或級專項應(yīng)急指揮部上報的信息以及對外的信息，要做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)和內(nèi)容一致。

第二十二條突發(fā)事件信息的標(biāo)題要尊重行業(yè)部門和專家意見，做到事件性質(zhì)和定級定量定性準(zhǔn)確客觀，防止人為夸大或縮小；信息內(nèi)容要做到表述準(zhǔn)確、言簡意賅、數(shù)據(jù)精確、條理清晰、層次分明、重點突出、詳略得當(dāng)；信息格式要統(tǒng)一規(guī)范，要素齊全，要注明報送單位、報送時間、簽發(fā)人、責(zé)任編輯、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十三條任何單位不得遲報、瞞報、漏報、謊報，任何人不得阻礙或壓制突發(fā)事件信息報送工作。

第二十四條按照突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報送規(guī)定，實行逐級報告制度，特殊情況下可以越級報告。駐縣（市）的中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室和級主管部門報送突發(fā)事件信息時，也要及時向?qū)俚卣畧蟾妗?/p>

第二十五條級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位和駐延中省直部門、企事業(yè)單位在上報省級主管部門前必須先向政府應(yīng)急管理辦公室報送，統(tǒng)一口徑，規(guī)范內(nèi)容，堅決避免口徑不一、信息倒流。

第二十六條信息、敏感信息按保密工作規(guī)定和程序報送。

第二十七條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室或牽頭處置的直有關(guān)部門必須在事發(fā)現(xiàn)場或現(xiàn)場指揮部確定或派駐應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員（較大級設(shè)1名，重大級設(shè)2名，特別重大級設(shè)3名），負責(zé)收集、整理、核實等工作，并及時形成動態(tài)信息，第一時間向政府應(yīng)急管理辦公室報送。

第二十八條對于國家、省、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)生的突發(fā)事件或事涉事件所作批示指示，事發(fā)地政府或事涉縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要認真貫徹落實，并及時將貫徹落實情況以書面信息方式向政府應(yīng)急管理辦公室反饋。

第二十九條各級應(yīng)急管理部門要認真做好突發(fā)事件信息接收、登記、報送、統(tǒng)計、存檔等工作。

第七章建設(shè)與保障

第三十條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要加強應(yīng)急值班室軟硬件建設(shè)，完善值班室工作制度，配齊電腦、電話、傳真機、復(fù)印機等必需的工作設(shè)施設(shè)備，保證運轉(zhuǎn)正常。

第三十一條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要結(jié)合本縣（市）、本部門、本系統(tǒng)特點加強突發(fā)事件信息報送平臺及配套設(shè)施建設(shè)，強化資源整合與互聯(lián)互通，逐步建立和完善規(guī)范、統(tǒng)一、高效的突發(fā)事件信息報送平臺體系。

第三十二條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委成員單位必須建立健全向政府應(yīng)急管理辦公室報送突發(fā)事件信息的工作機制，以及本系統(tǒng)的突發(fā)事件信息報送制度，完善和規(guī)范報送工作流程，拓寬信息來源渠道，強化信息報送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保突發(fā)事件信息報送及時規(guī)范、真實準(zhǔn)確。

第三十三條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要選配政治敏銳性強、責(zé)任心強、熟悉工作業(yè)務(wù)和流程、工作認真負責(zé)的公務(wù)人員從事突發(fā)事件信息報送工作，并保持應(yīng)急工作者和信息聯(lián)絡(luò)員隊伍的相對穩(wěn)定。

第三十四條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要建立應(yīng)急工作者和應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，制定計劃，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息報送與應(yīng)急工作能力。凡是新上崗人員必須進行崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗工作。

第八章責(zé)任與獎懲

第三十五條建立健全突發(fā)事件信息報送工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?？h（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是突發(fā)事件信息報送工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，應(yīng)急科（處）長、應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員是具體責(zé)任人。

第三十六條突發(fā)事件信息報送工作納入政府應(yīng)急管理工作檢查考核內(nèi)容，政府應(yīng)急管理辦公室將對縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位的突發(fā)事件信息報送工作進行檢查考核，年末進行總結(jié)、評比和通報，對突發(fā)事件信息報送及時、業(yè)績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

第三十七條對因下列情形造成重大影響或嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機關(guān)行政問責(zé)。有違法行為的，移送司法機關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

（一）瞞報、遲報、漏報、謊報突發(fā)事件信息的；

（二）突發(fā)事件信息與事實嚴(yán)重不符的；

（三）報送不及時或未按要求報送，影響突發(fā)事件應(yīng)對處置的；

（四）在突發(fā)事件信息報送、處置過程中，未及時落實和反饋領(lǐng)導(dǎo)批示指示及上級工作部署的；

（五）因報送不實不準(zhǔn)信息誤導(dǎo)或影響領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策，造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的；

（六）在事發(fā)現(xiàn)場沒有應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，影響信息報送和指令上傳下達的；

（七）信息未按保密規(guī)定報送造成失密、泄密的；

（八）信息報送人員失職瀆職、不熟悉業(yè)務(wù)影響信息報送的；

第4篇：突發(fā)事件的處置流程范文

關(guān)鍵詞：收費站 精細化管理 應(yīng)急處置能力

中圖分類號：C931

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-234-02

一、高速公路收費站的特點

收費站處于高速公路管理的最前沿，作為一個最基礎(chǔ)的應(yīng)急現(xiàn)場管理單位，具有以下幾個特點：

1.遠離城區(qū)。由于修建高速公路采取“近城不進城”的原則，收費站的布局一般遠離市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離最近的集鎮(zhèn)少則三公里，多則十幾公里，收費站之間的距離一般也在七公里以上，使應(yīng)急響應(yīng)的周期較長，不利于突發(fā)事件的及時處置。

2.全天候工作。由于收費工作具有延續(xù)性，收費站必須保證24小時上班，而一般相關(guān)單位（公安部門、醫(yī)院）包括上級管理部門，在工作時間外，只有部分人員值班，因此收費站有70%以上的時間處于外援力量稀少的狀況，一旦夜間和節(jié)假日發(fā)生突發(fā)事件，收費站將面臨巨大壓力。

3.收費站現(xiàn)場管理人員偏少。在某一具體時段的現(xiàn)場管理人員可能只有1至2名，僅可以獨立處置一般性突發(fā)事件，在發(fā)生較大突發(fā)事件時，則需要得到足夠的支持。

4.收費現(xiàn)場一般性突發(fā)事件發(fā)生率高，主要集中在與司乘人員因車型、載重噸位中是否符合“綠色通道”相關(guān)規(guī)定、或有逃費嫌疑等車輛發(fā)生的糾紛，而自然災(zāi)害、交通事故、刑事案件、等其他突發(fā)事件發(fā)生概率較低，如遇發(fā)生此類緊急、重大事件，影響層面較大，加上類型各異，處置流程不盡相同，熟悉掌握處置方法的難度較大，因此，提升收費站的應(yīng)急處置能力十分必要。

