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第1篇：校園交通管理辦法范文

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，機(jī)動車保有量迅速增長，大量的機(jī)動車涌入校園，破壞了校園已有的寧靜和溫馨，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序。機(jī)動車管理成為學(xué)校交通安全管理的首要問題。本文介紹了目前比較常用的校園機(jī)動車管理辦法，對各種辦法的利弊進(jìn)行了分析。最后提出需要利用信息化手段來實現(xiàn)對機(jī)動車的全方面智能管理。

關(guān)鍵字：校園、機(jī)動車、信息化

一、引言

校園是重要的教學(xué)科研場所，是教師學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)的重要場所，也是一種生態(tài)人文享受：寧靜、清新、花木繁茂。但是隨著機(jī)動車數(shù)量的快速增長，大量的機(jī)動車涌入學(xué)校，破壞了校園已有的溫馨和寧靜，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序。目前各類學(xué)校都面臨著機(jī)動車管理的難題。問題主要體現(xiàn)在以下4個方面：

機(jī)動車數(shù)量快速增加、校內(nèi)車流量明顯增大，影響了正常的教學(xué)、科研、生活秩序。同時交通事故時有發(fā)生，對師生的人身安全造成了嚴(yán)重的威脅。

校內(nèi)停車位不足，機(jī)動車亂停亂放、占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重。校外無關(guān)車輛借道穿行或占用校內(nèi)停車資源，也導(dǎo)致校內(nèi)停車資源相對不足。

交通管理工作系統(tǒng)性不夠，無法建立智能化交通管理系統(tǒng)，給校園的安全管理帶來隱患。

大量的機(jī)動車駛?cè)胄@，增加污染氣體的排放，也破壞了校園已有的生態(tài)和人文環(huán)境。

二、機(jī)動車管理辦法

機(jī)動車管理是項復(fù)雜的工程，與各學(xué)校自身情況、道路狀況、建筑布局等都有關(guān)系。目前各學(xué)校都根據(jù)自身的特點采取了不同的管理辦法，如：校園內(nèi)限速、設(shè)置隔離帶、辦理車證、預(yù)約入校等辦法。但是僅憑單一方法很難徹底解決機(jī)動車管理問題。下面將詳細(xì)介紹了五種機(jī)動車管理辦法，對各辦法的利弊進(jìn)行分析。

1、限速。校園內(nèi)限速，這是目前各學(xué)校普通都已經(jīng)采用了的方法。一般來講，校園內(nèi)限速每小時25公里以內(nèi)，在校門口和機(jī)動車的通行道路上均有限速指示牌。限速是對駕駛員文明行駛的要求，在執(zhí)行過程中如果駕駛員不自覺執(zhí)行，很難做到監(jiān)控和管理。要做到精確監(jiān)管，就需要架設(shè)帶有測速功能的攝像頭。這個成本比較大，架設(shè)一臺攝像頭的成本大概在7萬左右。這對于學(xué)校保衛(wèi)部門來說，是一筆很大的開銷。

2、隔離樁、減速檔、禁行區(qū)。設(shè)置隔離樁、減速檔和禁行區(qū)。這也是目前校園內(nèi)普遍采用的管理措施。教學(xué)區(qū)和學(xué)生生活活動區(qū)域設(shè)置隔離樁和禁行區(qū)，普通道路上均設(shè)置了減速檔。這種措施可以在物理程度上使機(jī)動車車速減慢，限制機(jī)動車行駛范圍。但是設(shè)置太多隔離樁和減速檔，一方面會給食堂、銀行等機(jī)構(gòu)的車輛通行和自行車的行駛造成障礙，在另一方面也會存在消防隱患。

3、收費(fèi)制度。目前很多學(xué)校采取了收費(fèi)制度。從校門進(jìn)校時領(lǐng)計時卡，出校時按物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計時交費(fèi)。收費(fèi)方案可以一定程度緩解校外無關(guān)車輛穿行校園，同時給學(xué)校的交通管理帶來一定的資金投入。但是收費(fèi)方案在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了管理難的問題。因為涉及到錢，管理成本和壓力增大，很多學(xué)校不得不聘請專業(yè)保安公司來操作或者引入卡務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)。同時由于學(xué)校所處地段，定價低造成進(jìn)校車輛數(shù)減少有限，校外車輛反而能名正言順的入校。如果出現(xiàn)交通事故，學(xué)校還需要承擔(dān)責(zé)任。

4、車證制度。車證這是目前很多學(xué)校采取的措施。嚴(yán)格限定可辦理車證人員和車輛范圍后，為院系公車、教職工、校內(nèi)居住人員、來校人員等不同人群核發(fā)不同的車證。機(jī)動車入校門時，均憑車證。這種方式可以很好的控制入校機(jī)動車的范圍，限制校外人員入校。但是車證申領(lǐng)、發(fā)放是個長期管理的過程，如果采取手工管理方式，管理成本大且信息遺漏多。所以可采用配套的信息系統(tǒng)來支持。申領(lǐng)者可以網(wǎng)上填寫申領(lǐng)信息，相關(guān)部門審核后，即可辦理車證。信息系統(tǒng)的支撐可以方便高效的完成車證違章、處罰以及黑名單管理。同時可以實時統(tǒng)計車證申領(lǐng)信息、及各類違章等信息。

5、預(yù)約制度。預(yù)約主要針對校外機(jī)動車入校使用。根據(jù)預(yù)約信息，可以掌握來校的外來車輛信息，控制外來車輛隨意入校。目前采用比較多的預(yù)約手段包括：填寫紙質(zhì)或者電子預(yù)約表、電話預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。

直接填表模式最簡單，成本低，但是手工工作量大，后期的一些分析統(tǒng)計工作實現(xiàn)困難大。

電話預(yù)約是一種便捷手段，但是需要有硬件、軟件和人力的支持。硬件主要是指工控機(jī)和電話線路。軟件主要指語音服務(wù)系統(tǒng)。人力主要是指服務(wù)坐席。其中電話線路的服務(wù)費(fèi)用是長期的。一般需要和運(yùn)營商有個服務(wù)協(xié)議，按年繳納服務(wù)費(fèi)用。工控機(jī)和語音系統(tǒng)則是目前市面上成熟的產(chǎn)品。很多集成商都提供軟硬件配套的成套服務(wù)，購買時可根據(jù)自身選擇的電話線路數(shù)進(jìn)行選配。服務(wù)坐席需要根據(jù)每日預(yù)約數(shù)確定，在服務(wù)坐席忙或者晚上，一般需要配套提供自動語音服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約是最高效的手段。申請者可以通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約入校門的時間、校門，以及記錄入校的車輛及個人信息。即方便快捷，也可為后續(xù)的車輛或申請人的黑名單管理，預(yù)約信息的統(tǒng)計分析提供全面的支持。

根據(jù)學(xué)校的實際情況，實行車輛預(yù)約入校時，可將以上三種預(yù)約手段配合使用，申請人可根據(jù)實時情況選擇最快捷的完成車輛入校信息預(yù)約。

第2篇：校園交通管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理，規(guī)范接送學(xué)生車輛運(yùn)營，保障學(xué)生交通安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《甘肅省教育廳、公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)接送學(xué)生車輛的運(yùn)營和管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱接送學(xué)生車輛，是指符合本辦法規(guī)定條件，專門從事接送學(xué)生上下學(xué)和參加相關(guān)教育活動的載客汽車。包括學(xué)校自備或者長期租用（租用期必須一年以上）、政府購買或者租用由學(xué)校長期使用的客車，專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)的客車、單位自備客車和社會力量購置的客車。

第四條接送學(xué)生車輛管理堅持政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則。

市人民政府學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立接送學(xué)生車輛管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位由社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、交通運(yùn)輸、教育、財政、城管執(zhí)法等部門組成。聯(lián)席會議由教育部門牽頭，定期組織召開。縣區(qū)人民政府也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。

第五條接送學(xué)生車輛實行屬地管理，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)接送學(xué)生車輛的管理。

第二章接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)?/p>

第六條接送學(xué)生車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在本市注冊登記，安全技術(shù)狀況符合《<機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件>（GB7258—2004）第2號修改單》標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門檢驗合格，其中接送小學(xué)生和幼兒的車輛還應(yīng)當(dāng)符合《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)；

（二）專用接送學(xué)生車輛應(yīng)當(dāng)是在設(shè)計和制造上專門用于運(yùn)送不少于10人、符合《校車標(biāo)識》（GB24315-2009）標(biāo)準(zhǔn)的車輛，并噴涂統(tǒng)一的車身外觀標(biāo)識；非專用接送學(xué)生車輛應(yīng)當(dāng)是7座以上的載客汽車（駕駛室副座不準(zhǔn)乘坐學(xué)生）；

（三）專用接送學(xué)生車輛使用年限在報廢期限以內(nèi)，非專用接送學(xué)生車輛使用年限在8年以內(nèi)；

（四）車長小于6米的接送學(xué)生車輛應(yīng)為兩廂車身，并且一半以上的發(fā)動機(jī)長度應(yīng)位于車輛前風(fēng)窗玻璃最前點以前；

（五）按規(guī)定申領(lǐng)標(biāo)牌，標(biāo)牌的有效期與機(jī)動車的安全技術(shù)檢驗有效期相同，需要延續(xù)有效期的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請；

（六）參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、駕乘人員保險和承運(yùn)人責(zé)任保險；

（七）安裝行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)，并保持正常使用。

嚴(yán)禁使用貨運(yùn)汽車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛或者拼（組）裝車以及達(dá)到國家規(guī)定報廢標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)車輛接送學(xué)生。

第七條接送學(xué)生車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上的安全駕駛經(jīng)歷；

（二）最近3年內(nèi)未發(fā)生致人傷亡的交通責(zé)任事故；

（三）最近3個記分周期內(nèi)無記滿12分記錄；

（四）身體健康、無精神病史，具有良好的職業(yè)道德；

（五）未受過刑事處罰。

第八條接送學(xué)生車輛標(biāo)牌申領(lǐng)程序：

（一）接送學(xué)生車輛所有人向被服務(wù)學(xué)校提出接送學(xué)生申請，經(jīng)學(xué)校確認(rèn)有接送學(xué)生車輛需求后，由學(xué)校和車輛所有人共同向縣區(qū)教育行政部門提出申請；

學(xué)校自行購置接送學(xué)生車輛的，由學(xué)校直接向縣區(qū)教育行政部門提出申請；

（二）縣區(qū)教育行政部門接到申請并復(fù)核相關(guān)材料后，報縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門；

（三）縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門查驗機(jī)動車安全技術(shù)狀況、車輛登記信息和駕駛?cè)速Y質(zhì)等情況，核定運(yùn)營線路及?？空军c，對符合本辦法規(guī)定條件的，辦理車身外觀標(biāo)識噴涂、核發(fā)標(biāo)牌。

變更接送學(xué)生車輛駕駛?cè)?、被服?wù)學(xué)校的，按前款規(guī)定重新辦理。

變更接送學(xué)生車輛用途，不再接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)向縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請注銷，由縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回標(biāo)牌，取消車身外觀標(biāo)識，并通報同級教育、交通運(yùn)輸部門。

第九條接送學(xué)生車輛車身外觀標(biāo)識、標(biāo)牌式樣，按照省教育行政部門和省公安機(jī)關(guān)交通管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

接送學(xué)生車輛標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)放置于公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的車身位置。

嚴(yán)禁涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓接送學(xué)生車輛標(biāo)牌或者將其挪作他用。

第十條縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)將接送學(xué)生車輛標(biāo)牌申領(lǐng)情況及時向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、教育行政部門備案，并通報同級交通運(yùn)輸部門。

第十一條其他車輛不得與接送學(xué)生車輛車身外觀標(biāo)識相同。

第三章運(yùn)營管理

第十二條縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共交通服務(wù)體系建設(shè)，合理配置客運(yùn)資源，根據(jù)實際制定解決學(xué)生上下學(xué)交通問題的車輛運(yùn)營和管理模式，為學(xué)生乘車提供方便。倡導(dǎo)建立以政府為主導(dǎo)的投入機(jī)制和運(yùn)營模式，推行公司化、規(guī)?；\(yùn)營。

縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定接送學(xué)生車輛優(yōu)惠政策，建立補(bǔ)貼、補(bǔ)助和考核獎勵機(jī)制。

辦理接送學(xué)生車輛有關(guān)手續(xù)時，行政性收費(fèi)全部免除，車船使用稅實行先征后補(bǔ)，免收車輛檢測費(fèi)用和標(biāo)牌費(fèi)用。

第十三條接送學(xué)生車輛的乘車費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定價方式由縣區(qū)人民政府確定。

第十四條縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善接送學(xué)生車輛監(jiān)控平臺建設(shè)，對接送學(xué)生車輛運(yùn)營實行全程監(jiān)控。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報電話，并向社會公布，及時受理接送學(xué)生車輛交通違法行為、非法接送學(xué)生行為的舉報。

第十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對接送學(xué)生車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗和注冊登記，對車身外觀標(biāo)識和標(biāo)牌使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

除定期檢驗外，接送學(xué)生車輛每學(xué)期開學(xué)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗，每月進(jìn)行一次安全技術(shù)臨檢；檢驗合格后，方可投入運(yùn)營。

第十六條學(xué)校之間長期共用或者借用接送學(xué)生車輛的，應(yīng)當(dāng)向縣區(qū)教育行政部門報告。

第十七條接送學(xué)生車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定人數(shù)、規(guī)定線路接送學(xué)生，嚴(yán)禁超員或者更改運(yùn)行線路。

接送學(xué)生車輛可以在公交專用車道內(nèi)通行，其他所有機(jī)動車遇接送學(xué)生車輛時應(yīng)當(dāng)主動讓行。

第十八條嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員行為。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照車輛載客定額組織學(xué)生乘車，嚴(yán)禁車輛超員離校。駕駛?cè)嗽诮铀蛯W(xué)生途中嚴(yán)禁超員運(yùn)營，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路查路巡，及時發(fā)現(xiàn)并查禁超員行為。

第十九條縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法取締非法接送學(xué)生車輛。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)掌握學(xué)生上下學(xué)乘車情況，發(fā)現(xiàn)乘坐非法接送學(xué)生車輛的，應(yīng)當(dāng)及時教育學(xué)生、告知家長，并報告交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門。交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對非法接送學(xué)生車輛進(jìn)行查禁。

第二十條接送學(xué)生車輛在接送學(xué)生過程中不得搭乘社會人員。

第二十一條縣區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)與學(xué)校簽訂接送學(xué)生車輛交通安全責(zé)任書，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與接送學(xué)生車輛所有人簽訂交通安全責(zé)任書，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與接送學(xué)生車輛所有人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任書，逐車逐人落實交通安全責(zé)任。

第二十二條縣區(qū)教育行政部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口固定位置，對接送學(xué)生車輛信息、監(jiān)管部門舉報電話、監(jiān)管人員名單和聯(lián)系方式等進(jìn)行公示。

第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)的組織管理，科學(xué)調(diào)整學(xué)生上下學(xué)時間，合理安排接送學(xué)生車輛數(shù)量。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生安全乘車守則，規(guī)范學(xué)生乘車行為。

第二十五條接送小學(xué)低年級和幼兒園學(xué)生的自備和長期租用車輛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排隨車照管人員；其他接送學(xué)生車輛，車輛所有人應(yīng)當(dāng)安排隨車照管人員。

第二十六條學(xué)校組織學(xué)生集體外出參加相關(guān)教育活動，需使用接送學(xué)生車輛的，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案和安全防護(hù)措施。對參加本縣區(qū)行政區(qū)域外教育活動的，應(yīng)當(dāng)向縣區(qū)教育行政部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告。

第二十七條接送學(xué)生車輛所有人應(yīng)當(dāng)遵守接送學(xué)生車輛管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，建立健全接送學(xué)生車輛安全責(zé)任制度和安全檢查制度，確保接送學(xué)生車輛和駕駛?cè)朔弦?guī)定要求。

接送學(xué)生車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

第二十八條學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)將學(xué)生上下學(xué)乘坐交通工具情況如實向?qū)W校說明，教育子女拒絕乘坐超員車輛、非法運(yùn)營車輛和沒有安全保障的車輛。

學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人允許、默許子女乘坐非法接送學(xué)生車輛的，學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第二十九條接送學(xué)生車輛發(fā)生學(xué)生傷亡交通事故，各相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)及時報告。

第四章監(jiān)管責(zé)任

第三十條接送學(xué)生車輛所有人是車輛交通安全責(zé)任主體，學(xué)校所在地縣區(qū)人民政府和相關(guān)部門分別承擔(dān)相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。

第三十一條縣區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)接送學(xué)生車輛管理的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是接送學(xué)生車輛安全管理工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。主要履行下列職責(zé):

（一）統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生乘車管理，制定學(xué)生乘車安全保障措施，制定學(xué)生乘車和扶持接送學(xué)生車輛發(fā)展的優(yōu)惠辦法、獎勵措施;

（二）將接送學(xué)生車輛作為重點車輛監(jiān)管，督促相關(guān)職能部門落實監(jiān)管責(zé)任，完善長效管理機(jī)制，治理非法接送學(xué)生行為。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的接送學(xué)生車輛監(jiān)管職責(zé)：

（一）將接送學(xué)生車輛安全管理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍和各級人民政府、相關(guān)部門年度安全目標(biāo)管理考核內(nèi)容；

（二）負(fù)責(zé)對涉及接送學(xué)生車輛的較大道路交通事故監(jiān)管責(zé)任的調(diào)查處理。

第三十三條公安部門的接送學(xué)生車輛監(jiān)管職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核發(fā)接送學(xué)生車輛標(biāo)牌；

（二）負(fù)責(zé)定期對接送學(xué)生車輛進(jìn)行安全檢驗，與教育行政部門聯(lián)合組織臨檢；

（三）會同學(xué)校定期對接送學(xué)生車輛所有人及駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全宣傳教育;

（四）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員、超速、無牌、無證、疲勞駕駛等道路交通違法行為;

（五）配合有關(guān)部門依法取締非法接送學(xué)生車輛;

（六）在學(xué)校上下學(xué)、重大活動等特殊時段，交通復(fù)雜、繁雜路段和學(xué)校門口擁堵路段，根據(jù)需要部署警力維護(hù)道路交通秩序；

（七）做好城區(qū)學(xué)校門前道路交通標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)，科學(xué)規(guī)范接送學(xué)生車輛停放場所，依法設(shè)置接送學(xué)生車輛停放標(biāo)志標(biāo)線；

（八）核定接送學(xué)生車輛運(yùn)營線路、?？空军c。

第三十四條教育部門的接送學(xué)生車輛監(jiān)管職責(zé)：

（一）掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和接送學(xué)生車輛需求；

（二）科學(xué)統(tǒng)籌中小學(xué)幼兒園招生，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園招生管理，避免違反規(guī)定招攬生源；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校履行接送學(xué)生車輛的安全管理職責(zé)，將接送學(xué)生車輛管理情況納入學(xué)校安全管理工作年終考核內(nèi)容；

（四）掌握接送學(xué)生車輛、車輛駕駛?cè)恕⑦\(yùn)行路線、?？空军c等信息，建立管理臺帳；

（五）與公安機(jī)關(guān)交通管理部門聯(lián)合組織接送學(xué)生車輛臨檢；

（六）督促學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育，對學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全宣傳；

（七）配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期組織接送學(xué)生車輛所有人及駕駛?cè)说陌踩逃团嘤?xùn)。

第三十五條交通運(yùn)輸部門的接送學(xué)生車輛監(jiān)管職責(zé)：

（一）調(diào)整和優(yōu)化公交線路，完善公交網(wǎng)絡(luò)，提高公交客運(yùn)車輛為學(xué)生乘車服務(wù)的能力；

（二）在周末、節(jié)假日和寒暑假等中小學(xué)生客流相對集中的時段，組織客運(yùn)企業(yè)增開客運(yùn)班車，解決學(xué)生乘車?yán)щy；

（三）負(fù)責(zé)專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)車輛從事接送學(xué)生運(yùn)營的監(jiān)督管理；

（四）會同有關(guān)部門依法取締非法接送學(xué)生車輛；

（五）做好農(nóng)村學(xué)校門前公路交通標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)工作。

第三十六條社會治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)定期組織校園周邊交通安全治理；公安、工商、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)，依法查處學(xué)校周邊非法經(jīng)營、占道經(jīng)營行為；財政部門保障各項優(yōu)惠政策的落實；其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行接送學(xué)生車輛監(jiān)管責(zé)任。

第三十七條學(xué)校的接送學(xué)生車輛管理職責(zé)：

（一）了解本校學(xué)生上下學(xué)乘坐交通工具情況，掌握學(xué)校接送學(xué)生車輛的需求情況；

（二）定期對學(xué)生、教師進(jìn)行交通安全教育；

（三）定期對學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全宣傳，并與每名學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人簽訂不乘坐非法接送學(xué)生車輛承諾書；

（四）配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期對接送學(xué)生車輛所有人和駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

（五）確定專人負(fù)責(zé)接送學(xué)生車輛管理，建立接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)税踩芾碇贫龋?/p>

（六）發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生車輛交通違法行為、學(xué)生乘坐非法運(yùn)營車輛，應(yīng)當(dāng)予以制止，及時告知學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人，并及時報告公安、交通運(yùn)輸、教育部門；

（七）在相關(guān)部門指導(dǎo)下，對服務(wù)本學(xué)校的接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行考核。

第五章責(zé)任追究

第三十八條接送學(xué)生車輛所有人和駕駛?cè)顺霈F(xiàn)違法運(yùn)營行為的，由監(jiān)管執(zhí)法部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第3篇：校園交通管理辦法范文

我們每天都要出門，去上學(xué)、上班、買菜……。當(dāng)我們走在馬路上,交通安全是很重要的。有些人問“大熱天不系安全帶行不行？”“賣瓜農(nóng)用車咋不讓上高速？”

有關(guān)人員解釋：熱天上高速也必須系安全帶？一些咨詢的司機(jī)說大熱天上高速系安全帶更熱，能不能不系？據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生交通事故后，前排司乘人員如系安全帶可有效減少70％的傷亡。安全帶是為車輛發(fā)生意外后專門保護(hù)前排乘坐人的生命免受傷害而設(shè)計的，能有效地保護(hù)前排乘坐人避免二次碰撞。目前天氣炎熱，一些人在行車時圖一時涼快不系安全帶，實際上是對自己的生命不負(fù)責(zé)任。

賣瓜農(nóng)用車為啥不讓上高速？據(jù)《高速公路交通管理辦法》第四條明確規(guī)定，行人、非機(jī)動車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車以及設(shè)計最高時速低于70公里的機(jī)動車輛，不得進(jìn)入高速公路。農(nóng)用運(yùn)輸車、兩輪摩托車因安全系數(shù)低，防護(hù)措施差，極易釀成惡通事故，所以不能在高速公路上行駛。

孩子是社會未來的接班人，他們能否健康成長，關(guān)系到民族的興衰和社會的進(jìn)步。育人不僅要進(jìn)行智力教育，還要進(jìn)行道德、紀(jì)律教育。十年樹木，百年樹人，交通安全宣傳教育工作從幼兒學(xué)生抓起，使學(xué)生從小就接受交通安全知識教育，達(dá)到自己教育自己，自己管理自己，養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣，是能達(dá)到一代人和一個社會的良好秩序的百年大計。

新學(xué)期一開始，為確保學(xué)校師生上放學(xué)的道路交通安全，維護(hù)校園的教學(xué)、生活秩序，與學(xué)校一道一方面加強(qiáng)對校園內(nèi)交通安全教育和管理，另一方面加大學(xué)?！熬G色通道”的建設(shè)和學(xué)校周邊交通環(huán)境的整治。以進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)生交通安全意識，提高他們的自防自護(hù)能力，遏制交通事故的發(fā)生。據(jù)了解，每年因各種事故，數(shù)以萬計天真無邪的兒童少年死于非命，而因交通意識缺乏和淡薄引發(fā)的交通傷亡事故，在中小學(xué)生傷亡事故中占有較大的比例。中小學(xué)生的交通安全牽涉到千萬個家庭的幸福，需要交警、學(xué)校、家庭和社會共同負(fù)責(zé)，齊抓共管。