重視應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機制，積極應(yīng)對突發(fā)事件。它要求高速公路管理部門做到注重細節(jié)、立足專業(yè)和科學(xué)量化，強調(diào)執(zhí)行力。而應(yīng)急處置是收費站精細化管理的重要組成部分，高效的應(yīng)急處置能力是服務(wù)人民群眾安全便捷出行的重要保證。為了有效提高收費站的應(yīng)急處置能力，就應(yīng)該加強收費站的應(yīng)急管理工作。

二、收費現(xiàn)場應(yīng)急管理的含義

收費現(xiàn)場應(yīng)急管理是把收費現(xiàn)場管理與應(yīng)急管理的要求相結(jié)合后產(chǎn)生的一個合成概念，是指為對收費現(xiàn)場可能發(fā)生的影響車輛通行費征收的各種突發(fā)事件而實施的預(yù)防、準(zhǔn)備、處置和恢復(fù)等具體管理行為，它是應(yīng)急管理要求在收費現(xiàn)場管理中的運用。

三、收費站現(xiàn)場應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

目前，高速公路管理部門對應(yīng)急管理工作的重視程度有了很大提高，依托完善的監(jiān)控系統(tǒng)和管理體系，初步建立了應(yīng)急機制、出臺了應(yīng)急預(yù)案，對相關(guān)部門的應(yīng)急管理責(zé)任和協(xié)同配合職責(zé)作了相應(yīng)的規(guī)定，應(yīng)急管理能力得到增強。同時也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如在應(yīng)急知識宣傳、應(yīng)急意識培養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等方面的工作還有待加強。

與之相適應(yīng)，各收費站在應(yīng)急管理方面也作了大量工作，建立了相應(yīng)的應(yīng)急機制，但與應(yīng)急管理的要求相比，仍然有很大差距。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急宣傳不夠，應(yīng)急意識不強，應(yīng)急儲備不足，應(yīng)急演練不到位，與相關(guān)部門的協(xié)同配合不夠，應(yīng)急管理還沒有系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化，特別是對發(fā)生概率低的較大和重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力明顯不足。

四、加強收費站現(xiàn)場應(yīng)急管理的重要性和必要性

收費站是高速公路管理部門與社會聯(lián)系最為緊密的基層單位，是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各屆了解高速公路的窗口，代表著高速公路管理部門的形象，同時也是突發(fā)事件發(fā)生頻率高，社會影響較大的地方。收費現(xiàn)場曝光于社會視野之中，發(fā)生在收費現(xiàn)場的突發(fā)事件極易被外界發(fā)現(xiàn)和傳播。由于客觀上存在的高速公路收費與社會對便捷通行高速公路要求之間的予盾，現(xiàn)場處置稍有不慎，就可能激化矛盾，還很可能被曝光。因此，做好高速公路收費現(xiàn)場的管理，是最大限度地避免和減少突發(fā)事件對收費工作和收費人員造成損害的需要，是提高高速公路收費效益的需要，是維護高速公路和交通部門形象的需要。各級高速公路管理部門應(yīng)當(dāng)把收費現(xiàn)場作為應(yīng)急管理的重點部位，不斷提高基層收費站的應(yīng)急管理能力。此外，收費站可以獨立處理的事件，主要是持續(xù)時間短、影響范圍小的一般性突發(fā)事件，如收費糾紛，短暫的停電、設(shè)備故障引發(fā)的間斷車輛擁堵。

五、精細化管理符合應(yīng)急處置工作的內(nèi)在要求

1.應(yīng)急預(yù)案要求全面充分。應(yīng)急預(yù)案需要考慮突發(fā)事件的發(fā)生概率、類別、級別、誘發(fā)因素、應(yīng)對因素、應(yīng)對要求等，做好周全的準(zhǔn)備工作。精細化管理注重細節(jié)，要求生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的工作做到周密細致。

2.應(yīng)急處置影響應(yīng)要求靈敏快捷。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置響應(yīng)必須快速啟動，緊急進行前期處置，防止事態(tài)惡化和損失擴大。精細化管理體現(xiàn)快速反應(yīng)，生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題會立刻暴露，生產(chǎn)系統(tǒng)會隨之作出調(diào)整。

3.應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動要求嚴(yán)密到位。不斷完善站區(qū)專業(yè)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)事件是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)急聯(lián)動隊伍除有骨干隊伍外，還要有一支輔助隊伍的嚴(yán)密配合，才是順利應(yīng)對的保證。精細化管理強調(diào)團隊合作，各工作單元互相支持，各階段環(huán)環(huán)相扣，推崇團隊力量和集體作用。改善縱橫各個環(huán)節(jié)和單元的銜接狀況，減少管理盲點，促進應(yīng)對突發(fā)事件時相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

4.應(yīng)急保障要求高效可持續(xù)。突發(fā)事件中，充足的物資儲備、強大的輸送能力是應(yīng)急管理工作的有力支撐。精化化管理設(shè)置嚴(yán)密的實時督察糾偏制度，以實現(xiàn)緊急狀態(tài)下對有關(guān)部門的跟蹤監(jiān)督，增強了有關(guān)部門的壓力感和責(zé)任感。

六、實施應(yīng)急工作的精細化管理

應(yīng)急工作要樹立精益求精的觀念，對待工作高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，追求盡善盡美，堅持改良優(yōu)化，反對固步自封，尋找工作的缺點，探索更好的方式方法，時時處處保持積極進取的熱情。實施應(yīng)急工作精細化管理，應(yīng)該做到以下幾個方面：

1.完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制。以統(tǒng)一指揮、高效運作為原則，在收費站管理體系的基礎(chǔ)上，明確收費現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對現(xiàn)有各類應(yīng)急管理資源進行充分有效的整合。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，必須成立或啟動現(xiàn)場指揮機構(gòu)，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.編制應(yīng)急預(yù)案。以公司應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案編制要結(jié)合實際，符合應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的規(guī)律及特點，具有針對性、實用性和可操作性。預(yù)案要分清職責(zé)，明確措施，落實任務(wù)規(guī)范程序，應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展和情況變化及時對預(yù)案進行修訂與完善。

3.注重應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練。通過編印資料、畫冊，開設(shè)宣傳教育專欄等多種渠道和多種形式進行應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案以及防范、預(yù)警、避險等常識的宣傳教育工作。要將應(yīng)急技能和應(yīng)急管理知識納入收費人員和收費管理人員培訓(xùn)內(nèi)容，將應(yīng)急管理預(yù)案發(fā)放到每個職工。按照規(guī)劃和預(yù)案的要求，定期開展專項演練、合成演練和綜合演練。切實提高職工的安全意識，提高其自救互救技能。編印常見突發(fā)事件的處置方案和處置案例，推廣先進的處置經(jīng)驗。

4.健全應(yīng)急管理工作運行機制。以科學(xué)高效、規(guī)范有序為標(biāo)準(zhǔn)，分階段、有步驟地建立健全應(yīng)急管理各項工作制度和工作程序。建立相應(yīng)的制度體系，制定防范預(yù)警、信息報送、先期處置、預(yù)案啟動、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場救援、服務(wù)保障各項工作和各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)范。