交通法規(guī)規(guī)定，做到行車安全必須具備兩個最基本的條件：一是無牌無證的車輛不能上路，二是年滿18歲并考取了相關(guān)駕照才有資格駕駛車輛。然而，交警在上路巡邏執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分的車輛“三證”不齊，一些還不符合法定年齡的學(xué)生也騎車上街?？磥恚瑢W(xué)生交通安全教育問題任重道遠(yuǎn)，如何讓中小學(xué)生平平安安上學(xué)，高高興興回家呢？超級秘書網(wǎng)

第4篇：校園交通管理辦法范文

摘要

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市民的生活水平日益提高，私家車擁有量逐年加大，并大有加速普及之勢。然而，我市的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施及公共交通工具的發(fā)展卻明顯緩慢，已不能滿通流量較大時的交通需求，交通擁堵現(xiàn)象常有發(fā)生。與此同時，我市對外的公路交通環(huán)境得到了明顯改善，境內(nèi)已有同三高速、金麗溫高速、諸永高速三條快速通道聯(lián)系其他城市，外地車輛也大量流入我市，更加劇了城市交通的擁堵情況。因此，盡快研究解決我市的城市交通問題已成為保障我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，是切實提高城市綜合競爭力和改善城市對外形象的必然選擇。因此，建議市政府盡快采取一些有力措施以徹底解決我市的城市交通擁堵問題。

一、建議進(jìn)一步理順交通管理機(jī)制，以利于實現(xiàn)各種交通方式的有序銜接。改變“一城多交”的管理機(jī)制，將公路、鐵路、水運(yùn)、航空及管道交通這五種交通方式的管理職能進(jìn)行重組，由市政府成立的機(jī)構(gòu)（如交通委員會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，實現(xiàn)“一城一交”的管理模式。

二、建議加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，盡快改善城市交通硬件環(huán)境。抓緊做好地鐵交通網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃，并盡快啟動工程項目的前期研究。抓緊做好城市交通主干道路網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)能改造，通過建設(shè)地下汽車專用通道或建設(shè)高架橋構(gòu)建“立體型”主干道路網(wǎng)。加快舊城區(qū)道路的拓寬改造，提高道路的通行能力。出臺優(yōu)惠政策鼓勵在老城區(qū)及居住區(qū)建設(shè)立體車庫，減少沿街停車現(xiàn)象。

三、加速培育新城，引導(dǎo)重要商業(yè)及公用服務(wù)網(wǎng)點向新城轉(zhuǎn)移，緩解舊城核心商務(wù)區(qū)的交通壓力。目前我市的甌海大道已建成投用，并已成為城市交通的大動脈，政府可以出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)部分商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點轉(zhuǎn)移到甌海大道沿線的新城區(qū)。

四、加大力度優(yōu)先發(fā)展公共交通。財政支出應(yīng)進(jìn)一步向公共交通傾斜，進(jìn)一步降低公共交通系統(tǒng)運(yùn)營成本，進(jìn)一步擴(kuò)大公交車服務(wù)范圍。建議采取可行措施增加出租汽車的數(shù)量并降低出租汽車的服務(wù)價格，吸引更多市民采用公共交通的方式出行。建議借鑒杭州市的成功經(jīng)驗，通過提供自行車出租服務(wù)解決公共交通“最后一公里”的問題。

五、建議出臺優(yōu)惠政策鼓勵市民使用更加“低碳”、更加環(huán)保、占地更少的小型交通工具（如小型電動車）。

六、建議出臺相關(guān)政策鼓勵交通工具的共享使用。支持汽車租賃行業(yè)的快速發(fā)展，鼓勵閑置的自備車通過租賃公司參與日常運(yùn)營，降低租車費(fèi)用。在交通流量大的特別時期（如春運(yùn)期間、法定節(jié)假日期間）鼓勵有條件的非運(yùn)營車輛參與運(yùn)營，緩解特殊時期運(yùn)力不足的狀況。規(guī)范并鼓勵市民的交通共享行為（如拼車），并為市民更方便地實現(xiàn)交通共享提供信息、咨詢等服務(wù)。

答復(fù) 蔡月琴委員：

您在市政協(xié)九屆四次會議上提出的《關(guān)于盡快解決城市交通擁堵問題的建議》（第488號提案）悉。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

市區(qū)“停車難、行車難”問題由來已久，也是個“老大難”問題，特別是近幾年隨著我市機(jī)動車數(shù)量與日俱增（截至20__年7月20日，全市汽車保有量72.30萬輛，其中市區(qū)機(jī)動車保有量35.9萬余輛）、道路資源日趨緊張，這個問題表現(xiàn)的尤為突出。市人大代表、政協(xié)委員和社會各界對此反映強(qiáng)烈，特別是市人大代表、政協(xié)委員連續(xù)4年提了上百件相關(guān)的建議、提案，今年僅提交市政府綜合系統(tǒng)辦理的就有9件（分別是代表建議002號、266號、317號、472號，政協(xié)提案010號、062號、124號、202號、488號），其中提出的許多建設(shè)性意見，為市政府決策提供了重要參考和借鑒。今年市人大常委會對解決“停車難”問題，還專門啟動專題評議程序，開展了專題視察調(diào)研。對此，市政府高度重視，決定將這9件建議和提案作為重點辦理件予以合并辦理，并采取綜合、系統(tǒng)的有效措施予以解決。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

為解決市區(qū)“停車難、行車難”問題，市政府將其列入年度重要工作和為民辦實事項目。今年3月2日，市政府召開市區(qū)環(huán)境綜合整治大會，將市區(qū)交通秩序整治列入城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，進(jìn)行了全社會動員。此后，市委原書記邵占維和趙一德市長、朱賢良副書記、彭佳學(xué)常務(wù)副市長、章方璋副市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次到市區(qū)路面和市公安局交警支隊開展現(xiàn)場辦公，聽取交通管理工作匯報，并作出重要指示，要堅持“遠(yuǎn)近結(jié)合、軟硬并舉、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，完善規(guī)劃、加快建設(shè)、從嚴(yán)管理、提高素質(zhì)，確保市區(qū)交通秩序整治取得實實在在的效果，為群眾創(chuàng)造一個更為安全、便捷、暢通的出行環(huán)境。特別是為解決“亂停車、亂收費(fèi)”問題，彭佳學(xué)常務(wù)副市長連續(xù)于5月26日和5月30日專題聽取規(guī)范市區(qū)機(jī)動車停放管理工作匯報，進(jìn)一步明確了“整治先行、統(tǒng)籌推進(jìn)、長效管理”的整治要求和“市區(qū)聯(lián)動、區(qū)為主體、街道為單元、多元化建設(shè)、市場化運(yùn)作、智能化管理”的運(yùn)行管理模式。此后，鹿城區(qū)政府和市有關(guān)職能部門迅速行動，強(qiáng)化措施，狠抓落實，取得了階段性成效。

二、強(qiáng)化綜合整治。

繼續(xù)深入開展以“糾陋習(xí)、整秩序”活動為重點的市區(qū)交通秩序綜合整治。在鞏固中心城區(qū)“六縱六橫”和兩大進(jìn)城口14條“嚴(yán)管路”管理成效的基礎(chǔ)上，逐步加大對城市次干道、支路和背街小巷整治力度。堅持“零容忍”理念，進(jìn)一步健全查處酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為長效管理機(jī)制，嚴(yán)厲整治酒后駕駛、闖紅燈、違法超速、違法變道等交通違法行為，有力規(guī)范道路行車秩序，減少道路交通事故。今年以來，市區(qū)共查處酒后駕駛5073起、闖紅燈61906起、違法超速68187起、逆向行駛30497起、乘騎摩托車不戴頭盔13402起。同時，著力開展“迎世博、創(chuàng)文明、保平安”交通秩序?qū)ｍ椪?、“三小車”百日整治、工程運(yùn)輸車專項整治等集中統(tǒng)一行動，不斷加大對無牌無證及帶馬達(dá)人力三輪車、電動三輪車、非法營運(yùn)殘疾車、工程運(yùn)輸車等重點車輛查控力度，消除道路交通安全隱患，改善道路交通環(huán)境。專項行動以來，市區(qū)共查扣無牌無證三輪車1613輛，帶馬達(dá)三輪車1638輛，闖禁三輪車392輛，殘疾人機(jī)動輪椅車589輛，電動三輪車5273輛，有力打擊了市區(qū)“三小車”違法猖獗勢頭，凈化了市區(qū)道路交通環(huán)境。

三、優(yōu)化交通組織。

通過采取優(yōu)化信號燈控制、增加單行線、設(shè)置“禁左”、硬隔離等措施，進(jìn)一步完善道路交通組織，切實提高城市道路“排堵保暢”能力。一是完善單向交通組織。為有效提高大南街區(qū)道路的通行能力，緩解老城區(qū)交通嚴(yán)重?fù)矶碌臓顩r，我們在去年新增上村路等12條道路為單行線的基礎(chǔ)上，擬定以大南路、馬鞍池路、荷花路、小南路為主干路，輔以蓮花路、虞師里路、龍泉路等支路，組成新單向交通網(wǎng)絡(luò)。目前正對該單向交通組織進(jìn)行論證。二是強(qiáng)化“禁左”管理。截至目前，我市主干道、次干道與相交支路共有186處實施了交通“禁左”措施，主要集中在人民路、府前街、黎明西路、飛霞南路沿線等交叉口。并設(shè)置300個視頻監(jiān)控，使“禁左”路口監(jiān)控覆蓋率達(dá)90%以上，有效遏制違法左轉(zhuǎn)彎行為的發(fā)生。三是優(yōu)化交通信號控制。根據(jù)不同的交叉口、時段、流量、流向，進(jìn)一步科學(xué)合理調(diào)配交通信號控制，盡可能滿足信號配時的合理性，解決交叉通飽和度日趨嚴(yán)重等問題，切實提高道路通行能力。四是提高路面見警率。市交警部門堅持最大限度地把警力壓到路面上，最大限度地提高路面管控力，最大限度地確保市區(qū)道路安全暢通。從今年春運(yùn)開始，市交警部門就堅持實行每天一半人員上路參加高峰執(zhí)勤制度。今年4月6日起，還開展了“每月我為交通管理站一崗”活動，抽調(diào)市公安局除交警外的其他機(jī)關(guān)民警，每天52人分派到市區(qū)26個交通擁堵點協(xié)助交警執(zhí)勤，并明確要求執(zhí)勤期間做到堵情不排除，民警不撤崗。從5月份開始，在市區(qū)試行開展監(jiān)控拍攝快速處理交通事故現(xiàn)場工作。由于采取上述措施，使市區(qū)交通事故和擁堵現(xiàn)象逐步減少，群眾反映良好。

四、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。

一是加快交通管理規(guī)劃編制工作。委托清華大學(xué)交通研究所等單位編制《____市區(qū)交通管理規(guī)劃》和《____城區(qū)慢行及步行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，通過制定符合____市區(qū)實際的近、遠(yuǎn)期交通管理措施，推進(jìn)道路交通可持續(xù)發(fā)展。加快編制《____市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，線網(wǎng)規(guī)劃中間報告已通過專家評審，力爭在“十二五”期間開工建設(shè)。二是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年諸永高速和繞城高速北線的全線建成通車，將形成甬臺溫、金麗溫、諸永、繞城“一環(huán)三射”的____繞城高速公路主骨架，有利于緩解市區(qū)交通擁堵的壓力。同時，加快建設(shè)甌海大道西段快速路、六虹橋路延伸段，開工建設(shè)寧波路二期、福州路二期、金麗溫古岸頭高速互通和330國道仰義至雙嶼段改建等工程，努力緩解市區(qū)西部交通壓力。繼續(xù)投入1000萬元，推進(jìn)市區(qū)道路改建和交叉口改造渠化工程建設(shè)，已新增市區(qū)道路交叉口信號燈18處，施劃道路交通標(biāo)線4萬余平方米，安裝各類交通標(biāo)志牌609塊，設(shè)置新型藍(lán)白塑膠護(hù)欄5千米，并對錦繡路/杏花路、黎明路/府東路等10個交叉口進(jìn)行拓寬，對車站大道、信河街、江濱路、府東路、惠民路沿線人行道和人行過街安全島進(jìn)行改造等。三是提高交通管理科技含量。投入1455萬，建成了道路交通控制系統(tǒng)一期工程；投入500萬元，加快視頻監(jiān)控、電子警察等非現(xiàn)場交通執(zhí)法設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；同時，加強(qiáng)全球眼監(jiān)控抓捕系統(tǒng)建設(shè)，對路口闖紅燈、亂變道、亂超車、亂調(diào)頭等交通違法行為進(jìn)行重點抓捕。