5.健全應(yīng)急管理保障系統(tǒng)。平時要做好必要的物質(zhì)準(zhǔn)備，以確保應(yīng)急之需，遇有突發(fā)事件時，要在本站或上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既做好承擔(dān)的應(yīng)急處置工作，又根據(jù)職能做好協(xié)助保障工作。

6.加強對外聯(lián)系和信息溝通。要爭取上級管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，向其他兄弟單位交流學(xué)習(xí)，與路政機構(gòu)保持密切聯(lián)系和溝通，與駐地派出所進行經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，與交警建立良好的關(guān)系，了解所在地方醫(yī)療衛(wèi)生、消防、電力、應(yīng)急救援隊伍的情況，掌握其聯(lián)系方式并及時更新，形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)系的應(yīng)急預(yù)防與處置工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提高應(yīng)急管理的水平。

在應(yīng)急工作中實行精細化管理能否成功，關(guān)鍵在于執(zhí)行力，而執(zhí)行力反過來受制度設(shè)計的影響。在應(yīng)急工作中實施精細化管理時，應(yīng)切實提高執(zhí)行力和完善制度設(shè)計，提升精細化管理水平，從而達到推動應(yīng)急管理工作發(fā)展的目的。收費站應(yīng)急管理處置能力是收費站信息化建設(shè)的重要組成部分，使收費站更好地為用戶提供安全、可靠、及時性的服務(wù)成為可能。在適應(yīng)精細化管理過程中，收費站應(yīng)急處置將被細化、量化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、精益化、監(jiān)督評估同步化，這對收費站應(yīng)急管理體系提出了更高的要求，以前傳統(tǒng)的三大系統(tǒng)的建設(shè)管理模式將要被打亂，將由符合收費信息化要求的管理模式所取代。在穩(wěn)步推進精細化管理工作進程中，不斷完善體系，進一步促進應(yīng)急管理精細化，從細節(jié)著手，加強應(yīng)急管理，強化處置能力，力求應(yīng)急管理與處置能力同步發(fā)展。

參考文獻：

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2.翟建國.強化資金安全監(jiān)督管理措施防范資金風(fēng)險戰(zhàn)略[J].中國鐵路，2006（3）

第5篇：突發(fā)事件的處置流程范文

建立健全部門應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，全面做好應(yīng)急物資儲備工作，切實做到應(yīng)對極端天氣、火災(zāi)事故、安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動、快速反應(yīng)，確保各類突發(fā)事件得到迅速、妥善處置，有效預(yù)防和消除突發(fā)事件對我區(qū)生產(chǎn)、生活造成的影響。

二、修訂完善專項應(yīng)急預(yù)案，切實增強預(yù)案指導(dǎo)功能

堅持“符合實際、職責(zé)清晰、簡明扼要、操作性強”原則，加強專項應(yīng)急預(yù)案修編工作，重點解決預(yù)案操作性不強等問題。預(yù)案修訂牽頭單位要按照《市應(yīng)急預(yù)案修編框架指南》和預(yù)案修編程序進行編制、評審、報批、備案，切實增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和操作性，使預(yù)案真正起到應(yīng)對、處置突發(fā)事件的指導(dǎo)作用。

三、健全完善應(yīng)急管理工作制度，實現(xiàn)應(yīng)急管理高效有序

區(qū)應(yīng)急管理辦公室要建立健全各項應(yīng)急管理工作制度，認真做好全區(qū)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，加強信息報送。

各部門、各單位要結(jié)合工作實際，制定出臺本部門、本單位《應(yīng)急職守制度》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急信息處置規(guī)范》等一系列應(yīng)急管理工作制度，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置效率，切實做到處置手段科學(xué)化、有效化、程序化。

四、加強應(yīng)急體系建設(shè)科學(xué)統(tǒng)計，推進應(yīng)急體系數(shù)據(jù)庫建設(shè)

各部門、各單位要認真梳理本部門、本單位應(yīng)急體系建設(shè)情況，全面科學(xué)統(tǒng)計應(yīng)急體系建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，重點統(tǒng)計應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)等方面數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)、翔實、準(zhǔn)確，并于每年12月15日前，將本年度應(yīng)急體系各項數(shù)據(jù)及時匯總上報區(qū)應(yīng)急管理辦公室。

五、強化應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高防范應(yīng)對能力

積極探索應(yīng)急管理培訓(xùn)新方法、新措施，加大對應(yīng)急專業(yè)隊伍、志愿者隊伍、城中村、社區(qū)應(yīng)急工作人員培訓(xùn)力度，努力通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓(xùn)活動，培養(yǎng)一批有知識、懂管理、會操作的基層應(yīng)急管理人員，切實提高對突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。

六、加大應(yīng)急知識宣傳力度，提高公眾應(yīng)急能力

充分利用科技之春、綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月、宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑥V泛開展突發(fā)事件預(yù)防與處置、自救與互救知識宣傳工作，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放《市民應(yīng)急知識》讀本，深入開展應(yīng)急知識“四進五有”活動，擴大受教育面，增強宣傳效果，不斷增強公眾危機防范意識，提高公眾應(yīng)急能力。

七、加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保應(yīng)急工作力量到位

各部門、各單位進一步明確應(yīng)急隊伍建設(shè)種類和數(shù)量，建立完善應(yīng)急隊伍管理制度，加強應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn)，切實建立一支高素質(zhì)、能力強的基層應(yīng)急隊伍；進一步健全完善基層應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，建立精干高效、協(xié)同有力、反應(yīng)迅速的應(yīng)對突發(fā)事件信息隊伍，保證應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)暢通有效。

八、繼續(xù)做好基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)工作，推動基層應(yīng)急管理工作深入開展

繼續(xù)扎實做好基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)工作，選擇條件適合的社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、超市、廣場、公園等，積極申報省級、市級基層應(yīng)急管理示范點，爭取建成一批省級、市級基層應(yīng)急管理示范點，使示范點真正起到典型先行、以點帶面的示范作用。

第6篇：突發(fā)事件的處置流程范文

1 資料與方法

1.1 應(yīng)急預(yù)案的要素齊全性

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),同時參考國外預(yù)案制定法規(guī),如美國的《州公共衛(wèi)生法案》、《州緊急事件衛(wèi)生授權(quán)法案》,結(jié)合我區(qū)基層衛(wèi)生防疫機構(gòu)的情況,對我中心制定的38個應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性進行分析。依據(jù)擬定的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)案中應(yīng)包括介紹、總則(總體目標(biāo)、工作原則、編織依據(jù)和適用范圍)、組織體系與職責(zé)分工、應(yīng)急處置操作流程、具體責(zé)任方、后期處置(事件解除與應(yīng)急措施效果評估)、后勤保障措施(物資儲備、技術(shù)儲備、人員儲備)、預(yù)案管理與更新、附件(包括應(yīng)急人員通訊錄等)9個大方面,15個小方面。

1.2 應(yīng)急預(yù)案的可操作性

在對歷年我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生率了解的基礎(chǔ)上,對發(fā)生率較高的3種事件進行了預(yù)案的應(yīng)急演練。演練采取桌面模擬的形式進行,內(nèi)容涉及不明原因肺炎、食源性疾病及急性職業(yè)中毒相關(guān)事件的接報后處置、個人防護等應(yīng)急處置程序。在應(yīng)急預(yù)案演練后,針對預(yù)案的實施效果以及過程中暴露的問題,對其可操作性進行分析。

2 結(jié)果

2.1 應(yīng)急預(yù)案的基本特征

2.1.2 預(yù)案分級 按突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的影響程度以及反應(yīng)級別,預(yù)案可分為縣(區(qū))級、地市級、省級和國家級4類。按照這種分類標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項預(yù)案屬于區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案,其所針對的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生局限于一個區(qū)內(nèi),憑借該縣(區(qū))的力量能夠?qū)⑵淇刂啤?/p>

2.1.3 預(yù)案種類 按預(yù)案的適用對象范圍進行分類,應(yīng)急預(yù)案可分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案。按照這種標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項預(yù)案中包括1項綜合預(yù)案,37項專項預(yù)案;按所針對突發(fā)事件的種類的不同,37項單項預(yù)案包含20個傳染病預(yù)案,9個與環(huán)境職業(yè)相關(guān)的預(yù)案,5個消毒預(yù)案,3個檢驗相關(guān)的預(yù)案。

2.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容齊全性

大部分預(yù)案內(nèi)容都有不同程度的要素缺失,且缺失情況不容樂觀。38個預(yù)案中均有應(yīng)急處置操作流程,而預(yù)案管理與更新部分有缺失。缺失較多的項目是應(yīng)急措施效果評估,有34個,占總預(yù)案數(shù)的89.5%;其次為人員儲備缺失,有33個,占86.8%;適用范圍缺失的有31個,占81.6%。在15項內(nèi)容中,有10項內(nèi)容缺失率達到一半以上。38個預(yù)案的內(nèi)容缺失情況見表1。

2.3 應(yīng)急預(yù)案可操作性

目前很多文獻中都提到采用演練的方式來評估檢驗預(yù)案的有效性及可操作性[2,3]。這是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段[4],同時能找出預(yù)案的不足,為應(yīng)急預(yù)案的改進與完善提出建議,使之在突發(fā)事件中起到應(yīng)有的作用。在本次整個演練過程中,演練人員基本完成了各自的應(yīng)急演練任務(wù),但也遇到了一些問題。根據(jù)參演人員和專家評估小組的反饋,總結(jié)出預(yù)案中的一些問題和不足。

2.3.1 預(yù)案中對事故現(xiàn)場情景考慮不全面 預(yù)案中對事故現(xiàn)場情景設(shè)置過于簡單,不夠全面,沒有考慮到突發(fā)事件的不確定因素。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的是非常規(guī)的緊急情況,具有高度的不確定性,事先難以預(yù)料。因此對事故現(xiàn)場正確全面的考慮是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如果在預(yù)案制定時,未能對事故現(xiàn)場的各種情景考慮周到,就會使得應(yīng)急現(xiàn)場的操作出現(xiàn)困難,對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強。

2.3.2 預(yù)案中對具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳細

預(yù)案大多是原則性的條款,內(nèi)容不詳細,僅以簡單的條條框框為主,難于實際操作。部分預(yù)案僅是以上級部門或其他部門應(yīng)急預(yù)案為模板,作了一些改動,未能把握該類突發(fā)事件預(yù)案的核心內(nèi)容和注意事項。對于各種類型事件特征性的操作步驟一筆簡單帶過,細節(jié)沒有詳細而具體的內(nèi)容,這對于有經(jīng)驗的應(yīng)急人員影響不大,但是對于新人或臨時的操作人員來說就顯得指導(dǎo)性不強,給實際操作來困難。

2.3.3 預(yù)案的指導(dǎo)性沒有充分發(fā)揮 在演練中,存在著應(yīng)急人員普遍不參照預(yù)案而是憑自己的經(jīng)驗執(zhí)行操作步驟的現(xiàn)象。比如在演練過程中,需要聯(lián)系時大部分演練人員憑借自己的記憶、手機中的儲存信息來進行聯(lián)系,而不是查找附件中的通訊錄。目前疾病變化速度很快,同時新的情況又不斷出現(xiàn),僅憑經(jīng)驗作出判斷和執(zhí)行操作,有時會導(dǎo)致嚴(yán)重的錯誤。這同時也反映出工作人員對預(yù)案編制的認識不足,把應(yīng)急預(yù)案視為領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù),沒有充分的理解和領(lǐng)會預(yù)案的重要作用。因此,其在演練中的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮,導(dǎo)致某些步驟缺失,執(zhí)行不到位,甚至錯誤實施。

3 討論

應(yīng)急預(yù)案是針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或者方案[5],同時突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)的重要組成部分,是加強突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)測能力的基礎(chǔ),也是提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的重要保障[6]。為完善我中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,提高我中心及工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力,針對預(yù)案暴露出的問題,提出下述意見與建議。

3.1 完整預(yù)案應(yīng)有項目

預(yù)案制定工作人員應(yīng)充分了解預(yù)案內(nèi)容的構(gòu)成要素。一份完整的應(yīng)急預(yù)案包括主體部分和附件部分。應(yīng)急預(yù)案的主體部分應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),同時考慮預(yù)案的不同類型,以及所在地區(qū)的實際情況,制定相應(yīng)的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的附件部分應(yīng)提供與主體部分相對應(yīng)的相關(guān)附屬資料,不應(yīng)有遺漏,如有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式,重要物資裝備的名錄或清單等資料性內(nèi)容。如果主體中提到的要素沒有具體的附件作支撐,會影響預(yù)案的可操作性。此外,應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)配有封面和目次,主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期、每一章的編號等內(nèi)容。

3.2 細化具體操作步驟

對具體操作步驟有了詳細的規(guī)定,預(yù)案在實施中才會有可操作性。而要制訂出一個可操作性強、切合實際的應(yīng)急預(yù)案,必須對該類事件的基本情況和基本特點有一個準(zhǔn)確的了解。因此預(yù)案編制人員首先應(yīng)通過搜集本單位( 系統(tǒng)) 技術(shù)資料或國內(nèi)外該類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案資料,以及調(diào)查研究,對該類事件的情況以及操作流程中的細節(jié)問題有清晰的認識。其次,對于不同類型突發(fā)事件的預(yù)案,可結(jié)合單位中各部門和科室的職能分工以及實際情況進行分派,盡可能保證每個成員所承擔(dān)編制的應(yīng)急預(yù)案類型與其日常工作職能保持一致,充分利用其對日常工作中細節(jié)的熟悉程度以及在工作中積累的經(jīng)驗,使得預(yù)案有關(guān)現(xiàn)場操作的內(nèi)容能更具體,更符合實際情況需要。

3.3 充分考慮突發(fā)事件中的不確定性環(huán)節(jié)