五、規(guī)范停車管理。

一是制定管理辦法。主要是研究制定停車管理和服務(wù)收費(fèi)辦法。《____市機(jī)動車停放管理暫行辦法》已于今年6月底提交市政府常務(wù)會議研究通過，近期即將印發(fā)?！禵___市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》由于牽涉到13000多個停車泊位的不同地段和時段劃分，情況比較復(fù)雜，正在制訂過程中。二是明確管理主體。主要是明確機(jī)動車停放管理主體，如交警部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路機(jī)動車停放及其相關(guān)活動的道路交通安全管理工作；公安部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路機(jī)動車停放及其相關(guān)活動的治安管理工作；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市區(qū)公共停車專項規(guī)劃的制定工作；市政園林部門負(fù)責(zé)市區(qū)道路和公共場所機(jī)動車停放泊位的建設(shè)、維護(hù)，經(jīng)營權(quán)的出讓等管理工作；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)占用城市道路停車泊位違法行為的查處工作；價格主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作；工商、財政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)動車停放、服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)工作；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）配合做好公共停車場所的施劃和管理工作。三是開展規(guī)范整治。組織制訂“規(guī)范停車、規(guī)范收費(fèi)”專項整治實施方案，嚴(yán)厲打擊停車強(qiáng)行收費(fèi)違法行為的通告，進(jìn)一步明確整治的目標(biāo)、步驟和要求（整治工作從20__年6月上旬開始至11月下旬結(jié)束，為期6個月）。堅持以鹿城區(qū)重點街道為單元，組建6個取締停車非法收費(fèi)巡查小組，通過加強(qiáng)日常巡查、暗訪等措施， 教育、勸阻停車非法收費(fèi)人員，對屢教不改和阻礙執(zhí)法的人員堅決予以取締、打擊。截至目前，共開展集中執(zhí)法110多次，出動人員1000多人次，受理投訴舉報130余件，勸告停車非法人員296人，沒收收費(fèi)發(fā)票67本，帶至派出所問話76人，治安拘留4人。通過整治，市區(qū)停車“亂收費(fèi)”現(xiàn)象已經(jīng)得到初步遏制。同時，積極挖潛停車資源，做好道路停車泊位的施劃工作，并引導(dǎo)市民文明、規(guī)范停車，教育市民自覺抵制停車非法收費(fèi)行為。今年計劃增設(shè)道路停車泊位6000個，目前已施劃增設(shè)停車泊位3800個。并著力抓好重要卡口和節(jié)點的停車管理。如針對附一醫(yī)周邊交通道路擁堵問題，及時召開協(xié)調(diào)會，要求取締早市攤位，科學(xué)設(shè)置交通標(biāo)線，施劃停車泊位，并確定1名交警、2名協(xié)警在該路段進(jìn)行全天候管理，確保了群眾生命通道的暢通。同時，嚴(yán)管主干道違法停車行為，在去年人民路、車站大道等“三縱三橫”和機(jī)場大道、南塘大道嚴(yán)管路基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至府東路、惠民路、大南路—解放街、____大道、劃龍橋路、學(xué)院路等“六縱六橫”14條重點道路，堅持日常管理與集中整治相結(jié)合，按照以市區(qū)嚴(yán)管路為主，逐步向周邊次干道、支路延伸的原則，運(yùn)用抄告、監(jiān)控拍攝取證，對在路口、斑馬線上、公交汽車站頭、禁止停車標(biāo)志下停車的嚴(yán)重違法行為進(jìn)行大力整治。今年以來，市區(qū)已共查處違法停車30萬余起。

六、加大宣傳力度。

牢牢把握“交通安全宣傳是交通管理工作命脈”這一理念，廣泛深入開展宣傳，不斷掀起交通安全宣傳。一是積極開展大型公益宣傳活動。開展“迎世博、創(chuàng)文明、保平安”大型公益宣傳活動，實施“文明交通行動計劃”，廣泛動員社會各界和人民群眾積極參與，進(jìn)一步提高全民交通安全法制意識、交通安全意識和文明交通意識。二是大力開展中小學(xué)生交通安全宣傳教育。通過開展中小學(xué)生交通安全知識網(wǎng)絡(luò)大賽的教育方式，創(chuàng)建“安全、文明、快樂、和諧”的校園文化，通過“小手拉大手”來提高公民交通文明素質(zhì)，讓孩子來影響家長，形成全社會共同學(xué)習(xí)、自覺遵守交通安全法規(guī)的良好氛圍。三是借助典型案例，再掀“嚴(yán)禁酒駕”宣傳新?！?·10”甌海大道上發(fā)生“醉駕男子連撞13輛車”事件后，我們及時要求市級各大媒體進(jìn)行跟蹤報道，而后中央電視臺、浙江衛(wèi)視、《京華時報》、《青年時報》等國內(nèi)各大新聞媒體均對此事件作了詳細(xì)報道，借機(jī)掀起了全市“嚴(yán)禁酒駕”宣傳新。

解決“停車難、行車難”問題是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。下一步，我們將按照規(guī)劃、建設(shè)、管理和提高市民素質(zhì)“四管齊下”的要求，著力解決市區(qū)“停車難、行車難”問題。并著重抓好以下幾項工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立市區(qū)交通綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對市區(qū)交通組織、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，切實解決“停車難、行車難”問題。

（二）進(jìn)一步深化整治。鞏固交通秩序綜合整治取得的成果，深化交通堵點亂點和“黑車”、“四小車”整治，從嚴(yán)查處酒后駕駛、飆車等交通違法行為，建立健全交通安全管理長效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步規(guī)范管理。要加快規(guī)劃建設(shè)城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，努力提高市區(qū)交通管理信息化、科技化、智能化水平。大力推行城市交通精細(xì)化管理，采取單向通行、路口禁左等措施，最大限度地挖掘道路通行潛能，最大限度地提高道路通行能力。同時，加強(qiáng)停車規(guī)范管理，制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過公開招標(biāo)、拍賣等方式明確停車泊位服務(wù)經(jīng)營主體，并按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督電話“五統(tǒng)一”要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第5篇：校園交通管理辦法范文

上學(xué)、放學(xué)和外出活動，我們幾乎天天要在道路上行走。走路要保證安全，這里面的學(xué)問可多著呢！有不少行人，因為沒有掌握好安全橫過道路的要領(lǐng)，結(jié)果喪身與汽車輪子底下。

橫過道路時，要選擇有人行橫道的地方。這是行人享有“先行權(quán)”的安全地帶。在這個地帶，機(jī)動車的行駛速度一般都要減慢，駕駛員也比較注意行人的動態(tài)。在沒劃有人行橫道的地方橫過道路，要特別注意避讓來往的車輛。避讓車輛最簡單的方法是：先看左邊是否有來車，沒有來車才走入車行道；再看右邊是否有來車，沒有來車時就可以安全橫過道路了。

橫過道路不走人行橫道，隨便亂穿，或者在汽車已經(jīng)臨近時急匆匆過道路，都是十分危險的舉動。

2、乘車

乘坐公共車輛，應(yīng)該遵守公共秩序，講究社會公德，注意交通安全。

候車時，應(yīng)依次排隊，站在道路邊或站臺上等候，不應(yīng)擁擠在車行道上，更不準(zhǔn)站在道路中間攔車。上車時，應(yīng)等汽車*站停穩(wěn)，先讓車上的乘客下完車，再按次序上車，不能爭先恐后。上車后，應(yīng)主動買票，主動讓座給老人、病人、殘疾人、孕婦或懷抱嬰兒的乘客。車輛行駛時，要拉住扶手，頭、手不能伸出車窗外，以免被來往車輛碰擦。下車時，要依次而行，不要硬推硬擠。下車后，應(yīng)隨即走上人行道。需要橫過車行道的，應(yīng)從人行道內(nèi)通過；千萬不能在車前車尾急穿，這樣很不安全。

3、道路不是游戲場

道路是為了交通的便利而建造的。道路上車輛川流不息。交通十分繁忙，如果我們隨意地在道路上玩耍、游戲、追逐，把它當(dāng)作“游戲場”，放學(xué)以后在道路拉開“場子”踢足球、打羽毛球，既妨礙車輛的通行又會被車輛撞傷，是不允許的。在人行道上跳“橡皮筋”、跳繩、踢毽子，會給行人的通行帶來困難，是妨礙交通的。在道路上追追打打，車前車后亂穿，甚至相互扔石子，這就更容易出事故了，另外一些同學(xué)，因為不懂得在道路上玩耍的危害性，甚至在道路中間攔車、追車、扒車和向汽車投擲石塊，以此為樂，這是最最危險的舉動，一旦被車撞倒，后果不堪設(shè)想。

道路不是游戲場所，不能在道路上玩耍。我們要互相提醒，大膽勸阻，當(dāng)一名維護(hù)交通安全的“宣傳員”。

4、避讓轉(zhuǎn)彎車輛

當(dāng)汽車的方向燈一閃一閃時，告戒人們，汽車要轉(zhuǎn)彎了。我們應(yīng)該注意避讓轉(zhuǎn)彎車輛。

現(xiàn)代汽車的轉(zhuǎn)向，都是依*前輪來轉(zhuǎn)向的。隨著前輪的轉(zhuǎn)動，汽車車身也逐漸改變方向。汽車轉(zhuǎn)彎時所占用的空間往往大于車輛固有的寬度。前輪行駛的軌跡不與后輪的軌跡重合，也就是說，前后兩只輪子不會走在同一條弧線上，而是有一定距離差別的。這就是汽車轉(zhuǎn)彎的“內(nèi)輪差”。由于這種“內(nèi)輪差”，使汽車轉(zhuǎn)彎時，前輪可以通過道路的某一物體，而后輪卻不能通過。

懂得了汽車轉(zhuǎn)彎的基本原理后，我們在道路上碰見轉(zhuǎn)彎的車輛時，不能*車輛太近，不要以為汽車的車頭可以過去，就沒有事情了。其實如果你離轉(zhuǎn)彎汽車太*近，就很可能被車尾撞倒。

5、騎自行車常識

我國十世界上擁有自行車最多的國家，十世界公認(rèn)的“自行車王國”。

自行車輕巧靈活，車速自便，維修簡單，并且不使用燃料，無廢氣污染，無噪聲，因此特別受人青睞。但是，自行車*騎車人用雙腳踩動踏板，由鏈條來帶動后輪向前滾動，在行進(jìn)時要用雙手握住車把來掌握重心，控制方向。所以穩(wěn)定性差，安全性差。一碰即倒，一倒人就傷。

從保證交通安全出發(fā)，《中華人民共和國道路交通管理條例》明文規(guī)定，未滿十二歲的兒童不準(zhǔn)在道路上騎自行車。而當(dāng)你已經(jīng)達(dá)到法定的騎車年齡，準(zhǔn)備騎車時，則必須認(rèn)真地學(xué)一學(xué)有關(guān)騎自行車的規(guī)定，要掌握騎自行車的基本要領(lǐng)。

自行車首先應(yīng)該保持機(jī)件完好，安全設(shè)施齊全，牌、證齊全。出發(fā)之前，應(yīng)該先檢查一下鈴、鎖、剎車、車輪、踏腳、鏈條、撐腳、坐墊等是否完好有效。

學(xué)騎自行車時，應(yīng)選擇人車稀少的道路或廣場、操場。禁止在交通繁忙地段學(xué)騎自行車。

當(dāng)你已經(jīng)掌握騎車技術(shù)，可以單獨騎車時，你還應(yīng)該掌握一下幾條騎車規(guī)范：

一是，在非機(jī)動車車道內(nèi)順序行駛，嚴(yán)禁駛?cè)霗C(jī)動車道。在沒有劃分非機(jī)動車道和機(jī)動車道的道路上行駛，應(yīng)盡量*右邊行駛，不能騎車在道路中間，不要數(shù)車并行，逆向行駛。

二是，騎車至路口，應(yīng)主動地讓機(jī)動車先行。遇紅燈停止信號時，應(yīng)停在停止線或人行橫道線以內(nèi)。嚴(yán)禁用推行或繞行的方法闖越紅燈。