實際現(xiàn)場因素通常非常復(fù)雜,盡管應(yīng)急預(yù)案在制定過程中對事件發(fā)展過程和可能發(fā)生的情況進行了假設(shè),但不可能與事件實際發(fā)展?fàn)顩r完全相符。因此通過實際演練,就能暴露出預(yù)案中未能涉及的情況,對現(xiàn)有預(yù)案的處置方法進行改進,盡力涵蓋現(xiàn)場的各種情況。同時在預(yù)案的制定過程中,必須根據(jù)已有經(jīng)驗、以往案例等資料對事件發(fā)展?fàn)顩r進行全面地考慮,充分考慮到具體應(yīng)急處置過程中遇到的各種不確定因素。此外,每個人在制定預(yù)案過程中,思維都會受到自己所學(xué)專業(yè)的限制,對其他的突況就難以考慮周全。因此,一個預(yù)案的制定應(yīng)集合多位工作人員的意見,用每個人所掌握的知識水平和經(jīng)驗,豐富和完善預(yù)案內(nèi)容。

3.4 提高相關(guān)人員對預(yù)案的認識和應(yīng)用意識

堅持不懈地對預(yù)案的重要性進行宣傳教育, 讓工作人員能更好地重視和領(lǐng)會應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,提高其應(yīng)用預(yù)案的意識,強化工作人員對突發(fā)事件的靈活應(yīng)對和處理能力。其次可以把應(yīng)急預(yù)案納入考核體系,把應(yīng)急預(yù)案納入考核內(nèi)容[7],有助于從思想上引起相關(guān)人員的高度重視。同時應(yīng)重視演練,增加應(yīng)急演練的真實性、隨機性和突發(fā)性,能促進人員對預(yù)案內(nèi)容的了解,以及對預(yù)案的重視程度。

3.5 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理工作

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系涉及面廣,同時已制定預(yù)案也可能存在各種問題, 加強對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理就顯得尤為重要。國務(wù)院及其衛(wèi)生行政主管部門對應(yīng)急預(yù)案的管理工作非常重視,每年都將應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施培訓(xùn)及演練列入其年度工作計劃。只有加強各級政府的應(yīng)急預(yù)案管理工作,才能保證使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系真正達到“橫向到邊、縱向到底”的要求。要定期對預(yù)案進行修訂,保持預(yù)案的持續(xù)改進并及時更新,提出預(yù)案的實施、維護、培訓(xùn)和演練計劃,為預(yù)案的有效實施打下堅實的基礎(chǔ)。

4 參考文獻

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[2]劉功智,劉鐵民.重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南[J].勞動保護,2004,4:25-26.

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[5]計雷.突發(fā)事件應(yīng)急管理[M].北京:高等教育出版社,2006.

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第7篇：突發(fā)事件的處置流程范文

一是進一步規(guī)范、完善我區(qū)應(yīng)急值守和突發(fā)事件處置工作機制。為切實加強和改進我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作，確?？焖?、有效、科學(xué)、妥善處置突發(fā)事件，今年7月區(qū)應(yīng)急辦清理、整合我區(qū)原有應(yīng)急管理的相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合省、市新的規(guī)定和要求，會同區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)局共同起草了《關(guān)于進一步加強應(yīng)急值守和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的意見》，同時增補了區(qū)總值班室突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖、突發(fā)事件現(xiàn)場處置流程圖。《意見》已經(jīng)區(qū)委常委會議審議通過，作為我區(qū)應(yīng)急值守和突發(fā)事件處置的指導(dǎo)性文件。二是全辦動員，強化值守。反復(fù)加強對全辦工作人員的思想教育，堅決克服麻痹、松懈情緒，配齊配強值守和備勤人員，牢記崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，處置得當(dāng)，政令暢通。三是嚴(yán)格落實信息報送機制，信息報送，層層審批把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報送時間、報送內(nèi)容和報送對象，信息報送無遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。同時結(jié)合“智慧__”建設(shè)，建立新型突發(fā)事件信息報送平臺。該平臺具備及時傳送圖片、語音及視頻資料，群組成員互動，便捷開展信息回復(fù)等功能，可實現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)及領(lǐng)導(dǎo)指揮指令的下達。

四是修改了《__區(qū)委區(qū)政府總值班室工作手冊》，完善了《突發(fā)事件應(yīng)急處置明白卡》，按工作實際調(diào)整有關(guān)內(nèi)容，使操作程序更加規(guī)范、高效。五是繼續(xù)抓好應(yīng)急值守等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。先后牽頭組織了2015年春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)政務(wù)值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平湖街道應(yīng)急指揮中心值班員的代崗培訓(xùn)。六是提升區(qū)總值班室整體形象，將視頻會議系統(tǒng)、公安監(jiān)控系統(tǒng)、移動視頻系統(tǒng)三個系統(tǒng)整合到區(qū)總值班室，操作更便捷、高效，并建立了與市應(yīng)急辦對接的移動視頻會議系統(tǒng)。

2015年1-10月，區(qū)總值班室共接報并協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件及其它意外事件共592宗，其中未達級別390宗，一般級別147宗，較大級別24宗，其它意外事件31宗。

一是組織編制完成《__區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（初稿）。全面梳理總結(jié)我區(qū)“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況，按照“四個全面”和__區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位的要求，圍繞“十三五”時期我區(qū)改革發(fā)展的重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重大工程，立足應(yīng)急體系發(fā)展的實際，突出政府履行社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)，明確“十三五”全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)，確定重點任務(wù)、重點建設(shè)項目和相應(yīng)的措施，全面推進我區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系。二是積極推進小型移動應(yīng)急平臺建設(shè)?！癬_區(qū)小型移動應(yīng)急平臺”被列為區(qū)政府2015年信息化建設(shè)項目，已經(jīng)完成采購招標(biāo)，為全區(qū)28個專項應(yīng)急指揮部的18個牽頭單位和8個街道辦統(tǒng)一配備小型移動應(yīng)急指揮平臺，運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)確保各類突發(fā)事件信息快速有效傳遞和反饋，進一步提高全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。三是將區(qū)各專項應(yīng)急指揮部、各街道辦無線對講系統(tǒng)集群改頻，并納入全市應(yīng)急指揮專用網(wǎng)，進一步強化了現(xiàn)場指揮部無線指揮協(xié)調(diào)功能。四是對我區(qū)應(yīng)急管理專家組進行調(diào)整充實和更新，積極推動應(yīng)急專家隊伍參與應(yīng)急管理，發(fā)揮其咨詢、參謀和智庫作用。

一是推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作。在多次征求意見和建議并根據(jù)各擬稿單位和專家評審會意見進行整理和修改后，7月初正式了《__市__區(qū)城市公共安全評估報告》。二是繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險分析會商制度。組織召開了2014年下半年和2015年上半年突發(fā)事件風(fēng)險分析會商會。組織完成了我區(qū)2015年第一、二、三季度突發(fā)事件風(fēng)險分析書面會商，并在周報中適時體現(xiàn)風(fēng)險分析的內(nèi)容，用以指導(dǎo)下一階段突發(fā)事件預(yù)防和處置工作，重點對涉東部環(huán)保電廠、佳兆業(yè)公司、雅駿眼鏡廠等重大及不穩(wěn)定因素及時做好情報收集、研判預(yù)警和穩(wěn)控化解工

作。三是繼續(xù)開展突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查整改工作。4月底，為了應(yīng)對我市多發(fā)的雷雨大風(fēng)惡劣天氣，印發(fā)了《區(qū)應(yīng)急辦關(guān)于加強近期突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查整改工作的通知》（__應(yīng)急〔2015〕6號），督促各單位或街道抓好突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作，特別對前期已上報登記的和新發(fā)現(xiàn)的涉及地質(zhì)災(zāi)害、山塘水庫、易澇地帶等風(fēng)險隱患進行重點治理整改。6月，印發(fā)了《關(guān)于開展2015年全區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作的通知》（__應(yīng)委[2015]2號），督促各街道、各職能單位（部門）按要求落實隱患排查整改各項工作。繼續(xù)組織開展多方位的應(yīng)急宣傳，一是重點開展5.12防震減災(zāi)宣傳活動。結(jié)合自身實際，會同區(qū)應(yīng)急管理學(xué)會組織各街道辦深入開展人防、地震、應(yīng)急宣傳教育活動。二是聯(lián)合區(qū)應(yīng)急委各成員單位，組織拍攝制作應(yīng)急宣傳系列公益廣告片《生命沒有倒帶（開滅火器篇）》，并在區(qū)電視臺和政府網(wǎng)站等各類公共平臺廣泛播放。三是按省、市要求組織開展16場“百人百場”應(yīng)急知識宣講活動，積極參加區(qū)安全生產(chǎn)月等相關(guān)宣傳活動，深入推進應(yīng)急宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)。四是組織開展全區(qū)首批80名“緊急救助員”培訓(xùn)，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍相互配合的應(yīng)急救援體系。

一是完成《__區(qū)人防工程規(guī)劃（2011-2020》編制，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過。二是嚴(yán)格依法行政，高效開展人防工程報建審批工作。我辦嚴(yán)格依法高效開展人防工程報建審批工作。2015年1至10月，共辦理報建項目56項，審批應(yīng)結(jié)建人防工程19.95萬平方米；收繳易地建設(shè)費1361.97萬元，人防工程竣工面積19.68萬平方米。三是配合市人防辦在我區(qū)新建成60臺防空警報器，進一步夯實我區(qū)人民防空指揮、組織人員疏散的基礎(chǔ)。四是以防空襲演練為抓手，提升我區(qū)人防應(yīng)急工作水平和擴大影響，在平湖街道成功舉辦__市防空警報試鳴、人員疏散暨消除空襲后果大型演練，獲得市主管部門的充分肯定。五是完成了我區(qū)人防戰(zhàn)備資源數(shù)據(jù)報送工作，梳理上報了自2000年至今我區(qū)已竣工人防工程建設(shè)規(guī)模和精確位置。在2015年全國人防先進單位評選工作中，__區(qū)民防辦作全市唯一推薦單位入選參評。

一是在2014年成功創(chuàng)建11個國家級地震安全示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，再次申報和開展建設(shè)了8個國家級地震安全示范社區(qū)，在全市各區(qū)中數(shù)量第一，以點帶面，有力推進我區(qū)防震減災(zāi)工作。二是在龍?zhí)豆珗@、天成學(xué)校室外避難場所示范點的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)45個室外避難建設(shè)場所，區(qū)教育局、城管局及相關(guān)街道正在實施各項目建設(shè)。三是按照按照“影響一個學(xué)生，帶動一個家庭”、“小手拉大手”的理念，全區(qū)中小學(xué)校及社區(qū)防震應(yīng)急疏散演練常態(tài)化進行。四是以“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日為契機，指導(dǎo)各街道多形式全面開展宣傳活動，提升市民防災(zāi)減災(zāi)認識和自救互救能力。

第8篇：突發(fā)事件的處置流程范文

溫州“7·23”動車事故作為重大突發(fā)性事件留給新聞傳播研究很大的空間。有學(xué)者稱，溫州“7·23”動車事故中對輿論的重視是空前的，但對輿論的失控也是空前的。專家認為，造成這種局面的主要原因是自媒體的出現(xiàn)?！?·23”甬溫動車事故發(fā)生后僅4分鐘相關(guān)微博就出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，比國內(nèi)媒體互聯(lián)網(wǎng)報道早了2個多小時。12小時后微博相關(guān)討論200萬條，一周內(nèi)微博達到3億條。

人民日報社社長張研農(nóng)這樣說，我們已經(jīng)進入了媒體的全媒體時代和全民的媒體時代。

全民媒體時代的重大突發(fā)性事件傳播

突發(fā)事件是指突然發(fā)生、可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件發(fā)生的瞬間性，易導(dǎo)致短時間內(nèi)的認知空白和信息短缺。爆發(fā)點的偶然性，增加事件的不可預(yù)測性模糊傳播的情形。發(fā)展后果的危害性，給相關(guān)傳受主體帶來物質(zhì)精神壓力乃至集體恐慌。在突發(fā)事件中，信息傳播渠道不通暢、不均衡，產(chǎn)生信息黑市，猜測臆想充斥，大量的信息變異就會產(chǎn)生。

自媒體具有超強的時效性、廣泛的傳播范圍、海量的信息內(nèi)容以及受眾參與的雙向傳播等特點，輿論監(jiān)督力量空前強大。自媒體的傳播加劇了突發(fā)事件傳播的復(fù)雜性。而移動傳播集移動設(shè)備隨時隨地和互聯(lián)網(wǎng)海量信息兩大優(yōu)勢。中國人民大學(xué)教授彭蘭認為，移動傳播是數(shù)字傳播發(fā)展進程中的一個新飛躍，改寫了新聞生產(chǎn)的時空觀。

“9·11，鳳凰；5·12，央視；4·20，微博”。有資深傳媒人對十余年來新聞事件第一現(xiàn)場信息渠道發(fā)生的變化發(fā)出如上感嘆。在全民媒體時代，傳播方式的改變不僅突破了信息傳播的地域和時空限制，改變了傳媒生態(tài)和傳播方式，同時也改變了話語權(quán)框架。一個信息點的，可以引來眾多的圍觀者參與制作和傳播內(nèi)容，受眾和傳播者之間的界限被模糊。

全民媒體的出現(xiàn)，使重大突發(fā)事件傳播中的受眾由以往的利益相關(guān)者延伸至公眾。利益相關(guān)者不再是事件主體唯一需要應(yīng)付的受眾，利益相關(guān)者界限逐漸模糊。受眾更加主動地接受突發(fā)事件信息。隨著媒體對突發(fā)事件不斷關(guān)注，受眾對突發(fā)事件的信息需求增大。而受眾對突發(fā)事件的關(guān)注，從自身利益更多轉(zhuǎn)為對事件行為的價值追求。

全媒體時代傳統(tǒng)媒體的傳播功能演化

由長虹公司委托第三方調(diào)研機構(gòu)的調(diào)查顯示，北京地區(qū)每晚百戶電視開機率38%。三年前同一機構(gòu)調(diào)研的結(jié)果是75%。據(jù)CNNIC調(diào)查，全國電視收視率一年下降13%左右，而在過去3年，網(wǎng)絡(luò)視頻收視率以每年300%到400%的速度增長。