三是，騎車轉(zhuǎn)變時，要伸手示意。左轉(zhuǎn)彎時伸出左手示意；同時要選擇前后暫無來往車輛時轉(zhuǎn)彎，切不可在機(jī)動車駛近時急轉(zhuǎn)猛拐，爭道搶行；也不要彎小轉(zhuǎn)。

四是，自行車在道路上停放，應(yīng)按交通標(biāo)志指定的地點和范圍有秩序地停放；在不設(shè)置交通標(biāo)志的支路上停放也不要影響車輛、行人的正常通行。

五是，騎自行車載物，長度不能超過車身，寬度不能超出車把寬度，高度不能超過騎車人的雙肩。騎自行車在市區(qū)道路上不準(zhǔn)帶人。

六是，騎自行車不準(zhǔn)在道路上互相追逐、曲折競駛、扶身并行。

七是，不準(zhǔn)一手扶把，一手撐傘騎車。撐傘時，要下車推行。

騎自行車的安全問題是個大問題，在各類交通事故種，自行車事故要占總事故的一半以上。自行車給人們的交通帶來了便利，自行車同時也給人們帶來了不幸。為此，我們應(yīng)該嚴(yán)格遵守騎車規(guī)范，避免成為自行車的“犧牲品”。

珍惜生命安全出行

我們每天都要出門，去上學(xué)、上班、買菜……。當(dāng)我們走在馬路上,交通安全是很重要的。有些人問“大熱天不系安全帶行不行？”“賣瓜農(nóng)用車咋不讓上高速？”

有關(guān)人員解釋：熱天上高速也必須系安全帶？一些咨詢的司機(jī)說大熱天上高速系安全帶更熱，能不能不系？據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生交通事故后，前排司乘人員如系安全帶可有效減少70％的傷亡。安全帶是為車輛發(fā)生意外后專門保護(hù)前排乘坐人的生命免受傷害而設(shè)計的，能有效地保護(hù)前排乘坐人避免二次碰撞。目前天氣炎熱，一些人在行車時圖一時涼快不系安全帶，實際上是對自己的生命不負(fù)責(zé)任。

賣瓜農(nóng)用車為啥不讓上高速？據(jù)《高速公路交通管理辦法》第四條明確規(guī)定，行人、非機(jī)動車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車以及設(shè)計最高時速低于70公里的機(jī)動車輛，不得進(jìn)入高速公路。農(nóng)用運(yùn)輸車、兩輪摩托車因安全系數(shù)低，防護(hù)措施差，極易釀成惡通事故，所以不能在高速公路上行駛。

孩子是社會未來的接班人，他們能否健康成長，關(guān)系到民族的興衰和社會的進(jìn)步。育人不僅要進(jìn)行智力教育，還要進(jìn)行道德、紀(jì)律教育。十年樹木，百年樹人，交通安全宣傳教育工作從幼兒學(xué)生抓起，使學(xué)生從小就接受交通安全知識教育，達(dá)到自己教育自己，自己管理自己，養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣，是能達(dá)到一代人和一個社會的良好秩序的百年大計。

新學(xué)期一開始，為確保學(xué)校師生上放學(xué)的道路交通安全，維護(hù)校園的教學(xué)、生活秩序，與學(xué)校一道一方面加強(qiáng)對校園內(nèi)交通安全教育和管理，另一方面加大學(xué)?！熬G色通道”的建設(shè)和學(xué)校周邊交通環(huán)境的整治。以進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)生交通安全意識，提高他們的自防自護(hù)能力，遏制交通事故的發(fā)生。據(jù)了解，每年因各種事故，數(shù)以萬計天真無邪的兒童少年死于非命，而因交通意識缺乏和淡薄引發(fā)的交通傷亡事故，在中小學(xué)生傷亡事故中占有較大的比例。中小學(xué)生的交通安全牽涉到千萬個家庭的幸福，需要交警、學(xué)校、家庭和社會共同負(fù)責(zé)，齊抓共管。

交通法規(guī)規(guī)定，做到行車安全必須具備兩個最基本的條件：一是無牌無證的車輛不能上路，二是年滿18歲并考取了相關(guān)駕照才有資格駕駛車輛。然而，交警在上路巡邏執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分的車輛“三證”不齊，一些還不符合法定年齡的學(xué)生也騎車上街?？磥?，學(xué)生交通安全教育問題任重道遠(yuǎn)，如何讓中小學(xué)生平平安安上學(xué)，高高興興回家呢？

第6篇：校園交通管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 安全社區(qū) 傷害預(yù)防 安全管理

Abstract ： The paper mainly discusses the countermeasures of Harbin safety urban community construction.

引言

哈爾濱市衛(wèi)生防疫站的一項調(diào)研結(jié)論顯示：哈爾濱市市區(qū)從1997-2001年哈爾濱市平均每年死于意外傷害的人占總死亡人數(shù)的5.53%。其中男性意外死亡原因前5位依次為：車禍、自殺、他殺、意外中毒、溺水。女性依次為：車禍、自殺、中毒、他殺、失足跌落。而觸電死亡的人數(shù)，男性高于女性18倍。在各類傷害中以車禍死亡率為最高。各種各樣的意外死亡已經(jīng)對城市居民的生命安全造成了巨大威脅，不利于“構(gòu)建和諧社會，構(gòu)建和諧哈爾濱”，同時對城市的社會、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行造成不良影響。

1.國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀

為預(yù)防和減少傷害的發(fā)生，探討傷害預(yù)防的模式和途徑，1989年在瑞典斯德哥爾摩舉行的第一屆世界事故和傷害預(yù)防會議上，提出了安全社區(qū)的概念，來自50個國家的代表共同發(fā)表了“安全社區(qū)”宣言，強(qiáng)調(diào)全人類在保持自身健康及安全方面均享有平等權(quán)利。

安全社區(qū)建設(shè)最先在北歐的瑞典及挪威推行，其后擴(kuò)展至美洲、亞洲及澳洲等地。世界衛(wèi)生組織設(shè)在瑞典卡羅林斯卡醫(yī)科大學(xué)的“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”負(fù)責(zé)在全球推廣這項計劃，并在世界各地創(chuàng)建“安全社區(qū)支持中心”，以協(xié)助和加強(qiáng)計劃的推廣。目前，全球共有80多個社區(qū)獲得了世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)稱號，這些社區(qū)的人口從二千人到二百萬人不等。

2003年我國香港特別行政區(qū)的屯門和葵青兩個社區(qū)已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織認(rèn)可為安全社區(qū)。山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)青年公園街道辦事處作為我國內(nèi)地的第一個安全社區(qū)已于2004年5月向世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心提出了申請。為推動我國安全社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)其規(guī)范化并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，中國職業(yè)安全健康協(xié)會積極與世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心建立工作聯(lián)系，2004年6月25日在北京召開了安全社區(qū)建設(shè)研討會，結(jié)合國際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全項目指標(biāo)，正在制定符合中國社區(qū)特點的安全社區(qū)建設(shè)實施指南，在北京、唐山、長治等城市和地區(qū)選擇了一批基礎(chǔ)好的社區(qū)開展試點工作，逐步推動我國安全社區(qū)建設(shè)。

2.哈爾濱城市安全社區(qū)建設(shè)框架

2.1交通安全

2.1.1在城市社區(qū)中成立一個由社區(qū)管理人員、工人、技術(shù)人員、志愿者組織以及安全專家組成的管理組織。

2.1.2制定針對不同社區(qū)的交通安全規(guī)章制度，這些制度應(yīng)由社區(qū)安全管理組織制定，并得到安全社區(qū)內(nèi)的交通管理部門所認(rèn)可。

2.1.3長期、持續(xù)地開展交通安全促進(jìn)工作， 并覆蓋到不同的性別、年齡、未采取保護(hù)措施的行人、機(jī)動車駕駛員、所有交通場所、環(huán)境和狀況。

2.1.4針對高風(fēng)險人群、高風(fēng)險環(huán)境， 以及脆弱群體制定安全措施。

2.1.5建立記錄傷害（包括意外傷害和故意傷害）發(fā)生的頻率及其原因的制度。

2.1.6探討評估規(guī)章制度、項目或措施及其實施過程、變化效果的評價方法。

2.1.7積極參與交通安全有關(guān)的活動。

2.2涉水安全

2.2.1成立一個管理組織，負(fù)責(zé)涉水方面的安全促進(jìn)事項。

2.2.2建立涉水安全規(guī)章制度，這些制度應(yīng)由跨界組織制定，并被社區(qū)采納。

2.2.3建立記錄傷害（包括意外傷害和故意傷害）發(fā)生的頻率及其原因的制度；

2.2.4加強(qiáng)涉水區(qū)域安全警示體系的建設(shè)，設(shè)立緊急救援處理小組，應(yīng)對突發(fā)溺水事件。

2.3校園安全

2.3.1成立專門的組織，負(fù)責(zé)學(xué)校的安全促進(jìn)事項。

2.3.2建立學(xué)校安全規(guī)章制度，這些制度應(yīng)由安全社區(qū)內(nèi)的學(xué)校和社區(qū)居委會聯(lián)合制定。

2.3.3開展校園安全知識普及教育工作，提高師生安全意識。

2.3.4針對學(xué)校特殊情況，指定有針對性的安全防護(hù)措施，預(yù)防交通事故、火災(zāi)、踩踏等多發(fā)性事故。

2.3.5建立傷害記錄及總結(jié)機(jī)制，避免類似情況的再次發(fā)生。

2.4老年人安全

2.4.1成立一個管理組織，負(fù)責(zé)老年人的安全促進(jìn)事項。

2.4.2成立針對老年人的安全規(guī)章制度，這些制度應(yīng)由管理組織制定。

2.4.3針對不同年齡、不同家庭情況、不同收入的老年人制定的安全措施。

2.4.4加強(qiáng)社區(qū)老年人普查教育工作，積極開展老年人參與的公共活動。

2.4.5社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定老年人突發(fā)事件的應(yīng)急措施，爭取第一時間實施救護(hù)。

2.5兒童安全

2.5.1成立一個管理組織，負(fù)責(zé)兒童安全促進(jìn)事項。

2.5.2制定兒童安全規(guī)章制度，這些制度由安全社區(qū)內(nèi)的專門管理組織制定。

2.5.3結(jié)合幼兒園、中、小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)開展兒童安全教育。

2.5.4成立臨時托兒所或寄留所，對暫時無人看護(hù)的兒童進(jìn)行照顧，避免兒童意外傷害事件的發(fā)生。

2.6家居安全

2.6.1成立一個管理組織， 負(fù)責(zé)家居的所有安全促進(jìn)事項。

2.6.2制定家居安全規(guī)章制度，確保家居安全。

2.6.3開展家居安全知識普及教育工作，提高居民家居安全意識。

2.6.4針對社區(qū)特殊家庭采取相應(yīng)措施，消除家居安全隱患。

3.對策和建議

針對哈爾濱安全社區(qū)建設(shè)和傷害預(yù)防工作實際，提出如下幾個方面的對策和建議：

3.1在加強(qiáng)對重大事故預(yù)防控制研究的同時，加強(qiáng)對家居安全、公共場所安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、兒童及青少年安全和老年人安全等安全問題的研究；開展安全社區(qū)與小康社會建設(shè)、安全社區(qū)與安全文化建設(shè)、安全社區(qū)與中小企業(yè)安全管理模式、安全社區(qū)建設(shè)與安全生產(chǎn)長效機(jī)制等方面研究。

3.2結(jié)合世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門盡快制定適合哈爾濱的安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核管理辦法，將目前各地開展的衛(wèi)生社區(qū)、綠色社區(qū)、環(huán)保社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、安全文明校園、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等類社區(qū)建設(shè)與安全社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，使安全社區(qū)建設(shè)既適合中國國情又與國際接軌。

3.3將安全社區(qū)建設(shè)作為和諧社會建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要組成部分和主要考量目標(biāo)之一。整合資源，充分調(diào)動和發(fā)揮街道辦事處、居委會、社區(qū)居民、志愿者以及各界組織的作用。

3.4將安全社區(qū)建設(shè)作為公共安全和各類事故預(yù)防控制體系的基石。安全社區(qū)建設(shè)應(yīng)與事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社區(qū)治安、公共衛(wèi)生等類事故預(yù)防體系建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)緊密結(jié)合在一起，社區(qū)安全應(yīng)成為公共安全的出發(fā)點和落腳點。

參考文獻(xiàn)：

[1]王聲湧，黃慶道，傷害預(yù)防與控制[M]，廣州：廣東省地圖出版社，2001年7月.