電視廣播等媒體的內(nèi)容生產(chǎn)面臨自媒體、社會化媒體的挑戰(zhàn)。信息源、傳播者、媒體、受眾之間的關(guān)系變化正在改變新聞傳播性質(zhì)和形態(tài)，新聞報道演變?yōu)槿駞⑴c的公民新聞活動。突發(fā)性事件中，社會化媒體首發(fā)優(yōu)勢非常明顯，職業(yè)記者對新聞資源的占有優(yōu)勢不再。

在全媒體的新形勢下，傳統(tǒng)主流媒體要用好手中的信息傳播權(quán)和話語影響權(quán)，以媒體傳播引導(dǎo)公眾傳播，以媒體理性涵養(yǎng)公眾理性，以媒體責(zé)任激發(fā)公民責(zé)任。傳統(tǒng)媒體要改變理念，從運作新聞信息內(nèi)容到運作新聞信息平臺，從運用傳統(tǒng)大眾媒體到運用網(wǎng)絡(luò)移動新媒體，從自我靜態(tài)媒體到互動媒體以及媒體互動。

中央電視臺2013年開創(chuàng)全媒體運營的新模式，臺網(wǎng)“一體化策劃、一體化運行、一體化實現(xiàn)”，實現(xiàn)臺網(wǎng)資源共享、共同傳播。2012年12月30日，頂風(fēng)踏雪赴太行山深處、河北省阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)的兩個貧困村考察?！把胍曅侣劇边M行微博直播，以“要看真貧”為題，首發(fā)了慰問考察的系列報道，改變了時政新聞由《新聞聯(lián)播》首發(fā)的慣例，引起了國內(nèi)外媒體的關(guān)注。

在重大突發(fā)事件傳播中，電視、廣播等可通過運用新媒體的新型傳播形態(tài)和實現(xiàn)手段，達到媒體資訊共享和多媒體傳播，從而實現(xiàn)媒體的融合傳播。例如，湖州廣電集團探索構(gòu)建“全媒體中央廚房”，將擁有的19個傳播平臺有機結(jié)合，并在抗御2012年強臺風(fēng)“海葵”報道中全面啟用，有力地提升了媒介融合傳播效能。

重大突發(fā)性事件的信息共享和處置

在重大突發(fā)事件的應(yīng)對中，電視廣播等如何進行信息掌控和信息共享處置是衡量新聞媒體綜合實力、組織運籌水平和新聞隊伍素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

信息第一時效。突發(fā)事件首先表現(xiàn)在“突”字上，這種偶然性和不可知因素符合新聞的本性，事件發(fā)生和人們意識之間大都有一段空白。在大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)上各類信息魚龍混雜，甚至是前后矛盾，這個時候媒體的第一手準(zhǔn)確信息就顯得尤為重要。

溫州“7·23”動車事故發(fā)生的半小時內(nèi)，浙江電視、報紙、新聞網(wǎng)站就從微博獲得信息，并馬上選派記者連夜奔赴事故現(xiàn)場，連續(xù)數(shù)十個小時，掌握大量第一手材料。突發(fā)事件信息第一時效的掌握，保證了傳播報道搶發(fā)第一聲。

信息第一落點。重大突發(fā)事件報道把握黃金節(jié)點和落點是一個關(guān)鍵。突發(fā)事件可能看似到處都是新聞，記者往往什么都想寫卻又覺得沒有抓手。也可能現(xiàn)場新聞無從獲取，會遭遇很多突發(fā)狀況，信息落點把控是記者勝任報道的重要素質(zhì)。

2012年7月北京特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，人民日報官微發(fā)出第一條遇難者人數(shù)信息，迅速成為熱門轉(zhuǎn)發(fā)信息，截至7月27日13：00累計轉(zhuǎn)發(fā)22854次。之后，前方記者源源不斷地將信息在微博上，在突發(fā)事件中凸現(xiàn)了權(quán)威優(yōu)勢。

信息要素整理。突發(fā)事件信息的基礎(chǔ)性要素可以包括事件的名稱、發(fā)生的時間、地點、涉及范圍、環(huán)境特征、主要屬性、影響程度、事件發(fā)展、措施及成效等。這些基礎(chǔ)性要素不能發(fā)生誤傳繆傳，模糊傳播，以幫助公眾有效應(yīng)對突發(fā)事件，否則可能帶來嚴(yán)重的社會后果。

中國新聞獎一等獎廣播消息《公安微博危機公關(guān)十小時》，陳述“8·17”下班高峰期，在濟南路口發(fā)生的一起修車糾紛導(dǎo)致警察打人事件。濟南公安七次微博事實通報處置，最后發(fā)出“打人者已被連夜拘留”，10小時內(nèi)成功疏導(dǎo)了網(wǎng)民負面情緒。記者第一時間跟進七次權(quán)威連線報道，消息短短三分鐘，有現(xiàn)場、有故事、有沖突、有評論，還有媒體擔(dān)當(dāng)?shù)膬r值體現(xiàn)。

信息數(shù)據(jù)共享。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的權(quán)威人士舍恩伯格認為，“大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時代轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更多的改變正蓄勢待發(fā)……”對于新聞媒體而言，應(yīng)充分利用開放數(shù)據(jù)及時發(fā)表真實信息，傳播正能量，同時通過多種媒體平臺達到信息數(shù)據(jù)的共享。

信息輿情研判。輿情信息是由于各種事件的刺激而出現(xiàn)的，通過一定媒介傳播的，人們對于突發(fā)事件的認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。隨著互聯(lián)網(wǎng)的影響力不斷增強，重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出新的特征，并對突發(fā)事件傳播管理帶來大挑戰(zhàn)。新聞媒體關(guān)注研判信息輿情，有助于突發(fā)事件的正確報道。

重大突發(fā)性事件的媒體互動和融合

在重大突發(fā)事件中，傳統(tǒng)媒體應(yīng)運用自身優(yōu)勢，發(fā)揮多媒體傳播和自媒體互動的融合功能，準(zhǔn)確及時地為受眾提供真實權(quán)威的新聞信息，引導(dǎo)輿論正確發(fā)展，提升社會正能量。

媒體平臺運作。電視廣播在全媒體時代運作平臺的思維，不僅是利用好新媒體平臺，更包括以運作平臺的思維重塑自己。傳統(tǒng)媒體本身就是一個平臺，尤其是電視媒體最具有全媒體基礎(chǔ)優(yōu)勢，視頻、音頻、文字、圖片功能兼?zhèn)?；?shù)字電視的發(fā)展，更讓互聯(lián)網(wǎng)非線性傳播和互動傳播變成了自身的優(yōu)勢。從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢看，視音頻圖文一體化愈來愈成為現(xiàn)實。傳統(tǒng)媒體的運作方式，把公眾利用新媒體的方式、新媒體利用內(nèi)容的方式移植到電視廣播平臺上來，整合運用傳統(tǒng)媒體平臺。

媒體流程再造。在全媒體時代的語境里，電視廣播需要突破傳統(tǒng)媒體的限制，利用多媒體手段，通過流程再造整合挖掘信息的意義，賦予新聞更豐富的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，從而達到傳播效果的最大化。