[2]中國疾病預(yù)防與控制中心，北京市傷害調(diào)查--兒童以外傷害報告，2004年10月.

[3]吳宗之，安全生產(chǎn)是中國可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，中國安全科學(xué)學(xué)報，2004年第9期.

[4]吳宗之，WHO安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)簡介，中國安全生產(chǎn)報.

[5]趙仲堂，中國安全社區(qū)發(fā)展需求與展望.

第7篇：校園交通管理辦法范文

高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康?，具有規(guī)模大(校園面積廣、師生人數(shù)多)、開放性強(qiáng)、管理復(fù)雜等特征，時時刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職;二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅;三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失;四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型時期，部分地區(qū)治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。

 

誠然，學(xué)生安全管理活動是實現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會主義法治國家的一項重要實踐。然而，我國相應(yīng)的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》(未涉及高等教育階段)、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法(試行)》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位;另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對高校學(xué)生安全管理活動進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

 

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

 

(一)學(xué)生安全管理活動的公共行政性質(zhì)

 

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

 

“公共”，含有不特定(或多數(shù))、共同性、社會共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)安全，重大公私財產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”[2]。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”[3]。而“秩序(order)”，是指“在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”[4]，與“無序(disorder)”、“混亂(chaos)”相對應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對制度資源的需求。

 

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

 

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動”。[5]公共行政的特性在于以下五點：[6]一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實現(xiàn)公共利益(亦即具有社會共享性的共同利益)，四則具有公開性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來說正是組織(社會共同體)為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動，此點在法學(xué)界以及其他社會科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對公共行政的分類，學(xué)生安全管理活動屬于秩序行政，而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”[7]。

 

此處的難點在于對高校行使行政權(quán)力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機(jī)關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機(jī)關(guān)法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導(dǎo)案例[8]也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實踐，將高校作為行政主體實為普遍。例如，大陸法系國家和地區(qū)通常將高校(尤其公立高校)定性為公營造物。而公營造物(德語Anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機(jī)構(gòu)”等)是國家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

 

教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實驗危險性的各類自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實驗室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件 11。

 

學(xué)校所組織的課外活動，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動以文體競技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險不容忽視。目前實施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”;第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：……(五)在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實踐中如何認(rèn)定一項課外活動是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實屬不易。現(xiàn)通過一個典型案例12進(jìn)行解讀：

 

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場地和比賽管理事宜(包括聘請精通籃球運(yùn)動的學(xué)生擔(dān)任裁判)，在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運(yùn)動屬于對抗性、風(fēng)險性的體育競賽;其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運(yùn)動不屬于其教學(xué)內(nèi)容;再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任;最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補(bǔ)償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

 

2.制度建構(gòu)

 

(1)教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范(特別是實驗規(guī)范、實踐規(guī)范)，明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對教研事故發(fā)生時的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實驗、實踐規(guī)范本身雖然不屬于 “法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對人遵守的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)保障實施的義務(wù)。同時，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定不得與前者相沖突，補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學(xué)生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強(qiáng)化教師、實驗人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動安全文化。

 

(2)課外活動安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點立法建議：

 

第一，學(xué)校組織的課外活動并非學(xué)生意思自治的個人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動同等對待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織(實踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會)，帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)?；顒印W(xué)校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機(jī)構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動是興學(xué)的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實踐中無法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)?；顒又画h(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實無過錯的，承擔(dān)無過錯責(zé)任，對學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補(bǔ)即可;由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

 

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類群體性課外活動應(yīng)經(jīng)過學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強(qiáng)制要求必須聘請體育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場，活動前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

 

第三，對于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動的，如網(wǎng)球場、田徑場、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開放時間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

 

第四，對“校園”的解釋應(yīng)適當(dāng)延伸。教研活動和學(xué)校組織的課外活動有可能發(fā)生于本校校園以外，此時應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對狹隘的地理空間。

 

(二)寢室生活安全及其制度構(gòu)建

 

1.問題分析

 

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財產(chǎn)安全。在我國，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過集體住宿方式生活(較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間)—— 寢室既是學(xué)生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來人員造成財產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動從而引發(fā)斗毆等。

 

2.制度建構(gòu)

 

雖然學(xué)生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來人員的不當(dāng)闖入。誠然，高校強(qiáng)制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實踐中屬于常態(tài)。然而，此點對于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要?竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利;對于年齡較大的學(xué)生而言，強(qiáng)制住校則很可能會沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

 

(三)校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

 

1.問題分析

 

高校是一個濃縮的社會。無論是教學(xué)樓、公寓、運(yùn)動場等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項重要內(nèi)容。鑒于國家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規(guī)定了學(xué)校對維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

 

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時的學(xué)校是否需要對施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任?依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來的法律責(zé)任。但是，實踐中的困難在于現(xiàn)實中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學(xué)生對學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

 

2.制度建構(gòu)

 

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

 

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置;其次，有危險性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行;再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無法找到適格的侵權(quán)主體，從而無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

 

(四)校園交通安全及其建構(gòu)

 

1.問題分析

 

隨著我國高校校園的開放性日益增強(qiáng)，在校園中穿行的學(xué)校公車、教職工與學(xué)生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。

 

2.制度建構(gòu)

 

第一，設(shè)立財政?？睿靡约訌?qiáng)校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會同交通部門和城市建設(shè)部門來完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機(jī)動車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時速限制;設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈;在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實施單行道和道路封閉。

 

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)ぃν＼噲龊托ｉT實施重點管制。同時，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機(jī)制。

 

第三，鑒于目前我國對中小學(xué)校車安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點對擁有多個校區(qū)的高校尤為重要。

 

(五)校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

 

1.問題分析

 

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營過程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制;而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

 

一是食物中毒事件不時發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14;二是校醫(yī)院運(yùn)行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)和物資差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發(fā)的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰(zhàn)。

 

2.制度建構(gòu)

 

在本領(lǐng)域，我國制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補(bǔ)充。具體建議如下：

 

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門的工作重點，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

 

第二，通過立法為各高校校醫(yī)院的運(yùn)行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高?？稍O(shè)立數(shù)個校醫(yī)院，針對地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻;授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報教育行政部門和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理;明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查(含學(xué)生寢室和開放性場所)的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時緊急救治傷員的職責(zé)，對于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

 

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽取學(xué)生意見、與食堂、校園商店的運(yùn)營者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。

 

五、結(jié)語

第8篇：校園交通管理辦法范文

一、充分認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要性

隨著城鎮(zhèn)化和機(jī)動化進(jìn)程的加快，我市機(jī)動車保有量迅速增加，小汽車出行比例持續(xù)增長，“車多路少”的矛盾凸顯。城市交通擁堵日益加劇，影響了城市的發(fā)展和人民生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效措施，也是堅持以人為本、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，采取有力措施，加快城市公共交通發(fā)展步伐，切實提高城市公共交通的吸引力，促進(jìn)城市公共交通與城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

按照城市公共交通“設(shè)施用地優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展城市公共交通，改善城市公共交通發(fā)展環(huán)境，基本形成以軌道交通及大運(yùn)量快速公共交通為骨干，常規(guī)公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化的城市公共交通體系，逐步形成城市公共交通與公路、鐵路、航空等交通方式相銜接的現(xiàn)代綜合交通體系，構(gòu)建與我市總體發(fā)展高度協(xié)調(diào)的綜合交通格局，為廣大市民提供安全、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的公共交通服務(wù)。

到2010年，規(guī)劃建設(shè)快速公共交通線路3條，公共交通專用道8-10條，專用道長度60公里；新建公共交通綜合停車場19個，公共交通樞紐站15個、首末站32個；公共交通車輛規(guī)模達(dá)到4800輛，公共交通線路250-300條，線路長度3500公里；建立公共交通優(yōu)先信號系統(tǒng)，公共汽（電）車平均運(yùn)營速度達(dá)到20公里/小時，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達(dá)時間不超過50分鐘；站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%；城市居民走出家門500米之內(nèi)能乘上公共汽（電）車，換乘1次到達(dá)目的地。城市公共交通線路覆蓋全市行政區(qū)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上，確立公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。各縣（市）建成區(qū)任意兩點間公共交通可達(dá)時間不超過30分鐘，城市公共交通出行分擔(dān)率在20%以上。

2011-2020年，建成軌道交通4條、快速公交線路6條。快速軌道線路平均運(yùn)營速度達(dá)到40公里/小時，建設(shè)公共交通專用道路網(wǎng)系統(tǒng)，公交專用道總長達(dá)到260公里；公交主干線平均運(yùn)營速度達(dá)到30公里/小時；站點覆蓋率按300米半徑計算，中心城區(qū)達(dá)到90%，建成區(qū)達(dá)到60%以上；城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)50%；城市公共交通停車場面積達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、依法保障公共交通發(fā)展規(guī)劃組織實施

要強(qiáng)力落實《*市綜合交通規(guī)劃》、《*市公共交通專項規(guī)劃》和《鄭東新區(qū)公共交通專項規(guī)劃》，根據(jù)《*市城市綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃白皮書》，以優(yōu)先發(fā)展城市公共交通為核心，進(jìn)一步修訂和完善城市公共交通專項規(guī)劃，做好規(guī)劃的實施及修編等工作。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)公共交通規(guī)劃，充分考慮城市公共交通對農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實現(xiàn)城市公共交通全覆蓋。

要優(yōu)先預(yù)留、保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。盡快落實規(guī)劃確定的城市公共交通停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐站等設(shè)施用地。任何單位和個人不得侵占城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地，已經(jīng)投入使用的城市公共交通場站等基礎(chǔ)設(shè)施不得隨意改變用途。對城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的審批、場站建設(shè)施工等，設(shè)立綠色通道，簡化審批手續(xù)。

四、加大城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

加大城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，加快軌道交通及大容量快速公共汽車運(yùn)營系統(tǒng)（BRT）項目的投資建設(shè)進(jìn)度，合理設(shè)置城市公共交通首末站、樞紐站、綜合停車場，確保場站用地充足，滿足公共交通線網(wǎng)布局合理要求。

（一）加大公共交通場站和配套設(shè)施建設(shè)力度?！笆晃濉逼陂g，要始終把城市公共交通場站建設(shè)作為市級重點工程，在投融資方面予以重點支持，在用地、拆遷、規(guī)費(fèi)等方面給于最大限度的政策傾斜。按照城市公共交通專項規(guī)劃要求，將城市公共交通場站和配套設(shè)施納入舊城改造和新城建設(shè)計劃；鼓勵將城市建筑物底層用作城市公共交通場站使用。

將城市公共交通場站設(shè)施作為開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)、大型商業(yè)網(wǎng)點、機(jī)場、高校園區(qū)、新城區(qū)、風(fēng)景區(qū)以及大型公共活動場所等工程建設(shè)項目的必備基礎(chǔ)設(shè)施，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。城市主干道建設(shè)必須同步建設(shè)港灣式?？空?，客流量巨大、普通港灣式?？空倦y以滿足要求的，還要設(shè)置多車道的深港灣城市公共交通?？空?。對未按規(guī)定配套建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目一律不予審批、驗收。通過城市公共交通場站設(shè)施的建設(shè)，確保城市公共交通車輛進(jìn)場率不低于95%。

（二）加大城市交通換乘樞紐建設(shè)力度。2009年之前完成火車站廣場、各長途客運(yùn)站以及新鄭國際機(jī)場大型城市交通換乘樞紐中心建設(shè)，實現(xiàn)城市公共交通與其他交通方式的有效轉(zhuǎn)換；在市中心城區(qū)，城市環(huán)道與主要出入口干道相交處，要建立大型的轉(zhuǎn)乘停車場，形成“停車-換乘”樞紐。

（三）加快城市公共交通樞紐站、首末站建設(shè)。重點加快三環(huán)以內(nèi)城市公共交通換乘樞紐和首末站建設(shè)，逐步取代占道設(shè)置的城市公共交通樞紐站、首末站。按照《*市城市綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃白皮書》，20*年建設(shè)城市公共交通樞紐站6個、首末站10個；2009年建設(shè)城市公共交通樞紐站5個、首末站11個；2010年建設(shè)城市公共交通樞紐站4個、首末站11個。城市環(huán)道以內(nèi)立交橋底層在保障車輛正常通行的前提下，用作城市公共交通樞紐和換乘站使用。

（四）加快城市公共交通專用道建設(shè)。雙向6車道以上的城市道路以及有條件的主干道上必須辟建城市公共交通專用道，市區(qū)新建、改建的主干道也應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)城市公共交通專用道。通過采取分時、分段、分線等方式設(shè)置，逐步覆蓋主要客流走廊，聯(lián)結(jié)成網(wǎng)。20*年，完成花園路（北環(huán)至紫荊山路段）、建設(shè)路（伏牛路至大學(xué)路段）、中原路（市委至京廣路段）的城市公共交通專用道建設(shè)；2009年完成金水路、紫荊山路、隴海路、航海路部分路段城市公共交通專用道建設(shè)；2010年完成農(nóng)業(yè)路、未來大道、嵩山路部分路段城市公共交通專用道建設(shè)。加快建立城市公共交通的優(yōu)先信號系統(tǒng)，20*年，以金水路、文化路、花園路、建設(shè)路、未來路為試點，逐步在中心城區(qū)主干道實施城市公共交通優(yōu)先通行信號。對具備城市公共交通車輛通行條件的道路，允許城市公共交通車輛在社會車輛禁行區(qū)域通行。同時要完善城市公共交通專用道相應(yīng)配套設(shè)施和使用管理辦法，加強(qiáng)專用道管理，充分發(fā)揮專用道的效能。

（五）加快軌道交通和大容量快速公共汽車運(yùn)營系統(tǒng)（BRT）建設(shè)。BRT是利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛，在專用的道路空間快速運(yùn)行的公共交通方式，具有與軌道交通相近的運(yùn)量大、快捷、安全等特性，且建設(shè)周期短，造價和運(yùn)營成本相對低廉。要加快軌道交通和BRT系統(tǒng)規(guī)劃的審批和建設(shè)。按照軌道交通規(guī)劃，加快軌道交通的建設(shè)步伐。2010年之前軌道交通1號線要開工建設(shè)；規(guī)劃BRT線路3條，建設(shè)完成市中心區(qū)BRT示范線路1條。

（六）加快城市公共交通信息化、智能化建設(shè)。積極構(gòu)建智能化公共交通系統(tǒng)，在城區(qū)主要道路要逐步設(shè)置電子導(dǎo)乘預(yù)告牌。在城市公共交通轉(zhuǎn)乘線路較多的?？空驹O(shè)置觸摸式多媒體電腦查詢系統(tǒng)，為乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。提高城市公共交通服務(wù)的科技含量和吸引力。

五、加大對城市公共交通的政策扶持力度

（一）將城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金納入財政預(yù)算和政府城市建設(shè)投資計劃。依照城市總體規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，把城市公共交通綜合換乘樞紐（首末站）、停車場、港灣式?？空镜然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及城市公共交通科技創(chuàng)新項目所需的資金，納入市政府財政預(yù)算和政府城市建設(shè)投資計劃。要在城市維護(hù)建設(shè)資金和國有土地使用權(quán)出讓金收入中安排一定比例的資金用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓收入應(yīng)主要用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市公共交通企業(yè)繳納的城市公用事業(yè)附加費(fèi)即征即返，專項用于城市公共交通車輛更新。城市公共交通建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。對城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、BRT建設(shè)項目要給予必要的資金保證。

（二）科學(xué)合理核定城市公共交通票價。兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，充分考慮城市公共交通企業(yè)運(yùn)營成本和群眾承受能力，科學(xué)核定城市公共交通票價。建立規(guī)范的城市公共交通企業(yè)成本費(fèi)用和政策性虧損審計與評價制度。對城市公共交通因價格限制因素造成的政策性虧損，給予等額補(bǔ)貼。

（三）建立規(guī)范的補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制。對城市公共交通企業(yè)因低票價和承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、傷殘警察等免費(fèi)乘車及學(xué)生和成人持月票乘車）以及完成政府指令性任務(wù)增加的支出，按〔20*〕46號文件的規(guī)定，經(jīng)市財政局、物價局、民政局等有關(guān)部門審核，報市政府批準(zhǔn)后，給予等額的補(bǔ)貼和補(bǔ)償。補(bǔ)貼資金要于當(dāng)年足額撥付到位。

（四）擴(kuò)大資金來源渠道。符合《劃撥用地目錄》的公共交通場站建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)。場站建設(shè)資金投入不足部分由城市公共交通企業(yè)貸款，政府全額貼息。允許、鼓勵城市公共交通企業(yè)充分發(fā)揮自身加油（氣）站、汽車修理等配套設(shè)施的資源優(yōu)勢，在保障需求的基礎(chǔ)上開展對外經(jīng)營，經(jīng)營收益用于彌補(bǔ)主業(yè)虧損。

（五）對城市公共交通企業(yè)實行稅費(fèi)減免政策。城市公共交通車輛免征車船使用稅、過橋（路）費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)營車輛年檢年審費(fèi)、運(yùn)營車輛養(yǎng)路費(fèi)；城市公共交通場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、綠地占用補(bǔ)償費(fèi)；城市公共交通企業(yè)免繳公路建設(shè)基金、運(yùn)管費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等費(fèi)用。對房產(chǎn)稅、土地使用稅，由納稅人申請，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以免征。

六、提高城市公共交通的服務(wù)水平

（一）優(yōu)化調(diào)整城市公共交通線網(wǎng)，提高運(yùn)行效率。按照“方便、快捷、減少重復(fù)、擴(kuò)大覆蓋范圍”的要求，對中心城區(qū)現(xiàn)有線網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整，構(gòu)建快線網(wǎng)、減少重復(fù)線路、調(diào)整支線網(wǎng)，與快線、普線形成科學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便市民出行。

（二）擴(kuò)大城市公共交通服務(wù)范圍。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在充分發(fā)揮公共交通在城市交通主導(dǎo)作用的同時，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊衛(wèi)星城、郊區(qū)村鎮(zhèn)的公共交通發(fā)展，構(gòu)建本市行政區(qū)域內(nèi)的大公共交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市公共交通在我市范圍內(nèi)的全覆蓋。20*年上半年城市公共交通線路要向西延伸至滎陽、上街，20*年年底以前延伸至中牟、新鄭，2010年前實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公共交通一體化。

（三）改善城市公共交通乘車、候車條件，強(qiáng)化城市公共交通人性化服務(wù)。要提高城市公共交通車輛的檔次和舒適度，改善乘坐條件。要加快車輛更新步伐，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型城市公共交通車輛，2010年不符合國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛以倒計時方式全部淘汰完畢。積極推進(jìn)清潔能源的使用，新購車輛達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)或選擇使用天然氣車型，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公共交通體系。

（四）提高服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)公交企業(yè)優(yōu)秀的目標(biāo)。城市公共交通企業(yè)要始終堅持“以人為本、服務(wù)社會”的方向；要建立、完善和創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量的管理機(jī)制，加大對從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能的教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為和行車秩序；要認(rèn)真履行《*宣言》和有關(guān)公共交通服務(wù)規(guī)范，真正做到“市民滿意、政府放心”，實現(xiàn)城市公交優(yōu)先，公交企業(yè)優(yōu)秀的目標(biāo)。

七、建立健全行業(yè)監(jiān)管制度，深化行業(yè)改革

（一）理順城市公共交通管理體制。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通管理體制，改變條塊分割、多頭管理的狀況。消除城市公共交通發(fā)展中的體制、機(jī)制障礙，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，確保城市公共交通行業(yè)健康發(fā)展。

（二）實行城市公共交通特許經(jīng)營制度。建設(shè)主管部門應(yīng)與公共交通企業(yè)簽訂《城市公共交通特許經(jīng)營協(xié)議》，并加強(qiáng)監(jiān)管。對獲取特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)明確其應(yīng)承擔(dān)的社會公益性責(zé)任、準(zhǔn)點守時責(zé)任、社會效益責(zé)任和車輛更新降低污染的責(zé)任。嚴(yán)禁拍賣、無限期出讓、重復(fù)授予城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)。

（三）加快城市公共交通立法進(jìn)程，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。盡快制定《*市城市公共交通管理條例》，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供有力的法律保障。加強(qiáng)對城市公共交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種違法營運(yùn)活動，維護(hù)城市公共交通客運(yùn)市場秩序。嚴(yán)格城市公共交通企業(yè)經(jīng)營服務(wù)管理，制定完善的相關(guān)考核辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為。

（四）加快城市公共交通企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革。按照“客運(yùn)專營化、資本多元化、經(jīng)營集約化、發(fā)展規(guī)?；钡乃悸罚诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上，城市公共交通骨干企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，改制成為國有控股的集團(tuán)有限公司；通過合資、合作、參股、兼并、資產(chǎn)重組等方式，對所屬的運(yùn)營公司實行股份制改造。允許并鼓勵各類資本以合資、合作等方式，參與公共交通投資、建設(shè)與經(jīng)營，改變單一的政府投資模式，逐步建立多元化的投資機(jī)制。鼓勵和支持公共交通企業(yè)采取盤活資產(chǎn)、改制上市籌集資金，做大做強(qiáng)，打造具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的知名企業(yè)、品牌企業(yè)，為城市發(fā)展和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

八、維護(hù)職工合法權(quán)益，保持城市公共交通行業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定

高度重視和關(guān)心城市公共交通企業(yè)職工的工作條件和生活狀況，建立城市公共交通職工的工資正常增長機(jī)制。根據(jù)城市公共交通行業(yè)主要提供公共服務(wù)的特點，建立職工工資增長主要與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機(jī)制。提高城市公共交通行業(yè)職工的勞動收入水平，2010年年底前，城市公共交通職工工資收入要逐步趕上并略高于我市社會平均水平，保持城市公共交通職工隊伍穩(wěn)定。城市公共交通企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家工時制度和勞動法有關(guān)規(guī)定，保障職工休假和休息權(quán)益，要按時為職工足額繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險費(fèi)用和住房公積金，各種勞動保護(hù)和福利待遇必須予以保證。

九、切實加強(qiáng)對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的組織領(lǐng)導(dǎo)

第9篇：校園交通管理辦法范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓各種制度的落實。

縣委、縣政府高度重視道路交通安全工作，把道路交通安全工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，與安全生產(chǎn)工作同部署、同考核、同獎懲。成立了以副縣長為組長的縣交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時召開交通安全綜合整治工作會議，制定《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全綜合整治的工作方案》、《縣開展交通安全綜合整治宣傳教育的工作方案》等一系列方案、措施，對全縣交通安全綜合整治工作進(jìn)行部署。

二、強(qiáng)化宣傳，全民動員，狠抓安全意識的提高。

緊緊圍繞“關(guān)愛生命、文明出行”這個主題，并且根據(jù)《市人民政府辦公室開展道路交通安全整治宣傳教育工作方案》（政辦[]96號）的部署，堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，主題宣傳教育與普法宣傳教育相結(jié)合，積極動員社會力量共同參與，廣泛深入地開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的交通安全宣傳活動。

（一）開辟專欄播安全。開展綜合整治以來，通過在縣有線電視、廣播播放交通安全新聞信息，在省、市電視臺播放交通安全新聞信息各1條，在縣有線電視《安全你我他》、《周二視點》、《警界縱橫》等欄目開展新聞報道、宣傳，播放交通安全宣傳標(biāo)語共56條，在將軍山公園、下板大橋led大屏幕播放交通安全宣傳視屏25條；經(jīng)常用典型的交通事故案件，以案說法教育群眾，大大地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（二）開展交通安全宣傳月活動。5月份，縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題交通宣傳月活動，通過每周安排1天作為宣傳咨詢?nèi)眨M織公安、安監(jiān)、交通等12個部門在公園、集市等人員密集場所設(shè)立咨詢臺、在現(xiàn)場擺放交通安全宣傳圖片，播放交通安全宣傳教育光盤，發(fā)放交通安全常識資料等，并積極接受群眾咨詢，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)及交通安全常識，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合交通局、公安交管等部門組織人員深入轄區(qū)學(xué)校、運(yùn)輸企業(yè)、重點村莊開展道路交通安全講座、交通安全知識競賽，在全縣范圍內(nèi)密集懸掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳畫等形式，營造濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。