溫州廣播電視臺“7·23”動車事故現(xiàn)場報道，在沒有事先制定任何直播文案的倉促情況下，一邊直播一邊完善流程。利用新聞衛(wèi)星直播車實時信號，記者現(xiàn)場連線報道，與事故遇險人員及家屬電話連線，多處救援現(xiàn)場視頻對接，同時運用微博信息等多種直播手段，畫面信息豐富且具震撼力。

媒體互動傳播。傳統(tǒng)媒體要實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)、手持移動終端等傳播介質(zhì)互動，使媒體的新聞信息能夠以更快的速度、更大的范圍、更好的互動參與形式，實時實地推送到多重傳播介質(zhì)上，使媒體資源的利用效率最大化，從而更好地滿足不同用戶的信息和互動需求。

浙江衛(wèi)視對雅安地震直播最初就是從微博互動開始，前方出鏡記者在從成都趕往雅安路上登陸微博，打開微信，通過衛(wèi)星連線，做了雅安直播的第一期報道。在雅安地震期間的三期直播節(jié)目中，來自于微博、微信的內(nèi)容消息，占了直播時長的一半以上。

多種媒體融合。隨著新興媒介微信、微博的出現(xiàn)，媒體信息傳播量不斷擴大、信息傳播速度不斷提高。電視廣播等與各類新興的社會媒介互為補充，建立微信號、微博號、手機客戶端等，及時把信息在微博、微信和手機客戶端上播發(fā)。建立全媒體實時傳播模式，實現(xiàn)全媒體渠道整合、全貫通流程再造、無滯后信息傳播。

2012年12月，《紐約時報》了一條《雪崩》的專題報道，以多媒體形式呈現(xiàn)事件的全貌。首先是全屏循環(huán)播放的積雪滾落山坡的視頻，讀者滑動頁面瀏覽文字報道的同時，還可看到現(xiàn)場視頻、3D地貌圖、照片集和氣象圖表等流暢的多媒體組合式呈現(xiàn)畫面。

媒體合作聯(lián)動。大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)媒體在重大突發(fā)事件傳播中的制勝法寶之一就是合作聯(lián)動。通過傳統(tǒng)媒體與傳統(tǒng)媒體、傳統(tǒng)媒體與社會媒體、傳統(tǒng)媒體與自有新媒體的全方位合作，才能使我們的信息掌握更為全面和深入，從而避免陷入大數(shù)據(jù)時代的信息不對稱困局。

重大突發(fā)性事件傳播中的幾個關(guān)系

將突發(fā)事件傳播置于和諧社會構(gòu)建的語境下來研究，具有積極的理論和實踐意義。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技不斷進步，信息傳播渠道越來越多，速度越來越快，輿論引導(dǎo)的作用越來越突出。突發(fā)事件傳播需要處理好幾個關(guān)系：

一是傳播融合和自我傳播。在自媒體社會化下，現(xiàn)在一些媒體采編人員開設(shè)個人微博、微信，發(fā)表信息觀點。記者的信息觀點某種程度上代表著媒體，應(yīng)該受到新聞媒體的嚴(yán)格約束。更重要的是，傳統(tǒng)媒體要建立與新興媒體互動融合平臺，著力培養(yǎng)全能型采編播人員，在突發(fā)事件傳播中全媒體運作，真正推動廣電媒體“聲、屏、報、網(wǎng)”平臺融合。而不是固守自我，認為重大突發(fā)事件線性播出仍然是觀眾最好的選擇。也不是將新媒體單純作為廣電媒體的推廣渠道，滿足于將廣電節(jié)目直接移植到新媒體平臺。而要為新媒體量身制作合適的新聞產(chǎn)品，將新媒體的信息作為傳統(tǒng)媒體十分重要的有機組成。

二是傳播信度和失真?zhèn)鞑?。廣電媒體較之報刊更容易體驗到傳播速度的第一性，而做好突發(fā)事件報道，媒體的信度又是第一位的。有人總結(jié)了主流媒體突發(fā)事件報道要追求的事實、數(shù)字、分析、細節(jié)、結(jié)論、觀點六個權(quán)威。要在是非之中把握好度，去偽存真，避免嘩眾取寵。新聞媒體在一定情況下對失真信息的容忍或沉默會助長虛假信息傳播，失聲傳播往往導(dǎo)致失真?zhèn)鞑ァ?/p>

三是傳播觀點與激化傳播。面對重大突發(fā)事件，善于發(fā)出自己的聲音，這是新聞媒體成熟的一個重要標(biāo)志。通過突發(fā)事件時評對社會輿論進行引導(dǎo)，搶占制高點、贏得話語權(quán)。在社會現(xiàn)狀“多元、多樣、多變”的大背景下，新聞媒體對社會熱點的評判往往影響公眾情緒和社會輿情，媒體觀點的展現(xiàn)要主動、理性、平衡，增強社會熱點的解讀力。要樹立“問題意識”，同時又要注意防止媒體觀點偏激。突發(fā)事件發(fā)生初期尤其容易出現(xiàn)信息的不對稱，新聞媒體不是旁觀者，但也不是突發(fā)事件的直接發(fā)言人、處置者和裁判員，要擺正自己的位置。

四是傳播正能量和負面?zhèn)鞑?。報道一個有負面影響的事件并不等于負面報道，關(guān)鍵是看媒體的態(tài)度。如何使暗色報道變“亮”、負面新聞變“正”。突發(fā)公共事件發(fā)生后，往往不可避免帶來負效應(yīng)，容易激活負面情緒，一些公眾的心理危機極易轉(zhuǎn)化為社會危機。要做好突發(fā)事件報道，及時為緊張焦灼的社會情緒安裝“減壓閥”，及時釋放正能量。

五是傳播人性和悲化傳播。傳播學(xué)者施拉姆認為：“重大事件報道分為三個階段：事實傳播階段、治療階段、解釋和采用階段?！痹谕话l(fā)事件報道中，要將人放在首位，立足于人的尊嚴(yán)、價值、個性及生存狀況。體現(xiàn)人性化，應(yīng)尊重媒體倫理，要避免災(zāi)難悲觀化，在災(zāi)難中重新思考生活的意義。

第9篇：突發(fā)事件的處置流程范文

為加強本縣衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，強化醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生應(yīng)急知識和能力，提升應(yīng)急處置水平，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作有力、有序、有效開展，根據(jù)相關(guān)文件精神，制訂本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃。

一、職責(zé)分工

（一）縣衛(wèi)生局

縣衛(wèi)生局負責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計劃和推進實施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識培訓(xùn)的組織工作；負責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負責(zé)對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。

（二）公共衛(wèi)生機構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

（三）各級醫(yī)療機構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）

負責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應(yīng)急隊員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動的總結(jié)工作。

二、活動內(nèi)容

根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動主要從理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個方面開展實施。

（一）理論知識及技能培訓(xùn)

1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊員（志愿者）開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛(wèi)生機構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估等風(fēng)險管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識和技能等。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識和技能等。

3．各級醫(yī)療機構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場和院內(nèi)救治）、基本救護技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)急演練

1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場緊急救援和后送；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。

2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報告和等。

3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個人防護裝備的使用；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。

4．各綜合性醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍（志愿者隊伍）的現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計劃。