（三）開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。6月、教育局、共青團(tuán)縣委、縣總工會、公安交管等六個部門聯(lián)合在全縣各個中、小學(xué)開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。以“關(guān)愛生命，文明出行”為主題，通過組織各學(xué)校學(xué)生參觀交通安全教育基地、觀看交通安全教育宣傳作品，開展交通安全主題班會，并讓學(xué)生緊密結(jié)合個人學(xué)習(xí)、生活、家庭實際，闡述遵法出行、文明交通的重要性，以及酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈等交通陋習(xí)和交通危險行為的危害性，使學(xué)生全面接受交通安全教育，增強(qiáng)自我防范能力，同時把他們的文明交通熱情反溯到家長們的心靈中，實現(xiàn)“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的良好效果。

（四）通過成立教育基地教育保安全。我縣在公安局交管大隊常山中隊成立了道路交通 安全教育基地、教育基地通過積極與轄區(qū)企、事業(yè)單位，特別是交通運(yùn)輸企業(yè)的合作，開展形式多樣、生動活潑的交通安全宣傳，并通過經(jīng)常性開展警營開放日活動，邀請各地群眾到訪參觀學(xué)習(xí)，今年來止，已經(jīng)有1名的單位干部、企業(yè)員工、學(xué)生等社會各界人士深受教育。

（五）建立交通安全短信發(fā)送平臺。今年來，在縣委縣政府的支持下，公安交管大隊與交通局聯(lián)合收集轄區(qū)駕駛員信息建立“短信服務(wù)平臺”，及時將惡劣天氣、復(fù)雜路況、重大活動、交通管理等諸多交通安全管理信息發(fā)送到駕駛?cè)?。截止目前共發(fā)出：風(fēng)、雨、霧等惡劣天氣信息110條；冰雪、道路施工、臨時路障、重大活動等復(fù)雜路況信息142條；交通宣傳、整治、管理信息186條，極大地拓寬了交通安全管理渠道，方便群眾了解自身業(yè)務(wù)信息，有效地預(yù)防了因惡劣天氣、復(fù)雜路況導(dǎo)致駕駛?cè)蒜Р患胺酪l(fā)的交通事故，受

（六）抓好內(nèi)部干部、員工“自家人”的宣傳教育。各部門制定相關(guān)的制度，加強(qiáng)干部、職工的交通安全知識學(xué)習(xí)教育，并把干部、職工是否遵守道路交通法規(guī)納入平時和年終績效考評；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過不同的方式出臺了干部、職工的管理辦法和宣傳教育計劃。

三、加強(qiáng)源頭管理。

（一）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查行動。結(jié)合綜合整治工作，我縣共組織安監(jiān)、交通、交警、公路等有關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、客貨運(yùn)企業(yè)、校園等開展道路交通安全大檢查5次，共查處各類隱患4處，下發(fā)各類整改通知書份1份、提出整改意見3條。進(jìn)一步完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件，提高了從業(yè)人員及廣大人民群眾的安全意識，完善了轄區(qū)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）嚴(yán)格加強(qiáng)對客、貨運(yùn)車輛的源頭管理。今年5月18日，在縣預(yù)防辦的組織下，在交管大隊召開全縣客貨運(yùn)企業(yè)和駕校交通安全管理工作會議?？h交通局、縣安辦、客貨運(yùn)企業(yè)、駕校及危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加會議。綜合整治開展以來，縣預(yù)防辦牽頭組織縣安監(jiān)、交通、交警等部門開展對全縣的客、貨運(yùn)企業(yè)共8次的聯(lián)合檢查行動，進(jìn)一步加大對運(yùn)輸企業(yè)、車主、車輛駕駛?cè)说陌踩珯z查力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查客、貨運(yùn)單位的各項安全管理責(zé)任制度落實情況，按照“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站、五不出站”的要求，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、車輛技術(shù)狀況和駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)管，嚴(yán)禁車輛帶隱患運(yùn)行、嚴(yán)禁攜帶危險品進(jìn)站上車、嚴(yán)禁超載車輛或未經(jīng)安全檢查的車輛出站，并充分應(yīng)用企業(yè)gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)對春運(yùn)等客流高峰運(yùn)輸期間，進(jìn)行24小時監(jiān)控管理，實行全程跟蹤，嚴(yán)防超員、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，從源頭上有效防范道路交通事故發(fā)生。

（三）開展事故多發(fā)點段的研判。根據(jù)各轄區(qū)交通事故發(fā)生的情況，組織人員對多發(fā)點段開展調(diào)研，定期分析原因，尋找對策，落實整改，做到預(yù)防有重點，整改有目標(biāo)。

1、進(jìn)一步完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年五月份以來，完成將軍大道2.5公里中心隔離欄及配套設(shè)施建設(shè)工程，完善了國道324線、省道201線的公路標(biāo)線路口警示樁、輪廓樁、百米樁、公里牌；完成縣道坂云線、下大線、云四線等線路的改造工程，標(biāo)劃縣道中心線950多平方米、建筑防撞墻168多延米、安裝減速帶12處、設(shè)置限速限載標(biāo)志26組、配置警示警告等標(biāo)志牌120多面；其中，轄區(qū)道路周邊學(xué)校各路口增設(shè)警示燈5個、標(biāo)志牌16多面、標(biāo)線150平方米；完成國道324線10公里中心隔離欄一期工程設(shè)置工作，完成元光路翻新改造及標(biāo)志標(biāo)線施劃和元光路與寶成路叉路口紅綠燈設(shè)置工作，養(yǎng)護(hù)縣道125.2公里，修復(fù)損毀道路4處，井蓋缺損5個。

2、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路危險、事故多發(fā)路段治理。對縣道云四線下曾事故多發(fā)路段（縣人大提案），積極組織縣安監(jiān)局、縣交通局、縣交警大隊、陳岱鎮(zhèn)政府等部門進(jìn)行治理，完成縣道坂云線世坂村中橋危橋改造工作，上坑橋、山美橋等危橋改造正在進(jìn)行當(dāng)中。共組織拆除違章建筑13座，清理公路堆積物和污染專項整治104處，責(zé)令21家道路運(yùn)輸企業(yè)36項隱患進(jìn)行限期整改，督促維修車間和客運(yùn)車輛更新滅火器15支、配置逃生錘18把，整改率達(dá)100%；責(zé)令3家建設(shè)施工單位6項問題進(jìn)行限期整改。

四、加強(qiáng)綜合整治，進(jìn)一步預(yù)防交通事故發(fā)生。

（一）加強(qiáng)路面管控，大力開展交通秩序整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位有針對性地安排勤務(wù)，特別是加大勤務(wù)改革力度，通過組織公安交管大隊、交通局、安監(jiān)局等相關(guān)部門開展聯(lián)勤行動，以國道324線、省道201線及城區(qū)道路為重點堅持不懈地大力開展路面行車秩序整頓，嚴(yán)把交通和治安防范關(guān)。重點查處酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、無證駕駛，以及農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客和客運(yùn)車超員等容易引發(fā)群死群傷特大交通事故的嚴(yán)重交通違法違章行為。綜合整治開展以來我縣共查處各類交通違法行為4675起，行政拘留12人，查扣各類無牌無證機(jī)動車36輛，查處酒后駕駛26起，查處擅自從事道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T27人次，嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)車輛4部（其中1部非法接送學(xué)生的車輛）、無證貨運(yùn)車輛9部、非法改裝營運(yùn)車輛18部，強(qiáng)制解體各類報廢機(jī)動車68輛，有力打擊了超速行駛、酒后駕車、超載超限、無牌無證、報廢車上路等違法行為，有效凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。

（二）積極組織護(hù)衛(wèi)天使行動，確保師生出行安全。一是不定期深入轄區(qū)學(xué)校，組織學(xué)校師生及學(xué)生家長召開交通安全培訓(xùn)會，以“關(guān)愛生命，文明出行”為主題，采用展示宣傳掛圖、播放專題片、現(xiàn)場講解事故案例等方式，強(qiáng)化宣傳造勢，動員教師、學(xué)生家長引導(dǎo)學(xué)生樹立遵守信號、各行其道和安全乘車等文明交通意識，積極調(diào)動群眾參與打擊“黑校車”行動中，營造濃厚的社會氛圍。二是組織交管、城管、交通等相關(guān)部門通力合作、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，加強(qiáng)對學(xué)生接送車進(jìn)行再排查，保持對轄區(qū)學(xué)校及周邊擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、乞討人員的有效監(jiān)控管理，堅決打擊和取締學(xué)校及周邊“黑面的”、“摩的”等違規(guī)接送營運(yùn)車輛。同時，通過交管大隊設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，加強(qiáng)學(xué)校上、放學(xué)期間道路交通疏導(dǎo)工作，確保師生出行安全。

（三）積極開展工程車輛整治行動，保障道路的安全 暢通。我縣組織交通局、公安交管大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工程車輛整治行動12次，重點整治工程車輛不按規(guī)定遮蓋、超載、超速、占道行駛等違法行為。采取設(shè)點檢查、流動巡查等措施，對過往的工程運(yùn)輸車輛做到逢車必查，檢查工程車輛超載、非法改裝、不按規(guī)定懸掛號牌、故意污損號牌、放大號牌不清晰、未粘貼反光標(biāo)識等交通違法行為。對檢查出的問題，執(zhí)法人員在教育處罰的同時，責(zé)令駕駛員現(xiàn)場予以改正，對現(xiàn)場不能立即改正的，責(zé)令駕駛員通知車主，在最短的時間內(nèi)予以整改。

（四）積極開展客運(yùn)整治行動，保障群眾出行安全。半年來，我縣通過組織交通局、安監(jiān)局、交管大隊全面檢驗轄區(qū)客運(yùn)車輛，完善車輛管理檔案，確?？瓦\(yùn)車輛安全技術(shù)狀況良好；加強(qiáng)路面管控，采取定點執(zhí)勤和流動巡邏的方式，對七座以上客車進(jìn)行登記檢查，嚴(yán)查超速行駛，客車超員，違法停車、疲勞駕駛等交通違法行為，確保交通秩序暢通；強(qiáng)化宣傳教育，結(jié)合“文明交通行動計劃”、“文明交通進(jìn)企業(yè)”等宣傳活動，向客運(yùn)站和客運(yùn)車輛的司乘工作人員發(fā)放宣傳材料和《人命關(guān)天、愛護(hù)自己》宣傳光盤，組織駕駛員進(jìn)行交通安全再學(xué)習(xí)再教育，提高駕駛員安全意識和責(zé)任意識，同時要求汽車站候車大廳24小不間斷播放交通安全警示教光盤，提高廣大乘客的交通安全出行意識，以乘客來約束駕駛?cè)说鸟{駛陋習(xí)，將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

（五）積極開展全省6月20日綜合整治統(tǒng)一行動，凈化轄區(qū)交通環(huán)境。6月20日，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣公安局各警種聯(lián)合開展交通安全綜合整治全省統(tǒng)一行動，動中，出動民警250人次，參加行動的各警種、不顧疲勞，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，查處各類交通違法行為520起，暫扣車輛56部，治安拘留無證駕駛1人，其中酒后駕駛5起，醉酒駕駛1起刑事拘留1人，抓獲網(wǎng)上逃犯2名，有效整治了轄區(qū)道路交通治安秩序，統(tǒng)一行動取得了顯著效果。

（六）強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，減少道路交通事故。我縣在道路交通事故預(yù)防工作中，緊密結(jié)合實際，按照“抓重點地區(qū)，降交通事故；抓危險路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患”的工作思路，著重抓了“黑點排查、預(yù)防機(jī)制、源頭治理、整治違法”四項工作。目前，轄區(qū)已初步形成了專群結(jié)合，動靜結(jié)合，人防、物防、技防相配套的事故預(yù)防機(jī)制，有效地預(yù)防和減少了道路交通事故。

七、下階段工作安排

下一階段，主要做好以下幾個方面：

一是進(jìn)一步貫徹落實省、市政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故的文件精神，認(rèn)真履職，進(jìn)一步鞏固和完善道路交通安全社會化管理機(jī)制。健全縣、鄉(xiāng)兩級預(yù)防道路交通事故辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作程序，全力推進(jìn)預(yù)防事故工作的社會化進(jìn)程，完善道路交通事故社會防范體系。

二是加強(qiáng)事故分析研判，狠抓交通秩序整治。積極落實上級部門各項道路交通安全整治措施，有針對性地對轄區(qū)較為突出的無牌無證車輛上路行駛、超速超載、酒后駕駛、摩托車未戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的專項整治，繼續(xù)加強(qiáng)對客、貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度。